适用场景:企业工会换届筹备、工会经费审计准备
本文要点:完善基层工会组织建设、推进班组建设试点实施、规范工会经费使用审查
行文逻辑:夯实组织基础→推进班组建设→加强经费审查
一年来,xx工会在上级工会的正确领导下,在公司行政的高度重视和大力支持下,始终牢记“夯实基础、融入中心、服务大局、关爱职工、履职维权”这一宗旨,以构建企业和谐劳动关系为主线,以促进公司科研生产经营任务完成为中心,以劳动竞赛为抓手,以服务职工为重点,实施提升职工队伍素质、加强工会组织建设、推进企业民主管理、加强职工文化建设四大工程,坚定信心,勇担重任,更好地发挥自身优势和作用,在推进公司改革发展中,做出了积极的贡献。现总结如下。
一、着力夯实工会组织建设基础工作
根据公司组织机构调整和工会基层组织建设需求对基层工会组织进行了调整,工会基层组织机构建设进一步得到完善,为工会工作奠定坚实的组织基础。公司成功召开了首届职代会暨会员代表大会。会议选举产生公司xx届工会委员会和工会经费审查委员会。公司第xx届工会委员会会议选举产生了公司xx届工会委员会主席、副主席。
二、,促进科研生产任务完成
公司工会积极开展公司及公司级以上创先争优活动的申报工作,并取得可喜成绩,为增强公司员工自信心和凝聚力起到了积极作用。班组建设是关系公司全局的基础性系统工程。公司工会组织召开班组建设工作推进会,全面部署公司班组建设工作;正式启动无人机试验试飞部班组建设工作试点单位建设与考核工作,为公司班组建设工作的逐步实施奠定了基础。
三、加强内部监控、内部控制,提升工会经费审查工作
随着xx公司xx届工会经费审查委员会的成立,公司工会经费使用监管工作上了一个新的台阶,经公司xx届工会经费审查委员会第二次会议讨论通过了xx,为进一步规范公司工会经费审查委员会委员审查(审计)监督行为,切实履行民主审查监督职责,依法实施有效的内部监督、内部控制奠定了制度基础。
工会经费审查委员会完成了对公司工会经费合法合规性的审查工作。经审查,公司工会经费收入划拨及时、准确;经费使用合理、规范,收支核算准确,与经费年度预算基本相符。
适用场景:企业工会换届筹备、工资协议执行检查
本文要点:村企工会全面换届、工资协议签订覆盖率提升、职工权益保障措施落实
行文逻辑:组织换届→签订协议→检查执行→评优树典→开展活动
20XX年,镇工会的工作做到了突出重点,兼顾全面。重点为二个方面,一是组织建设,二是工资协商,镇工会花了较大的精力狠抓了一下,取得了预期的效果。
一、工会组织建设方面
着重做好了三个方面的工作。
1、圆满完成了村、企工会的全面换届工作。
20XX年度,全镇共有83个企业单独进行了换届选举,有16个村、中心直属工会包含391个企业进行了换届选举。全镇涉及换届的企业总数达到477个,涉及职工7488人。
上半年,10个村、镇农业服务中心也分别召开工会代表大会,选举产生了新一届工会班子。本次村级换届具有三个特点:一是程序规范,二是班子配强,三是领导重视。镇工会参加了所有的村级工会代表大会,并作讲话,各村党支部、村委领导也都参加会议并讲话,本届的工会主席按照选优配强的原则,作了全面调整,以副书记兼职为主,个别为副经理兼职,**村设了专职工会主席。10个村有8个村的主席为新当选。质量上是配强了,工作上却都是新手了。
2、选举产生了镇工会代表大会的代表。
按照《工会法》的规定,镇工会任期届满必须进行换届,镇工会向党委报告批准后,组织基层进行了宣传、部署,并结合基层换届,选举产生了出席镇工会代表大会的代表。镇工会以换届为契机,进一步宣传了工会,扩大工会影响。
3、组织了评先进、树典型活动。
为表彰先进,树立典型,进一步激励广大工会工作者与时俱进、开拓进取,推动工会工作的创新发展,镇工会组织了2007-20XX年度的先进集体和先进个人评比,共评出先进村工会5个,先进企业工会18个,各类先进个人56个。
二、职工维权方面
1、抓了工资协议签订的早落实、广覆盖。
按照工资协议一年一订的要求,我们在春节前就发动、部署,春节前后基层就开始协商签订,于3月份全面结束,有459个企业签订。时间比上年提早2个月,签订企业增加124个。
2、抓了20XX-20XX年工资协议执行情况的检查。
我镇工资协商从20XX年全面推开,逐步突现了全覆盖,镇工会组织基层工会花了三个月时间,调查了2006-20XX年工资协议执行情况的检查。根据检查汇总的436个企业分析,xxxx年实际收入水平高于协议水平20%以上的企业有33个,高10%-20%的有40个企业,高10%以下的有357个企业,低于协议水平的有6个企业,仅占1.3%。收入水平超2万元的2个,超1.5万元的5个,1.2-1.5万元的28个,1-1.2万元的83个,0.8-1万元的`222个,0.6-0.8万元的110个。检查结果反映,工资协议执行情况较好,实际分配普遍高于协议水平,但也可看到,总体分配水平还不高,有相当部分小企业的分配水平还在市政府颁布的最低工资线附近,有待进一步引导提高。
三、其他工作
1、组织了职工变动情况的调查,调整了企业工会经费收取的依据。
2、组织了“关爱员工、实现双赢”活动的开展,评选出了“关爱员工优秀民营企业家”和“热爱企业优秀员工”各4名。
3、组织了区“五一”文艺会演节目,获二等奖。
4、组织了劳动保护法律、法规落实情况检查。
5、组织了参加中华全国总工会成立81周年知识竞赛答题活动。
6、进行了困难职工的慰问和劳模慰问。
7、落实了今年创建“五星级”企业和星级达标企业的创建单位,落实了学习型企业和班组的创建。对已创建“班级”企业部署了回头看。
适用场景:基层工会组建申请、换届筹备工作安排
本文要点:建立工会委员会、确定人员编制、安排代表名额
行文逻辑:成立工会组织→确定人员结构→安排会议时间
磐安县总工会:
根据中共磐安县委组织部、磐安县总工会《关于加强工会组织建设的通知》(磐总工〔20xx〕42号)文件精神,经镇党委研究决定,要求建立磐安县仁川镇工会委员会,第一届镇工会委员会设委员7名(其中设主席一名,副主席一名),工会经审会设委员3名(其中主任一名)。根据仁川镇实际情况,仁川镇第一次工会代表大会代表计划安排名额40名,并初步定于20xx年11月10日召开。
特此请示,当否请批复。
适用场景:基层工会组织建设、工会干部考核机制完善
本文要点:基层工会人员兼职化现象、工会维权配套机制滞后、工会干部监督考核缺失
行文逻辑:分析现状→指出问题→剖析原因→提出建议
近年来,各级工会组织紧紧围绕各级党委、政府的中心工作,紧紧抓住“维权”这个职能不放松,牢牢把握“两个维护”这个原则不分神,不断加强工会组织建设,完善各项制度,创新工作机制,大胆开拓工作方式,在基层工会组织建设、机制建设等各方面取得较大的成效,工会组织在职工素质提升、社会稳定和经济发展等方面发挥着其不可替代性的作用。工会经费委托税务部门代收,建立困难职工五级帮扶网络,开展职工医疗互助活动、“创建学习型组织、争当知识型职工”活动、“云岭优秀职工”活动、职工经济技术创新和职工素质提升工程等都是工会应对社会经济改革而实施的,是原有工会工作的创新,也是工会机制建设的完善和创新的表现,从多角度、多形式、多渠道完善和加强工会的机制建设工作。但是,随着社会主义市场经济体制的不断完善,我国社会的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化,工会工作也面临许多困难和问题,新的问题和矛盾随之突现,部分职工对工会组织的观念淡化,工会在各类突发事件面前应对能力比较弱,少部分职工和单位出现对工会组织不信任的情况。终究其根源,在于当前工会各项制度不完善,工会工作运行机制相对滞后,在一定程度上跟不上时代发展的需要,距职工对工会组织的期望有一定的距离,主要表现在如下几点:
一、基层工会组织体制不合理
目前工会组织状态就像人们常说的“脑袋大、脖子细、麻竿腿”,倒金字塔型的体制。
人力资源方面,基层工会工作人员兼职化、多元化的现象普遍存在。乡镇、县直属部门、各大局工会基本没有专职工会工作人员编制,企业工会也是如止。就元阳县来说,县总工会只有4人行政编制和1人工勤编制。15个乡镇,乡镇工会主席由分管工会工作的副书记兼任,从乡镇党委、政府机关或各站所中抽一名职工兼做工会工作。而作为党委副书记,他分管的工作比较多,加之乡镇工作繁杂,不可能集中精力抓工会工作。乡镇兼职工会工作人员他们本身一身兼多职,有甚者兼3、4个岗位,乡镇上每个岗位对应县级几个部门,导致乡镇人少事多开展工作力不从心,只能以自己专职岗位工作为主,工会工作被忽视。作为元阳县企事业单位集中地的县城(南沙镇)、老县城(新街镇)也没有一名专职工会干部,特别是教育系统工会,有二千多名在职职工,占全县在职职工总人数的30%的大单位也没有专职工会工作人员。就全县的企业工会中,专职工会工作人员的仅有1人。县以下的基层工会没有人,大部分工作就落到了县总工会头上,而县总工会只有几个人,使得县总工会的工作负担越来越重。作为工会工作的重要实施者的基层工会没有人,就像一辆汽车没有车轮不可能动起来,只能瘫痪。
组织形式方面,基层工会组织得不到应有的重视,部分基层工会被合并到党办、部室(科室)挂名,并且随便“任命”一名职工兼做工会工作,使工会无名无实。在这种体制状态下的工会组织,工会组织的“权利”无形中被削了一大节,工会工作只能是应付差事,或者被动地做一些力所能及的工作,致使上级工会的目标任务得不到有效地贯彻落实。
管理权限方面,行业系统、集团公司分公司的基层工会管理权限不明确。目前,行业系统、集团公司分公司的工会一般采取双重管理的方式,但是这种管理方式存在工作互相推诿、逃避工作责任的情况。就以银行系统来说,上级系统工会在管,县总工会也管,在平时收经费和检查工作时有部分支行工会就以种种理由推脱、逃避。而开展活动时由于驻地分散,基层工会往往不可能参与上级系统工会的活动。发生突发事件时,处理事件的重任又落到了当地工会的头上,致使这部分工会得不到很好的管理,各项工作措施落不到实处。
二、工会维权配套机制建设滞后
工会法规定“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益,依法维护职工的合法权益”,法律从大的方向上已为工会组织的“权利”和义务作出了明确规定,但是落实“权利”和义务的措施、渠道还不够完善,特别是在私营企业。
工会组织既不是权利部门,又不是执法部门,加之一些部门执法不严,工会在介入案件督办处理时显得力不从心。部分私营企业老板以自身利益为主,不顾职工的权益保障,不听工会组织的意见、建议,我行我素。在国有(集体)企事业单位中也有视《工会法》而不见的情况,多年拖欠工会经费就是一个很好的例子。还有极少部分行政单位也是讨论涉及职工利益问题时,有部分没有征求工会的意见。在日常工会维权工作中,在日常工会维权工作中,工会主要以向上级反映,向有关部门和单位提意见、建议,向各有关单位协调,参与劳动仲裁,深化民主管理工作,以活动推进工作等方式和渠道维护职工的合法权益。
但实施以上这些方式和渠道的措施和制度本身有待完善,加之职工反映的问题除了极少数是工会内部的自家事以外,大部分涉及到国家法律政策的具体落实,涉及到政府各部门的具体行政作为和劳动关系状况。遇到这些案件时工会除了做好职工劝解工作和为职工提建议、意见外,只能向上级反映、向有关单位协调。但是,有时工会的建议、意见得不到采纳,协调工作遇到重重困难,历经波折,工作效率低下,甚至倒赔;打官司,有时还要考虑今后协作工作和经济承受能力的问题,也存在“赢了官司输了钱”的问题;民主管理工作,在私营企业里还是老板说了算,民主管理工作落实难度大,流于形式。厂务公开,只是公开表面的东西,应付上级工会了事。说到底,工会组织就是凭一张三寸不烂之舌在为职工维权。
私营企业里的基层工会干部权益保护措施不完善,但在私企业中,工会维护职能逐步在弱化或者根本无法履行职责。随着国有企业改制工作的进一步深入,企业改制变为民营或私营以后,所有权和经营权都发生了根本转变,原有的工会体系和格局已被打破,工会失去了独立自主开展工作的环境,一切都要按老板意志行事。就连工会主席也是老板“任命”,职工大会选举只是走过程、做表面,工会维权也得先维护老板的利益,维权就要看老板给不给你权,让不让你维;企业劳动关系发生了根本变化,工会主席的身份也随之转变,已失去与经营者平等协商的资格,搞不好连自己的饭碗都保不住。故此,导致私营企业里的基层工会干部在“三怕”中工作,即:工作不完成怕得罪上级工会,失去坚强的后盾;帮职工说话办事怕得罪老板,丢了“饭碗”失去经济来源生活无着落;为维持自己的“饭碗”迎合老板怕得罪职工,失去职工的信任丢了“乌纱帽”。在这种环境中工作只能胡言了事。工会干部是各项工会工作的落实者,但连自身利益都难以保障的人去维护他人的利益,那是无讥之谈。
三、匮乏工会干部监督考核机制
当前,对基层工会干部缺少一个完整、有效的监督考核机制,导致出现极少部分基层工会干部责任心不强,业务素质低下,宗旨观念淡化的情况。上级工会对基层工会干部的监督、考核弱化,这主要表现在对基层工会干部考核结果执行难的问题上。加之职工素质不平衡,部分职工(职工代表)在选举自己利益代表者时,责任心不强,对选举工作认识不到位,没有很好地履行职工代表的职责义务,容易受部分人的影响,导致选举产生的工会主席不一定能胜任工作。在部分私营企业里的党政班子都是老板“任命”的,所有班子都“绝对”服从于老板的意志,甚至有部分私营企业主本身主是党委(党支部)书记,这种环境中的党组织也不一定能认真履行好工作职责,所以,在提名工会干部或平时督促指导工会工作也以老板的意志为主,工会干部的好坏都是老板说了算,导致上级工会对这部分工会干部的督促考核结果难以落实到位。上级工会对兼职工会干部考核结果也是难以有效执行,对一身兼多职的干部(或工作人员),特别是党政部门里缺少对所兼岗位的考核督促机制,导致对工会工作的兼职人员督促考核难的问题。
综上所述,目前基层工会组织体系、工作机制存在一些不完善之处,成为工运事业发展征程上的拦路虎。但是,工会组织应该正确看待这些现象,这是社会发展的产物,是时代发展的必然规律,也是工运事业发展的体现。应该认识到想方设法解决问题,不断增强工会组织适应时代变迁的能力是一个不可回避的问题。“优胜劣汰,适者生存”,工会组织要在社会经济快速发展的新时期永保生机和活力就必须加强自身机制的完善和创新。
适用场景:工会干部培训准备、机关文化建设推进
本文要点:开展职工政治业务学习、组织节日文化活动、建立职工奖励激励机制
行文逻辑:组织学习→开展活动→建立机制→加强建设→完善制度
一、争创学习型工商机关、学习型工会组织
今年局工会紧紧围绕县局党组提出的中心工作,在提高干部队伍素质,增强自主创新能力等方面发挥积极作用,激励广大职工爱岗敬业,努力工作,开拓创新,献计出力。主要做了以下工作:
一是认真组织职工开展好政治、业务学习。坚持每周五的学习日,认真学习贯彻党的xx届xx全会精神,并联系工作实际,把学习全会精神与工商职能结合起来,把学习与创新、创优结合起来,进一步明确工商行政管理机关在新形势下的历史责任,切实担负起市场监管和行政执法职能。
二是进一步加强职工素质建设,努力提高广大干部职工的思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质。各工会小组开展了贯彻落实科学发展观,推动构建和谐社会,在职工中形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”学习先进的良好风气;同时,加强了职工思想政治工作,在职工中加强理想信念教育,弘扬爱国主义、胸怀全局、甘于奉献的精神,增强职工的主人翁意识;其次是继续深入开展“创建学习型组织,争做知识型职工”活动。
三是组织职工积极参加各级组织的培训。今年,县局先后组织了20名干部参加了市局综合业务考试。11名同志参加省工商干校组织的业务培训。
四是提倡和鼓励职工自学成才。为了鼓励职工提高自身素质,县局建立了奖励机制,对自学成才参加在职函授学习的职工,单位报60%的学费。同时,还对职工子女考入大专以上学院者给予300元、400元、500元不等的奖励,今年共奖励考入大学的子女9人,发奖金3400元。
五是局行政拨经费数万元,为会员征订了《人民日报》、《日报》等报刊杂志30余种,工会为会员征订了《工人日报》、《工人日报》等报刊杂志21份,为会员学习了解国内外大事提供了有利条件。
二、积极组织开展丰富多彩的工会活动,增强工会组织的活力
年初,局工会对全年工会活动进行了安排,结合各个时期的不同情况组织开展各项活动,做到了每项活动,从组织、安排到结束,承担委员负责到底,并且做出了成效。
各工会小组利用春节、“三?八”妇女节、“五?一”、“六?一”、“七?一”、“八?一”、“十?一”、中秋节、重阳节等节日组织开展了各种活动。
今年,还组织了23名会员参加了县总工会、县体育局主办的“子昂杯”庆“五?一”职工运动会。丰富了职工的文体娱乐生活,陶冶了职工情操,增强了工会组织的凝聚力、向心力。
三、继续开展好结对帮扶、献爱心活动
工会委员会和各工会小组,随时了解职工在工作、学习、生活中的困难,争取得到组织的关心和支持,对长期生病、住院或其他原因造成家庭十分困难的职工,要动员职工发扬互助精神,帮助他们度过难关,真正体现组织的温暖,今年看望生病会员9人1800元;慰问困难会员3人1500元;二是要坚持以人为本的科学发展观,努力构建和谐社会,积极协助党政部门做好送温暖、献爱心结对帮扶活动,全局15人共结对帮扶15人,送帮扶资金共8000元;开展慈善一日捐活动,共捐善款3000元。
四、加强工会组织自身建设和干部队伍建设,提高做好新形势下工会工作的能力
为了深入落实“三个代表”重要思想和科学发展观的要求,建设一支适应新形势、新任务要求的高素质工会干部职工队伍,工会加强了自身建设和干部队伍建设。
一是继续加强工会领导班子建设。工会在局党组的领导下,按照“求真务实、开拓创新”的要求,牢固树立为会员服务的思想,认真履行了工会的维护职能,建设职能,参与和教育职能。今年3月,由于工作需要原副主席和一名委员不再任职,工会依法进行了增补选举。在加强工会小组的建设基础上,进一步开展以“建家升级”为中心的竞赛活动。在全系统范围内深入地开展争先创优,争创“人民满意工商局、人民满意工商所(队)、人民满意公务员”的“三满意”活动。
二是进一步完善工会的各项规章制度。首先是进一步完善学习制度。坚持每季度召开工会委员会;其次是进一步完善工会财务管理制度。严格按照财经管理制度收好、管好、用好工会经费,切实发挥经费服务职工、服务工会工作的作用。
三是加强工会组织建设,进一步密切工会组织与职工的关系。一是进一步完善规范各工会小组的活动规则,支持和指导他们积极开展健康有益的小组活动。二是充分发挥工会女职工组织的作用。维护女职工特殊权益,开展姐妹献爱心帮扶活动。三是实行委员联系小组制度,坚持每季度不得少于。
四是大力加强工会的调查研究工作。围绕职工和工会工作面临的新情况、新问题、新任务,认真开展调查研究,为推动工会理论创新、体制创新和工作创新服务。
适用场景:企业工会组建情况分析、基层工会问题调研报告
本文要点:工会组建率达98%、工会干部年龄文化结构合理、集体合同监督检查机制建立
行文逻辑:调查基层工会现状→分析工会组织建设情况→提出增强工会活力对策
为了进一步了解基层工会发挥作用的状况,找出存在的制约性因素,为解决难点、热点问题提出新的思路,按照三明电大行政管理专业社会调查工作的要求,XXXX年1月份开始,我对市区12个县、市、区基层工会(企业)进行了调查。通过这次调查,基本上摸清了全市工会基层组织建设的现状,为加强工会基层组织建设、切实发挥作用提供了重要的依据。
一、基层工会组织建设工作的基本状况
(一)基层工会组织建设情况。全市建立各级工会组织299个(其中:县总工会7个,基层工会委员会131个,基层工会小组161个),职工总数7846人,工会会员6104人,工会组建率达98%,职工人会率达万%。从20xx年以来,在符合建会条件的引家私营企业中,已组建工会组织28个,发展会员643人。由于会员流动性比较大,其中有些工会组织无法正常开展活动。
(二)基层工会领导班子和干部队伍建设情况。全地区共有工会干部503人,其中专职43人、兼职460人。七县在XXXX年机构改革以后,均成立了县工青妇综合办公室,工、青、妇三块牌子、一套人马,总编制3至5个,多为办公室主任兼任县总工会主席,工会干部年龄、文化结构基本上合理。
(三)基层工会发挥作用情况。从调查的情况来看,我地区绝大多数基层工会能认真贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持全心全意为职工服务,基本做到了权为职工所用,情为职工所系,利为职工所谋。基层工会坚持为职工办实事办好事,主要从以下几个方面发挥了作用。一是认真宣传贯彻社会法》、《劳动法》、《公司法卜系列法律法规,让职工了解法,掌握法,让职工运用法律的武器维护其合法权益。二是克服来自各方面的阻力和压力,积极推行集体合同和劳动合同制度,建立了有效的监督检查机制。三是坚持职工代表大会制度和每年召开工会会员大会。经过职代会表决通过企业生产计划、重大工程项目等事宜。坚持实行厂务公开,增加了透明度,使职工群众积极参与到企业的民主管理工作中去。四是不断开展职工安全生产教育,确保国家、集体财产不受损失和职工生命安全。总的讲,在维护职工合法权益、协调企业劳动关系、促进企业健康发展等方面,职工、企业党政及上级工会对基层工会工作是比较满意的。但是,基层工会工作也存在一些不容忽视的问题。从自身因素看:一是部分工会干部思想认识不适应形势任务发展的需要。各级工会干部中,有相当一部分对于在市场经济体制下企业工会组织的作用还没有形成新认识。二是工作内容和活动方式陈旧。由于种种因素的限制,有相当一部分的工会干部不能深入基层、深入企业、深入职工家庭,通过调查了解实际问题,提出有针对性的建议和有力措施,工作行政化、机关化倾向严重,工作效率低下,缺乏活力,没有创造性、主动性。三是现行的工会干部管理体制存在一些缺陷和弱点,特别是企业工会干部多是由任命制产生,不能充分代表职工的意愿,工会干部的合法权益难以得到保障
二、增强自层工会组织活力的策和建议
增强基层工会活力,发挥基层工会作用,直接关系到党和职工群众之间的血肉联系,关系到工运事业的发展。对此,我们提出以下几方面对策和建议:
(一)健全和完善基层工会表达和维护职工权益的长效机制。以《捞动法》、《社会法》、《集体合同规定》等法律法规为主要内容,进一步加大学习宣传力度,增强社会和职工群众对工会组织的认识,提高工会组织的地位功D大集体合同和劳动合同的推行力度,建立有效的监督检查机制。要建立集体合同和劳动合同制度的监督检查机制,包括签订目标责任制、履约责任制、监督检查制度、整改反馈和责任追究制度等。地、县要尽快建立劳动关系三方协商机制,着力解决当前劳动关系中存在的主要矛盾,解决企业无力解决的问题在健全、完善职代会、厂务公开制度的同时,不断探索、拓展职工民主管理的其他有效形式和工作领域,从而实现真正意义上的职工民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。加大劳动法律的执法力度,建立联合执法体系。进一步加强劳动保障监察与工会劳动保障法律监督的协调配合工作,建立政府行政执法权与工会劳动法律监督权相互支持、相互合作的工作机制,相互聘任对方人员担任劳动法律监督员和劳动监察协察员,同时吸收政法、经贸、组织、宣传等部门建立联合执法体系,定期或不定期进行联合执法检查。
(二)规范基层工会工作,加强基层工会组织建设。对全地区各类用人单位的工会组建及机构设置、干部配备、会员发展、会员(代表)大会制度落实等进行规范,健全相关制度。加强对基层工会的指导与服务。要定期研究县级工会工作,制定有针对性的措施,指导公有制企业坚持和完善职代会制度,深化厂务公开。按照《集体合同规定》的要求,指导企业普遍建立健全平等协商、集体合同及工资集体协商制度,规范签订集体合同及进行工资集体协商的程序和内容,增强其可操作性,切实维护职工合法权益
(三)继续深入开展建设“职工之家”活动。深入开展建设“职工之家’书动,是推动工会各项工作落实到基层的重要手段,是加强基层工会组织建设的有效载体。要把‘住家”工作摆上重要议事日程,形成“党委重视、政府支持、工会牵头、各方配合”的工作格局;针对不同所有制、规模、类型基层单位的不同特点,提出符合实际的"“建家”基本内容和考核标准,认真总结并及时推广建家过程中的新鲜经验,争取把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。
(四)大力开展“创争”活动,促进就业再就业工作再上新台阶。为开展好‘切争”活动,地区要成立由有关部局委负责同志参加的“林芝地区创争活动指导协调小组’吸其工作机构,具体负责‘呛u争”活动的各项工作,组织信息和经验交流、检查、监督和评价工作开展情况,做好以下工作:川认真落实职工教育培训任务。重点加大对企业职工的技能技术培训力度。闪着力做好促进就业再就业培训工作,促进就业再就业工作
再上新台阶。以改革的精神不断加强基层工会自身建设。首先,要认真贯彻落实党和政府对新时期工会工作作出的一系列重要指示精神,推动工会工作的民主化、群众化。在各项工作中充分体现广大工会会员的意愿,推动工会工作的法制化,依法维权、依法治会,进一步把各项工作纳入法制化轨道。广大工会干部要增强使命感和责任感,加强学习,勤奋工作,始终同职工群众打成一片,切实当好党的路线方针政策的忠实宣传者、执行者,当好职工群众合法权益的积极维护者。其次,选好配强工会干部,为基层工会发挥作用提供有力的人才保障。要按照干部“四化”标准,把那些党委信任、行政认可、职工满意,能够干事创业的同志充实到工会工作岗位上来。积极实施工会干部与党政干部的交流,建立工会干部能上能下、能进能出的用人机制,落实企业工会干部的政治待遇和经济待遇,使他们安心基层,安心本职工作。第三,加大基层工会干部的教育培训力度,全面提高工会干部的整体素质。要集中资金、发挥优势,采取走出去、请进来等多种形式,把培训重点转移到工会业务骨干和专业技术人才的培训上来,把培训内容重点放在工会政治素质、业务知识、法律法规以及各种职业技能上来,全面提高工会干部的整体素质,建设一支政治理论性强、懂劳动法律、懂业务的工会干部队伍。
适用场景:医院工会干部培训、职工权益维护方案制定
本文要点:夯实工会组织基础、建立工会工作制度、增强职工会员意识
行文逻辑:夯实组织基础→建立工作制度→增强会员意识→推进民主管理→提升维权能力
医院工会是医院职工权益的代表者与维护者,是党的工运方针在基层落实的组织者和实施者,如何在新形势下把基层工会组织建设成为组织健全、制度完善、维权到位、服务有力、作用明显,党委靠得住、行政离不开、职工信得过的工会组织,总结这么多年的工会工作经验,我个人认为:认真履行工会职责,不断加强自身建设、增强工会凝聚力、切实维护职工权益是做好新时期医院工会工作的基础。
一、抓住基本点,不断提高医院工会的组织能力
首先,夯实医院工会工作的组织基础。坚持以人为本、科学发展的工作思路和方法,进一步加强医院工会的组建和职工入会工作,特别是做好招聘人员、尤其是招聘护士的入会工作。
其次,抓住薄弱点,夯实医院工会工作的群众基础。
一是在增强职工的会员意识上下功夫。通过对职工的宣传、引导和服务,增强职工入会的热情和内在动力,把上级推动建会与职工自觉入会结合起来;同时,通过切实可行的工会服务(如加入职工医疗保障体系等),增强工会组织的吸引力。
二是在建立工会工作制度上下功夫。通过建立健全会员代表大会、会务公开、工会干部述职、会员民主评议领导班子等制度,吸纳会员代表参与工会日常工作,不断增强会员的责任感和归属感。
三是在依靠会员开展工会活动上下功夫。
通过深入开展建设“职工之家”活动,发挥会员建家、评家、管家的作用,开展职工喜闻乐见的文体活动和服务职工群众的互助互济活动,积极营造健康向上的医院文化,使职工在活动中受教育、得实惠、获发展,为开展医院工会工作奠定良好的群众基础。
后,抓住关键点,夯实医院工会工作的干部基础。
一是不断推进医院工会群众化、民主化进程。保证医院职代会的选举工作切实体现党的领导,切实保证工人阶级和工会组织的团结统一。
医院工会每年组织会员(代表)对工会主席、副主席进行民主评议,经评议为不称职的,报经上一级工会批准,会员(代表)大会有权罢免其职务。同时,对民主评议中工作成绩突出的工会干部,报请院党委批准,年终从工会经费中拿出一定的资金,进行奖励,以增强工会干部的荣誉感和责任感,在院内形成工会干部争着当、工会工作争着干的良好局面。
二是以建立健全教育培训制度为突破口,不断推进医院工会干部的知识化、专业化进程。
二、以维护职工权益为工作重点,切实提高医院工会的维权能力
第一,抓住规范运作这个关键环节,积极推行以职代会为基本形式的职工民主管理制度,切实落实职工的知情权、参与权、评议权、监督权和决策权。
医院重大事项必须经职代会审议通过,在医院绩效考核、岗位设定、岗位津贴的发放等方案制定中,充分考虑职工利益,坚持向临床一线倾斜,切实保证职工收入随着医院社会、经济效益的提高而逐步增加。
抓住监督权这个关键环节,配合院务公开的执行,监督落实院务公开做到真公开、全公开、常公开。抓住预防预警这个关键环节,协助行政做好职工劳动保险、劳动保护工作。
抓住学习教育这个关键环节,对职工进行思想政治教育,组织职工学习党和国家的方针、政策,鼓励和支持职工学习文化科学知识和管理知识,不断提高职工的思想素质,业务能力。
第二,要坚持提高工会组织维权能力与提高职工自我维权能力相结合。
做好工会维权工作,必须提高两个方面的维权能力。
一方面,从建立评价考核机制和维权保障机制入手,着力增强医院工会干部的维权能力。要建立同级党委、上级工会考核与职工群众评议相结合,以职工群众的意见为主的考核评价机制,对在工作中作出突出成绩的工会干部给予表彰奖励,对维权乏力的工会干部进行通报批评、责令改正。要建立维权保障机制和维权保障基金,对因履行维权职责受到打击报复的工会干部应提供法律援助和经济支持。
另一方面,要从提高职工法律和政策水平入手,不断增强职工的法制观念,增强职工的自我维权能力,以合法有序的方式表达其利益诉求。
第三,要坚持医院工会维权与地方工会维权相结合。
在加强医院工会维权机制建设、增强医院工会干部维权能力的同时,必须注重发挥产业工会(教科文卫工会)的作用,帮助医院工会解决维权工作中遇到的难题。
三、以实现“双赢”为工作目标,努力提高医院工会的服务能力
第一,深入开展群众性经济技术创新活动,积极推进创新型、节约型、学习型、环保型医院建设。以“病人为中心、以提高医疗服务质量为主题”,不断提高服务内涵;广泛开展“服务广大患者”为主题的劳动竞赛、技术比武、技术攻关、技术协作、发明创造等活动。
第二,进一步开展创优争先活动,大力推进职工队伍的知识化进程。
深刻认识“创优争先”活动是激发职工热情、调动职工工作积极性、推动医院内涵建设的需要。为此,应以扩大参与面、增强实效性为目的,巩固和发展单位创优争先活动成果,同时推动创优争先活动不断拓展、延伸,提高广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力,推进职工队伍知识化进程。
第三,充分调动广大职工的主人翁精神,保持和发展工人阶级的先进性。做好劳模先进人物的培养、选树和宣传工作,积极帮助劳模解决实际问题,充分发挥先进人物的示范引领作用,为医院发展凝聚强大的精神力量。
第四,职工思想政治工作和职业道德建设应常抓不懈,结合医院实际,在加强医德医风建设中,应把培育职工爱岗敬业精神作为首要任务,培养每位职工对医院的感情,努力将职工队伍建设成为一支具有良好职业道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的队伍。
适用场景:乡镇工会组建规划、村工会组织建立
本文要点:农民工会籍管理、就业创业培训实施、权益维护机制构建
行文逻辑:分析现状→提出建议→明确职责→阐述意义
农民工是我国工人阶级的重要组成部分,是工会组织的新成员。据统计,目前全国有农民工2.1亿人,已加入工会组织的有7000万人。这么一支庞大职工队伍,如何组织和管理?他们的合法权益如何依法维护?是我们各级工会组织必须考虑和解决的问题。当前,工会工作面临的社角是农民工维权工作亟待解决的问题。在结合学习实践发展观活动中,对我县的农民工构成情况进行了调查和分析,经统计,我县目前外出,县内,外来农民进城、进企业务工人员(含季节性)9825人,其中长年 在县外,在城内企业,服务业务工人员4300余人,工种为加工业、服务业、运输业、销售业等行业,工资基本在800————3000元之间,且不稳定。全县8个乡镇均建立了工会组织,只是工会主席配备没有明确。根据我县农民工的情况,以乡镇、村为基本单位,建立工会组织,使农民工有一个稳定的“职工之家”,是具有中国特色社会主义工会组织体系建设的一个重大而紧迫的课题。
一、农民工的特殊性决定了应当尽快建立乡镇、村工会组织
农民工是我国工业化、城镇化过程中的产物。农民工就其身份来说,具有两重性。一方面,农民工是企业管理的员工。农民工从进城、进入企业的那一天起,他们就是企业员工的一分子。农民工一般是以劳动合同制形式进入企业的,也就是说,在劳动合同期内,是由企业负责管理的。但是,劳动合同到期或者因为不符合企业用工的要求而被解除劳动合同,企业就不再对其负责。特别是农民工所从事的职业,往往都具有时间短(即:季节性、工期性、临时性用工)、技术含量不高等特点,其工作单位极不稳定,人员的流动性很大。所以,要由一个企业来实施对农民工稳定而有效的管理非常困难。另一方面,农民工又是乡镇、村管辖的村民。乡镇、村不仅是农民工的出生地,而且是他们的户籍所在地。他们的家,他们的血缘关系,他们的田地和山林,他们的根基都在乡镇、村。这是他们永远不能割舍的地方。去年年底发生全球性金融危机,我国有多万名农民工离开了企业,在没找到新的工作的情况下,他们的选择是返乡,回到自己的故乡——乡镇、村。我县也有近1200多人回乡,有的是少数民族村的,他们有土地,有的是没有土地的,他(她)们又要在当地寻找临时性工作谋生,有的可能挣到钱寻找合适的地方做些小买卖和开辟商埠,又有的可能待业等等。这都说明,乡镇、村是农民工的根基、是农民工的故土、是农民工真正稳定的家。因此,在乡镇、村建立起工会组织,为农民工建立一个稳定的“职工之家”,充分发挥乡镇、村工会在维护农民工合法权益中的积极作用,是工会组织建设的客观要求。
我国工会组织组建的基本要求是:哪里有职工,哪里就要建立工会组织。面对着农民工群体,工会组织有责任把他们组织起来。有的人也许会提出,我们不是已经建立了乡镇、村工会组织吗?但现实情况是,过去建立的乡镇工会是针对乡镇企业和乡镇机关而设立的。这些工会组织工作的对象和工作的职能都没有涉及到广大的农民工群体。现在提出加强乡镇工会组织建设,组建村工会组织网络,是依靠现有的行政建制,在凡是有农民工的乡镇、村分别建立起以服务农民工群体,维护农民工合法权益为主要职责的工会组织网络。这种工会组织网络,不但能为农民工建立一个稳定的“职工之家”,而且,可以覆盖到所有的农民工群体,这就必然会得到广大农民工的普遍拥护。
二、构建以服务农民工为主要职责的乡镇、村工会组织,形成县、乡镇、村三级工会组织网络
凡是有农民工(包括在当地外出的农民工)的乡镇、村原则上都要建立工会组织。按照职工成份的变化,乡镇设立工会组织,有条件的乡镇可设立乡镇总工会。乡镇设立的工会在乡镇党委、县总工会的领导下开展工作。要求由乡、镇党委书记或副书记兼任工会主席,又要求设同级副职的工会主席。乡镇工会要设立专门的办事机构,全面承担起对乡镇所属的单位、村工会组织的领导责任,同时指导、协调、督促所辖基层工会对职工和农民工的管理。凡是有农民工的村也要建立起工会组织。村工会在村党支部和上级工会组织的领导下开展工作。要求由村党支部书记兼任村工会主席,负责对农民工的管理,为本村的农民工建立一个稳定的“职工之家”,切实为务工人员维护权益。
三、乡镇、村工会组织的工作职责和工作要求
乡镇、村工会组织在为农民工服务方面应承担以下几项基本职责。
(1)负责所控范围内所有农民工的会籍管理工作。农民工的入会要简单。只要口头申请,就可以注册入会,并建立起会籍档案。
(2)负责对农民工的就业和创业培训。培训工作应以乡镇工会为主体,对农民工实施就业培训,培训点可以在乡镇,也可以在村,要因地制定。要结合“四三二一”、“千名干部进农家、服务农民促发展”等工作抓好职业、技能等培训工作。通过培训,提高农民工的劳动技能,为其就业打下良好的基础。同时,对那些返乡的有创业愿望的农民工开展创业培训,并提供相关政策配套服务。
(3)负责对农民工实施就业安排工作。要根据劳动就业部门,上级工会组织提供的就业信息,积极组织和引导农民工就业,并对就业后的工作情况进行跟踪服务。
(4)负责对农民工合法权益的维护工作。尤其是对拖欠农民工工资、农民工意外伤害的处理,要依据有关法律法规,通过各种有效途径,及时进行处理,切实维护好农民工的合法权益。
(5)负责党的关于农民工政策的落实,及时为农民工办理社会养老保险、工伤险、意外伤害险。积极开展送温暖活动,把党和政府的温暖送到广大农民工手中。
乡镇、村工会组织要正确处理乡镇党委和上级工会的关系。乡镇工会必须接受党委和县总工会的双重领导,在乡镇党委和在县总工会的领导下开展工作。村工会是工会的基层组织,必须在村党支部和乡镇工会的领导下开展工作。这样就形成了在党领导下的县、乡镇、村(基层)三级工会组织网络,并通过这个庞大的组织网络实施对庞大的农民工群体进行有效的管理。这是由农民工这一个特殊群体的特点决定的,是具有中国特色的工会组织网络。
四、加强为农民工服务的乡镇工会组织建设,建立村工会组织具有重要而现实的意义
1、有利于实施“组织起来,切实维权”的工会工作方针。就目前而言,我们各级工会组织对农民工的管理还处在一个相对松散的阶段。就农民工所在的企业来说,有的企业没有把农民工纳入本企业本单位工会管理的范围。就农民工所在的村来说,由于没有工会组织,农民工没有自己的“职工之家”。根据全总的统计,目前,我国现有2.1亿农民工只有7000万人加入了工会组织。可见我们工会的组建工作不到位。再从维权这个角度分析,原本属于工会组织的职能,如送温暖等工作,由于工会组织的不健全,不得不由党和政府的有关职能部门的工作所代替。因此,加强乡镇工会组织建设,组建村工会组织,实施“组织起来,切实维权”工会工作方针的重要举措,就能从根本上把农民工组织起来,切实维护农民工的合法权益。
2、有利于党的一系列农民工政策的落实。党和各级政府对农民工问题已经引起了高度的重视,出台了一系列的保护和维护农民工合法权益的政策措施。从为农民工“讨”工资开始到现在可以为农民工办理社会养老保险等等。对农民工可以说是关怀备至。那么,这些政策措施如何才能落到实处,让所有的农民工都享受到党的政策的关怀?加强乡镇工会组织建设,建立村工会,就可以由工会组织来组织实施。这样,不仅可以把党的政策落到实处,而且,可以惠及到所有的农民工。
3、有利于团结动员最广大农民工群体为建设社会主义现代化,建设社会主义新农村,构建和谐社会做出新的贡献。农民工既是一个庞大的职工群体,又是一种庞大的社会力量。通过加强乡镇工会组织建设,建立村工会组织,就可以依照工会法和工会章程,把这支队伍合法地组织起来,并充分发挥这支队伍的积极作用,团结动员广大农民工在为社会主义现代化建设,为社会主义新农村建设,为构建和谐社会的伟大事业建功立业。