适用场景:社区环境治理评估、生态区建设方案制定
本文要点:市民对环境质量满意度评价、市民对生态区建设了解情况、市民对政府环保工作评价
行文逻辑:开展调查→分析数据→总结问题→提出建议
生态环境建设是一项基础性建设,是全民的事业,党的“xx大”明确提出了“全面、协调、可持续”的发展观和全面建设小康社会的战略目标,把“可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用率显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的目标之一。为了更准确地获知公
众对我区环境状况的感受,充分认识我区的区域生态环境状况,了解公众对我区生态环境的满意程度以及对未来生态建设方案与环保措施的意见和建议,近期区统计局和区生态办、区环保分局通过现场征询和入户调查等方式,结合纪念“六·五”世界环境日暨我生态区建设启动仪式,对辖区内13个社区的市民进行了一次生态环境满意度调查,本次调查采用问卷的形式,共发放问卷550份,回收问卷529份,其中有效问卷484份,问卷回收率为88%。调查表明:我区生态环境质量状况满意度较高,市民对环境保护的参与意识较强,首次调查结果令人满意,但离生态区建设要求尚有一定的差距。一、市民对我区环境质量状况的总体评价
近年来,我区持续实施“蓝天、碧水、绿色、清静”四大环保工程,城区环境质量明显改善,20xx年,全区共完成10个生活小区,30个污染源,15个公建单位及11条区管道路的污水收集系统的改造;完成了11条主河农灌河道清淤整治任务,共清污河道7335米,内河水质逐步变清;20xx年日空气污染指数(api)大于100的共72天,小于100的293天;区域环境噪声比去年下降0.2db。
1、市民对目前环境质量状况满意度评价。调查显示,3/4的被调查者对我区目前的环境质量状况感到满意或基本满意,满意率达到76.72,但也有18.3的市民对环境质量现状表示不满意,还有4.99的人表示很不满意。
2、市民对生态区建设的了解情况。通过不断加大环境综合治理力度,组织开展生态区建设宣传周、创建生态街道、创建“绿色社区”、环保知识家庭竞赛等主题活动,使生态区建设逐渐深入民心。从调查结果看,有64.32的市民对我区正在开展的生态区建设活动表示了解或基本了解,20.54的市民表示听说过,但具体情况不太了解,有15.15的市民表示不了解。
3、市民对政府在环境保护方面的评价。在“政府对环境保护的重视程度”和“当前环保宣传力度”两个问题上,市民的满意率分别为76.76和65.47,市民普遍对政府在环境保护领域取得的成绩表示肯定,但也有7.16的市民提出当前政府在环保宣传工作方面脱离实际,存在严重的形式主义。
二、市民对我区环境污染状况的评价
1、大气污染——老百姓最头疼的问题。在被问及“目前我区污染较重的问题有哪些?(按污染程度依次选择)”时,53.74的市民认为大气污染是各类污染源中的“第一杀手”,次选比例也达到15.63。其中机动车尾气和工业废气污染最为严重,分别占大气污染的48.71和30.3,道路扬尘、饭店油烟等也是市民反映较多的问题,仙林社区一些居民对无证摊贩的煤烟污染表示强烈不满,要求环保、城管等部门进一步加强监管力度。
2、工业废水和白色污染——影响城市环境两大公害。市民反映的其他污染较重的问题依次是水污染、固体废弃物污染、噪声污染,首选比例分别为18.5、17.84、9.91,少数市民还特别提到了琉璃幕墙的光污染问题。调查显示,市民认为最严重的水污染是工业废水,比重高达54.3,其次是河道源头污染,占32.17,家庭排放污水及其他占13.52。在固体废弃物污染中,有47.58的市民认为最严重的是塑料包装、容器的泛滥,28.02的市民认为是生活垃圾不能得到及时处理,还有22.38的市民认为是废旧电池、电瓶未能有效回收。
3、噪声污染——市民关注的焦点。由于环保、行政执法等部门采取夜间噪声监测,控制施工建筑噪音,加大降噪材料投入等有效措施,市民在此次调查中普遍反映“这两年耳根清静了许多”,所以有53.47的市民将噪音放在各类污染中的最后一位,但其受关注程度却
三、市民的环境保护意识
保护环境需要政府的决策行动,更多的是需要全民的参与。此次调查发现,我区开展的打造“绿色城区”活动,扩大了环保声势,宣传了环保知识,市民环保意识得到明显增强。
有49.8的市民在环境保护和经济发展两者间支持生态环境保护优先,37.89的市民认为生态环境保护与经济发展同等重要,关键是协调可持续的发展,还有8.79的市民则认为要以经济建设为先。
有59.67的市民表示愿意参加义务环境监督管理和相关的联席会、听证会,希望通过这些形式维护老百姓的合法权益,显示了很强的社会参与意识,其中高学历人群参与热情尤为强烈。有27.03的市民表示无所谓,还有13.31的市民不愿意参加。
有67.16的市民明确表示若提供机会则愿意植树,绿化意识普遍较好。但由于现实中真正的机会不多,市民希望有关部门包括相关社会团体能够多提供机会,以调动公众的绿化积极性。
有45.36的市民在餐馆就餐时会使用餐馆的消毒餐具,同时让我们惊喜的是有32.7的市民愿意就餐时自己携带餐具,有21.94的市民选择使用一次性木筷。一些小餐馆由于顾客量小,从成本考虑而放弃使用多次消毒餐具,加上坚决拒绝一次性木筷的顾客并不多,造成了“店家购买,顾客使用”的恶性循环。
有67.86的市民完全支持对出租车、公交车进行“油改气手术”,希望大力发展绿色交通。有8.88的市民持不支持态度,认为只要维持现状即可,一则因为“油改气手术”费用太高,二则如果配套改革跟不上,比如加气站不足,很容易造成交通瘫痪。
四、市民的期望及意见建议
本次调查得到了社会各界的大力支持,同时也收集到许多有关生态区建设以及环境保护方面的建议、意见,这些意见建议饱含了广大市民对我区的深切热爱之情,也表达出对“绿色城市、居住天堂”的追求与向往。
1、最希望居住的社区是花园式社区。调查显示,40.54的市民最希望其所居住的社区创建成花园式社区。35.76的市民最希望其所居住的社区创建成安静社区,其中以朝晖街道塘南、华联社区,长庆街道吴牙社区以及天水街道环北新村社区呼声最为强烈。16.84的市民最希望其所居住的社区创建成油烟达标社区,其中武林街道的中北、仙林社区支持率最高。6.86的市民最希望其所居住的社区创建成无违章建筑社区,潮鸣街道东河社区和朝晖街道虹园社区的居民对此反映相对较多。
2、最感兴趣的活动是社区绿地保护行动。在被问及“您认为我区的环保工作还需要在哪些方面继续努力?”时,市民对“城市绿化”、“污染防治”、“环保投入”、“严格执法”等选项的点击率都比较高,分别占53.31、50.62、49.38、46.07。在众多环保宣传教育活动中,有46.28的市民选择了与人居环境密切相关社区绿地保护行动,45.87的市民钟爱于生态考察,42.56的市民希望参观污水、垃圾的处理过程,41.74的市民则对垃圾分类回收活动很感兴趣。
武林广场现场调查中市民反映,①我们住武林街道仙林社区,在金山大酒店后面的商品房,前面有拆迁户住房户,每天早上6:00左右无证摊贩出来在小区内绿化带走道上发煤炉,多者4-5只,少者2-3只,天天如此。他们发煤炉,我们呛咽喉,天天门窗紧闭也关不住。②白色污染实在严重,厂商为了赚钱做法太过分了。既浪费了资源,又增加了消费者的负担,应倡导改进。③近几年政府投入不少,但在项目的后续管理方面尚显薄弱,需改进。④进一步加快城市污水管网改造完善工程,加快城镇污水处理厂建设步伐。⑤必须通过引入市场竞争机制,对项目建设与管理按照企业化、市场化的模式动作,才能从根本上解决资金不足以及投资、运行效率不高的问题。⑥树立“保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力”的意识。⑦只有每个人从自身做起,从现在做起,从日常生活的每一件细小的事情做起,从选择善待环境的生活方式做起,与自然和谐相处,我们的社会才能具备现代社会应有的文明程度,才能真正愉快舒适的生活,我们生存的土地也才能生命之水长流,青山常绿空气长鲜。
适用场景:环保问题整改视察、农村环境整治推进
本文要点:建立河长制公示牌、落实秸秆禁烧奖补政策、完善农村垃圾清运机制
行文逻辑:开展环保视察→分析工作现状→指出存在问题→提出改进建议
随着社会不断地进步,家逐渐认识到报告的重要性,我们在写报告的时候要避免篇幅过长。一听到写报告马上头昏脑涨?下面是小编为家收集的基层环境保护问题调研报告,欢迎阅读,希望家能够喜欢。
11月7日,xx镇人组织部分县、镇人代表,对全镇生态环境保护工作和中省市馈环保问题整改情况进行视察。代表们先后对明星村彭中友、张守彩养殖场,明星村万吨有机肥厂、xx污水处理厂、双营村生石灰厂进行视察,了解情况。
一、工作现状
(一)水质保护及水污染防治取得积极进展。按照省市县关于“河湖长制”工作的部署和要求,结合我镇区域范围内主要河流的分布情况,全面推动我镇河流生态保护及综合治理工程。20xx年,建立了例会制度,每月召开一次“河湖长制”工作会议;建立工作动态报告制度,每月向上级汇报工作进展情况;建立监督考核制度,对各村进行河道管理量化考核。截止目前,xx和境内11条河沟的醒目位置均已设立了河长制公示牌,同时与涉及河流的村全部签订了“河长制”目标责任书,并安排15名护河员负责辖区内江(河)道垃圾杂物清理和水体漂浮物的日常打捞工作,切实落实好“河长制”。
(二)气污染防治工作广泛开展。为扎实推进我镇治污降霾工作,努力实现空气质量持续向好,助力追赶超越,我镇根据实际情况制定了《xx镇20xx年铁腕治霾打赢蓝天保卫战工作方案》,依法依规治污,科学精准降霾。一是加快清洁能源推广使用,深入开展“气化乡村”工作;二是从严控制扬尘污染,加强施工工地监管,对各个建筑工地进行巡查,要求建设项目“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个措施必须落实;三是加强餐饮油烟污染治理,督促全镇餐饮服务经营场所必须强制安装油烟净化设备,并保证其正常运行,实现达标排放;四是严查秸秆杂草焚烧。镇环保所及各村加巡查力度,严控农作物秸秆露天焚烧,同时力推广秸秆综合利用,与农户签订秸秆禁烧奖补协议书,对秸秆还田或运离存储不进行焚烧的农户进行奖补x元/亩。截至目前,焚烧秸秆处罚共计10余起,处罚金额x余元。
(三)农村环境综合整治工作初见成效。一是加强农业面源污染治理,强化畜禽养殖污染防治工作;二是加强生活污染源治理,做好农村污水收集和处理工作,农村生活污水集中进污水管网;三是加强生活垃圾处理,督促各村与石泉县金豪物业有限公司签订垃圾清运合同,定期对收集垃圾进行清运,基本实现农村无垃圾堆积。
二、我镇环境保护存在的问题
(一)农村饮用水源保护能力较弱。我镇饮水来源多为山泉水或地下浅层水源,极易受到污染,随着社会经济发展,各类污染物排放逐年增加,虽对饮用水源地进行了一定保护,仍然缺乏完善的水源地环境保护工程。
(二)气污染防治工作有待细化。经过多方努力,我镇空气质量持续向好,但是在秸秆禁烧工作中,存在概念不明确、划分不细、落实不够有力等问题。例如:对于秸秆的界定范围、奖补政策的兑现、违对象的处罚力度、秸秆综合利用率等都有待进一步讨论和完善。
(三)农村面源污染问题仍然存在。xx镇作为农业镇,发展养殖的群众较多,但都为分散小型养殖户,缺乏污染防治设施,粪便综合利用处理设施也基本没有,集中治理难度。同时在对于农药管理上面,目前未有具体管理措施,为降低生产成本,群众都使用普通化肥,造成土壤和水体污染。
(四)农村生活垃圾污染问题依然严峻。目前,xx镇每个村都建立了生活垃圾统一收集场所,但是由于地理位置限制、管理措施不完善、村民环保意识不强等,个别地方任然存在垃圾乱倒、焚烧等现象,严重影响了农村生活环境。
三、加强环境保护的几点建议
一是加宣传,提高认识,把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置。要从全局和战略的高度,提高对农村环境保护工作重要性和紧迫性的认识,统筹城乡环境保护,加对于环境保护的宣传教育,不断提高领导干部和农民群众的环境保护意识。
二是积极探索多种投资渠道,加农村环保的.投入。以政府为主导,逐年增加社会环保投资渠道,一方面政府每年应安排一定财政预算资金,用于对重点流域、水源地、畜禽养殖等进行专项治理,另一方面采取政策倾斜,对于环保类项目和其他环保设施完善的企业优先考虑资金补助。同时积极引导社会资本对农村生态、公益事业的投入,建立和完善多元化投融资渠道。
三是积极完善农村环境基础设施,着力解决难点、热点问题。在推进农村产业结构和生产方式调整的同时,完善农村污水、垃圾处理等环境基础设施,认真做好水源地保护、畜禽养殖治理、农业面源污染防治、秸秆禁烧,加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技术、秸秆回收利用等,建立健全农村环境保护长效机制。
四是加强基层环保力量,强化农村环保舆论引导。在镇环保所的统一管理下,逐步在各村设立环境保护监督员岗位,不断加强农村环境监管能力;开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育,树立生态文明理念,提高农民的环境意思,调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性,形成上下一心、全民参与、共抓环保的良好氛围。
适用场景:农村环保问题分析、基层环保工作部署
本文要点:化肥农药使用不合理、城市污染向农村转移、秸秆焚烧污染严重
一、主题简介
本次调查主要针对农村的环境变化,在进行走访之后得出结论并给出提议,从而更好的加深对农村的了解,认真的贯彻关于“三下乡”活动的相关要求。
二、活动日程
1、做好相关准备的工作:包括准备好纸张,笔和调查问卷,确定要走访的相关单位和人员。
2、进行调查:到有关单位进行现场访问,了解相关问题的实际情景,并适当询问和采纳一部分提议。
3、整理手头的资料,分析之后得出结论,并针对了解到的实际情景给出合理的提议。
4、起草实践报告,修改之后打印成稿。
三、调查情景
1、调查背景:随着我国经济的飞速发展,人们生活水平的不断提高,环境污染也日趋严重。作为占中国相当大地域范围的农村,其环境污染现状更要引起我们的高度重视。为发现当今农村环境问题现状,思考农村环境问题的成因,探索农村环境治理的有效途径而进行相关调查并得拟写此篇调查报告。
2、调查目的:了解当今的农村环境问题现状,思考农村环境问题的成因,探索农村环境治理的有效途径,认真贯彻关于“三下乡”活动的相关要求。
3、调查对象:盐城市亭湖区袁庄村服装厂,污水处理厂,白马交易市场以及周围的居民。
4、调查方法:实地考察,走访座谈。
5、现状与问题的分析。
①、化肥、农药的不合理使用:改革开放以来,我国农业得到了迅速发展,但这种发展主要是依靠化肥、农药等化学物品投入的大幅度增长,导致土壤有机质降低、肥力下降。化肥的不合理使用,还会对大气造成污染,氮素化肥浅施、撒施后往往造成氨的逸失,硝态氮在通气不良的情景下进行反硝化作用,生成气态氮而逸入大气,对大气造成污染。农药在农业生产中因其使用见效快、防治效果高、防治面广,保证了作物的丰产、增产,所以在全球范围内被迅速推广使用。农药的很多使用还会造成生态平衡失调,物种多样性减少,使农村本来就较脆弱的农业生态系统更加脆弱。在使用杀虫剂时,一些农业害虫的天敌如:青蛙、七星瓢虫、赤眼蜂,甚至一些食虫鸟,也由于食物链的关系或直接毒害而很多死亡,破坏生态平衡。
②、城市污染向农村转嫁加速农村的环境污染:随着城市产业结构调整,一些耗能高、污染重,难以治理的企业迁移到农村,给农村环境带来严重污染。由于工厂条件简陋,设备不完善,使得很多的污水被直接排入河流和路边灌水渠道,其后果造成了必须的水体污染。一方面,用于灌溉会使农作物生长受到影响;
另一方面,使河流中的水生植物及水生动物遭到了灭顶之灾。此外,还有很多城市垃圾在郊外农村填埋或堆放,城市垃圾和工业固体废物不仅仅占用了宝贵的土地资源,同时也污染了周围的水体、土壤和大气,极大的影响了附近居民的身体健康,破坏了农村生态环境。
③、秸秆焚烧污染严重:每年的夏、秋季节是农村空气污染最严重的时期。每年的农村有很多的秸秆都未被利用。随着农业机械化程度的"提高,绝大多数农村利用收割机收割小麦,虽省时省力但留下的麦茬相当高,如不做处理必然对秋季作物的生长造成影响,于是采取焚烧的办法。秋季、玉米等农作物收获后,上未干燥的玉米秸被很多不能燃烧充分,产生很多的烟雾弥散于空气中,使空气中的二养化碳、一养化碳浓度急剧升高,造成了严重的空气污染。到了傍晚时分,空气湿度加大、烟雾扩散减慢,全部积聚于低层,能见度大大降低。另外,烟雾还严重刺激人们的眼睛和喉咙,使人流泪、喉咙、呼吸困难,甚至呕吐,严重时还会导致呼吸道疾病,极大的影响了人们的身心健康。
④、农村蓄禽养殖业及相关行业带来的环境问题:调查数据显示,养殖一头牛产生的废水超过22个人生活产生的废水,养殖一头猪产生的污水相当余7个人生活产生的废水。附近地区地下水中的硝酸盐、氨氮超标;
河道水体发臭变黑,富营养化,蚊蝇滋生,严重污染周围的环境。某些作坊主甚至将动物皮钉在门板、板凳上,放到街道上晾晒,将猪毛等动物鬃毛满街摊晒、气味难闻,蚊蝇很多聚集。由于这些作坊大多位于居民区,从而严重影响了周围居民的生活质量,损害了人们身心健康、恶化了农村环境卫生状况。
6、解决当前农村环境问题的对策。
1、加强农业科技的攻关和推广工作,大力发展生态农业加大先进农业生产技术的科研攻关力度,进取推广先进的耕作制度和使用高效、低毒、低残留的新农药,推广病虫草害综合防治和秸秆综合利用技术,努力实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化,开展生态农业建设是控制农业面源污染的有效途径。
2、强化乡镇企业环境管理,控制工业污染。乡镇工业要适当集中建设,建立工业小区,实行集中管理,集中处理污染。对于不经济的。污染企业要限制其发展;
对产业结构不合理、污染排放严重、不能实现集中处理污染,或污染物不能达标排放的企业要关停,逐步在乡镇工业企业中推行清洁生产。
3、加强宣传教育,增强人们的环保意识。利用各种媒体加大环保宣传力度,向农村干部宣传环境保护对生态建设的重要性,促使其充分认识加强农村环保工作的紧迫性;
向广大农民宣传公益意识、环保意识,从而在全社会营造人人关心环境、个个参与环境保护的氛围,把环境保护与生态建设工作提高到一个新水平。引导广大农民革除陋习,倡导科学、礼貌的生产、生活方式,帮忙农民走“生产发展、生活富裕、生态良好”的礼貌发展道路。
4、完善政府职能,健全环境管理体系,加强环保执法力度、深度。完善政府职能,将环境整治与扶贫工作紧密结合,要加强对农村环境的管理,应逐步建立健全农村环境保护的法规与标准体系,在已有的法规基础上,逐步制定、完善与农村环境保护工作有关的食品技术规范,农药、化肥、地膜污染防治与环境管理法规标准等,为农村环境保护工作供给完善的法律支持。加强环保队伍建设,乡、镇一级应设有环保机构或专人,提高队伍的执法本事。
5、加强农村生态建设环境保护工作的资金投入和政策扶持坚持“谁污染、谁付费,谁收益、谁负担,谁开发、谁保护”的原则,不断拓宽投资渠道,保证稳定有效的环保资金投入。财政政策逐步向农村环境保护工作倾斜。另外,还需根据“工业反哺农业”有关精神研究、制定相关的优惠政策,逐步建立和完善政府、团体和个人多渠道融资机制,保证稳定有效的农村环境综合整治资金投入。农村的环境问题由于其特殊性,如不及早重视和防范将会造成比此刻城市环境更复杂、更有害、更难治理和恢复的被动局面。在建设社会主义新农村,加快农村现代化进程的今日,我们应当当进取采取对策,把农村环境问题摆上议事日程,不能重蹈工业化”先污染,后治理”的老路,要走生产发展、生活富裕、生态良好的礼貌发展道路,增强可持续发展的本事,改善生态环境,全面建设小康社会。
四、结语
1、调查感言
本次调查采用了实地考察,走访座谈。在采访过程中,我们发现农村的环境问题一向没有受到人们足够的重视。部分农民环保意识薄弱,农村环境污染也日益呈现多元化。在农村很少看到有专门的垃圾堆放地,随处乱扔的现象十分严重;
另一方面,农村环境污染呈多元化特点,由过去单一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾转变。所以环境治理问题应当从内外一齐入手,双管齐下才能有更好的效果。
2、调查收获
(1)在调查过程中,多种方法的运用是本次调查取得了十分好的效果,无论是现场采访,还是实地考察都获得了十分真实的信息,为调查的深入供给了十分好的条件。所以,在以后的学习过程中,我们应当学会从多角度看待问题,解决问题,不掉在一棵树上。结合实际,灵活操作,获益匪浅。
(2)本次调查充分锻炼了我们的实际操作本事,无论是问卷的设计还是数据的搜集、整理与分析都提高了动手本事,对于大学生而言是一个十分好的提升。这也启示我们“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”——书本知识必须要运用到实际生活中才能显示出它的真正价值。
(3)本次调查主要是针对农村环境问题,但在调查过程中,我们也欣喜的看到,改革开放的三十几年大大的促进了农村的发展。两层楼房代替了过去的茅草屋,电动车、轿车代替了破草鞋,餐桌上也不仅仅是干巴巴的青菜,人们的生活水平日益提高。由此可见,党的改革开放是一项伟大之举,它打开了中国的大门,是中国充分融入世界,焕然新生。
适用场景:农村环境治理方案制定、基层环保工作部署
本文要点:畜禽养殖污染治理、化肥农药使用规范、生活垃圾处理体系建设
行文逻辑:分析现状→梳理问题→提出建议→建立机制
一、实践地的基本情况
北流市石窝镇蒙冲村地处北流市南部与陆川县沙坡镇相邻,与六麻镇交界,距离北流市区80公里,与陆川县县城相距30多公里。现居住有4000多农民,绝大多数农民以务农为生。是一个传统的农村。
为响应“美丽广西清洁乡村”活动,推进农村生态文明建设,社会主义新农村建设,改善农村人居环境,保障人民身体健康,促进农村经济和社会发展,建设富裕、文明、秀美、和谐新农村。以“美丽广西清洁乡村”为契机,把学习书本知识与投身于社会实践统一起来,综合多方面优势技能,走进广西北流市,走入农村,深入到基层中去,认真了解当前北流市石窝镇蒙冲村环境状况,送科技下乡,送知识下乡,宣传普及“三农”知识,乡村环境保护知识,提高村民环保意 识,改善村容村貌,真正实现“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”社会主义新农村。
二、现状分析
(一)蒙冲村的环境现状
蒙冲村是北流市石窝镇的一个小村庄,全村不是很大,有几百户村民,交通不是很方便。蒙冲村虽然仅仅是一个小村,但是也有农村普遍的环境污染问题。目前, 农药、化肥和除草剂在农业生产上的使用,农业废弃物的任意排放, 是蒙冲村环境污染的主要污染源点,造成水质变坏、土壤污染,直接影响农业产品的品质,危害农业生产, 且易传染疾病, 影响蒙冲村居民健康。
1.畜禽养殖污染面广且量大, 污染严重。
农村畜禽养殖多为无序分散状况, 且数量较多, 大量畜禽粪尿未经处理就直接排放, 造成当地环境(特别是地下水)污染, 现已成为蒙冲村一大新的污染源。集约化养殖场其污染危害更加严重, 畜禽粪便对地表水造成有机污染和富营养化污染, 对大气造成恶臭污染, 甚至对地下水造成污染, 其中所含病原体也对 人群健康造成了极大威胁。
2.化肥、农药施用强度高, 流失量大。
化 肥、农药和农膜的使用, 使耕地和地下水受到了大面积污染。农药残留, 重金属超标, 已制约农产品质量的提高。且在化肥施用中还存在肥料之间结构不合理 现象。化肥利用率低, 流失率高, 不仅导致农田土壤污染, 还通过农田径流造成了对水体的有机污染和富营养化污染, 甚至地下水污染和空气污染。
3.村里生活污水污染严重, 生活垃圾处置系统亟待完善。
由于缺乏基本的排水和垃圾清运处理系统, 生活污水大多不经任何处理, 直接排放或沉积在村边沟渠和村庄地面, 最终对饮用水源造成污染。60%以上的农作物秸秆未被有效利用, 成为污染农村生态环境的主要因素。
(二)蒙冲村的清洁乡村工程实施
20xx 年4月19日《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发〈“美丽广西清洁乡村”活动方案〉的通知》(桂办发[20xx]6号)正式下发,从 20xx年4月到20xx年12月,用两年的时间在广西开展“美丽广西清洁乡村”活动。蒙冲村村委干部在上级工作的指导下,逐渐开展“美丽广西清洁蒙冲”的工作,经过四个多月的努力,把蒙冲村的各种环境污染问题进行了一个大的清洁,蒙冲村换了一个全新的面貌。
一是清扫垃圾,清除杂物,清洁房屋,开展乡村垃圾分类、收集、转运和处
理工作,整治农村环境卫生。各级干部每周三对村里主干道进行大清扫,在各个小分队修建垃圾池,每周对垃圾池进行垃圾处理。
二是清淤治理乡村水井、水塘、小河流、排水沟、下水道,清理水面漂浮垃圾,处理厕所、畜禽场(圈、栏)污水排放。整治村里各排污水道,畜禽污水不准随处排 放,清洁各个水塘和小河流,并在各个水塘、小河流等设立禁止丢垃圾牌。
三是清收和处理各种农业生产废弃物,控制农药、化肥等过量使用,大力推广农业清洁生产实用技术,防治农业面源污染。
三、调查结果分析
在与当地相关负责人接触,和当地人进行交流以及感受当地状况之后,我们可以明显地感受到在当地干部的大力宣传和带头作用下,“美丽广西·清洁乡村”活动的开展是取得小有成就的,但是,从我们这些旁观者的角度来看,依旧还是存在着些许问题的。
(一)存在的问题
1.当地的村民的环境保护意识还有待提高
在 我们走进蒙冲村的那一天,我们也参与了当地的清洁乡村行列中,但是在走进村子里时,村子两旁的街道上,仍可看到五颜六色的.包装袋,据当地人告诉我们,因为这是村里孩子上学的必经之路,这些垃圾基本上都是孩子们扔的。而且,据我们和当地人的交流,他们也告诉我们,虽然他们开始意识到要保护环境了,但是毕竟这 不是一朝一夕之间的事,有些东西还是很难改变的,而且他们对这方面的知识了解得也不是十分的清楚和明白。
2.当地的相关环境保护工程设施没有跟上
在村里,一路走过去,我们都没有看到一个垃圾筒及相关标识,而且当地处理垃圾的方式依旧是采取焚烧式的,并且还是隔一处焚烧一处。当然,当地的村长告诉我们垃圾处理站已经在规划建设了,但目前还是选址的阶段,这个进度有待提高。
3.当地村民的响应程度不太高
根据我们的走访调查,我们发现,大部分村民认为环境保护是政府的工作,他们,他们所需要的是在村干部的带头下,配合工作就好。
4.当地的宣传方式单一
通过了解,当地基本上都是通过开大会进行宣传的,但是这样的活动毕竟次数少,而且可能有些村民们在活动后就忘得差不多了,还没有排除村民不到场的情况。
(二)相关的建议
1.定好规划是基础
开展“美丽广西·清洁乡村”活动,首先要做好规划工作。要因地制宜,对乡村建设科学布局,统筹安排农房、农村基础公共服务卫生等设施建设,同步进行垃圾污水 治理、沟塘水系疏浚、绿化等环境整治项目,努力做到布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化。规划合理了,建设科学了,公共卫生配套设施齐备了,垃圾有 “家”可归、污水有处可去,乡村才能真正做到既干净又美丽,让农民群众生活得更舒适、更安全、更开心。
2.搞好宣传教育是前提
农村广大干部群众是这次活动的主体,所以宣传教育要着重于转变群众生产、生活方式和不良习惯,这也是一次革命,思想不通无法沟通。宣传教育要以提高全民生态 素质为目标,大力加强生态文明教育,牢固树立青山绿水是资本、是优势、是竞争力的价值观念。通过抓好政策法规教育,提高环保意识,大力倡导和积极践行生态文明行为,进一步加强意识教育,培养群众自觉环境保护与生态文明的道德及良好的行为意识。着力抓好生态科学知识、环保知识普及教育,让群众对生态环境及资源问题更关注。应注重抓好自主管理宣传,让群众真正成为开展活动的参与者,让他们感受到开展此项活动事关自己利益,变“要我干”为“我要干”,真正发挥群众主体作用。
在宣传方式方面,除了常有的方式,可以在村里做些标识牌,村里的干部也可以平时以人对人的方式和村民进行交流,在学校里,也可对学生们进行相关的知识传输,并让他们把知识带回家。
3.建好硬件设施是关键
在开展“美丽广西·清洁乡村”活动有必要建立农村垃圾集运处理体系和农村卫生保洁长效机制。只有硬件设施建设趋于完善,才能长期保持农村的清洁卫生生活。在村中应尽快做到隔段路上配有垃圾桶,建好垃圾池以及污水池等。同时,配套建设村屯道路、排水沟、垃圾池、农村小型分散式水处理设施。
4.立好长效机制是保障
在开展“美丽广西·清洁乡村”活动中,首先要建立清洁乡村活动方案以及相关制度规章,积极创造良好的环境卫生、居住环境,制定好村规民约、群众自律,通过民 间组织、行政执法结合,将清洁卫生工作实行承包制,成立专职保洁队伍和各村民小组自发组建的清扫保洁志愿者队伍,开展由专职清洁队伍全权负责清扫,志愿者队伍负责清洁卫生督查等工作。
第二是通过制定一些评比、表彰等机制,激发群众人人参与的有声有色的美化乡村大活动。同时要做好舆论监督机制,应以群众参与活动的为重要抓手。如设置生态环保信箱、成立村里生态环境建设与保护组织、建立生态环境影响评价和生态环保问题公众听证会制度等等。
第三是通过设立公示牌,对村里的环境问题整治做到及时接通报、及时处置、保持常态;村民通过成立 “环境卫生保洁工作领导小组”及“环境卫生保洁工作监督小组”等领导机构,做好区域清洁环境长期监督制。
第四是与村民签订“三包”责任书,把清洁责任层层落实分解。建立健全管护长效机制,对乡村环境卫生工作开展,有效整治家园、水源、田园等清洁整治起到重要的作用,通过建立长效机制,把干净清洁卫生的农村环境长期保持下去。
四、对蒙冲村未来的展望
开 展“美丽广西·清洁乡村”活动是建设美丽中国的广西行动。党的十八大报告在全面深刻阐述生态文明建设中提出,要努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。美丽中国“三分天生,七分打扮”。自然赋予是得天独厚的天生优势,但更重要的是人工“打扮”,这就需要各地通过实实在在的行动来实现。
适用场景:农村环保调查实施、环境宣传方案制定
本文要点:问卷调查环境污染状况、实地走访村民了解环保意识、收集整理环保措施反馈
行文逻辑:开展环境调查→进行问卷调研→宣传环保知识→总结调研成果
为了深入推进城乡环境保护进程,近日,聊城大学新农科技社研讨小组和种子部对周边村庄进行了一系列的问卷调查,为统筹城乡发展,加快农村建设中的环境保护问题提供参考依据。
本次调研分两部分:
一、调查环境污染状况。
二、宣传环境保护意识。
研讨小组和种子部成员一行来到了谢园,两人一组展开了调查,一人宣传有关如何保护环境及保护环境的重大意义,一人边问边填写调查问卷,他们有秩序的进行着。言谈间,同学们们非常礼貌,村民们也笑呵呵非常乐意回答大学生们提出的问题。
“现在村里的垃圾如何处理?”“你觉得现在农村的环境怎么样?”据村民们的回答,农村现在都有固定回收点并且每家户门前都有一个垃圾桶或垃圾筐,每天将垃圾倒入筐内,隔天会有专门人员来清理这些垃圾,村民们还告诉我们现在农村的环境好多了,随着整治的进行,村民的环保意识也逐步提高,当问及平时如何注意保持和改善环境时,一位村民说:“每个人都把自家院前清理干净就很好。”当说及主要靠自觉时,村民情绪高涨,表示同意。谢园的环境保护做的比较好,村民也已经认识到保护环境的重大意义。
此次环境调查,同学们们不仅锻炼了和别人沟通的能力,而且也进一步了解到保护环境的重大意义;大家纷纷表示回家后还会继续宣传环保知识,将环境保护宣传进行到底。
适用场景:矿山企业环保合规审查、项目审批流程监管
本文要点:尾矿库建设规范整改、环境影响评价制度执行、矿山生态破坏评估
中小型矿山企业是我国矿业与农村经济的主要组成部分,发展中小型矿山企业符合我国目前国情。我局组织人员对辖区内中小型矿山类建设项目进行了系统化的调查研究,通过对调查结果进一步加深分析,认识到对中小矿山加强执法监督,加强结构调整和优化,是促进生态保护,走绿色矿业道路的关键所在,调研情况如下:
一、我区基本情况介绍
我区毗邻承德市,历史以来为承德市的重要工业区。双滦区地处承德市西郊,距市区11.5公里。位于北纬40°11’东经117°42’—117°52’,总面积250.71平方公里。全区矿产资源以铁矿石为主,储量达10亿吨以上。钒钛储量居全国前列。自建区以来,各项建设事业取得显著成果,矿业、钢铁、建材、机械加工等产业已成为全区经济的主导。
二、辖区内中小矿山类建设项目情况
“十五”期间,我区共有各类中小矿山建设项目xx家。其中铁选行业x家,在建x家,投入运行的x家,停产x家。除在建企业外,其余都已编制了环境影响报告并通过审批,在建企业也在积极办理各项相关手续。
三、中小矿山开发利用对生态环境的破坏
我区目前矿山生态问题是历史残留和近代矿业具体活动的综合产物,限于目前的条件,在矿山建设中普遍存在对环保投入严重不足。随着近年来中小矿山企业迅速发展中所暴露出来的如过于分散、粗放、开采技术落后、等多方面的原因,矿山生态破坏和环境污染等问题日益严重,成为影响经济发展和社会稳定的重要制约因素。采矿造成的水土流失、土地压占和损毁,矿业废水和重金属污染等,影响面广,范围大。
1、对自然景观、地质结构影响和破坏。
地质地貌景观是地壳长期演化留下的不可再生的地质遗产,人类对矿产的开发与利用,必然造成矿区周围的地质地貌、地面植被和其他自然环境的影响与破坏。我区山场面积19万亩,森林资源丰富,森林覆盖率27%,有著名的旅游景点双塔山森林公园。对矿产的开采,乱轰乱炸,开山挖石,可能引发地面沉降,滑坡、水土流失、地表及地下水流向改变;探矿、采矿、出矿、运输、抛废等过程会引起植被剥离及采矿废石,对其周围生态环境的影响十分直观和显著。
2、尾矿对生态环境的污染。
我区中小矿山企业中,铁选行业占绝大比重。铁选工艺为(1)矿石破碎(2)球磨工艺(3)磁选技术,磁选中,水与铁精粉的比例基本为3:1,选矿水中含有大量尾矿沙,经沉淀后,选矿水循环使用,尾矿砂直排,绝大部分尾矿砂粒度在1mm以下;水分高,大多数矿浆浓度在50%以下,含有多种从矿物中溶解出来的离子。尾矿库是为了堆积尾矿、处理尾矿废水而设置的,必须按标准建造尾矿库。但某些矿业主为省资金,尾矿库在库容、库龄等方面存在很大隐患,对生态环境存在严重的威胁性。
3、矿区水环境受到破坏。
由于矿井排水,导致大面积区域性地下水位下降,破坏矿区水均衡系统,污染了地表水和地下水,使原来用井泉或地表水作为工农业供水的厂矿、村庄和城镇发生水荒。
四、全区中小矿山环境保护工作落实情况
1、“十五”期间共审批铁选企业新改扩建项目22家,上述项目在审批过程中严格执行了国家《建设项目环境保护管理条例》和法律法规,使环境影响评价制度和“三同时”制度得到了认真贯彻。没有发生越权审批、违规审批和误批等现象。每个项目都做到逐一进行现场检查,为审批和验收掌握准确的第一手资料,避免了发生误批误验现象。
2、根据市环保局《xx实施意见》,我局对全区x家铁选,x家采矿业进行了检查。并按照国家环保法律规定将需停产、关闭的违法企业名单上报了双滦区政府。
以x号文下达了停产治理令。我局将下达停产治理的十三家企业作为重点,针对前一阶段检查中存在的问题,多次现场检查、督办,并提出具体整改措施和意见。
1、尾矿库建设不符合要求的,对尾矿库原有基础上按要求进一步加固完善,修筑防洪沟,在尾矿库干化区种植了爬山虎,采取了植被恢复措施。
2、未批先建违法生产的企业,要求补办环保手续。
3、尾矿库库容已满不符合固体废物堆存场要求的,正在选择合理的尾矿库建设地址。
五、存在问题
近年来,环境行政执法工作进入了一个新的发展阶段,水平逐步提高。但就目前的现状看,环境执法力度、执法效果还有缺陷。某些企业主不能正确认识眼前利益与长远利益的关系,不惜以牺牲环境为代价追求眼前的、局部的经济利益。没有严格按照规定在项目可行性论证阶段执行环境影响评价制度,不是先评后建,而是边建边评,有的甚至是先建后评。在建设项目概况部分主要是根据企业单方提供的数据资料编写,缺乏必要的调查核实手段,而企业由于各种原因往往不能完全真实的提供有关建设项目方面的`数据资料,致使该部分的许多数据“失真”、“失实”。无法正确评估其对生态环境所造成的危害。
六、对策建议
1、坚持“矿山资源开发与生态环境保护并重、预防为主、防治综合”的方针,加强矿山环境保护监督管理力度,严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。
2、环境保护是社会公益性事业,是全民的事业,这就决定了环境执法的全民性。广泛开展环境法制宣传教育,提高全体公民的环境意识,法制观念,大部分公众对环境影响评价制度和“三同时”管理还缺乏了解,同我们的宣传工作做得不够有很大的关系,应把每年“六五”期间的短期突击宣传和平时利用各种新闻媒介的广泛持久宣传结合起来,把平时利用新闻媒介的广泛持久宣传和抓住典型违法事例进行新闻曝光的重点突出宣传结合起来。
3、由政府牵头进一步明确各职能部门在建设项目环境管理中的职责权限,改变在建设项目环境管理中环保部门孤军奋战的局面,使各职能部门各司其职。积极支持监察、公安、工商、土地、经贸、农业、林业、交通等有依法行使环境管理权的部门,搞好分管领域里的环境监督管理工作.
4、进一步加强矿山“三废”治理监督管理,严格控制废气排放,重点治理矿山有毒有害污染物,加强废水资源的综合利用,固体废弃物排放总量与现今相比不再扩大,提高综合利用率。
适用场景:生态市创建任务落实、环境治理方案制定
本文要点:推进省级生态市创建、优化产业结构布局、加强养殖污染治理
保护和建设好生态环境,实现可持续发展,是社会主义现代化建设中必须始终坚持的.一项基本国策。“加、强生态环境建设,增强可持续发展能力,改善生态环境,提高资源利用效率,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”是全面建设小康社会的重要目标之一。党的十七次代表大会首次把“生态文明”上升为全面建设小康社会的新目标、新要求,这既是对过去片面追求经济增长的反思,也是落实科学发展观、建设和谐社会的一次重大理论突破。
如何在发展经济的同时,保护好我们的生存环境,提高生态环境质量,创建美好家园,走可持续发展道路是摆在我们面前非常紧迫而现实的问题。
根据市委的部署和市人大常委会20xx年工作要点安排,市人大常委会组织专题调研组,历时三个月,先后赴市环保局、国土资源局、建设局、林业局、农业局、畜牧兽医水产局、水利局、发改局、经贸局、工业园区等有关部门和xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx乡、xx乡、xx镇等乡镇开展实地调研,召开座谈会,了解生态环境保护现状、存在问题和困难,剖析原因,寻求对策。
一、我市生态环境保护工作取得初步成效
近年来,我市各级各部门围绕市委、市政府的决策部署,认真履行生态环境保护职责,在开展生态市创建、经济结构调整、江水环境综合整治、森林资源培育、城乡环境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效,进一步推进了我市的生态工贸城市建设。
(一)全力开展生态市创建。根据省、龙岩市开展生态省、生态市的规划部署和要求,全力开展生态市创建工作,成立了以市长为组长的省级生态市创建工作领导小组,印发《xx市创建省级生态市实施方案》,由市人大审议颁布实施《生态市建设规划》,同时结合“五项竞赛”内容制定下达《20xx年xx市生态建设考评办法》。
20xx年来,我市、xx镇先后获得国家级环境优美乡镇、省级环境优美乡镇命名,岭兜村、x村被评为省级生态村;20xx年,我市完成了、xx镇等10个乡镇、xx村等38个行政村省级生态镇、生态村的申报创建工作,20xx年1月通过省环保厅现场考核验收,同时,我市xx镇、xx村申报国家级生态镇、生态村也通过现场验收。另外,我市80%的乡镇均已在积极开展生态乡镇、生态村创建,对照省级生态市建设指标的6项基本条件,我市已基本达到省级生态市创建要求。
(二)经济结构调整取得一定进展。积极落实产业结构调整、节能减排、发展循环经济等有关政策措施,积极稳妥地推进淘汰落后产能工作。坚持开发与保护并重,矿山环境破坏的现象有所改观。生态农业、生态旅游初见成效。经济结构战略性调整在xx期间取得一定进展。xx市三次产业结构由20xx年的22.9:31:46.1调整为20xx年的14.7:41:44.3,其中第一产业比重下降8.2个百分点,第二产业比重提高10个百分点;工业内部结构得到优化升级,制造业、非资源型工业比重有一定提高。
(三)继续推进江流域水环境综合整治与饮用水源保护工作。先后投入上亿元资金进行整治项目建设,江水环境污染和生态破坏得到有效遏制。经过各整治项目责任部门及有关乡镇、企业的齐心协力,我市20xx年度江10个整治项目基本得到有效落实,开展了养殖业污染综合整治、金鑫硫酸化工废渣及废水综合治理、海漂垃圾整治等一批整治项目建设。抓好城区饮用水源安全保护,对新安溪饮用水源保护区内的矿山企业废水、固体废物排放及植被恢复进行每周巡查,未再发现水源地一、二级保护区设立排污口,同时,加大城区2个饮用水源地环境综合整治力度,投入400余万元完成了xx镇上界村、xx镇生活污水湿地生物治理工程建设,并着手编制第二水源保护管理办法和水源地保护实施方案。
(四)做好森林资源培育工作。五期间造林28万亩,完成非规划林地造林2万余亩;建设速生产林16万亩、丰产竹林10万亩;去年完成造林绿化面积15.85万亩,造林绿化面积创历年之最,目标完成率达109.3%;实施竹业重点村工程,累计完成集约经营面积5万余亩,新建灌溉水池完成232个,蓄水容量近万立方米,全市竹林面积增至38万亩。区划界定生态公益林104.14万亩,占森林面积的27%,完成江流域绿化规划,建设流域绿化示范片783亩。建立了天台国家森林公园,面积达5.98万亩,占全市林地面积的1.56%。
(五)城市人居环境明显改善。启动省级园林城市建设,实施园林绿化建设与管理项目13项,完成了福祉阁公园、东山公园、江滨公园、工业路、东环路、城区主干道绿化,完成投资8600万元。城区公共绿地面积从17.8万m2增加到45万m2,建城区绿化覆盖率从35.3%提高到40.1%,绿化率从31.2%提高到35.8%,人均公共绿地面积从10.3m2提高到13.6m2,促进了城市园林生态化,使人居环境明显优化,增强了园林功能,提高城市品位。今年以来,开展了以创建省级园林城市、卫生城市、文明城市活动,从推进城市环境卫生入手,重点解决城市“脏、乱、差”现象,取得了明显成效。同时,加强城市防洪排涝系统建设,加快推进污水集中处理和垃圾无害化处理。适度改造老城区,重点抓好了华龙广场二期、汽贸城、体育中心、星级酒店及配套商住小区等项目建设;全力推进新城区建设,构建“一江、两岸、三区、四站”的城市格局,重点实施城北新区、西园新区、南学堂小区,推进大型商贸、城市综合体等板块建设。
二、存在的困难、问题及原因分析
根据我们的调研,我市生态环境保护在水环境质量、产业结构和布局、养殖业污染治理,农村生态环境保护、水力资源开发、阔叶林保护、环境基础设施、生态思想认识等方面还存在不少差距,困难和问题比较突出。
(一)水环境质量总体不容乐观
从过境断面监测结果看,江(xx段)受外县(区)上游外来污染影响严重,如新罗区的养殖业污染;大田县谢洋乡仕福村铅锌选矿厂废水直排我市xx镇长塔村河道,造成严重污染。城区内菁城、桂林城区污水管网尚未完善,部分生活污水仍直接排放于江,江干流水质不容乐观;受乡镇农村生活污水影响,支流水质富营养化指标高;洛阳溪依旧受到大深矿区选矿废水、矿区水土流失影响,存在超标现象。
(二)产业结构和布局不尽合理
从产业结构方面看,目前我市在产业结构上以能源建材、资源型企业为主,深加工、高科技方面工业企业较少,资源型占60%。商贸、物流和现代服务业等第三产业发展严重滞后,三次产业结构比重不合理的问题尚未得到有效改善;从城市空间布局看,规划区域功能布局不合理,城区周边围绕着工业企业,特别几个大的高耗能企业,加上目前无集中供热系统,严重影响城市空气质量,特别是东坑口以化工产业为主的工业园区、振鸿水泥、电厂距离城市中心较近,工业生产与居民生活防护距离不符合要求,群众反映强烈;从企业生产装备方面看,我市工业企业大部份是高耗能、资源型、传统型企业,高科技、附加值高的企业少,如电厂(2×30万千瓦)、红狮水泥、振鸿水泥、大深矿区、挂山矿区等均为资源型能耗企业;从单个企业方面来看,部分企业中存在占地大、投入少、土地空置闲置、使用率低、土地投资强度小,企业投产滞后,创造效益不明显,贡献不足等问题。
(三)养殖业污染治理效果不明显
养殖业规划所列的禁养区、禁建区、适度养殖区范围内仍存在养殖或环保设施建设没有跟上;部分养殖户环保意识不够强,“谁污染,谁治理”原则落实不够到位,治污染资金投入不足,治污染设备不够完善;投入关闭拆除的补助资金不够(猪舍关闭每平方米补助30元,改为仓库或其它用途的每平方米奖励30元),由于猪舍建筑成本较高,补助60元养殖户不给予拆除,猪舍只关闭没拆除,容易导致复养;散养户点多面广,由于其规模小、投入少,大多建在房前屋后、采取家庭作坊方式,污染治理设施不配套,废水不能做到达标排放;按照省、龙岩市要求,在20xx年底前完成80%的规模化养殖场治理工作,时间紧,任务重,点多面广、治理工作存在较大难度。
(四)农村和农业生态环境问题日益突出
农村生态环境恶化趋势仍未得到有效遏制。主要体现在一是超标准、超范围使用农药、化肥、农膜,随意丢弃有农药残留的袋、瓶等的污染仍未得到有效控制,给地表水、地下水、农产品质量和土壤带来严重影响;二是水土流失、土地退化问题显著。20xx年xx市水土流失面积28.875万亩,占全市土地面积6.47%,其中茶园果园过度开发、工程建设、采矿区,特别是非法稀土开采引起的水土流失和污染尤为严重。由于农用地重用轻养及水土流失,地力普遍下降。三是农村生活污水未经处理直接排放,农村垃圾治理长效机制未全面有效建立,生活垃圾被随意抛弃在路边、河塘或低洼地,不仅影响环境卫生,而且造成河道淤积,污染水体,使得农村河网水质普遍较差。
(五)流域水力资源过度开发
水电站分布在全市大大小小河流上,把河流截成阶梯式水库,河流湖库化加剧,因利益驱使,不少水电站企业没有严格执行最小流量规定,河流自净能力变弱,水库大坝蓄水本身易造成水土流失,再加上有的电站清库不彻底或根本不清库就蓄水发电,造成水体富营养化,有的在施工过程中,弃土、弃渣乱倒造成水土流失,生态破坏。道路施工时有的直接把弃土往河里倒,堵塞河道,河水中悬浮物明显增加,河水变浑,导致水库库面漂浮物很多,水葫芦疯长。
(六)阔叶林锐减,生态环境有恶化趋势
我市一些群众受利益驱动盗伐、滥伐阔叶树甚至生态公益林中的阔叶树来加工木屑作为种植食用菌原料,严重破坏了我市的森林资源,特别是北片新桥、等乡镇形势尤为严峻。同时,毁林开山,毁林营造茶园、滥挖树头等的现象屡禁不止,每年破坏的阔叶林相当可观。而阔叶林在涵养水源、保持水土、调节气候、净化空气等方面有重要作用。过度砍伐阔叶林,已给我市生态环境造成明显破坏,我市境内新桥溪和溪水量已逐年减少,就是很明显的例证。另外,生态公益林建设资金投入不足,制约了生态林保护、管理和建设。
(七)环境基础设施建设滞后,综合治理能力相对薄弱
全市污水集中处理率低,城市污水收集系统尚未完善,污水收集率低,大部分的乡镇未建成污水处理厂,大量生活污水未经处理直接排入地表水体,影响地表水水质的改善;未形成规范的危险工业固体废物集中处理处置系统,乡镇垃圾收集处理率普遍较低,处理设施简陋,未能达到无害化填埋要求,生活垃圾污染问题比较严重,不同程度地使土壤、地下水受到二次污染;城区环卫设施建设投入不足,布局不尽合理,城区脏、乱、差还没有根本改变;城市园林绿化建设水平还比较低,绿地管养不到位。
(八)生态环境保护的思想认识还不够到位
传统的生产生活方式和消费观念没有得到根本转变,保护生态环境尚未成为人们的自觉行为;在经济建设中由于考核考评机制不够合理,存在重量不重质,环保工作仍是“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”,局部地区形成先破坏、后建设,先污染、后治理的现实;生态建设和环境保护投入长期偏低,生态建设措施难以真正落实;生态环境保护机制和体制不够健全,人员、设备、经费不足,执法监督能力不足、监测技术与手段较为落后,部门、地区之间的统一协调有待加强;生态环境保护的宣传教育有待进一步加强,对生态环境建设重要性的认识和生态理念有待提高。
三、加强生态环境保护的对策建议
围绕“打造闽西对接闽南的桥头堡、两岸交流合作的前沿平台、海峡西岸经济区宜居宜业的生态工贸城市”目标,以建立政府引导、市场运作、政策保障、公众参与的生态市建设机制为手段,实施生态保护、恢复和重建工程,改善生态环境质量,弘扬生态文化,推动经济发展方式转变,着力改善民生,实现经济社会与自然环境的协调发展,力争全市80%的乡镇达到国家级生态镇指标要求,实现创建国家生态县(市)目标,把建设成为生态环境优美、生态环境质量指标位居全省前列的宜居宜业生态工贸城市。
(一)完善科学、民主决策机制
要完善生态环境保护、可持续发展重大事项的科学、民主决策机制。重大事项决定权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,要充分听取人大代表的意见和建议,把在生态环境建设过程中事关全局、影响长远的重大事项以人大决议、决定的形式确定下来,充分体现全市最广大人民的利益,确保实现以人为本和可持续发展。对生态环境建设重大决策实行公众听证制度,对重要规划、政策以及重大项目实行专家咨询论证制度,加大决策的透明度,提高社会团体和公众参与程度,形成政府、专家与社会团体、公众相互配合的民主决策机制,科学有效地推进生态环境建设。在市域进行城市规划、土地利用规划、区域资源开发、产业结构调整等重大决策时,严格按照《环境影响评价法》的要求进行环境战略评价。实施区域环境影响评价,编制区域环境保护规划,依法对各类建设项目进行环评预审。
(二)合理调整产业结构和布局
转变经济发展方式,是生态环境建设的治本之策,一严格产业准入。要制定产业发展导向,设置鼓励、限制和禁止建设的产业目录,限制发展生产能力严重过剩,工艺技术落后,原材料和能源消耗较高,不利于节约资源和保护生态环境等方面的产业和项目,凡列入禁止发展的产业和项目,不得办理新建、扩建的相关手续,有关政策、法律法规明令一定期限内淘汰、关闭、停产的发展产业和项目,政府主管部门依法检查、督促其按相应规定执行。二优化工业结构。要充分利用xx市区位优势,促进轻纺、机械电子、冶金矿产、农林产品加工和建材化工等主导工业产业的生态化发展,循环利用资源,延伸产业链条,提高能源和物质的利用效率,目前,要着力推进水泥产业的深加工发展,水泥企业不能只生产熟料等初级产品,而是要在生产水泥成品的基础上,向下游的制造水泥枕木、预制板等方向拓展。同时,加快推广先进设计制造技术和管理手段的应用,提高支柱产业的发展质量,优先发展环保产业,支撑主导产业生产生态链的形成。三调整产业布局。要强化各类工业区块的功能整合,明确各区块的发展方向和功能定位,优化产业发展的空间布局,目前,应抓紧推进东坑口化工小区“优二进三”,做好规划搬迁工作,并在搬迁中促进整个产业的升级和发展,做大做强;按照产业集聚模式,明确各片区主导产业,积极引导相关企业向龙头企业集聚,增强产业的关联度,打造完整的产业链条,应重点督促金大鑫钢铁企业下游高附加值产业的落地,打造百亿产业园;对物流、商贸和现代服务业等第三产业的发展要站在未来和整体的高度加以考虑,宁缺勿滥,以构建大物流为目标,通过现代物流基地建设,构筑物流信息平台,做强闽西南现代物流业。
(三)抓好节能减排,推进清洁生产
促进工业企业逐步向园区集中,统一规划排污等环保设施,发展特色园区,实行排污集中控制和处理,以保证治理设施共享和污染物集中治理。针对我市规划区砖瓦行业较多,尽快制订我市淘汰落后产能计划。推行工业园区集中供热,拆除小锅炉,配套相关优惠政策。要通过强化技术改造,推进清洁生产,延伸工业产业链等途径,促进工业经济的循环体系建设。尽快启动红狮水泥两条生产线烟气脱硝设施建设。严格执行建设项目“三同时”制度和环境影响评价制度,同时加强建设项目投产后的环境管理,确保增产不增污,通过清洁生产,发展节能、降耗、节水、节地、资源持续利用的循环型经济。
(四)加强水资源保护,保证可持续利用
一要加强水源地水污染源治理,实行严格分级管理,保护水源。严格按照饮用水源保护条例,禁止在保护范围内开展影响水源保护的一切活动,禁止新建工业企业项目,加强上游污染源治理和管理工作,建立健全饮用水安全应急管理机制。
二要完善江流域监管机制,坚持流域统筹、疏堵结合,建立分区控制、联动治理、上下游联合交叉执法、全面控源的污染防控体系,要加强执法监管和监测监控,探索完善分段管理、分段负责制,将各项整治任务和整治责任落到实处,构建流域上下游水质水量综合监管系统,加快流域交界断面水质自动监测站建设,加强涉水重点排污单位在线监控设施运行管理,加强跨区、跨部门水质信息沟通,构建上下游的水环境综合预警预报系统,加强突发性污染事故的水量水质综合调度,提高水污染风险预警能力和防控水平。当前,特别是加强对湖库甲藻监测工作,建立有效应急处置措施,防止藻类异常大量繁殖现象的发生。
三要强化水生态保护,提升重点区位的森林、湿地生态功能,大力开展生态清洁型小流域建设,加快污染严重河流水环境治理,实施农村河道综合整治,落实水电站库区垃圾清理责任制,严格执行水电站最小下泄流量在线监控制度,关闭并拆除部分严重影响流域生态修复功能的小型水电站,提升流域自然净化功能。
(五)强化监管措施,治理养殖污染
几年来的养殖污染治理实践证明,以离河流远近来划分禁养区、限养区,简单地把养猪场往山上搬,并不能解决养猪污染问题,反而会使污染往支流、山涧甚至水源地蔓延。要根据区域环境容量、流域水质现状、山林植被吸纳能力来科学划定禁养区、限养区,合理规划布局生猪养殖场。积极推进生猪养殖标准化建设,采取封闭型生态养殖产业链,目前要重点推广简单易行、行之有效的干清粪减排措施,扶持发展以猪粪为原料的有机肥厂,要鼓励试行“养治分离”的养殖污染治理模式,乡镇政府和村委会要组织养猪户成立养猪合作社或养猪协会,由养猪协会征收养猪污染集中治理费,委托有机肥厂或专业化的公司集中收集和处理猪粪尿。要禁养与治理并举,奖励与处罚并用,对在禁养区、禁建区违规新建的养猪场要坚决予以强制地拆除;对没有环保设施的违规养殖户和超标排放的养猪场要依法征收排污费,并限期整改,整改不达标的要依法关闭。对治污措施落实好和推广生态养殖模式的规模化养猪场,政府要给予一定资金奖励,以政策引导农户走生态养殖的发展模式。
(六)抓好矿山生态环境保护与治理
一要严格矿山开发建设准入条件,必须进行环境影响评价和地质灾害危险性评估,并依法审批备案,有关职能部门按照各自职责加强检查巡查,共同指导矿山企业实施“边开采、边治理”,督促落实矿山地质环境恢复治理的责任义务。二要按照“谁破坏,谁恢复、谁污染、谁治理”的原则,实施矿山生态环境恢复治理保证金制度,确定矿山地质环境保护范围和复垦指标,由采矿权人负责保护和治理;对无法落实业主的废弃矿山,根据属地原则,由当地人民的政府负责整治。三要进一步强化矿山环境综合整治,突出解决矿业开发造成的水土流失问题,坚决取缔关闭不符合最小开采规模规定的矿点,依法查处非法采矿,严禁在禁采区内新建矿山、矿点,当前要重点打击稀土的非法开采活动。
(七)加强森林资源保护与建设
一要加大森林资源保护、管理、监督和执法力度,完善林业分类经营管理体制,深化林权制度改革,积极落实森林资源管护经营责任制和森林资源多元投入机制。二要全面实施天然林资源保护工程,加快生态公益林基地建设,停止炼山造林、停止毁林造茶园、停止大面积种植速生桉树及大面积单一竹林。三要加强森林病虫害预测预报,落实防治措施,加快林种结构调整,积极发展阔叶林,严格控制以消耗阔叶林木材为主的食用菌生产规模,从源头上抓好严控落实,加大对锯台、滥砍乱伐和非法运输木材锯屑的打击力度,同时,要做好食用菌种植户的转产工作,鼓励其开展竹业、烟叶、金银花、熏衣草、蔬菜等种植,建议提高烟农生产补助,烟叶税返回烟农鼓励发展,增加收入。四要强化森林资源保护措施,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动,可采取逆向倒查机制,依法打击乱砍滥伐林木,蚂蚁搬家式偷盗林木、滥挖树头等破坏森林资源的违法行为,严格控制林木采伐,大力提高林木蓄积量,恢复和提高森林的生态功能,实现林业和林产工业的可持续发展。五要创新生态公益林管护模式,提高并多方筹集生态公益林管护资金。
(八)建设优美的城市人居环境
以人为本,坚持“适居性”、“特色性”的原则,遵循人居环境建设的发展趋势,根据xx市的社会经济发展水平,统筹协调推进,把居住环境的改善与生态建设有机结合起来,创建优美的人居环境。以建设生态型江滨园林城市为目标,加大城市园林绿化建设,加强城市绿地管养,提升城市绿化水平;加强城市坡道路交通、停车与城市基础设施建设,完善城市功能;积极改造完善城市水厂建设和供水管网,提高城市供水安全;加强城市雨污水管网建设,完善城市排污管网,实现雨污分流的排水体制,同时加快建设工业园区污水处理厂,提升城市污水的收集率和处理率;加强道路扬尘和机动车尾气与餐饮废气的治理,建立健全空气质量日报制度;加强对娱乐场所、建筑施工、车辆等的噪声污染管理;加快完善垃圾池(场),垃圾中转站、果皮箱、垃圾运输车、公厕等环卫基础设施,加强城市环境卫生清扫保洁管理,打造专治优美人居环境。
(九)深入开展农村环境综合整治
一要强化农村环境综合整治,从治理农村“脏、乱、差”入手,扎实推进以垃圾污染治理为主要内容的“家园清洁行动”,全面清理公路沿线、沟道两侧、村道里弄的垃圾,加快完善村庄环境卫生基础设施,健全农村垃圾清扫保洁、清运和无害化处理长效机制,要大力发展农村户用沼气池建设,结合新农村建设搞好“五改”(改圈、改厕、改厨、改水、改路),要通过建立一批沼气示范村,以点带面,带动农村沼气建设工作的整体推进,净化美化村庄环境,同时,建议有偿回收农药使用完后的残留袋、瓶,以防止二次污染。二要做好生态移民工作,对生活在自然环境十分恶劣的高山区、深山区,缺乏基本生产生活条件的贫困群众,以及配合生态建设重大工程项目需要移民的群众,要有计划、有步骤、分期分批的引导农民下山,通过科学规划引导山区农民向中心村、中心镇和城市集聚。三要积极调整农村能源结构,逐步推广以电代薪,增加电力、液化气、优质煤的`供应以减少对薪柴的信赖,鼓励使用太阳能、沼气、生物质能等新型能源,提高农村生活用能中新能源所占比例。
(十)加强生态环境保护的教育和宣传
一要开展好生态环境保护的教育,生态文化建设的核心领域是生态教育,包括学校教育、社会教育和职业教育,我市应针对不同群体开展生态知识和环保法律知识的宣传教育,重点和优先群体包括决策者群体、生态环境工作者群体和学生群体等。二要借助现有的教育途径,广泛深入地普及生态知识,通过报刊、电视、广播、政府互联网、宣传标语和墙报等多种形式,进行生态知识的宣传教育活动,征集一些形象生动易于记忆保护生态环境的宣传语与广告语。三要建立生态环境建设的公众参与机制,通过推行城镇生活垃圾的定点分类堆放、组织资源回收利用活动、义务植树造林活动、环保义务劳动和志愿者行动、设立公众举报电话、奖励举报人员、建立环保问题公众听证会制度等公众参与活动,培育公众的生态意识和保护生态的行为规范,激励公众保护生态的积极性和自觉性,在全社会形成提倡节约、爱护生态环境的社会价值观念、生活方式和消费行为,同时推进企业文化的转型与创新,树立企业注重保护生态环境的良好形象。
(十一)完善环境安全预测、预报及预警系统建设
完善生态环境动态监测网络。包括环境监测站的能力建设和环境监察执法能力建设、农业环境监测站的能力建设、重点污染源的在线监测体系等。在生态敏感地区建立固定观测点,长期跟踪生态质量变动状况。建立和完善生态环境预警系统和重大环境安全的应急监测和快速反应体系,加强对山洪、泥石流、滑坡、崩塌等山地灾害、公共卫生、生物安全、环境污染事故和突发性动植物病虫害等的预报预警系统和快速反应系统,建立生态环境安全、预警、预报机制,增加预警和防范准备时间,提高重大环境安全的快速反应能力,减轻各种灾害可能造成的损失。加快生态安全事件应急处理系统信息网络建设,建立一个能为环境、消防、公安等各级生态安全事件应急处理机构提供全过程、多层次的信息服务以及多种支持手段的应急指挥和决策系统,提高生态安全事件应急处理系统的能力。
适用场景:生态保护区扶贫项目规划、精准扶贫政策落实
本文要点:生态产业培育、基础设施建设改造、贫困人口技能培训
行文逻辑:找准问题→分析原因→制定目标→提出建议→完善机制
地方社区在自然保护区的管理和生态保护中起着越来越重要的作用,地方社区的扶贫对生物多样性有很大的贡献。对于有着良好生态资源但经济欠发达的**保护区同边村社而言,应把扶贫工作和生态环境保护有机结合起来,实现两者的良性互动。在开展精准扶贫中把握精准施策,安排精准落地,落实精准推进,围绕“既要金山银山、更要绿水青山”的发展理念,坚持“在发展中保护,在保护中发展”,将生态优势转变为经济优势,探索自然保护区生态文明建设与扶贫开发协调发展之路。
一、基本情况
****自然保护区管理局在精准扶贫工作中包帮**乡**村,干部职工结对帮扶9个村民小组86户251人。**村隶属**省**市**县**乡,是**保护区周边经济不发达地区中的贫困村落之一,地处**乡西北边,距乡政府所在地7.5公里,到乡道路为土路,距**县城120公里。**、**等15个村民小组。现有农户430户 1546人,劳动力780人。贫困人口165户502人,农民收入主要以种植业为主。全村国土面积7.5平方公里,海拔2200米,年平均气温16℃,年降水量1500毫米。有耕地面积1704亩,人均耕地1.23亩,林地11000亩。xxxx年全村农民人均纯收入2580元。全村党员44人。
二、存在的主要问题
要打赢精准扶贫攻坚战。就要充分找准客观和主观存在的问题。客观因素有:一是农业基础设施薄弱,村基础设施和社会事业发展滞后,涉及农村道路、安全饮水、清洁能源亟待解决,医疗、文化等公共服务水平尚需提高。未通达村组路四个社;二是农民的思想观念跟上时代发展步伐,文化程度还有待进一步提高,不适宜的生活方式和风气习俗仍然存在;三是缺失致富带头人;四是村发展源动力不足,无村集体经济,对村里基础建设无能力投入。
主观因素主要表现为:一是个别干部职工对精准扶贫工作的重要性认识不到位,部分干部职工有畏难情绪,认为扶贫主要抓好所在村的基础设施建设,到户的就不细做了;二是个别干部职工缺乏农村工作经验,脱贫致富举措不够科学合理;三是受客观因素的制约,极少部分贫困户在规定时限难于彻底脱贫致富。必须调动各方面积极性、形成强大合力。直面问题是勇气,解决问题是水平,坚持问题导向,找准问题、聚焦问题,就能为实施精准扶贫、精准脱贫,打赢这场硬仗奠定良好基础。
三、致贫原因分析
一是因病致贫。86户贫困户中因残致贫1户,因病致贫的占6%;二是因学致贫。受因供养子女读书而致贫的占6.8%;三是因缺技术致贫。贫困人口中有近90%的年轻劳动力思想观念陈旧,务工技能缺乏,只能选苦力型工种。因缺技术而致贫的占25%;四是因缺经济致贫。贫困农户贷款难问题比较突出,成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素,因缺经济而致贫的占18.7%;五是因缺劳动力致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老,有的连生活自理都很困难,养老问题令人堪忧,因缺劳动力而致贫的占13.5%;六是因灾致贫,由于各种自然灾害导致了农民生产的不稳定,损失较大。因灾致贫的占10%。七是因其它原因而致贫的占贫困户的20%。
四、扶贫目标
针对**村贫困现状,通过进村入户调查摸底,多次商讨,拟定了扶贫发展规划。力争在xxxx年前,通过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式,把**村打造成生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展的社会主义新农村。
五、对推进精准扶贫的建议
把精准扶贫与生态文明建设有机结合,充分依托贫困地区的生态资源优势,发展生态产业,是消除贫困、实现可持续发展的必然之路。
实施生态文明建设与扶贫相结合的策略,关键是要找到市场对经济欠发达地区生态文明建设的有效需求,找到经济欠发达地区、贫困群众和产业发展之间的着力点。无论是精准扶贫“造血功能”的建设,还是生态建设的可持续发展,都离不开市场经济的认可和实现。现代市场需求的价值取向越来越趋于生态和环保。因此,经济欠发达地区立足生态文明建设,开展精准扶贫,就是要立足生态资源优势,找准扶贫攻坚突破口,以市场为导向,以产业为根本,以制度为保障,实现生态效益、经济效益与社会效益共赢局面。一要推动绿色生态为重点的产业开发。要在发展蔬菜、畜禽等传统产业的同时,大力发展花椒等特色优势产业,加快贫困村“一村一品”产业培育。将贫困地区的资源禀赋与市场需求有机结合,重点开发市场前景广、比较优势显、产品附加值高、带动农民增收能力强的生态特色产业,逐步构建绿色生态产业体系。突出发展设施农业,着力打造花椒核桃魔芋种植。规划种植花椒500,魔芋1000亩,腊虫500亩,核桃800亩,同时对已种植的核桃、花椒进行补植补造。引导群众加强对核桃、花椒的种植管理,提高产量和质量。二要大力发展规模养牛、养猪、林下养鸡等养殖业,通过引进先进技术,形成规模养殖,促进农民增收。规划3-5户养牛大户,4-6户养猪大户,鼓励2户群众到本村的羊角垴社去种魔芋和养鸡,发展林下种养殖业,带动群众增收致富。同时,注意集约利用和生态保护,严格执行土地利用规划,实现农业生产的可持续性发展。三要成立专业合作社。分别成立核桃、魔芋产业合作社和养殖产业合作社,把分散的农户组织起来实行产业化经营,彻底解决小生产与大市场的连接问题,带动贫困户发展产业、增加收入。四要加大以生态环保为核心的科技兴农力度。要把生态产业开发转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。开展成人教育、职业教育,多层次提升村民文化水平和劳动技能。加强对贫困农民扶贫技能培训,根据**乡**村的实际需求,聘请核桃、花椒等经济林木和农产品方面的专家到村开展农业科技、实用技术等方面的咨询、培训,提高贫困户的劳动技能,提高农林作物的产出水平。调动贫困农民利用生态建设增收的积极性,努力转变农民种养观念,推广生态农业科技,实行生态种养,以科技服务促进29户贫困农民增产增收。
(二)找准精准扶贫的落脚点
按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五个一批”工程,解决好“怎么扶”是精准扶贫落脚点的问题。一是发展生产脱贫一批,引导和支持有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天。二是易地搬迁脱贫一批。保护区资源权属问题致使管护和安全存在较大问题。主要表现在“保护区管理条例”(管理者)和《物权法》(林权所有者)的矛盾,对保护区周边群众实施易地搬迁是解决精准扶贫和生态环境保护有效的办法。三是生态补偿脱贫一批,加大贫困地区生态保护修复力度,增加重点生态功能区转移支付,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批,治贫先治愚,扶贫先扶智,教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜。要抓住要害,突出重点,加强对村民的专业技术培训,达到扶志(志气)、扶知(知识)、扶智 (智慧)的有机统一,为**村实现整体脱贫奠定基础。五是社会保障兜底一批,对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的7户由社会保障来兜底。
(三)找准精准扶贫的立足点
加强基础设施建设,综合整治村居环境。按照扶贫对象实际需求和自身特点,围绕饮水、道路等贫困群体关心的问题,加强群众受益直接的生态环境基础设施建设,开展自然环境治理、村容村貌整治、环境卫生清洁等生态综合治理措施,加快推进道路、供排水、新能源等基础设施建设,全面开展以整治脏、乱、差为主要内容的综合整治工作,促进人畜粪便的高效利用和生活垃圾、污水的有效整治,推进家居生活清洁化。规划新修通组公路26.5千米,建到户户间道8100平方米,建取水池5个,蓄水池10个,入户管道20.15千米,改造危房50户。使贫困群体既享受到扶贫的效果,也美化了生态环境。
(四)找准精准扶贫的支撑点
积极协调危房改造、特色农业种植、基础设施建设等相关项目。为扶贫攻坚提供强有力的政策和资金支持。政府应出台优惠政策,助推扶贫攻坚,用政策调动企业扶贫的积极性,并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。要积极协调金融、扶贫和房建等部门为扶贫融资予以大力支持,在政策允许的情况下,更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。这样,既可以减轻包保单位的负担和压力,又能确保扶贫目标的实现。要在项目上给予支持。项目扶贫、项目拉动,是农村扶贫不可或缺的重要内容。政府应在各贫困村争取项目上给予足够的重视和支持,使他们通过项目的实施和拉动,增加收入,实现脱贫致富的目标。
(五)找准精准扶贫的辐射点
加快发展农村社会事业。深入普及农村新型合作医疗,加强村级卫生所的建设投入,健全卫生服务体系。联系热心公益的企业共建,帮扶品学兼优的学子,扶持他们完成学业,减轻农村家庭负担。加快建立、完善五保和贫困老人的救助机制。开展教师培训,提升教师的素质水平。针对村小学教师缺乏,师资水平低的现状,开展支教扶贫,同时依托国培计划对村小学教师进行专业教育培训。
(六)找准精准扶贫的稳定点
完善制度机制建设。一要完善生态环境保护制度。建设生态产业信用品牌,建立健全环境保护和生态恢复的经济补偿机制,既要激励经济欠发达地区坚定“守住绿水青山”的信心和决心,也要防止出现因环境保护而跟不上社会整体发展步伐、守着绿水青山“饿饭”的尴尬局面,确保经济建设与生态环境保护的协调持续发展,从根本上解决经济与环境、发展与保护的矛盾。二要建好班子,提升农民素质。贫困村能否脱贫,村支部、村委会和村民的素质是关键。要把那些有开拓精神、有经济头脑、善于为百姓办事、敢于负责担当的能人选拔进村三委班子,建设一支永不走的扶贫工作队。三要落实责任考核制。要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状;建立年度脱贫攻坚报告和督察制度,加强督察问责;把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,在脱贫攻坚第一线考察识别干部,激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手;把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来,选好一把手、配强领导班子。四要动员全社会力量广泛参与扶贫事业,脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现,只有重视发挥广大基层干部群众的首创精神,才能让他们的心热起来、行动起来,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。
(七)找准精准扶贫的结合点
生态文明建设与精准扶贫工作有着极大的关联性和契合性。生态文明建设以可持续发展观作为目标指向,解决人与自然之间矛盾冲突的问题。精准扶贫解决的是社会中处于贫困状态的人群、贫困地区的发展问题,是可持续发展观对国家经济社会发展的内在要求。而人与自然之间的关系没有理顺往往是阻碍贫困问题解决的基本原因。因此,把生态文明建设与精准扶贫有机结合,充分依托贫困地区的生态资源优势,发展生态产业,是消除贫困、实现可持续发展的必然之路。我们要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,将保护生态环境作为经济欠发达地区发展的基本原则,抓好精准扶贫,减少贫困人口,从根本上减轻生态环境的压力,保护好绿水青山。只有抓好生态文明建设,才能改善生态环境,让贫困群众共享“生态红利”。
适用场景:市民环保意识调查、环境问题整改方案制定
本文要点:污染源识别分析、环保行为习惯观察、大学生环保参与度评估
行文逻辑:问卷设计→数据收集→问题分析→建议提出
□ 10—18岁□ 19—29岁□ 30—39岁□ 40—49岁□ 50—60岁□ 60岁以上您的职业:
□学生□教师□工人□机关干部□公司职员□科技人员□其他您所居住的地方:
1、您认为您身边的环境污染与生态破坏的状况如何?
A、非常严重B、不太严重C、没有问题D、不知道
2、您觉得现在的芜湖市环境保护工作做的怎么样?
A、很差,需要大力加强B、一般,略微有所加强即可
C、很好了,不需要进一步加强D、无所谓,好不好与我无关
3、您认为目前环境对您的生活影响程度如何?
A、严重影响B、比较影响C、无影响D、无所谓
4、您认为当前面临的环境污染的.主要问题有哪些?(多选)
A、水污染B、固体废弃物污染C、大气污染D、噪音污染E、其他
5、您认为环境污染现象是由下列哪些原因造成的?(多选)
A、工业污染B、政府对环境问题的重视程度不够
C、生活污染D、人口膨胀E、人们的环保意识差
6、您认为怎样可以有效防治环境污染?(多选)
A、工厂加大对排污的治理B政府加大宣传和监管、治理力度
C、学校等社会组织举办相关讲座D、大众媒体的公益宣传E、个人加强修养,提高环保意识
7、如果你家附近有个娱乐场所噪声很大,影响您的休息,你会怎么办?
A、关紧门窗忍一忍B、去找商家交涉C、找环保部门解决D、其他方法:
8、您使用一次性饭盒的频率如何?
A、经常使用B、偶尔使用C、尽量不用D、从来不用
9、假如在某个公共场所,您把用过的废纸、饮料瓶、一次性饭盒等要扔掉,但
却一时找不到垃圾箱,您通常会怎么做?
A、随手扔掉B、趁没人注意扔掉
C、放在一个不显眼的地方D、找到垃圾箱再扔
10、您对当前政府对污染的态度有什么看法?
A、尽职尽责B、监管力度一般C、监管力度非常不够D、不知道
11、您认为芜湖市环境问题现在需要解决吗?
A、迫在眉睫B、到时候再说
C、无需解决D、无所谓
12、您认为市民的环保意识如何?
A、较强B、一般C、较差D、很差
13、您认为我们大学生在参与环保上存在的主要问题是?
A、缺乏足够的环保意识,对环保认识不足
B、有“搭便车”心理,希望别人多出力
C、可能影响自己的切身利益时,犹豫不安
D、认为是政府和企业的事情,与自己没关觉得没问题
14、对于环保方面的知识,您是通过下列哪种方式获得?
A、电视广播B、书刊/杂志/报纸
C、网络信息D、同学朋友老师父母
15、您认为如何才能提高大学生的环保,节能意识?
A、在学校增加环保方面的课程B、加大媒体的宣传力度
C、通过专业人士做讲座D、通过广告形式宣传E。其它
16、作为中学生,在环境保护方面您觉得您能做什么?(多选)
A、不乱丢垃圾
B、向同学和亲朋好友宣传保护环境的相关知识
C、发现有居民、摊贩、企业等任意排放大量污染物时向有关部门举报
D、无所谓,无能为力E、另有想法:
17、你认为我们周边存在的环境问题还有哪些?你对本地的环境保护有何意见或
建议:
适用场景:高校环保课程设计、校园环保活动策划
本文要点:开展问卷调查、实施实地考察、完善环保设施
一、引言
随着全球环境问题的日益严峻,环境保护已成为全人类共同面临的重大课题。作为社会未来的中坚力量,大学生对环境保护的认知与实践对于推动社会可持续发展具有重要意义。本报告旨在通过问卷调查、实地考察及文献研究等方式,深入了解当前大学生对环境保护的认知程度、参与情况及面临的挑战,并提出相应的改进建议。
二、调查方法
问卷调查:设计包含环保意识、参与行为、知识了解程度等多维度问题的问卷,面向全国多所高校的大学生发放,共收集有效问卷XX份。
实地考察:选取几所代表性高校,对其校园内的垃圾分类、节能减排、绿化建设等环保措施进行实地考察。
文献研究:查阅国内外关于大学生环保教育的.文献资料,分析环保教育的现状与趋势。
三、调查结果
环保意识:
大部分受访大学生(约85%)认为环境保护非常重要,但仅有约40%的学生能经常关注环保新闻或参与环保讨论。
约60%的学生表示愿意在日常生活中采取环保行动,如减少使用一次性塑料制品、节约用水用电等。
参与行为:
垃圾分类:约55%的学生表示所在学校有垃圾分类设施,但仅有约30%的学生能正确分类投放垃圾。
节能减排:约40%的学生有过节约水电的行为,如关闭不必要的电灯、合理使用空调等。
环保活动:约30%的学生参与过校园或社区的环保志愿服务活动。
知识了解程度:
大部分学生对基本的环保知识有所了解,如全球变暖、生物多样性保护等,但对于更深入的环保政策和技术了解较少。
约20%的学生表示愿意通过课程或讲座深入学习环保知识。
面临的挑战:
缺乏足够的环保教育资源和实践机会。
环保行为的社会认同感不强,部分学生认为个人努力微不足道。
校园环保设施不完善,影响了环保行动的开展。
四、建议
加强环保教育:高校应将环保教育纳入必修课程体系,开设环保专业课程或讲座,提高学生的环保知识水平和实践能力。
完善校园环保设施:学校应加大对环保设施的投资力度,如增设垃圾分类回收站、推广使用节能灯具和节水器具等,为学生创造良好的环保实践环境。
鼓励环保实践:组织丰富多彩的环保实践活动,如环保志愿服务、环保竞赛等,增强学生的环保意识和实践能力。
建立激励机制:设立环保奖学金、优秀环保志愿者表彰等,对在环保方面表现突出的学生给予奖励,提高学生的环保积极性。
加强社会宣传:利用校园媒体、网络平台等渠道,加大对环保知识的宣传力度,提高社会对大学生环保行为的认同感和支持度。
五、结论
当前大学生对环境保护的认知程度较高,但在参与行为和知识了解程度上仍有提升空间。通过加强环保教育、完善校园环保设施、鼓励环保实践等措施,可以有效提高大学生的环保意识和实践能力,为推动社会可持续发展贡献力量。未来,高校应继续探索和实践更多有效的环保教育方法和途径,培养更多具有环保意识和责任感的优秀人才。