质量安全监管报告（精选10篇）

质量安全监管报告 篇1

1、认真宣传贯彻国家和上级有关质安工作的方针、政策、施工规范、规程。教育广大员工遵章守纪，做到预防为主。

2、深入施工现场，调查研究，检查督促，发现不按图施工，违反规程施工及使用材料、成品、半成品和设备不合安全要求的，有权制止。必要时可向主管领导提出暂停施工。

3、检查施工现场各种用料的质量，认真落实各种施工配合比，督促施工员按规范制作试件。

4、参加项目工程的质量、安全、技术交底工作，并督促落实。

5、协助项目经理部做好新进功能的安全教育工作。指导施工员做好质量的自检、互检交接检的工作。

6、参加重点工程的定位、放线和标高复核工作。协作做好分部分项及隐蔽工程的自检工作，并按验收标准评定工程质量。参加单位工程的竣工验收工作。

7、准确及时报告工伤和质量事故，参加事故调查分析，写出事故报告，提出处理意见。

8、协助领导做好季度、半年及年终的质安检查。总结先进经验，对存在问题督促解决，并提出解决的办法。

安全员的职责：

1、各单位安全网络图、岗位责任、安全技术操作规程必须上墙。并要悬挂整齐醒目。

2、层层签定安全生产责任书，建立健全各种安全记录，内容清楚、详细、齐全、属实。

3、公司所有员工必须积极参加各种安全活动、安全考试、知识竞赛等。

4、努力推行现代安全管理方法，普及完善标准化作业，建立并执行各项安全生产规章制度，班组成员能熟练掌握本岗位的安全技术规程和作业标准，做到会讲会用。

5、新工人和转岗工人必须经过三级安全教育。

6、安全档案要严格按标准建立，妥善保管;车间每半年、各班组每季度组织一次安全培训并考试，成绩不合格不准上岗。

7、班长为班组教育的责任人，必须及时为每位员工建立每三级班组安全教育档案，制定和实现班组安全目标，做到个人无违章，岗位无隐患，班组无事故，岗位尘毒浓度不超标，安全文明生产好。

8、各班班长为兼职班组安全员，负责本班组员工的安全工作。负责员工的安全教育，监督班组员工《岗位安全操作规程》的执行情况，检查工作现场设备、人员、环境的可靠性，符合安全条件后方可开始工作。

9、各班长每天班前会必须对员工进行安全教育，布置安全工作注意事项，检查场地、设备、机械、工具和防护措施，确认处于安全状态时，方可开展工作。

10、班组长要经安全培训考试合格，具备辨识危险、控制事故的能力，班组各成员要职责清、责任明。

11、班组成员要有“安全第一”的意识，“我要安全”的觉悟，“我会安全”的技能，“我管安全”的义务，“我保安全”的责任，做到自我防护，自主管理、自我教育。

12、每周生产调度会布置的安全工作要全面落实。

13、严格落实班前、班后会、安全日活动、安全检查、安全例会制度，做到有布置、有检查、有考核、有记录，由安全员监督检查。

14、危险场所及危险设施应采取防范措施，设立标志，要害岗位、重要设施要人人清楚。

15、火药库、油库、化验室、氰化钠库、发配电室、信号室、锅炉房、污水处理厂等要害部门必须做到出入记录齐全，物资支领手续齐全，标志悬挂醒目。

16、工作前要充分休息，班中不准打闹，不准带小孩及无关人员到生产作业场所，杜绝带病上岗。

17、上岗人员必须持有上岗证，上岗证由安全部门每半年考核一次，特种作业人员必须持特种作业证上岗。

18、各种大型安装、维修、检修等重点工程，各单位必须研究制定安全防范措施，并经安全环保部同意，方可施工。在重点项目检修过程中，单位必须设立监督岗，2米以上高空作业须系上安全带。

19、接-班时或工作期间，认真检查本岗位的设备、安全设施以及使用的工具是否处于良好状态，发现问题立即修理、更换，不许带病运转和勉强使用。

20、各种防尘、防护设施必须安全可靠，操作岗位工人及班组长上班和生产管理人员进入车间、工段，必须按要求穿戴劳保用品。

21、氧气瓶、乙炔瓶的存放和使用必须符合安全规定。

22、在禁止烟火的场所不准出现烟头，各种防火器材配备齐全，会正确保管使用。

23、严禁班前、班中喝酒，工作期间不准脱岗、睡岗、串岗，做私活，不经领导批准不准顶替他人上岗，更不准一人私自顶替别人连班。

24、不许在运转设备旁休息、换衣服，或把衣服放在运转设备旁。

25、及时整改公司、车间下达的隐患通知书所指出的隐患，将事故消灭在萌芽状态，确保安全生产。

26、通勤车辆必须装有扶梯、拉手、拉杆等，车厢栏板不得低于1米。

27、禁止跨越钢丝绳、皮带和电缆。

28、外来参观人员必须由有关单位批准，执行本企业安全管理规定，由安环部人员及所到单位领导指定人员陪同。

29、不准私自安排、调动、设置特殊作业人员。

30、因违章违制被公司或职能部门通报的人员，年累计被罚款超过500元者，取消评比任何先进的资格。

31、对中层以上领导、机关管理人员、班组长违章作业或违章指挥，按对职工罚款额的2倍处罚。属于严重违章作业或违章指挥者不论是否造成后果，除对其进行行政处分外，再按对工人的罚款额的4倍进行处罚。

32、操作设备人员必须掌握和严格执行国家有关安全政策法规和本企业所制定的安全规章制度，掌握本岗位安全技术操作规程，熟悉设备性能及处理应急情况的措施。

33、操作机电设备必须掌握设备性能、操作方法、安全注意事项，经考试合格后方可独立操作，不许擅自乱开、乱动机电设备以及仪表器具。

34、工作中不准擅自离开工作岗位，未经领导许可不得将设备交给他人操作。

35、运转的机械设备要设安全罩，设备检修完后要做到工完、料净、场地清，安全设施恢复原状。

36、检修时在必要的地方要挂警示牌及安全锁，停车检修必须先切断电源方可进行，并在电气开关处挂上“有人作业，不许合闸”的警示牌。

37、起重时必须由一人指挥，一人监护，杜绝多人指挥，紧急情况需停止起吊时除外。

38、不许检修正在运转的设备，不能用手或身体接触设备运转部件，不许检修压力没有排除的设备、容器、管路等。

39、焊、割作业中，容器内有可燃物、毒物、空气流通不畅，及遇热后膨胀、弹力变形等不许操作。

40、检修中各工种协调有序，不能双层作业，二米以上高空作业应系安全带，大风天禁止高处作业。

41、有心脏病、高血压、孕妇、精神障碍病症者不能在机电设备岗位工作或附近逗留。

42、处理险情、突发事故、故障时，要有专人指挥，紧张有序，临危不乱，防止事故扩大，同时尽快上报上一级主管部门。

43、检修高压设备、线路以及调整、整定变压器一、二次保护装置必须经辅助生产部批准，并备案，不得私自处理和调整、更换。

44、变压器、高压电缆、高压油开关和50kw以上的电机每半年进行一次绝缘电阻测试，并把测试结果上报辅助生产部备案。变压器等电气设备的绝缘油每半年进行一次耐压试验，避雷器每年春检试验一次，不合格的必须更换。

45、油断路器、变压器发生短路事故的，必须取绝缘油样进行化验，合格后方可继续使用。

46、电气设备入井前，必须检查、试验，并保存试验数据和试验结果。

47、电气设备在运输过程中，必须制定安全措施，以防在运输过程中损坏电气设备。

48、高压电气设备应悬挂“高压危险”标志牌，并应有照明，无人值班的硐室，必须关门加锁。

49、变压器室内不准存放任何材料，不得堵住通风系统，非工作人员严禁入内。

50、电气工作人员必须使用相应等级的绝缘工具，劳保用品等，并定期进行预防性试验。

质量安全监管报告 篇2

今年，xx农产品质量安全监管工作紧紧围绕“农业跨越发展、农民持续增收”的工作主题，立足“防范风险保安全”，以稳步提升农产品质量安全水平为核心，以加快转变农业发展方式为主线，继续围绕“不发生重大农产品质量安全事故”的目标任务，始终把农产品质量安全作为重要工作来抓，着力加强“从生产到市场”质量安全的监管力度，确保了xx农产品质量安全。

一、加强组织领导，落实目标职责

按照全省农产品质量安全工作的总体部署和要求，我局制定下发了《xxxx年xx农产品质量安全生产提升行动方案》，列入了“农业科技促进年”的十大行动之一，并成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室、站、所主要负责人为成员的州农业局农产品质量安全生产提升协调小组，组织、协调各相关单位开展农产品质量安全生产提升行动的相关工作，进一步健全主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、负全责，相关职能机构具体抓的综合协调机制，整合农业部门力量，切实将农产品质量安全贯穿于农业生产的各个环节。同时，在三月初召开的xx农业工作会上，将农产品质量安全工作的各项目标纳入了对各县农业部门的目标考核，逐县签定了职责书。各县农业部门从维护xx社会稳定的高度，切实增强大局意识、职责意识和政治敏锐性，进一步完善农产品质量安全机构，落实专门人员，细化工作措施，切实履行属地监管职责。

二、深化源头治理，加强农业执法

一是以强化农业投入品监管为突破口，广泛开展送放心农资下乡活动，将放心农资送到千家万户。并结合青稞、玉米、油菜、马铃薯等高产示范片的建设，实行了农用物资四统一服务（统购、统供、统配、统施），组织调运各类农作物良种2561.4吨，肥料3797吨，地膜342.7吨，农药89.25吨，调运喷雾器3092台，农机具2.63万台套。二是对东路地区农资经营网点较多的泸定、康定、丹巴等地，加大农业执法力度，开展“农资打假专项整治”行动，以种子打假为重中之重，抽取13个种子经营户销售的主推品种玉米、水稻进行了抽样，扦取样品23个，经检测，样品合格率100%。对3户无证经营杂交玉米种和水稻种的经营户进行了取缔。出动执法人员381人次，发放非法使用添加五种甲*磷高毒农药等资料为主的宣传资料1.96万份，督促农资经营户规范仓储保管、规范销售货架。规范进货销售台账及索证索票制度，并向农资经营户宣传农产品质量安全、农药管理等方面的法律法规，教育农资经营户要进一步增强职责意识、守法意识、诚信意识，保证销售产品质量合格，做好售后服务。

三、健全工作机构，夯实监管基础

一是强化质检体系建设。加快州农产品质量安全检测实验室建设进度，目前已完成了检测实验室建设，配齐蔬菜、水果农残检测、重金属检测仪器25台（套），派员到省药检中心和兄弟市州进行培训学习，有望xxxx年下半年透过实验室“双认证”。同时用心配合、指导泸定县农产品质量安全实验室建设。二是根据州委、州人民政府办公室《关于进一步健全我州乡镇公益性农技推广体系的实施方案》文件精神，将建设“乡镇农产品质量监管服务站”作为目标任务下到达各县农业局，并签定了目标职责书。各县在用心建设好乡镇农技推广机构的基础上，依托现有的农技推广体系，在今年12月底完成xx所有涉农乡镇增挂农产品监管服务机构的牌子，要求覆盖率达100%。目前，xx各县结合实际，按照农业部、省农业厅的相关要求，完成了县级方案的制定工作，设立了“乡镇农产品质量安全服务站”机构，大部分县核定了农产品质量监管服务人员编制1名。丹巴、九龙部分县已着手标牌的制作工作。

四、强化技术创新，坚持生产过程标准化

围绕本州的主导产业和特色农产品，在春耕生产期间，州县农业部门把农业标准作为农技推广的主要资料，制定青稞、春油菜、蔬菜、水果、食用菌生产技术操作规程28个，结合农业科技大培训、大示范、大推广“三大行动”，组织了1000名农业科技人员进村入户，开展技术培训、抓点示范、现场指导等工作，引导农民集成运用优良品种、地膜覆盖栽培、测土配方施肥、机耕、机播、绿色植保防控技术，以乡村为单位，整村、整乡的培育优质粮油、绿色蔬菜、特色水果、生态食用菌、道地中药材五大产业基地，在xx落实青稞、玉米、马铃薯、油菜、蔬菜等高产示范片66万亩，其中：集中连片建设标准化基地30万亩，蔬菜标准化示范园建设5万亩。同时，认真开展蔬菜、水果、食用菌等农产品生产基地科学用药的宣传培训和现场指导，鼓励使用低毒、低残留农药，指导农业企业、农民专业合作组织、农民群众按标准组织生产，自觉杜绝使用禁用农业投入品，严格按标准使用限用农业投入品，组织开展培训20场次，培训各类人员达6777人次。

五、强化检验检测，加强科学预警

结合农产品质量安全生产提升行动，用心开展例行检测工作。一是配合省农业厅例行抽检，协助阿坝州农产品质量安全检测中心完成对我州农产品质量安全交叉抽检，抽检样品70个，其中：蔬菜60个（生产基地40个、农贸市场20个）合格率为98.3%，食用菌10个，合格率为100%。二是以农产品生产基地为重点场所，以蔬菜、水果为重点品种，以快速检测为主，每周至少对基地、市场检测，每次10-20个样品，共计抽检样品1163个，其中无公害基地338个，速测合格率100%；农贸市场825个，速测合格率97.8%，总体合格率持续了较高的水平。康定县针对三月份发生的三起因四季豆烹调不当而引起的中毒事件处理结束后，进一步加大农贸市场、超市、蔬菜批发市场农产品质量的监管力度，要求市场每一天进行抽检，每次抽样不少于10个，并将检测结果报县农产品质量安全中心，以便及时掌握市场销售的蔬菜、水果的农产品质量安全状况。理塘县农业局和工商局密切配合，每周共同对农贸市场的蔬菜、水果进行抽样检测，随时掌控农产品的质量状况。

六、强化品牌监管，提升品牌形象

立足于建设具竞争力的“川藏高原特色农产品”区域品牌，今年年初州委、州府重奖了xxxx年“三品一标”获证单位和企业，极大地调动了xx打造品牌用心性。为进一步推动“三品一标”持续健康地发展，根据《省农业厅xxxx年“三品一标”品牌提升行动实施方案》的要求，围绕“着力强化产品质量监管，不断提升品牌公信力”的工作主题，一是强化“三品一标”认证审核，按照“从严从紧，用心稳妥”的原则，在农业标准化生产技术指导、规范管理，认证材料申报等方面加强指导，严把“三品一标”认证程序，确保认证工作质量。二是强化证后监管，按照“产品质量可靠、使用标志规范”的目标，透过实地督导、加大抽检力度、强化市场追踪检查等手段，加强“三品一标”证后监管。三是强化“三品一标”的宣传推介，围绕“三品一标”品牌提升行动，用心开展了各项宣传活动，如：泸定红樱桃节、酿酒葡萄产业推介会等，在主流媒体上进行了有力的宣传。

质量安全监管报告 篇3

一、项目概况

（一）项目绩效目标、绩效指标设定或调整情况，包括预期总目标及阶段性目标。（见附表1）

（二）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。

1、项目基本性质：常年项目。

2、项目用途：项目实施后能加强我县农产品质量安全监管，保证安全的.农产品进入市场，加快全县农产品质量安全监管体系建设，提高我县农产品质量安全水平，提升市场竞争力，促进农业经济的发展和增加农民收入。

3、项目主要内容和涉及范围

一是农产品质量安全示范镇建设。涉及局市场信息科、春华镇和金井镇。

二是农业投入品保障体系建设。涉及局法规科和全县镇街。

三是农产品质量安全追溯体系建设。涉及局法规科、黄花、春华、高桥、路口等镇。

四是农产品质量安全示范基地建设。涉及局市场信息科和全县镇街。

五是农产品基地自检奖励。涉及局市场信息科和全县镇街。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金安排落实分析（包括财政资金、自筹资金等）

落实县财政项目资金180万元，自筹777.4万元，总投入957.4万元。其中农产品质量安全示范镇建设，县财政投入20万元，项目单位自筹95万元；农业投入品保障体系建设，县财政投入，10万元，项目单位自筹25万元；农产品质量安全追溯体系建设，县财政投入万元，项目单位自筹32.4万元；农产品质量安全示范基地建设，县财政投入75.8万元，项目单位自筹625万元；农产品基地自检奖励，县财政投入25万元。

（二）项目资金实际使用情况分析（主要是指财政资金）

项目完成总投资180万元，100%完成。

（三）项目资金管理情况分析（包括管理制度、办法的制订及执行情况）分析

项目资金按照财务制度专款专用，严格落实项目责任人制度，执行过程中未出现违规行为。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况（包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等）分析

农产品质量安全追溯体系建设中长沙县农业投入品监管追溯系统项目采用单一来源采购；农产品质量安全示范镇建设项目经费为工作经费；农业投入品保障体系建设、农产品质量安全追溯体系建设、农产品质量安全示范基地建设经费为项目建设扶持资金；农产品基地自检奖励为奖励资金。各项目12月均按时完成项目建设，并验收。

（二）项目管理情况（包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况）分析

项目实行一把手责任制。局计审科、法规科和市场信息科成立项目督导检查工作小组，不定期对项目执行单位进度情况进行督导检查，对检查过程中发现的问题及时督促整改，确保了项目按时保质完成。

四、项目绩效情况

（一）项目绩效目标完成情况分析

20xx年农产品质量安全监管工作力度不断加强，农产品质量安全责任制有效落实，日常监督管理不断强化，整体工作水平不断提升。20xx年农产品农残检测合格率99.6%，比20xx年农残检测合格率97.5%，同比提高2.1%；无公害、绿色食品和有机食品认证有效证书为177个，认证面积和数量位居全省首位；在全省率先建立农产品质量安全监管平台，农产品质量安全溯源体系试点取得成效；“国家级出口食品农产品质量安全示范区”通过20xx年度复检验收；获评“湖南省三品一标示范县”；创建“长沙市农产品质量安全示范镇”9个，全部通过验收。群众对农产品质量安全满意度明显提高，全年没有发生农产品质量安全事故。

1、农产品质量安全示范镇建设。春华镇和金井镇有创建方案、常年开展抽样检测、产业基础好、基地按“三品”标准组织生产、各类生产档案记录齐全、全年无农产品质量安全事故等。春华镇和金井镇为市级示范镇建设考核长沙县排名前二名，同时春华镇还是全县鲜食水果样板示范镇。

2、农业投入品保障体系建设。项目实施单位（长沙创嘉农业技术服务有限公司）与42家农产品基地签定了农业投入品购销协议，销往基地所有农业投入品价格采取低于市场价格10%~20%统一配送至基地。20xx年农业投入品基地配送额为881830元。

3、农产品质量安全追溯体系建设。按计划进度按时完成了农产品质量安全追溯平台建设，并投入使用。项目单位（湖南中天凯顺农业连锁有限公司和长沙美丰农资连锁有限公司）18家农药经销点全部完成追溯硬件安装并参加了操作培训，基本能熟悉软件操作。

4、农产品质量安全示范基地建设。湖南回龙湖现代农业科技有限公司等13个项目实施单位均获得“三品”认证或三品企业基地；近年来无农产品质量安全事故；近年来国省市检和县级例行监测均合格；开展农残自检或送检；生产档案记录齐全；组织安全生产培训；有自有品牌或包装标识。全部完成项目建设任务。

5、农产品基地自检奖励。对长沙金明蔬菜专业合作社等17个农产品基地自检达到200批次以上的予以奖励。

五、综合评价情况及评价结论（详见附表2）。

项目资金落实，实施顺利，管理规范，按时保质完成。

质量安全监管报告 篇4

一、指导思想

年，我县农产品质量安全管理要围绕发展现代农业，加强社会主义新农村建设的总体部署，坚持以科学发展观为指导，以全面提高我县农产品质量安全水平为核心，以农产品质量检验检测体系建设为基础，从产地和市场两个环节入手，实施“从产地到餐桌”的全过程质量监控。本着“统一规划，分步实施，逐步推进，不断完善”的方针，分品种、分阶段、分层次进行。

二、工作目标

近两年，我县农产品质量安全工作应达到以下目标：一是全县蔬菜、水果、茶叶、大米、畜禽等主要农产品农药残留、“瘦肉精”污染和重大疫情得到有效控制，不发生重大农产品质量安全事件。通过3-5年的努力，力争蔬菜农药残留超标率下降到5%以内，生猪瘦肉精得到基本控制，水产品孔雀石绿、呋喃唑酮检出率为零。无公害农产品、绿色食品和有机食品认证数量达到40个，其中绿色食品和有机食品15个；二是农业标准化程度显著提高。主导产业标准化生产规模达到20%以上，以原料生产和供应城市消费农产品生产基地标准化生产规模达到40%以上，出口农产品生产基地标准化生产规模达到20%以上;三是农产品市场准入取得突破。全县农产品批发市场、大型农贸市场、超市全面推行以蔬菜农残、生猪瘦肉精为主的农产品市场准入，30%农产品生产基地与市场实现产销对接。从年5月开始，逐步在全县范围内推行以蔬菜、生猪为主的农产品市场准入制，从10月开始城关地区农产品批发市场、大型农贸市场和超市对蔬菜全面推行市场准入。xxxx年将市场准入范围逐渐扩大到乡镇、集市，准入品种逐渐扩大到生猪、大米、水果、茶叶、水产品等其他农产品；四是农产品质量安全监管能力不断提升。农产品质量安全产地环境管理、农业投入品和农产品质量监督管理、生产规范、生产记录管理、包装标识管理、农产品质量安全信息报告和信息、农产品质量安全责任制和责任追究制等制度建设取得明显进展，建立农产品质量安全管理机构和农产品质量安全检验检测机构并开展农产品质量安全日常监管；五是农产品质量安全应急处置能力明显增强，不发生因处置不当而引起的农产品质量安全事件。

三、重点工作

1、加强产地环境管理。按照《农产品质量安全法》、《农产品产地安全管理办法》要求，进一步加强对产地环境的保护，净化产地环境，重点抓好以下几个方面的工作：一是继续抓好产地环境定位监控。及时掌握了解全县农产品产地环境质量状况及变化趋势，为产地环境监管提供科学依据；二是开展产地环境调查监测评价和复查换证工作。在继续开展产地环境调查评价认定工作的基础上，加强对已认定无公害农产品产地跟踪监督和复查换证管理工作；三是努力净化农产品产地环境。加强对农村生活污水、生活垃圾、人畜粪便等农村废弃物无害化处理和资源化利用，推广农业清洁生产技术，办好清洁工程示范村，指导农业生产者合理使用农药、化肥等农业投入品，防治农业面源污染；四是开展农业环境污染整治。

2、加强农资和农产品质量监管。加强农资市场和农产品质量安全监管，重点开展企业诚信建设、放心农资下乡进村、农资市场专项整治、农产品质量安全专项整治等四项执法行动。按照《农产品质量安全法》规定处理生产、销售不符合农产品质量标准的行为。加强“三品”认证标志管理，严厉打击假冒、仿造、违法使用“三品”认证标志的行为。

3、大力推进农业标准化建设。参照《省农业地方标准制修订管理方案，加强对我县农业地方标准的制订工作。按照与国际接轨的`要求，以我县优势农产品和地方特色农产品为重点，加强技术规程、产品加工、市场准入等地方标准的制定，本年内制修订本县农业标准3项。建立农业标准信息网络，加大农业标准的宣传和推广力度。

4、加快检验检测体系建设。按照农业部《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》和《省农产品质量安全检验检测体系建设规划》的要求，县农业局年内高标准建设县农产品质量安全检验检测中心，各农贸市场、农产品加工企业、各大超市马上建立检验检测室。

5、强化农产品质量例行监测和监督抽查。逐步扩大农产品质量安全例行监测的范围、品种和项目，将监测品种扩大到蔬菜、水果、茶叶、大米、生猪、家禽和淡水产品等农产品，将蔬菜农残监测项目从13种扩大到20种，并加强对大米重金属的监测。在五一、国庆、春节三大节日长假期间，加强对农产品质量安全的监督抽查，重点监控农产品批发市场、农贸市场和农产品生产基地和超市。加大对认证农产品、认定名牌农产品和许可农资产品的质量跟踪监测力度，加强以农药、肥料、种子为主的农业生产资料质量监测工作，加大监测信息力度，及时向上级主管部门汇报。

6、加强认证产品基地建设和产品认证工作。一是在巩固现有无公害农产品基地的基础上，争取建设部级绿色食品原料示范县。积极采取措施，加快无公害蔬菜基地建设。三封寺、治河渡、护城、插旗、新河、万庾、操军、北景港等乡镇每年要申报1-2个无公害基地，认证2-3个无公害农产品，使全县无公害蔬菜基地和面积稳定快速发展，保障全县的蔬菜供应。二是按照发展增量、稳定存量、扩大总量的要求，在搞好26个产品复查换证的同时，以龙头企业、农村专业合作经济组织、行业协会、优势产业带、优粮工程基地县以及“三品”认证工作薄弱地区为重点，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证9个。三是强化认证产品监督管理。一方面强化认证产品标识管理，提高标志使用率，积极推动无公害农产品标志推广工作，力争每年标志加贴超过100万枚。另一方面加强对认证产品的市场监管，积极开展认证产品质量抽捡和市场检查，加强企业不规范用标的综合治理工作，突出整治超期用标和超范围用标行为，确保认证产品质量达到国家标准要求。

7、推行农产品市场准入制度。年，是我县启动农产品市场准入工作的第一年，根据湘政办发[]50号文件要求，结合我县实际，认真做好农产品市场准入工作，重点抓好以蔬菜、生猪、水产品为主的批发市场农产品市场准入工作。一是要落实入市农产品进货查验制度。除了在有效期内的认证农产品、与市场建立产销对接的农产品、经法定检测机构检测符合国家质量安全标准的农产品免检进入市场销售外，其他农产品必须经过检测合格后方可进入市场销售。今年我县各批发市场要设立农产品质量安全检测机构，配备必要的仪器设备和经过培训的检测技术人员，确保开展农产品市场准入工作的条件；二是建立有毒有害农产品销毁制度。经入市检测发现不符合国家质量安全标准的农产品不得转销其他市场，对已进场销售农产品发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并及时报告当地农业或工商部门监督就地进行无害化处理或集中销毁，对造成危害的要追究有关人员的责任；三是建立市场经营档案制度。批发市场各经营单位应当建立农产品经营档案，建立健全进货检查验收、查验检测凭证、记录和保存购销台帐等制度；四是建立农产品质量安全报告制度。各批发市场要明确一名负责人分管质量安全监管工作，并确定一名业务联系人，负责向县农业行政主管部门报送情况。各农产品批发市场、农贸市场、超市要主动与农业行政主管部门加强沟通，建立稳定、有效的联系渠道，及时报告相关工作情况。要将市场开展农产品质量安全监管工作的机构设置、设备配备、人员安排、工作制度等情况报告县农业主管部门。每月将本市场开展质量安全监管工作的情况向县农业主管部门做一次书面报告。对平时抽查检测中发现的不符合质量安全标准的农产品，要依法进行处理，并及时将相关情况报告县农业主管部门。报告内容应包括不合格农产品的名称、数量、检出的有害成份、来源地及处理情况。农贸市场和超市要以产销对接和从批发市场进货为重点，从规范进货渠道着手，严把农产品质量安全关。

8、启动农产品“身份证”计划。根据农业部《农产品包装标识管理办法，以认证产品为重点，开展农产品包装标识试点，积极探索和逐步建立农产品包装标识制度。重点做好插旗菜业有限公司农产品包装标识工作试点，组织开展农产品包装标识宣传，对无公害农产品、绿色食品、有机食品的包装标识进行集中检查，依法查处包装标识不符合国家标准的行为。

9、加强农产品品牌建设。将培育、评审、宣传与保护相结合，打造名牌农产品，一是大力推进农业标准化，将农业标准化与优势产业带建设、“三品”认证相结合，做大做强优势产业；二是大力推进农业产业化开发，组织龙头企业开展创名牌活动，在全县开展无公害农产品、绿色和有机食品认证，帮助企业提升产品市场竞争力；三是大力实施农业品牌化战略，着力打造名牌，争创中国名牌。

10、加强农产品质量安全应急工作。近几年来，我县农产品质量安全事件时有发生，给当地造成严重经济损失，带来一定的负面影响。我们要加强农产品质量安全应急工作，有效处置农产品质量安全应急事故和事件，将事态控制在萌芽状态中，保障产业健康发展。要建立农产品质量应急机制，成立农产品质量安全事故和事件应急工作领导小组，抓紧制定农产品质量安全事故和事件应急预案。对于重大农产品质量安全事故或事件，有关部门应在接到报告后2小时以内上报上级农业行政主管部门，并按照农产品质量安全信息的有关规定事故和事件相关情况。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立农产品质量安全工作领导小组制定具体行动方案，确保农产品质量安全工作落到实处。

2、大力宣传培训。要以《农产品质量安全法》为重点，充分利用网络、电视、报刊、广播等各种现代媒体，加大对农产品质量安全方面有关政策、法律法规、标准、技术的宣传。结合农业标准化生产和农产品市场准入的实施，广泛开展农产品质量安全管理、检验检测和农业标准化生产等方面的培训，培养农产品质量安全的管理和技术骨干，提高广大干部群众农产品质量安全意识，督促生产者、经营者提高产品质量，激发自觉参与的热情，形成全社会关心、支持农产品质量安全的良好氛围。

质量安全监管报告 篇5

一、基本情景

（一）工业产品方面

目前， 全县共有工业产品生产企业（小作坊）56家， 涉及的产品主要为建筑模板、水泥、肥料、烧结砖、眼镜硫酸、棉絮制品、冶金、混凝土输水管、透水砖、家私、塑胶管等， 其中属于工业产品许可证产品目录内的生产企业7家， 现获证企业7家。

上半年， 我县共完成8类11家企业16个批次产品的抽样工作， 合格11个批次产品， 不合格3个批次产品， 2个批次产品正在检验中， 合格率79%， 同比上升23个百分点。

（二）食品安全方面

目前， 我县共有食品生产企业（小作坊）59家， 涉及的产品主要为白酒、大米、植物油、豆腐、面条、糕点、酱腌菜、米粉、酱油及醋、饮用水、肉制品雪菜等， 其中获证企业10家， 生产许可证11张。

上半年， 共抽取县内46家企业及小作坊产品抽检样品76批次， 其中合格72批次， 其中包括两个委托检验样品， 不合格4批次， 合格率为95%。

（三）特种设备监察方面

截止6月25日， 全县共有特种设备使用单位52家， 特种设备总数205台， 比20xx年增加17台， 增长8、3%。未发生一齐安全事故， 无人员伤亡。

（四）计量工作

1．计量器具检定工作。

上半年， 省市县计量检定机构共对我县的强制检定计量器具检定284台件， 检定率95%

2．计量管理工作。

一是民生计量工作。开展集贸市场计量器具专项整治行动金银首饰计量专项整治。共免费检定集贸市场106台计量器具， 并对6家金银首饰销售店进行了计量检查， 在集贸市场现场查获5台（件）作弊计量器具， 责令整改计量器具12台（件）， 责令整改2家。

二是能源计量工作。加大对纳入万家用能企业市、县人民政府确定的重点用能单位监管工作， 并与重点用能企业签订《共同推进节能降耗能源计量工作职责书》， 按照市局文件要求， 制定玉屏县万家企业重点用能单位能源计量审查实施方案， 将贵州科特林水泥有限公司确定为今年首批审查企业。

（五）标准化工作

全力推进农业标准化工作。按照《玉屏侗族自治县农业标准化示范区项目建设实施方案》的要求， 一是进取申报玉屏油茶地理标志标志产品。二是配合省林科院加快制定《贵州省油茶生产与加工标准体系建设》。大力推进《箫笛》国家标准申报工作。从制定的原因目的、制定的优势、制定关键控制点、制定后的社会经济效益四个方面编制了《箫笛》国家标准的编制说明， 并已提交申报申请书。

（六）执法打假

半年来共办理行政执法案件6个， 其中一般程序案件2个， 简易程序4个， 涉及食品、计量器具组织机构代码方面。

（七）产品质量投诉

截止6月25日， 共受理质量投诉1起， 已责令整改完毕。

二、产品抽查结果及分析

（一）抽查情景表

（二）存在的问题及原因分析

工业产品方面。主要不合格产品为混凝土模板胶合板、装配眼镜、预拌混凝土， 不合格项分别为顺纹、柱镜轴位偏差、坍落度， 经分析不合格原因：一是企业未对生产工艺进行严格把关， 标准不熟， 质量意识不强；二是从业人员职责心不强， 素质不高；三是没有按照标准生产。食品安全方面。从抽样结果来看此次抽样不合格产品为白酒， 白酒不合格原因为甜蜜素糖精钠超标， 主要是由于小作坊生产者对食品添加剂的认识不够、对食品安全不够重视， 没有严格执行标准， 在生产加工过程中非法使用食品添加剂， 白酒中非法使用甜蜜素、糖精钠， 主要原因是为降低成本调节产品口感。特种设备监察方面。主要存在企业主体职责意识不强， 许多企业主要负责人对监察机构检验机构的意见仅是塘塞、被动消极地应付检查， 没有作好特种设备至关重要的后续管理；未办理安装告知手续、未经检验使用或者超检验周期使用、未办理特种设备使用证、未建立特种设备技术档案资料、部分操作人员特种设备作业证或者未挂证上岗设备安全附件超检验周期使用或者未经检验使用等违法现象。计量方面。主要存在计量器具检定的自觉性不强， 检定率还有待提高等问题， 其原因主要是计量器具的使用者对计量法律法规的认识不够， 计量意识不强；标准化方面。

农业标准化工作推动难度大， 主要是企业对农业标准化工作的`重要性紧迫性认识不足， 缺乏明确的指导思想工作目标；农民的传统生产习惯惯性大；标准管理工作还有待进一步加强， 标准备案标准登记工作开展力度小， 主要是企业自觉性不高， 标准化法律法规意识不强等原因；行政执法方面。主要是食品生产企业滥用添加剂， 组织机构代码方面主要是超期未换证问题。

三、改善措施

一是继续帮忙企业解决产品质量检验中的困难， 加大宣贯《产品质量法》、《食品安全法》、《计量法》、《标准化法》《特种设备安全监察条例》等法律法规的力度， 提高法制意识， 加强从业人员培训， 异常是小作坊从业人员的培训， 提高从业素质， 增强安全意识法律意识。

二是加大查处力度开展不合格企业的后处理工作， 对抽查产品质量不合格的生产企业按照有关法律法规的相关规定予以行政处罚。针对抽查反映出的质量问题， 结合本辖区实际， 经过举办产品质量分析会、不合格厂长经理培训班或进行重点约谈等方式， 严格管理， 提高产品质量， 努力把质量安全问题解决在萌芽状态。

三是以服务指导企业为主， 帮忙企业消除隐患， 坚持在服务中监管、在监管中规范、在规范中消除隐患；对拒不整改的企业报县政府县安委会或县食安委， 提请县安委会或县食安委挂牌督办， 坚决依法查处各类违法行为， 加大力度打击各类违法行为。

质量安全监管报告 篇6

一、目前食品生产质量安全的现状

近年来，中国食品工业持续快速健康发展，经济效益稳步提高。按照食品的原料和加工工艺不同，食品分为28类525种。目前，全国共有食品生产加工企业44.8万家，其中规模以上企业2.6万家，产品市场占有率为72%，20xx年全国规模以上食品工业企业实现总产值21586.95亿元人民币，占全国工业总产值的6.8%，产量分别达到：小麦粉5193万吨、食用植物油1985.5万吨、鲜冷藏冻肉1112.5万吨、乳制品1459.6万吨、啤酒3515.2万千升、软饮料4219.8万吨，啤酒、食用油、饮料、味精等食品的总产量位居世界前列。10人以上企业6.9万家，产品市场占有率为18.7%；10人以下小企业小作坊35.3万家，产品市场占有率为9.3%。20xx年上半年，对食用油、油脂及制品，酒类，水产制品，粮食加工品，饮料，肉制品，乳制品，调味品，淀粉及淀粉制品，食糖10类中国消费量最的食品组织国家监督抽查，除水产制品抽样合格率为85%外，其余9类食品专项抽查合格率均在90%以上，肉制品抽样合格率达到97.6%。

食品工业的三特点：

一是肉制品、乳制品、饮料、啤酒等食品企业加工技术和装备接近或达到国际领先水平，膜分离、物性修饰、无菌冷灌装、浓缩、冷加工等加工关键技术接近国际先进水平；

二是企业质量管理更加科学规范。共有10.7万家食品生产企业获得质量安全市场准入资格，2675家食品生产企业获得了危害分析与关键控制点(hccp)认证；

三是产品结构趋于优化，精深加工食品的比重逐渐上升，软饮料制造业形成了包装饮用水、碳酸饮料、果蔬饮料、茶饮料等多元化发展的态势。

影响食品安全的三隐患：

一是占食品企业总数70%强的10人以下的家庭小作坊，多不具备生产合格食品的必备条件，产品质量很难得到保证；

二是一些不法食品生产经营者伪造标识、滥用标识，欺骗和误导消费者，特别恶劣的是将假冒伪劣食品销往农村集贸市场和小卖店，农民购买食品时容易上当，蒙受损失；

三是食品生产潜规则屡屡曝光：奶粉中含有xx氰胺、毒豆芽、毒火腿、毒酒、毒泡菜、毒黄花菜、苏丹红、雀巢奶粉碘超标、光明变质奶、红心鸭蛋等层出不穷的食品安全事件，严重影响消费者对食品安全的信心和中国的对外形象。

二、xx食品生产质量安全的基本情况

(一)食品企业(包括小作坊)的基本情况

我市有食品取证企业10家，签约食品小作坊558家，无证无照或证照不全的食品加工坊约1827家，年销售额在3亿元以上的型企业有6家，仅占企业总数的0.17%；年销售额在3000万元到3亿元之间的中型企业有50家，也仅占企业总数的1.45%；而年销售额在3000万元以下的有3393家，其中不符合生产条件、存在严重质量安全隐患的小作坊有1800多家，占企业总数的53.0%，我市食品生产加工企业绝部分规模偏小，且小作坊和私营食品企业占较比重，它们在设备投入、人员使用、原材料采购等方面不能保证要求，甚至盲目降低原材料成本，导致产品质量极不稳定。据20xx年统计结果：当年完成工业总产值125亿元，实现销售收入118.16亿元，实现利税7.3426亿元，其中利润3.35亿元。

(二)产业特点、特色

1、区域特征明显

我市食品行业区域分布较为明显。各个地区由于文化、历史、传统、地理等因素的不同，在食品生产加工行业中，行业分布明显、产祈位发展，带有鲜明的地方特征。海安形成了以米、食用油和禽蛋制品为主的食品工业发展格局；xx的肉制品、黄酒、白酒产业得到快速发展；如东和启东借助临海之势，形成了水产加工的产业链；xx富豪啤酒、海门羊肉均做出特色。但是，数量上的优势未必就能转化为质量上的强势，海安的食用油企业数目多，却缺少龙头企业；xx的白酒企业数多，却缺少品牌企业；启东、如东海产品企业多，但与宁波、连产业发展存在很的差距。

2、产品种类齐全

我市食品企业数量多，门类广，涉及食品种类近500种。

3、特色产品多

像xx的白蒲黄酒、xx茶干、xx潮糕，xx的新中乳、xx脆饼，市区的费家扒鸡等具有浓郁地方风味和特色的产品有几十种之多，这些产品随着时间的推移愈发受到消费者的欢迎和喜爱。

三、目前我市食品生产监管的措施、效果及监管存在的主要问题

(一)、监管的措施、效果

1、严格食品质量安全市场准入工作。市场准入竖家针对食品最有效的措施之一，我局严格按照行政许可相关法律法规要求，严把现场核查关，凡是不符合审查通则和审查细则规定要求的，一律不予通过，真正做到[]宁缺毋滥；同时加强服务，动员助具备基本条件的小作坊取证。仅20xx年全市新增取证食品企业281家，换证企业104家。持续确保我市符合取证条件的生产加工企业100%取得生产许可证。

2、强化日常监管工作，深入开展专项整治。

(1)、以巡查、回、年度报告审查、添加剂备案、监督检查、强制出厂检验和加严检验等手段，多管齐下，力求监管工作富有实效。根据、b、c、d分类监管原则，结合季节生产特点，有针对性地拟定巡查计划，确保每周都有巡查小组在外突击检查，每月一小结，通报问题企业，确定回计划，确保整改到位。今年累计巡查、回取证企业1598家(次)、小作坊778家(次)，发现问题553个，已整改到位539个。市区年度报告审查80家、添加剂备案累计77家、托加工备案53家。

(2)、开展食品生产加工小作坊专项整治：全力推进食品小作坊产品目录报批工作，目前当地政府均已批复第一批允许存在的小作坊及产品目录；同时督促小作坊改造生产条件，监督小作坊履行各项质量安全承诺，通过重点扶、督促改造，全市有34家小作坊整改提高后获得食品生产许可证。

(3)、对高风险食品重点监管。

一是确定“一地一品”，实施专项检查。根据各地以往的监管情况和当地食品产业特点，确定一个高风险的产品作为重点检查的对象，通过企业自查，监管部门巡查，上级部门抽查，形成食品监管的高压态势；

二是开展监督抽查。根据省局的统一部署，先后对辖区内涉乳制品、水产品、年货食品等开展监督抽查。

(二)监管存在的主要问题：

1、法规体系不够完善，相关部门监管界线不够明确

一是《食品安全法》虽已颁布，其实施条例、省人会关于食品小作坊监管的法规尚未出台，造成监管部门的职责分工不明确，如街面、集贸市场内糕点房等前店后厂、现做现卖企业应该谁监管；

二是食品安全的标准制定跟不上，许多标准标龄过长，有的已经滞后，明显不具备应有的科学性与先进性，在技术内容方面与wo协定存在较差距。

三是地方政府负总责、企业负主要责任没有得到有效落实。

2、食品生产加工环节监管经费没有保障，食品生产加工环节监管力量明显不足

量的小作坊式企业分布于城乡结合部和乡镇、农村。目前在对食品生产加工环节的监管过程中，经费远远不能满足食品安全监管工作的需要，仅靠质量技术监督部门的力量是远远不够的，必须聘请食品协管员、信息员，这就需要工作经费。同时，许多基层质检机构是自收自支事业单位，没有专项财政经费，投入不足，相关检测设施和技术人员匮乏，严重制约着食品质量安全的监管。

根据国务院新的三定方案，今后将不再进行卫生许可，两证并一证，质检部门职能增加了，责任加了，但监管队伍没有得到应有的扩充，监管难以到位。食品监管的机构仅设到县(市)级，基层乡镇政府部门无专职的监管人员，不能形成基层的监管网络，无法因地制宜地开展必要的监管工作，尤其是面对数量多、规模小、分布广的食品小作坊、小企业，缺乏专职人员进行有效监控，而这些区域往往又是食品质量安全事故的多发地带。

3、食品小作坊监管难度

全市2385家食品小作坊，遍布各地。生产环境、生产设备、卫生条件、从业人员素质、检验能力等均达不到应有要求，具体映为质量意识淡薄，无标生产情况严重，产品质量不合格，滥用食品添加剂、违规使用非食品原料和工业用添加剂等现象时有发生。由于这些小作坊、小企业具有简易性、季节性、流动性、隐蔽性等特点，给食品安全生产监管工作带来较的难度，给食品安全造成较的隐患。

四、探索科学的监管方式，健全应急应机制

(一)、探索食品企业电子动态监管方式

20xx年以来，我局依托自主研发的食品动态监管信息系统，建立了以实现全过程监管为目标、以落实企业质量安全责任为核心、以符合质量安全标准为目的、以完善质量安全监管环节为措施、以强化过程监控为主要内容、以建立长效监管机制为抓手的完整的质量监管链条。该系统使用“.n”语言，采用bs架构，监管终端依托xx质监电子政务工作平台，企业终端由xx质监局主页电子监管平台接入。该系统能够按照全过程监管的目标要求，通过监督企业实行企业全备案、产品全登记、检测全报告、变更全告知，建立食品生产加工各个环节环环相扣的监管体系，配合现场巡查、回、监督检查和专项整治等措施，以“动态监管组合拳”，形成对食品企业365天天天监管的`态势。食品动态监管信息系统由企业概况(基本信息)、食品企业监管(过程监控)、外网数据管理(质监政讯)三个部分组成，实现档案、监管、动态、沟通等四功能。

1、系统组成

(1)企业概况(基本信息)部分。记载了企业相关证照的基本内容，以及人员结构、产值效益等。其中的质量技术监督信息较为详细地记录了企业产品信息、质量控制、主要生产设备、行政许可、认证认可、综合评定、监督检查、违法违规等不良行为记录等基础信息。为确保基本信息的真实性，系统禁止企业对自身的基本信息任意修改，如确需修改，系统会将修改的内容自动提交监管部门审核，只有经监管人员审核通过的信息才会保存。

(2)食品企业监管(过程监控)部分。这是实现对食品企业实时动态监管的主要手段。这部分总共包含了十四个小模块，分别为：产品信息、生产设备、检测仪器、质管人员、原材料、包装材料、添加剂、生产报表、日常巡查、监督抽查、不合格品、托检测、行政处罚和生产许可。每个模块都是由1到2张相对立的含有相关关键字段的动态数据信息表组成，记载了企业生产经营过程中的质量关键控制信息和其他重要信息。如：“日常巡查”模块，就记载了由监管部门根据《江苏省食品及食品相关产品生产加工企业巡查回管理办法(试行)》对辖区食品企业的分类分级，进行巡查回检查的历史记录。“监督抽查和托检测”模块，记载了食品企业接受国家、省级和市级各项专项监督检查的情况和托法定质检机构进行检验的历史记录。“行政处罚”模块记载了食品企业接受质监部门行政处罚的历史记录。

在上述十四个模块中，原材料、包装材料、添加剂和生产报表这四张动态表是食品企业动态监管的精髓所在。企业每次采购原辅材料、包装材料和食品添加剂的情况都要求及时录入，包括采购产汽称、规格、批量、时间、索票验证情况，添加剂名称、用途、作用、使用范围等；企业每批产品的生产情况和食品添加剂使用情况都要求及时录入，包括生产时间、数量、出厂检验情况、基本销售去向；添加剂名称、用途、作用、使用范围、最允许使用比例、实际最使用量、备案情况等，出厂检验通过电子版本直接上传至系统。这些动态表的信息由企业落实专人负责录入，不经监管部门审核直接保存，由企业对数据的真实性、有效性负责。系统监管端口能同步接收到企业报送的数据信息，监管部门根据这些信息通过系统对企业发出相应的监管指令。

(3)外网数据管理(质监政讯)部分。这部分主要由通知公告、咨询交流、监督提示三个功能对话模块和待审核企业数据、企业登录日志、企业操作统计、企业密码管理和在线企业信息等五个辅助功能模块组成。监管部门通过这些模块进行数据审核、发布政策资讯、通知公告和监督提示、接受企业咨询，和食品企业实现动态实时交流，实时掌握食品企业在某一时间段内登录使用情况。

2、系统的主要功能

1)分级管理、分类查询，食品企业质量档案做到全覆盖。对全市食品生产加工企业实行全登记、全备案，全面掌握企业的基本情况。建立了质量管理、计量、标准化、特种设备、执法查处等完整的质量信息档案，实现了全方位、全覆盖。市局和县(市)局监管人员可以按照权限、实现分级管理、分类登记、分类查询、分类监管。

2)严把两头，突出中心，食品质量监管实行全过程。按照全过程监管要求，从企业产品原辅材料进货登记验证台帐、生产过程质量控制记录、食品添加剂备案情况、食品添加剂使用记录、生产过程质量控制和产品出厂检验记录和产品流向记录等全过程实施动态监管，完善产品质量安全溯源体系，使任何质量安全问题都可追溯，确保监管关口前移，严把源头质量关。

3)实时申报，互联互动，监管信息更新实现全动态。定期提醒食品监管人员，按照监管等级定期巡查，远程登陆查看动态监管系统信息，并与实际生产经营状况比对，变事后监督为事先服务，督促和指导企业规范质量管理，不断提高企业产品质量总体水平。记录巡查内容，明确企业需要整改的项目和期限，做好巡查后处理工作，提高巡查的有效性。

4)及时发布，加强沟通，政策要求落实实现全方位。依托辅助监管模块，及时发布食品最新政策资讯，企业登陆系统可以随时查询，实时签收会议通知，点对点进行政策咨询，远程进行释疑解惑，实现监管部门与企业“和谐监管”的问题。实现信息的实时交换，突出监管双方资讯交流功能。同时，质监部门也可以根据需要随时向企业发出网络监管提示。

(二)加强食品安全突发事件和重事故应急体系建设

一是完善食品安全应急应机制。加强应急指挥决策体系、应急监测、报告和预警体系、应急检测技术支撑系统、应急队伍和物资保障体系，以及培训演练基地、现场处置能力建设，提升应急处置能力，加督查督办力度，建立回督查制度和责任追究制度；

二是建立食品安全评估评价体系。研究食品可能发生的危害后果及其严重性，以及危害发生的概率，并据此划分食品的风险等级，对高风险食品安全性和企业食品安全监管制度建设及落实情况进行调查、评价，开展农兽药残留、有毒有害物质污染、食品添加剂、食品包装材料、食品加工工艺和设备对食品安全危害程度的风险评估。

五、几点建议

(一)明确分工，制定制度，健全网络，落实责任

1、政府要切实加强对食品安全工作的领导。把食品安全工作纳入安全范畴，各级党政府每年要研究安排部署食品安全工作。各级政府要将食品安全工作纳入年度考核，并将食品安全必须的工作经费纳入各级财政预算。

2、要健全乡镇食品安全机构。在乡镇、街道一级成立统一的食品安全领导机构，明确领导机构和具体人员的职责，强化地方政府的食品安全属地管理责任。

3、政府要强化食品安全组织协调、综合监管牵头部门的作用，使之真正成为政府食品安全的“抓手”。

4、要定期或不定期开展督查，确保各项措施落到实处。坚持地方政府负责、部门指导协调，加强督促检查和指导，每年通过食品放心工程综合评价工作的自查、抽查的形式，对食品安全监管工作情况进行督促检查，重点督促检查履行监管责任的情况，严格问责制。

(二)突出监管重点

加食品安全监管力度，把城乡结合部以及农村作为重点监管地区；把区域性、季节性高风险食品作为监管品种；把无证生产加工食品窝点，乱用非食品添加剂的行为作为查处重点对象。

(三)食品加工作坊要扶强去小

“十一五”期间，小作坊监管将坚持“既要管好、又要便民”原则，在摸清底数、落实质量安全承诺制、鼓励小作坊联营发展和严厉查处违法行为的基础上，进一步加强宣传引导，实行分类监管，并探索建立小作坊质量安全控制体系。对食品小作坊、小企业的监管措施，原则就是逐步提高其控制能力、降低风险、消除隐患、减少危害、确保安全。

具体做法是：对数量较多的同类小作坊，由政府协调，集中在一个区域统一规划、统一标准，便于监管；二是把已达到条件的具有一定规模的加工点积极从政策和资金上给予扶持，使其取证；三誓励走联合生产加工的路子，把分散的、有限的生产加工资源整合起来，使之壮，达到规范的标准。

(四)加食品安全的宣传、培训、教育力度

以《食品安全法》颁布为契机，各级新闻媒体要对事关人民群众身体健康和生命安全的食品安全及时报道宣传，各执法部门也要采取多形式的宣传方式，教育部门要把食品安全引进课堂，强化学生食品安全意识。市、县两级政府要安排必要的经费用于食品安全的宣传、教育和培训工作。

加对食品安全的教育培训力度，相关职能部门要加强对食品安全监管、执法人员，特别是乡(镇)食品安全管理人员的培训，使其掌握食品安全常用的、基本的知识，便于开展日常管理工作。要加对食品生产经营业主和从业人员的培训，增强食品生产、经营企业的自律性和依法生产经营意识，强化他们的食品安全意识。

(五)建立食品安全长效机制

尽快建立和完善食品安全应急应机制，提高整个质监队伍应对食品安全突发事件的能力和水平。

一是完善突发食品安全事件应急应预案。健全组织机构，明确快速应程序，落实工作职责和责任，按照《食品安全突发事件应急处理工作手册》，组织相关培训和演练，加快建立实施食品安全快速应联动机制，使一线工作人员面对突发事件能够做到掌握主动，应迅速，处置果敢。

二是建立突发事件紧急报告制度。对发生区域性的食品安全事件或者重食品安全事故时，县级质量技术监督部门必须及时就有关情况向市局、地方政府汇报，做到第一时间层层汇报。

三是实行定期食品安全专家咨询制度和突发食品安全公共事件专家评估制度。通过评估了解潜在的食品安全隐患，准确掌握突发事件的危害程度和发生原因，提高突发事件应急处理的科学性、权威性和准确性。

质量安全监管报告 篇7

近年来，随着现代水产养殖企业的入住和生产，区内畜牧业取得了长足的进步，个体农户也在农业优惠政策和市场的引导下蓬勃发展。随着养殖数量和规模的扩大，畜产品的质量和安全也面临严峻挑战。目前，动物产品疾病、药物残留和人为添加违禁物品等问题已经成为动物产品消费的敏感问题和社会关注的热点问题，促使我们更加深刻地认识到，动物产品的质量不仅关系到人民的生命健康和安全，也关系到整个社会的和谐稳定。做好畜产品质量安全监管工作意义重大。以下是对该区畜产品质量安全现状及存在问题的分析。

一、我区畜牧业现状

XX年底，全区生猪、牛、羊、禽存栏量分别达到20.06万、4.72万、18.11万、417.6万只，生猪、牛、羊、禽产量分别为21.56万、1.5万、15.05万、860.19万只，肉类产量4.3万只，目前生猪988头，肉牛44头，有饲料生产企业1家，兽药经营户25家。

二、食品安全监管工作

近年来，区畜牧局不断加大对畜产品质量安全的监管力度，完善制度，加大资金投入，取得了一定成效，但与实际需求仍有差距。畜牧局目前在职人员31人，内部部门6个，基层防控中心5个。动物产品质量安全监督主要由一名副主任负责，由一个兽医站(1人)牵头，各基层站(1-2人)负责。所以人员相对短缺。检测能力方面，畜牧局有专门的实验室和检测人员，区政府每年投入20万左右，但主要是进行疾病检测，影响畜产品质量“克伦特罗”、药物残留、乳制品质量等。无法确认，只能送上级部门检查。今年以来，区畜牧局根据上级要求制定了全年监管计划，区局内部机构按照一岗两责的原则实施了畜产品质量安全监管，每季度实施畜产品质量抽检，主要是检测生产环节和屠宰环节，兼顾流通环节。

三、当前我区畜产品质量安全存在的问题

经调查，虽然近年来我区未发生重大食品安全责任事件，但我区畜产品安全形势不容乐观，主要问题是：

(a)对动物产品的质量和安全缺乏了解。无论是农民、屠宰场，还是兽用饲料生产者，对畜产品质量安全的.重要性认识不够，安全意识薄弱，是畜产品存在问题的重要原因。有些人在思想上并不重视。他们以为自己之前吃了很多年死畜禽，没看到什么严重后果。目前，农民处理病死畜禽的方式主要有三种：扔掉或掩埋；自吃；低价出售。这就是病肉屡禁不止的根源。

(二)检测手段落后。目前，动物产品的常规检疫主要依靠感官检验和普通光学显微镜检验，设备非常简陋，因此检测药物和有毒有害物质残留的手段和仪器更加匮乏。目前我区畜牧机构不完全具备检测条件。政府对畜产品安全检测的投入不足，严重影响了畜产品质量监测的发展。同时，相关法律法规不健全或不配套，动物防疫监督和兽药监督管理行政执法基础装备薄弱，手段落后，人员不足。此外，饲料和兽药生产企业众多，监督管理难以到位

(三)畜产品质量安全监管队伍不健全。虽然我区畜牧业发展迅速，但从传统习惯上继承下来的养殖方式普遍保守盲目，需要大量高素质的畜牧兽医专业技术队伍进行纠正和引领。目前，我区畜牧机构人员少，基层服务体系不完善、不完整，没有专职人员从事畜产品质量安全监管，信息网络建设滞后，综合服务能力差，都影响了畜产品质量安全。

(4)管理和执法力度不够。目前，畜产品质量管理部门涉及畜牧、商业、工商、卫生、质监、公安等部门。比如《农产品质量安全法》规定，畜产品生产由畜牧部门管理，工商部门经营，生猪定点屠宰由商业部门管理。各部门职责不清，协调不畅，法律法规和标准体系不健全，基础设施不到位，监管没有手段，制约了畜产品安全监管的发展。

四、后续步骤

在今后的监管工作中，我们将充分依靠现有条件发挥职能作用。一是组织人员做好集中抽查，营造良好的势头和氛围；二是积极与公安、工商等部门沟通协调，做好衔接工作和违法案件的移交与处罚；三是加大对农民、兽药和饲料经营户的监督、检查、宣传和培训力度；第四，争取政府对检测设备和能力的财政支持。

五、关于动物产品质量安全的建议

(一)建立独立的动物产品质量安全监管体系。首先，要建立独立的执法监督体系，从根本上解决监督不力的问题。目前，畜牧局聚集“三人一组。也就是开发生产的运动员，指导生产的教练，监督生产的监工。不转变角色，不实现专职监管，就无法保证畜产品的质量安全。

(二)进一步完善畜牧兽医体制改革。在体制改革的基础上，进一步强化畜牧兽医部门的行政职能，完善乡镇村三级检疫服务队伍，提高基层畜牧兽医人员的福利待遇，增强全区动物防疫检疫工作的指导和监督能力；培养和选拔专业人员担任基层检疫机构负责人，引入激励竞争机制，严格考核，不断提高检疫人员的整体文化、职业道德和职业道德素质，建立并认真执行工作职责、工作纪律、责任追究、违法处理、许可证管理、财务管理、办案等规章制度。，定期监督检查，不断规范检疫行为，加大对生产、加工、销售环节的监控，做好产地和屠宰工作。形成以区级日常监督检查为主，乡镇简单快速检查为辅的格局。加强动物防疫基础设施建设，有效提高动物防疫水平，做好口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的强制免疫工作，做到“乡不漏村，村不漏户，户不漏畜，畜不漏针”确保存栏畜禽强制免疫率达到100%。免疫抗体检测达到国家标准，真正筑起了坚实的免疫保护屏障，最大限度降低了畜禽死亡率，从源头上提高了畜禽质量。

(3)加大财政投入，实行问责制。一是加强机构和执法队伍建设，落实财政投入政策，增强行政执法能力，规范执法行为，推进依法行政。要严格防范，认真解决监管脱节、相互推诿等问题，使各部门相互配合，各司其职，共同加强动物产品质量安全监管；二是落实畜产品质量安全监管资金。完善动物产品质量安全基础设施，加强动物产品质量安全检验和安全保障能力，保障开展动物产品质量安全工作的需要；三是落实责任制和问责制，把动物产品质量安全监管放在重要位置，落实相关责任制，与站场、屠宰场、兽药饲料经营单位的检疫监管人员签订责任书，做到责任落实到人，任务明确到人。加强执法队伍培训，提高执法人员素质，增强执法观念，规范执法行为，实施文明执法，树立行业新风尚，建立政策法规水平高、专业技术能力强、廉洁高效的执法队伍。

(4)大力推进生态健康养殖方式的转变。结合新农村建设，大力发展畜牧业生态养殖社区，支持农民建设标准化养殖场，积极推进标准化生产，提高饲养规模，提高畜禽养殖和动物防疫水平。从发展适度规模经营入手，积极推进畜牧业生产方式转变；从加大标准的推广应用入手，积极建立畜禽养殖标准化体系，倡导健康养殖、清洁养殖和生态养殖；从加强教育培训入手，积极引导企业和农民合法合理使用水产养殖投入品，提高生产者质量安全意识和科学生产水平；从完善制度入手，积极推进水产养殖企业生产记录和用药记录制度、产地产品检验和审批制度，确保畜产品质量安全。加大无公害畜产品产地认定和产品认证的宣传力度，促进企业和农民生产销售的畜产品质量安全，让广大人民群众放心购买、放心食用。

(五)严格动物产品市场准入，加强动物产品生产监管。严格按照《动物防疫法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》、《畜禽管理条例》等要求。，加强执法力度，强化畜产品生产各环节管理。我们将继续深入开展专项打假整治活动，建立健全集中打假与定期监督检查相结合的工作方法和机制，坚持标本兼治的原则，通过定期检查和抽查等有效措施，从根本上整顿和规范饲料、兽药和动物产品的生产经营秩序，确保最终动物产品的质量和消费安全。督促市场和企业认真执行产品入市(企业)申领票证制度，建立购销台帐，建立申报制度，确保上市产品质量安全。对重点地区、重点市场和重点企业进行不定期的监督检查，对检验不合格的产品依法采取查封、扣押、暂停销售等措施。

(六)完善动物产品质量安全追溯体系，加快信用体系建设。建立动物产品质量安全追溯体系是强化动物产品生产经营主体质量安全责任、提高动物产品质量安全水平的有效途径。根据从生产地到销售地的每一个环节都可以相互追溯的原则，应建立畜产品生产经营记录登记制度，记录生产者、基地环境、养殖投入品管理和使用等信息。，确保质量控制信息在全过程的传递和可追溯性，形成产销互联、一体化的畜产品质量安全可追溯信息平台。同时，要加强畜产品安全信用体系建设，建立农民、生产加工企业和流通企业质量安全信用预警系统，及时公布生产者和销售者的信用状况，实行失信惩戒机制。

质量安全监管报告 篇8

近年来，市按照“标准化生产创品牌、产地准出保质量、市场准入促管理、体系建设强基础”的思路，全面加强产地环境和农产品质量安全监管，突出专项整治和安全体系建设，全市农产品质量安全意识逐步提高、监管体系逐步健全、监测能力逐步增强、质量安全水平逐步提升。

一、基本情况

市位于西南部，辖2乡7镇和1个街道办事处，123个村850个村民小组，总人口39.5万人，其中农业人口28.9万人。地理概貌为“七山一水两分田”，全市耕地面积33.65万亩，基本农田23.37万亩。xx年，全市实现农业总产值58.15亿元，农业增加值35.13亿元，农民人均纯收入达到10415元。全市粮食面积37.75万亩，总产量11.03万吨;柑桔面积31.07万为亩，总产量55.2万吨;茶叶面积9.58万亩，总产量1.22万吨;蔬菜面积7.1万亩，总产量19.7万吨。农产品种植业专业合作社162家，市级以上农业龙头企业75家。

二、农产品质量安全现状

(一)农产品质量安全水平整体较高。多年来没有发生重大农产品质量安全事件。xx年本市蔬菜、水果、食用菌、茶叶等农产品农药残留监测合格率达到99.3%;xx年1-8月已抽检农产品样品1000个，合格率为99.6%。全省xx年农产品质量安全工作会议、xx年农产品质量安全荆楚行采访团在我市参观农产品生产、加工企业及农安监测点。

(二)监管体系基本建立。成立了市农产品质量安全监督管理局，全额拨款副科级事业单位，在编8人，负责对全市农安工作协调及监测监管;成立了市农业执法大队，在编9人，负责全市农业投入品管理;成立了农产品质量安全监督检验站，仪器设备113台套，负责全市农产品检测工作。全局农安工作专职人员17人，拥有农残监测车、执法车各一辆。乡镇农技服务中心加挂了“农产品质量安全监督管理站”的牌子，明确两名工作人员专职开展工作。

(三)农业标准化建设不断推进。在全省率先开展以质量安全管理为核心的标准化示范基地创建活动，被列为全国柑桔标准化示范县市，xx年被农业部纳入农业标准化实施示范(农产品质量安全)项目，有力提升了农产品质量安全整体水平。

(四)农产品产地准出和市场准入制度稳步实施。制定了《市农产品质量安全产地准现及市场准入实施方案》。在土老憨果蔬公司、共发专业合作社、三江蔬菜专业合作社、亮亭生态柑桔专业合作社建立农产品产地准出及质量溯源示范点，实行农产品产地准出管理。按照农产品市场准入制度要求，严格查验农产品入市材料，主要农产品超市、农贸市场、农产品销售单位建立农安检测室，每日检测，在显著位置挂农产品公示牌。

三、主要工作

(一)全面落实农产品质量安全监管职责。我市成立了农产品质量安全工作领导小组，市政府下发了《市农产品质量安全工作实施方案》。市政府定期召开农产品质量安全工作会，与各乡镇人民政府及相关部门签定了农产品质量安全责任状;市农业局召开了农产品质量安全暨农安检测培训会，与各乡镇农安监管站签定了农产品质量安全责任状，各大超市、农贸市场、蔬菜生产基地、农产品加工企业签定了质量承诺书。

(二)不断加强农产品质量安全宣传教育。不断创新宣传活动载体，利用新闻媒体、科技人员进村入户活动、网络平台、专题讲座、发放宣传资料等形式，深入企业、专业合作社、农户、田间、社区等地进行法律宣传;开展以“实施主推技术、推广主导品种、农民主体培训和标准化生产”为主要内容的“三主一化”培训，农业技术推广服务到户，管理手册到户，生产技术培训到户。今年以来，共开展各类培训活动82场次，发放宣传资料3.5万份，对1.24万人开展了农产品质量安全和使用投入品等安全知识的培训。

(三)推行农业标准化生产。制定了“蜜柑”和“天然富锌茶”地方标准，编制并实施了柑桔、茶叶、蔬菜无公害标准化生产技术规程。加快发展以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为内容的“三品一标”产业，不断提升农业品牌知名度，强力推进标准化基地建设，积极组织农业产业化龙头企业开展认证申报，全市有效使用的农业“三品”已达到42个(其中无公害农产品37个、绿色食品1个、有机食品4个)，农产品地理标志1个。形成了蜜柑、天然富锌茶、宜红工夫茶、土老憨食品、天峡鲟等一批精品名牌，拥有中国驰名商标2个。全市建立柑桔标准园30万亩、茶叶标准园10万亩。

(四)实施产地准出制度。在土老憨果蔬公司、共发茶叶专业合作社、三江蔬菜专业合作社、亮亭生态柑桔专业合作社等18家农产品生产单位建立农产品产地准出及质量溯源示范点，生产的农产品做到有标准化生产记录、有农产品自检合格证明、有包装、有标识，实行农产品产地准出管理。以农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、“三品”生产基地为重点，推行建立以标准化生产记录、产品质量检验检测证明以及包装、标识为门槛的产地准出制度。土老憨生态农业集团建立了以信息系统为核心的组织体系、生产体系、管理体系、监测体系等四大体系的质量可追溯体系，对种植户严格执行编码追溯责任制，实现了柑桔精品果追溯到户。

(五)实施农产品市场准入管理。督促全市农贸市场、超市、农产品销售单位建立质量检测室，逐步健全检测体系，严格实行农产品市场准入制度，督促各农产品经营企业建立质量安全管理制度，配备质量安全管理人员、检测设备和技术人员，初步建立以建购销台账、查证验票、自律性检测以及检测结果公示为主要内容的市场准入制度，质量安全意识明显增强。

(六)强化农产品质量安全监测监管。今年来已开展农产品质量例行监测27期，抽取样品1000个，在电视台发布农产品监测公告27期。督促农产品生产、销售企业自检样品13900个。制定了农业投入品台账及农产品生产记录管理办法，建立健全全市农业投入品和农产品质量可追溯体系。重点加强对国家禁限用农药排查，加大对假冒伪劣农资、高毒农药及农药中违法添加成分监管力度。对全市380家农资经营门店、25家渔药、渔饲料经营店进行了拉网式排查和重点抽查，今年已抽检农药样品18个、种子样63个、肥料品种7个、水样4个、鱼样5个、渔饲料样20个，责令改正违法行为24起，立案查处12起。全市农业投入品监测合格率99.5%，监测发现的不合格农产品追溯率达到100%，农产品量安全投诉受理率、执法查处率均达到100%。

四、存在问题及工作建议

全市的农产品质量安全工作虽然取得显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题：

(一)部分生产经营者行业自律意识不强。由于农业生产组织化程度仍然较低，生产经营方式落后，存在一些农产品生产单位对农产品质量安全工作认识不到位，生产投入随意性、无记录、质量无法溯源，“重数量、轻质量”的现象比较普遍。少数消费者对农产品质量安全的科学认知水平不高，对于质量安全、有毒有害等科学知识，缺乏常识和判断。

(二)农产品产地准出制度落实不够。一些农产品生产企业、农民专业合作社和种殖大户的生产记录不够规范，多数农产品生产企业和农民专业合作社没有建立检测室，无检测人员。合作社对社员的管理、服务不到位，生产过程完全由社员自行管理，社员自行购买投入品、无发票、字据、记录，无统防统治制度，无统一的技术服务或生产模式，收购农产品未检测，大多上市销售的农产品无包装和标识。农贸市场及农业专业合作组织在农残检测方面缺乏主动性，人员、经费、设备无保障。

(三)监管能力建设有待进一步加强。表现在农产品检测中心缺经费、缺专业检测人员，市场监管人员缺装备、缺少办案经费的制度性保障。目前检测中心运行经费还未纳入财政预算，现有人员年龄老化，难以操作大型精密仪器，造成部分设备闲置，迫切需引进年青的专业检测人员;农业执法人员执法装备差、执法经费无保障、没有参公管理职称评定又无解决途径，造成工作不安心，影响监管工作的开展。

(四)监管体系建设需完善。乡镇监管站的人员编制及经费未落实，各村及农产品生产、销售企业的网格化管理要完善。

针对上述存在的问题，我们建议如下：一是各级政府加大对农产品质量安全法规及相关知识的宣传普及力度;二是对农产品质量安全管理、检测、执法工作经费纳入各级政府的财政预算;三是不断引进年轻的专业检测人员;四是解决执法人员的参公管理、执法着装、执法装备等问题;五是解决乡镇农安监管人员编制及经费。

五、下一步工作措施

在今后的工作中，我们将进一步细化措施，强化监管，把推进农业标准化生产和实施农产品产地准出、市场准入制度作为我市农产品质量安全工作的重点，不断提升全市农产品质量安全水平。进一步健全农产品质量安全监管队伍和监管机制;建设产地环境、农业投入品及农产品监测监督管理体系;推进农产品标准化生产示范区建设，培育农产品精品名牌;健全农产品质量安全网格化管理模式;建立完善的农产品质量安全追溯系统。

质量安全监管报告 篇9

随着经济的发展和生活水平的提高，人们对食品质量和安全的要求越来越高。目前，我国食品质量水平不容乐观，有毒有害食品时有暴露，猪瘦肉精、毒豆芽、毒奶粉等问题食品严重危害人民健康。农产品质量安全是食品安全链中的重要一环。食品安全监管职责分工规定，在从农场负责人到餐桌的安全监管链中，农业部门主要负责初级农产品生产环节(即种植和养殖环节)的监管，并承担源头把关责任。农产品质量安全监管的主要依据是《农产品质量安全法》，该法明确了农产品质量安全监管过程是从农田到市场；明确了农业行政主管部门在农产品质量安全统一监管中的主体地位，建立了农产品质量安全全过程控制和监管的监管体系和执法依据。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，县农产品质量安全监管中心和农业执法局全面开展了《食品安全法》和《农产品质量安全法》的宣传贯彻工作，履行监管职责，依法对农业投入品和农产品生产主体进行监管，加强了对农产品的日常监管，强化措施，狠抓落实，有效提高农产品安全监管水平，有效规范农产品生产行为。

一、我国农产品质量安全监管

根据近年来进行的常规监测和监督取样，我县农产品质量总体安全可靠。蔬菜监测合格率稳步提高，生猪养殖瘦肉精检出率连续三年为零。目前，大多数生产者的质量安全意识和安全生产技术有所提高，农业投入品使用日益规范，有机磷、克伦特罗等违禁药物的经营和使用得到有效控制，农药残留超标情况逐年改善。近年来，该县未发生初级农产品质量安全事故。

(1)完善监管网络，落实监管责任

近年来，县农产品监管中心加强了对农产品质量安全管理的组织领导，加快了农产品质量安全监管体系建设。在原有23个乡镇农业技术推广中心的基础上，增设农产品质量监督站，明确农产品安全监督员，建立多层次监管网络。

在责任落实方面，根据我局各分局、站的职能，明确了责任的范围、内容和追究。细化分解工作任务，每年由局领导与各分局、站和街道乡镇农业厅、办负责人签订责任书，落实监管任务。

(2)加强检查和监控，提高监管的有效性

以农产品质量安全检测体系建设为抓手，明确监测任务，积极配合上级业务部门，做好农产品质量监测工作。为提高监测覆盖面和及时性，江甸眉山设立了两个农产品质量安全检测室，配备快速检测和自检设备，加强蔬菜农药残留检测。同时，建立农产品质量安全监管追溯平台，明确工作目标和思路，建立健全相关制度，逐步推进建设。

(3)加强行政执法，强化源头监管

农业行政执法是农业投入品和农产品质量安全的重要保障。近年来，组织开展了“农产品质量安全整治”、“非法添加非食用物质和滥用添加剂”、“农产品质量安全整治”等一系列农业专项执法和农产品质量安全整治行动。同时，加强夏秋季等农药、兽药等投入品使用高峰期的日常监督管理。通过专项集中整治和日常监管相结合，引导农药、化肥等农资门店建立连锁经营模式，实行标准化经营，严厉打击剧毒禁用农药和假冒伪劣农资的销售和经营，确保农产品生产源头安全。

加强对农业生产环节的监管，统一发放农业生产记录并发放给经营单位，规范农业经营记录，利用现场监管和技术培训加强监管和指导，不断规范生产行为。

(4)推进标准化生产，提高质量和安全

近年来，县农林局积极推进农业标准化生产和无公害、有机、绿色食品“三产品”认证，开展优质安全农产品生产技术指导，推进诱虫剂、杀虫灯、防虫网等病虫害综合防治。初步构建了一套涉及生产前、生产中、生产后的安全标准体系，科学使用农业投入品、减少农业残留等措施具体化、标准化、简单化，让农民有标准可循，通过大力培育农业龙头企业、农民专业合作社等现代市场主体，发挥其作为农业标准化推广有效载体的作用。目前，已建立9个县级农产品标准化示范基地和2个市级农业标准化基地，实施农作物病虫害综合防治工程3.29万亩，发挥了良好的示范作用。

(五)加强宣传，提高安全意识

利用互联网、报纸等媒体和农业技术下乡等方式，加强宣传，多层次、多形式开展《食品安全法》、《农产品质量安全法》宣传贯彻活动，组织开展农产品安全生产技术培训。为提高宣传的针对性和效果，向农产品消费者和生产者印制和发放蔬菜种植生产基础知识、畜禽水产养殖基础知识、农产品质量安全法规汇编等技术和宣传资料，实现生产者、经营者和消费者同步宣传。根据产业基地的实际情况和群众需求，重点开展科学培育和安全用药培训，提高标准化生产水平。

二、农产品质量安全监管问题

(一)职责分工不明确

农业食品的生产和消费要经过一个完整的链条，包括生产(种植、养殖)、加工、运输、储存、销售、烹饪等环节，从农田到餐桌。这些环节中的任何一个都可能造成食品污染和不安全的农产品。实践中，行政机关按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》进行分工，即按照一个监管环节一个部门监管的原则，以分段监管为主，品种监管为辅的模式。这种规定虽然简单明了，但往往在管理体系中形成部门职能交叉的模糊地带，最容易出现质量安全问题。

(二)部分农产品质量安全标准不完善

目前，农产品质量安全标准的定义并不完善。农产品质量安全标准体系包括哪些类型的标准和级别的标准，在实际工作中它们之间的适用原则并不统一。在农药残留的国家标准中，有很多农产品没有相应的检测标准，比如常用的杀菌剂腐霉利，经常检测药物残留。而叶菜类蔬菜在国家标准中没有相应的残留标准，只有茄科蔬菜、黄瓜、韭菜的残留标准，标准值之间差距较大。很多情况下，叶类蔬菜参照茄科蔬菜检测结果合格，参照韭菜超标，给监管工作带来混乱。

(三)零售生产经营实体管理困难

《农产品质量安全法》对农业生产企业和专业合作组织的违法行为有具体规定，但对家庭零售生产的违法行为缺乏约束机制。我们县很大一部分农产品的主要生产者是种植和养殖的散户。而且外国人租用土地耕种的比例越来越大，人员流动大，导致质量安全隐患。另外，一些农民专业合作社实际上是零售生产者，根本不能满足企业生产的要求。他们登记的目的不是为了生产需要，而是为了征收补偿和银行抵押贷款。农产品零售生产者比较多，比较弱。难以依法监督、处罚和执行。需要从法律法规方面制定相应的规则。

(4)监管和技术支持不足

农产品安全监管任务大而广，但我国农产品安全监管部门人员少，有限的监管力量难以应对日益繁重的监管任务。而乡镇农产品安全监管站只是加了个标签，明确了职能，没有增加人员编制，很多监管职责没有落实到位。

农产品安全监管涉及面广，专业性强。基层管理仍然缺乏有效的技术支持，农产品质量检验与实际要求差距较大。目前常用的监管手段是采样监测，包括快速检测、定性检测和定量检测。目前，我县主要从事快速定性检测，但实验结果误差较大，可能导致误判，损害被测者利益，难以全面评估农产品安全性。然而，定量检测耗时长、成本高且时效性差。由于农产品流通迅速，检测结果出来时，农产品已经销售，可能已经造成危害，所以检测结果只能作为事后警示或问责的依据。

此外，县级以上农业行政主管部门只能查封、扣押不符合农产品质量安全标准的农产品，不能采取其他处理措施。很多农产品都是新鲜的产品，比如蔬菜，不及时处理就会腐烂。养猪需要大量的人力物力。在执法实践中很难操作，上述经济损失或资金由谁来承担。

(五)市场准入制度不完善，质量问题难以追溯。

初级农产品的市场准入种类很少。除了猪肉等个体农产品外，许多初级农产品都是在没有原产地证书或质量检验的情况下进入市场的。农贸市场蔬菜农药残留检测水平仍较低，市场准入机制有待进一步完善。此外，来自河南和湖北的"农产品涌入我国各地，对农产品市场造成了冲击，使得对所售农产品来源的监测更加困难。目前，我县虽然建立了农产品质量安全监管和追溯平台，但还不能真正付诸实施。一些生产者对农产品质量的责任意识和安全意识薄弱，标准化措施不能有效实施。特别是那些由散户生产的农产品，品牌意识低，生产规模小，一旦出现质量安全问题，消费者很难追踪质量，维护自己应有的权益。

三、加强农产品质量安全监管

1、提高农产品质量安全检验标准

农产品质量安全标准和体系是农产品质量安全监督管理的核心，需要统一、权威的食品质量安全标准和检验检测体系。首先，要根据生产发展的实际情况，不断修订和完善农产品质量安全检测标准的层次和类型，扩大标准的适用范围；其次，根据农产品标准的特点和农产品质量安全监管的实际，确定起草和制定农产品质量安全标准的主体，统一农产品的定义和检测标准；第三，农产品质量安全标准应当及时向社会公布，使这些标准能够被广大农业生产者广泛知晓和广泛采用。

2.完善农产品质量安全监管体系

有效的农产品安全监管体系应建立在明确、合理、科学的责任分工基础上。事实上，包括美国在内的世界各国的农产品安全监管也是由多个部门共同完成的。由此可见，问题的关键不在于多头管理，而在于部门之间是否有合理明确的分工。然而，目前中国的问题在于分工不明确，这往往导致争吵。食品安全管理的漏洞和脱节反复说明了这一点。从国家层面到地方政府层面，必须理顺管理体制，借鉴国外先进管理经验，真正实现“国家统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方共同行动”的食品安全工作机制，真正建立有效的食品安全控制体系。

3.创新监管执法联合执法手段

在法律法规上，要明确快速检测可以作为执法依据，最大限度地防止不符合农产品质量安全标准的农产品流入市场，保障公众消费安全。农业监管部门和农业执法部门针对市场监管，共同发现一个问题，处理一个问题，根据检查结果，及时、快速地防止问题农产品流入销售渠道。农产品生产者、销售者对检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起五日内向农业行政主管部门申请复检；复审不成的，复审费用由申请人承担。

4.建立和完善农产品责任追溯体系建设

建立和完善农产品责任追溯制度，应加大处罚力度，提高违反农产品质量安全责任的处罚上限，以发挥更大的威慑作用，更好地规范农产品生产经营者的行为。

我国农业还不发达，农业生产者和经营者规模小、分散性强，责任难以追究。除了对农产品造成的损害采取无过错责任原则外，还需要规定一些法定的免责情形。可以更好地确定农业生产者和经营者的责任，督促农业生产者和经营者在农产品生产经营中积极记录和收集农业信息，避免承担法律责任，从而保证农产品追溯体系的建立和实施，真正防止农产品质量安全事故的发生。

质量安全监管报告 篇10

新蔡县是农业大县，是粮食生产基地县之一，县委、县政府历来高度重视农业生产安全和农产品质量安全，农业局农产品质量安全检测站紧紧围绕农产品质量监管这一主题，进一步加大对全县无公害生产基地、农贸市场、大型超市等的检测力度，结合宣传开展工作，在农产品生产基地做好农业标准化和无公害生产指导，力争从源头上保证农产品质量安全，现将今年的工作情况总结如下：

一、加强领导，注重宣传。

为保证农产品质量安全监管工作顺利开展，由局长亲自挂帅，有关各站积极配合，成立领导小组，制订完善的管理、考核和责任追究制度，明确分工、统一管理、依法行政，确保此项工作顺利完成。

多方位开展“农产品质量安全”和“食品安全”知识宣传，形成户户关心、人人参与的良好社会氛围，通过广播、电视、科技下乡等形式，印发宣传资料、让人们真正认识到“农药残留”对人体的.危害性和农产品安全的重要性。

二、积极开展“三品一标”认证和产地认定工作。

农产品“三品一标”认证（无公害农产品、绿色食品、有机食品）和地理标志认定工作非常重要，它不但保证和提高了产品质量，同时通过提高产品的知名度来提升农产品价值，一个有名望的地理标志也可以扩大产品的知名度，进而加快农产品的推广应用。我县有规模、有特色的农产品基地不多，目前获得“无公害农产品”认证的只有“顿岗大米”，该产品正在申报“绿色食品”认证，其它各基地产品未获得国家认证，我站正积极与各生产基地联系、宣传“认证”的好处，培训“认证”的程序，力争加快我县农产品“三品一标”认证工作。

三、认真开展农产品质量监测工作。

把农产品批发市场、大型超市和无公害农产品生产基地纳入监管范围，以蔬菜、水果为重点开展农产品的抽检工作，每逢节假日，加大市场检查力度，增加抽检次数。今年8、9、10月份三次60样（每次20个样）抽检，合格率100%。

四、积极推进农业标准化生产示范基地建设。

进一步加强对无公害农产品基地的管理，从标准化生产技术规程，生产记录制度入手，对已认定的无公害基地严加监管。对未认证的农产品的基地，逐步要求按照标准化生产技术规程，实行标准化生产，建立健全农业投入产品使用登记制度，完善生产记录，严格执行农药安全间隔期规定，定期抽查，防止不合格产品上市。

今后要进一步做好农产品质量安全监管工作，建立全程监控和长效机制，推动农产品市场准入、准出制度，加强超市及农贸市场的日常监督抽查，有效预防农产品质量安全事故发生，保障全县人民身心健康。