适用场景:学校安全检查落实、开学工作专项督导
本文要点:强化校园周边巡逻防控、排查整治校车安全隐患、推动安全教育常态化
行文逻辑:开展安全检查→排查安全隐患→加强安全教育→规范办学行为
为切实维护教育系统稳定和学校师生安全,推动开学各项准备工作落实到位,8月25日,国务院教育督导委员会办公室发出通知,在全国组织开展20xx年秋季开学工作暨“护校安园”行动落实情况专项督导。此次督导在各地自查抽查的基础上,采取教育部党组成员带队重点督查和省级教育公安部门联合交叉检查相结合的方式,于9月1日至18日实地检查了31个省份及新疆生产建设兵团的337所各级各类学校,实现对所有省份(含兵团)的督导全覆盖。本次督导以学校安全大检查和“护校安园”行动落实情况为重点,结合各地开学条件保障、规范办学行为、教师队伍建设等内容。有关情况如下:
一、各地学校安全工作情况
20xx年以来,各地进一步密切警校联动,持续推进“护校安园”行动和平安校园建设,坚持问题导向,按照教育部《关于开展学校安全大检查深化“打非治违”和专项整治的紧急通知》等文件要求,深入开展以危险化学品安全、消防安全、校车安全等为重点的学校安全检查,全面排查整治学校安全隐患,全国学校总体上保持安全稳定。
(一)严格落实安全防范措施,学校安全基础不断夯实。一是提升学校“三防”建设水平。新疆按照每校不少于4名保安人员的标准充实中小学、幼儿园保安力量,每年拿出1.7亿元对地州聘用保安人员进行补助。吉林中央校以上学校均建有正规警务室和门禁系统,配齐安全叉、橡胶棒等必要的安全防护和应急处置装备。黑龙江建立学校安全预警信息平台,今年以来发出紧急预警16次、信息4.6万余条。山东泰安市20xx年上半年投入885万元,为学校增配安保器械1260余件,更换、增设高清视频监控1360个,452所学校实现与公安机关“110”报警系统联网。江西南昌市西湖区采取政府购买服务方式,为辖区所有中小学校统一配齐专职保安。二是强化校园周边巡逻防控。宁夏教育部门和公安机关密切配合,积极推进“护校安园”和警务进校园工作,上下学等重点时段基本做到“见警察、见警车、见警灯”。贵州全省成立由校园周边个体户、学生家长和村居委会组成的3697支“护校队”、4521支义务巡逻队和1466支应急小分队,加强巡逻守护,有效防范和制止“两抢一盗”、打架斗殴等案件的"发生。三是加大校车安全管理力度。甘肃制定校车服务省级奖补办法,20xx年落实省级校车奖补资金6500万元,同比增幅达460.4%。广东建设全省校车监管平台,近2万辆校车全部安装卫星定位汽车行驶记录仪。山东青岛市每年提供1亿元校车补贴,为400余所学校开通专业校车线路3000余条,惠及学生12万余人。
(二)全面排查整治安全隐患,学校安全风险有所降低。各地各校围绕危险化学品安全、消防安全、校车安全、食品安全、校园安全、校舍安全及特种设备安全等重点领域,深入开展学校安全大检查。一是细之又细抓排查。各地各校对学校实验室人员培训管理、有毒有害实验用品领用、试验用废弃危化品处置、实验实施设备安全运行、实验用品仓库通风设备维护等情况进行了全面排查。9月初,重庆市、区、校三级联动开展安全工作大检查,共出动检查组1785个,检查人员15627人次,检查学校7634所,排查出学校安全隐患5696项,发现重大隐患28项。贵州开展校园管制刀具检查收缴专项行动,新学期开学以来共清查学生寝室8100余间、检查学生91393人,检查校外出租屋7750户、个体摆摊店712家,收缴管制刀具620把、钢管196根、易燃物品197个。四川泸州市对中小学幼儿园用气设施设备进行全覆盖检查,及时消除安全隐患19处。二是严之又严促整改。20xx年以来,新疆公安机关出动警力83656人次,化解涉校矛盾纠纷61起,督促整改校内安全隐患915处。广西整改中小学校内安全隐患2835处,高校校内安全隐患323处。宁夏开展重大火灾隐患排查整治行动,消除火灾隐患460余处。辽宁丹东市在消防安全隐患排查整治中更换灭火器1706个、应急照明242个、疏散指示标识630个。三是实之又实立制度。浙江实施“学生安全千万家”教师家访活动,23万多名教师在暑假前后走访385万余名外来务工子女和留守儿童家庭孩子。宁夏建立日重点巡查、旬岗位自查、月集中检查的隐患排查机制。辽宁建立学生宿舍、教师周转宿舍、食堂餐厅、实验室及学校在建工程等校舍安全督查台账,摸清底数、造册登记、定期检查。天津南开区制定危险化学品安全管理办法,对危化品的管理、储存等方面做出细化要求。
(三)深入开展学校安全教育,学生自护能力得到增强。一是推动安全教育常态化。安徽推广开学安全第一课,结合新生军训、班队会等活动,多渠道对学生开展安全教育,切实提高师生防灾避险能力。广东惠州市实施“每周一节课,每月一主题”的安全教育活动,不断提高学生的安全防范意识。山东博兴县实行每天1分钟、每周末放学前5分钟、放假前30分钟的“1530”安全教育工程,将安全教育常规化。二是提高安全教育参与度。河北建立学校安全教育平台,有近9000所学校开设安全课程、3万名教师参与授课、96万学生参与学习,全省学生溺水、交通、食品等安全事故较往年明显降低。贵州积极组织中小学师生及家长参加安全知识竞赛,全省已有38万名学生、2.9万名教师和25万名学生家长参加活动。吉林辽源市建成全国最大的集消防、交通、平安于一体的体验式教育馆,让学生身临其境接受安全教育。三是突出安全教育针对性。暑假期间,宁夏全区各市、县同步开展“珍爱生命、预防溺水”主题宣传活动,参加师生7000余人,发放宣传资料50多万份,营造安全知识宣传教育良好氛围。浙江今年以来先后开展水上交通进校园、电梯安全进校园、“告别交通陋习、倡导文明出行”等主题教育活动,有针对性地提高学生安全防范意识和自护自救能力。
二、各地秋季开学工作情况
开学工作是教育系统一项重要的常态化、基础性工作。总体上看,各地普遍重视秋季开学工作,认真贯彻教育部有关工作部署,结合实际,提前安排,狠抓落实,各级各类学校开学工作平稳有序,师生按时返校,学校教育教学秩序保持正常。
(一)保基本,惠民生,办学条件保障水平不断提升。一是不断加大改善学校办学条件力度。20xx年以来,重庆市新建城市配套学校41所,农村寄宿制学校119所,购置图书339万册、课桌凳46.5万套、计算机5.13万台、教学仪器设备7.7万件,中小学办学条件标准化率提高到85%。北京、上海、江苏、浙江等地和新疆生产建设兵团全面实现“宽带网络校校通”。新疆皮山县在7月3日地震后,利用暑期加紧逐校开展校舍安全隐患排查和抗震加固,确保每所学校按时开学,每名学生按时入学。二是不断加大教育惠民力度。云南实现农村义务教育学生营养膳食补助和寄宿生生
活补助两个全覆盖,贵州、西藏、陕西、甘肃等地将有农村学校的县都纳入营养改善计划试点范围。广州市花都区对困难家庭中小学生、高中生每人每学年分别给予1000元和1500元生活资助,对首年入读大学的困难家庭学生实行本科5000元、专科4000元的资助,杜绝因家庭经济困难而失学的情况。三是不断加大教育经费保障力度。广西启动实施教育振兴行动计划和八大工程,计划筹措1000亿元以上资金,新建1000所以上学校,着力解决制约广西教育发展的瓶颈问题。山东提出在“校舍标准化”、“全面改薄”等工程大投入的基础上,再次安排20亿元以奖代补资金,用两年左右时间彻底解决城镇大班额问题。四川落实省级补助资金2.79亿元,提高644所公办普通高中学校办学经费。
(二)常查访,多公开,学校办学行为不断规范。一是保持治理教育“三乱”高压态势。陕西严格规范教育收费行为,按照“一经查实,先免职再追责”的原则,在全省范围进行重点督查。宁夏、贵州等地通过明察暗访形式严查有偿家教行为,对违规补课教师形成有力震慑。广东半年来开展明察暗访35批次,查处教育乱收费案件7宗,处理违纪人员14名,通报典型案例13宗,有效防止教育乱收费问题。河南焦作市坚决取缔“三无机构”,暑假期间取缔无证幼儿园266个、无证校外培训机构358个、无证午托部91个。二是严格规范招生行为。20xx年秋季学期,浙江所有市县义务教育公办学校实现“零择校”。广东、辽宁严格中小学“免试就近入学”要求,严禁学校组织任何形式的招生入学考试,严格控制班额,着力促进教育公平。四川成都市实现100%小学划片入学,热点学校进一步扩大划片范围,将优质教育资源惠及更多适龄儿童。三是大力推行校务公开。各地各校按照校务公开要求,积极推进收费等信息公开公示。甘肃、海南各中小学、幼儿园均设立校务公开专栏及收费公示牌,对校服征订等服务性收费、代收费等情况及时进行公示。湖南华容县实施中小学阳光招生,坚持招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、招生方式、录取结果“六公开”,实现高中招生录取零失误、零差错、零投诉。
(三)强保障,严管理,教师队伍素质不断提高。一是依法保障教师合法权益。甘肃将为连片特困地区乡村教师发放生活补助列为省政府为民办实事内容,落实乡村教师补助资金2.03亿元,为全省75个贫困县169332名中小学教师发放补助资金。重庆建立教师权益保护机制,建立教师定期体检制度,实施乡村教师岗位生活补助制度,教师关爱力度不断加强。二是强化师德教风建设。浙江61位省级特色示范高中校长、书记发起倡议,呼吁全省高中校长践行“不违规招生、不违规补课、不违规减少学生参加高考的选择权”的“三不”宣言,共同营造风清气正的教育环境。陕西组建师德宣讲团,赴市县进行巡回宣讲,树立身边的典型和标杆,以生动的事例,教育引导广大教师学楷模、当先进。山西太原市开展以“规范从教行为、弘扬高尚师德”为主题的“三不、三多、三认真”系列教育活动,取得良好效果。吉林长春市所有公办在职教师均进入人脸识别系统,智能识别参与有偿补课教师,有效遏制教师有偿补课现象。三是进一步完善教师补充和流动机制。各地积极实施特岗计划、公开招聘、人才引进等教师补充机制,不断完善校长和教师流动机制,推动教师资源合理配置。青海建立省级统筹规划、统一选拔乡村教师的补充机制,严把教师入口关,从源头上提高教师质量,为乡村学校补充2264名教师。山东淄博市张店区通过建立“优培+引进+支教”三维互动模式,开展城乡校长、教师网状互动交流,实现城乡学校相互支持的良好格局。
三、存在的主要问题
从督导情况看,绝大多数地区和学校平稳、顺利完成秋季开学工作。但一些地区和学校在保障师生在校安全、保证学校规范办学、改善办学条件等方面,仍然存在一些突出困难和问题。
(一)学校安全形势仍然严峻。有的地方和学校安全主体责任意识不强,没有真正把安全管理制度落到实处。部分高校实验用危化品存储仓库存在隐患,实验废液处置面临困难。仍有不少中小学、幼儿园未实现封闭式管理,未配齐保安人员及安全防护装备。一些学校安全管理措施和学生自我保护教育缺失,校园欺凌、校园暴力事件时有发生。少数校车逾期未报废或逾期未检验,“黑校车”和农用车辆接送农村中小学生、幼儿上下学的问题仍然突出,涉校涉生车辆安全运行隐患较大。
(二)违规办学现象仍然存在。县域城区中小学校大班额问题突出。教育乱收费、乱办班补课、乱订教辅资料及在职教师有偿补课等情况依然存在。有的地方学生课业负担依然较重,中小学生的书面作业、练习试卷、教辅材料较多。学前教育小学化倾向依然存在,教育教学活动不符合幼儿身心特点和成长规律。
(三)部分学校办学条件没有达到底线要求。部分地区教育发展不均衡、结构不合理的问题突出,“老、少、边、穷、岛”地区办学条件比较薄弱。各地在城乡师资配备等方面仍然存在较大差距,农村地区学前教育专任教师、中小学音体美等学科教师严重短缺。
四、督导意见
各地要针对督导检查中发现的突出问题,认真落实党中央、国务院各项指示精神和教育部有关部署,结合自身实际,加大落实整改力度,进一步提高教育整体质量,促进教育公平。
(一)进一步提升学校安全防控水平。一是按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,全面排查整治学校安全隐患,彻底堵住学校安全漏洞,确保师生安全。二是按国家规定落实学校安保人员和安全防护装备,努力实现中小学校封闭式管理,严格外来人员、车辆登记登记和校内巡逻制度。三是强化警校联动,深入推进平安建设和“护校安园”行动,加快推动学校技防系统与公安机关视频监控系统的联网工作,确保重点地段、重点时段校园周边见警察、见警车、见警灯。四是突出培养学生自护自救能力的主题,提高安全教育互动性、针对性和实效性,实现安全教育课程化、安全演练常态化、安全管理制度化。
(二)进一步规范办学行为。一是继续深化义务教育招生入学改革,采取有效措施,合理规划学校布局,着力解决城镇化及学校布局调整过程中出现的大班额现象和农村偏远地区小规模学校办学条件不合格等问题。二是深入实施素质教育,严格执行课程计划,落实中小学“减负”政策,科学安排学生作息时间,切实减轻学生过重课业负担。三是全面部署治理中小学违规补课及乱收费问题,继续巩固深化义务教育阶段择校乱收费问题治理成果,落实“一科一辅”政策,规范普通高中涉外办学及收费行为。
(三)进一步均衡教育资源配置。一是切实强化省级统筹,统筹落实项目资金、项目管理和组织监督检查,加快推进全面改善贫困地区义务教育学校薄弱学校基本办学条件工作,促进义务教育学校标准化建设。二是加快制定完善省级乡村教师支持计划实施办法,提高乡村教师工资待遇,拓展乡村教师交流和补充渠道,加强乡村教师培训,努力缩小城乡师资水平差距。
适用场景:学校安全自查汇报、开学工作督导检查
本文要点:落实学生资助政策、加强危险化学品管理、规范教育收费行为
行文逻辑:部署开学准备→排查安全隐患→强化安全防范→规范办学行为→完善营养改善计划
为做好秋季开学各项工作,根据国务院教育督导委员会办公室《关于开展秋季开学暨“护校安园”行动落实情况督导检查的通知》(国教督办函28号)精神,教育厅对开学工作及时进行周密部署,在各市、县(区)教育局、各高等学校对开学情况进行全面自查的基础上,教育厅会同消防、食药监等部门组成7个督导检查组,分别由厅领导带队对各市、县(区)及各高等学校秋季开学工作进行了全方位、多角度督查,现将有关情况汇报如下:
一、秋季开学工作基本情况
为做好今年秋季开学工作,回族自治区教育厅办公室专门下发了《关于切实做好秋季开学学校安全工作的通知》(宁教体卫办96号),确保秋季开学工作顺利进行。从总体上看,全区各市、县(区)及各级各类学校新学期开学工作谋划早、目标明、思路新、措施实、准备充分。主要表现在以下八个方面:
(一)提早部署安排,确保开学准备充分
一是重视开学工作部署。我厅在开学前一周召开了学校安全工作专题会议,传达学习了中央、自治区领导关于天津港瑞海公司危险化学品仓库特别重大火灾爆炸事故的重要批示和安全生产工作的决策部署,部署安排了全区秋季开学和学校安全工作。各地教育行政部门也都在开学前召开了辖区各学校校长参加的秋季开学专题工作会议,要求提前做好开学各项准备工作。各高校和中小学校提前召开教职工会议,周密部署开学准备工作,切实做到“三提前”(干部提前到位,工作提前安排,教材提前备齐)和“四个确保”(确保教师按时到岗,确保学生按时到校,确保学校按时上课,确保开学平安稳定)。二是切实落实学生资助政策。
各地各学校建立“三残”儿童、“留守儿童”、移民子女、外来务工人员子女、单亲家庭子女和贫困家庭子女等弱势群体子女台账和“一对一”关爱机制,全区义务教育阶段学校“三免一补”政策和高等教育、中等职业教育、普通高中及学前教育各项学生资助政策落实到位,确保每一名学生不因家庭经济困难而辍学。三是切实加强教辅材料监管。各学校严格按照自治区中小学教学用书目录和市县区教辅材料推荐目录要求,坚持“一科一辅”和学生自愿的原则,从具有中小学教材发行资质的单位为学生代购教辅材料,开学前各学校及时将教材发送到学生手中。
各高校教材订购严格实行招投标程序,确保教材按时发放,督查中未发现侵权盗版教材,也没有违背意愿强制订购问题。四是强化基础设施检查。各级各类学校在开学前开展了基础设施检查和安全隐患排查,对水电设施、教室、宿舍、实验室等重要场所进行了全面检查和检修,并提前做好办公用品和食品采购以及师生住宿安排等工作。对学生食堂炊具、餐具进行全面清洁和消毒,确保食堂用具和食品符合卫生标准,以清洁舒适的校园环境和良好的精神风貌迎接学生入学。9月上中旬,我厅分七个组对全区学校秋季开学和安全工作落实情况进行检查督导,促进了学校秋季开学各项工作落实。五是开学活动丰富多彩。全区各地各学校扎实开展“三严三实”专题教育活动,把“三严三实”教育作为提高教师修养、加强师德师风建设的有效抓手。各地各学校组织开展了爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育活动和节粮、节水、节电“三节”主题教育活动。各学校以纪念抗战胜利70周年为载体,开展了形式多样、内容丰富的爱国主义教育活动。
(二)加大推进力度,扎实开展“护校安园”行动
一是加强安全隐患排查。建立了日重点巡查、旬岗位自查、月集中检查的学校安全隐患排查机制,对重点部位、重要设施和关键环节进行时时监控,并安排专人负责。一旦发现隐患立即采取措施加以整改,做到“责任、措施、资金、期限、应急预案”五落实,确保不漏一校、不留死角、不留隐患。二是加强校园安全防范。依据《教育部中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》,结合我区实际,联合自治区公安厅、综治办印发了《关于印发;的通知》,统一和明确了校园安全防范的标准。各中小学校、幼儿园坚持实施封闭式管理,严格落实外来人员、车辆、物品进出校园询问登记制度和学生外出登记、销假制度。
居强了校园人防、物防、技防建设,所有学校都配备了门卫、保安员和防护装备器材,提高了校园安保水平。三是加强安全知识教育。坚持把课堂教育作为安全教育的主渠道,每周利用班会时间进行安全教育,确保教学计划、课程安排、任课教师、教学方案和教学检查、总结的落实。利用校园电视、广播、宣传栏、黑板报、校园网等宣传阵地,积极宣传安全知识;采取告家长书、开家长会、微信、qq群等形式,联合家长力量,配合学校做好安全教育工作。四是加强校园周边巡逻防控。与公安机关密切配合,积极推进“护校安园”和警务进校园工作,加强校园周边治安巡逻防控,特别是上、下学等重点时段,基本做到了“见警察、见警车、见警灯”。积极协调公安机关和有关部门,对校园周边的黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点及时进行清查,对涉校矛盾纠纷以及校园周边精神病人等高危人员实施动态管控,严厉打击涉校涉生违法犯罪,维护校园周边良好的治安环境。
(三)加强重点管控,确保师生安全
一是加强学生溺水事故预防。我们把防溺水作为学生安全的重中之重,督促学校反复教育、反复强调,让学生明白私自下水游泳玩耍的极端危险性,主动远离危险水域。转发了教育部编写的《致全国中小学生家长的一封信》,告知家长切实履行监护人职责,确保孩子离校后有人看、有人管。暑假期间,教育厅联合自治区水利厅、农牧厅、公安厅、团委开展了学生防溺水专项行动,重点推进“九个一”活动落实。
7月5日上午,全区各市、县(区)同步开展了“珍爱生命、预防溺水”主题宣传活动,参加师生7000余人,发放宣传资料50多万份,营造了浓厚的安全知识宣传教育氛围。二是加强危险化学品和特种设备管理。严格落实实验室危险化学品购买、存放、领用、废弃、登记制度和有关规定,对易燃易爆、有毒的危险化学品实施专人管理、专柜存放、专册登记,定期进行检查。在使用危险化学品实验前,对实习实训人员进行专题安全培训,在所有人员掌握必备的安全知识和技能后,方才进行实验。对锅炉、电梯和压力容器等特种设备以及使用天然气、甲醛等易燃易爆气体的食堂,实施重点监控和管理,并对施工和维护单位进行严格审查,防止发生意外情况。
三是加强消防安全管理。参照国家消防安全有关法规,制定了学校消防安全建设标准规范,并积极协调资金,加大了消防设施建设力度。各学校补充配置了部分灭火器、消火栓、防火门、应急照明系统等设施,对水、电、气管网进行了检修和改造。在适当区域设立了“消防应急指挥示意图”、“疏散示意图”、“楼梯口紧急撤离责任图”、“校园敏感要害部位标识图”和“逃生指示图”等安全标识。部分学校建立了火灾智能报警系统,提升了学校火灾防范水平。联合自治区消防总队,开展了重大火灾隐患排查整治行动,消除火灾隐患460余处。四是加强食品安全管理。
严格按照《食品安全法》和有关规定,以学校食堂、学生营养餐为重点,全面加大了食品安全管理力度。各学校均指定专人负责食堂管理,对食品原材料采购、存储、加工、留样、餐具消毒等重点环节实施监管,认真开展日常自查和定期检查,做到层层把关,责任到人。加强了学生饮用水管理,定期对供水设施进行清洗与消毒,开展水质检测,保障了师生的生命健康安全。与食品监管部门密切协作,对校园周边食杂店、“小饭桌”、食品流动摊贩加大了检查力度,严防经营假冒伪劣食品、有害有毒食品、过期变质食品和“三无”食品,消除了校园及周边食品安全隐患。五是狠抓学生上下学交通安全和校车管理。认真贯彻落实国务院《校车安全管理条例》,充分发挥“校车安全管理联席会议”协调作用,会同公安、交通等部门加强了校车审批、标牌发放和交通安全管理。
起草了《自治区实施〈校车安全管理条例〉办法》和《校车服务方案》,已报政府审批。各学校加强了对校车和接送学生车辆驾驶员、随车照管人员的教育管理,基本杜绝了超速、超载、疲劳驾驶、逆向超车、不按规定路线行驶等交通违法行为。同时,教育学生在上下学路上,遵守道路交通规则,过马路时仔细观察路面情况,避让危险车辆,避免发生交通伤害事故。六是常抓中小学校校舍安全管理。坚持落实校舍安全管理制度,明确校舍安全管理职责,以学生宿舍、教师公寓、食堂餐厅、图书馆、实验室、教室、礼堂、围墙、厕所等为重点,定期开展校舍安全排查,建立校舍安全档案。尤其是进入汛期后,经常对临近河道、毗邻山脚、地处低洼地段的学校,因暴雨、山洪可能造成的校舍、围墙地基下陷、墙体疏松和裂缝、屋顶漏水等不安全因素进行了认真的排查鉴定,确保安全后方可使用。结合自治区公共安全保障工程建设,对部分中小学校、幼儿园校舍进行了进一步了改造,全区学校消除d级危房。
(四)严格执行规定,确保办学行为规范
一是切实规范教育收费行为。认真贯彻落实教育部等五部委规范教育收费治理教育乱收费工作的相关精神,要求各学校严格执行财政、物价部门批准的`收费项目和标准,不得擅自设立教育收费项目、扩大收费范围和提高收费标准。同时,将禁收“择校费”、“赞助费”作为“高压线”,纳入对教育行政部门和学校政绩考核、行风评议指标,实行责任追究和行政问责制,对违纪违规收费行为实行“零容忍”,发现一起查处一起,有效规范了教育收费。二是严格执行收费公示制度。各学校严格按照要求,及时公开收费项目、标准及依据,规范收费行为,实行“阳光收费”,设立投诉和价格监督举报电话,方便群众及时反映问题,为树立教育良好形象奠定了坚实基础。
三是规范义务教育学校办学行为。出台了《自治区教育厅关于依法治教进一步规范中小学办学行为的意见》,从今年起,我区坚决取消了普通高中择校“三限”政策,实行了零择校。要求各中小学在严格执行课程计划,开足开齐课程的前提下,不得违背教育规律、随意加深课程难度、随意增减课程和课时,保证学校开展团队活动和社会实践活动时间。为保证中小学生每天一小时锻炼时间得到切实落实,我们将“保证中小学生每天一小时锻炼时间”作为义务教育均衡发展和政府教育专项督导的重要评价指标,加强督导检查。四是全面落实责任督学挂牌督导制度。拟定了《回族自治区中小学校责任督学挂牌督导实施细则(试行)》,编印了《中小学校责任督学挂牌督导工作手册》,并对责任督学开展了集中培训。全区挂牌责任督学共603名,全区所有中小学校已实现了责任督学挂牌督导全覆盖,各项工作开展顺利。
(五)加强教师队伍建设,切实解决教师困难
一是切实为教师办实事,稳定教师队伍。我区教师新工资调整方案全部落实到位,乡村教师补助发放及时。我区大力实施农村中小刻师周转房建设,以来已累计投资3.26亿元,建设教师周转房4834套,建筑面积近17万平方米。这些措施极大地改善了农村中小学教师工作和生活条件,为稳定农村中小学教师队伍奠定了基础。同时,我们将建立健全教职工申诉制度,依法公正公平解决学校与教师的争议。健全教职工参与学校监督管理的制度,保障教职工对学校重大事项决策的知情权、监督权和选择权。二是狠抓师德师风建设。我们将加强教育系统师德师风建设作为提升教育形象、促进教育发展、转变教育行风的重要抓手和突破口。
首先,加强对教师的正面教育,制定印发了《关于进一步加强师德师风建设的实施意见》、《xx中小学教师“忌语”》和《中小学教师“六不准”》,等文件,引导广大教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。其次,加大对不合格教师处罚力度,严格落实《中小学教师违反职业道德行为处理办法(试行)》,制定并印发了《回族自治区中小学教师违反职业道德行为处理实施办法》,严守师德“红线”,对违反师德师风行为“零容忍”,坚决依法依规严肃查处。再次,建立健全加强师德师风建设的长效机制,落实教育部《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》、《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》,严格治理有偿补课,建立师德师风月通报制度,对典型案例及时曝光,积极构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德师风监督体系。以来,自治区教育厅通过明察暗访形式严查有偿家教行为,极大震慑了教师的违规行为,赢得社会的赞誉和好评。
(六)建立健全制度,严格落实营养改善计划
根据国务院安排部署,我区从秋季学期率先启动实施农村义务教育学生营养改善计划试点工作,按照“政府主导、试点先行、因地制宜、突出重点”的原则,精心组织,扎实推进。截止,在11个县(区)、1449所农村中小学全面实施了学生营养改善计划,受益学生达27万人,覆盖面达到了全区义务教育阶段农村学生的50%,受到了学生家长及社会各界的好评。
一是建立以政府“一把手”主抓,多部门齐抓共管、共同推进的管理体系。自治区主席担任营养改善计划领导小组组长,自治区副书记和副主席担任副组长,自治区相关部门共同组成的营养改善计划领导小组,11个试点县(区)也都成立由县长担任组长的领导小组。二是完善各项制度规范。我区制定了包括食品流通环节管理、食品安全监管、专项资金管理、午餐价格管理、监督检查、营养监测和政策宣传等11项配套制度,为加强监管力度,自治区人民政府制定印发《农村义务教育学生营养改善计划监督管理办法》。
三是严把“六个关口”,狠抓食品安全管理不放松。第一是“食堂准入关”,我区对招聘的3000多名食堂从业人员全部进行了健康体检和培训,全部实现了持证上岗。第二是“原料采购关”,对大宗食品实行集中采购、定点供应,采购时坚持索取票证,以便追溯来源、保证质量,杜绝腐烂变质、未经检验检疫、来源不明、不符合卫生要求的食品上餐桌;第三是“食品贮存关”,严格执行食品原料出入库登记、验收制度,建立食品出入库登记和验收台账,坚持食品分区、分类、分架贮存;第四是“清洁消毒关”,各试点县为所有农村学校都配备了高温消毒柜。
餐厨具由学校集中进行清洁消毒,并做好消毒登记。第五是“安全用餐关”,针对试点县大部分农村学校使用窖水、水井等自备水源取水,无过滤消毒设施,安全隐患比较突出的问题,为农村学校改造和建设了储水窖,配备了饮水净化装置;第六是“人员素质关”,自治区财政投入200多万元经费,充分利用学校寒暑假,依托自治区两所高等职业学校的师资力量和技术、设备优势,对试点学校的食堂管理人员和餐厨人员约5000人次开展了省径培训,通过培训大大提升了从业人员保障食品安全的基本素质和技能水平。
(七)加大财政投入力度,促进教育信息化快速发展
奎年来,各级党委、政府高度重视教育信息化工作,教育厅始终秉持以教育信息化带动教育现代化的发展战略,特别是全国教育信息化工作电视电话会以来,按照国家部署的“三通两平台”建设任务,我区教育信息化建设进入了快车道,大大提升了教育整体实力和发展水平。从起,自治区财政每年安排5000万元专项资金用于教育信息化建设,自治区教育厅在资金的安排上结合“国家义务教育薄弱学校改造项目”和“自治区百标工程”等项目,加大对教育信息化基础设施投资力度,主要用于中小学教育信息化基础条件和“班班通”建设、教育信息化应用示范校建设,移民学校和六盘山集中连片贫困地区教育信息化建设等项目。
控止底,全区80%的中小学校接入互联网,60%以上的学校信息化基础设施得到了改善,50%中小学的教室配备多媒体教学设备,完成了教学点数字教育资源全覆盖建设任务;各高校和中等职业学校相继完成了网络基础设施建设; 20 %以上中小学的教师开通网络学习空间,80%的职业学校的专任教师、50%学生开通网络学习空间;数字化教育资源公共服务平台面向全区中小学提供免费的数据化教学资源,资源涉及幼儿资源、小学资源、初中资源、高中资源和公共资源五个模块,注册教师28000余人;自治区教育管理信息平台完成部署了中小学学籍管理系统、中小学校舍安全管理系统、职业学校学生学籍管理系统,全区学生资助管理系统、全区教职工管理系统、中小学办学条件和资产管理系统、教育厅办公系统等工作;各级教育部门通过持续开展学科教师应用教育技术能力的培训10万余人次,全区信息技术应用水平和能力不断提高,促进了全区教师队伍专业化成长。
(八)立足学校实际,大力推进素质教育
为切实推进我区素质教育,我们制定出台了《xx中小学教育质量综合评价实施方案》,通过建立品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成和学业负担状况等5个方面20个评估指标,形成了以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量“绿色评价”体系,切实减轻了中小学生课业负担,保证学校开展团队活动和社会实践活动时间为学生全面发展奠定基础。全区各级各类学校以德育为先、能力为重、全面发展的育人理念为导向,以优化、美化、净化校园文化环境为重点,大力开展校园文化建设和德育活动。各学校以纪念抗战胜利70周年为载体,开展了形式多样、内容丰富的爱国主义教育活动。
二、存在的不足
一是城市学校大班额与农村学校生源剧减并存。由于城镇化进程加快和农村的持续萎缩,进城务工人员逐年上升,导致城市中小学校学位不足,大班额问题突出。同时,农村中小学校,特别是偏远地区的农村中小学生源剧减,学校运转困难。
二是部分学校教师专业结构不合理,音体美教师不能满足教学需要。由于农村学校的小规模化,无法按学科设置配齐教师。部分县(区)音体美教师总量不足,导致辖区内部分学校音体美教师不能满足教学需要。
三是校外安全隐患依然存在。部分学校周边存在加油站等危险源,学校及教育行政部门多次和相关单位协商,但一直未能有效解决,威胁着学校安全。
三、下一步工作打算
一是进一步优化学校布局结构。针对城市化进程及城区生源逐年迅速上升趋势,加大城市学校新建力度,增加城区学位供应。在边远农村地区,坚持因地制宜、合理布局、方便就读、优化配置、提高质量、群众满意的原则,适当保留教学点及小规模学校,妥善解决教育教学的规模效益与方便边远偏僻地区孩子上学之间的矛盾。
二是制定出台中小学教师轮岗交流制度。完善城乡校长和教师轮岗交流长效机制,进一步细化教师轮岗交流、支教、帮教、走教制度考核,构建城乡互动共享机制,推动教师动态管理,解决“结构性缺编问题”,逐步将“学校人”转变为“系统人,有效促进教师队伍配置均衡,为教育事业可持续发展提供强有力的人力资源支撑。
三是常抓学校安全工作。牢固树立“安全第一”理念,把师生安全摆在首要位置,常抓不懈,警钟长鸣。进一步完善安全责任机制、健全通报预警机制、深化风险防范机制、创新宣传教育机制、强化部门联动机制,建立从源头上消除安全隐患的有效机制,最大限度将事后处置变为事前预防,有效杜绝学校安全事故的发生,建设平安和谐校园。
适用场景:学校安全自查汇报、教育部门督导检查
本文要点:落实安全教育课程安排、建立校园监控全覆盖体系、规范校车乘车管理流程
行文逻辑:开展安全排查→建立监控体系→落实安全教育→规范校车管理→完善管理制度
根据区教育局通知,按照《内蒙古自治区教育督导委员会办公室转发国务院教育督导委员会办公室关于开展**年秋季开学工作暨“护校安园”行动落实情况督导检查的通知》(内教督办14号)文件精神,我校严格按照督查重点内容条款进行了严格的自查,现将自查情况汇报如下:
一、基本情况
学区中心校现有学生1069人,教师114人,教学班28个。
二、各项工作完成情况
(一)、秋季开学保障情况
1、我校通知教师9月1日至3日召开全体教职工期初工作会议(会议执行签到制度,不能到岗的教师要提前请假说明情况),9月4日学生返校正式开学。
2、我校严格执行贫困生资助政策,每学期遴选贫困学生发放贫困生资助款项并进行公示,做到了贫困生资助款项公开透明,截止上学期期末,没有一名辍学学生。
3、严格按照教育局规定订购教材,没有强制学生订购任何教辅材料,本学期教材已经由新华书店运送到校,9月4日开学后便能发放到每个学生手中。
4、8月30日、31日两天,我校总务处组织人员对学校的饮食、住宿、用水、用电、生活设施以及校园周边情况进行了全面检查检修,排除了各类安全隐患,确保开学后师生能够正常工作、学习和生活。
(二)、“护校安园”行动落实情况
1、学校安全工作是学校常规管理的重点,坚持做到每月一次安全工作专题会议,每月开展一次安全大检查,认真排查安全隐患,一旦查出安全隐患要立即整改或采取防范措施,避免发生安全事故。(8月30日、31日排查了学期初校园安全隐患)。
2、我校现已建立了警务室,实现了校园监控全覆盖,抓实了校内安全管理工作,重点落实了门卫工作职责,加强了楼道安全管理,及学生宿舍安全管理,另外加强校园安全巡逻,消防和用电安全管理。
3、坚持按课程表对学生进行安全知识教育,做到教师、教材、教案三落实,安全教育经常化、制度化。开展专项教育活动,提高教育的针对性和实效性,切实增强师生的安全防范意识和自护自救能力。强化班主任工作,认真做好双差生、留守学生、单亲家庭学生工作,形成同学之间和睦相处,团结友爱,和谐稳定的良好班风。
(三)、学校安全管理情况
1、进一步加大对食堂的管理力度和对从业人员的业务培训,强化对食堂监督管理,规范进货、加工、销售的各个环节,杜绝“三无”产品、变质食品、有毒有害食品进校园,有效防止食品中毒事件。确保学校内食堂运行规范,进货索票、索证率达100%;确保学校内食堂卫生许可证、从业人员健康证、健康知识培训持证率达100%。保证学生开水供应,让学生饮用卫生、安全的开水。(两所小学深水井建设工作已经完成,开学后可以保证学生能够用上安全水)
2、加强对师生的消防安全教育,禁止学生玩火和携带火种、易燃易爆物品;定期对学校电路进行检查,杜绝师生私拉乱接电线;开展消防演练,提高火灾自救能力;定期对学校消防设施进行检查,保证其能正常使用。
3、严格按照危化物品的管理制度加强对危化物品的管理,严禁其脱离监管,流入校园和社会;教学设备设施按照属地管理的原则划片管理,经常检查,及时排除隐患。
(四)、校车安全管理情况
制定《校车乘车安全管理条例》,划定专用乘车区域,做到专岗专人,做到学生乘车排队有人管,上车下车有人清点,密切配合校车公司保证学生的乘车安全问题。
(五)、校舍安全管理情况
学校总务处定期组织相关人员对学校宿舍、餐厅、教室等学校各类场馆及学校周边进行安全隐患排查,建立了学校校舍安全管理规章制度,按照谁排查谁签字的原则,健全了安全隐患排查档案。
(六)、规范办学行为情况
禁止教师以任何名义办班补课,收取教辅资料费;学校及时公示服务性收费和代收费情况。针对社会和家长反映突出的情况,学校安排专人协调解决处理。对违反学校规定的教职工将按照相关规定进行严肃处理。
我校严格按照教育部颁发的课程标准、课时计划和教学内容,开齐课程,开足课时,并确保各学科有专职教师任课,无任意增减或删改课程课时现象。逐步完善适应于新课程的、有利于学生全面而有个性发展的体现学校特色的学校课程方案,确保开足开齐课程。改革评价方式,打破考试排名制度,按照小学生评价手册从多方面去评价学生。
(七)、教师队伍建设情况
我校教职工老龄化问题突出,在现有基础上基本能配备齐各学科教师,但教师年龄偏大,专业知识储备不足,所教学科不对口问题仍然存在,在接下来的工作中我们一是要争取上级补充新教师,二是要加大培训力度,力争达到各学科标准配备的要求。
(八)、教育信息化开展情况
借助“薄弱学校改造”项目的实行,我校现已实现了班班通,在接下来的项目配备中,我校可以实现拥有多媒体活动室,实验室,微机室等多个信息化教室。
(九)、校园文化建设情况
各校结合实际情况,大胆探索,努力体现办学特色。各校结合各类重大节日开展各类鲜明主题的教育活动,板报、手抄报、班队会、演讲绘画比赛等彰显我校活动育人特色。初头朗小学操场侧面600余平的校园文化墙绘画,大酒缸小学走廊文化墙建设都已完成,凸显文化校园、书香校园特色。
(十)、素质教育开展情况
1、落实好自治区课程计划,加强课程建设和管理,开齐课程,开足课时,开设好校本课程和综合实践课程。配齐各学科教师,禁止挤占音、体、美、综合实践活动等小学科的现象发生。学校要加强德育活动、科技文化活动、体育艺术活动的管理,深入落实《赤峰市松山区进一步提高综合活动质量全面提高中小学综合素质的指导意见》文件精神,提高学生综合素质。
2、继续落实《关于减轻全市中小学生过重课业负担,深入推进素质教育的几项规定》文件精神,切实做好学生的减负工作,小学生在校时间不超过6小时,一、二年级不布置家庭作业,三、四年级家庭作业不超过40分钟,五、六年级家庭作业不超过一小时,要布置有效作业、精选作业、分层作业,以提高效率。
3、我学区特别重视学生的德育教育和行为习惯养成教育。各小学根据不同年龄段学生的特点,通过召开全校师生会、开展主题征文活动、组织演讲活动等形式,开展德育教育活动。清明节祭扫烈士墓,“国际禁毒日”、“学雷锋纪念日”各校开展相关宣传活动,“安全教育日”召开主题班队会,开展“中华美德”和“做一个有道德的"人”的主题教育活动。通过各种活动的开展,进一步提高未成年人思想道德建设水平。
我校制定了《初头朗学区中心校学生行为习惯养成教育实施方案》,按方案要求进行实施,各校通过行为习惯三字歌,从小方面专项入手,一周一个主题,以 “勤奋学习,自主学习”为主题培养学生良好的学习习惯,以“尊老爱幼,讲究卫生”为主题培养学生的文明习惯。从诚实守信、尊重他人、守时惜时、勤俭节约等方面抓起,从点滴小事抓起,经常抓,反复抓,帮助学生养成了良好的行为习惯。
重视德育评价工作。上学期中心校组织了“十星”评比活动,评选“文明班级”、“文明宿舍”等,强化学生的良好行为。结合新分配年轻教师多的实际,注重班主任培养,定期开展培训活动,总结反思班主任工作,互相交流,促进年轻班主任提高班级管理水平。
三、存在问题及今后打算
1、道路交通安全还要进一步加强;
2、校车运行专岗专人,坚决控制超员学生乘坐;
3、校内隐患及时排查,消除各种隐患;
4、加大消防安全力度,完善消防演练过程。
今后的工作仍任重道远,我们将以此次督导检查为契机,认真查找问题,加大工作力度,切实解决存在的问题,努力打造成先进学校。