适用场景:单位廉政建设部署、岗位风险排查实施
本文要点:开展廉政风险自查分析、建立风险防控监督机制、完善制度规范权力运行
行文逻辑:制定方案→查找风险→评估风险→防控风险→完善制度
自“廉政风险”排查防控工作开展以来,我局积极行动,认真部署,按照确定的指导思想、工作原则、工作任务、时间节点,全面深入地推进“廉政风险”排查防控工作,努力在岗位风险排查、构筑防控体系、完善制度机制、加强监督管理等方面下功夫,为确保乐昌公路发展提供了强有力的政治保证。
一、高度重视,积极做好各项准备工作
一是周密计划,精心组织。局党支部高度重视“廉政风险”排查防控工作,将其纳入重要议事日程,指定专人负责风险岗位监督管理的各项工作,认真组织学习开展“廉政风险”排查防控工作的目的和要求,教育引导广大党员干部牢固树立廉政风险意识,充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性,积极参与到岗位廉政风险防控机制建设中来。
二是组建机构,制定方案。专门成立领导小组,一把手负总责,分管领导亲自抓,班子成员以身作则,带领分管的股室(所)认真查找部门和自身存在的廉政风险,带头制定和落实防控措施,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作局面。结合我局实际,制定了xx市乐昌公路局《关于开展“廉政风险”排查防控工作实施方案》,使各项工作有据可依。
三是周密部署,广泛动员。8月10日组织召开了关于开展“廉政风险”排查防控工作动员大会。会上,局党支部书记、局长李宏卫同志作了动员讲话,要求各股室(所)进一步统一思想、提高认识,把这次活动作为当前的头等政治任务来抓,充分认识开展“廉政风险”排查防控工作的重要意义,各股室(所)要深入扎实的开展好“廉政风险”排查防控工作,不断提高公路部门工作效率、服务水平和群众满意度。
二、明确职责,认真排查各类廉政风险
工作中,我们把风险岗位监督管理与党风廉政建设、日常业务等工作有机结合,班子成员带头查找廉政风险点,带头制定和落实防范措施,在全局形成了“人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监管”的反腐倡廉良好局面。
一是准确查找风险点。局机关全体参公人员结合自身岗位职责,采取“自己找、领导点、群众提、相互查、组织审”的方式,认真分析并逐一排查个人在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面的风险点,认真填写《个人廉政风险自查表》、《个人廉政风险防范表》,由股室(所)负责人召开部门讨论会,对个人廉政风险进行逐一讨论,个人在充分听取意见和建议后进行修改。在查找部门廉政风险点上,各股室(所)紧紧围绕人、财、物管理使用等关键岗位和重点环节方面,进一步规范工作流程。
二是认真进行风险评估。各股室(所)部门在个人查找风险点基础上,明确责任部门和防范措施要求,对本部门的廉政与监管风险点进行深入剖析,从风险发生几率、危害程度、形成原因等方面正确评估风险等级。
三是全面进行防控。综合运用教育、制度、监督等有效手段及已有的党风廉政建设各种方法,提出防控措施,要求各股室(所)和有关责任人全面执行落实各项防范举措。通过查找风险点,广大干部职工提高了廉政风险防范意识,拓宽了“自下而上”的监督渠道,将腐朽风险预警防控理念融入干部的思想和行动之中,使广大干部群众都知道“危险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”,党风廉政建设的.群众基础得以加强。
三、联系实际,主动构建风险防控体系
局党支部对重点岗位、重要资金等风险薄弱点进行自排查,制定了清析详实的业务流程图,按图索“险”,逐一确认岗位廉政风险点。完善了各股室(所)的内部控制、监督制度,建立三级岗位工作程序。
四、加强管理,认真做好各项制度的建设
一是加强制度建设。制度建设是廉政风险防控的重要方式和有效途径。根据日常工作积累,我局对个别岗位管理制度存在薄弱环节,可能而产生的廉政风险点进行了深入分析和讨论,对各股室(所)的业务流程进行了整理,对各项制度进行了完善,以廉政风险防控为核心,初步构建了岗位廉政风险公开机制、党务政务公开制度等,进一步明确了“以制度管人管事、以制度规范权力运行”的管理方式。
二是建立科学合理的防控监督机制。做到事前监督、事中监督、事后监督,监督于权力运行的全过程。全体股室(所)负责人签订了《单位(科、股、室)廉政风险防范书》,使廉政风险防范管理工作落实到每一个股室(所)。完善了对外采购、车辆管理、后勤保障管理措施。在办公用品采购、后勤接待就餐、车辆维修等事务性支出经费使用中,实行经办人员、股室(所)负责人、分管领导层层签字负责制,加强各环节的监管,并定期进行核查。
三是加强日常学习。全局上下定期组织廉政相关知识的学习,将工作人员的廉政风险防控情况纳入日常考核,对思想道德和岗位职责风险进行防范,加强了对行政行为的廉政监控。
下一步,我们将继续按照纪委的有关要求及局内制定的《“廉政风险”排查防控工作的实施方案》,将岗位廉政风险防控工作与落实党风廉政责任制相结合,深化党风廉政建设的方法和途径;与构建公路廉政防控体系长效机制相结合,突出预防;与公路各项业务相结合,使预防腐朽的责任落实到每一个岗位和每一位干部;与加强干部队伍建设相结合,作为提高干部素质的有效载体,通过本次开展“廉政风险”排查防控工作,使我局各项工作规范化、制度化、标准化。
适用场景:投资业务风险防控、资产处置流程规范
本文要点:项目投后管理风险防范、房屋租赁岗位职责梳理、廉政教育措施落实
根据总公司关于开展廉政风险排查工作的通知要求,我司以开展教育实践活动“整改落实、建章立制”环节工作为契机,结合实际工作,积极开展廉政风险排查工作,取得了明显成效。现将有关情况报告如下:
一、排查工作基本情况
按照总公司统一安排部署,我司积极组织开展廉政风险排查活动。重点围绕公司投资业务、资产经营、资产处置等业务领域,从岗位职责、业务流程、制度建设与执行等方面着手,对“三重一大”决策制度落实情况,中央八项规定、银监会党委22条实施细则、总公司党委25条实施意见相关规定执行情况,以及公司在岗人员思想道德方面的廉政风险进行了全面地排查。经过认真排查和梳理归纳,现排查出来的廉政风险点共有11项。在风险排查的基础上,陆续制定防控措施,加强基础合规监督管理,取得了显著成效。
二、加强排查工作组织领导
接到通知后,我司及时召开会议,组织学习相关文件精神,按照廉政风险排查工作方案要求,结合我司工作实际,一级抓一级,层层抓落实。排查工作由支部书记、总经理负责,其他班子成员按照工作分工,组织排查分管部门员工廉政风险,各部门负责同志协助分管领导开展工作,对本部门排查工作做出具体安排,梳理部门及各个岗位的职、责、权,并就排查情况形成书面汇报。
三、排查出的主要风险点
本次排查以我司投资业务、资产经营和处置业务为重心,深入到各个部门和具体岗位,依照现有的职务安排和岗位职责要求,全面梳理岗位职权范围和制度规范的执行情况,深入查找经营管理过程中存在或潜在的廉政风险点。
(一)公司核心业务开展方面。
在投资业务开展过程中,严格依照总公司有关项目投资体系文件要求规定的各业务岗位职责和职权范围,从制度层面控制和防范风险,但也存在以下风险点:
一是在岗位职责方面:
(1)在项目实施过程中,综合(档案)岗位人员应增强项目文件资料和档案管理的保密意识,切实防范商业秘密泄露;
(2)在项目投后管理过程中,需防范可能因选派的项目管理人员执行不力或行为失当而侵害公司利益的风险;
(3)在项目执行和监管过程中,各岗位人员应严格执行既定的合同、协议、规定等,坚持廉政自律不松懈,防范道德风险;
二是在业务流程方面:
(1)业务开展中,我司在商务招待上严格执行中央八项规定,将继续坚持勤俭节约原则,确保不弱化;
(2)在项目投资业务开展中,应进一步规范中介机构选聘流程;
(3)在项目投放后续管理工作中,应增强对存续项目的期间管理规范化程度,提高项目管理、监督工作的合规水平,有效防控项目运作风险;
(4)在项目运作的关键环节上,需加强内部审计监督,进一步提高风险管理能力。
在公司资产经营和资产处置业务开展过程中,明确规定了各个岗位职责和职权范围。针对公司房产租赁经营业务,制定了《房屋租赁管理办法》和《房屋设备设施日常维修维护管理办法》并严格执行,使相关业务得以规范化、制度化;在公司低效资产处置过程中,依据上级相关规定和授权,严格按照业务流程操作。但也存在以下风险点:
一是在岗位职责方面:
(1)在房屋租赁经营管理过程中,资产经营岗位人员需防范因人情因素降低租金水平而损害公司利益;
(2)在房屋及配套设备设施日常维修过程中,需防范维修维护项目审查及经费审批不严,造成不必要的支出而增加公司运营成本。
(3)在资产处置方案等涉及的文件制定过程中,各岗位人员需防范商业秘密泄露风险;
二是在业务流程方面:
在资产处置过程中,有关资产评估、法律调查、拍卖等中介机构选聘环节,需防范操作不规范现象;
(二)“三重一大”决策制度落实方面。我司严格执行授权管理制度,在授权范围内开展各项工作,凡授权范围之外的重大决策均按规定上报审批,不存在越权决策现象。公司日常经营管理过程中,涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用,均经过总经理办公会或专题会研究决定,并形成会议记录和会议纪要。
(三)中央八项规定贯彻执行方面。自中央八项规定和总公司党委25条实施意见,我司能够严格贯彻执行。本着接待从简、食宿从简、汇报从简,节约开支,压缩成本,把厉行勤俭节约落到实处。领导班子严格执行公司工作和生活待遇相关规定,调整办公面积,规范公车管理。采取多种形式加强党员干部的廉政自律教育,严格执行上级规定要求,加强监督和自我约束,严防出现违反中央八项规定和公司系统实施细则的行为出现。
(四)在岗员工思想道德方面。公司一贯重视在岗人员的思想教育工作,强调在岗员工要不断融入文化,提高理想信念、职业道德、责任意识、纪律观念和品德修养。采取的主要措施有:一是领导班子和党员干部以身作则、率先垂范,在工作和生活上严格要求自己,为员工群众带好头,做好表率;二是加强正面引导,对员工群众大力宣扬文化,学习系统内外的先进典型,强化职业道德意识和岗位责任意识,激发员工的荣誉感与归属感;三是积极组织学习辅导,通过上廉政教育课、集中学习辅导、组织观看讲座等各种学习形式,使员工理解思想道德教育的内涵,使其真正重视思想道德教育,进而努力提升思想道德水平,避免思想道德风险发生。通过排查,尚未发现在岗员工的思想道德风险。
(五)外部环境因素影响方面。在我司日常各项经营活动中,未发生外部干预导致的廉政风险。
四、采取的防控措施
(一)加强基础制度建设。一是针对有关人员变动,对原有岗位设置和职责进行修订增补;二是参照上级文件精神,对我司有关业务流程进行了修订调整;三是为规范和加强参股股权的管理,及时制订了《参股公司管理办法》;四是为了加强公司对存续项目的期间管理,提高业务人员对项目的管理水平,有效防控运作风险,维护公司合法权利,正加紧制订《项目投放后续管理工作指引》;五是为规范中介机构选聘工作,及时制定了《中介机构管理规程》等。
(二)加强日常监督制约。一是强化对现有制度执行情况的监督检查,防止有规不依、不按流程办事的现象出现。各分管领导对分管部门规范开展各项工作切实负起责任,各部门负责人对本部门员工加强领导,切实防范廉政风险;二是强化内部风险管理意识,充分发挥内部审计的监督制约作用。风险管理人员和内部审计人员要全程参与投资业务和资产经营与处置相关工作,监督主要工作环节;三是主动接受并积极配合上级例行风险合规检查和内部审计,加强监督制约。
(三)加强风险防控教育。把廉政风险防范教育渗透到每个部门和岗位,通过开展作风教育、宗旨教育、警示教育和廉政风险教育,全面提升员工队伍反腐倡廉的思想意识,增强全体员工廉政自律意识,恪守依法合规开展工作的底线,切切实实地防控廉政风险。
(四)加强防控措施落实。严格按照排查出的风险点和制定的防控措施,把廉政风险防控工作与各项业务开展有机结合起来,确保排查防控廉政风险的落实工作取得实效。
五、取得的成效
(一)增强了风险意识。通过本次廉政风险排查和风险防范措施的制定,逐步形成了制度约束与个人自律相结合,内部监督与外部监督相结合的良好局面,促进全员的风险意识和廉政意识进一步增强,筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
(二)改进了工作作风。通过本次开展的廉政风险排查工作,公司干部员工责任意识得到增强,工作作风进一步改进,工作效率进一步提高。
(三)完善了管理制度。本次廉政风险排查工作同教育实践活动制度建设工作进行了有机结合,结合业务实际,对基础管理制度进行了完善,使防控措施更加具体,工作流程更加规范,内外监督更加务实,促进了公司各项工作持续健康开展。
适用场景:高校廉政建设部署、岗位风险排查实施
本文要点:建立廉政风险防控机制、排查重点岗位风险点、制定制度化防控措施
为认真贯彻落实中央纪委十七届五次全会和省纪委九届五次全会精神,以及《xx科技大学关于开展廉政风险排查防控工作的通知》精神,切实加强对学院廉政风险的防范和控制,有效提高预防腐败的能力和水平,逐步建立学院廉政风险长效机制,我院特制定开展学院廉政风险排查防控工作的实施办法。
一、指导思想
廉政风险排查防控工作要坚持以党的十七届五中全会和中纪委十七届六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,立足重点岗位和重点环节、以找准廉政风险点为基础,推进廉政风险防控。要创新体制机制,规范权力运行,构建惩防体系,提高我院的预防腐败工作水平。
二、工作目标
廉政风险排查防控工作旨在紧扣腐败易发多发的领域、部位和环节,根据排查出的风险点,在每一个岗位中建立积极的防范措施,查漏补缺、建章立制,预防和控制学院领导干部少犯或不犯错误、减少失误,最大限度减少腐败现象的发生。通过开展廉政风险排查防控工作,有效促进学院的管理和业务工作实现职责清晰、制度完善、流程明确、程序规范、决策科学、责任到位、阳光运行、问责有力。进一步规范权力运行和监督,显著降低廉政风险,逐步建立起学院预防腐败的长效机制。
三、组织领导
学院成立廉政风险排查防控工作领导小组
组 长:xx
副组长:xx
成 员:xx
领导小组下设办公室
办公室主任:xx(兼)
副主任:xx
四、工作安排
我院决定从20xx年6月初开始,按照省纪委和我校纪工委关于廉政风险防控工作的总体要求和工作部署,全面开展廉政风险排查防控工作。结合学院实际,廉政风险排查防控工作分四个阶段进行:
(一) 安排部署阶段( 6月3日xx6月10日)
建立以学院党总支书记为第一责任人的廉政风险排查防控工作领导小组,落实分管领导和具体承办人员,做到任务明确、责任落实,制定具体实施方案,并召开廉政风险排查防控工作动员会进行安排部署。领导小组办公室负责充分利用会议、画报、网络等形式,广泛宣传廉政风险排查防控的重要意义、主要内容和工作措施,使广大教职员工了解和熟悉这项工作,提高教职工积极参与、认真监督的自觉性和主动性,确保我院廉政风险排查防控工作扎实推进。
(二) 排查风险点阶段(6月10日一8月31日)
采取自上而下和自下而上相结合的方式,从行政管理事项、工作流程等方面,逐一排查廉政风险点,按风险发生机率或危害损失程度确定风险等级,按照《xx科技大学廉政风险防范管理办法》经领导小组严格审核把关后,将风险点登记汇总并公示。
(三) 制定措施、建立防控机制阶段(9月1日一lO月31日)
围绕排查确定的各类风险点和风险等级,有针对性地提出防控措施,做到任务明确、责任到人,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。
1.建立健全工作制度。以落实和修订完善现有制度、规范权力运行、提高制度执行力为基础,根据不同的廉政风险等级,制定有针对性和可操作性的.防控措施。针对岗位风险,由本人对照与业务工作相关的各项法规制度,提出具体的防控措施和办法,报领导小组存档;针对学院风险点,由领导小组围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节,研究制定具体防控措施和相关工作程序,在一定范围内予以公示。
2.建立防控、责任追究机制。要建立廉政风险定期排查制度,对廉政风险防控承诺、防控措施落实情况进行监督检查,对发现制度不落实、防控措施不到位的要及时指出,立即整改,问题严重的要追究责任,保证廉政风险排查防控工作有效运行。
(四) 全面总结和自查阶段(11月1日一11月30日)。
学院对廉政风险排查防控工作进行全面总结和自查,制定和完善预防、控制各类廉政风险的具体措施。年终填报《部门(单位)党风廉政建设责任制考核表》,领导小组对学院的廉政风险排查防控工作落实情况、小金库治理、院务公开制度的健全完善和制度执行情况进行全面总结和自查。对自查中发现的问题限时整改,完善相关制度,建立廉政风险排查防控工作的长效机制。
五、工作要求
(一)加强组织领导,认真组织实施。领导干部带头参加学习教育活动,带头查找廉政风险,带头制定和落实防范措施切实履行“一岗双责”,抓好自身和分管范围内的廉政风险防范管理,确保预防腐败各项要求落到实处。全体人员要将开展查找廉政风险、建立防控机制工作,作为一项重要的政治任务,把廉政风险防范管理融入到业务工作的全过程,切实做到人人负责,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的岗位廉政风险防范机制。
(二)突出重点环节,实行权力制衡。查找廉政风险,建立健全防控机制要在全覆盖的同时,重点排查拥有人、财、物管理权的岗位,拥有行政许可、行政审批、行政执法、行政收费等职权的条线和人员,通过自己查、群众提、互相找、领导点、组织审等方法,不断完善决策机制、优化工作流程、规范工作规则,有效防范和控制廉政风险。
(三)加强监督检查,保证有效运行。通过加强岗位廉政风险防控措施落实情况的监督、指导和检查,建立健全风险防控的长效机制。强化廉政风险预警,严肃责任追究,切实优化循环机制,确保源头强化权力运行的监督,提升党风廉政建设责任制的执行力。