适用场景:行政执法审核准备、法制培训需求评估
本文要点:建立重大执法决定目录清单、开展专项档案执法检查、完善法制审核工作流程
行文逻辑:制定实施方案→建立审核机制→开展执法检查→完善审核流程
根据你办《关于对重大行政执法决定法制审核制度试点工作督查的通知》要求,我局高度重视,精心安排部署,认真对照督查内容,实事求是进行自查,深入查找存在问题,制定切实可行的整改措施,现将我局对重大行政执法决定法制审核制度试点工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
我局属具有行政许可、行政处罚职能的行政执法主体。行政许可1项,行政处罚1项。按照《xx市推行重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》要求,结合档案行政执法工作实际,制定了《xx市档案局推行重大执法决定法制审核试点工作实施方案》,明确了试点事项、试点任务,成立了由局长任组长,副局长任副组长,各科室负责人为成员的法制审核工作小组,并由秘书科具体负责实施法制审核工作,在档案系统内形成了一个完善的档案法制体系,为我市档案事业的健康发展营造了良好的法制氛围。
同时,确立了对出卖、转让、赠送集体所有、个人所有及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的审批、损毁、丢失属于国家所有的档案的处罚等重大执法决定的范围,建立了重大执法决定目录清单,热门思想汇报明确了具体审核的内容及审核标准,细化了审核程序,制作了清晰、详实、严密的审核工作流程图。
二、取得的初步成效
我局严格按照《xx市推行重大行政执法决定法制审核制度试点工作实施方案的通知》,积极配合市重大行政执法决定法制审核制度试点工作领导小组做好各项工作,使档案重大执法决定法制审核制度试点工作有了初步的进展,为重大执法决定法制审核工作奠定了基础。
一是健全了重大执法决定法制审核工作审核机构、协调领导小组和审核的范围、内容和程序;
二是全面开展档案行政执法检查工作。根据《档案法》、《xx省档案条例》,全市档案系统今年共开展专项档案行政执法检查7次,检查单位100多个,并结合建设项目竣工档案专项验收、企业规范化、机关档案规范化等具体工作,依法对全市相关立档单位进行执法检查。加强对县区档案部门的行政执法监督,对发现的问题及时解决处理。对立档单位的档案管理、保护情况进行检查监督,对检查出问题的单位发《限期整改通知书》,责令限期整改。
三是进一步规范了重大执法决定的合法性程序,加强了重大执法决定法制审核的监督功能,推进重大执法决定法制审核工作,提升执法规范化水平。
三、存在的问题
在推进重大执法决定法制审核制度试点工作中存在的主要问题:
一是没有专业的法律职业资格人员;
二是执法人员执法能力有待进一步提高。针对存在的问题,我们将在今后的工作中努力改进,不断完善。同时,建议市法制办采取多渠道、多形式加强对执法人员、法制审核人员培训力度,不断提高执法人员、法制审核人员的法律素养和法律法规的运用能力。
四、下一步工作打算和意见建议
下一步我们将结合工作实际,不断总结经验,进一步规范档案行政执法水平,重点抓好以下工作:
(一)按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则,紧密结合档案工作实际,积极稳妥推进重大执法决定的法制审核工作。
(二)建立法制审核和执法人员定期培训制度,加强法制培训教育,学习和借鉴试点单位的好经验、好做法,不断提高自身素质和业务水平。
(三)进一步完善审核制度、审核程序和审核标准,不断推进重大执法决定法制审核工作。
适用场景:民政项目档案自查、基建档案管理整改
本文要点:落实档案法规学习、明确自查责任制、规范项目档案归档
根据xx市档案局《关于开展2xx5年度档案行政执法检查工作的通知》(万档函〔2xx5〕7号)的文件精神,我局领导非常,组织人员对我局重点建设项目进行清理归档,并对存在的问题及时进行了整改,现将自查情况报告于后:
一、基本情况
民政局基建档案室设在民政局办公楼的五楼,共有1间总面积达20多平方米,根据统计20xx年以来,我局涉及民政项目档案48盒483件,其中红军烈士纪念园一期项目资料6盒58件。
二、自查情况
(一)加强档案法规学习,夯实档案工作基础
为了使民政局干部职工及时了解掌握档案法律法规知识,不断提升自身素质。一是我局把档案管理工作纳入了五年普法规划和年度工作计划当中。同时落实了自查责任制,明确了各项工作职责,将档案管理自查工作落到实处,保障了档案自查工作的顺利开展。二是加强档案学习,提高工作人员素质。我局利用中心组理论学习的平台组织中心组成员认真学习《中华人民共和国档案法》和《四川省
适用场景:档案执法自查准备、行政执法检查应对
本文要点:落实档案管理制度、强化档案人员责任、完善档案检索体系
行文逻辑:领导部署→制度建设→教育培训→问题分析→整改落实
档案行政执法监督检查
自 查 报 告
收到《关于开展档案行政执法监督检查的通知》后,城关镇党政领导对档案执法工作检查高度重视,迅速组织相关人员按照通知要求的内容,开展档案执法自查工作,现将自查情况汇报如下:
一、自查基本情况汇报
(一)领导重视,思想统一,任务明确
镇领导非常重视此次档案检查工作,要求做到三落实:一是责任落实到人,要求分管领导切实履行检查职责,完善工作方案,提升档案管理工作水平;二是任务落实到人,要求专职档案人员按照通知,逐条自查,及时查漏补缺;三是制度落实到人,要求领导干部以身作则,严格遵守档案工作管理制度,配合此次档案行政执法检查工作。
(二)建立健全档案管理制度,强化档案管理工作
为使城关镇的档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化,更好地开展各项工作。我镇制定了《档案人员岗位职责》、《档案收集归档制度》、《档案整理制度》、《档案查(借)阅制度》、《档案保管制度》、《档案保密制度》等办法、制度,建立健全和完善了档案管理的一整套制度。
(三)注重教育、增强档案工作意识
为增强档案法治意识,更好地推进依法治经档,经常组织机关干部和街道办事处干部学习《档案法》及《河南省档案条例》。提高干部职工的档案管理意识和档案管理工作能力,有效保护和利用档案为经济建设服务起到了积极的作用。
(四)加强档案资源开发利用,充分发挥档案作用
为了充分发挥档案的作用,更好地为城关镇各项工作服务。我们将档案的开发和利用工作作为我们工作的新起点。特别是编研工作,随着室藏档案规模的不断扩大,档案管理工作的逐步规范,我镇把编研工作作为主题和难题来突破。
二、存在的问题
(一)在归档工作中重视文书档案的归档,对声像、科技、实物档案的归档工作重视不够。
(二)部分同志档案工作意识有待加强,在归档阶段发现,部分同志为了自身工作的便利性,将文书材料交由科室自己管理。
(三)档案室设施不够完善,“十防”工作有待进一步加强。
(四)档案信息化建设有待进一步加强。
(五)检索体系、目录不够完善。
三、整改措施
(一)继续加强对档案工作的领导和重视,镇领导定期或
不定期地检查档案管理工作,办公室、档案管理人员要经常向领导汇报档案管理工作,做到下情上传、上情下达、心中有数,不断总结经验,解决好存在的问题。
(二)从广度到深度进一步认真贯彻《档案法》、《河南省档案管理条例》,不断增强档案意识。同时,要求各科室按时上交档案材料,使档案工作真正纳入依法管理、依法治档的轨道。
(三)逐步完善档案室各项基础设施建设,为档案“十防”和档案数字化提供必要条件。
(四)做好归档工作,不断丰富库藏工作,逐步建立和完善科技档案卷、声像档案卷、会计档案、荣誉档案,使我镇档案管理工作逐步走向正规化。
(五)逐步完善各种检索体系、总目录、分类目录等,为档案工作进入科学规范的管理创造有利条件。
四、下一步工作打算
针对此次档案行政执法监督检查中出现的问题,我镇将严格按照制定的整改措施和县档案局的指导意见,认真进行落实整改,使城关镇的档案管理工作再上新台阶。
适用场景:档案执法自查整改、行政执法资料归档
本文要点:档案事业经费保障不足、档案馆基础设施建设完善、档案数字化推进力度不够
根据《国家档案局关于开展档案行政执行法检查的通知》(档函[20xx]60号)、《江西省档案局关于认真做好迎接国家档案行政执法检查准备工作的通知》(赣档字[20xx]号)和《萍乡市档案局关于认真做好迎接国家档案局行政执法检查有关工作的通知》(萍档字[20xx]14号)文件精神,我局对照有关检查内容对《档案法》、《档案法实施办法》、《江西省档案条例》和《档案管理违法违纪行为处分规定》贯彻实施情况进行认真自检自查,现将情况报告如下:
一、档案事业发展列入国民经济和社会发展规划、年度计划及其执行情况
在安源区委、区政府的关心重视下,区政府已将档案事业发展列入本级国民经济和社会发展规划。各级党委、政府历来十分关心、重视档案事业和档案工作,每届政府都明确一位领导分管档案工作,在每年的政府工作报告上总结档案工作成绩、提出档案工作新要求,档案事业经费均列入每年的财政预算,并逐年有所增长。虽然各级政府都不同程度加大了对档案事业经费的投入,但仍然不能满足档案事业发展的需要,需要各级政府随着财政收入的增加,加大对档案事业经费的投入,使档案事业经费得到较好保障。
二、档案局(馆)机构设置、人员编制情况
区档案馆成立于1983年,1996年升格为区委、区政府直属正科级事业单位,定事业编制4人,设局(馆)长1名,副局(馆)长1名,内设办公室、业务股和保管利用股3个股室,参照执行公务员制度管理。人员也从1991年的2人到现在的12名(其中3名退休),都具有大专以上文化程度,不断充实了档案管理队伍。
三、档案行政管理部门行政执法主体资格落实和履行法定职能情况
1.我区各级档案行政执法主体资格均得到确认。区委、区政府高度重视档案行政执法工作,始终把依法治档工作作为推进档案事业发展的一项重要工作来抓,在明确区档案局为档案行政执法机构的基础上,按照市政府建立行政执法责任制的要求,积极组织档案执法人员参加全市执法人员培训和考试、参加培训人员全部考试合格并获得了江西省行政执法证,为档案执法工作的开展奠定了坚实的基础。
2.履行法定职能情况。近年来,我区档案行政管理部门都加大对《档案法》及相关法律法规的学习宣传,依法加强对各立档单位档案室的规范化建设、档案管理情况、归档情况进行指导和监督;我区每年都结合实际,定期对各镇街管委会和立档单位开展档案行政执法检查,发现问题及时督促,限期整改。综合档案馆积极丰富馆藏资源,对到期档案要求及时移交进馆,积极开展档案数字化建设,目前,区档案馆计划开展档案全文数字化工作。
四、档案安全保管及其制度、基础设施设备建设情况
1.档案安全保管及其制度建设。档案安全是档案工作的头等大事,各级各部门都非常重视档案安全工作和档案保密工作,把做好档案安全和档案保密工作作为档案工作的重中之重。我区各立档单位都制定了档案利用、档案保密、档案保管、档案室管理、文件材料的鉴定与销毁、档案和资料交接、档案人员岗位责任等各项管理制度,这些制度涵盖了从档案收集、整理、立卷、归档、保管、统计、借阅、利用以及安全保密等各个环节,确保了档案安全保管,为档案工作制度化、规范化、科学化、现代化奠定了坚实的基础。
2.基础设施设备建设。安源区档案馆成立于1983年,自建馆以来,库房和设备发生了很大变化,保管条件逐步改善。20xx年,区政府投入5万余元更新了安防设施,安装了库房防盗门和库区红外线高清视频监控系统,实行24小时监控,工作日记录所有进出档案馆库房的人员、时间、查阅档案事项,并坚持“安全第一、预防为主”的方针,定期对配备的温湿度测量仪器、消防设施、防盗报警装置等设备进行检查和维护,提升了档案安全工作水平。
五、档案依法开放和提供利用情况
1.档案开放情况。我区历来重视依法开放档案工作,充分认识到依法开放档案是充分发挥档案价值,让馆藏档案服务于群众、贡献于社会的一种有效途径。根据《中华人民共和国档案法》、《江西省档案条例》关于开放档案的有关规定,除涉及国家安全或者重大利益等到期不宜开放的档案外,对自形成之日起满xxxx年的馆藏档案向社会进行了开放。
2.档案利用情况。我区档案馆坚持以人为本,紧贴群众需求,创新工作内容,将开放档案信息、政府公开信息及利用最多的婚姻档案、文书等档案信息提供给广大人民群众利用,为他们提供所需各种档案信息,及时、准确传达党和政府各项方针政策,为化解矛盾、排除纠纷、维护社会稳定、密切党和政府与人民群众的血肉联系,加快安源区全面建成小康社会步伐起到了积极作用。5年来共待档案利用者1.8万余人次,提供有效利用1.75万余人次,调取案卷2.6卷(件、册)、提供复印资料9万余页。
六、档案数字化情况
(一)需数字化馆藏档案情况
截至目前,区档案馆需数字化馆藏档案共计60个全宗,档案数量共计12239卷、147743件,分为文书档案、婚姻档案、基建档案、土地档案、会计档案等,保存期限为永久和长期。
(二)数字档案馆项目建设进展
根据江西省档案局《关于加强全省数字档案馆(室)建设的通知》(赣档发[20xx]5号)等文件精神,我局(馆)自20xx年开始全力开展我区数字档案馆项目工作。期间,为学习借鉴各地数字化档案馆建设和实际工作的先进经验和具体做法,我局组织相关业务人员,在局领导带领下赴各地档案局进行考察学习;结合实地调研成果、外包公司信息以及我局数字化馆藏量等依据,形成《关于申请全省数字档案馆建设专项资金的请示》,呈报区政府审核签字,联合区财政局共同发文,经萍乡市档案局最后审核,已上报省局。
七、执行《档案法》中存在的主要问题以及对档案管理违法违纪行为的`查处情况
(一)存在的主要问题
1.社会档案意识不够。目前,我区多数单位和领导都能认识到档案是社会各项事业建设的重要基础,是本单位的工作内容之一,但仍有少数部门和工作人员对档案工作不够重视,档案和档案工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象在有些单位或领导中依然存在;一些单位保管档案的设施简陋,库房狭小,条件差,档案的安全保管和有效利用受到一定程度的影响;有的乡镇和部分机关对单位档案工作的重视程度不够,导致本单位的档案整理缺乏完整性、系统性。
2.档案馆馆藏档案日常维护费有待进一步落实。根据《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅的通知》(赣办发[20xx]27号)文件要求,档案馆每年档案日常维护费应达到3元∕卷的标准。目前,我档案馆每年档案日常维护费都达不到3元/卷的标准,导致部分档案保护措施得不到
3.档案全文数字化工作力度需要进一步加大。我区档案数字化工作拟于今年启动,但由于受资金等因素制约,我区档案全文数字化工作离省局对档案信息化建设工作的要求还有很大差距。
4.少数单位对档案工作人员岗位重视不够。部分单位档案管理员是由办公室人员兼任,兼职档案员过于频繁流动,影响了档案工作的连续性和稳定性;少数单位使用的是临时聘请或借用人员,既不熟悉档案管理工作,也没有进行相关业务知识培训。
5.少数档案员档案法制意识淡薄,责任心不强。表现在:对档案工作责任心不强,档案收集整理不及时,档案立卷归档不规范,文件收集不够齐全完整。
(二)档案管理违法违纪行为的查处情况
近年来,档案工作受到区委、区政府和各级领导的高度重视。多次以区委办公室、区政府办公室的名义发文如《区委办公室区政府办公室关于表彰20xx年度档案工作先进单位和先进个人的通报》、《区委办公室区政府办公室关于进一步做好全区档案规范化管理的通知》等有关通知。区档案局采取多种形式,利用电视、报纸、宣传栏等媒体宣传《中华人民共和国档案法》、《江西省档案条例》等档案法律法规,按照谁主管谁普法、谁执法谁普法的要求,积极、主动做好档案法律法规的宣传普及工作,进一步提高全社会特别是各级、各部门领导的档案法制意识,增强做好档案工作的自觉性。同时,把档案行政执法检查作为促进档案工作开展的有效途径,执法检查经常化,每年对区直机关、社会团体和乡镇的档案工作进行执法检查。执法检查采取先由单位自检自查,抽调局室领导和各股室人员为成员的检查组,在全区范围内对全区11个镇街管委会档案室、区直机关档案室等档案室的防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等“八防”安全管理工作进行一次抽查,总结好的经验,及时发现档案工作中存在的隐患并督促相关单位在规定的时限内进行整改。通过以上工作的深入、持续开展,至目前为止,全区无档案违法案件发生,各立档单位档案实体、信息安全。
八、整改措施
1.进一步增强社会档案意识和档案法制观念。
2.进一步落实档案馆馆藏档案日常维护费。
3.进一步加大馆藏档案全文数字化工作的力度。
4.进一步加强档案业务指导和执法监督检查工作。
5.进一步加强培训,不断提高档案工作人员的业务水平。
在今后的工作中,我们将认真贯彻落实省市档案工作要求,不断分析研究新形式下档案事业发展的新情况、新问题,全面提高档案工作质量,突出工作重点、改进工作方法,推进全区档案事业再上新台阶。
适用场景:档案管理自查整改、行政执法检查准备
本文要点:建立文件材料归档制度、配置规范档案柜设备、开展档案日宣传活动
行文逻辑:领导重视→机构健全→设施齐全→宣传培训
根据《江南区xxxx年档案行政执法检查的通知》文件要求,我们对本局档案进行了认真全面的自查整理。现将自查情况报告如下:
一、领导重视,目标明确。
我局领导高度重视档案工作,始终把档案工作当作一件大事来抓,实行领导负责制,明确各项职责,将档案工作落到实处,保障了档案工作的顺利开展。
二、机构健全,管理有序。
一是设立了专门的档案管理工作机构,建立了档案网络管理系统,副局长为分管领导,有兼职档案工作人员具体管理档案工作,充实完善了档案管理领导小组成员,实行层层管理。
二是建立了文件材料归档制度,制定了本局文件材料归档范围和档案保管期限表,每月收集、整理、分类、归档,实行统一管理。
三是坚持做好防盗、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫、防光等"八防"工作确保档案安全。
三、设施齐全,规范标准。
(一)局里配置了规范标准的档案柜,所有档案都用标准的档案盒盛装,数量充足,符合档案装订要求。同时配置了电脑、打印机、复印机、扫描仪、照相机、摄像机等设备,将档案管理工作纳入单位办公自动化程序。
(二)建立健全档案工作各项规章制度,档案工作人员认真负责,能够及时的收集文体系统内各类文件材料,按要求整理,有完整的纸质目录,在规定时间及时向江南区档案局移交档案,报送现行文件、资料等。坚持编写年度大事记、组织沿革及其他专题汇编。xxxx年移交文书档案:永久14盒145件,30年1盒15件;声像档案:照片28张;实物档案:11件。
四、积极宣传,加强培训,提高素质。
(一)组织全局干部集中学习《档案管理违法违纪行为处分规定》(第30号令),通过学习讨论,熟悉第30号令的内容。
(二)积极开展"6.9"档案日活动,6月9日在**广场参加城区档案局牵头组织的板报展,积极宣传档案法律法规、档案工作成效,开展现场咨询活动,现场发放宣传资料200多份。
(三)选派档案管理人员参加档案管理部门的业务培训和指导,使他们掌握更多的档案专业知识,提高技能,做到持证上岗,加强我局的档案管理工作。
适用场景:档案管理自查整改、档案执法检查准备
本文要点:落实责任到人、完善管理制度、加强档案信息化建设
行文逻辑:统一思想认识→健全管理制度→加强开发利用→加强工作对接→发现问题→提出整改措施
根据县档案局《关于开展档案行政执法检查的通知》文件精神,我局高度重视,精心组织,落实工作责任,开展自查自纠。现将此项工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
(一)统一思想认识,细化明确责任。切实做到三落实:一是责任落实到人,要求分管领导切实履行检查职责,完善工作方案,提升档案管理工作水平;二是任务落实到人,要求专职档案人员按照通知,逐条自查,及时查漏补缺;三是制度落实到人,要求领导干部以身作则,严格遵守档案工作管理制度,配合此次档案行政执法检查工作。
(二)健全管理制度,强化档案管理。为更好地开展各项工作,我局制定了《档案人员岗位职责》、《档案收集归档制度》、《档案整理制度》、《档案查(借)阅制度》、《档案保管制度》、《档案保密制度》等制度,城建档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化。
(三)加强开发利用,发挥档案作用。为充分发挥档案的作用,更好地为住建局各项工作服务,我们将档案的开发和利用工作作为我们工作的新起点,特别是编研工作,随着室藏档案规模的不断扩大,档案管理工作的逐步规范,我局把编研工作作为主题和难题来突破。
(四)加强工作对接,按时完成任务。一是根据县档案局《关于做好20××年文件材料立卷归档工作的通知》(档〔20××〕14号)文件精神,20××年1月22日我局行政办公会研究决定:聘请档案整理公司专业技术人员对我局20××年形成的档案资料进行整理、归档及录入。局属各股室迅速办理档案移交,已于20××年4月底全面完成档案整理工作。二是根据县档案局《关于做好档案移交进馆工作的通知》(档〔20××〕28号)文件精神,已于9月底完成xxxx年度形成的各类永久、长期档案移交进馆工作。
二、存在的问题
一是在归档工作中,重视文书档案的归档,对声像、科技、实物档案的归档工作重视不够。二是部分同志档案工作意识有待加强,为了自身工作的便利性,将文书材料交由股室自己管理。三是档案信息化建设有待进一步加强,检索体系、目录不够完善。四是办公场地分散,办公条件有限,城建档案数量较多,暂借县档案馆库房安装档案密集架,部分业务档案存于县档案馆六楼,给档案管理和查阅利用工作带来不便。
三、整改措施
一是加强档案安全意识、档案设施建设及档案信息系统的安全管理,规范操作。二是认真落实档案安全保管、保密制度的建立及执行,确保安全。三是加强工作岗位职责建设,完善档案管理措施,认真抓好落实,严防泄密。四是继续加强对档案工作的领导和重视,做好归档工作,不断丰富库藏。五是积极协调档案库房及办公场地。
针对此次档案行政检查自查自纠中发现的问题,我局将严格按照制定的整改措施,扎实推进整改,推动城建档案工作再上新台阶。