适用场景:食品药品检查人员述职、党风廉政建设汇报
本文要点:落实廉政教育谈话、健全规章制度执行、推进药品安全示范创建
行文逻辑:落实责任制→加强教育→带好队伍→开展工作→确保安全
党风廉政述职报告
尊敬的领导、同志们:
自20xx年上任以来,我坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,紧紧围绕食品药品监管工作这个中心任务,深入贯彻落实党的各项规章制度,认真完成州县安排的各项工作任务,确保食品药品监督管理工作的全面落实。现将党风廉政建设情况述职如下:
一、落实党风廉政建设责任制情况
作为部门负责人,认真履行党风廉政建设主体责任和第一责任人责任,带头抓学习,保证学习常抓不懈。健全完善各项规章制度,带头遵守贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定、州委州政府七项规定、三个必须七个严禁、县委县政府七项规定精神,坚决纠正四风、切实转变作风,做到时间、内容两落实,努力提高干部职工党风廉政意识,做到党风廉政建设工作与食品药品监管工作两不误。
二、加强廉政教育、严格监督检查
一是为了促进干部职工自觉遵守廉洁从政方面的各项规定,增强廉洁自律意识和拒腐防变能力,正确行使手中的权力,让干部职工绷紧廉洁自律这根弦,对干部职工进行廉政教育谈话。同时,作为一把手不忘自身廉政教育,深入学习了邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观,学习了党的xx大会议精神及我县干部作风建设活动相关文件。二是严格督查,经常听取分管局长和办公室负责人的工作汇报,分析研究党风廉政建设工作情况和分工责任落实情况,发现问题及时解决。
三、当好班长,带好队伍
班子团结与否,是事业兴衰的关键。团结就是力量,团结就是财富,团结出战斗力,不但要搞好团结,维护团结,更应该巩固团结,领导班子在政治上互相信任,有问题互相提醒,有优点互相学习,有经验互相吸收,有建议互相采纳;在工作中互相支持,有了成绩不争功,出了问题不诿过,发生失误不责备,受了委屈不自卑,棘手问题靠前站,敏感问题多商议;在生活上互相关心,遇有个人的实际问题,互相主动关心,心要想到,力要尽到,使大家感到集体的温暖,从而增强了班子的凝聚力和战斗力。率先垂范,有强烈的群众观念,有良好的民主观念,有牢固的组织观念,有较强的协调能力。班子之间形成了团结、务实、开拓、创新的战斗集体,使职工在树监管形象,争名升位起到了积极的推动作用。
四、认真开展工作,确保了零事故发生
在工作中,时刻不忘自己是一名共产党员,一心扑在事业上,认真履行人民公仆的职责,以服务为宗旨,围绕群众工作,统筹推进各项工作开展。
一是扎实开展结对认亲工作。深入香巴拉镇热郎宫村开展以访民情、顺民意、解民忧、促民安、助民富为主要内容的结对认亲工作,详细了解结对农民户的家庭基本情况,大力宣传惠农政策,为结对户出谋划策找出路。二是真情开展同心同向工作。深入县热打乡曲批岭寺开展同心同向活动。向寺庙的活佛、寺管会主任、寺管会成员和格西了解寺庙的基本情况、建设规模、僧侣人员、困难问题等,倾听寺庙管理人员及僧侣的诉求,真情沟通,真心关爱寺庙的建设和发展,扎实为寺庙办实事,坚定了广大僧侣爱国爱教的信心和决心。三是创新开展共建共创工作。深入沙孜村开展党支部共建共创活动,通过实地调查了解沙孜村党支部存在的困难,与沙孜村签订共建共创责任书,同时就沙孜村党支部存在的困难,拟定帮扶目标、制定帮扶措施、制定晋升措施。
在药品方面,20xx年6月我局顺利通过省局对我县药品安全示范县创建验收工作。同时,为加大宣传培训力度,以315消费者权益日活动、全国安全用药月为载体,以《食品安全法》、药品一法两例、饮食用药科普宣传活动为主线,开展食品药品安全知识进学校、进机关、进农村、进企业活动,印发《食品药品法规宣传手册》、《药品不良反应知识传宣手册》和《饮食用药安全科普宣传手册》等相关资料。通过以上一系列日常监管工作的开展,截至目前为止,我县未发生一起餐饮、药品、医疗器械安全事故。
通过活动的开展,进一步推进了双方支部优势互补、双向互动、互帮互助。四是群众工作融入本职业务工作。围绕我局保障公众饮食用药安全,促进经济社会和谐发展的中心任务,坚持内强素质、外树形象,确保安全的工作思路,认真履行职责,深入基层、深入一线开展食品药品安全专项检查和整治,开展了对无证生产、经营的专项执法活动;同时,对农村食品市场、学校食堂及校园周边、儿童食品等重点区域、重点品种开展了专项整治工作。在餐饮业流通品环节上要求经营使用单位均做到经营有台帐、进货有票证、销售有记录,确保了食品药品的质量安全,切实从源头上把关食品药品的质量。
总之,按照县委政府和上级部门的安排部署,虽然在工作上取得了一定的成效,但对照上级的要求还有一定的差距。作为县食品药品监督管理局主要负责人,在今年的工作中,我将结合州县的工作安排切实抓好各项任务的落实,紧紧围绕党风廉政工作,有力地推进了食品药品监管工作开展,确保辖区内广大人民群众饮食用药安全。
适用场景:镇所建设自查评估、验收材料准备
本文要点:机构编制落实到位、监管档案建立完善、案件查办程序规范
行文逻辑:自查评估→机构设置→队伍建设→经费保障→制度建设→日常监管→案件查处→检验检测→宣传教育→党风廉政建设
根据《xxx省食品安全委员会办公室,xxx省财政厅关于印发镇(乡)食品药品监管所建设验收标准的通知》和市县局关于镇监管所建设要求,我们开展了认真自查,我所狠抓了基础设施建设、制度建设、队伍建设,实现了安全责任落实、工作任务落实、培训任务落实,我所建设达到了验收标准,自查得分99分,现将自查情况报告如下:
一、基本情况
xxx镇位于xxx县东北部,镇政府驻地距县城约40公里,辖14个行政村,2298户,9787人。监管对象共91户,其中获证餐饮单位4家,小餐饮22家,获证食品流通单位13家,小食品店18家,学校企事业食堂9家,食品加工小作坊4家,中心医院1所,村级卫生室14家,药店6家。
20xx年11月份成立xxx镇食品药品监督管理所,为县食品药品监督管理局派出的副科级事业单位负责xxx镇食品药品监督管理工作,现有所长1名,工作人员3名,本科学历2人,专科学历2人,村级信息员14名。县财政统一配备日常监管用车、办公桌椅、电脑等办公设备及执法装备。县财政无偿划拨办公用房286平方米。内设办公室、检验检测室、食品监管、餐饮监管、药械监管等股室。县财政按照镇所每年每人2800元标准为镇所划拨工作经费,村级信息员每年每人发放360元的工作津贴。镇政府每年划拨食品药品安全监管专项经费1.4万元,保障我所日常监管工作的顺利开展。
二、各项指标完成情况
(一)机构设置(应得分10分,自查得分10分)
1、按照县编委《关于印发xxx县镇食品药品监管理体制改革机构调整方案的通知》(x政办发[20xx]02号)精神,我所达到机构单独设置,主体资格合法的要求。
2、按照县政府《关于印发xxx县镇食品药品监督管理所职能配置岗位设置人员编制规定的通知》(x政办发[20xx]92号)、组织部《关于樊小锋等同志任职的通知》(x组干发[20xx]9号)、县人社局《关于各镇食品药品监督管理员的通知》(x人社发[20xx]40号)、《关于各有关镇食药所补充人员的通知》(x人社发[20xx]185号)、《关于xxx镇食药所工作人员分工的通知》(x豆政发[20xx]10号),我所工作职责清晰,岗位分工明确。
3、镇政府领导对食药所建设高度重视,印发了《关于成立xxx镇食品药品安全监管领导小组的通知》(x豆政发[20xx]17号)、《关于成立xxx镇校园周边食品安全专项整治工作领导小组的通知》(x豆政发[20xx]31号)和百日大排查等相关文件。
(二)队伍建设(应得分15分,自查得分15分)
1、本镇人口数量为9787,按照万分之三的比例应编制3人,县编委会下达编制3人,并配一名所长,达到了上级编制的要求。
2、全所工作人员不断加强学习,熟悉业务。能明确本所工作职责,熟练准确掌握监督检查工作程序,方法等。
3、辖区共有行政村14个,聘任村级安全信息员14人。
(三)经费保障(应得分10分,自查得分10分)
1、根据县财政局《关于下达20xx年度部门基本支出预算的通知》(永财预算[20xx]1号),明确了我所工作经费从20xx年1月起纳入财政预算。县食品药品监督管理局《关于下达镇食药所监管经费的通知》(永食药监[20xx]10号)、
2、根据相关规定,我所制定《关于印发xxx镇食药所经费管理办法的通知》(x豆食药监[20xx]5号)。
3、按照县财政局年度部门经费预算,我所工作经费被纳入县财政预算。
4、按照县食品药品监督管理局《关于聘任xxx等254名同志为食品药品安全监管信息员的通知》(永食药监[20xx]5号,统一发放了两个季度的工资。
(四)基础设施建设(应得分20分,自查得分20分)
根据县财政局《关于下无偿划拨资产的通知》办公用房8间,建筑面积286平方米。设有办公室、检验检测室、食品监管、餐饮监管、药械监管等股室。我所有执法车辆一辆,执法设备:摄像机、照相机、快检设备和试剂,达到了办公设施齐全。
(五)制度建设(应得分10分,自查得分10分)
1、为了使我所各项工作程序化、规范化,特制定xxx镇食品药品监督管理所所长职责、安全信息职责、农村自办宴席集体聚餐申报备案制度、监督管理工作人员“十不准”、建立党政会议、学习培训、考勤考核、财务管理、执法办案、应急处理、廉洁自律等工作制度27种。
2、在办公场所醒目位置设立了政务公开栏,有办事指南,服务承诺。
3、各项制度和管理办法得到了落实,我所有会议记录、工作人员有学习笔记本、工作笔记本、党风廉政建设笔记本,镇政府每月对我所执行制度情况进行评价。
(六)日常监管(应得分10分,自查得分10分)
1、我所对辖区内监管对象底子清楚,建立了“一企一档”的监管档案及诚信档案
2、制定了检查、巡查工作制度,并按规定组织检查、巡查。
3、我所印发了《关于开展夏季流通环节食品安全专项整治的通知》(x豆政发[20xx]46号),开展专项整治活动。
4、我所印发了《关于xxx镇红黑名单公示工作实施方案的通知》(x豆政发[20xx]6号)并按照实施方案开展工作。
5、我所印发了《关于成立xxx镇食品安全风险百日大排查专项行动领导小组的通知》(x豆政发[20xx]14号)、《关于印发xxx镇食品安全风险百日大排查专项行动实施方案的`通知》(x豆政发[20xx]15号)、《xxx镇食品安全风险百日大排查专项行动的总结》(x豆政发[20xx]38号),确保我镇的饮食用药安全健康。
6、制定了年工作计划,我所印发了《关于xxx镇20xx年食品药品监督管理所工作计划的通知》(x豆政发[20xx]12号)并按照计划开展工作。
(七)案件查处(应得分10分,自查得分9分)
1、我所制定了投诉举报、食品药品行政处罚流程图,建立投诉举报登记册和食品安全事故登记册。
2、查处案件5件,案件查办率为100%。
3、处罚公正,程序合法,证据确凿,无复议案件,案件结案率为100%。
4、我所制定了涉案物品管理制度和处置管理办法,要求工作人员严格按照规定执行。
5、案卷规范,按门别分类装订归档。
6、镇政府引发了《关于xxx镇食药所派出所联动办案工作的通知》(x豆政发[20xx]26号),促成了食品药品安全联合办案工作机制。
(八)检验检测(应得分5分,自查分5分)
我所设立了食品安全检验检测室,配备了食品快速检测箱,制订了20xx年快速检测工作计划,对检测人员进行了专业培训,有检测原始记录,档案规范。
(九)宣传教育(应得分5分,自查分5分)
1、我所印发了《关于20xx年食品安全宣传教育活动方案的通知》(x豆食药监[20xx]28号),印制了xxx镇食品安全宣传资料。
2、镇食药所参加市县各类培训3期,10人次,举办村级信息员培训4场次,累计培训人员106人次。
3、采取多种形式开展食品安全宣传,印发宣传资料千余张,定期出车进村入户巡查宣传,在餐饮流通单位设立监督牌20多处
(十)党风廉政建设(应得分5分,自查分5分)
1、认真贯彻落实镇党委党风廉政建设工作,与县局签订了目标责任书,与各村签订了食品安全责任书,切实做好我所党风廉政建设工作。
2、我所制定了党风廉政制度、政风行风制度、xxx镇食药所政风行风建设计划。
3、我所实施了镇政府《xxx镇20xx年党风廉政建设和反腐倡廉工作实施方案》(x豆党发[20xx]16号)。
4、我所集中学习了兢兢业业、干干净净为国家和人民工作领导干部要谨防不良嗜好、守住欲望的底线、作风五戒等相关篇章。
总之,通过我们艰苦不懈地努力,我所标准化建设工作取得了显著成效,食品药品监管体系日臻完善,各项建设指标已达到省级验收标准。在今后的工作中,我们继续把食品药品安全作为头等大事常抓不懈。认真落实地方政府负总责、监管部门、各负其责、企业是第一责任人的食品药品安全责任体系,动员全社会共同关注参与食品药品安全监管工作。建立健全食品药品监管体制,形成食药安全监管长效机制,确保全镇人民饮食用药安全有效。
适用场景:县药监局职能调整申请、新增机构编制审批
本文要点:增加食品卫生许可职责、增设食品药品安全稽查大队、增编人员选拔方案
行文逻辑:依据文件精神→提出机构增设请求→说明编制配置需求→制定人员招聘方案
尊敬的修水县机构编制委员会:
根据省机构编制委员会办公室等部门《关于省以下食品药品监督管理系统下划移交有关问题的通知》和修水县机构编制委员会《关于调整县卫生局和食品药品监管局部分职能的通知》文件精神,我局由省以下垂直管理改为县政府管理,同时增加食品卫生许可、餐饮业、食堂等消费环节食品安全管理和保健食品、化妆品的卫生许可和监督管理的职责。并将承担以后市局下划的部分行政许可事项。
为确保全县人民饮食用药安全,比照兄弟县局的"做法,我局请求增加一个下属副科级事业机构,即食品药品安全稽查大队,其主要职责是负责查处药品、医疗器械、保健品、化妆品研制、生产、经营使用和消费环节食品安全的违法行为,受理保健品、化妆品和消费环节食品安全的举报、投诉以及突发事件的应急处置等。
根据《国家食品药品监管局、中编办、人事部关于省以下药品监督管理机构编制和人员问题的通知》文件精神,县级药监部门按照0。4万的比例配置人员编制,我局应配备33人。现因职责调整、工作任务增大,本应相应增加人员编制,但考虑到我县实际情况,请求配备人员编制33人,增加事业编制23人。
为使我局新增职能基本运转,目前最少需要一次性增编10人。新增人员年龄要求在 30周岁以下,特殊专业人员年龄不超过40周岁,要求政治品质好、身体健康、工作敬业,具有食品、药品、法律、医学等相关专业。可由县劳动人事局、县食品药品监管局从县卫生监督所公开选招1—2人,从大专以上毕业生和退伍军人中招聘3—4人,从乡镇政府事业干部、乡镇卫生院医生、药师中招聘3—4人。
特此报告
xxx
20xx年xx月xx日
适用场景:党支部换届选举准备、基层党建经验总结
本文要点:开展政治理论学习、落实党员教育管理、推进专项整治行动
各位领导、同志:
县食品药品监督管理局共有一个党支部,下设两个党小组,共有23名党员,其中退休党员2名。xxxx年,我们严格按照县委组织部的工作部署,始终坚持“抓发展必须抓党建,抓党建就是抓发展”的工作理念,强化保障、着眼发展、关注队伍、注重创新、突出作风,努力开创基层党建工作新局面。
一、主要工作做法及成效
(一)加强思想建设,提高党员素质
1、抓好政治理论学习。坚持把提高党员的思想政治素质放在第一位。党支部每月组织1至2次的政治理论学习,重点学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》相关专题;系统深入学习了党的十七八、xx届xx全会精神、全国两会精神和省、市、县党代会精神;学习了创先争优活动的重要文件精神;学习了廉洁从政若干准则、党纪政纪和上级有关文件精神等,学习中,要求每一位党员书写读书笔记不少于1万字,心得体会2篇以上,提高了党员的理想信念,增强了执政为民意识。
2、开展多种形式教育。党支部采取集中学习讨论、开辟教育专栏、外出参观学习、收看电教片、撰写心得体会等形式,开展理想信念教育、先进典型教育、社会主义荣辱观教育,在全局营造了奋力拼搏,乐于奉献的良好氛围。
3、联系实际开展谈心活动。局领导十分重视抓好党员、干部的思想教育,在政治上、生活上关心爱护每一位党员、干部,时刻掌握党员、干部的思想动态,经常开展对党员、干部的谈心活动,如党员、干部发生职务晋升、工作变动、工作进展不快、家庭有较大事情等情形,局领导都要找党员、干部谈心,给党员以鼓励、鞭策,解惑释疑,化解怨气,理顺士气,增强了党组织的凝聚力、向心力。
(二)加强组织建设,提高党建水平
1、建章立制,加强党建制度建设。党支部进一步建立和完善了党政班子会议事规则、“三会一课”制度、党内监督制度、党员学习制度等17项制度。把各项制度汇编成册,每个党员人手一册,坚持用制度管人,用制度管事,推进党建工作制度化、规范化管理。
2、注重实效,规范党员教育管理。针对机构组建时间短,人员新,任务重的现状,建立起党员教育的长效机制。经常分析党员思想状况,引导党员树立起正确的价值观、人生观。不断加强政治思想工作,激发党员、干部的工作积极性。
3、严格要求,党费收缴工作扎实。按照县直机关工委的要求,及时做好党费基数核定调整工作,做到党费收缴、帐、卡、证一一落实。
(三)开展主题实践,发挥党员作用
1、深入开展“创先争优”活动。自创先争优活动开展以来,我局以创建先进基层党组织、推进各项工作精细化管理、争当优秀共产党员为主要内容,在全局开展了一系列活动,有效推进了县局各项工作开展。
2、开展“争先锋、促监管、保平安”的主题实践活动。为确保辖区内群众饮食用药安全,发挥党员先锋模范作用,开展了立足本职,强化食品药品市场监管,“争先锋、促监管、保平安”的主题实践活动。将全县涉药单位(个人)952户药品安全的监管责任,划分到两个检查组,由党员任组长,责任落实到人。上半年,先后开展了对疫苗、非药品冒充药品、医用氧、中药饮片、无证经营药品等专项整治。截至12月20日,共出动执法人员512人次,检查涉药涉械单位548家,查处违法案件90起,涉案货值0.89万元,到位罚没款13万元,取缔无证生产经营户(摊点)5个,共收到群众举报案件3起,对每一起群众举报案件都做到了有报必查,查必有果,件件有落实,全县药品市场秩序呈现良好发展的态势。
3、深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动。重点开展好“六个一”活动,即:一篇学习心得体会、主题教育活动演讲、一部廉政教育片、深入基层走访、一堂党课、征求意见座谈会。
4、积极开展了建党96周年庆祝活动。组织开展党的历史及党的优良传统等方面的专题学习教育,先后开展了红歌大赛、演讲比赛、外出学习等一系列活动。
5、开展党员结对帮扶困难户活动。组织党员、干部每人帮助扶贫驻点村珠田乡大珑村的一户困难群众。
(四)加强作风建设,树立良好形象
1、继续深入开展“创先争优活动。自创先争优活动开展以来,我局以创建先进基层党组织、推进各项工作精细化管理、争当优秀共产党员为主要内容,在全局开展了一系列活动,有效推进了县局各项工作开展。一是开展“三民”活动新春行活动,全局党员干部深入珠田乡大垅村了解基层群众生产生活情况,共走访农户75户。与10户困难家庭结成对子,收到群众反映的问题32条。对所有问题建立了民情台账,逐一落实到位。二是进一步公开,确保活动取得实效。支部和全体党员干部围绕建党90周年这个主题,再次进行了公开,并在创先争优工作专栏和局网站公开接受社会各界监督。三是强化党员传统教育。组织全局党员参观黄洋界和革命博物馆,接受革命传统教育。
2、扎实开展发展提升年活动。我局进一步夯实工作基础,健全各项规章制度,大力推进政务公开,努力改善工作作风,提高办事效率,进一步规范执法行为,优化药监服务,健全服务机制,加强监管工作宣传,帮助解企业决影响发展突出问题,建立效能建设长效机制,让群众满意,提高队伍素质,提升药监形象。
3、抓好党风廉政建设。严格执行领导干部廉洁自律各项规定,遵守国家局“八条禁令”和省局“六个不准”、“三条禁令”。加强干部职工八小时之外的监督管理,狠刹奢侈浪费和赌博歪风。严格执行收支两条线制度,严格执行财经纪律、严禁私设“小钱柜”及“三乱”行为。严格落实党风廉政建设责任制,将党风廉政建设责任分解到人,和食品药品监管工作一起部署,一起检查,一起考核,一起落实。
4、强化执法监督。一是完善制度。进一步完善了《行政处罚案件立案、调查、核审、处罚“四分离”制度》和《行政处罚自由裁量实施细则》。二是规范行为。要求在执法过程中,做到事实清楚,证据充分,程序合法,适用法律正确,处罚适当。三是加强监督。由局纪检监察人员对执法情况进行回访,对一般程序案件做到100%回访。
此外,驻村工作、综合治理、“六五”普法等工作也按上级的要求有条不紊进行。七一期间,支部获得“先进基层党组织”荣誉称号。
二、存在的问题和今后工作打算
1、党员、干部思想解放还不够到位,重点工作进度还不够快,科学监管能力还不够高。
2、创新意识不够强,支部平时组织活动形式不够丰富,抓党建的水平有待提高。
今后,我局党支部将按照县直机关工委的部署,扎扎实实抓好新形势下的党建工作。一是继续抓好理论、业务学习,建立健全学习制度,通过学习,解放思想,开拓创新,争先创优,不断更新党员、干部的知识结构,拓宽知识面,全面提高依法行政、科学监管的能力。二是抓好党建工作的创新,找准党建工作与食品药品监管工作结合的有效载体,不断提高党建工作水平,为建设富裕文明和谐幸福作出应有的贡献。
述职人:xxx
20xx年x月x日
适用场景:分局人员调配优化、监管任务分配规划
本文要点:跨区监管责任划分、干部业务能力提升、执法风险防控机制
行文逻辑:分析现状→提出问题→制定方案→建立机制→加强培训
一、当前分局人力资源使用的现状及问题
市食品药品监督管理局三个分局作为市局的派出机构是在我市食品药品监管系统1999年成立后,根据监管工作需要,于XX年相继成立。每个分局承担3个至4个区的食品药品安全监管任务。每个分局核定人员编制为7人,目前三个分局已经基本满编。其人员基本通过调入和考入两个途径进入分局工作,其中考入人员占65%,学习法律、医药、食品等专业的占75%。在人员的安排上,基本是按需调入,按考定位,定向安置具体工作,根据其调入和考入的职位安排具体工作,如按照药品、医疗器械监管、食品安全综合监管、法制、办公室等方面进行工作分工。日常工作运转上,分局局长负总责,其他人员分工负责,各司其职。对于某一阶段的集中工作,如市场检查,则由分局局长、具体负责药械市场的人员牵头,其他人员配合,组成若干个检查组实施检查等。这种传统的人力资源配置符合常规工作需要,对提高人员业务素质、强化工作起到了积极作用。特别是在我局成立初期,对于促使人员尽快的熟悉业务、进入角色、开展工作的确发挥了很好的作用。但是,随着监管工作步入常轨,这种人力资源配置不是十分符合分局的实际工作需要,实践中也产生了一些问题。
1、限制了整体监管工作水平的提高。这种人力资源配置方式,看似每一方面工作都有人负责,但是,由于每项工作的内容、任务量不同,特别是分局是跨区监管,造成了每个人的工作量悬殊很大,工作绩效失衡。如药品的监管工作量较大,有时要求时限很紧,由几个具体负责此项工作的人去做,显然很难保质保量的完成;由其他人员配合去做,由于其不具体负责此方面的工作,不熟悉业务,也很难要求其负责任的、高质量的完成工作。这种情况长期下去,势必影响监管工作水平的提高。同时,由于某人长期负责某一项工作,受其个人业务水平、思想惰性、思维惯性的影响,也在某种程度上影响了监管水平的提高。
2、为“执法难”的存在提供了可能的条件。在分局,药械的监管最能体现权力,此项工作长期由某人负责,受人情、关系等的影响,就会不同程度的产生“执法难”的问题。
3、不利于干部的全面发展和监管工作的长远发展。这种单一的分工负责制的人力资源配置方式,一是会造成工作人员只对所负责的某一方面的"业务深入钻研,而对其他的业务不去学习,形成了干部业务能力的单一性和对学习的惰性,而对所负责的业务也因为限于个人的学习能力和相对与其他同志的业务优越性而限制了业务学习的深度和广度。二是由于分局每个人的职责、业务、任务不同,个体之间缺乏可比性,很难进行工作的评价,不利于建立奖惩激励机制,不利于调动人的工作积极性。三是这种人力资源配置方式可能造成干部只学习本职业务,业务知识相对单一,不利于实施工作岗位间的交流,虽然保持了短期工作的相对稳定,但是不利于监管工作的长远发展。
二、对人力资源合理使用和培养的建议
根据分局人力资源配置和使用的现状及监管工作的实际,现对合理使用和配置分局人力资源,最大限度的调动人的工作积极性,最大限度的发挥个人和整体的效能,提出三点不成熟的建议。
1、应采取“线面结合式”的人力资源配置和使用方式。“线”式的资源配置方式,就是目前分局普遍采用的传统的、常规式的人力资源配置方式。即每一方面工作都确定由某个人负责,如药品监管由某某负责,具体要负责掌握分局辖区内药品监管的全面情况,协助分局长负责全辖区的药品监管的指导,负责对各责任区药品监管的监督、检查和评价工作等。其他方面的工作也是如此。“面”式的资源配置方式就是对分局的辖区按照某一依据划分成若干监管责任区域,根据人员情况,合理配置,以两人为一组,落实监管责任区。任务是具体负责监管辖区的药品、医疗器械、食品、野生药材资源等全部工作,要做到全面掌握责任区的情况,对责任区的全面工作负责,接受分局的检查和评价,接受分管“线”的人员的业务指导。这种“线面结合式”的资源配置和使用方式优越性在于:一是做到了职责明确、分工合理、责任到人。“线”上的工作有人负责,“面”上的工作也有人管,每一方面的工作和每一责任区的工作任务、责任都落实到了人,任务均衡得到分解,责任最大限度的得到明晰。二是有利于促进干部素质的全面提高。这种“线面结合式”的工作配置,要求每名干部即要熟练的掌握分管的“线”上的工作,又要懂得责任区的药品、食品、器械、野生药材等全面的工作,从而促使干部要深学、精学、博学业务,有利于在实践中了解、培养和发现干部。三是有利于对干部工作绩效的综合考评。采用“线面结合式”的人力资源配置和使用方式,由于每个人的工作量和内容都大致相当,彼此之间有一定的可比性,可以采取某种方法、制定某种考评细则,建立起考评的长效机制,用机制激励干部工作的积极性。四是有利于解决“执法难”的问题。“线面结合式”的人力资源配置和使用方式由于实现了“权力”的分解,责任的明晰,一定程度的约束了执法人员不敢执关系法、人情法。同时,这种配置方式有利于根据具体情况进行责任辖区间的交流,可以在分局内部进行责任辖区间的交叉检查,从而在一定程度上有效解决“执法难”的问题。五是有利于相对解决辖区间空间距离带来的交通、经费问题。除了必须的集中检查之外,日常监督检查可以由责任区人员采取乘坐火车、公共汽车,个人购置电动车、摩托车等方式到达辖区,并可全天的工作。避免一件“事”出一次车,跑一圈等造成的过路费、油脂燃料等的浪费,有效解决工作效率不高和执法成本高的问题等。
2、应在分局内建立干部的长效考核激励机制,有效激发干部工作的积极性。
当前,在分局普遍缺乏一种考核激励机制,干部对工作的投入精力往往凭领导或上级的督促和个人的责任心,这种机制往往缺乏长效性,很不稳定,也不利于工作的长远发展。应该建立一种长效的考核激励机制,用机制激励干部自觉的积极开展工作,用机制改变那种干不干一个样,干多干少一个样,被动应付工作和主动积极工作一个样的状况。应建立一种什么考核激励机制?我个人认为建立干部的日常考评机制不失为一种好的办法。对干部的考评就是在一定的目的和思想的指导下,运用科学的方法,依据一定的标准,对干部及其相关工作进行事实评判或量值与价值评判的过程。对干部进行工作的考评是人力资源日常管理中最为重要的工作之一,也是人力资源管理过程中最为核心的环节。公平、公开、公正的干部考评机制有利于形成工作积极、正面的导向作用和工作氛围,有利于激励干部积极主动工作,有利于反映和反馈实际工作效果,有利于加强对干部的管理、教育和改进工作。具体要抓好三个环节。一是要建立一个考评标准和实施方案。这是做好考评工作的基础。可以根据分局全年工作任务和每个人的具体职责,将分局全年的主要工作进行分解、量化,确定完成时限,完成质量、权重分值等等。二是要进行科学、有效、合理、公正的考评。组织实施考评是整个考评的关键。可以采取集中考评、(即每年两次组织分局全体人员,依据考评标准,对每个人的工作完成情况进行集中评价)群众评价(即采取画票、打分等形式对每个人的工作进行评价)、领导点评(即上级相关部门和分局领导根据平时掌握的情况对每个人的工作进行评价)等相结合的方法对每个人的工作作出最后的评价。三是要兑现考评结果。这是整个考评工作能否发挥作用的的根本所在。根据考评结果对每个人的工作作出不同层次的评价后,依据考评方案对工作好的给予奖励,并作为晋级、提职等的主要依据,对工作不力的必须给予相应的警示、警戒等。
3、应立足长远,对分局干部进行必要的培训和教育,为食品药品监管工作事业培养和积甸人才。
对干部进行培训是一种对人的投资,其概念是对干部传授完成本职工作所必需的相关知识。这里所说的培训和教育是指对干部的在岗培训。做好干部的教育和培训工作,一是要树立以人为本,人才资源是第一资源的理念。决策者站在食品药品监管长远发展的战略高度审视和重视干部的教育和培训工作;分局干部也要坚持与时俱进,树立终身学习的观念,把学习作为工作的第一需要和生活的重要方式,作为谋求发展、把握未来的基本能力和人生的永恒主题,不断加强自身的学习,努力适应发展变化的食品药品监管工作需要;二是要克服资金不足等因素,采取送出去的方法,有计划的组织干部走出去,参加必要的培训和学习,开拓视野,学习先进的经验;三是要眼睛向内,采取请进来等有效的方法,加强内部的学习和交流,苦练内功。在干中学,在学中干,通过坚持不懈的实践提高素质,迎接时代的挑战。
适用场景:食品稽查工作汇报、化妆品监管任务执行
本文要点:保健食品案件处理、化妆品电子档案建档、行政处罚执行情况
20xx年是我成长和进步的一年。这一年里,我在所领导的关怀和帮助下,担任监督四科负责人,具体负责各类行政案件的处理和化妆品、保健食品的日常监督管理,协助所办公室文件资料、宣传培训等工作。在此期间,我能坚持学习,严格自律,努力工作,依法行政,能按照科室职责要求履职履责,积极围绕青山地区餐饮食品安全、保健食品及化妆品安全开展稽查工作,并较为圆满地完成了所领导交办的各项工作任务。现将个人履职情况从德、能、勤、绩、廉五个方面报告如下:
【德】
坚持学习,巩固正确的政治信仰。作为一名共产党员,我始终坚定正确的政治信仰,拥护党,服从党。我注重个人品德、素质的`培养,重视政治学习,坚持读好书,读廉政书,把加强学习做为巩固正确政治信仰、增强党性观念、提高政治素养的重要途径,今年,我从廉政学习书目中重点选读了《浅谈人的思想构成及其工作对策》《可爱的中国》 、 《反腐风暴》等书籍,摘录读书笔记1万余字,完成读书心得3 篇。
【能】
扎实工作,不断从实践中积累经验,提高工作能力。在监督所划分后的两年时间里,按照领导安排,我从事过食品安全一线监管、办公室文员及监管科室负责人等工作。在各岗位工作中,我均能根据工作实际需要,及时调整工作思路和方式,圆满地完成领导交办的各项工作任务。在领导及同事们的帮助下,我通过不断的学习和实践,在食品药品现场监管、文书资料制作和管理、部门协调、突发事件应急处置、分析问题和总结经验等方面,均积累了一定的工作经验,基本具备了一名业务科室负责人所应有的工作能力。
【勤】
勤奋踏实,认真履职。在工作中,我能够始终保持勤奋踏实的工作态度,认真履职履责,任劳任怨,不计个人得失,激情工作。全年无迟到、早退,周末、节假日很少休息,具有较高的责任心。
【绩】
全面、高效完成工作任务。今年完成的工作主要分为三个方面:1、稽查科本职工作。在担任科室负责人期间,配合领导完成了科室组建工作,完成了青山地区保健食品、化妆品经营单位电子档案建档工作,完成行政处罚5起,其中食品案4起,保健食品案1起,合计行政罚款6.5万余元,没收食品、保健食品、食品添加剂约70余盒(瓶),妥善处置保健食品、化妆品投诉举报3起,满意度100%。2、办公室文员工作。在做好本职工作的同时,兼顾所办各项工作总结、宣传信息的书写、报送工作,较好的配合了所办的文件资料管理工作。3、领导交办的其他工作。协助完成大型公益广告牌设置2处,食品安全进行社区宣讲1次,协助支部开展学习型党组织、群众满意基层站所创建等工作。
【廉】
以身作则、廉洁奉公。在廉洁自律方面,我能坚持做到自重、自省、自警、自励,言行一致。能自觉抵制不正之风和腐败现象的侵蚀,对工作实事求是,能严格按照优秀党员的标准要求自己,严格遵守各项法律法规,遵守单位各项管理制度,能将廉洁奉公的职业作风贯穿于整个工作中。
通过总结和自查,我也存在一些不足。我决心在今后的工作中进一步加强学习,努力改进不足,争取更佳的工作成绩。
适用场景:政府信息公开工作部署、年度统计质量评估
本文要点:规范财政性资金公开、推进行政审批透明化、完善政策解读机制
行文逻辑:深化信息公开→加强信息解读→健全长效机制→主动公开信息→提升统计质量
一、深化政府信息公开
(一)加大财政性资金公开力度。健全收费公示制度,完善行政事业性收费目录,通过局政务网站等途径公开收费项目、收费标准、收费依据等,接受社会公众监督。完善单位采购制度,通过县政府采购招标业务代理机构,规范发布采购信息,按有关政府采购法律法规政策公开招标数额标准,规范单位采购过程。
(二)促进行政审批公开透明。依托局政务网站推进行政审批过程透明和结果公开。公开行政审批项目名称、办理依据、办理条件、申报材料目录、办理流程、收费标准及依据、办理时限、受理部门和联系方式等信息,并按规范格式编制和实时更新,方便公众办理。通过行政审批办事平台,实现各审批环节信息的全程监督,规范行政审批行为,促进行政审批效率的提高。
二、加强信息解读工作
(一)完善政策公开及解读机制。 进一步加大政策公开力度,及时公开涉及社会公众利益的公共政策和重要事项,主动发布相关政策。对涉及公众的规范性文件,重大决定等,及时通过方便公众的途径进行政策解读,推动政策落实。及时关注社会各方对政策实施情况的反应,为推进政策实施和完善提供依据。
(二)加大公共服务类信息公开力度,提高公共信息质量。主动通过网络等渠道向社会公开企业相关证照信息,积极推进依法行政类信息公开。公开行政机关职责、内设机构、职权目录和及调整、变动情况。
(三)不断拓展政府信息公开渠道 。充分发挥政网的第一平台作用。加强政府信息公开电子平台建设,完善各级专栏的信息共享机制,丰富政府信息公开内容,强化公众参与功能。进一步构建多样化的公开渠道。我局向社会主动公开政府信息主要通过四条途径,
一是xx县食品药品监督管理局政务信息网公布政府信息;
二是通过“中国东山”门户网站公布政府信息;
三是我局办公室,接待群众查阅和咨询;
四是通过媒体向社会发布食品药品安全信息。
(四)健全政府信息公开长效机制。为保障政府信息公开工作的顺利开展,调整充实了局政府信息公开领导小组及办公室,明确分管领导、牵头股室、负责人员,形成了分管领导亲自抓,责任股室具体抓,负责人员抓落实的工作机制。同时,还进一步健全完善了《政府信息公开目录》、《办事指南》、《首问责任制度》、《服务承诺制度》、《限时办结制度》、《保密工作制度》和《政务信息工作暂行规定》等配套制度。加强教育培训,通过局务会议学习讨论以及参加县政府、省市局组织的专题培训等形式,抓好局全体干部职工特别是领导干部和信息公开工作主要负责人员的学习培训,全面提高本单位的政府信息公开工作水平,为进一步推进我局的政府信息公开工作提供了有力保障。
三、主动公开政府信息情况。
(一)本局xx年度前三季度主动公开政府信息17条。
(二)我局主动公开政府信息的主要类别为十三类:一是机构设置、主要职能、办事程序和办事指南;二是行政法规、规章和规范性文件;三是规划计划;四是统计信息;五是财政预算结算;六是行政事业性收费的项目、依据、标准;七是政府集中采购项目;八是行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;九是重大建设项目的批准和实施情况;十是应急管理;十一是食品药品监督检查情况;十二是工作信息;十三是应主动公开的其他信息。
(三)行政审批信息公开。公开项目分别是:药品行政许可登记(22条)、保健食品许可(2条)、医疗器械行政许可登记(2条)、食品流通许可(87条)、餐饮服务许可(29条),已公开。(详见其他应主动公开的信息公开目录)
(四)行政处罚信息公开。xx县食品药品监督管理局xx年以来行政处罚案件共3件,已公开。(详见其他应主动公开的信息公开目录)
(五)财政预算、决算和“三公”经费公开。xx县食品药品监督管理局xx年“三公”经费财政拨款预算数为2.4万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费0万元,公务用车购置及运行费2.4万元,已公开。
(六)财政预算执行和其他财政收支审计信息公开。已在xx县食品药品监督管理局政务公开栏上公开。
我县按照市局的部署,以“统计质量年”活动为抓手,建立健全统计管理制度,规范统计行为,加强质量监督,提升数据质量,确保统计真实有效,不断提升食品药品监管统计工作能力和水平。
一、加强领导,努力提升食品药品统计工作组织管理水平
严格按照xx市食品药品监管统计质量年活动的要求,提升食品药品监管基础数据质量,我局成立由党组书记、局长杨建成同志任组长、其他党组成员任副组长的 “统计质量建设年”活动领导小组,领导小组办公室设局办公室,由张立群同志兼任办公室主任,负责调度、协调、指导等日常事务,按照分线负责的原则,各科室(队)专人负责,普通食品监管统计由食安办许敏负责,保健食品、化妆品、抽检的统计由肖海军负责,执法监管的统计由陶科负责,业务、行政许可、培训、宣传由曹中华负责,各线副组长(副局长)审核,实现统计数据的全履盖,并列入各科室(队)职效考核和统计岗位的能力考评。工作经费由办公经费列支,实行实报实销。xx年圆满完成市局下达的统计任务,月报表、季报表、年报表按时、真实、完整上报,为各级领导了解实际、决策奠定基础。
二、认真踏实,严格执行食品药品监管统计报表制度
建立统计质量责任制度。按照分级负责的原则,各科室(队)主要负责人既是统计数据的审批人,也是统计质量管理的第一责任人。严格按照“填报人、审批人双重责任制”的要求,明确了专门的责任人,确保统计数据的及时性、完整性和准确性,没有出现错报、漏报、迟报、谎报。针对主要食品药品监管统计指标,来源清晰,每一个上报数据都由主管副局长进行了审核、抽查复核和质量评估,数据审核没有发现问题。xx年至今没有出现拒报、迟报、伪报、瞒报等问题。
三、食品药品监管统计数据质量真实可靠
因上报数据经过层层严格把关, xx年与xx年食品药品监管统计年报数据之间没有存在较大的变动,各类统计报表数据之间没有存在混乱,矛盾和前后不一致等问题和项目漏报、数据错填等问题,所上报的数据真实可靠。
四、存在问题
我县正处在改革期,法定职能与我局现履行的职能差距较大,职能分散,行政监管与执法分离,且我县食品药品监管基数大,情况复杂,问题多发;同时监管网络体系不健全,与繁重的监管任务严重不适应等,造成统计难度大。
五、措施与建议
严格按照市局xx县政府的部署安排,积极配合政府机构改革,严格执行统计质量责任制度,按时、真实、完整地完成统计任务。
适用场景:药品快检人员培训、餐饮监管能力提升
本文要点:药品快速检测人员培训、餐饮服务监管人员能力学习、农村两员政策法规培训
行文逻辑:组织培训→开展学习→强化监管
(一)食品药品监管队伍能力建设经费(元)
1、药品快速检测人员培训经费(元)
为进一步提高我局执法人员的业务素质和技术水平,更好地发挥基层药品稽查和技术监督效能,20xx年市食药监局给我局拨付了元的药品快速监测人员培训专项经费。我局利用这笔专项资金先后指派了余人/次到省、市进行药品快速检验暨药品稽查培训(仅差旅费支出就已经达到元)。此外我局还利用药品快速监测车到我县进行药品快速检验的时机,请市食药检所的专业技术人员为我局执法人员讲解药品、医疗器械抽验的相关知识。通过派出学习和请专业人员授课的方式,进一步增强了我局执法人员识假辩假的能力,提高了业务素质和快检水平,为执法人员科学、合理、有效使用药品检测设备打下了坚实的基础。
2、餐饮服务行业监管人员能力建设经费(元)
为加强餐饮服务食品安全监管队伍能力建设,推动我县下步餐饮服务食品安全的有效监管。我局积极配合省、市食药监局对餐饮服务监管人员开展培训工作,20xx年至20xx年间,曾多次安排分管食品安全的领导及执法人员(共计人/次)到、等地进行学习培训。为了确保各种学习培训工作的有序进行,市食药监局拨付给我局元的专项经费。我局全部用于餐饮服务行业监管人员能力学习培训支出,其中交通费元、差旅费元、培训费元。通过对当前餐饮服务食品安全监管形势和任务;餐饮服务食品安全监管法律法规、行政规章和技术规范;餐饮服务食品安全现场监督实务;重大活动餐饮服务食品安全保障;食品安全事故应急处理;餐饮服务快速检测、监督性检验、评价性检验等技术监督基础知识等的培训。使我局餐饮服务监管人员理解并掌握餐饮服务食品安全监管法律制度,较好地掌握餐饮服务食品安全行政监管业务和技术监督基础知识,加快建立起高素质的餐饮服务食品安全监管队伍,杜绝职能移交后餐饮业的监管真空。
3、农村两网人员培训经费(元)
为进一步加强农村食品药品安全综合监管,建立食品药品安全长效机制,促进农村食品药品安全协管员、信息员认真履行职责,我局每年都组织全县的农村食品药品协管员、信息员进行培训,20xx年培训了期,共计培训人员余人/次,元专项经费全部用于培训支出。
培训主要以增强实用性和可操作性为主要内容。重点对假劣药品识别,农村常见药品、保健食品违法典型案例,合理用药等方面的内容作了生动的讲解,并对重大食品安全事故报告、常见食物中毒、农村家庭自办宴席的`监管和备案、农村食品药品两员的工作职责、内容和方式等知识作了深入浅出的讲解。
通过培训,进一步提高了该县食品药品两员政策法规和食品药品安全意识,使他们进一步明白自己的工作职责,为农村食品药品安全监管工作的顺利开展提供了保障。
(一)药品安全专项整治经费(元)
为进一步整顿和规范我县药品市场秩序,着力解决社会关注的热点难点问题,确保公众用药安全有效,根据省、市食药监局的统一部署,我局在全县范围内开展了次非药品冒充药品专项检查。在检查结束后还召集了全县各药品生产、经营企业和使用单位进行了检查情况反馈,并进一步强化知法懂法守法的意识,落实企业是第一责任人的责任意识,全面提高药品生产经营的管理水平,确保产品质量安全。此次专项整治工作共用去元,其中会议开支元,整治检查期间燃油费元,差旅费元。其中中央财政转移支付项目资金共元全部用于药品安全专项整治的开支,专项资金使用率为。
(二)基本药物核查经费(元)
此项资金还未使用,计划在近期对辖区内基本药物开展一次
核查专项行动,对全县的基本药物使用情况进行全面清查,掌握基本药物在辖区内流通使用情况。
资金使用计划:燃油费元,差旅费元。
(四)食品药品监管队伍能力建设经费(元)
此项资金也未使用,但餐饮服务环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂工作,已纳入职能移交后餐饮服务食品安全整顿工作计划中。为了能顺利地完成此项工作,我局将组织相关干部职工对食品安全领域的相关知识进行进一步的学习培训。
资金使用计划:办公费元,差旅费元,培训费元。
适用场景:党组织纪律自查整改、党员干部政治规矩学习
本文要点:开展政治纪律教育学习、制定专项治理工作方案、建立长效机制完善制度
行文逻辑:制定方案→学习教育→自查自纠→重点检查→建章立制
为进一步增强党组织和党员干部的政治纪律和政治规矩意识,落实全面从严治党的要求,按照市纪委《全市严守政治纪律严明政治规矩专项治理工作方案》(鹤纪发〔〕7号)文件要求,经研究,决定在全系统开展严守政治纪律、严明政治规矩专项治理。
一、指导思想
以系列重要讲话精神为指导,坚持党要管党、从严治党,深入贯彻落实中央关于严守政治纪律和政治规矩的各项决策部署,按照对党员干部提出的“五个必须”的要求,坚决查纠“七个有之”,以坚定执行党的决议、坚守党内规章制度为着力点,维护政治纪律的严肃性和权威性,为党的路线方针政策和食品药品监管决策部署的贯彻落实提供强有力的政治纪律保证。
二、治理范围
各区食品药品监督管理分局,市局机关各科室、直属各单位。
三、治理内容
重点治理以下十个方面的问题:一是散布违背党的理论和路线方针政策的意见,发表违背中央决定的言论;二是有令不行、有禁不止,在贯彻中央、省委和市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通;三是泄露党和国家秘密;四是参加非组织活动;五是组织、支持、参加非法活动;六是制造、传播政治谣言及丑化党和国家领导人形象的言论;七是违反组织程序或超越权限,重大事项不按时请示报告;八是拉帮结派、搞小圈子、闹无原则纠纷、恶意中伤他人;九是对组织不忠诚老实,弄虚作假、阳奉阴违;十是任人唯亲、优亲厚友,谋取非法利益。
四、实施步骤
从7月下旬开始,到12月底结束,分四个阶段进行。
(一)学习动员阶段(7月20日—8月10日)。制定专项治理工作方案,启动实施专项治理工作。开展学习教育活动,认真学习党章和党的纪律、国家法律以及党的优良传统和工作惯例,重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党纪条规;学习系列重要讲话精神,重点是关于“严守纪律、严明规矩”方面的讲话精神、“五个必须”、“三严三实”等重要论述等。每名党员干部根据所学内容,结合工作实际,撰写一篇心得体会,从心灵深处感悟党纪党规的重要性和严肃性,让守纪律、讲规矩成为自觉。
(二)自查自纠阶段(8月10日—8月底)。各单位、机关各科室对照专项治理内容,集中对政治纪律教育和监督管理情况进行自查,深入查摆并制定整改措施。全体党员干部要对遵守党的政治纪律情况进行公开承诺,市局机关党员干部、直属单位科级党员干部的承诺书向市局纪检监察室报备,其他党员向本单位党组织报备。其中:市局县级干部向市纪委承诺报备,并在一定范围内公示,接受干部群众监督和评议。
(三)重点检查阶段(xxxx年9月—10月)。市局纪检监察室通过调阅资料、听取汇报、召开座谈会、走访监管对象、受理问题线索、进行纪律审查等多种方式,对各单位专项治理工作开展情况行监督检查,督促其严格按照阶段要求抓好落实。
(四)建章立制阶段(xxxx年11月—12月)。各单位针对自查自纠和重点检查中发现的问题进行全面深入地总结,探索建立党员干部守纪律、讲规矩的长效机制,进一步巩固和扩大集中教育活动成果。要制定具体整改措施,分类建立整改台帐,完善相关管理制度。
五、职责分工
专项治理工作实行统一领导,分级负责。在市局党组统一领导下,要明确责任、强化落实,分工协作、各负其责,上下联动、齐抓共管。
(一)党组负主体责任。各级党组织要增强执行政治纪律的主体责任意识,要把政治纪律教育作为首要任务,坚持开展经常性、长期性的学习教育活动,夯实思想基础。对照政治纪律要求开展自查自纠,组织内部监督检查,加强日常监管,有效整治苗头性、倾向性问题。要针对突出问题和薄弱环节,强化遵守政治纪律的约束性措施,探索建立教育、监督、管理、考核、问责追究等长效机制。要加强对政治纪律监督检查的指导,发挥领导班子和领导干部的表率作用。
(二)纪检组负监督责任。纪检组要落实监督责任,组织协调开展专项整治,细化监督检查具体措施,牵头落实专项治理各项工作,对党组织和党员干部学习遵守政治纪律、落实有关规章制度,进行督促指导和执纪再监督。受理群众投诉举报,对于造成不良影响的违反政治纪律的案件,进行纪律审查,开展“一案双查”。督导检查各单位开展遵守政治纪律自查自纠,通报问题并督促整改落实。
(三)机关职能科室履行好各自监管责任。根据“谁主管、谁负责”原则,履行职能范围内执行政治纪律的监管责任。
1、人事教育科加强对党员干部遵守政治纪律的考察、考核与管理,加大对领导干部个人重大事项请示报告制度落实情况的抽查核实力度,对违反规定、瞒报虚报等问题进行治理,对违反政治纪律的党组织和党员干部进行组织处理。
2、机关党委突出抓好对党员干部遵守政治纪律的教育工作,制定学习计划,强化对党纪党规的学习,增强广大党员干部遵纪守规的自觉性。
3、新闻宣传科要充分利用网络、宣传栏、微信、微博服务平台等传播载体,大力宣传我局“守纪律、讲规矩”专项治理工作的做法经验,总结推广活动中的好做法、好经验,及时曝光典型案例,发挥舆论导向作用。
4、政策法规科要健全重大行政决策制度,完善行政决策程序,规范执法行为,强化执法纪律。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各级党组织要从政治和全局的高度,充分认识此次专项治理的重大意义,把专项治理工作放在全局工作之中谋划和部署。根据全面从严治党要求,细化工作任务,加强监督检查,组织统筹好有关工作,确保实现党组织、党员干部全覆盖。
(二)严格落实责任。纪检组要积极统筹,组织协调相关职能部门定期开展专项督查,有关职能科室要按照统一安排,明确分工,主动作为,加强协调配合和沟通联系,形成工作合力。
(三)突出问题导向。各单位要认真查摆遵守政治纪律方面的突出问题,重在发现问题、解决问题、传导压力、形成震慑,对党员干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。要梳理出查摆问题明细表,班子成员结合职责分工认领整改,查细、查深、查实、查到位。
(四)从严责任追究。把责任追究作为专项治理工作的关键环节来抓,对严重违反政治纪律的党员干部,一律先免职,再由纪律检查部门调查处理;坚持“一案双查”,对其所在单位落实主体责任和监督责任的情况进行问责。同时,结合整治成果,完善执行政治纪律的教育、监督、惩治、考核等工作体系,形成常态化、长效化治理机制,发挥监督检查的治标固本功效。
(五)加强情况上报。各单位要及时对有关自查整改、重点督查和建章立制情况进行总结梳理,按照时间节点报送市局监察室,各单位要对专项治理工作要做到情况明、数字准,所承担的专项治理工作情况、存在的问题、工作建议等要形成报告,于xxxx年11月30日前上报市局监察室。
适用场景:药品安全专项整治实施、不良反应监测经费管理
本文要点:餐饮食品抽验经费执行、不良反应监测培训开展、基本药物监管检查落实
行文逻辑:统计专项资金→分项目说明→总结问题→提出整改
一、项目总体情况
20xx年攀枝花市共下达中央专项资金33.51万元,其中:药品安全专项整治8.4万元,食品药品监管队伍能力建设4.85万元,药品不良反应监测能力建设20.26万元。
20xx年攀枝花市共下达中央专项资金95.97万元,其中:餐饮食品抽验1万元,食品药品监管队伍能力建设18.67万元,不良反应监测能力建设52.7万元,基本药物及高危药物监管3.6万元,安全科普宣传20万元。
二、分项目具体情况
(一)抽验项目
1、20xx年餐饮服务食品安全抽检经费1万元
20xx年攀枝花市餐饮服务食品安全监督抽验工作由省局负责采集、检验,攀枝花市协助省局采集。采集工作已于20xx年12月底完成,资金1万元已全部支付,用于餐饮服务食品抽样工作相关费用,资金使用率达100%。
(二)、不良反应监测项目
1、20xx年药品不良反应监测项目20.26万元
20xx年,攀枝花市不良反应监测分中心和各区县局共收集301家监测单位上报不良反应监测报告1045份,其中新的、严重病例报告169份,占16.17%。市不良反应监测分中心以及各县区局监管同志,利用各种途径、方式开展上市药品安全性监测知识的宣传和培训:一是以会代训。在总结会上进行培训,先进集体代表交流工作经验;二是检查中宣讲。市、县区局监管人员在日常监督检查中进行知识的宣讲;三是面向公众进行宣传。在3.15、6.26禁毒日等节假日以及科技知识下乡时,面向公众进行形式多样、内容丰富的合理用药、adr知识宣传;四是专项宣传培训,开展宣传月活动,先后在中心广场、红星街社区举办了“合理用药,关爱健康”大型宣传、“合理用药进社区”等系列活动。推动了我市上市药品安全性监测工作,确保了公众用药安全、有效,避免了同类药害事件的发生。
20xx年不良反应监测经费20.26万元已全部用完,主要用于不良反应监测的培训费、会议费、资料费、宣传费、办公费、差旅费等,资金使用率达100%。
2、20xx年药品不良反应监测项目52.7万元
20xx年全市上报的监测单位365家, adr病例报告1381份,其中新的、严重病例报告289份,占20.93%。20xx年11月市局对全市不良反应监测相关人员70余人进行了培训。xxxx年3月市局对全市不良反应监测人员100余人进行了培训和表彰,各区县局对其辖区内监测点负责人进行了药品不良反应相关知识培训,进一步建立健全了药品不良反应监测工作制度和程序,提高了监测工作的制度化、规范化和科学化水平,确保不良反应报告数量和质量稳步提高。
20xx年不良反应监测经费52.7万元,其中:机构建设经费35万元,已用26.21万元,结余8.79万元(其中:盐边局结余3.79万元,计划于xxxx年7月对全县不良反应监测人员594人进行不良反应监测培训。米易局结余5万元,主要是米易县财政局于xxxx年7月初才将此项资金下达给米易县食品药品监督管理局)。机构建设费主要用于新增和加挂牌子不良反应监测机构建设和相关人员培训;病例核实费17.7万元,至xxxx年6月30日止已使用10.21万元,结余7.49万元。病例核实费主要用于不良反应培训费、不良反应核查差旅费、办公费、会议费。结余资金准备用于xxxx年下半年不良反应监测和培训工作。资金使用率达69.11%。
(三)、队伍能力建设项目
1、20xx年食品药品监管能力建设资金4.85万元
20xx年下达的食品、保健品、化妆品监管能力社会监督员培训,因药监系统机构改革,攀枝花市局及各区县局三定方案于20xx年下半年才陆续下达,因此20xx年无食品、保健品、化妆品监管能力社会监督员。20xx下达专项经费4.85万元主要用于农村药品协管员、信息员培训和系统内部保健品、化妆品、食品安全执法人员参加省、市组织的餐饮服务食品安全、保健食品和化妆品业务知识的培训。
20xx年监管能力建设资金4.85万元已全部用完,主要用于培训费、印刷费支出,资金使用率达100%。
2、20xx年食品药品监管能力建设资金18.67万元
20xx年12月市局对全市、县(区)食品药品监督管理局及其属事业单位行政执法人员进行了培训,并参加市局、市法制局共同组织的公共(通用)法律知识培训考试,省局和市局共同组织的行政执法人员专业法律知识培训考试。
20xx年11月对市属餐饮服务单位、市直属学校学生食堂食品安全管理人员进行了培训。培训内容包括与食品安全及餐饮服务相关的法律、法规、规章、规范性文件,餐饮服务食品安全基本知识、规范性要求及安全管理技能等。
20xx年12月对全系统工作人员进行了市食品药品安全形势分析暨稽查执法人员培训,培训内容包括保健食品化妆品监管、互联网假药的稽查方法、如何从外观鉴别假药、媒体对食品药品监管工作的影响及现场操作培训和讨论。
xxxx年6月对各区县局分管医疗器械工作人员、不良反应监测、医疗器械经营企业分管医疗器械的企业负责人及质量负责人进行了培训。
各区县局对辖区幼儿园、中小学校及餐饮店负责人,区县及乡镇食品安全协管员,农村药品信息员、协管员进行了相关业务培训。
至xxxx年6月30日止,除规划财务审计人员未进行培训外,其他培训已全部完成。因工作安排影响,规划财务审计人员培训计划于7月下旬进行。
20xx年全市18.67万元的监管能力建设资金已全部用完(米易局20xx年监管能力建设资金于xxxx年7月初才下达,此前相关工作开展经费从米易局公用经费中垫支),资金全部用于执法人员和监管对象的培训。此项资金的使用大大提高了我市食品药品综合监管能力,切实保障了群众饮食、用药安全,资金使用率达100%。
(四)、基本药物及高危药物监管项目
1、20xx年基本药物监管3.6万元
20xx年-xxxx年对全市12家基本药物批发企业开展了药物经营质量监督检查,对基本药物配送企业购销业务是否符合规定,入库验收是否规范,仓储温湿度是否达到要求,在途药品运输有无保障等方面进行严格的检查,攀枝花市12家基本药物批发企业全部达到经营要求。
20xx年基本药物监管3.6万元,至xxxx年6月30日止已用2.8万元,结余0.8万元用于下半年基本药物核查支出,资金使用率达77.78%。
(五)、药品安全专项整治项目
1、20xx年药品安全整治经费(非药品冒充药品)8.4万元
根据省局统一部署,我市在全市范围内开展了非药品冒充药品专项检查。着重检查了医疗机构是否存在使用非药品冒充药品的行为,对医疗机构使用保健食品的行为要求其现场整改。对药品经营企业强调非药品区(柜)要有醒目的“本柜药品不能代替药物”标示,并按要求做好相关产品的台账记录。
非药品冒充药品专项整治经费8.4万元已全部用于专项整治活动开支差旅费、执法车燃油费、汽车维修费、资料印刷费等方面,资金使用率达100%。
(六)、安全科普宣传项目
1、20xx年安全科普宣传经费20万元
20xx年9月1日,在市中心广场、盐边县、米易县同时举行“全国安全用药月”攀枝花启动仪式,组织开展了“安全用药关注青少年”科普宣传活动,“食品药品安全公益宣传片播放”活动,举办“饮食用药安全知识大讲堂”等宣传活动,组织编印了《饮食用药安全手册》11000册,在市电视台、市有线电视台播放电视公益广告120次/部;制作公交站牌20块,并在市区公交车站挂出。xxxx年制作饮食用药安全宣传视频在社区、学校等地进行播放,在社区和学校开展食品药品安全知识六进活动。
xxxx年3月 29 日,攀枝花局对所在社区群众举办了食品药品安全知识讲座。广泛宣传食品药品监管法律法规,普及食品药品安全科普知识,提高群众的自我防护能力。130余名社区群众接受了食品药品安全知识培训。xxxx年4月攀枝花局依照省局新闻宣传工作安排,正式启动了“食品药品安全走基层”系列报道活动。xxxx年5月25日,攀枝花市食品药品监管局与市科技和知识产权局共同在攀枝花市西区路南社区清香坪步行街,举行社区食品药品科普活动。播放由国家食品药品监督管理局统一制作的“食品药品安全大讲堂”、“食品药品安全公益广告及公益宣传片”、“青少年的安全用药宣传片”等科普宣教视频。联合编印《饮食用药安全常识手册》6万多册,进一步普及了公众饮食用药安全知识和依法维权意识。
至xxxx年6月30日止,全市安全科普宣传经费20万元,已支付11.75万元,结余8.25万元(其中市局结余3.55万元,盐边局结余4.11万元,米易局结余0.59万元)。此项资金主要用于饮食用药安全宣传资料印刷费、视频制作费、广告宣传费、公交站牌制作费、宣传活动相关费用等方面。结余资金主要是市局5月份开展的科普宣传经费尚未结账,盐边局待支付宣传资料印刷费4.16万元,资金使用率达58.75%。
三、存在的问题
(一)项目任务完成存在的问题
因中央专项资金通过财政转移支付层层下达,到达项目单位时一般都已到年底(仁和局部份中央专项xxxx年1月底才下达,米易局部份中央专项xxxx年7月初才下达),而专项工作要求在第二年6月30日前完成,有时因资金不到位无法按时完成专项工作。
(二)资金使用存在的问题
中央专项资金下达时间较晚,年初和年中时都无法知道上级补助项目有哪些、补助资金有多少,给项目实施带来了困难,造成资金和项目的结转,影响了资金的使用效益。
区县局大多实行财务集中核算,单位只设报账员,而单位报账员大多不是财会专业出身,基本都是兼职,对资金使用、财务制度不是很了解,而财政支付中心会计在做账时又不了解单位业务工作和具体项目,因此造成账务处理不规范,有些专项工作已完成,但资金未列完;有些专项工作尚未完成,但资金已被列完。
四、所存问题的原因
一是专项资金下达时间太晚,二是单位财务人员素质有待提高,三是单位负责人也应加强专项资金使用培训。
五、整改情况
(一)下一步工作打算
加强财务人员培训,提高业务素质。坚持深入开展警示教育,注重专项资金管理的严肃性,强化干部职工遵规守纪教育,做到防微杜渐,警钟长鸣。牢固树立专项资金是开展专项工作的“生命线”、“高压线”的观念,切实强化各专项资金的安全意识,坚决杜绝专项资金的截留、挤占、挪用等现象,确保各专项资金的使用安全。