适用场景:经济责任审计问题分析、审计报告优化应用
本文要点:审计报告通俗性不足、审计内容繁多冗杂、审计评价格式化严重
行文逻辑:分析问题→提出对策→规范模式
责任审计报告是反映任期经济责任审计工作成果、质量的最终载体,为审计成果应用者提供决策依据,是经济责任审计的工作目标。但是,目前经济责任审计报告还存在一些问题,影响了报告地使用和阅读,经济责任审计成果利用效果较差,如何提高经济责任审计报告可读性是必须着力解决的现实问题。
一、经济责任审计报告存在的问题
当前,经济责任审计报告可读性差,不仅影响了经济责任审计质量,而且造成经济责任审计成果利用率很低。主要表在以下几个方面:
一是审计报告缺乏通俗性。目前,审计结果报告的内容都比较单一,较多地反映被审计单位财政财务收支状况,就账论账、就事论事的多,过于强调数据、罗列数据多而理性分析少;同时,较多地运用专业术语和技术词汇,有的甚至出现较冷僻的行话术语或者模棱两可的文,如对发现的违规违纪问题的表述违反了什么法规,依据什么法规予以处理。这样加大了报告使用者阅读、理解报告的难度,降低了审计报告的严肃性和权威性,不利于审计成果的利用。
二是审计报告内容繁多。经济责任审计报告是为党委、政府或干部管理部门提供干部管理、使用等方面的决策依据的一种行政公文,应当精简高效、干净利落。但是,当前经济责任审计报告内容太多,使用者往往来不及全部阅读,或者看了后面忘了前面,抓不住报告的重点内容;同时,还存在较多的冗词赘句,比如,将财政财务收支报告中描述的“审计工作开展的总体情况”、“审计承诺、被审计单位会计及相关责任”、“审计程序”等内容也纳入经济责任审计报告。这既
无谓地增加了报告的内容,同时又冲淡了报告的主题,降低了报告的可读性。
三是审计评价过于格式化。当前经济责任审计报告的评价依据不充分、评价内容笼统。审计评价往往就事论事,泛泛而论,只对单位不直接对责任人,而且评价内容过多,造成评价目的不明确和结论性意见较为含糊。同时,由于缺少具体详细的评价量化指标,在评价内容中不能明确界定领导干部的经济责任。这样写出的审计评价千篇一律,不仅影响了经济责任审计的质量,而且造成报告阅读者、使用者的“视觉疲劳”,起不到评判和参谋作用。
四是审计内容和问题缺少重要性水平分析。当前部分审计人员没有预先考虑确定重要性水平,将审计的内容以及审计中发现的问题全部在经济责任审计报告中披露,给报告的使用者误导或产生误解,往往忽视了一些重要的内容和严重的问题。如,对领导干部任期内经济决策事项不分大小,全部作为经济责任审计报告内容,造成审计报告重点内容不突出,阅读者不感兴趣;将不是被审计领导干部分管单位存在的账务处理不规范的问题写进经济责任审计报告,这类问题看上去往往金额很大,就会给报告阅读者产生误解。
五是审计建议针对性不强。经济责任审计报告的阅读和使用者具有定向性,即党委、政府和干部管理部门;但是,当前经济责任审计报告中的审计建议与财政财务收支审计报告中的审计建议大同小异,区别不大。这样的审计建议是针对被审计单位违纪违规问题或内部控制制度提出的,而没有针对宏观决策者、领导者加强下一步管理提出
科学可行的建议,影响了报告阅读者、使用者对报告的重视程度。
二、提高经济责任审计报告可读性的对策
审计机关进行经济责任审计必须来自干部管理部门的委托,其审计成果不仅仅是“自用”,而更重要的是“他用”。为此,提高经济责任审计报告可读性关系到经济责任审计的“命脉”。
一是转变观念,提升对经济责任审计报告的认识。经济责任审计报告突破了以往审计报告只是揭示单位经济活动事项的局限性,不仅对事而且对人,并且重点是评价领导干部的工作业绩和经济责任,为干部管理部门提供了既量化又直观的可靠可信的依据。这样就要求审计人员应当及时转变观念,充分认识写好经济责任审计报告对管理和监督领导干部履行职责的重要意义,将写好对经济责任审计报告与贯彻落实科学发展观和反腐败结合起来,使结果报告方便使用者和阅读者应用。
其一,要避免将结果报告简单的罗列数据,应加强对审计数据和事实的分析,使结果报告有理有据、有血有肉,使报告收阅者对审计查出的问题有比较透彻清晰的认识。其二,要避免将财政财务收支报告与经济责任审计报告混淆,应以财政财务收支报告为基础,经过深加工,使结果报告精、深、透、全。其三,要避免结果报告中出现专业术语或行话行语,应当以最简单明了的词语来撰写报告,使结果报告通俗易懂。其四,要避免结果报告中违纪、违规行为问题的性质、程度等不区别分析,应当针对违纪违规行为从以下几个方面进行深入分析:第一,是故意违纪、明知故犯,还是无意犯规、法规不明、界限不清;第二,是个别问题,还是共性问题;第三,是一般问题,还是特殊问题;第四,是初犯还是屡犯;第五,是个人(单位)行为还是上级领导或政策行为;通过分析,不仅为正确合理地定性,实施恰当处罚提供依据;而且为提出有价值的改进建议,加强管理,杜绝问题的再次发生打下基础。
二是加强学习,提高经济责任审计人员业务水平。经济责任审计涉及财务、法律、教育、土地、环保、民政、经济、管理等各方面的知识。这样就要求审计人员必须具备多方面知识的复合型人才,因此要提高经济责任审计质量和结果报告的可读性,必须加强经济责任审计人才的培养,提高审计人员的业务水平。
其一,要注重经费投入,加强人才培训。选拔一些有业务经验的审计人员到审计署、省厅、高校等组织的.计算机、财经、管理、法律、宏观经济等方面的培训,提高审计人员的理论知识,提高自身业务综合素质;其二,要学习了解当地经济发展形势。审计人员要学习了解当地的经济发展形势,要让经济责任审计报告紧紧围绕当地的区域发展,符合当地经济发展的要求,提出的审计建议要从促进当地经济发展的高度出发,不能泛泛而谈、千篇一律;其三,要重视自身再学习、再思考。经济责任审计人员应重视再学习、再思考,不断提高经济责任审计报告的质量,不能仅仅按照固有的模式生搬硬套报告,而应当去考虑为什么写。写什么。写给谁看。看了之后有什么效果。这样使用者和阅读者才会对报告产生兴趣,审计结果才能得到更好地利用。
三是简化报告,提供一目了然的审计结果。经济责任审计报告是
相关部门利用审计结果的直接依据,也是体现审计成果的书面载体。因此,经济责任审计报告应该做到内容简洁,观点明确,可读性强,利用价值高。围绕这个目标,要从三个方面作出改进:
其一,应进一步规范结果报告模式。整个报告由基本情况、审计结果和审计评价三部分组成,“审计工作开展的总体情况”、“审计承诺、被审计单位会计及相关责任”、“审计程序”等放在财政财务收支报告内容中,在经济责任审计报告中不作叙述。其二,应进一步突出审计重点。在审计结果报告中要对审计中内容的重要性作出判断,抓住经济责任审计报告使用者和阅读者的“眼球”,要围绕财政资金这条主线,将社保、教育、扶贫、城建、国土、环保等资金地使用、管理、绩效情况作为领导干部履行经济责任的重点审计内容,使经济责任审计报告时刻关注社会的焦点、难点、热点,让使用者密切关注本区域的动态。其三,应当将结果报告图文并貌。在经济责任审计报告中对需要反映的一系列数据应尽可能得用图、表的形式来反映,让使用者和阅读者看起来更直接、比较更方便。这样不仅可以为报告“减负”,而且使报告更简单明了,使用者和阅读者更容易抓住报告的重点和实质,有利于扩大审计影响。
适用场景:审计项目收尾资料整理、领导干部离任审计准备
本文要点:确定审计报告提纲、反映被审计单位全貌、明确问题定性与处理意见
行文逻辑:拟定提纲→撰写报告→严格复核→结构完整→评价重点
【合理安排 规范运作】
1.在完成各项审计检查基础工作之后,审计组应立即转入撰写审计报告阶段。审计组长要召开审计组全体人员会议,审计项目主审人员向审计组长汇报审计情况,其他参加人员做补充说明,对重大问题进行讨论,在充分酝酿、讨论的基础上,拟定出审计报告提纲。
2.审计报告由主审负责撰写。事前应确定主审为审计报告的撰写者,以便主审人员早做筹划,在审计中通盘考虑有关素材的收集与整理,避免临时决定造成的忙乱与疏漏。
3.把握重点,反映全貌。主审组织审计组人员将审计工作底稿进行综合分析,确定问题的性质。编入审计报告的主要事项和问题、审计报告的内容排列顺序,然后据以撰写审计报告。审计报告首先必须全面反映审计项目的实施全貌,从导语、被审计单位概况、主要经济、财务指标核实情况及总体审计评价,审计发现的问题及不足、审计意见及建议、其他需要说明的问题等六个方面全面、真实、公正、完整地反映被审计对象的情况。使报告收阅者通过阅读报告,对被审计单位和被审计领导干部有一个全面清晰的总体印象。
4.紧扣主题,客观反映。经济责任审计报告要注意用词的准确性,要抓住重点,表现主题,克服褒贬过度、内容过滥、范围过宽、篇幅过长的现象,客观公正地反映被审计领导干部在经济活动中的本来面貌。使用数字表述有关审计事项时,要注意被表述事项的逻辑关系,数字序号的排列次序应保持全篇一致,清晰明了。
5.严格复核。对已完成的初稿,审计组长要严格把关,经过审计组集体讨论、审核,对报告所列事项再做进一步核实,征求各有关方面意见,力求做到符合实际。反映实质、定性准确,然后向委托机关提交正式审计报告。
【内表完整结构严谨 层次清楚】
根据撰写报告格式的基本要求,在一般情况下,经济责任审计报告应由六部分组成:
1.开头部分:包括题目、编号、主送机关。
2.概述部分:主要交待审计的依据、审计项目和内容、范围、审计的方法和程序、审计的起止时间,被审计单位及被审计领导干部的配合等有关情况。
3.基本情况部分:主要包括被审计领导干部所在单位的性质、隶属关系、编制情况、内部机构设置情况、下属单位个数、核算管理体制以及审计重点。
4.审计结果:这部分是审计报告的主体,包括审计方案中所列全部审计范围内容的审计情况,要分方面、分层次,将审计情况写清楚。
5.审计评价:根据审计检查结果,综合评价被审计领导干部任职期间的主要业绩,指出问题并确认或解除被审计领导干部的经济责任。这一部分是整个审计报告的核心和精华所在,关系重大,它不仅对组织人事部门正确地使用干部有重要的参考作用,而且对领导干部个人的前途电有重大的影响。
6.对存在问目的处理意见和建议:对审计发现的问题要区别情况,作出切实可行的处理意见和建议。
7.落款部分。这部分包括落款、日期、抄报抄送单位等。
【评价要抓住要害 突出重点】
审计评价是审计报告的核心,重点是概括评价领导干部任职期间的主要业绩,评价应当建立在充分可靠的审计证据的基础之上,既要充分肯定成绩,又要揭示存在的问题,力求做到实事求是,客观公正。坚持客观公正,谨慎评价应注意以下三点:一是突出“经济责任”,范围不延伸。审计评价只对领导干部的经济责任。所管辖部门财务收支状况、经济责任指标完成情况进行评价,而对领导干部的其他政绩,如精神文明建设、勤政廉政等则不作评价;二是评价内容具体、明确、量化。对财政、财务收支的基本情况、效益。各项指标的完成情况作横向、纵向、历史、计划的比较;三是分清主次,界定责任。坚持实事求是的原则,用历史的观点、发展的观点和辨证唯物主义的观点,正确区分直接责任和间接责任、个人责任和集体责任,现任责任和前任责任、主观责任和客观责任,故意违纪责任和行政干预责任等界限;四是持谨慎的态度。评价必须与审计事项的内容相一致,对受审计范围、审计手段限制,未能取得足够证据或未经审计的事项,不作评价或只作有保留的评价,对难以定性的特殊事项采用写实方法反映。
审计报告不仅要反映查出的问题,还必须对问题的性质、造成问题的原因和危害性进行涉及实质的表述,使报告收阅者对审计查出的问题有比较透彻清晰的认识。“为此必须区别不同情况。对被审计单位的违纪违规行为从以下几个方面进行深入分析;第一,是故意违纪、明知故犯,还是无意犯规、法规不明、界限不清;第二,是个别问题,还是共性问题;第三,是一般问题,还是特殊问题;第四,是初犯还是屡犯;第五,是个人(单位)行为还是上级领导或政策行为。一通过分析,一是为正确合理地定性,实施恰当处罚提供依据;二是为提出有价值的改进建议,加强管理,杜绝问题的再次发生打下基础。
【出具意见要慎重,建议可行】
对查出的问题进行正确定性,并提出合理恰当的处理处罚意见,是审计报告的关键。审计人员必须在熟练掌握有关法律、法规的基础上,用正确的分析判断能力,找准违纪事实与适用法规的结合点。在对查出问题深入分析的基础上,针对问题的性质、原因和给国家及被审计单位造成的危害程度,依照有关法律法规进行正确的定性,实施合理、恰当的处罚。审计建议应注重把握主观针对性和客观可行性。主观针对性,是审计建议必须针对报告收阅对象,有的放矢。对被审计单位的,要把握建议的针对性,具体性、建设性和可操作性;对领导和上级机关的,要把握建议的宏观性、决策性和管理参考性。客观可行性,是审计建议必须符合被审计单位的实际条件与环境。
适用场景:领导干部离任审计准备、组织部门工作部署
本文要点:加强审计监督机制建设、完善法律法规评价体系、提升审计人员专业素质
根据市局关于经济责任审计调研提纲,结合我局实际进行对照和整理,现汇报如下:
我区通过加强组织领导,为开展经济责任审计工作创造良好环境。经济责任审计是一项系统工程,仅靠审计部门是不够的,需要各级领导的支持和有关部门的配合,成立由党政主要领导担任组长,组织、人事、纪检、监察、审计等人员组成的经济责任审计领导小组,具体负责组织协调这项工作,制定了《区经济责任审计工作领导小组工作规则》和《区领导干部经济责任审计办法》。成立了经济责任审计股,有专人负责。尽管如此我们感到在经济责任审计过程中依然存在一些不足:
1、领导干部经济责任审计监督滞后,审计成果运用不尽理想由于干部人事制度的特殊性和审计机关权限的限制,多年来经济责任审计存在着被审计单位的领导离职后,才受组织部门委托进行审计的问题。被审计人员往往在已任新的领导职位后,组织部门才委托审计部门对其在原单位的经济责任进行审计,造成了"先离后审"的局面。基本上是审计归审计,任用归任用。再加上被审计人员对审计认识不全面,不重视,也导致审计定位存在较大偏差,影响了审计质量。这样做的结果容易造成经济责任审计流于形式。在一定程度上影响了审计成果的运用和审计机关以及审计人员的工作积极性;同时对廉政问题及个人经济问题也很难查清。再加上经济责任审计工作领导小组成员单位之间协调较少,各成员单位之间尚未形成合理、有效的经济责任审计成果运行反馈机制。
2、相关法律法规不健全,审计评价缺乏统一标准
目前我国的审计评价体系尚未完全建立,法律法规及制度滞后,缺乏强有力的`组织保证,制约了经济责任审计的开展。致使审计过程中遇到的许多新情况、新问题难以用现行的法律法规和评价标准来评判。从而使经济责任审计的评价工作变得十分复杂和困难。而且由于领导干部经济责任审计时间往往都跨度长,审计期的法律、法规的制定、修改、废止等变化也较快,这也为审计机关选择适当的法律法规进行评价增加了难度。因此,必须尽快健全经济责任审计的法律法规体系和评价体系。
3、审计任务与审计力量之间的矛盾依然突出
随着近年来领导干部经济责任审计工作越来越受到各级党政领导的重视和支持,审计机关的年度计划工作量在逐年递增。正常情况下,我局对国家审计署、省审计厅统一安排的审计项目必须优先完成外,有时还要抽调人员配合纪检监察、组织等有关部门开展办案调查、检查等临时性的工作,而组织部门交办的领导干部经济责任审计任务又都比较集中,一批下来往往是几个甚至是十几个。人员紧张问题成了困绕审计机关工作开展的突出问题。
4、经济责任审计的几点建议
首先要加强政策法规宣传,提高单位领导对经济责任审计必要性和重要性的认识。经济责任审计《两个暂行规定》之后,有关部门也相继制定了一系列的《实施细则》和实施意见,使任期经济责任审计成为法定审计工作的重要组成部分。因此要加大政策宣传力度,营造一种制度化、规范化、法制化的工件氛围,促使各级领导解放思想,转变观念,正确认识到经济责任审计工作是一项正常的工作制度,是保护、爱护干部的必要措施。领导的重视和被审计单位有关人员的积极配合,是开展好经济责任审计的基本保证。其次要加强法制建设和体制创新,为离任经济责任审计提供法律保障。审计的本质是监督,而监督的效能取决于领导体制上的突破和创新。实践证明,在各种监督制约机制中,最有力、最有效、最权威的是自上而下的垂直监督。只有加强法制建设和体制创新,才能为经济责任审计提供适应性较强的法律保障。第三要加强审计队伍自身建设,努力提高审计人员的综合素质。经济责任审计是一项专业性、政策性很强的工作,并具有较大的风险性,这就要求审计人员具备较高的政策水平和综合分析能力,严格按照《审计法》及审计规范的要求办事。因此,审计队伍自身建设是当务之急,要把提升审计人员的政治素质和业务素质作为重要工作来抓。审计人员要重视审计理论、业务知识的学习和更新,重视政策法规的学习和研究,增强责任感和事业心,爱岗敬业,忠于职守,廉洁自律,积极推动审计工作向前发展。
5、经济责任审计几点设想
一是离任审计与任中审计相结合。把领导干部的离任审计与任中审计有效结合起来,我们打算逐步扩大领导干部的任中经济责任审计工作,也就是在年初安排全年审计工作计划时,逐步加大领导干部任中经济责任审计的比例,以备将来在这些领导同志离任时,审计部门就可以节省大量的人力和时间,经济责任审计的效率就会有很大提高,做到事半功倍。今年我们就安排了5个任中审计的项目。从组织、纪检部门来说,我们建议在维护中央关于领导干部经济责任审计要实行"先审计,后离任"原则的前提下,可以从实际出发,区别对待,灵活开展领导干部任期经济责任审计工作。对领导干部任期届满或调任、转任、转岗等情况,重点采取"先审计后离任"方式开展审计工作;对免职、辞退、退休的领导干部,可实行"先离任,后审计"的方式推动审计工作。在遵循"逢离必审"的基础上,加大对在职领导干部的经济责任审计力度,将审计监督关口前移。
二是运用计算机辅助审计与传统的手工审计相结合。近年来,该局经济责任审计工作在传统的手工审计基础上,逐步过渡到以计算机审计为主,以手工审计为辅,利用oa与ao两大系统交互,实行经济责任审计项目全过程电子化控制管理。
三是把经济责任审计与效益审计相结合。在实施经济责任审计的过程中把以往财政财务收支真实性、合法性审计的基础上,对领导干部任期内所发生的重大项目、专项资金的使用以及领导干部作出的重大经济决策所产生的效益进行审计,把对领导干部的经济责任审计与效益审计有效地结合起来,形成一套客观、公正、详实的领导干部任期经济责任评价体系。
适用场景:农村财务审计准备、村干部履责评估
本文要点:农村经济责任目标审计、财经法纪执行情况审查、白条列支问题整改
行文逻辑:调查情况汇报→制定依据分析→审计内容明确→问题查摆总结→困难分析提出
根据赣审办办发〔20xx〕4号文精神,现将对我县开展村干部经济责任审计情况进行调查的情况报告如下:
一、对村干部经济责任审计工作,我县审计部门没有开展过此项审计工作。但从20xx年开始,县农业局的下属经管站开展过此项审计工作,审计面达60%左右。
二、对村干部进行经济责任审计,我县没有制定具体办法,主要是按20xx年我县农业局、民政局、财政局、审计局联合转发上级《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》(吉农字〔20xx〕21号)执行,该文第五条规定:认真做好农村集体财务的审计监督工作,要求对村组集体经济的审计面要达到80%以上。要求严格执行乡、村集体经济组织干部的任期和离任审计。以该文为依据由乡、镇经管站组织实施。
三、我县农业局的下属经管站开展村干部经济责任审计的"主要内容为:以赣农字〔20xx〕76号文精神为主要内容,严格按该文中的《村干部任期和离任经济责任专项审计工作方案》要求进行。具体内容有三点:1、农村经济责任目标完成情况;2、财经法纪执行情况;3、农民群众关注的热点问题。
四、我县的村干部经济责任审计报告提交当地乡、镇人民政府及县农业局。供参考使用。
五、我县村干部经济责任审计查出的主要问题有:1、部分村工程建设支出(如修桥、路等),没有开具有效正式税务发票入帐,白条列支现象普遍;2、税改之前年度垫付税费现象比较普遍;3、收入被挪用或私自占用现象比较普遍。通过审计,对村干部履责情况和加管财务管理等方面起到了一定的促进作用。
六、村干部经济责任审计工作存在主要困难和问题:
一是我县目前农业部门的审计人员中专业人员少,业务素质有待提高。
二是审计部门人员编少,力量不足,难以安排对村干部的经责审计。
三是专项审计经费没有保障,影响审计效果和整改效果。
意见和建议:一是加强对农业等部门内审业务人员的培训或进修。二是由财政部门安排一定的村干部经责审计专项经费。三是县、乡两级政府及相关部门应加强对村级财务管理。
适用场景:企业高管任期审计、内部审计项目汇报
本文要点:审计范围涵盖总部及下属机构、重大经营决策科学性评价、廉政情况核查
行文逻辑:说明审计背景→阐述工作情况→明确双方责任→介绍被审计单位概况→揭示审计结果
×××审字[200×]第××号
主送单位:单位主管领导或审计机构
[导语部分:简要说明审计概况,包括审计立项依据/背景,审计工作时间及方式,审计内容及涵盖的空间/时间范围和重点,所采取的主要审计手段/程序及所受到的重大范围/手段限制等;并明确被审计单位责任和审计责任]
[审计背景段]根据XXX会议决定/文件规定/年度计划(进行审计的原因/依据),公司审计部组成以YYY为负责人的Z人审计组,于200X年XX月XX日至YY月YY日对XXX(被审计人)200X年XX月XX日至YY月YY日(审计涵盖的时间段)担任YYY(被审计单位)ZZZ(职务)期间的任期经济责任/财务收支情况/物资采购内控专项等(审计内容)进行了现场审计/送达审计(审计方式)。
[工作情况段] 本次审计的范围包括XXX总部及其下属YYY、ZZZ等W个机构,审计的重点是XXX(被审计人)担任YYY(被审计单位)ZZZ(职务)期间的财务指标和经营绩效的真实性、合法性和效益性,重大经营决策的科学性和效益性,内控制度的建立和执行效果,存在的潜在风险或遗留问题,以及廉政情况等(简述审计目标,此处所列为一般经济责任审计的重点内容)。本次审计组重点实施了包括检查会计记录、监盘实物、函证往来款项,以及核对业务和管理记录、外部信息等审计组认为必要的程序;但由于XXX等原因,本次审计组未能进行YYY等审计程序/未能获取ZZZ等审计证据(详见本报告最后“重要事项说明”部分)。
此处涉及的问题是如何详略得当地阐述审计工作情况,如具体的审计内容及范围、实际实施的审计手段/程序及过程,审计遇到的重大范围/手段受限等。
解决建议:根据本次审计的内容、范围或实施的手段/程序是否特殊(相对于报告使用人对其的了解程度),以及这些审计情况(特别是遇到的重大范围/手段受限情况)是否可能对报告结论产生重大影响而定:
(1)如属一般性的审计,且审计过程中遇到的重大审计范围/程序受限情况不足于对报告主体内容产生重大影响(仅可能在局部或极端情况下产生影响),则此处宜简略,且仅需在报告最后“重要事项说明”部分补充说明审计遇到的重大审计范围/程序受限情况。
(2)如属针对某一方面内容进行的专项审计,或根据预定目的在审计过程中采取了非常规式的或大工作量的审计手段/程序(如专项稽核、外部调查等),或审计遇到的重大范围/程序受限可能对报告结论产生重大影响时,则此处宜较为详细,并说明重大范围/程序受限的情况及原因,以便报告使用人预先清楚地了解本次审计的针对性和局限性。
[双方责任段]提供真实、完整的财务资料及相关的业务、管理和外部的原始记录和信息,是被审计单位及被审计人的责任;审计组的责任是依据中国内部审计准则/XX单位内部审计制度的规定计划和实施审计工作。鉴于本次审计是依据审计目的在有限时间内所进行的抽查审计,审计所获得的资料主要来源于被审计单位或通过被审计单位获得,以及本次审计未能进行YYY等审计程序/未能获取ZZZ等审计证据等原因,本次审计可能未能涵盖被审计单位及被审计人的所有相关事项,本审计报告也不能替代被审单位及被审计人对相关财务信息和事项的会计责任和内部报告责任。
一、被审计单位概况:简要介绍被审计单位及被审计人的背景概况,包括被审计人员任职期间和分管职责,被审计单位的业务性质与特点、规模及组织机构、内部管理及考核方式、主要管理人员、员工数量等。
此处涉及的问题是是否需阐述被审计单位主要财务数据,以及是使用未审数据(账面数据)还是本次审定数据:不阐述可能不便于报告使用人了解被审计单位财务数据概况,使用未审数据可能误导报告使用人,而使用审定数据放在这里介绍被审计单位背景处似又与下面“审计发现/审计结果”分开了。
解决建议:根据被审计单位平时是否另行报出财务报表,本次报告使用人是否知悉这些报表数据,以及本次审计的重点之一是否是审计财务报表而定:
(1)如被审计单位平时另报报表,且本次审计报告使用人知悉这些报表,则此处仅需简要陈述经本次审计审定的被审计单位资产、负债、所有者权益及收入、成本费用、利润的总额等概况,而无需进一步分项阐述报表各主要项目的最近一期的金额及构成内容等详情,可另附附表具体反映。
对于本次已审定报表项目仍存在的质量方面的问题(如呆坏账、物资积压、大量收入为新增应收帐款等),此处也不必详述,应列在“审计发现/审计结果”部分具体反映。
(2)如被审计单位平时不另报报表,或本次审计报告使用人不知悉这些报表,或本次审计的重点内容之一为财务报表时,则宜另单列为一大项“被审计单位的主要财务数据”专门反映,并进一步分项阐述报表各主要项目的最近一期的金额及构成内容等详情。
同时,将本次审计所做的主要调整情况,以及本次已审定报表项目仍存在的质量方面的问题,也归入该大项一并分析阐述。
无论列在此处概略反映、还是另列为一大项“经审定的主要财务数据”专门反映,阐述时应尽可能包括本次审计涵盖期间的各会计期,最少应包括被审计人任期初及最早一期、任期末及最后一期的数据,以便对比。
二、审计结果、发现的问题以及审计意见:对审计得出的具体结论及发现的问题逐项给予揭示和评价,包括问题的事实现状,该问题所应遵循的政策、程序和相关法律法规标准,已经或可能造成的影响或后果,产生的原因(包括内在原因与环境原因)等。
(一)分析及评价被审计单位的资产、负债、所有者权益及收入、成本费用、利润的真实性、完整性、合法性及效益性:
1、重点说明本次审计对被审计单位账面数据(即未审报表)或已报出报表的重大调整,必要时列表对比说明;
2、分项阐述经本次审定的报表主要项目仍存在的质量方面的问题(潜在风险或遗留问题,如呆坏账、物资积压、大量收入为新增应收帐款等);
3、分析评价被审计人任期初、末的财务状况变化(指资产、负债情况,特别是资产质量、潜亏挂帐、潜在风险和表外资产、负债情况),任职期间的经营业绩趋势(环比+关键经济技术指标对比);
4、分析评价被审计单位及被审计人对上级考核指标的实际完成情况,尤其需结合资产及绩效质量、潜在风险及遗留问题等进行综合分析评价。
如本次审计的重点内容之一为财务数据审计,则此部分应另单列为一大项“被审计单位的主要财务数据”专门反映,不要与审计发现的“问题”混在一起。
(二)分析及评价被审计人做出重大经营决策(含固定资产、技术改造、对外投资等)和管理变革(如用人和薪酬机制、流程和控制体系等)的决策过程的科学性、实际结果的效益性及对后任的主要/潜在影响:
鉴于审计人员的专业胜任能力所限,此处评价决策过程时应注重程序性、以组织已有的程序性规定为依据,评价决策结果时应根据客观指标、以可对比的参照标准为依据。——也就是说,更应由被审计单位及被审计人的上级主管领导对此作出评价,审计人员配合核实上级领导评价所依据的财务数据及信息的可信赖程度。盲目扩大审计责任范围往往导致审计深度及结论可靠性受到质疑。
(三)揭示被审计单位在财务、资产、业务运作等方面存在的问题,并据此分析和评价被审计单位和被审计人在管理、内控方面的合规性、科学性及效益性:
应特别注意职工考核、晋升和薪酬机制,以及企业文化等配套机制(控制环境)对内控制度实际执行效果的影响,并考虑控制本身的成本效益,以免被审计单位及被审计人理解为审计人员“找茬”或书呆子气。
(四)被审计单位及被审计人面临或潜在面临的重大风险,如重大的合同纠纷、未决诉讼、或有负债及职工意见较大的问题等。
忽略此点往往导致汇报审计结果时被动,故内部审计不应仅局限于财务资料审计。如因外界因素影响而无法实施诸如审计入场公告、接受职工举报及职工走访座谈等程序,应作为重大审计范围/程序受限予以明确说明。
(五)被审计人及被审计单位其他重要领导人员遵守财经纪律和廉政情况:指审计有无发现其个人侵占或挪用企业资产、违反财经纪律和廉政规定,以及其他违法违纪问题。
鉴于审计的固有局限性,审计报告对此一般采用消极保证措辞(本次审计未发现被审计人有明显或重大的……迹象,或未发现有证据表明被审计人有……行为),而不做积极保证(明确断言被审计人无……行为)。
三、被审计单位及被审计人接受历次监督检查所存在的问题及其整改情况,以及被审计者前任遗留的需要披露的问题。
四、 审计综合评价
1、根据审计结果,综合评价被审计者任职期间的主要业绩、存在的重要问题、消化前任遗留问题情况,以及对被审计单位后续的重大影响;
2、根据审计结果,指出被审计人对审计发现的问题应当负有的责任,包括直接责任和主管责任(管理责任和领导责任)。
3、如果必要,还应包括对出色业绩的肯定。
五、审计建议
1、针对审计发现的主要问题及潜在倾向,提出可供选择的具体建议及配套措施。也可以是对显著经济效益和有效内部控制提出的表彰和奖励的建议。
提出建议时,须针对审计发现的问题或倾向;但阐述建议时不必与前面审计发现部分的问题逐条对应,而应重新梳理归类,并注意重要次序。
审计报告的建设性就体现在,审计不仅应当发现问题和评价过去,而且还应能解决问题和指导未来。
2、可进一步说明被审计单位及被审计人对上述建议的态度及已开始采取的实际行动。
六、重要事项说明
1、重大审计范围/程序受限情况的说明,应明确陈述具体情况、受限原因(注意区分被审计单位原因、审计组原因和外部客观原因),以及由此可能导致的对审计结论和整个审计项目质量的影响;
2、审计报告理解、分发及使用方面的声明,特别是涉及违反外部法律法规或涉及保密时。
附件:
1、分栏对比式的财务报表及主要经济技术指标;
2、审计发现的重大或敏感事项的详细说明及关键证据;
3、被审计单位及被审计责任人对审计报告的反馈意见;
4、需要另行专门解释和说明的其它内容。
签章:审计机构负责人
审计项目负责人
P/S:内审报告较难处理的三个地方:
1、审计责任的阐述:说少了不利于保护审计人员,许多领导认为审计人员通过审计应能直接得出被审计事项的全部真相,而不知道现在进行的都是抽查审计,且审计时已不可能再现事发当时的实况;而说多了又被理解为逃避责任,毕竟不是外部审计机构、需要强调双方责任。为此建议尽可能将责任段控制在一小段内容内,但同时明确说明不能涵盖所有问题、也不能替代被审计单位的报告责任(要问清楚先问被审计单位去)。
2、重大审计范围/程序受限情况:列在报告主体内容(审计发现)之前,易被报告使用人理解为审计进行得不到位;放在报告主体内容最后,又与有时需在报告中先介绍审计的具体情况(审计范围、程序)相分离。建议处理原则是将可能对报告结论产生重大影响的情况列在审计发现之前予以说明,以便使用人正确理解报告;而将局部受限放在报告主体最后,以规避极端情况下审计人员被动。
3、被审计单位财务数据的阐述:报告中不列吧,许多领导擅长看文字而不擅长看报表;列吧一来体现为审计人员直接所说(其实只是审计抽查未发现重大异常,审计人员无法保证其全部绝对正确),二来报告内容冗长,还难以文字布局(是放在被审计单位概况部分还是放在审计发现/问题部分)。建议处理原则是:一、尽可能少说;二、要详说就连同存在的问题一起说,不要分为两处说。
适用场景:企业换届述职准备、集团内部审计汇报
本文要点:实施经营结构调整、推进遗留问题清理、完善法人治理结构
近年来,在、市政府的正确领导下,在团队的共同努力下,各项工作取得了圆满的成绩。但也有一定的不足。
一、主要业绩
从0六年六月八日市审计局出具的自0二年七月一日至0五年十二月三十一日期间,我在担任董事长期间的经济责任制审计报告反映,集团实现了营业性收入28亿元,上缴税金2.6亿元,均较上一任翻了几倍。
二、重大决策
担任董事长后,根据对国内市场的分析,结合集团现状,适时地进行经营结构调整,做出集中资金,重点投资发展房地产业的决策。经过三年的运行,效果良好。地产业已成为集团的主营业务,前途不可限量。
三、班子建设
上一任班子不太和谐,大家彼此都有一些看法,精力分散,影响了团结,耽误了工作。我担任董事长后,比较注意加强班子的作风建设,大家都把精力集中在工作上面,一门心思搞好各自分摊的工作,出成绩,也出效果。
四、遗留问题
集团的历史遗留问题比较复杂,严重阻碍了企业的发展。如对上市公司股权被封等六项重大诉讼,外加上上海问题的集中清理,目前遗留问题的处理取得了明显的效果。
五、制度建设
建立了一套切实可行的企业制度、进一步完善了法人治理结构,明确董事会、监事会、经营管理层等职责,建立起公开透明的工作环境。
六、企业文化
确立了集团的核心价值观,事实上,企业的核心价值观一旦形成,一个声音,力量是无穷的。企业文化的建设对于友谊今后的发展至关重要。
七、廉政建设
实行了党风廉政责任制,谁分管谁负责。做到,不参与具体的建设工程招投标,不参与具体的经营谈判,不直接安排财务作任何我指定的开支,不交待人事部门不按程序,选用干部。
八、存在的问题
集团的总体竞争力还不够强,盈利水平还不够高。
适用场景:教育系统审计迎检准备、经济责任审计材料撰写
本文要点:加大财政投入改善办学条件、推进课程改革创教育特色、实施人事制度改革提升效率
行文逻辑:汇报工作情况→改善办学条件→深化教育改革→总结成果成效
各位领导、各位同志:
大家好
首先,诚挚地欢迎区审计局、审计组各位领导和同志来我局对我进行任期内的经济责任审计。下面,按照审计组要求,我将xx年至xxxx年人局长以来的工作情况作以简要汇报。
我于xx年元月任娄星区教育局局长。任职以来,面对特殊的形势和繁重的任务,在区委、区政府的正确领导下,带领教育一班人,牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,积极克服种种不利因素的影响,推进了娄星教育事业的持续快速健康发展。在经济社会发展相对滞后的情况下,娄星区坚持“政群重教、多元投入、改革创新、均衡发展”的原则,以小财政办出大教育,取得了可喜成绩。先后荣获全国基础教育、特殊教育、素质教育、扫盲工作先进区4项荣誉和全省成人教育、迎“两基”国检先进区等17项省级荣誉。xx年以来,共有21人考上清华北大,各项高考指标连续6年名列全市前茅。教育成为娄星区的一大亮点。
一、不断加大教育投入,全面改善办学条件
一是以两项督导评估为契机,争取财政投入按时足额到位。xx年以来,我们以迎接省、市两项督导评估为契机,积极向区委、政府领导反应教育的困难,使得我区在财力十分有限的情况下,区财政对教育的预算支出做到了优先考虑、尽力保证、只增不减。光xx年-xx年年,财政对教育的投入累计达到2.95亿元,年均增长12.56%,其中xx年年教育支出占到同期财政支出的32.48%,确保了教育经费的“两个比例”、“三个增长”。二是大力兴办民办教育。为有效缓解公办学校的办学压力,我局积极鼓励社会力量投资办学,致力发展民办教育。近年来,由民营企业投资8000多万元办起了一批上档次、上规模的中小学校和幼儿园,如铂金玫瑰幼儿园、恩雅幼儿园投资都在500万元以上。目前,全区民办学校(幼儿园)总数达到64所,在校学生(幼儿)达到14000多人,民办教育成为区域教育体系的重要组成部分。三是多元投入强硬件。为把公办学校做大做强,我局采取多元投入的形式全面改善公办学校的硬件设施。xx年以来,吸纳社会资金1560多万元,完成了12所薄弱学校的改造任务,彻底消除了d级危房。二、三、四中3所高中学校通过银校合作、社会赞助和教师集资共筹措资金8000多万元,建好了学生公寓、食堂、科教楼和体育馆。城区教育布局调整取得实质性进展,今年投资600多万元的先锋学校、娄底五小等项目建成后,城区大班额的紧张局面可望得到一定程度的缓解。
二、围绕体制机制创新,不断深化各项改革
改革创新是教育发展的不竭动力。我区以小财政办出大教育,改革创新是活教之源。一是课程改革创特色。我区财政虽小,但先课改创新教育特色。xx年,我区作为全省第一批新课改实验区,局里就优先安排了60多万元专项资金,对3000多名教师进行了通识培训,组织近300名青年骨干教师外出学习交流课改经验,先后有12个课题在国家、省级立项。体育教育、校园文化、血性教育、家庭教育等校本教育独具特色。xx年,全省基础教育课程改革现场研讨会在娄星区召开。xx年,娄星区被教育部确定为“全国校本教研制度建设基地”。近3年来,有21名教师在全国、全省各类教学比武中获一等奖,89名学生在全国、全省各类竞赛中获一等奖,我局连续3年荣获教育部主题教育活动集体一等奖。成人学校坚持市场导向,致力培养技能型农民,目前已有3所成校先后被评为省级示范性成校。二是人事改革添活力。我区财政虽小,但通过“精兵简政”激发全员活力。从xx年起,全面实行教职工聘任制、行政干部竞聘选拔制和全员绩效工资制,彻底打破了“铁交椅”、“大锅饭”和“终身制”,切实增强了行政干部和教职员工的竞争意识、责任意识和效率意识。目前,全区共待岗培训教师580人,转岗分流教师32人,并全部清退代课教师和临时工;全区106名局管干部全部通过公开竞聘产生,30名优秀教师走上行政岗位,24名原有的行政干部被转岗分流。三是体制改革提效益。我区财政虽小,但通过体制改革提高资金效益。xx年,我局在全市率先建立了教育资金管理中心,这不仅大大缩短了教育资金的运转周期,而且大幅节约了公务费支出成本,切实提高了教育资金的使用效益。xx年全区中小学校的公务费支出只有313万元,比xx年的1062万元节减749万元。同时,为有效减少教育管理层级,节省行政成本,20xx年至20xx年年,我局采取先行试点、分期分批的方式,在全省率先撤销了乡镇办事处学区,原学区的管理职能由所在地中学或中心小学承担,45名行政人员重新回到教育教学第一线。
述职人:xxx
20xx年x月x日
适用场景:征收单位整改落实汇报、审计问题处理跟进
本文要点:退回重复领取加班伙食补助、盘活结余资金89.93万元、补全会计基础资料签字
遂昌县审计局:
经济责任审计时间为20xx年10月28日至11月20日,我县审计局派出审计组对巫法源担任原土地和房屋征收工作办公室主任期间的经济责任履行情况进行了审计。审计报告下发后,征收指导中心的主要领导高度重视此次审计结果,并立即组织相关人员对问题进行自审,积极采取措施逐一整改。现将整改落实情况向大家汇报如下:
一、针对重复领取加班伙食补助3000元的问题,我们会及时通知相关人员,并按照规定要求退回重复领取的加班伙食补助。同时,我们将组织学习《关于规范机关单位工作人员夜餐费开支管理的通知》(遂财行〔20xx〕132号)文件的.精神,进一步加强单位内部审核,并严格执行夜餐费开支管理规定。
二、对于结余资金89.93万元未盘活的问题,已与县财政协商沟通,由我中心合理使用。
三、已完成修改,如下:针对会计基础资料不完整的问题(20xx、20xx年度发放20xx年1月至6月期间食堂饭卡以及工会发放的春节慰问品大米、食用油,发放清单上未签字),我们已经全面进行了整改措施。通过与相关当事人沟通,补全了发放清单上的签字信息,进一步规范了会计基础工作,并严格做好了原始凭证的审核工作。
在积极整改的同时,认真自我反省,在以后的工作中加强以下几个方面工作:
一、加强财务队伍建设。进一步加强单位财务队伍人员的相关培训,提高财务理论业务知识。
二、加强财务管理。强化财务审核,以确保外来原始凭证的真实性和合法性。同时,确保入账原始凭证具备齐全的要素,并符合票据合规要求。
三、加强单位内部管理制度 。进一步完善单位内部各项管理制度,促进单位各项管理更加规范化。
遂昌县土地和房屋征收工作指导中心
20xx年11月9日
适用场景:院长任期审计、内部风险防控
本文要点:实施经济责任审计、建立内部控制制度、完成行风整治资料整理
行文逻辑:实施审计→建立制度→完善资料
一、实施内部审计,发挥内审。
今年以来我们科对5家院长调动的xx院进行了院长任期内经济责任审计;对3家xx院关于招待费偏高情况进行审计;对2家xx院汽车费用支出较大情况进行审计;对2家xx院基建项目资金使用情况进行专项审计;对8家xx院职工来信来访反映与经济相关的问题进行审计调查。
在审计工作中,我要求自己,做到廉洁自律、行为规范、严谨细致、结果公正;做到审计报告中提出的意见和建议中肯,业绩评价实在;做到经济责任分清,对国家和单位负责,对当事人负责。真实、全面地反映院长履行经济责任情况。
二、树立服务理念,将事后监督前移到事前事中的风险防范。
在审计工作中,我以独立、客观的态度对被审计单位内部控制制度和风险管理进行检查和客观评价,并提出进一步完善内部控制制度的建议和对策,从而帮助单位纠错防弊、加强控制、提高管理水平。
为了更好地帮助基层单位建立内部控制制度和风险管理过程的设计,今年我们审计科编辑出版了xx系统《惩防体系基本框架规章制度汇编》和《xx系统规章制度汇编》。督导各医疗xx单位建立健全内部控制制度,并且装订存档。通过完善制度建设,堵塞管理漏洞,把管理审计和风险审计有机地结合起来,有效地从源头上控制风险与提高绩效,促进单位提高管理水平。
三、做好领导交办的其他事项。
今年我们协助局纪委开展行风整治工作,督导和检查各单位实际工作和书面资料的进展情况,并负责将全系统行风整治各个阶段工作的资料进行收集、汇编、装订、存档。
我虽然较好地完成各项工作任务,但与局领导和同志们的要求相比还有差距。在以后的工作中,我要加强政治学习,进一步提高自身修养,尊敬领导、团结同志、诚实为人、正派做事。
9、公司优秀员工年度述职报告
20xx年已悄然离去,纵观过去一年,在部门领导的带领下取得了一些小的成绩,个人能力得到了实质性的提升。20xx年是一个忙碌而充实的一年,忙并收获着、累并快乐着,因为这一年又让我学到了许多宝贵的工作经验,又也有了许多不一样的感悟。现就过去一年的主要工作业绩、获得的成长、呈现出的不足和对未来的.工作展望等方面进行简要的总结。
在这一年里,立足本职工作,严格遵守各项工作制度,认真对待工作,完成了上级交付的任务。在人力资源岗位工作上,对各类人员申报工作进行了完善、完成了人事代理转正定级工作;协助部门领导完成了退休人员补贴申报和住房公积金申报工作。
同时,每个季度定期向总公司提交季报,也完成了统计网季报年报和建筑网季报年报等各类工作报表的上报工作。从xx月底到xx月除这段时间,进入建筑工地协助提供相关指导工作,极大地提高了自己处理施工现场问题的能力。最后,不仅在人力资源岗位工作上圆满的完成了领导交付的工作任务,同时在岗位工作之余也负责撰写了工作报道两篇、文字材料三篇,极大的提高了自己的文字处理能力。
这些充实的工作内容让我获得了十足的成长,也让我在面对工作中出现的问题时更乐于去钻研业务知识,努力提高自己的。职业素养。当遇到不会处理的工作问题时,首先我会自己去梳理一些公司的文件,期望从中得到启发。另外,我也会乐于去向领导或者老员工请教自己不懂的地方。在我看来,与同事一起工作时,身边的每个人都是我的老师,可以让我学到他们的闪光点。
我的成长也是在不断遇到问题,而后分析问题,最后解决问题的过程中得到的。当然,在这一年的工作里,我也表现出了许多不足的地方,比如:对一些公司细致到点的流程需要进一步熟悉、沟通协调能力需要进一步提高、自主学习的能力需要更一进加强等等。认识到自己的不足,也会让我在20xx年的工作中,更加注重这些方面,从而调整好自己的状态,更好的完成工作,让自己和公司一起成长、壮大。
正如开篇提到的那样,20xx年已然过去,所有的工作成绩都留在了过去,成为了自己未来工作的动力;获得的成长以及所看到的自己的不足都是进步的一方面。对于已经开始的20xx年的工作,我会对自己进行思想、方法等全方位的适应和调整,提前做好工作计划。
同时,在与外界的接触中不断主动学习新知识、新经验,使自己的工作能力步入一个新的台阶。在实际工作中,不断修 炼本领,强化自己的职能,做好人力资源服务工作,这将是20xx年工作的主线。最后,在20xx年的工作中,我会更加坚定的完成领导交付的任务,与同事们一起进步。最后,我希望把缺点和不足留在20xx年,把优点和成长带到20xx年。
适用场景:经济责任审计准备、党委工作汇报
本文要点:推动行政管理体制改革、实施产业转型升级、落实惠民工程建设
行文逻辑:开展经济责任审计→推动改革举措→推进转型举措→实施惠民工程→强化廉政建设
各位领导:
诚挚的欢迎市组织部、纪委和市审计局审计组等各位领导和同志到胡集镇对我和宋兴宇同志进行任期内的经济责任审计。根据审计工作要求,我将xx年5月以来在胡集镇担任镇委书记的工作情况汇报如下:
xx年5月底至今,我一直在胡集镇担任镇党委书记、人大主任一职。作为一班之长,我肩负着发展一方经济、致富一方百姓、保持一方稳定的重任。三年来,我认真履行第一责任人职责,紧紧依靠党委、政府一班的集体智慧和全镇广大人民干部群众的大力支持,总揽全局、统筹运用人力、物力、财力,将更多的精力放在深划发展和保障民生福利上,对于经济发展全局性、导向性工作进行了适时而果断的决策,进一步征服了人心,理清了思路,推进了举措,努力推动了胡集镇各项工作全面进步。xx年实现社会生产总值,全镇国民经济总值达到96.5亿元,比xx年增长1.09倍;其中,第二产业和第三产业增加值达到56.3亿元和28.1亿元,分别比xx年增长1.35倍和1.27倍;经济总量比xx年翻一番;再造了一个新数据。同时,财政总收入达到6.3亿元,2.8亿元,农民人均纯收入达到11548元,年均增长1274元,城镇居民可支配收入达21800元,年均增长2650元,实行了民富镇强的时代。
一、高扬改革大旗,区域活力充分激发
我检抓省委、省政府开展经济发达镇行政管理体制改革试点有利机遇,在荆门、钟祥两级市委、市政府的大力支持下,高举改革大旗,大胆改革,先行先试,积极,推动了争权承接、机构整合、财权下放等一系列改革举措。全镇上下拧成“一根绳”、形成“一盘棋”、构建“一站通”、扭成“一股劲”,打破了过去乡镇管理体制中争权分制、财政分剥、职权分离、责权不配责等禁锢,增强统筹发展,优劣互补的服务发展的内在活力。
二、强推转型举措,经济实力全面提升
结合胡集的资源禀赋,产业基础和区域优势,我支持了胡集镇组织发展规划论证,确定了力争5年内将胡集镇打造成为全国重要的磷化产业基地,鄂中工贸物流域和中心域到中心城市的奋斗目标,坚持增大做强磷化主导产业,倍强新型产业,筑牢农业基础,壮大商贸服务业,先后通过关小扶大,资产重组,资源配套,培植了大峪口、洋丰中磷、世龙、钟楚、中原、祥福等年销售收入10亿元以上的磷化工业集团,引进了金鱼能源、新型建材、有机食品、鞋服加工等一批工业项目落户,力争3-5年形成双万亿元产业规模。同时,引进供销民生广场、大运物流、宝隆贸易、融园地产、地高臵业等投资过亿元的新型服务业,提升了胡集水平。此外在农业产业化推进分百、培植了湖北紫园、民惠蔬菜、钟穂米业、大生猪等农业产业化龙头企业,集约流转土地2.7万亩。
着力推进了传统磷化工由粗放单一型向精细多元化转型,传统商贸,有小、散、杂向高端精细化转型,农业经济农户经营为主转型为龙头公司农业基地十农户转型。
三、重施惠民工程,居民保障增强
我坚持以惠民为决策,基本、以人为本、四化同步,讨论制定并扎实推进了三大建设方案:
一是构建生态城镇、通过聘请美国和浙大等知名规划专家实地规划讨论,重新修编胡集城市发展规划,并实施了城镇中心—中心村—自然村三级规划编制,着力建设地理上辐射荆北、钟西、汉江南北的生态滨水小城,科学运用城市建设资源机构,建设了纵贯胡集中心的东西干线胡集至转斗码头的胡转路,硬化了15平方公里磷化工业园区和中磷大道25公里,新修了城区的中环路—平安大道和建设大道,启动了镇区供水整合、天然气建设工程。三年内改造城区路面公里,下水道公里;供电线路公里;架设路网,新增绿化工程平方米,与此同时,整治关停企业32家,建设了污水收集管网公里。二是建设宜居村庄、通过定额工厂金园区,居民进社区、村民进城去引导工程,村社区深入开展“三万”活动,建设了8个新型村社区,虎山、桥垱、丽阳、湖山等宜居村庄,2个示范村,绝大多数村在“三万”活动中验收合格。三是保障幸福生活。衣食住行,重点实施了居住保障工程,翻新了保障机
制。方面先后建设工矿棚户区和城镇棚户区改造保障房套,修建通村通组道路公里,另一方面修建改造校舍、医院、加大农村合作社医疗,城乡低保政策等,做到老有所养、病有所医、学有所教。居民幸福感得到增强,此外还加快社会治安综合整治力度,构建网格化管理服务机构,居民安全度、幸福感日益增强。
四、紧抓廉政建设,为民宗旨更加牢固
三年来,我始终牢记党组织重托、的告诫,坚持修炼高度,锺铸高度,鉴定态度,改造价值观、人生观和世界观,廉洁从政的路线,守住廉洁执政的底线,划清公私界限,自觉遵守党的政治纪律,牢记党中央八项规定,坚守廉洁从政的准则。管好家人、管好身边的人,保持了艰苦奋斗的精神,党奋进,高尚纯洁的人格追求,树立了良好的个人形象。同时坚持“大事讲原则,小事讲风格;不能“独断专行”和“一言堂”。自觉维护班子团结,充分发挥民主、调动一班人工作积极性,形成了一个团结干事、善于做事、和谐处事的领导集体。特别是自制度方面,我严格按照党组织规定和执行;由镇长一支笔审批,财政一个口把关,重大经费支出、重大项目建设、均由党政联主席及政府讨论决定,并实行一季一次内审,发现问题及时纠正,做到收支管理,做到党委、财务、村务及时上报,社会监督。
三年来,我虽然从严要求履行了职责,取得一定成绩,但对照党规党纪和人民的期望,还有一定的距离。一是产业转型不够快;二是民生难题解决还不够好;三是从严管理还不过硬;今后我将采取切实有效措施认真加以解决。特别是这次组织审计之际,主动配合审计工作,检查,严格按照审计组要求做好经济责任审计工作,全力支持审计组工作。