适用场景:农村劳动力流动分析、农田种植备耕调查
本文要点:劳动力外出打工占比分析、耕地面积与播种情况统计、农机服务应用面积测算
行文逻辑:开展调研→分析人口结构→统计劳动力情况→调查耕地状况→评估收入水平→指出存在问题→提出发展建议
按照厅党组的统一安排,20xx年12月21日至25日和20xx年元月10日至12日,我们一行五人到监利县开展农业生产情况调研。我们实行入户调查和问卷调查,宏观座谈和微观调查相结合,重点剖析一个村,了解当前农村劳动力流动和农田种植备耕情况。现将调研结果报告如下:
一、基本情况
1、人口
xx村农户数为314户,总人口1529人,男女比例为1.04﹕1,18岁以下人口501人,其中18-60岁819人,60岁以上209人,分别占总人口的32.77%、53.56%、13.67%;其中1028个成人中,文盲126人、小学文化程度410人、初中文化程度420人、高中及以上文化程度72人,文化程度比例为:1.75︰5.69︰5.83︰1,全家外出打工户为80户,占25.48%。
2、劳动力
全村劳动力(18-60岁)人数为819人,占总人口比例53.56%,其中外出打工人数为492人,占总人口的32.18%,占劳动力人数的60.1%,在家务农人数327人,占总人口的21.39%,占劳动力人数的39.9%。
从文化程度来看,文盲、小学、初中、高中文化程度分别为33人、318人、398人和70人,分别占劳动力的4.03%、38.82%、48.60%和18.55%。
3、实际从业人员
据调查xx村实际从业人数1002人,其中非劳动力(18岁以下和60岁以上)从业人口183人,占总人口的11.97%,其中外出打工人数为12人,占非劳动力从业人口的6.56%;在家务农171人,占非劳动力从业人口的93.44%。
文化素质偏低。从文化程度来看,文盲、小学、初中、高中文化程度分别为106人、406人、418人和72人,分别占实际从业人员的10.58%、40.52%、41.72%和7.18%。
4、耕地
我们调查,20xx年xx村耕地面积3107.3亩(统计上报为3160亩),其中水田面积2985.5亩(统计上报为2930亩),旱地面积121.8亩(统计上报为230亩),播种面积为6553.7亩(统计上报为6687亩),复种指数为2.11。其中粮食播种面积4692.6亩,水稻4587.6亩(其中早稻、中稻和晚稻分别为1602.1亩、1229.9亩和1755.6亩)、油菜1496.65亩、其它469.5亩。冬闲田1500.9亩,占耕地面积的48.3%。
5、粮食产量
20xx年粮食总产量为2219.6吨(统计上报产量2779吨),其中水稻2188.1吨(统计上报产量2779吨),占粮食产量的98.58%。早稻、中稻、晚稻产量分别为712.9吨、676.4吨和798.8吨,小麦产量为31.5吨。
20xx年水稻收购价好于20xx年,早、中、晚稻每公斤收购单价分别为2.1元、2.3元和2.3元,分别比去年上升0.22元、0.42元和0.5元,上升比例分别为10.4%、18.26%和21.73%。
6、收入情况
①经营性收入
种植业方面:20xx年全村种田收入369.46万元,需上交村提留费用12.8万元,实际收入为356.66万元。涉及种田的农户共234户,共投入劳动力498个,劳动力人均种田年收入7161.84元。
养殖业方面:全村水产养殖收入60.3万元,畜牧养殖收入4.95万元,合计65.25万元。
②务工收入
全村外出年打工收入共计670.32万元,外出打工人数为504人,人均年打工收入1.33万元。
③转移性性收入
全村转移性收入35.43万元,其中粮食直补6.19万元,良种补贴7.87万元,农资综合直补20.87万元,农机补贴收入0.5万元,人均231.72元。
④财产性收入
存款利息收入12.31万元,农机等机械出租收入18.01万元,共计30.32万元。
全村总收入合计1092.73万元,人均收入7146.7元。
7、村级债务
目前,xx村还存在着债权债务问题,20xx年xx村债务总额为10.47万元,其中借款3万元,应付款项7.47万元;债权总额为45.98万元,其中农户欠款45.08万元,其它应收款0.9万元。20xx年xx村村级债权债务变化情况:农户上交欠款4万元,村级归还借款2万元。村级经济来源只有村级机动地的租金,目前机动地面积258亩,每亩年租金120元。
8、20xx年打算
通过对农民种植意向调查,20xx年xx村计划种植面积6437.1亩,其中水稻计划种植4592亩,与20xx年4588亩相差不大。20xx年早稻、晚稻、棉花和油菜计划种植面积略有增加,而中稻、小麦种植面积略有减少。外出务工人数509人,比20xx年增加5人。
二、值得注意的几个问题
1、农技推广满足不了需求
根据调查,xx村是种植水稻为主的农业村,早稻和中稻主要推广轻简化栽培技术,晚稻由于生产季节的原因,该技术应用面积不大,20xx年全村早稻轻简栽培技术应用面积1482亩,占早稻种植面积的92.5%;全村推广水稻良种面积达到100%;配方施肥服务面积1505亩,占总面积的48.43%;水稻病虫机防面积1855亩,占总面积的16.17%。
据调查,农民对作物的播种期、移栽期认识不够,不懂得对症施肥,不懂病虫防治,希望能够统一组织,开展病虫害防治,希望农技人员提供准确的病虫预报,并指导用药,并希望参加种植技术方面和养殖业方面的培训,尤其是水产培训。
目前农业技术在服务人数、方式上与农村实际需求还有一定差距,汪桥镇12万亩耕种面积,而镇农业技术推广服务中心只有3个农业技术人员,既无办公场所更无新设备,高产创建项目、测土配方施肥、植保病虫防治集中3个人身上,而且他们待遇差,地位低,后备人员匮乏,思想不稳定。一个人以钱养事年经费22600元,扣除保险费,实际年收入只有16000余元,相当于一个普通打工者。因此,应给镇推广服务中心增加人员,按2万亩一个人的比例落实,要给农技人员创造一个稳定的条件。农民反映,在农事管理活动中,几乎很少见到农技员,只是从村干部和宣传单上知道一些农技指导信息。
2、农机服务受制约
全村共有各种农业机械535台(套),其中插秧机1台、收割机3台、机耕船2台、手扶拖拉机24台、耕整机59台、抽水机280台、机动喷雾器16台和电动喷雾器150台。农机服务主要在机耕、机收和抽水上,病虫防治主要以自防为主,全村农机化服务应用面积也在不断扩大,农田机耕和水稻收割基本实现100%的机械,20xx年全村农机服务应用面积达到25793亩次,其中机耕面积5120亩,机收面积3000亩,分别占应耕和应收面积的78.12%和45.78%。总体上来看,农业机械服务能力有待提高。
近几年,国家对农机补贴力度不断加大,但在农机服务上还受到一些制约:一是操作人员的制约,年轻人不愿意干,而年龄大的人不会干,同时农民接受农机培训少,农机操作人员少,水平低;二是受到农机补贴经费的制约,主要表现在农机补贴经费少,农民需求大,农机补贴范围小,农民需要的小型机械未列入名录;三是受到农机发展的制约,农业生产需要的晚稻插秧机、油菜收割机等农机服务还跟不上;四是受到柴油供应的制约,柴油涨价太快,农机应用负担加重,农忙季节买不到油。
3、土地流转步子不大
5随着农村经济发展,越来越多的农户不满足现有的小农经营模式,纷纷外出务工,部分农户将土地全部或部分转租给他人种植,据统计,全村涉及转租流转土地达934.3亩,占总种植面积的30.07%,涉及农户80户,占总农户数的25.48%。目前土地流转的形式多是亲朋好友近邻间进行的季节性土地流转,多是口头协议,没有签订书面协议,流转涉及的户数不多,面积也较小,xx村没有大面积上百亩的土地流转,最多的一户也只有50亩,大多数农户种植面积在10亩左右。国家取消农业税,并对粮食生产实行补贴政策后,农民种田积极性高涨,许多农民“惜田如命”,土地纠纷事件不断增加,20xx年汪桥镇发生农民要地种的土地纠纷28件,xx村涉及向村委会要地的农户16家,但目前还解决不了。农民之所以“惜田如命”,分析原因,有以下几点:
一是当前种田有一定的经济效益。根据20xx年监利县平均种植水平,种植一亩早稻收益554元、中稻收益808元、晚稻收益624.5元,(包括分别享受的转移性补贴69元、74元、74元);种植一亩棉花的效益1087元,包括良种补贴15元。根据xx村调查,农民种田年收入平均7161.84元,外出打工年收入平均1.33万元,两者差距6138.16元。
二是劳动强度减轻。由于实施轻简栽培和农机化服务,传统的种田模式被替代,农民种田的劳动强度大大减轻。根据测算栽种一亩早稻,只需要4-5个工,而传统种田模式则需要8-9个工。
三是农民出路不多。由于当地工业不发达、没有大型企业,周边又没有矿场,农民就业门路少,在家农民只有以种田为主。
四是农民有后顾之忧。由于农村养老保险问题尚未解决,农民担心土地流转后,自己就无立足之地,将来生活没有保障。
五是对农村环境的认可,他们认为农村环境还不错,在种田的同时,还可以在附近打打零工。
4、农业生产条件急待改善
农村排灌条件和田间道路等农业生产条件制约生产发展和生产能力提高。根据调查,xx村排灌能力不足,设施主要有路闸12个、沟渠63条,其中损坏路闸7个,淤塞的沟渠38条。可以满足全部田块排灌,可以满足900亩田抗旱,占总面积的28.96%。20xx年,受连续暴雨影响受灾面积420亩,产量损失公斤。
目前全村田间道路2条3.5公里,农业机械能进去开展田间作业的道路10条8.5公里,另外需要维护的田间道路12条12公里,还需新修的田间道路10条10公里。
5、农村冬闲田面积较大
xx村冬闲田的面积还较大,全村冬闲田1500.9亩,占耕地面积的48.3%。主要原因:一是因为排灌条件有限,导致冬不能排,春不能灌;二是抓粮食生产就要发展双季稻,这样作物茬口不好安排;三是种冬作物小麦、油菜效益差,投入300-400元,收入也只有300-400元,划不来。
三、发展农业的建议
1、加大土地流转力度
发展现代农业,必须加快土地流转步伐。从监利的情况来看,可采取以下措施:
一是政府要加大宣传力度,宣传有关政策,统一认识,消除疑虑,让广大农民主动参与土地流转。二是要培植种田大户,通过政策引导、
7资金扶持、技术服务等方面促进大户发展,不断提高能力,扩大土地流转规模。三是加大组织推动力度,一方面要要强化经管队伍,目前监利县县、乡两级经管部门不在农业部门,力量弱,对土地流转推动力小,建议将经管部门合并到农业部门,另一方面要发挥村级干部与党员的作用,加强党支部建设。在此次问卷调查中,农户对xx村村干部的作用表示认可的占80%以上,认为党员作用发挥不明显的占60%以上。四是大力发展县域经济,实施以工补农,在政策、土地出让资金、人才等方面大力向县市倾斜,发展当地经济,吸引周边农民就近就业,拓宽农民就业门路,增加农民收入,让部分农民离地离田,使土地流转到种田大户手中。五是要探讨股田制经营模式,提高土地利用率。
2、稳定农业生产资料价格
20xx年,主要农资价格均出现上涨,其中50公斤复合肥的价格由140元上涨到145元,上涨3.57%;40公斤尿素的价格由85元上涨到88元,涨价幅度3.53%;50公斤碳铵的价格由32元涨到34元,涨价幅度6.25%;农药中除少数药剂如毒死蜱价格上涨8.33%外,噻嗪酮、井冈霉素、阿维菌素、吡蚜酮、乙·苄等大部分药剂价格未变;水稻种子平均价格由每公斤40元上涨到50元,上涨25%,柴油每升价格由5.2元上涨到6.8元,上涨30.77%。
根据调查,20xx年xx村全村投入复合肥163.8吨,比20xx年同等用量增加费用1.64万元、投入碳铵98.3吨,比20xx年同等用量增加费用0.4万元、投入尿素65.5吨,比20xx年同等用量增加费用0.3万元;共使用种子2.4吨,由于涨价多投入24万元;农药支出29.82万元,与去年基本持平;使用柴油34.4吨,同等用量比20xx年多投入5.5万元,共计增加投入成本31.84万元。
在农业生产资料涨价的同时,粮食价格也有相应的增长,其中早稻价格由每公斤1.88元上涨到2.1元,上涨11.7%,中稻价格由188元上涨到2.3元,上涨22.34%,晚稻价格由1.8元上涨到2.3元,上涨27.78%。早稻、中稻和晚稻由于涨价增加的收入分别是15.68、28.41和39.94万元,油菜由于涨价增加的收入是4.34万元,棉花由于涨价增加的收入是15.32万元,共计103.69万元。
由此可以看出,农资价格涨价没有水稻等粮食作物价格涨价的幅度大,有利于增加农民收入,提高农民种田积极性。农民希望这种政策得到保持,要求政府稳定农业生产资料价格。
3、改善农业生产条件
一是提高农业技术推广服务能力,加强基层农技推广机构体系建设,提高乡镇农技推广机构服务功能,加快现代传媒手段在农技推广中运用,推进农业科技信息进村入户,积极探索农技推广运行机制,提升基层农技推广机构服务水平。
二是加快农机推广与普及,加大对农机补贴的投入,降低农机补贴的门槛,扩大农机补贴范围,让农民受惠范围扩大。同时,加大力度对农民开展培训,提高农机应用水平。积极引导农民购臵高技术、多功能、多用途的机械,要搞好农机技术服务,为农村产业结构的调整提供支撑。
三是改善农村排灌设施条件,加大资金投入,采取政府和农户共同分担投入的办法,开挖和疏通沟渠,提高泵站和路闸的排灌能力,提高农田排涝和抗旱能力,落实双季稻种植面积,确保农田稳产高产。
四是大力发展专业合作组织,鼓励建立专业合作组织,如在晚稻育秧方面,乡镇可成立专业育秧公司,对周边农户进行服务。在运作上,采用市场运作和政府扶持相结合的原则,突出发展重点,加大政策扶持力度,保障合作组织的合法权益。
4、积极稳妥发展村级集体经济
农业生产发展需要有集体经济,从调查中发现,xx村是一个“空壳村”,没有村级企业,没有收入,还背负着债务。要研究制定扶持村级集体经济发展政策,积极稳妥地化解村级债务,并避免产生新的村级债务。
20xx年元月十二日
适用场景:农业部门春耕部署、农村劳动力调配安排
本文要点:强化组织领导抓落实、保障物资供应促生产、加强技术培训提技能
行文逻辑:制定方案→保障物资→开展培训→产业管护→问题分析
春季是农业生产的关键时期,抓好春季农业生产对于实现全年农业丰产增收具有十分重要的意义。由于今年立春早、农时紧,春季农业生产任务重,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神和区委区政府相关安排部署,区委农办印发了《关于抓好20xx年春季农业生产工作的通知》,对抓好当前春耕生产工作做了系统安排,保障春耕生产有序推进。
一、主要做法及工作推进情况
(一)强化组织领导,抓住春耕生产主动权。一是制定印发了《水城县20xx-20xx年农业产业结构调整优化实施意见》,成立以区委书记、区长为组长,区委区政府分管领导为常务副组长,各产业领衔副县级领导为副组长,区直各部门主要负责人,各乡(镇、街道)党政主要领导为成员的工作领导小组,强化对春耕生产工作的组织领导。二是明确由各乡(镇、街道)脱贫攻坚决胜团团长、副团长坐阵指挥,亲自部署,全面统筹安排落实包保乡镇春耕生产、物资储备、病虫害防治、土地复耕等相关工作,同时,区委农办印发了《水城区农技队伍“技术访”促进农业产业结构调整巩固拓展脱贫攻坚成果方案》《关于抓好xxxx年春季农业生产工作的通知》,对统筹抓好春耕生产促进产业提质增效和技术服务进行系统性的安排。目前全区已有227名农技人员下沉村组开展技术指导服务,进一步保障了春耕生产的有序开展。三是深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。立足当前,着眼全年,及早谋划,精心组织春耕生产。按照省、市下达的粮食生产目标任务,结合全区土地情况,印发了《六盘水市水城区人民政府办公室关于下达20xx年粮食生产目标任务的通知》,将目标分解落实到各乡(镇、街道)。20xx年全区粮食播种面积78.04万亩、产量15.86万吨,其中种植玉米28.39万亩,产量8.006万吨;
水稻1.7万亩,产量0.82万吨;
马铃薯28.07万亩,产量5.42万吨(折粮);
小麦2.77万亩,产量0.46万吨;
荞麦1.28万亩,产量0.13万吨;
杂粮(豆)15.83万亩,产量1.02万吨。截止目前马铃薯已经种植面积21.3万亩,芋头已经种植面积1.2万亩。四是区农业农村局成立由主要领导任组长的春耕生产工作领导小组,加强对春耕生产工作的统筹调度。主要领导、分管领导长期在乡指导,明确6名副科级领导包片,51名技术人员驻乡,分成六个片区入驻30个乡(镇、街道)村一线开展技术指导服务工作。各乡(镇、街道)也成立了相应的工作领导小组,按照2月20日全区春耕生产专题会议精神,由党政主要领导负总责,亲临一线全程指导,农业服务中心、村支两委全员参与,实行网格化管理,任务指标落实到人到户到地块,确保全员参与抢抓农时战春耕。截止目前,全区已有12000余人(次)深入田间地头,抓实农业生产技术服务,保障春耕生产顺利完成。
(二)保障物资供应,奏响春耕生产号角。一是全面贯彻落实中央、省、市关于抓好农村工作和农业生产工作系列安排部署,抓实春耕生产,积极协调各部门全力抓好春耕备耕农用生产物资调运、储备等工作,切实保障农业生产物资供应。按计划指标测算,全区粮食生产需各类种子5万吨(其中:马铃薯4.942万吨、玉米550吨、水稻30吨)、复合肥1.1万吨、有机肥2.73万吨、农膜180吨。根据调度,截止目前,全区共储备备耕种子5.1134万吨(其中:马铃薯5.053万吨、玉米570吨、水稻34吨)、复合肥1.2万吨、有机肥2.9万吨、农膜200吨,完全可以满足春耕粮食生产需求。二是积极协调供销、交通等部门,解决农药、肥料、种子、饲草饲料等农产品在物流运输、销售、流通方面存在的问题。三是与市场监管等部门协作,加强农资市场监管,严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等行为,截止目前,已出动三百余人次开展农资打假及农用市场管理执法,全面保障春季粮食生产农用物资市场平稳。
(三)加强宣传发动,强化技术培训。各乡(镇、街道)充分运用宣传车、标语、新时代农民讲习所等,深入宣传党和政府推进农业农村建设的各项惠民政策,进一步提高群众对各项政策的知晓率,调动广大农民群众参与发展春耕生产的积极性和主动性。同时,积极组织农业专家和科技人员下乡走访,通过举办现场培训会等方式向农户传授作物绿色增产增效栽培、压枝修剪、施肥、病虫害综合防治等相关技术,目前已举办各种培训班23期,培训了22.4万人次,发放资料21.9万份,组织宣传29万余人次。
(四)精管细管,促进产业提质增效。水城区全力做好猕猴桃、刺梨、茶叶、精品水果等产业管护工作,截止目前,猕猴桃已管护面积11.2万亩。茶叶完成病虫害统防统治1万亩示范基地建设、补植补种10248.27亩、茶园管护提升56966.5亩。刺梨完成冬春抚育78640万亩。精品水果完成管护面积7.76万亩,其中:桃1.24万亩,李子2.23万亩、樱桃1.59万亩、蓝莓0.5万亩、杨梅0.75万亩、红心柚1.45万亩。
二、存在问题
(一)乡(镇、街道)对春耕生产工作重视度不够。部分乡镇领导对春耕生产重视力度不够,调度数据底数不清、情况不明,没有亲自对春耕生产工作进行安排落实,推动工作力度有限。
(二)撂荒地复耕矛盾突出。近几年农村大多数青壮年劳动力外出务工,留在农村的多为老人、小孩和妇女,劳动力不足,导致部分偏远的、种植条件差的耕地出现撂荒,复耕难度大。
下步工作打算:
统筹抓好疫情防控和“三农”工作,在坚决打赢疫情防控阻击战同时,按照《中共六盘水市水城区委农村工领导小组办公室关于抓好20xx年春季农业生产工作的通知》文件要求,从以下方面抓实抓好全区春耕生产工作。
(一)加大监督检查力度。成立春季农业生产工作督查组,对全区各乡(镇、街道)的春耕生产工作情况进行督查检查,促进全区春耕生产相关工作落实。
(二)科学制定复耕计划。对撂荒耕地、承包人、耕作人及耕作情况全面登记造册,建立台账管理制度,制定切实可行的撂荒耕地恢复耕种计划,做到宜粮则粮、宜草则草、宜林则林。同时,强化监管,加大耕地保护力度,对因外出务工等造成土地荒芜的,发包方将其耕地加以流转,对无人承包造成耕地连续荒芜二年及以上的,重新予以发包或参与流转。
(三)进一步加强农业技术服务。按照技术人员下沉、技术服务到位、服务成果落实的要求,针对全区农业产业开展技术服务。通过微信、电话、短信和现场教授等方式指导群众科学管理田间作物,科学安排农业生产,调查研究产业发展中存在的问题,并根据存在的问题提出具体建议,指导群众科学种植(养殖)科学管护、规范管理。