适用场景:金融单位安全自查、节假日安保部署
本文要点:落实安全责任制、排查营业场所隐患、整改消防设施问题
行文逻辑:成立组织→全面排查→整改问题→制定计划
按照《金融组织安全生产和消防安全工作方案>》的通知,为做好我行安全防范和消防安全工作,贯彻落实上级单位关于本次风险隐患排查治理工作,切实落实安全生产主体责任,并对安全隐患排查治理工作进行检查、跟踪,真正达到“安全自查、隐患自除” 的目的。为我行的各项业务开展提供了有效的安全保障,下面就本次风险隐患排查治理工作总结如下:
一、加强领导,成立组织
安全生产和消防安全工作事关我行全体员工及客户生命财产安全,以及我行稳步发展之大局。行领导高度重视,充分认识到加强安全防范工作的重要性,将本次风险隐患排查治理工作作为重中之重工作抓紧抓好。保证工作稳步推进,经过召开专项会议,会议决定由保卫部具体负责我行的安全经营和安全日常工作,落实安全生产责任制,切实加强安全生产专项整治工作,认真分析当前形势,集中力量排查事故隐患,采取有效措施把安全风险降到最低限度。
二、突出重点,全面排查
(一)安全保卫制度建设、贯彻及执行情况。特别是安全防范教育培训、安全设施(设备)使用管理等安全保卫有关制度的建立、健全情况;制定处置突发事件应急预案及组织实施演练情况;值班巡查、枪、弹药、运钞车管理、安保工作档案等制度落实情况;营业、守库、押运期间一线员工和有关安保人员的操作情况等。
(二)安全保卫责任制落实和员工安全防范意识情况。特别是是否建立了安全责任制,是否按责任制的要求具体做好职责内的安全保卫工作以及是否对责任制执行情况进行考核和奖惩;一线员工对安全保卫基本知识的掌握情况,对报警、消防、防范设备和器具的使用情况。
(三)营业场所和金库安全防范设施建设、管理及使用情况。特别是安全防范设施建设、使用和管理是否达到行业有关标准和规范的规定,是否符合上级有关精神和要求,是否取得《安全防范设施合格证》,各类安全防范设施、设备、装置是否处于正常工作状态,满足安全需要。
(四)枪、弹药使用管理情况。特别是配备枪、弹药是否符合枪弹专柜储存、分离存放要求,现有枪弹的状况和维护保养情况,持枪人员资格审查情况,管枪、用枪人员对枪、性能是否熟悉、使用维护操作是否规范和熟练,枪、弹药保管、领用、交接等是否合规、相关登记是否健全、规范等。
(五)ATM机管理情况。重点加强对营业环境及ATM机的巡视检查,安全员是否每日三次对ATM机取钞间认真安全巡检,工作人员加钞时是否一人操作,使用密码等情况,加钞间是否配备灭火器,是否过期。
(六)排查消防安全隐患。各部(室)、支行要进行消防安全隐患排查,清理凌乱的电源线路,清理消防安全通道、营业厅、金库、加钞间、档案室内杂物,电源线禁止被任何易燃物堆压,严禁使用明火取暖。营业终了或下班时,除技防设施必需和辅助照明以外,应关闭其他用电设备,防止发生消防安全事故。
(七)排查疫情防控工作落实情况。按照科学、客观、适度的原则,做好疫情防范应对宣教工作,积极开展有针对性的健康教育、新闻宣传和风险沟通,普及疫情防控知识,引导干部职工保持健康心态,增强自我防护意识。加强员工及客户进出营业厅管理,必须做到戴口罩、量体温、扫码进出。同时,做好营业场所卫生清洁工作,保持正常空气流通。
三、存在主要问题及整改情况
(一)度联防协议未签订及未组建群众自愿消防队。(已要求相关支行在节前完成相关协议的签订及群众自愿消防队的组建)
(二)xxx月份安全保卫学习记录不足两次。(已要求相关机构利用于当日晚训开展安全保卫知识学习,将学习情况以视频或图片的形式向保卫部报备,并做好学习记录备查。)
(三)加钞间未安装温控设备,导致加钞间温度偏高,存在一定隐患。(已联系职责部门及时加装空调)
(四)联动门、加钞间门禁系统损坏。(已联系监控公司在紫人员进行了维修)
(五)悬挂的节日装饰品遮挡了摄像头视线。(已要求相关支行对装饰品进行撤除)
(六)现金区、监控室杂物堆放过多,未严格执行火灾防控管理制度。(已现场下达整改通知书,限期其一周内完成整改)
四、下一步工作计划
(一)严格节假日值班制度。严格落实节假日值班和领导带班制度,遇发生重大事件或案件,必须严格执行重大事项报告制度,及时、规范、准确报送相关情况。同时要求全体在岗员工必须熟悉相应报告的时限、路径、要素、形式等报送要求,确保相关情况及时逐级上报,并在第一时间进行妥善处置。并且对保卫部作出更加严格的要求,必须保证节假日期间,保卫部领导必须坚守岗位,不得随意离开XX,同时保证监控中心值班人员、守押人员的`充足,防止突发事件的发生,并能及时进行处置。
(二)加大案件易发环节排查力度。建立健全案件风险排查机制,按月开展安全保卫排查工作,深入排查值班守库、金库尾箱、监控录像、枪、弹药等重点环节。对排查发现的问题,及时梳理、分析原因,加大整治力度,防范案件发生。对普遍存在的问题,要重点查找管理、制度、监督、科技等方面存在的漏洞,研究对策加以弥补;对个别现象问题,要重点抓好整改规范,并及时进行处理和通报,防止出现同质同类风险;对屡查屡犯、屡纠屡错和违规较多的机构和人员,要加大处罚力度,增大违规成本,防止恶性违规向案件演变。
(三)加大教育培训力度,提高员工安全意识。在安全保卫培训上下足功夫,通过讲解安全知识,下发安全提示,传达案件通报等方式,全方位、多角度地向员工传递安全工作的重要性,明确一票否决内容,力争消除各类风险隐患,全面提高网点安全防范能力,切实将我行安全保卫工作落到实处,为全面发展奠定坚实的安全基础。
适用场景:年度案防措施制定、分支机构自查整改
本文要点:强化制度建设、开展风险排查、落实责任分工
一、基本情况
(一)、成立组织,加强领导。
总行成立由行长任组长、分管行长为副组长,各条线部门负责人为成员的排查领导小组,领导小组下设办公室,设在合规管理部,主要负责制订案件防控工作方案,牵头检查、督促全辖各支行(部)贯彻落实案件防控工作措施。
(二)、责任明确,任务到位。
根据相关工作要求,结合实际情况,制订了《***年度案件防控工作实施方案》,明确了工作目标、工作任务、工作措施、工作要求。
(三)、上下联动,扎实落实。
各分支机构重视案件防控工作,均成立以机构负责人为组长的案件防控实施小组,有序推动案防工作。
二、主要的排查方法和步骤。
(一)把握重点,切实提高案件防控工作能力。
1、抓方案制定,着力长期深入推动。认真分析当前案件防控面临的新情况、新问题,并以案件防控工作逐步迈向制度化、规范化、常态化和科技化的方向,建立健全长效治理机制。
2、抓制度建设,着力从源头防堵案件。在抓“制度建设”方面将主要做好以下几点:一是按照“内控优先、制度先行”和“开办一项业务、出台一项制度、建立一项流程”的原则,增强制度的安全性、适用性、规范性、可操作性。二是对失效的制度及时废止。三是加大制度执行力建设。
3、抓风险排查,着力清除案防盲点。按照“抓分类治理、抓高发部位、抓跟踪整改、抓内部控制、抓案件问责”的要求,开展案件风险排查。
4、抓处罚整治,着力保持高压态势。对发现的"问题和风险,及时进行分析评价,找出存在问题的根源,有的放矢、对症下药,并在必要时延伸排查到其他机构、其他业务,抓好同质同类问题和风险的整改,达到检查一点、整改一片的效果,提高案件防控工作效率。
(二)强化监督,有效提升案件防控精细化水平。
1、发挥业务条线的垂直化管控作用。一是着力深化各条线业务部门之间的合作与沟通。二是增强业务管理能力,提高业务条线垂直化管控力度。三是强化业务部门对自身风险所有者和风险回报的认识。四是充分发挥业务部门与风险管理部门在各自业务办理和风险管理方面的专业优势,提高风险防控的前瞻性和针对性。
适用场景:银行开户流程合规检查、账户管理问题整改
本文要点:单位结算账户管理问题、个人账户身份核查执行情况、大额资金审批流程规范性
案件防控风险点排查活动实施“一把手”工程。行长为案件防控排查工作的第一责任人。各部门负责人组织本部门的排查工作,充分认识案件风险防控工作的严峻形势,高度重视,切实负责,把案件风险防控排查工作落实到位。主要对以下方面进行排查。
一、业务操作流程排查。
(一)存款方面:
(1)单位结算账户的自查处理。
1、账户管理:们按照人民银行《单位结算账户管理办法》,对开业至今开立的单位结算账户进行了详细的自查。共清查账户55户含我行在同业(荆门人行1户、汉口银行1户、掇刀中行1户、掇刀农行1户、向阳农行1户)开立账户5户,其中:基本账户3户、专用账户1户、一般账户50户、注册验资户1户;经清查,发现问题若干:
一是待核准类基本账户在他行未销户,在我行又开立基本账户,致使在我行开立的账户长期处于“黑户”状态。该账户属于我行自身账户,最初注册验资时是在掇刀中行办理,验资成功转为基本账户。我公司正式营业后,欲将基本账户变更到我行营业部办理,因中行变更手续繁杂一直久拖不决。后续在请示行领导后,我们将根据指示进行处理。
二是报备类一般账户在他行有久悬户和基本账户变更,致使在我行开立的账户不能报备。经与开户单位主管人员联系,目前,变更账户的2家单位已将最新的单位开户许可证送交我行,我行也已在人行结算账户管理系统报备。在他行有久悬账户的单位2家,1家已经做销户处理,还有1家正在要求基本账户开户行做久悬账户转为正常账户处理,后续将视情况做出相应处理。根据自查发现的问题,在今后的工作中,我们在要求柜员保证开户单位资料的完整性、合规性的同时,还要求柜员,单位结算账户在没有通过人行结算账户管理系统核准、报备绝对不允许使用,如10日内还不能处理好的。
(2)个人账户的自查情况:根据管理行和本行的《个人结算账律进行销户处理。户管理办法》,对至今开立的个人结算账户进行了自查,截止今年11月27日,全行共开立人民币结算账户474户,公民联网身份核查474户,留存客户身份证复印件474户,全部都进行了身份核查。其中活期储蓄户共388户,总金额1305万元;定期存款共86户,总金额共计830.4万元。共开出普通存折354本,一本通存折63本,定期存单87张。我行在日常工作中能严格按照《个人存款账户实名制规定》《人民币银行结算账户管理办法》等相关法律制度规定办理个人银行结算账户的开立业务,能够认真核对存款人身份证件的姓名、号码及照片,并全部通过公民身份联网核查系统核实,留存客户身份证件复印件,对冒用他人证件开户、虚假身份证件开户的均不予办理,要求客户提供真实有效身份证件;对于由代理人开户的,能严格审核代理人的身份证件,联系被代理人进行核实,留存电话号码及详细住址等重要信息,每日客户开户资料随传票装订。对个人银行结算账户30万元以上大额划转业务及20万以上的现金业务,我行建立了大额划转登记簿,大额交易严格按照反洗钱的相关规定逐笔进行了审批,并详细记录其交易对方、资金用途等重要情况,凡是转账超过30万元以上必须由部门经理和会计主管审批方能转出,并由部门经理签批大额资金签批单。我行做到了支付资金层层把关,授权管理,责任明确。
2、存款程序与记录:开业至今我行共办理单位定期存款一笔,金额1000万,存期一年,由客户提供开立单位账户的相关资料并留存印鉴;办理单位通知存款一笔,金额1000万,储种为七天通知,目前没有到期也不存在提前支取现象;单位协定存款一笔,协定金额50万;开立1户单位注册验资户。未开办存款证明书及教育储蓄业务。经清查存款程序与记录,发现以下问题:
一、未建立应解汇款及临时存款登记簿。
我行目前没有大小额支付系统,依托他行网银处理往来账,不涉及应解汇款及临时存款此会计科目,但是为了以后的业务发展,要完善此业务;
二、大额转账支取未严格执行预约登记制。
现就此情况,已清查以往的所有往来业务,经行详细登记与记录,在以后的业务操作中要做到一笔一清,详细记录。
3、财务核对:严格执行“岗位独立,人员分离”制度,记账人员和对账人员分离,每日营业终了由会计主管和综合柜员核对交易往来的笔数和金额是否正确一致。
(二)会计业务方面:
1、会计主管履行职责:严格执行会计主管责任制度,禁止从事与职责无关的业务,并按规定对会计业务进行监督和审核,并做好《会计主管工作日志登记簿》的记录和处理。
2、会计程序与记录:核查以往的会计记录,发现如下问题:
一、会计凭证存在不合规不正确的现象,如没有大写金额,没有签章等。柜员的内部自制凭证(现金收入付出凭证),出现忘写大写金额的现象或者书写不正确现象。现已督促其改正,并制定相关整改措施,保证以后不再出现此类情况;
二、会计档案装订不合规,有掉页现象。已对档案进行修补装订,指定专人审核会计档案装订。
3、财务核对:严格执行“岗位独立,人员分离”制度,记账人员和对账人员分离,每日营业终了由会计主管和综合柜员核对交易往来的笔数和金额是否正确一致。
(三)财务核算方面:
1、根据《掇刀包商村镇银行财务管理办法(试行)、有关实施条例和法律法规及规定编制符合我行体制、防范财务风险、推动各项业务持续健康协调发展的财务年度计划,主管部门严格按我行各财务规定及年度计划展开财务工作。
2、建立由我行各级领导组成的财务领导小组,各项财务工作在董事会及行长的领导下由会计结算部具体实施;对于我行大宗费用的开支由我行人员集体进》《掇刀行决策;各项财务工作均按《掇刀包商村镇银行财务管理办法(试行)、包商村镇银行财务审查管理办法(试行)》等规章制度和实施细则的要求进行;各岗位人员按有利于分工协作,有利于相互制约,有利于提高效率的原则设置,对财务管理审批、采购、保管、会计核算等不可相互兼容的岗位实行岗位分离制。
3、财务核算及收支管理均以权责发生制为基础;对每笔财务收支准确核算,按各财务规章办法等合理合规列入相应账目;合理规范的开立费用账户并按《掇刀包商村镇银行费用管理办法(试行)》等财务制度使用,开业至今已发生91笔费用,金额为1109133.81元,其中:业务招待费为63183.6元,电子设备运转费15102元,邮电费16071.5元,劳动保护费189800元,印刷费25133元,公杂费95203.4元,职工工资273360元,差旅费4564.3元,水电费35190.1元,职工福利费11223元,职工教育经费9659.72元,费用性税金46347.3元,保险费25081.69元,社保23356.2元低值易耗品摊销261388元,住房公积金12864元,经查,每一笔单据,要素(事项)、时间等均符合我行费用管理办法;对各种费用的借支均按我行规定填制借款单,由我行各级领导给出意见后方可实施;各费用的支出需填写费用报销凭证、附原始费用凭证、写明用途,且严格实行授权管理下的“一支笔”审批制度;各应收应付款按各有关规定挂账开业至今已发生。
(四)出纳业务方面:
1、定期查库:建有“查库登记簿”及“柜面业务交接登记簿”,柜员交接班、营业终了时由授权柜员检查并核对实物与账务记载一致;会计主管每周对有价单证和重要空白凭证使用管理情况检查;营业机构负责人每半个月查库;会计结算部至少每月进行一次全面库存检查;分管行长至少每季进行一次全面库存检查;主管行长每半年至少进行一次全面库存检查;董事长每年至少进行一次全面库存检查。”制度,碰箱必须在监控录。
2、岗位制约:柜员必须坚持“一日三碰库(箱)像视线范围内进行,做到账款、账实相符。
3、程序与记录:经核查,我行目前没有假币收缴资格,未开办现金领缴代理业务,柜员现金出入库实行双人清点核实,款箱交接双人签字确认,明确责任。
4、库存现金安全与管理:库存现金实行限额管理制度,对超限额部分及时缴存开户行,保证资金安全和有效流通。
(五)对账管理方面:
我行自8月11日正式营业起已经3月有余,对账工作也已进行3次。按照《掇刀包商村镇银行对账工作管理实施细则》我们逐次进行了自查。第一次8月份,共产生3户对账单位,发出3户收回3户,对账率100;第二次9月份,共产生15户对账单位,发出13户收回10户,对账率67;第三次10月份,共产生27户对账单位,发出22户收回17户,对账率63;在本次自查清理中发现开户后一直未发生业务,余额为零的单位账户9户占总户数的29,空户较多;外地和外地经营的单位账户7户占总户数的`21,对账管理非常困难。根据我行对账率严重不达标实际,在以后工作中:
一是严把准入关。要求单位开户后每月必须发生3笔以上业务,不然不予开户。对已经开户单位,要求本月必须发生业务,不然限期销户;
二是“专人”对账。对在外地和外地经营的单位账户,由其客户经理负责对账,改变由营业部指定1人专门负责对账模式。三是对照久悬账户要求对长期不对账的单位纳入久悬账户管理。通过有效措施促进我行对账质量快速提升。
(六)现金管理方面:
现金业务必须坚持“当日核对、双人管库、双人押运、离岗必须查库”的原则,做到内控严密、职责分明。现金收付必须坚持“收入现金先收款后记账,付出现金先记账后付款”的原则。进行款箱交接时,交箱前必须核对接箱人是否为被授权人,接箱时必须核对总箱数,检查款箱是否完整无损,并详细登记相关交接登记簿。
(七)印鉴密押、重要空白凭证、授权卡、柜员卡等管理情况:严格遵守“证印分管,证押分管”原则,柜员卡专人使用,专人保管,定期或不定期更换密码,做到“谁使用,谁保管,谁负责”。截至到目前,未发现有任何错用乱用冒用现象发生。
(八)重要空白凭证方面:严格执行《掇刀包商村镇银行重要空白凭证管理办法》。
1、重要空白凭证和有价单证保管:建有“重要空白凭证保管登记簿”定专人保管重要空白凭证和有价单证,重要空白凭证和有价单证实物应当与账务记载核对一致。经管人员变动时,严格办理交接登记手续,详细记载交接情况。凭证经管人员未办妥交接手续前,不得离岗。
2、重要空白凭证和有价单证使用:领用重要空白凭证,根据领用数量登记,注明起止号码。签发时,必须按顺序号使用,逐份销“重要空白凭证登记簿”号,号码必须衔接。属银行签发的重要空白凭证,严禁有客户签发,不得事先盖好印章备用。由于我行目前暂时没有支票和代理业务,因此此方面不存在风险。,并且规定会计主管每周对有价单证和重
3、定期检查:建有“查库登记簿”要空白凭证使用管理情况检查;营业机构负责人每半个月查库;会计结算部至少每月进行一次全面库存检查;分管行长至少每季进行一次全面库存检查;主管行长每半年至少进行一次全面库存检查;董事长每年至少进行一次全面库存检查。经查看检查开业至今的“查库登记簿”并突击检查库存情况,发现所有账证、账款、账实相符。在以后的工作中,我们仍要坚持定期不定期的库存检查,保证银行及客户资金财产安全。
(九)中间业务方面:目前我行暂时未开办中间业务。
(十)安全保卫:根据管理行和本行《安全保卫工作实施细则》的规定,我们及时对安防设施等进行了自查。
一是测试110报警器是否处于正常工作状态。经与110联系测试,确认我行报警系统正常,运行良好;
二是询问柜员掇刀公安,均能正确应答;
三是检查报警装置的按纽是否局的电话号码(0724—249xx)安装在柜员随手方便之处,是否处于正常工作状态。经查看和测试均符合内外部安全保卫部门的要求。
四是突击检查营业人员是否双人临柜,联动门是否关闭,是否有非营业人员。经检查没有发现单人临柜现象,联动门紧闭处于锁定状态,也没有发现除营业人员以外的其他人员进入营业室;
五是突击检查柜员现金箱和重要空白凭证库。进行账实、账款、账证、账账核对,没有发现白条抵库、账实、账款、账证、账账不符的现象;
六是检查柜员交接是否合规。经查看《柜面业务、交接登记簿》《业务印章、认证卡、密钥交接登记簿》等没有发现交叉交接、交接不衔接、交接不签章、交接事项不清、交接事项不实或交接时间不清等事项,各项交接均符合我行制度规定;
七是检查消防、自卫器材。经查看,营业部有灭火器箱2个(每个里面有2个灭火器),消防栓3个,均有专人保管并贴有封签,检测时间在有效期内。没有看到自卫器材,目前,已将情况向行领导反应。
三、下一步工作开展计划
1、进一步提高认识,确保案件防控工作取得实效。我行充分认识开展关键风险点监控检查工作的重要性,防止和切实落实监控检查职责,“检查走过场”“检查疲劳”,确保监控检查工作取得实效。
2、加大监控检查发现问题的整改落实工作力度,确保检查发现问题得到有效整改。对于监控检查发现的问题,按照有关规定落实整改,并做到举一反三,杜绝屡查屡犯。对检查发现的问题,要求各部门要高度重视,认真对待。
3、加强业务学习,进一步提高案件防控水平。
4、进一步提高工作实效和质量。坚决克服“管理疲劳”“见怪不怪”、的现象,对发现的问题引起高度重视,坚决杜绝发现问题不报告的情况发生。
5、加强案件防控及整改,保证整改工作落到实处。各管理部门将定期或不定期组织对所在部门案件防控及整改落实情况的检查,对整改工作落实不到位的要追究责任人,并对整改情况进行重点抽查。机构网点因整改落实不到位,造成风险隐患的,要从重处理责任人。