适用场景:安监局长年度履职汇报、安全生产执法检查准备
本文要点:强化安全基础建设、落实安全生产责任体系、开展非法采矿专项整治
行文逻辑:抓学习铸党性→抓班子强队伍→抓安全保稳定→抓廉政促执法
在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的具体指导和各级各部门的配合支持下,我始终和局班子成员一道,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,自觉服从和服务于区委、人大、政府安排部署的各项工作,以对党和人民事业高度负责的态度,以“强化安全基础、推动安全发展”为主线,以预防为主、加强监管、落实责任、完善机制为重点,以“强基础、严执法、保安全”为基本工作思路,勤政务实,敢抓敢管,充分履行岗位职责,尽心尽力,各项工作均取得了新进展。现就履职情况汇报如下:
一、抓学习,铸党性
坚持勤学善思,强化理论素养。“学而思则敏”。刻苦学习,勤于思考不仅是提高自身素质的需要,更是做好本职工作的要求。为此,我们每两周进行一次各股室(队)工作汇报交流;每月召开一次工作例会;利用每周四的时间学习相关政策、法律法规,并借助报刊、网络、书本,广泛学习xx大精神;邀请专家和专业人士专门就如何执法进行了业务培训,并开展了互动讨论学习;今年以来,我局7名执法人员参加了内蒙古安监局组织的全区安全生产监管人员执法培训。通过多形式、多层面的学习,有效提高了我本人在新形势下驾驭全局、谋划发展、依法行政、自我创新的能力。同时,进一步更新了全局职工的思想观念,增强了党员干部的凝聚力和战斗力,强化了公仆意识、服务意识和宗旨意识,提高了执法能力与水平,使执法人员依法做到文明执法、公正执法、严格执法、按程序执法,为今后的工作奠定了坚实的思想基础。
二、抓班子,强队伍
1、以身做则,当好“领头雁”。在班子建设中,我注意把握了以下几点:一是坚持原则,敢抓敢管。工作中我坚持一切从工作从事业出发,不和“稀泥”,不搞无原则的一团和气。同时又乐于为其他班子成员当“后台”、担责任,光明磊落,公正处事。二是发扬民主,群策群力。认真遵守党支部议事规则,坚持民主集中制,做到涉及重大决策时,认真听取其它班子成员的意见,更好地集中集体智慧和力量,推进了决策的科学化、民主化。三是胸怀坦荡,以诚待人。大事讲原则,小事讲风格,带头讲团结,积极开展批评与自我批评。对工作中的矛盾和问题,坚持开诚布公,主动沟通,分清是非,积极协调,交流思想,增进了解。从而形成了大家和衷共济、各尽其责,全局上下一心、你追我赶,上级领导和部门热情关心、支持安监局建设的良好局面。
2、加强制度建设,健全完善支部建设长效机制。为了加强党风廉政建设工作,进一步健全了党支部党建工作目标责任制、民主集中制、组织生活会等制度,形成了党建工作的长效机制。通过设定目标体系,实现了层层分解,细化量化,责任到人。同时完善了安监局《工作制度汇编》,进一步加强了工作人员的职业道德建设,规范监督管理和行政执法行为,使之做到忠于职守,廉政勤政,依法行政,文明管理,高效服务。
三、抓安全,保稳定
今年以来,区安监局在区委、区政府的正确领导下,认真贯彻国家、自治区、包头市关于安全生产工作的一系列决策部署,深入开展“打非治违”、“安全生产大检查”等活动,狠抓安全生产各项措施,深化重点领域安全生产整治,有效防范和遏制了重特大事故,实现了全区安全生产形势基本稳定。
(一)各项控制指标总体情况。
全区共发生各类一般生产安全事故342起,死亡6人(占年度死亡人数控制指标的75%),与去年同期相比,事故起数增加110起,上升47.41%,死亡人数减少11人,下降64.71%。工矿商贸企业:全区工矿商贸企业共发生伤亡事故4起,死亡4人(占年度死亡人数控制指标的100%),与去年同期相比,事故起数增加1起,上升33.33%,死亡人数与去年持平。消防火灾:全区共发生火灾事故272起,没有人员伤亡,与去年同期相比,事故起数增加108起,上升68.85%。道路交通:全区共发生道路交通伤亡事故66起,死亡2人(占年度死亡人数控制指标的50%),与去年同期相比,事故起数增加1起,上升1.5%,死亡人数减少11人,下降84.62%。危险化学品、冶金等高危行业未发生生产安全事故。
(二)认真落实安全生产责任。
一是2月6日,全区召开了确保春节期间安全生产稳定工作会议,会议在对20xx年安全生产工作总结的基础上,重点对春节期间安全生产工作进行了部署。二是3月1日,又召开了20xx年度安全生产工作会议,部署了全年安全生产工作,对20xx年度安全生产工作完成情况较好的单位和个人进行了通报表扬,会上,区政府与10个苏木镇、街道、园区,23个区安委会成员单位和17家重点企业签订了安全生产责任状,明确了安全生产职责,进一步巩固了一级抓一级,层层抓落实的工作机制。三是区安委会每季度召开安全生产工作例会,专题研究安全生产工作,解决工作中遇到的突出问题,提出下一步工作要点。
(三)严格执行安全生产执法计划。
区安监局,在今年年初重新对全区工矿商贸企业和生产经营单位的数量、分布、分类及其安全生产的基本状况进行摸底调查的基础上,编制了20xx年安全生产执法工作计划。截止10月底,检查企业315矿(户)次,完成执法计划336矿(户)次的93.75%;在执法计划外,检查企业285矿(户)次。共计检查企业600矿(户)次,排查安全隐患718条,已整改683条(部分隐患未到整改期限)。
(四)全面开展安全生产大检查。
在区政府下发《包头市xx区人民政府办公室关于开展全区安全生产大检查的通知》的同时,我局下发了《关于深刻汲取事故教训切实做好当前安全生产工作的紧急通知》,并积极组织各安委会成员单位全面开展安全生产大检查。截至9月底,共检查企业288家,排查出隐患和问题354条,整改341条(部分隐患未到整改期限),整改率为96.32%。
为巩固安全生产大检查工作取得的成果,迎接党的xx届三中全会顺利召开,11月6月,全区召开了预防重特大事故四季度例会,要求继续根据《包头市xx区人民政府办公室关于开展全区安全生产大检查的通知》(包府办发〔20xx〕63号)精神,按照xx区安委会印发的《关于切实加强党的xx届三中全会期间安全生产工作和开展安全生产大检查“回头看”百日行动的通知》(包安委会〔20xx〕4号)文件要求,区安监局随即安排部署了全区工矿商贸领域安全生产大检查“回头看”百日行动,成立了专项检查组,要求全面排查整治安全隐患,做好岁末年初安全生产工作,保证了此次检查落实到位。
(五)深入推进“打非治违”专项行动。
今春以来,区安监局在20xx年底对全区偷采盗采矿产资源等非法违法生产经营进行彻底排查摸底的基础上,提出了整治意见,区政府制定了xx区《关于开展打击偷采盗采矿产资源等非法违法生产经营建设行为专项整治方案》,按照专项整治方案,统一采取行动、联合执法、集中整治,有效打击了偷采盗采矿产资源等非法违法生产经营行为。
一是通告非法企业自行停产。区政府向各有关地区和部门印发了《关于整治偷采盗采矿产资源等非法违法生产经营的通告》,要求各非法生产经营单位立即停止生产,自行封闭矿井,拆除厂房设备,拒不停止非法行为的,依法追究法律责任。
二是对非法企业断电停产。4月,我局会同9个部门,组织70余名执法人员,出动15台执法车辆,清查砂石厂、选矿厂73家,对非法砂石厂、选矿厂下达了停产指令,责令其限期自行拆除相关设备。其中,对阿嘎如泰苏木、哈业胡同镇境内的57家非法砂石厂、选矿厂的变压器实施断电处理。另外,对哈林格尔镇的46家违法企业全部实施断电、停产和清理(其中:砂石破碎18家,小冶炼21家,炒油站1家,搅拌站2家,饭馆1家,烧结厂1家,磁选17家,环保砖厂2家)。全区共计清查非法生产经营单位119家,实施断电停产处理103家,自行停产16家。
三是对非法矿洞爆破封堵。5月,区安监、林业、公安、国土、鑫达金矿、泉山金矿等7个相关部门组成联合工作组,先后出动人员286人次、车辆93台次、设备35台次(其中:空压机29台次、装载机4台次、挖掘机2台次),用炸药爆破矿洞32处(其中二次爆破2处)、装载机封堵矿洞9处,累计爆破封堵矿洞41处。同时爆破非法溜索设施1处,铲除非法施工棚2处。
(六)积极开展安全生产宣传教育培训。
一是6月,以“强化安全基础、推动安全发展”为主题,区安委办制定了第十二个“安全生产月”活动方案。6月9日,区安监局组织开展了全区“安全生产月”咨询宣传日活动。全区20个区属驻区单位、2个园区、2个办事处和2家企业的88名工作人员参加了宣传咨询活动,在活动现场,统一设置了宣传咨询台,架设宣传展板54块,发放安全宣传资料近万份。同时,还向广大市民发放了印有安全生产法、消防安全、公共应急等安全知识的扑克500副。二是按照国发40号文件精神,今年我局先后组织了五期安全生产培训班,培训各类人员545人。其中:培训企业负责人员61人、安全管理人员82人、特种作业人员11人;全员培训非煤矿山93人(泉山金矿及周边部分非煤矿山企业人员);烟花爆竹销售人员164人;加油站站长、安全员、加油员134人。
(七)汲取事故教训,严格事故查处。
截止目前,我区工矿商贸领域共发生4起死亡4人的生产安全事故,区安监局接到事故报告后,立即联合相关部门成立了事故调查组,依据有关法律法规,按照“四不放过”原则,严肃认真对事故原因和事故责任进行调查。
四、抓廉政,促执法
1、坚持廉洁从政,为全局党员干部做好榜样。“公生明,廉生威”。作为安监局“一把手”,我牢固树立“一岗双责”意识,不断加强自身廉政建设。我一直将廉洁、勤奋、正直作为工作和生活准则,这个底线从来没有动摇过,也从来没有违反过。在思想上,我始终保持清醒头脑。经常提醒自己洁身自好,珍惜自己的人格、声誉和政治生命。本着对党无限忠诚和对人民高度负责的态度,我始终把人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点,自觉用好权、服好务,以实际行动维护党在人民群众中的形象。凡是要求班子成员和下属做到的,先带头做到,自觉地从一点一滴做起,从小节、小事抓起。自觉置身于组织和群众的教育管理和有效监督之下,把监督视为健康成长和不断进步的重要保证,主动积极地对待监督。在生活上,我始终保持严谨作风。认真贯彻中央《八项规定》及相关要求,不拿原则作交易,不用职权谋私利,对于可能影响公正执行公务的馈赠和宴请,坚决拒绝接受。
2、加强纪检工作,强化安监执法水平。20xx年,我们认真贯彻落实中央、自治区、包头市及区纪委有关廉政建设文件的精神,对安全监管人员严格教育、严格要求、严格管理,狠抓纪律建设,做到始终把廉政建设贯穿于思想建设,提高党员干部队伍的整体素质;始终把廉政建设贯穿于制度建设,促进工作规范化;始终把廉政建设贯穿于作风建设,充分发扬艰苦奋斗精神;始终注重抓好党员干部队伍廉洁自律,营造廉洁执法的氛围,逐步树立了公正廉明的良好形象。首先,坚持统一的尺度标准,做到执法公正。在安全执法工作中,我们坚持做到了三不,即不因企业基础条件落后而变通执法标准,不因各地区地域的不同而区别对待,不因人情关系而亲疏有别,甚至徇私枉法。每次开展执法活动,我们都把监管项目、标准、程序和方法,向监管对象和干部群众公开。其次,把握三个原则,做到执法公正。在监管执法中,我们时刻注重把好三个原则,(一)始终做到在法律法规面前人人平等。要求不管是国有企业,还是个体私有企业必须严格依照《安全生产法》及相关法律法规进行生产经营。(二)在安全执法中始终做到铁面无私。在事故处理和隐患排查整改上,不管牵扯到的责任人是谁,不管谁来说情,我们都必须依照有关法律,按照正确的执法程序,进行严肃处理。(三)始终坚持“安全重于泰山”。在安监执法中,不管是什么特殊情况,只要不符合安全生产法律法规的,我们都要严查。第三,克服好人主义、官僚主义、形式主义,做到执法到位。
以上成绩的取得,是上级正确领导的结果,是全体人员共同奋斗的结果,我只是尽了一个支部书记、局长应该尽的责任,做了一些应该做的工作。我深知,自己距党和人民的要求还有差距,做得还很不够,我将在今后工作中发扬优点,弥补不足,进一步加强学习、转变作风、改进方法,不断完善和提高自己,力争把工作做得更好,不负党和人民的重托与期望。
和群众的教育管理和有效监督之下,把监督视为健康成长和不断进步的重要保证,主动积极地对待监督。在生活上,我始终保持严谨作风。认真贯彻中央《八项规定》及相关要求,不拿原则作交易,不用职权谋私利,对于可能影响公正执行公务的馈赠和宴请,坚决拒绝接受。
2、加强纪检工作,强化安监执法水平。20xx年,我们认真贯彻落实中央、自治区、包头市及区纪委有关廉政建设文件的精神,对安全监管人员严格教育、严格要求、严格管理,狠抓纪律建设,做到始终把廉政建设贯穿于思想建设,提高党员干部队伍的整体素质;始终把廉政建设贯穿于制度建设,促进工作规范化;始终把廉政建设贯穿于作风建设,充分发扬艰苦奋斗精神;始终注重抓好党员干部队伍廉洁自律,营造廉洁执法的氛围,逐步树立了公正廉明的良好形象。首先,坚持统一的尺度标准,做到执法公正。在安全执法工作中,我们坚持做到了三不,即不因企业基础条件落后而变通执法标准,不因各地区地域的不同而区别对待,不因人情关系而亲疏有别,甚至徇私枉法。每次开展执法活动,我们都把监管项目、标准、程序和方法,向监管对象和干部群众公开。其次,把握三个原则,做到执法公正。在监管执法中,我们时刻注重把好三个原则,(一)始终做到在法律法规面前人人平等。要求不管是国有企业,还是个体私有企业必须严格依照《安全生产法》及相关法律法规进行生产经营。(二)在安全执法中始终做到铁面无私。在事故处理和隐患排查整改上,不管牵扯到的责任人是谁,不管谁来说情,我们都必须依照有关法律,按照正确的执法程序,进行严肃处理。(三)始终坚持“安全重于泰山”。在安监执法中,不管是什么特殊情况,只要不符合安全生产法律法规的,我们都要严查。第三,克服好人主义、官僚主义、形式主义,做到执法到位。
以上成绩的取得,是上级正确领导的结果,是全体人员共同奋斗的结果,我只是尽了一个支部书记、局长应该尽的责任,做了一些应该做的工作。我深知,自己距党和人民的要求还有差距,做得还很不够,我将在今后工作中发扬优点,弥补不足,进一步加强学习、转变作风、改进方法,不断完善和提高自己,力争把工作做得更好,不负党和人民的重托与期望。
适用场景:安全生产责任书签订、事故隐患排查治理
本文要点:落实企业安全生产主体责任、开展重点行业安全专项整治、强化安全生产行政执法
20xx年,本人在市委、市政府的集体领导下,以党的__大和__届四中全会精神为指导,以“安全发展”为原则,全市上下认真贯彻落实国家、省及xx市关于安全生产的决策部署,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,深入开展“安全生产年”各项活动,狠抓安全生产监督和管理,全市安全生产工作进一步加强,安全生产形势持续稳定好转。1-10月份,全市共发生各类安全生产事故1516起,同比上升10.50%;死亡101人,同比下降19.84%。其中道路交通事故1466起,同比上升8.99 %;死亡97人,下降18.49%;火灾事故47起,未有人员伤亡;工矿商贸建事故3起,同比下降50%;死亡4人,同比下降42.86%;长江和内河水上交通运输、渔业、农机作业等均未接到生产安全事故报告。全年未发生一次死亡三人以上生产安全事故。
一、具体做法和措施
(一)强化监督管理,严格落实安全生产“主体责任”
1.进一步落实安全生产监管责任。一是强化对安全生产工作的组织领导。市委、市政府高度重视安全生产工作,与经济、社会工作同部署、同落实、同考核。市政府常务会议六次专题研究全市安全生产工作,把安全生产工作列入对各镇(区)、各部门目标责任考核内容,并作为考察各级领导干部的重要依据,建立健全安全生产目标考核制度和考核指标体系。年初,根据人事变动的实际,及时调整充实市安委会组成人员,成员单位增加至52个,基本涵盖了全市安全生产监督和管理的各个方面;制定完善市人民政府、镇人民政府、开发区管委会、村居委会、街道办事处、安监所及其46家政府组成部门工作职责,确保政府履职到位。二是继续以事故控制为“抓手”,全面落实安全生产责任。市政府与20个镇(区)、35家部门和相关单位签订了《20xx年度安全生产监督管理责任书》;镇(区)与352个村(居)、站所;村(居)与所辖企业;部门与154个下属单位共签订责任书20000多份,形成了安全生产责任全覆盖,安全生产监管无缝隙的良好局面。三是坚持动态监控,强化预警机制。建立和完善安全生产监管督查和预警制度,市领导及市安委会、市监察局每季度对安全生产工作薄弱镇(区)采取专项督查、定期督查和跟踪督查等方式,帮助分析原因,强化组织领导,完善工作措施。对季度事故控制指标超进度的镇(区)和行业进行预警提醒和诫勉谈话,进一步促进其强化监管,力控事故的发生。四是抓好量化考核,严格落实奖惩机制。年初,根据市政府领导分工调整的实际,认真制定《20__年xx市安全生产工作职责》,市政府主要领导、市政府领导班子成员及组成人员严格按照“一岗双责”的要求,切实抓好分管范围内的安全生产工作;全市各镇(区)、各部门也按照“一岗双责”的要求,全面落实安全生产工作职责和安全生产责任制。进一步完善《20xx年xx市安全生产目标考核与奖惩办法》,层层分解安全生产管理目标任务。加强对各镇(区)、部门安全生产目标考评,对20__年度事故超标的部分镇(区)严格实施“一票否决”制,进一步完善绩效评价体系。
2.进一步落实企业安全生产主体责任。一是积极推行生产型企业分类监管。召开市安委会扩大会议,对生产型企业安全生产分类评估工作进行全面动员和强势推进,完成了全市1760家企业的信息采集和分类评估工作。在分类评估的基础上,针对不同类型企业,完善分类监管机制,规范监管手段,重点抓好b类以下企业的整改落实和复评升档。二是强化企业安全投入,全市47家危化生产企业缴纳风险抵押金1174万元。并逐步向在建重点工程、船舶修造企业延伸。三是积极推行安全生产标准化工作。将5月份作为我市安全生产标准化建设推进月。实施省级、xx市级、xx市级安全生产标准化企业建设工程,严格企业安全生产标准化验收条件,首次7家危化企业被评为安全生产标准化示范企业。在对危化企业全面推进安全生产标准化建设的同时,上海轮胎(如皋)有限公司、如皋万达轴承有限公司等其他领域企业也被树立为安全生产标准化管理的样板企业,并积极向全市全面推广。四是推进企业诚信体系建设。全面开展危险化学品等从业单位信用体系建设,明确企业安全信用体系考核标准,督促企业和法人代表依法履行安全生产职责,不断提高企业的安全诚信度。五是认真开展安全生产监督检查。建立安全生产专家检查制度,针对不同企业开展定期、规范的安全生产监督检查,督促企业完善安全生产制度,强化安全生产管理。围绕预防为主、关口前移目标,强化安全生产行政执法,尤其是加大了对事前违法行为查处力度。
3.进一步严格安全生产责任追究。按照《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》和国务院493号令等规定,严肃查处安全生产违法案件33起。进一步落实事故隐患排查治理责任追究制度,对事故隐患排查治理不认真、走过场的镇(区)和部门,严格落实安全生产目标考核“一票否决”制。对发生的安全生产责任事故,按照“四不放过”原则,严肃追究事故责任,对个别事故发生负有法律责任的部门负责人以及相关责任人,依法追究刑事责任。
(二)全面部署落实,“安全生产年”活动取得明显成效。
安全生产年活动是国务院确定的一项重要活动,是贯穿全年安全生产工作的主线。根据xx市政府的统一要求,结合我市安全生产形势,认真部署各阶段开展安全生产年活动的具体事项,围绕20xx年度重点行业专项整治活动和安全生产执法行动、安全生产隐患治理行动、安全生产宣传教育行动等三项行动实施方案全面展开,取得了明显成效。
1、强化重点行业安全监管,专项整治工作取得突破。
(1)开展人员密集场所消防安全专项整治。一是重大节日和重点时段,市公安、安监、教育、卫生、建设、文化、工商、旅游等部门,重点对人员密集场所、“三合一”场所、易燃易爆等单位组织开展隐患大排查,全年共检查生产经营单位20__家、危化品生产经营单位578家、公众聚集场所319家、出租房3544处,共发放《责令限期改正通知书》98份,《复查意见书》129份,督促整改火灾隐患1248处。二是在全社会大力宣传《新消防法》,组织开展青年消防志愿者活动。积极推进《公共娱乐场所消防安全管理》标准化建设,检查公众娱乐场所387家次,关闭不具备安全生产条件浴室45家,福金娜娱乐休闲广场存在重大事故隐患,被市安委会挂牌整改,近期经市消防大队验收合格给予销号。督促指导公众娱乐场所投入资金593万元,自查整改火灾隐患435处。三是公安、文化等部门联合对我市45家网吧开展了地毯式的安全检查。四是工商部门对全市30多家商场、市场开展消防安全大检查活动,并对检查发现的50余条事故隐患进行督促整改。
(2)强化非煤矿山和烟花爆竹行业安全监管和专项整治。一是严格坚持标准,完成了52家非煤矿山企业安全生产许可证换证工作。二是严格行政执法,加大对不符合安全生产条件企业的事故隐患排查整改力度,对存在重大事故隐患的两家企业进行了挂牌督改。目前,一家已整改到位并通过验收,另一家正在整改之中。三是利用非煤矿山企业换发安全生产许可证之际,加大安全生产标准化建设力度,切实提高全市非煤矿山企业安全生产本质度。四是深刻吸取邻近县市烟花爆竹爆炸事故教训,以贯彻实施国务院《烟花爆竹安全管理条例》为主线,认真开展烟花爆竹安全专项治理,重新制定我市《烟花爆竹安全管理办法》,进一步规范烟花爆竹储存、销售、运输、燃放等环节。五是严厉打击烟花爆竹经营违法行为。全市开展烟花爆竹专项整治执法检查158户次,查处无证经营户28家,查扣礼花弹452只,爆竹3995只、烟花384只、鞭2541条、礼花弹燃放器2只。市安监局、公安、工商联合行动捣毁私产窝点2个。公安部门立案查办6起案件,治安拘留8人。工商部门行政处罚103500元。并对没收的劣质烟花爆竹进行集中公开处理,有力地打击了私产、私销、私储、私运烟花爆竹的违法行为,维护了我市烟花爆竹市场的秩序。
(3)强化危险化学品安全监管和专项整治。以全面推行安全标准化建设为抓手,狠抓安全标准化规范的宣贯和培训,成立安全标准化咨询专家组,指导企业规范有序地开展标准化工作。7家危化企业通过了三级安全标准化达标考评,力争全面完成年初确定的10家以上企业标准化达标的目标任务。加大安全生产监督检查力度,依法严肃查处安全生产违法行为,及时查处和纠正了一批违法行为。以安全生产许可证换发为契机,着力改造提升化工生产企业工艺控制水平。继续推进园区外化工生产企业“入园进区”工作,今年以来,已先后有金陵化工等6家企业进入搬迁程序。目前我市园区内外危化品生产企业分布结构已出现重大变化,园区外危化企业由xxxx年首次发证时的45家减少到27家,园区内则由5家发展到21家,另有7家正在建设中。对重大危险源企业重新进行辨识,全市新确定16家企业构成重大危险源(其中包括14家化工企业)。
(4)强化交通安全专项监管和整治。一是以“压事故、保畅通、保平安”为目标,以创建“平安道路”和实施“畅通工程”为载体,着力抓好“人、车、路、管”等方面的综合治理,进一步完善道路交通安全联席会议制度,深入开展道路交通安全隐患排查行动,全市共排查道路交通事故隐患1056条。二是对国省道及主干道落实交警承包挂钩制,特别对新204国道和新建公路实行包段定点、定人定责管理,对客运车、危化品运输车、校车强化“一人一车一档”管理,严把交通安全源头关。三是扎实推进交通安全集中整治,在全市开展集中统一行动5次,对三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机等“三车”进行专项整治,查纠各类交通违法行为18637起;开展联合行动102次,深入危险品运输单位开展宣传教育8场次,查验危化品运输车568辆,查纠危险品运输交通违法行为129起。四是强化道路交通安全宣传,加大危险路段整改力度,完善安全设施和警示标志,突出整治重点车辆、重点交通违法行为,针对秋冬季雾天多、雨雪多的实际,加强驾驶员的教育和道路巡查、疏导工作,进一步规范道路运输行车秩序,道路交通事故多发势头得到了有效遏制。
(5)强化长江渔业(含滩涂养殖业)和水上交通安全专项整治。组织渔民递交《渔业安全生产责任保证书》94份,出动渔政船72航次,渔政执法车75车次,组织执法人员450余人次,检查渔业船舶85艘次,查处并督促整改隐患4条。进一步加强渔船进出港签证管理。依法严格渔船检验检修。加强对渔民安全知识的培训教育,切实提高渔民灾害防御能力,全年未发生一起渔业安全生产事故。进一步加强水上交通和沿江水上、水下建设工程的安全监管,改善通航环境,规范施工作业行为,保障安全开发,实现了人员伤亡、重大水上交通事故和重大污染事故“零”记录。
(6)加强建设工程安全专项监管和整治。根据建设行业的管理特点,今年我市把拆迁施工现场安全监管作为重点,开展了房屋拆除施工安全整治和防高处坠落事故专项整治行动,实行拆卸企业市场备案准入制和单项工程申报制度,并严格推行拆卸单项工程不少于10万安全生产保证金制度,明显改善了我市拆卸行业的安全生产状况,实现了全年拆迁55万平方米无一伤亡事故目标。
(7)强化特种设备安全专项整治。积极开展国务院新修订的《特种设备安全监察条例》宣贯活动,实施对750多名从事特种设备安全管理工作人员培训和考核。以区域推动为主体,扎实推进特种设备达标及分级评定活动,完成150家特种设备使用企业的达标验收工作。积极落实企业安全生产主体责任,向1256家特种设备使用单位发放安全生产责任告知书。强化特种设备作业人员的培训,今年共培训特种设备作业人员3200人。强化特种设备安全监察,全市共下达《安全监督检查记录》165份,发出《特种设备安全监察指令书》9份,发现隐患253家679台452条,其中一般事故隐患218家638台417条全部整改结束,重大事故隐患35家41台35家,除2家3台2条正在整改之中,其余全部整改并销号。通过专项整治,确保了我市12多万台特种设备的安全运行。
(8)加强农业机械安全专项整治。认真贯彻落实国家农业部《关于深入开展“创建平安农机,促进新农村建设”活动的通知》,深入乡村道路开展路检、路查工作。积极开展创建“农机安全村”活动。充分发挥公安局交巡警大队驻农机安全监理所交通警务室的作用,实现公安交通违法信息、上道路拖拉机牌证核发等信息的有效对接,加强了上道路拖拉机的源头管理,预防和减少了农村道路交通事故。
(9)强化液化石油气安全专项整治。落实燃气安全主体责任,与全市21家燃气企业签订安全生产责任书。严把燃气工程安全监管,进一步规范燃气市场安全生产行为,依法打击和取缔违法经营瓶装燃气行为。持续坚持重大节日及夏季、冬季的安全检查,发现事故隐患及时下达整改通知书,并按要求限期整改到位。建立健全全市燃气事故应急处置机制,进一步完善燃气行业事故应急处理预案,并定期组织演练。
(10)强化实施校舍安全与管理。对全市中小学校舍进行全面排查鉴定。对经鉴定不符合安全要求的危房校舍,确保拆除,不再使用。同时建立校舍安全档案,科学制定校舍安全工程实施规划和方案,完善校舍防火、防雷等综合防灾标准,并严格执行。
2、进一步完善事故隐患排查治理长效机制,大力开展事故隐患治理行动。市安委会研究制订《关于进一步加强安全生产事故隐患排查治理工作的通知》(市安委发〔20__〕4号),认真部署和落实全市生产经营单位、场所及设施等领域的事故隐患排查治理工作,进一步明确了各镇(区)、市各相关部门事故隐患排查治理的目标任务和责任。建立健全监督和激励机制,充分依靠和发动广大从业人员积极参与和举报事故隐患,全年共接到群众举报并核实的事故隐患138条;广泛利用电视、广播、报纸、互联网等媒体,加大对事故隐患排查治理工作的宣传力度。建立健全较大以上事故隐患公告公示、挂牌督办、整改销号等制度,强化行政执法,对5家不具备安全生产条件且难以整改到位的企业,依法予以关闭取缔。按照总体工作部署,依法履责,协作配合,大力开展安全生产隐患治理,促进了安全生产年各项活动的深入开展。持续巩固“隐患治理年”各项工作,建立健全每月9日事故隐患排查日和20日的事故隐患排查治理汇总上报日制度,逐步完善隐患排查治理的长效机制。事故隐患排查治理工作取得成效。在重点节日和重点时段,市安委办共组织督查20个镇区、35家部门和生产经营单位20__余家次。截止11月份,全市共排查出事故隐患13256条,隐患整改13109条,事故隐患整改率达98.89%。对排查出的事故隐患逐一登记建档,分类定级,确定重大三级以上事故隐患35条,两起上报xx市安委会挂牌督改,其余的33家重大事故隐患单位由我市安委会挂牌督改,目前已整改通过验收销号28条,其余7条已出具延期整改销号申请,确保在12月底全部整改到位。
3、齐抓共管,全面开展安全生产执法行动。结合安全生产隐患治理情况,对发现和举报的安全生产隐患进行了坚决的查处,全年共查处消防未经验收、特种设备过期未检等安全生产违法行为150余起。进一步完善执法措施,提高执法效能,坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产,超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为,以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹等行为。
4、营造氛围,扎实开展安全生产宣传教育行动。按照安全生产宣传教育行动的工作部署,以“安全生产宣传教育培训年”活动为主线,以“安全生产月”活动为契机,采取多种措施,扎实有效的推进了宣传教育培训等各项工作的开展。广泛整合社会资源,不断拓展宣传教育面,大力宣传我市安全生产先进典型和经验,在国家、省及xx市报刊、杂志及网站上刊登安全生产信息1325件。以“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动为载体,组织开展送法到基层、安全知识竞赛、安全知识咨询、安全文艺巡回汇演等群众喜闻乐见、丰富多彩的宣传教育活动,深化宣传教育效果。市安监局、市总工会和市文化局联合组织、由市木偶剧团制作并表演的全市安全文艺下乡活动,共巡回演出20多场次,深受群众的欢迎;积极推进15万职工安全生产知识电视培训工程,已累计超额完成16.5万多人;突出抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等重点岗位从业人员培训考核工作,全年共培训13861人次,重点岗位从业人员的安全素质稳步提高。
(三)强化队伍建设,努力提高安全生产监管水平
一是按照“关口前移、重心下移”的原则,进一步强化镇(区)安监机构建设,将镇(区)安监机构建设列入对镇(区)安全生产目标考核的重要内容;及时将年富力强、学历高、责任心强的同志调整充实到基层安监队伍。现我市基层安监人员达77名,平均每镇近4人,平均年龄44岁,其中大专以上学历53人,占总人数68.8%;进一步完善安监所相关工作制度、日常管理规范和考核细则并严格实施考核,基本实现了安监机构办公设施、工作人员、管理措施等“三个到位”以及台账、制度、责任、考核标准等“四个统一”。二是充分发挥市安委办的牵头协调作用,积极探索科学方法和有效途径,进一步促进相关部门之间的配合协调,从而更好地履行安全生产综合监管职责。三是加大市安监局内部执法力量整合,增设长江镇(如皋港区)安监分局,进一步强化对重点区域的安全监管。
(四)强化基础工作,增强安全生产保障能力
一是安全生产应急救援体系建设进一步完善。市、镇(区)两级应急救援预案进一步建立健全,并按季度组织开展演练观摩活动。全市危化品、砖瓦、烟花爆竹批发、冶金、铸造、船舶修造、人员密集及46家重点企业全部制订应急救援预案,并定期实施预案演练。二是加大安全生产投入。进一步落实事故隐患整改、公共安全设施建设、生产安全应急救援及演练、安全生产宣传教育和考核奖励等安全生产专项经费,并纳入年度财政预算。三是加大对企业安全生产服务力度,逐步推行安全生产托管制度,督促生产经营企业自觉加大安全投入,积极整改事故隐患,淘汰危及安全生产的工艺和设备,努力弥补安全欠账,改善安全生产条件,提高企业安全保障能力。
(五)突出重点,狠抓监管,扎实抓好今冬明春各项安全生产工作
冬季来临,气候寒冷,风干物燥,雨雪冰冻;加之接近年终,元旦、春节将至,部分单位为保证全年经济社会目标的实现和超额完成,突击性的生产经营活动增多,给安全生产工作带来许多不利因素,安全生产事故又进入了的高发期和多发期。我市将进一步增强抓好当前安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感,正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,层层落实安全生产责任制,认真组织开展安全生产自查自纠,查找事故隐患,及时落实整改措施,确保安全生产。结合冬季期间的安全生产工作特点,继续组织开展群众性的事故隐患排查活动,加强对在岗职工的安全教育,防止出现松懈情绪和节日期间突击生产、无视安全生产的情况,杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干的错误做法。对存在的安全生产薄弱环节,采取有效的防范措施,尤其加强对重大危险源的管理和监控,有效防范一般事故,坚决遏制重特大事故的发生
二、存在问题和今后工作思路
今年以来,虽然我市在安生生产方面做了大量的工作,也取得了一定的成效,但全市安全生产形势依然严峻,具体表现在:一是部分企业安全生产基础工作仍然比较薄弱。二是部分生产经营单位隐患排查治理主体责任没有真正落实,排查不认真、整改不彻底,致使事故隐患仍不同程度存在。三是少数企业从业人员安全素质较低,安全生产意识和管理较差,违规违法操作易导致事故多发和人员伤亡。对此,我们将保持清醒的头脑,充分认识安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性,坚决克服盲目乐观和松懈情绪。在来年的工作中,围绕我市确定的“安全基础提升年”目标,通过狠抓“五个继续强化”、“六个全面转变”,达到事故上报起数、死亡人数、直接经济损失三项指标零增长的总目标。“五个继续强化”即继续强化安全生产基层和基础工作、继续强化安全生产的宣传教育培训、继续强化重点行业领域的监管和整治、继续强化安全生产的行政执法、继续强化安全生产监管机构和队伍建设;“六个全面转变”即推进安全生产工作由行政管理为主向依法监管为主全面转变、推进安全生产工作由被动防范向源头管理全面转变、推进安全生产工作由集中整治向长效管理全面转变、推进安全生产工作从事后查处向强化基础全面转变、实现安全生产伤亡事故处罚向违法行为处罚的全面转变、从目前的控制伤亡事故为主向做好职业安全健康工作全面转变。总之,我市将按照安全发展的总体要求,坚持以科学发展观为统揽,坚持把安全生产工作摆在更加突出的位置,开拓思路,创新举措,务实工作,努力实现我市安全生产形势进一步稳定好转。
适用场景:镇级安全监管部署、年度安全总结汇报
本文要点:强化组织建立领导小组、开展隐患排查治理活动、制定事故处理预案
行文逻辑:成立领导小组→开展宣传活动→加强检查力度→制定事故预案
安全生产“责任重于泰山”,我镇认真贯彻落实“安全第一预防为主“的方针,抓基层打基础强监管加大安全投入强化安全生产专项整治建立健全安全生产监管体系形成安全生产“齐抓共管”的良好氛围。今年来,根据市委市政府的部署和市安监局的要求,我镇加大了对安全生产工作的监管力度,积极开展安全生产隐患排查治理年活动、百日督查活动、安全生产月等活动,采取了切实有效的措施,为我镇经济发展营造了安全文明和谐的发展环境,提升了我镇对外招商引资形象。现将一年来全镇安全生产工作总结如下:
一、强化组织,加强领导。
安全生产工作是一项重要的工作,是通过不断重复的监督检查,抓整改促进安全。首先成立镇安全生产领导小组,由镇长任组长,相关分管领导任副组长,并根据工作人员的调动,及时调整了镇安全生产领导小组名单。督促各行政村企事业单位也相应成立由主要负责人任组长的安全生产领导小组,明确安全员,专门负责安全生产工作,在全镇上下形成安全生产网络,做到有人抓、有人管、有人查、有人办,实实在在的把安全生产工作抓到底,使安全生产中存在的薄弱环节和问题及时发现并消除事故隐患。
二、加强宣传,提高认识。
“安全第一,预防为主”是抓安全生产工作的一贯方针,实践检验证明,要抓好安全生产,必须坚持这个方针。镇安全生产领导小组按季定期召开各行政村、企事业单位负责人会议,分析安排安全生产中出现的问题,研究布置安全生产工作任务。要求各单位建立健全各种安全生产规章制度、责任追究制度例会制度安全生产教育制度、检查评比制度、奖惩制度、建立健全各种卷宗档案等等。全年共签订安全生产责任书34份,其中规上企业10家,行政村10家。利用“安全生产月”活动为契机,深入广泛地宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策和法律法规,普及安全知识,提高我镇广大人民群众的安全意识,推动安全生产工作顺利开展。
三、强化检查力度,确保安全措施落实到实处
安全检查是提高生产安全的有效途径,通过检查,可以纠正不正确的思想,强化安全意识,促进制度健全,更可以发现生产过程中的隐患,通过整改,及时消除隐患,有力促进安全生产。在这一年里,镇安全领导小组做到安全检查工业企业每季度一次,矿山每月一次,每次由分管领导带队进行检查,发现隐患,立即要求整改,并于一周后对其进行整改复查。全年共检查矿山36次,企业47次,发现隐患9起,整改9起。
四、制定预案,有了事故绝不放过
安全事故可能无法避免,但我们必须制定好安全事故处理预案,发生事故绝不姑息,积极配合好安全生产部门查处死亡事故,协助处理相关责任人,切实维护好受害人的利益,督促落实事故整改防范措施。对于20xx年10月29日建德海螺水泥有限责任公司矿山分厂在使用cm351钻机牵引750空压机下陡坡的过程中引起的安全事故,我镇引起了高度重视,并在全镇范围内各类生产经营单位经行通报,要充分吸取事故教训,深入开展“安全生产年”活动,加强日常安全监管工作,防止类似生产安全事故再次发生。
20xx年我镇的安全生产工作虽取得了一定的成绩,保证了全年目标的实现,但工作中还存在不足之处,在明年的工作中我们继续努力改进不足之处:
1、紧绷意识,加大隐患整改力度,做到检查要有明显成效,防止海螺“10、29”类似事故的发生。
2、广泛开展安全生产宣传、培训工作,使全民安全生产意识得到进一步加强。
3、加强学习,提高安全意识和检查水平。
适用场景:道路运输安全检查、公路灾后修复管理
本文要点:落实车站源头安全管理、排查危桥安全隐患、实施公路安保工程
行文逻辑:加强源头管理→排查安全隐患→实施安保工程→开展抢险救灾→分析问题原因
一、交通安全生产监管情况
(一)道路运输管理方面:一是加强车站源头管理。按照“三关一监督”的安全监管要求,运管所客运办由一名分管副所长兼客运办主任共2人常驻县汽车站,狠抓车站旅客运输源头管理,日常督促车站和各运输公司落实道路运输各项安全工作。车站“三不进站、六不出站”规定落实到位,严格落实行李安检制度,防止了易燃易爆、管制凶器等危险品进站上车;出站检查人员对车辆和人员的出入站登记严格,对每趟次在“出站登记”表上进行记录并经客车驾驶员签字确认方可出站,有效防止了车辆超员出站现象。二是狠抓道路运输动态安全监管。监督各班线客车在出站前按相关规定进行安全列检,每季度及旅客高峰期进行客车安全性能综合大检查,有效消除了技术安全隐患;专人负责对中长途班线客车gps安全行驶记录仪监视,一经发现超员、超速行为,要求运输企业立即整改;各运输企业全面落实了“安全带、生命带”即一人一带管理规定。同时,对各营运客车驾驶员的相关证件进行定期不定期检查,未发现有不符合条件的客车驾驶员参与营运,有效防止了超员、超速、酒后驾车和疲劳驾车的行为。三是严厉打击非法营运行为。县政府成立了打击车辆非法营运专项整治领导小组,成立了执法队伍,保持了非法营运整治常态化,上半年查处非法客运车辆5台。春运期间,安全运送旅客27.5万人次,保持了春运责任事故零记录。
(二)水上运输安全管理方面:检查组对水路运输安全员履职在位情况进行了检查,等主要码头上的4名安全员均保持在位;对库区各船只的消防、救生器材等安全设施配备情况进行了检查和整改。重大节日及客流高峰期安排人员到、码头值班,维持出入码头旅客秩序,今年来未发现“三无”船载客行为。为解决简易码头的安全隐患问题,我县将规划建设、七星望月码头,今年将投资约900万元先行实施码头。
(三)交通工程建设方面:今年上半年无在建的重大交通工程,主要对各乡(镇)、村在建的通组公路工程进行了安全检查,虽然项目规模小,但各项目承建单位均与业主单位签订了安全生产合同,制定了安全生产制度,落实了安全措施,未发现明显安全隐患。
(四)县乡公路安全方面:根据山区公路坡陡、弯急、路面窄小、路况复杂的情况,我局加强了公路安保工程建设,近两年在全县县乡公路危险路段,投资60多万元增设公路三叉路口指路牌32块、公路桥梁限载标志牌106块、道路复杂路段设置警示牌204块,设置波型护栏600m,增设橡胶减速带156m,增设凸面镜130块,对4公里临崖、临水路段种植行道树XX株。XX年筹资67万元,对关聂线、古乐线等县乡公路破损路面和塌陷路基进行了修复,有力提升了道路交通防事故能力。
(五)道路抢险和灾后重建:今年5月份晚强降雨后,杰坝、金坑、茶滩、等县乡公路相继塌方塌陷交通受阻,全局迅速启动应急预案,兵分5路到一线抢险,连续奋战5个多小时,受阻公路相继恢复通行。之后5天时间,对路面湿滑、路基塌陷路段采取辅砂防滑、填石加固等方式应急处理。共投入砂子310方、矿石290方、堆放砂袋5000个,设置道路警示牌120多块,动用工程机械车辆130多台班,投入人力150多人次,确保了灾区灾后重建道路畅通。灾情发生后,在确保道路畅通的情况下,分别派出道路受灾调查组和桥梁受损调查组,深入全县实地调查核实和统计。据调查统计,全县县乡公路塌方10.9万m3,路基塌陷1.4万m3,堵塞排水沟9376m,毁坏桥梁73座(含钢索吊桥)。至6月份初,降雨量减少,公路塌方基本稳定后,组织工程机械车辆对公路塌方进行清理,目前,受损公路塌方已基本清理完毕,路基塌陷掏空路段正在筹划修复。
二、存在的问题
1、公路技术等级偏低,存在一定安全隐患。全县除高速公路,2条省道达三级以上公路技术标准外,其余农村公路大部分仍为路面宽只有5m的四级公路,且坡陡、弯急,部分路段为临崖、临水道路,车辆行驶缓慢,大型物资运输困难,存在较多的运输安全隐患。
2、公路受水毁严重,易引发道路安全隐患。几乎每年受强降雨影响,特别是今年5、16暴雨导致公路损坏严重。公路维修受资金等因素影响,有时难于及时全面到位,车辆通行存在一定安全隐患。
3、危桥安全隐患大。因该桥修建年久,桥梁技术状况越来越差(属四类危桥),现桥面铺装、栏杆损坏严重,拱圈多处出现贯穿裂缝超值限,桥墩及台背填土下沉,锥坡损坏,目前已设置路障限制大中型车辆通行。经初步勘察,该桥梁加固维修困难,需重建概算重建资金约900万元,我局已将情况详细向县政府报告,并分别向省市相关部门申请立项,以解决项目资金问题。
4、农村客流量不平衡。每逢学校放寒暑假和重大节日,大量学生和返乡民工集中几天返乡或进城,客流量急增,超载现象仍然存在,存在安全隐患。
我局已建立了交通运输安全生产形势定期分析制度,与交警、安监部门联合检查制度,一方面帮助各运输企业和运输个体户及时发现安全隐患,跟踪督促整改;另一方面,及时发现公路安全隐患,组织力量进行维修整改。对发现的问题有能力解决的第一时间给予解决,短时间内解决不了的,及时向县政府和上级交通部门汇报争取解决。
适用场景:尾矿库安全检查、非法煤窑关闭行动
本文要点:开展隐患排查治理、打击非法烟花爆竹经营、规范民爆物品管理
安监局在县委、县政府和市安监局的正确领导下,按照县政府分管领导和局领导班子xx年总体工作思路,全局干部职工齐心协力、努力工作、锐意进取,认真的履行了安全生产监督管理工作职责,有效预防和遏制重特大事故的发生。
一、全县安全生产运行情况
二、安全生产工作的开展情况
(一)深入开展安全生产百日督查及隐患排查治理专项行动
为认真贯彻国务院、省、市、县安全生产工作会议精神,落实好安全生产百日督查和隐患排查治理专项行动,紧紧围绕隐患治理年的各项工作任务和市政府下达的控制指标,以贯彻《安全生产法》和《云南省安全生产条例》为主线,以隐患治理为重点,强化综合监管,狠抓安全生产责任制的落实,截止目前,全县无重特大事故发生,确保了安全生产平稳运行。
(二)严厉打击非法生产和经营行为
打击关闭非法煤窑。三月份,县政府将关闭办调在县安委办,由安监局牵头打击关闭非法煤窑,先后以彝政办电(20xx)xx号、彝政办发(20xx)xx号两个文件下发;县安委办制定了全县打击关闭非法煤窑专项行动工作方案,在3月上旬召开了全县打击关闭非法煤窑工作动员会,分管领导杨副县长亲自作动员讲话和工作安排。
(三)烟花爆竹、危险化学品及民爆物品管理
烟花爆竹。全县共有烟花爆竹企业x个,其中:二级批发企业x个、三级批发企业xx个、零售企业xx个。
为贯彻落实好《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第xx号)和《昭通市烟花爆竹安全管理实施意见》(昭政办发〔20xx〕xx号)等法规文件,安监局与各乡(镇)安监站一道,对市场进行了认真的`检查、清理,对x户无证经营烟花爆竹的行为进行了警告并下达了告知书,停止经营活动。对角奎、洛泽河、龙安、小草坝、荞山、等重点乡(镇)的烟花爆竹零售经营户专门召开了会议,规范进货渠道,打击违法销售土火炮和未按要求贴有封笺的烟花爆竹制品,切实做到合法经营、安全经营。全县未发生烟花爆竹安全事故。
民爆物品管理。按照职能职责划分,对彝良县物资有限责任公司民爆物品储存仓库进行了4次安全检查,发现安全隐患4条,已全部进行了整改,整改率100。
(四)尾矿库专项整治
严格按照《彝良县人民政府办公室关于印发彝良县尾矿库及弃土弃渣场安全生产专项整治工作方案的通知》彝政办发(20xx)xx号文件精神;经过认真梳理、排查,全县共有在建尾矿库xx座:一是云南驰宏锌锗股份有限公司昭通铅锌矿日处理xx吨选矿厂尾矿库;二是彝良县中环矿业公司中环铜矿日处理xx吨选矿厂尾矿库(由于施工单位不具备建设资质,已由安监局下达《强制措施决定书》,目前已停止建设)。
(五)非煤矿山
(六)道路交通路检路查及处罚情况
(七)严格准入条件,抓好安全生产三同时的审查验收
适用场景:烟花爆竹安全检查、建筑施工安全检查
本文要点:落实企业主体责任、建立事故隐患档案、查处违法行为
一、目标任务
通过强化安全生产检查、专项行动、宣传教育、培训考核,全面提升我镇安全生产监管能力和生产经营单位主体责任的进一步落实,预防和控制生产安全事故发生,确保专项检查和重点抽查生产经营单位的执法检查覆盖率达到100%,发现的违法行为查处率达到100%,重大安全隐患督促整改、跟踪督办率达到100%。
二、检查内容
(一)依法取得有关安全生产行政许可的情况;
(二)定期组织安全生产检查,建立事故隐患档案,及时开展排查、跟踪治理生产安全事故隐患的情况;
(三)建立和落实企业安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;
(四)按照法律法规的规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金,以及其他安全生产投入的情况;
(五)依法依规设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;
(六)企业主要负责人、安全管理员接受安全培训的情况;从业人员定期受到安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书的情况;企业开展“三级安全教育”的情况;
(七)新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;
(八)在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况;
(九)对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况;
(十)重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;
(十一)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;
(十二)在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;
(十三)制定、实施和演练安全事故应急预案相关情况;
(十四)开展安全生产标准化建设,企业主要负责人定期研究并解决安全生产问题,落实各项安全防范措施的情况;
(十五)依法应当监督检查的其他情况。
三、检查对象
1、烟花爆竹经营户、一般企业检查:对列入计划的企业一年内检查不少于1次,每月不少于5家。(每月检查计划详见附件)
责任办公室:工办
2、建筑施工、非煤矿山领域检查:对全镇建筑施工现场和非煤矿山的检查一年内不少于1次。
责任办公室:村建办
3、消防安全领域检查:对全镇农村及人员密集场所消防安全的检查一年内不少于1次。
责任办公室:综治办
4、道路交通领域安全检查:对全镇易发事故道路(路段)、桥、点的检查一年内不少于1次。
责任办公室:村建办
5、农机、水利、森林领域检查:对全镇农业机械、山塘水库、森林防火的检查一年内不少于1次。
责任办公室:农办
6、科教文卫领域检查:对全镇学校、医院、食品药品和农家乐旅游的检查一年不少于1次。
责任办公室:科教文卫办
四、工作要求
(一)细化分解,落实责任。镇各办公室要严格执行年度安全监管计划,细化分解,科学编制具体的检查方案。不得擅自变更和调整监管计划,因遇特殊情况确需要作出调整或变更的,及时报经党政联席会议批准。
(二)依法行政,严格检查。检查人员在实施监督检查任务时,必须廉洁自律,忠于职守,坚持原则,依法严厉查处各种安全生产违法行为。
(三)热情服务,全面提升工作质量。根据县委关于进一步加强和转变工作作风的精神,全镇安全生产检查人员既要严格检查、文明检查、廉洁检查,又要体现人性化服务,切实帮助生产经营单位解决安全生产管理中存在的困难,推进生产经营单位安全管理再上新台阶。
适用场景:非煤矿山安全检查、危化品专项整治
本文要点:落实双重预防机制建设、开展重点行业执法检查、强化从业人员安全培训
行文逻辑:梳理现状→落实责任→开展检查→分析问题→提出建议
一、县安全生产基本情况
我县现有非煤矿山2家,危险化学品12家,烟花爆竹批发企业1家、零售点3个,交通运输企业8家,建筑施工企业100余家(含外来施工企业),宾馆饭店109家,学校25所,工业企业15家。
二、安全生产工作主要做法及亮点
(一)严格落实安全生产责任1.落实乡(镇)属地监管责任。各乡(镇)人民政府加强了遏制重特大事故工作的组织领导,强化了安排部署,把遏制重特大事故工作摆在重中之重的突出位置,采取有力措施抓实抓好。紧紧围绕遏制重特大事故工作主线,督促各行业领域明确目标任务,落实工作措施,细化责任分工,抓紧组织推进,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系。2.落实行业部门监管责任。负有安全生产监管管理职责的有关部门进一步提高了认识,采取措施,切实推动了本行业领域的安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制建设工作。非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、工贸等重点行业领域分别制定了遏制重特大事故工作方案,提出了切实可行的遏制重特大事故防控措施。(二)全面开展安全生产大检查和专项整治,在全县范围内开展安全生产大检查,从严落实“四个一律”、“五个一批”执法措施深入开展安全专项整治,各行业主管部门结合行业特点及职责重点开展道路交通、建设工程施工、非煤矿山、危险化学品、危爆物品、烟花爆竹、特种设备、消防专项整治进一步净化了安全生产环境确保全县安全生产态势平稳有序。(三)强化安全宣传培训教育扎实开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、安全文化“七进”、事故警示教育等活动。组织开展了全方位、立体化宣传活动,及时曝光一批违法违规行为。组织开展企业负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训。
三、目前存在的主要问题
一是各类安全风险隐患增多。我县经济持续快速增长加之灾后重建项目,生产能力和规模持续扩大,人流、物流、车流大量增加,但安全生产点多面广压力增大。二是部分从业人员安全意识淡薄,安全技能、知识欠缺,自保和互保能力差,“三违”现象屡禁不止。三是企业从业人员的劳动技能和安全素质的提升速度跟不上目前行业的快速发展,再加上从业人员流动性大、安全培训不到位等因素,严重不适应安全生产的"新要求。四是行业主管部门监管力度还需进一步加大,监管执法还存在不少盲区和漏洞,基层安全监管力量薄弱,监管执法的专业性和有效性亟待提高。
四、下一步工作建议
一是提高认识、压实责任、深刻认识当前安全生产的特殊性和艰巨性,切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。进一步压实安全生产责任,狠抓安全防范各项措施落实。突出重点行业领域,狠抓隐患排查治理。二是加强监管执法。加强综合监管与行业监管的沟通协调,进一步明确职责和权力,避免监管缺位、越位和推诿。加强政府和有关部门的安全生产监管机构、执法队伍和执法能力建设,保障机构、人员、经费、设施、装备落实到位,提高安全生产监督执法水平、作业场所监督检查执法和重大事故应急处置能力。三是营造安全生产文化环境。通过电视、广播、网络、等新闻媒体和区域性公益广告加强安全生产文化宣传。在社区、学校、等人员聚集地定期举行展览、讲座等多种形式的安全生产宣教活动,营造良好的安全生产文化环境。四是加强暗查暗访。认真执行“四不两直”暗查暗访制度,督查指导各乡(镇)行业主管部门深入排查整治隐患。对重大隐患坚决实行挂牌督办,加大暗访督查力度,严防较大以上事故发生。
适用场景:企业安全检查落实、年度安全考核准备
本文要点:完善安全生产责任制、处理政府挂牌隐患、强化执法队伍培训
现将近一年来工作、自身建设和存在问题作个简要汇报:
一、工作情况
一年来,在区委、区政府的正确下,在上级主管部门的指导下,坚持“以人为本、安全第一”的安全工作思路,紧紧围绕国家安全隐患治理年、市委、市政府提出的“环境建设年”以及区委、区政府确定的年度安全生产目标认真贯彻落实《安全生产法》和国务院、省、市、区的决定的,带领所辖业务科室积极开展工作,取得了较好的成效, 实现了全年无生产安全事故,确保了全区平稳良好的安全生产态势,为全区经济发展了一个稳定的社会环境,具体抓了以下几项工作:
1、明确目标,进一步完善和落实安全生产责任制。
今年,为了落实企业的.安全生产责任制度,制定了详细、周密的检查计划,对各行各业有代表性的企业进行了安全检查,详细的检查并要求企业落实本单位的安全生产责任制度。
2、布置,切实抓好日常监管和奥运等敏感时期的全区安全生产工作;为将工作落到实处,有重点,有突出,尤其是在奥运期间,对可能出现安全生产事故的高危行业进行了重点的安全隐患排查,抓好了特殊时期的安全工作。
3、 突出重点,处理政府挂牌督办隐患。
今年区政府全区挂牌隐患单位共10处,我所辖业务科室分担3处挂牌隐患的处理:分别为 高压线路下树木安全隐患;用电安全隐患; 市场用电、消防安全隐患。为能尽快、尽好的将隐患处理好,为全区一个稳定的社会环境。我组织相关部门召开多次会议,探讨研究出最佳解决。在最短的时间内将隐患从根本上解决掉,受到了各方面的好评。
4、抓突出、抓典型,认真抓好建筑施工企业的安全监管工作,确保了高危行业和重点领域的安全生产;全年共对全区建筑行业进行了重点隐患排查,查处安全隐患多处,排除 多处,整改率为 %,使得高危行业的安全隐患降到最小程度。
5、强化宣传教育,认真抓好安全技术培训,进一步掌握安全生产知识,增强了工作干部安全执法基础;在平时安全检查时,不忘将国家有关法律法规和地方政策、文件向企业宣传,使得企业能够了解和掌握。同时还加强执法队伍人员的素质教育,提高执法水平,主要是加强了对相关的法律法规的学习,对相关行业的专业知识学习,对行政执法程序的学习。通过这几方面的学习,提高了执法人员的综合素质,树立了安监局的形象。
6、深化整治,进一步加大了联合执法力度。根据区安委会成员单位的职责分工和执行主体不同,做好牵头工作,协调好上下级和部门之间的关系,成效明显;尤其是建委主管的建筑施工企业;外经贸主管的外资企业,都是今年工作的主要内容。我做好牵头工作,进行联合进行执法,取得了满意的效果。排查了隐患,确保了安全生产形式的稳定,为全区安全生产工作做出了应有的贡献。
7、改善工作条件,保证干部的工作和生活待遇。干部工作热情高、干劲足、稳定。
二、存在问题
1、工作与要求还有差距,主要是表现在一是法律、法规掌握还不够熟练,专业知识整体还不够强;二是重点领域和重点行业的安全管理还有较大的差距;三是干部的工作积极性没有充分调动起来,工作还觉得比较吃力;
2、性情仍然比较急躁,没有随着岗位的转变和年龄的增长而向温和型转变,有时还急躁现象。
总之,一年来虽然做了一些自己应该做的工作,取得了一定成效,但与的要求还有较大的差距,恳请参加考评的同志和考评组对我提出宝贵意见,我将虚心接受与予以改进。
适用场景:项目安全检查落实、季度考评材料准备
本文要点:填报安全生产执法行动统计表、抽查项目安全组织机构设置、规范施工防尘措施
20xx年第三季度,我委在区委、区政府和区安监局的领导和指导下,仔细贯彻落实省、市、区安全生产工作要求,根据构建和谐新新都和以人为本的理念,切实加强我委各项目安全生产的监管工作,下面将开展工作状况报告如下:
一、日常事务
根据安监委要求,我们仔细确定安全生产兼职安全员填报安全生产报表,一是每月20日前报送安全生产执法行动状况统计表;二是每月28日前报送安全生产隐患排查治理月报表;四是世博会期间坚持每周五报告本周单位安全生产状况,根据安全生产“一岗双责”要求根据属地管理原则,履职尽责,形成监管合力,切实把“管生产必需管安全”、“谁主管谁负责”的要求落到实处。
二、详细工作
结合我委工作实际,北管委安全生产工作领导小组根据安全生产文明施工管理制度,坚持日常检查与不定期抽检的方式,着重对以下项目进行了严格的督促检查,一是对各项目安全组织机构设置及人员到场状况进行抽查;二是对项目安全防护措施及预案进行编制检查督促;三是规范安全文明施工着装,不保穿拖鞋、背心、实行文明施工;四是规范施工防尘措施;五是搭吊安装是否符合规范要求;六是基坑架搭设是否规范;七是基坑硬防护是否符合规范;八是临电搭接是否符合规范;九是否设置安全警示牌、安全警界黄线、重大隐患公示等对安全生产检查中消失的问题做到准时督促安全生产责任单位进行整改或责令停工整改。
三、加强文件学习
本季度,能连续组织全体干部职工学习了以下安全生产文件,一是(成安监委[20xx]18号;二是新安监委[20xx]15号;三是(川安办[20xx]28号;四是(川安全办[20xx]29号;五是(川安办[20xx]31号;六是川安办[20xx]32号;七是(成安监[20xx]61号文件;八是(成建安监[20xx]18号文件,在抓好本单位文件贯彻落实的同时,负责安全生产工作的企业服务中心准时将各项文件转发至各在建项目,并督促落实。
四、坚持安全生产监督检查
根据我委制定的《管理方法》的规定,建立了每月一次安全例会工作机制,坚持“一周一查一通报”的工作制度,对各项目在建工程的安全防范进行检查,做到准时通报,责令限期整改,使其区域内建设单位都建立了安全领导小组制定了相关制度。
五、开展宣扬教育培训
1、广泛开展全民安全宣扬活动。实行多种形式,广泛宣扬党和国家关于安全生产的方针政策、法律法规,乐观营造“关注安全,珍惜生命”的"深厚氛围。
2、以“综合治理、保障平安”为主题,组织动员全体干部职工及各项目单位关怀、支持、参加、监督安全生产工作。
3、加强重点人员安全培训。督促项目建设各施工单位落实安全生产学习、培训经费,仔细做好各施工单位分管安全工作负责人、安全管理人员的培训工作。
综上所述,在第三季度的安全生产管理工作中,我们通过各种形式的宣扬、学习和和监督管理,在北管委全体员工的共同努力和各项目的共同协作下,取得了肯定成果。
下一步,我们打算从以下几个方面连续加强城乡环境综合治理工作:一是进一步加大宣扬力度;二是督促各项目严格落实目标责任制;三是加大各项目的检查力度,仔细贯彻落实安全生产相关职能部门文件精神,探究新的安全生产综合治理方法,为加快北部商城建设,为实现我区追逐跨越创新进展的战略定位而努力。
根据《新都区安全生产监督管理工作季度考评表》要求,北管委安全生产工作领导小组对20xx年第三季度安全生产各项工作进行联合检查,我委第三季度安全生产季度考评自查分值评定为98分。
在安监局及相关职能部门的领导下,我委决心高标准、高质量的完成季度考评工作,杜绝较大及以上等级安全事故,一般事故掌握在目标任务之内,准时按要求上报安全生产管理状况和种类统计报表,按规定参与全区安全生产工作会议,准时完全上级部门给予的各项专项任务。
适用场景:安全生产责任落实汇报、安全检查专项行动总结
本文要点:深化安全生产责任落实、开展安全生产大检查行动、实施打非治违专项整治
x年,在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的指导支持下,我与安监局一班人坚持以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,围绕“以加强安全监管服务经济社会发展”的工作主题,紧扣“保安全、促和谐”的目标任务,奋力开拓、努力创新,个人学习、工作和党风廉政建设方面上均有一定进步,现将一年来各项情况简要汇报如下:
一、专注学习,自身能力不断提高
一是注重自身能力的提高。“打铁还需自身硬”,我作为安监局局长,政府重要部门的主要负责人,特别注重自身能力和全局干部队伍素质的提高,通过党的xx大会议精神及安全生产电视电话会议的学习,思想上“充”了“电”,行动上“加”了“油”,进一步提升了理论素养,增强了党性修养,牢固树立为人民服务的思想。
二是坚持学习。每周五下午,我都要组织全体干部学习,主要集中学习国家有关法律、法规,政策、文件及钻研业务知识,每周一上午召开班子成员会议,总结前一周工作,布置下周工作任务,并形成制度贯彻执行,
三是加强领导班子团结。领导班子团结与否,直接关系到全局的工作成绩和工作效率。对此,我充分发挥领导班子成员各尽所能,团结协作,取长补短,做到了即有分工,又有合作,大事都在领导班子成员会议上讨论决定,充分展现出一个团结的集体、战斗的集体精神面貌。
四是成效显著。今年,全区各类安全事故共死亡1人,同比下降40%,没有发生较大以上安全事故,各项指标严格控制在市政府下达控制范围内,安全生产形势继续保持稳定,我区连续9年保持全市安全生产先进单位,我局x1年、x2年荣获全省安全生产先进单位称号。
二、专心工作,安全形势持续好转
1、抓执行,深化安全生产责任落实。一方面坚持“企业负责是根本”。继续实施与企业签订安全生产责任状的保障制度,重点行业(领域)企业的承诺书签订率达到100%.督促各企业建立健全安全管理机构,完善安全生产规章制度,确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。一方面坚持“政府监管是保证”。严格落实“一岗双责”制,严格执行安全生产“一票否决”制。组织各行业主管部门加强了对安全生产工作的指导协调和监督检查,认真履行安全生产监督管理和指导职责。编制了年度执法计划,出台了安全生产大检查、打非治违专项整治方案。同时,严格安全许可,对不符合安全生产要求的企业坚决不颁发安全生产许可证。
2、抓预防,深入开展安全生产大检查。从全国近期发生的各类重特大事故中汲取教训,根据《株洲市人民政府办公室关于开展安全生产大检查的通知》文件精神,按照“全覆盖、零容忍、全参与、全过程、见实效“的总体要求,扎实开展了安全生产大检查。一方面的积极动员部署,认真贯彻落实、总理等中央领导同志和徐守盛书记、杜家豪省长等省领导一系列重要指示精神以及市委市政府、区委区政府关于安全生产大检查的决策部署,下发了《关于开展安全生产大检查的通知》、《x区开展冶金等工矿行业安全生产大检查实施方案》、《x区开展危险化学品和*领域安全生产大检查实施方案的通知》,成立了领导小组,6月28日召开了全区安全生产大检查动员大会,同时争取了专项资金用于安全生产大检查工作。另一方面是工作扎实有效,共组织21个安全督查组,责令整改、限期改正、停止违法行为6起,扣押天创气体有限公司安全生产经营许可证,大力推进企业安全生产标准化工作,制定下发了《关于加快推进工贸等行业企业安全生产标准化穿件工作的通知》(安监【x2】7号)成立了x区推进安全标准化领导小组。基本完成市局今年分配完成10家的工作任务。
3、抓打击,深化打非治违专项行动。按照省、市安全生产工作要求,按照省、市安全生产工作要求,在去年开展安全生产“打非治违”专项行动的基础上,继续深入开展“打非治违”专项行动,按照“四个一律”要求,制定了《x区x年度“打非治违”集中行动工作方案》,在全区掀起了打击非法违生产经营建设,治理纠正违规违章行为的新*。针对《株洲市人民政府办公室关于印发株洲市x年度“打非治收违”集中行动工作方案的通知》文件要求,我们把合泰地区土锅炉作为“打非治违”的工作重点,x区政府,市质监局牵头的2个排查组,分别对合泰地区、月塘地区土锅炉进行专项整治,到目前为止,已检查500余家,查封关停4家,