适用场景:乡镇招商工作推进、企业引资政策制定
本文要点:项目外包装规范、企业主体作用发挥、蜜橘产业招商推广
行文逻辑:开展调研→分析问题→提出建议→明确重点
根据市委关于“组团蹲守至一线、EP41开局抓落实”活动的总体建议和部署,我以“涌泉镇关于搞好招商引资工作”这一课题展开了深入细致调研。在近一星期实地调研中,通过走访调查、民情连袂、听取汇报、实地实地考察等多种方式,对涌泉镇各企业的高层管理人员、企业所在村的党员干部、村民代表等各层面人员就我镇招商引资工作展开了一次专题调研,汇报了他们对我镇招商引资今后工作的设想与建议等。现将调研情况报告如下:
一、我镇今年以来招商引资工作开展情况
今年以来,镇党委、政府践行“不好项目阿芒塔发展”的工作理念,加强“全党揪经济、重点揪工业、注重揪项目”的工作建议,把招商引资和项目建设作为经济工作的重点去揪,健全机制,强化措施,有力推动了我镇工业经济持续快速发展。
虽然我镇招商引资取得了一些成效,但对照自身的发展需求,相对周边地区的发展态势,也还存在一些问题和不足,主要体现在以下几个方面:
(一)从招商项目来说
1.现有招商项目成功率较小。一季度虽有意向性的项目,但并未真正得到落实。
2.项目建设大力推进力度比较。受到各种因素所苦,我镇部分招商引资项目促进力度比较,例如金典工艺鞋厂、中润船业等。
3.在谈项目少,招商线索不多这也是我们面临的问题。广大机关干部手头上能够掌握的线索和信息较少,广泛动员,积极调动,网罗招商线索也是我们需要解决的问题。
(二)从招商人员来说
1.机关干部重视程度差别较大
充分反映在工作上存有三个方面:一就是部分机关干部指出招商引资工作主要责任和工作量应当分散在主要领导、分管领导和经济办公室,工作中只局限于本职工作,对招商工作热情度比较;二就是班子成员对挂点扶贫招商企业的协助力度比较,没能及时协同处置不好企业中的各项问题;三就是部分干部将以获取的招商信息只掌控在一人之中,无法及时沟通交流共享资源,影响了招商工作的有效率进展。
2.业务知识普遍较低
大多数干部还只局限于考核型的工作状态,即为只对市里的考核标准和政策较为熟识,而对招商的有关科学知识,对企业备案、管理、有关法律等科学知识较太少,还没已经开始由考核型至招商型的转型。
3.对现有企业沟通较少
调查中我们辨认出这方面主要存有以下问题:一就是无法及时介绍新招企业的进展情况;二是不晓得企业在建设中碰到的各种困难和问题。
(三)从招商方式来看
1.招商信息来源相对直观
亲朋或关系客商仍占主导方式,没能很好的发动全民招商。
2.对于代莱招商形式宣传及课堂教学力度比较
我们提出的以商招商、以情招商、网络招商等都没有得到足够的重视,达不到一定的成效。
3.招商活动市场化比较
对市场的调研和考察较少,外出招商的准备工作较少,针对性差,难以在市场中把握招商信息。
(四)从企业自身看看
1.资金不足也已经成为严重制约企业进一步做大、做强,继续发展的一个重要因素。
2.企业管理秩序纷乱。没一套规范的企业管理方法,“家族式管理”、任人唯亲现象比较突出。
二、推进招商引资工作的建议
当前的国际国内形势,为各地招商引资增添了严峻考验。把握住操控新形势,顺利应付崭新挑战,一方面必须存有技术创新的思维,积极主动研究应付挑战的新举措;另一方面要以更实的作风,二要把各项工作搞粗搞虚。
1.要进一步解放思想,坚定发展的信心
必须同时实现招商引资的新突破,必须首先大力推进思想的革命、观念的更新。一必须选准差距。我镇跟其他镇、街道较之,在经济总量、发展速度和质量效益后劲等方面,还存有一些差距。对此,我们存有一个冷静的重新认识,如何进一步将源自招商引资的压力感、危机感和紧迫感传达妥当,特别就是强化领导干部压力的问题,仍就是我们今后积极开展工作的一个重点。二要正确对待发展。实践证明,若想大力推进发展,无此条件在自我,无此客观在主观,关键在干部,关键在思路。只要存有一批兹动脑、能够干事、干活成事的干部,再小的困难也能克服。三要践行信心,化解“害怕”的问题。必须始终如一超常发展的.信心,缔造招商引资工作新局面。
2.规范项目,夯实基础,提高招商引资的成功率。
项目规范即为就是“项目外包装”,就是提升招商引资成功率的前提和确保。所以,必须通过项目规范,创建不好投资者重新认识项目、信任项目的基础,提升合作的可能性。
3.明确主体,搞好引导,建立正确的招商机制。
从理论上谈,既合乎市场经济规律、又简便高效率的招商引资机制必须就是“政府鼓励、企业招商、业主研发、部门服务”。也就是说,企业就是引入资源的主体,业主就是投资决策的主体,政府在资源女团过程中起至主导作用。政府及其部门的促进作用是工作协同、产业政策鼓励、社会保障、公共设施建设、优惠政策服务设施等方面。因此,就我镇来说,必须注重企业在招商引资的主体作用,就要通过现有企业的借力改建、引入资本、同时实现品牌重组和优势联手,通过重组,推动企业所有制结构调整、产业结构升级、企业产品结构和非政府结构调整及工业的快速增长。特别就是必须以我镇的船舶、机械电子产业为重点,大力推进建设步伐,立足搞小搞弱有关服务设施产业的链接,不断扩大生产规模和有关产业的发展,同时实现经济总量的快速增长和效能的提高。
4.突出重点,把握周边,降低招商引资的成本。
我镇交通方便快捷,区位优势十分显著,就是临海市区相连接台州市区的关键节点,就是温台沿海产业带的关键腹地,台金高速在我镇玉岘工业区内开办道口,就是中国扎斯莱蜜橘的精品产区。我镇在交通、资源、地域等方面的优势十分注重,必须把握住台州市中心区产业迁移时机,力争在引入省内外甚至国内外大型企业上有所突破;必须转型招商引资方式,利用我镇的蜜橘优势,在“五一”期间将举行“以花为媒,招商引资”第二届橘花节,使用以诚感商、以商引商、熟地招商等形式,多渠道、多层次、全方位地跑过来、招进来;必须加强项目库建设,成立招商队伍,至椒江、路桥、温岭等地展开摸排走访调查,介绍掌控企业投资动向,努力做到入库项目即可谈论项目。
适用场景:工业园区招商策略制定、政府工作报告参考
本文要点:招商引资拉动经济发展、项目库建设滞后问题、招商方式方法创新需求
根据县人大常委会20xx年工作安排,5月份,县人大常委会组成调研组,在王希明副主任的带领下,对我县招商引资工作情况进行了调研。调研组先后走访了县经济开发区管委会、工信委、招商局、综合考核办等部门,召开了有关部门和乡镇负责人参加的座谈会,实地考察了部分已落户企业,广泛听取各方面意见、建议。县人大常委会主任王学平、县政府副县长汪森参加了调研座谈会。现将调研情况报告如下:
一、近十年来招商引资工作取得的成效
20xx年以来,我县坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕加快发展主题,大力开展招商引资和安商服务,取得了显著成效。
(一)招商引资拉动了经济发展。从20xx年到20xx年十年间,全县通过招商引资,共引进项目1300多个,实际引进资金120多亿元;规上工业企业由22个发展到86个;规上工业产值由5.1亿元增长到160亿元。通过招商引资,促进了县内人流、物流、资金流和信息流等生产要素加快流动,工业经济快速发展,城乡社会面貌发生巨变,县域经济发展步入快车道。
(二)招商引资夯实了经济基础。通过招商引资,近十年来,全县工业固定资产投入近90亿元,纺织服装、农产品加工等传统产业不断壮大,机械装备等新兴产业迅速崛起,省级县经济开发区基础设施建设不断完善,桥港经济开发区正在规划建设,为县域经济长远发展提供有力支撑。
(三)招商引资推动了环境建设。在硬环境上,通过引资建城,实施旧城改造,城区路网、电网、通汛和广场等市政设施明显改善,市容市貌日新月异,城市不断扩容,人口加快集聚;县内交通、水利设施、人居环境也逐步得到改善。在软环境上,通过实行重点项目领导联系制度,建立行政服务中心、外来投资服务中心,在全县范围营造了“亲商、和商、容商、富商”的良好氛围,机关工作作风明显改善,办事效率不断提高,政府诚信稳步提升。
(四)招商引资锻炼了干部能力。在招商引资工作过程中,由于实行了目标管理、督查考核、奖惩挂钩,从激励和约束两个方面推动责任的强化和工作的落实,重点解决了“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”的问题。在招商引资工作实践中,全县各级干部抓招商的方式越来越有效,学会了综合运用行政的、市场的、法律的手段来
解决问题、推进工作。通过招商引资这个牵动全局的突破口,把全县上下的主要精力引导到抓经济、议招商、谋发展上来,进而形成“经济发展、人人有责”的氛围。
二、存在的问题
尽管这十年来我县招商引资工作取得了很好的成效,但通过调研,我们发现也还存在一些问题和不足:
一是体现在认识上,存在参差不齐、时有反复的问题。近几年,虽然县委县政府仍然持续强调招商引资,多年来也一直把招商引资工作摆在重要位置,但大家感觉招商引资工作有所降温。究其原因,一方面,国际经济持续动荡低迷,国内实体经济下行压力加大,投资信心不足,投资欲望下降;另一方面,土地、环境、审批的要求越来越高,以前依赖土地、人力红利,现在已少有空间;再者,从主观上讲,工作有所放松,人疲马乏,压力不够。虽然全县大多数部门和乡镇都能坚持发展是第一要务,坚持招商引资,但面对大环境日益趋紧、小环境波动不断的新形势,还是觉得思路不清、目标不明,仍然存在有坐等观望、消极怠慢的思想,少数部门工作欠主动,招商引资的热情不够高。
二是体现在工作上,存在基础不牢、招数不多的问题。首先,反映在项目工作上。虽然近几年国家惠及我县的好政策也有不少,如国务院《皖江城市带承接产业转移示范区规划》作为国家发展战略,我省提出了“安徽崛起,沿江率先”战略,我县列入发展第一方阵,国务院又将我县列为国家集中连片扶贫开发14个片区之一等利好政
策,这些都为我县承接产业转移、加快新型工业化发展提供了重大战略机遇,是我县承接产业转移极好的外部条件。但是,体现在项目工作方面,缺少对这些利好政策的深入研究,项目的编制、论证和项目库建设仍然滞后,能够用上的好项目和重大项目仍然偏少。其次,反映在招商方式上。多以印发招商项目册、召开信息发布会和参加经贸洽谈会等传统方式招商。专业招商、委托招商、产业链招商以及合作共建等新型招商方式,只是反映在领导的报告上,研究的少,运用更少。转移什么、承接什么,也还只是一般性的认识,没有深入地探索和实践。没有立足县情,对各种要素进行一次全面评估、规划。因此,招商方式方法仍旧老套,主动性和针对性不足,难以取得突破性实效。
三是体现在成效上,存在项目不大、质量不高的问题。尤其是近几年来,虽然签约的较多,但履约的较少;开工建设的不多,但投产达产的更少。引进的项目平均投资水平偏低,工业项目比重不大,产业关联度不强,高附加值、高新技术项目更少。引进企业的成长性、效益性比较低,高新技术企业和国内500强企业仍属空白。
四是体现在帮扶上,存在缺位错位、应对迟缓的问题。受经济下行压力,当前,土地、人力红利减少,直接成本没有压缩空间,间接成本也在上涨,今年开发区多数企业反映融资难、用工难、成本增高和效益下降问题相较以往更加严重。目前经济下行仍未触底,影响还会扩大,不仅影响到工业,也会影响到其他领域。对此,有的部门还没有引起足够重视,有的企业不能理解,甚至于有怨言。
三、几点建议
为切实搞好招商引资工作,有力推进我县经济快速、健康、稳定发展,针对工作中存在的问题和不足,调研组提出如下几点建议:
一是招商认识要再强化。近几年的实践证明,招商引资是望江加快发展的成功之路。要继续坚持招商引资主线地位不动摇,继续加强规划、项目工作,继续夯实园区平台,不断提高要素保障,不懈优化投资环境。要将正在开展的群众路线教育活动与招商引资工作紧密结合起来,进一步提高广大党员干部对招商引资带来的"增加财政收入、解决劳动就业、拉动县域经济增长等重要作用的认识,牢固树立招商引资是工作主线的发展理念,牢固树立招商引资靠的是信心、是坚持、是服务、是环境的理念。面对当前的新形势,更要明确解困就是招商引资的理念。
二是政策措施要再完善。要进一步修订完善已出台的招商引资若干政策文件、完善预审评估办法,赋予经济开发区更大自主权,尽快制定适合三个乡镇集中区发展的政策。当前形势下,要把企业帮困工作摆上重要位置,出台相应政策措施,坚持分类指导、突出重点原则,对重点骨干企业、重点项目实施点对点帮扶,切实帮扶企业解决实际问题。要按照抓早、抓实、抓紧的要求,有针对性地采取“一企一策、一企多策”的办法,帮助企业渡难关、稳增长。
三是资源要素要再配置。要立足县情,对当前影响招商引资各要素进行深入分析研究,并针对性地采取措施。当前影响较大的主要是三个方面:其一是土地,受规划和指标限制,向上争取空间小、难度大。因此,必须着眼于内部挖潜,加强对闲置土地的排查,加大“腾笼换鸟”力度,加大对企业用地密度的鼓励和支持。其二是融资,受国家调控政策影响,尤其是小微企业由于抵押物不足,到银行贷款受到严格限制,且融资成本持续攀高。因此,政府应发挥财政杠杆作用,激励金融部门在风险可控的前提下积极作为;要多方面整合资金,加大县信用担保公司资本金,加强与省市担保公司合作,充分发挥县信用担保公司的作用。同时,探索建立企业周转基金。其三是人才。要立足本地人才和人力资源,重视培养和培训,注重搞好现有企业与市内、县内职校的衔接和配合,有计划地为企业培养和培训企业所需人才和熟练工人。
四是招商方式要再创新。要加强对产业链的研究,找出现有三个主导产业的不足和短板,围绕上下游补链编制招商项目,使招商工作更具针对性和实效性。要加强对产业转移的研究,密切跟踪产业转移动向,抢抓沿海发达地区的产业和资本加速向中西部转移的机遇,积极组团或派出小分队到长三角等经济发达地区招商,实行点对点地招商;要加强对投资主体的研究,近几年投资主体已发生变化,要重视本土投资人,特别是外出务工成功人士和本地老板,重视农业、商贸物流和服务业,重视吸纳与现有产业和企业相配套的生产性和生活性服务项目。此外,还要注重在现有企业做大做强、园区标准化厂房的利用、外地务工人员回乡创业和本地老板投资兴业上做文章。
五是招商质量要再提高。坚持科学的发展观,从保护生态环境、实现人与自然和谐发展长远考虑,对污染重、能耗大、破坏生态环境的项目坚决不予引进;把引资和引智有机结合起来,既引建设资金,也引思想观念、体制机制、先进技术、经验和人才;注重引进技术含量高、附加值高、产业关联度大的龙头型项目、大项目。
六是投资环境要再优化。首先,进一步解放思想,无论是县外投资商,还是本县投资者,都要一视同仁,只要来投资都要热情欢迎,热情服务。其次,营造公开透明的政策环境和政务环境,各项政策的执行力求做到不折不扣,杜绝有令不行、有禁不止;完善项目并联审批制度和行政服务,提高时效,真正实现全程代理、一站式服务。第三,营造公正公平的市场环境,不断完善生产性和生活性的配套设施。
适用场景:招商项目落地评估、政府政策优化参考
本文要点:成立专项招商领导小组、制定配套招商文件、建立联席会议制度
根据县人大常委会工作安排,x月下旬县人大常委会组织调研组,分别到了招商落户xx的x火吉大健康产业有限公司、x宏绿自热食品有限公司、郁江农业开发有限公司实地查看各企业的生产经营情况。并召开了由xx个政府部门和x户企业代表参加的调研座谈会。现将调研情况报告如下:
一、全县招商引资工作取得的成效
招商引资工作是增强经济发展的活力,促进经济快速发展的重要途径。调研组认为,近年来,县委、县政府高度重视招商引资工作,不断创新招商思路,改进招商方式,进一步改善和优化投资环境,积极对接市上考核要求,全县招商引资工作取得了一定的成效。一是成立了专门的领导机构。成立了县委县政府主要领导为“双组长”的招商投资促进工作领导小组,县委、县政府相关分管领导为组长的x个专项小组,进一步强化县级统筹,突出产业招商、专业招商,以高水平招商投资推动高质量发展。二是制定出台了一系列配套文件。近两年来,县人民政府先后出台了《xxx县招商引资程序管理暂行办法》、《xxx县招商引资项目落地监督管理暂行办法》、《xxx县总部企业招商鼓励扶持政策》、《关于进一步加强招商引资工作的通知》、《xxx县支持x企业来彭投资优惠政策》、《关于加强和改进新形势下招商投资促进工作的实施意见》正在完善程序,即将印发。三是建立了全县招商投资促进工作联席会议制度。定期召开会议,研究全县招商投资促进政策,统筹协调重大招商项目布局,审议重大招商项目需县级层面给予的专项政策,对特别重大的项目研究提出决策建议;协调解决招商投资促进工作涉及跨部门的重大问题和招商争议。四是不断更新现代信息技术。多方联建共享全县招商投资促进大数据系统,统筹各方资源,精准对接需求,高效助推项目落地,借助大数据手段开展智能化、精准化、定制化招商。五是近年来,全县招商引资工作成效明显:xxxx年,策划包装项目xxx个,签约落地xx个,签约金额xx.x亿元,当年招商落地企业实现税收xxxx余万元;xxxx年,策划包装项目xxx个,签约落地xx个,签约金额xx.x亿元,当年招商落地企业实现税收x.xx亿元;xxxx年策划包装项目xxx个,计划落地xx个,现已签约落地x个,签约金额xx.x亿元,计划招商落地企业实现税收x亿元,一季度已实现税收x.x亿元。
二、存在的"主要问题和困难
尽管县人民政府及有关职能部门在招商引资方面做了大量艰苦细致的工作,取得了一定的成效,但仍然面临不少的困难和问题。主要表现在:
(一)部分干部对招商引资工作的重要性认识不够,全民招商的氛围不浓。从调研过程感觉到,一些部门的同志对招商引资的认识有待加强。安排参与调研座谈时,有说不清楚情况的,有汇报材料文不对题的,有只安排一般人员参会的,有认为招商引资工作与己无关的等等,这些都说明了我们一些部门对招商引资工作存在认识上误区。从部门内部对招商引资工作安排看,无具体的工作意见,无专门的人员抓落实,无明确的保障措施,只停留在一般的号召上。对外宣传渠道不宽,形式单一,全民参与度不高,招商的氛围不浓。
(二)有关招商引资的奖励补助政策尚需健全。一是除了总部经济以外,实体经济、旅游文化、商贸流通、特色农业方面均没有专门配套的优惠政策,导致宣传口径不统一、决策程序太繁杂。二是各种招商引资的管理和奖励办法迟迟没有出台,需要的费用和使用办法没有明确的规范,未能调动社会各界参与招商的积极性。
(三)发展的环境不够宽松,主动服务客商的意识不强。部分职能部门大局观念不强,服务意识淡薄,不能主动招商引资,对招进来的客商也不及时跟进服务,企业反映问题需要解决时,要么条件不成熟,要么受政策限制,不是为客商想方设法创造条件解决。少数部门领导缺乏担当精神,害怕亲商护商遭误解,多一事不如少一事,不能理直气壮为客商解决困难。有的职能部门办理相关手续耗时较长,在其他区县仅x个月就落地项目,在我县xx个月也未能办成,如:投资x.x亿元的x晋源林海科技百岁果项目在xx落不了地,最后落户忠县。
(四)项目的前期包装工作不深不细。一些部门在策划项目招商时,只有一个项目名称,既未立项,也无规划,更无土地报批;有的不符合产业发展政策,有的和生态环保政策相悖,有的引进企业两头在外,有的由于要素成本较高,企业基本没有利润可言,导致引进企业止于半途的也为数不少。这些问题主要在于前期研究论证不够充分,导致招引企业难于落地,即使勉强落地,也很难持续发展。
三、今后工作的几点建议
(一)营造全民招商的浓厚氛围
一、是充分利用各种会议、网络、电视等一切可以利用的形式进行广泛宣传,动员全县各方力量,积极参与到招商引资的活动中来,为招商引资活动献计献策,共同抓好这项工作。
二、是采取多种形式对外宣传,提高我县知名度,增强对客商的吸引力。县投促中心可组织编印《xx投资指南》、《xxxxxx年产业招商项目》精美图册和项目推介课件,把xx的区位条件、资源禀赋、产业状况、人文优势等一一列明,努力提高对外客商的知晓度。