适用场景:企业换版培训实施、环境法规合规检查
本文要点:法律法规筛选分析、三同时验收整改、固废分类处理
行文逻辑:
公司从20xx年11月开始建立职业健康安全环境管理体系。主要依据GB/T24001-20xx环境及GB/T18001-20xx职业健康安全管理要求,20xx年4月1日开始实施并贯彻环境、职业健康安全管理体系,20xx年6月预审核提出中国从20xx年2月实施新版GB、T28001-20xx职业健康安全体系,于是,我们进行换版培训和内审。到目前,体系运行3个月,换版也运行半个多月,体系运行正常。
根据BSI预审核整改要求,我们下发了《预审核整改计划表一至表四》,其中表三即为公司各部门进行法律法规筛选和辨识的整改计划,到6月30日,20多个部门全部完成法律法规筛选工作,并有针对性进行部门合规性初步分析。安环部根据公司各部门自评结果,结合公司重点工作进行重点分析,于7月2日完成大橡塑公司合规性评价工作,形成本年度合规性评价报告。
本次合规性评价主要依据GBT28001—20xx和GBT24001—20xx标准和程序文件“对重要法律法规进行辨识和评价”。结合环境职业健康安全重要工作,考虑突出重点,我们主要列入十二部分进行重点评价,每一部分,我们也主要对照重要法律法规主要条款分析,没有绵绵俱到,对一些相关法律法规我们准备下一步继续进行评价和分析。合规性评价报告如下:
一、法律法规识别基本情况:
本次识别我公司有20个部门参加,采用分类分层人工筛选的方法进行识别,找到国家省市级文件311个,公司级文件204个,其中有20多个我们用于本次合规性对照评价,另根据公司实际拟定下一步我们准备待修订文件32项。
二、主要环境职业健康安全工作合规性评价:
1、环境、职业健康安全三同时验收、消防验收:
环保三同时
根据 “三同时”制度中规定“一切新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目、以及可能对环境造成损害的其他工程项目,其防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的”法律规定,我公司环保三同时正处于验收中,大连市环保局于6月15日对我公司营城子厂区重新下达试生产申请的复函,确定我公司现属于试生产期间。
环保稽查人员已到现场监察,至于环保局提出的问题,现已整改。如:危险危废暂存房已建好,风向标已安装,周边的小学已搬迁。环保局已同意我公司可以进行验收程序,并且已组织专家将在本月内对我公司进行验收评价,预计7月30日前验收完毕。
职业健康三同时
公司根据《职业病防治法》第十八、十九条已经完成营城厂区职业卫生控效评价(职业卫生三同时验收)。详见批复。
他建设工程,建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案,公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的"建设工程,未经消防验收或者消防验收不合格的,禁止投入使用;其他建设工程经依法抽查不合格的,应当停止使用。”
我公司按照市政府规划要求,属于第28批搬迁改造企业,于20xx年9月到20xx年10月在甘井子区营城子街道新建厂区,现已完工并初步生产。根据大连市消防有关规定,正式使用前必须办理消防验收,并取得验收合格证后方可使用。因企业内部各种原因,如土地证滞后,建筑物增加(切料焊接厂房等),消防设备不合格整改,市消防技术监督检测站检验报告等。致使消防整体验收一拖再拖。近期补报的办公楼、食堂浴室喷淋手续现已批复。截止6月末消防建设审核已完成批复。7月初开始进行消防验收窗口申报,预计在7月下旬完成验收工作。
2、污水控制:
公司严格执行《中华人民共和国水污染防治法》等环保法律法规,在污水控制上做到了如几点:
生产无废水排放。污水经处理站细菌处理法处理后中水全部回用。
卫生所医疗废水进行无害化处理后进入公司废水池。
食堂污水经隔油池、进入化粪池后再进入公司废水池。
浴池废水经沉降池再进入公司废水池。
其他生活用水(洗漱用水)进入化粪池。
食堂隔油池处置后进入化粪池,化粪池定期清理,形成纪录。
化粪池定期清理,形成纪录。
公司废水池经生化处置后,中水作为绿化用水使用。
环保局定期对污水进行检测,做到达标排放,满足法律法规要求。
3、废气排放:我公司执行《环境保护法》、《大气污染物综合排放标准》等有关法律法规。我公司主要做到了:
生产过程中焊尘经过滤后排入大气中,滤芯定期更换。
生产过程中喷漆工序的漆雾经活性炭回收,废气达标后排放。吸附用活性炭失效后定期更换。
以上废气经排放检测做到达标排放。
4、噪声排放
公司执行《工业企业厂界噪声标准》,我公司主要做到:
在生产过程中使用的机械设备,尽量采用低噪声机械设备或采用降低噪声的施工方法。对周边环境有要求的地方,生产时间只在白天进行作业。
环保局每年对噪声进行监测均为合格,做到噪声达标排放,满足法律法规要求。
5、固体废弃物:公司执行《固体废物污染环境防治法》,设立固定垃圾点和车间内部的收集箱,公司主要做到:
生产过程中废弃物主要为铁屑、边角余料、废机油、废切削液,废手套、油抹布,废弃油漆桶其他包装物等。
废弃活性炭、废弃滤芯。
卫生所医疗垃圾。
清淘化粪池垃圾。
食堂剩菜剩饭及其他生活垃圾。
电子垃圾。
废弃物分为可回收、不可回收和危险废弃物进行分别处理。在处理过程中选择的乙方都是有资质的合格外包方。
生活垃圾通过物业公司进行定时清运。
医疗垃圾及危险固废如废机油、废切削液,废手套、油抹布,包括电子垃圾等送有资质厂家回收处置。
6、汽车尾气
定期由交通部门进行检测、保持在良好水平,尾气排放达标。
7、应急响应
执行国家《大连市应急预案管理办法》,建立公司应急预案和应急管理体系,于本年度于2月、4月、6月分别进行了演练活动,并做了记录和评价。
8、节能减排
公司执行《中华人民共和国节约能源法》,实施清洁能源(太阳能、液化气)大量降低烟尘排放。
公司对电消耗实施计划管理、制度管理,杜绝浪费,并进行统计分析。
9、清洁生产
公司执行《清洁生产法》初步完成清洁生产中期报告,建立10余项清洁生产方案,正在组织实施中。
10、工伤事故
公司执行国务院《工伤保险条例》和《企业职工伤亡事故调查分析规则》等法律法规,建立完善的安全生产责任制,实施安全生产目标考核,截止6月末公司无死亡、重伤事故,无重大火灾、无重大环境污染、无职业病,轻伤事故3起,在指标控制内,本公司所有员工全部依法参加工伤保险,本公司有20多名劳务工,也依法进行管理。
11、培训
公司执行《大连市关于进一步落实企业安全生产主体责任的规定》规定。公司所有员工全部参加各种形式安全培训活动。法人代表、主管安全的领导、安全主管人员、特种作业人员和特种设备操作人员全部持证上岗。
12、设备管理
设备管理执行《特种设备质量监督与安全监察规定》,液化气站、锅炉、电梯、空压机、变电所等特种设备和要害部位全部纳入特种设备管理,人员持证作业,设备定期检测,做好维修和保养,确保安全。
通过各项监测,并对照辨识的法律法规我们认为公司在环境职业健康安全各项管理中执行国家标准、遵守国家法律法规规定,建立有效地14001、18001运行模式,能严格贯彻安全生产、环境保护、职业卫生法法律法规,在上级(环保局、安监局、国资委)对公司责任目标考核中全部达到法律法规规定、完成指标,指标分值排在市属企业前列。
今后公司将按照14001和18001体系标准要求,继续落实环境、职业健康安全方针和目标,开展培训活动,持续整改,不断提高环境、职业健康管理水平,促进企业科学发展、安全发展、绿色发展。
适用场景:危险化学品企业安全检查、非煤矿山专项整治
本文要点:职业危害申报推进、职业卫生执法年开展、职业健康体检落实
行文逻辑:配齐人员→深化宣传→突出治理→严格申报→开展体检
一、20xx年度职业健康安全监管上半年工作总结
今年以来,岳池县职业健康安全监管工作在局党组的领导下,认真贯彻落实《职业病防治法》、中央编办发[20xx]104号文件、《四川省职业病防治规划(20xx-20xx年)》、广安市职业病防治规划及全国、全省、全市职业健康安全监管工作会议精神,从建立健全职业健康监管体系入手,狠抓职业病防治法律法规的宣贯、职业危害申报、重点行业职业危害专项整治、职业卫生执法年、职业卫生基础台账建设等基础性工作,多措并举,扎实推进职业健康安全监管,主要做好了以下几方面工作。
(一)配齐人员,强化领导。配备了专职职业卫生工作人员1名,落实了分管领导。同时,督促有职业危害的企业设置职业健康管理机构,配备专职或者兼职的职业健康管理人员,负责本单位的职业危害防治工作。20xx年初,局党组召开了专题扩大会,对全年职业卫生工作进行了专题安排部署。
(二)深化宣传,提高意识。利用职业卫生宣传周、安全生产宣传月等活动,针对生产经营单位普遍对职业病防治工作重视不到位、认识不到位、工作不到位的实际情况,在深入企业开展职业卫生督查和宣传的同时,督促各乡镇开展了《职业病防治法》等法律法规的宣传。同时,配合市局在岳池县举办了危险化学品、非煤矿山等70余家职业危害较重企业负责人安全管理人员参加的职业卫生培训班。
(三)突出重点,强化职业危害治理。今年以来,岳池县安监局确定了危险化学品生产企业、非煤矿山、石材加工、水泥搅拌等为职业卫生工作重点行业,组织开展了专项督查。上半年共计检查企业50余家,发展各类职业卫生问题130余条,督查1家企业开展了职业卫生“三同时”工作,3家企业开展职业卫生现状评价。
(四)严格职业危害申报。今年上半年中,督促10余家企业正在填写职业危害申报表,预计在7月将完成网上申报。
(五)严格开展职业卫生执法年工作。按照市局文件要求,岳池县安监局制定了执法年工作方案,并加强了对企业的监督检查。
(六)基础台账建设工作。20xx年将危险化学品生产企业、非煤矿山企业、石材加工业所有企业纳入了职业卫生基础台账建设范围,要求企业在10月前必须完成基础台账建设工作,并加强了对企业基础台账建设工作督促检查。
(七)开展职业卫生体检。要求各企业在7月30日前完成员工职业卫生体检工作。目前,部分企业自发到岳池县疾控中心、广安阿兰医院等有资质的单位对员工开展了职业卫生体检,其他企业正在积极联系开展中。
二、存在的问题
(一)思想认识不到位。一是部份企业管理者和员工职业危害意识淡薄,觉得只要不死人就行了,对职业健康工作不够重视。二是由于地方经济落后,为了促进地方经济发展,存在降低条件招商引资的现象,部份未经职业病危害预评价、控制效果评价和“三同时”审查竣工验收的企业开工建设,带“病”运行。三是企业片面追求经济利益,对职业健康工作不重视,对职工工作环境中存在的有毒有害因素置之不理,防护措施和防护用品不符合国家明文规定的要求,甚至没有必要的防护措施。
(二)职业健康安全监管基础建设薄弱。一是企业职业危害申报不彻底,企业职工健康体检工作也不落实,职业健康档案不健全。二是职业健康宣传培训覆盖面不够,虽然县安监局、各乡镇、部门加强了安全宣传,但是依然存在宣传面不够广的问题,很多小型作坊、群众都未宣传到位。三是缺乏职业健康专用检测设备,无法对企业有无职业危害进行检测,更无法有效开展职业健康安全监管。
(三)职业危害防治形势严峻。历史欠账、从业人员流动性增大等问题,严重制约了职业卫生工作的开展,企业职业危害防治投入不足,防护设施设备不到位等问题大量存在。
三、下半年工作思路
(一)建立健全部门协作机制,形成监管监察合力。积极与卫生、人社、总工会等职能部门搞好协调配合,畅通部门间信息渠道,完善联合执法等工作机制,形成齐抓共管的合力,共同推动职业健康安全监管工作。
(二)加大职业健康宣教培训力度。以宣传贯彻《职业病防治法》、《广安市职业病防治规划》为重点,利用广播、电视、报刊、杂志和网络等媒体,组织开展内容丰富、形式多样的宣传活动,努力营造职业健康“政府大力倡导、全民广泛支持、职工自觉参与”的良好社会氛围。办好企业职业健康安全监管人员教育培训班,增强企业职业健康监管防范意识,全面提高职业健康安全技能和意识。同时,督促用人单位加强对劳动者的职业健康知识培训工作,提高劳动者自我保护意识。
(三)认真做好建设项目职业卫生“三同时”审查工作。严格执行国家安全监管总局、省安全监管局《关于做好建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作的通知》和《四川省建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法(试行)》要求,开展好建设项目职业卫生“三同时”审查工作,贯彻落实好《四川省建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法(试行)》,督促用人单位建好职业卫生“三同时”制度,全面开展建设项目职业卫生“三同时”审查与监督检查,督促指导建设单位严格落实建设项目职业卫生“三同时”的各项要求。
加强对建设项目实施过程中的执法检查,对建设单位未按规定进行职业危害预评价或未提交职业危害预评价报告,职业危害预评价报告未经审核同意擅自开工的;对建设项目的职业病防护设施未按规定与主体工程同时投入生产和使用的;对职业危害严重的建设项目,其职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求而组织施工的;对未按照规定对职业病防护设施进行职业危害控制效果评价、未经验收或者验收不合格,擅自投入使用等行为的,要严厉打击,依法查处。
(四)逗硬落实用人单位职业健康主体责任。按照职业健康安全监管的有关法规的规定,用人单位是职业健康安全监管的主体责任单位。要切实按照国家法律、法规及政策的要求,加大对用人单位的职业健康监管监察力度,督促用人单位全面落实职业健康主体责任。完善好职业健康安全管理制度,加大职业健康投入力度,治理职业危害。
公示职业健康危害点,工作场所及设施设备要符合职业健康的基本要求,符合工业设计卫生标准,要采用先进的生产工艺,要按照不使用有毒有害等物质,使用低毒物质替代高毒物质的原则选择生产原料。产生有毒有害粉尘、气体、液体和辐射等职业危害较严重的生产作业场所的生产过程要密闭化、管道化,采取工程控制、隔离等措施,坚持全面通风、局部通风,降低有害物质的浓度,加强个人防护等改善作业环境,保障员工的职业健康权益。
(五)强化职业健康安全监管监察。用人单位的职业危害就是生产经营场所的安全隐患,将职业卫生安全隐患和安全事故一样严格对待,严格依法查处用人单位的职业危害和职业危害事故。重点监督各用人单位依法落实防治职业病主体责任、建立并落实防治职业病各项制度、依法查处各种违反职业病法及相关法律法规等情况。
(六)切实抓好重点行业领域的职业危害治理工作。进一步深化和巩固粉尘与高毒物品危害治理专项行动,深入推进非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、陶瓷加工等职业病高危行业的专项治理行动,督促各相关企业切实按照国家有关职业危害防治法律法规的要求,设置职业健康管理机构,配备专(兼)职专业管理人员,完善内部相关管理制度和作业现场职业危害的防护设施设备,落实职业健康监管责任制。