适用场景:政府机关效能提升、年度工作整改落实
本文要点:建立领导小组责任制、开展基层走访调研、制定具体整改措施
行文逻辑:制定方案→征求意见→宣传推广→解决问题→完善机制
机关效能建设实际上是我国公共部门绩效管理,加强机关效能建设是我国各级政府转变政府职能、实施绩效管理的有益探索,而构建机关效能建设长效机制是提高政府绩效的一个全新课题。我处多次召开处长办公会和中层干部会议进行专题研究,制订了市处的《效能建设实施方案》,并迅速成立了以“一把手”负总责,各科(室)所长为成员的领导小组,主要领导亲自抓,主管领导具体抓,层层落实责任制,不断加大效能建设的工作力度和覆盖面。同时处领导亲自带领职工深入基层,走访车户,在掌握大量情况的基础上,着重从理想信念、行风建设、机关效能、理论学习、联系群众等方面进行揭摆,支部成员之间也相互开展了批评与自我批评,彻底查找自身存在的问题,正视工作中的薄弱环节,并制定了具体的整改措施。处领导亲历亲为的诚恳态度及各项措施的有效落实,为效能建设的顺利开展奠定了良好的基础。
广泛征求意见,深入查找问题
为进一步深入发动干部职工共同查找问题,以达到共同提高的目的,处领导班子广泛征求广大干部职工的意见,认真查找在效能建设方面存在的问题。并主动与各县站及大型运输企业加强联系和交流,本着“收费提速、服务提质”的原则,认真听取广大群众和广大车户的心声,共同查找工作中存在的突出问题,同时积极开展“听民声、访民意、走百家乡村、进百家门”活动,对群众反映强烈、关系群众切身利益,急需解决的问题进行归纳汇总,并且列入下一步整改计划。
借助新闻媒体,加大宣传力度
为使社会各界能够及时了解征稽行风动态,加大我处行风建设、效能建设的工作力度,更加广泛的接受社会监督,我处们积极参加了市局和电台联办的“清晨行风热线栏目”,并先后在邯郸电台开辟节目专栏,将我们的工作职责,服务标准,内容在新闻媒体上予以公布,并且走进直播间现场解答车户提出的各种问题,现场受理车户的投诉,听取车户的意见和建议,使我处的行风建设及效能建设工作更加公开透明,切实起到实际效果,达到预期目的。
通过自查自纠,重点解决问题
通过效能建设的开展,广泛征求到了干部职工、车户和社会各界对征稽工作的意见,并将征求到的建议和意见进行重点解决,主要解决了以下几个方面的问题:
1、办事难。针对不给好处不办事,给了好处乱办事,行政权力部门化、部门权力个人化、个****力利益化等,突出解决“办事难”的问题。
2、行为不规范。针对职责不清,工作无标准,办事无原则,诚信度低等问题,突出解决“行为不规范”问题。
3、素质不高。针对存在的知识储备不足,创新意识缺乏,行政能力不强,大事干不了,小事又不做,不求有功,但求无过,政令不畅,中梗阻、下梗阻问题等,突出解决“素质不高”问题。
4、作风不实。针对存在的作风涣散,消极懒惰,以及纪律不严,无故不上班、随便迟到早退;上班不在岗,在岗不工作,工作日喝酒、打麻将、在微机上玩游戏、上网聊天,炒股等问题,突出解决“作风不实”问题。
5、效率低下。针对办事拖拉,推诿扯皮,暗箱操作,遇到好事抢着干,遇到困难绕着走等问题,突出解决“效率低下”问题。
在下一步的工作中,我处将紧密围绕规费征收中心,更加广泛深入地开展效能建设的各项工作,认真查找问题,切实解决问题,严格执行“市政府六条禁令”的要求,征好费、服好务,为车户创造一个良好的征费环境,为全年任务的完成奠定一个坚实的基础。
适用场景:行政审批流程优化、机关作风整改落实
本文要点:强化学习促进提高、强化监督重在落实、突出实绩促进工作
县效能办:
根据县效能办《关于深入实施“三项制度”的通知》(x效能办发〔20××〕3号)要求,我局结合实际,采取有力措施,从根本上转变工作作风,规范行政行为,进一步提高机关凝聚力、执行力、公信力以及群众满意度。对首问负责制、限时办结制、责任追究制的落实情况,进行了深入细致的自查。现将自查情况汇报如下:
一、强化学习,促进提高
认真组织全局干部职工学习,深刻领会精神实质,提高为人民服务的质量和水平,形成了人人遵守“三项制度”、自觉执行“三项制度”的良好氛围。把“三项制度”纳入政治理论和党风廉政建设学习教育的一项内容,把贯彻落实“三项制度”与实际工作有机结合起来,与提高党员干部队伍的`素质结合起来,与强化机关行政效能建设结合起来,为“三项制度”的推行营造良好氛围。同时,利用各类会议、座谈、走访等形式,宣传贯彻“三项制度”的基本要求,将精神实质传达贯彻到广大的干部群众中去。
二、强化监督,重在落实
对外公布我局的投诉电话,同时在局机关办公大楼设立了行政效能投诉信箱。加强检查。我局建立检查制度,定期或不定期地对工作人员的工作秩序和工作作风进行检查,发现问题及时进行提醒或全局通报批评。同时,与年终考评挂钩,把推行“三项制度”情况纳入干部职工年度绩效考核、评优、奖惩的重要依据,极大的促进了干部职工的自觉性。
三、突出实绩,促进工作
通过落实“三项制度”,进一步强化了我局工作人员的责任意识、公仆意识、服务意识和依法履职的法治意识,全局上下形成思想作风先进、业务能力强、服务意识好的良好氛围,排除了极少数干部职工思想认识不高,办事效率不高、服务质量和水平不够等现象,不断提高干部职工的思想政治素质和服务质量。
下一步,我局将按照县委、县政府的工作部署,进一步深化“三项制度”的落实,不断把作风效能建设引向深入,确保机关效能建设取得实实在在的成效。
适用场景:社区干部作风整改、机关工作流程优化
本文要点:加强学习教育落实、查找问题建立制度、整改提高规范流程
行文逻辑:精心组织学习→查找问题建制→整改提高落实
东城社区机关行政效能建设活动在县委政府的坚强领导下,加强领导,精心组织,紧紧抓住学习动员,查看问题,建章立制,整改提高,督促检查等重要环节,现将这一活动总结如下。
一、精心组织,认真学习,确保活动的扎实开展。
为了使机关行政效能建设活动顺利开展,我们出台了《机关行政效能建设活动实施方案》,明确了开展此次活动的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤。同时,召开了动员会,并制定出了学习计划、工作流程,为集中培训打下了扎实的基础。
在思想发动的基础上,采取切实措施,丰富学习形式,创新学习载体,注重学习效果,不断把学习教育引向深入。活动开始之初,就制定了完善的学习计划,建立了严格的考勤制度。党工委书记武凯山,党工委副书记郭文玉亲自授课,坚持领导带头参加集中学习,为机关行政效能建设活动的开展带了个好头。
在集中学习的同时,还充分整合现有媒体资源,广泛开展舆论宣传,在机关开辟了学习园地、利用板报、宣传栏、标语等为辖区机关行政效能建设活动营造了浓厚的氛围。到目前集中学时已达33个;共学习15篇文章;机关每个工作人员记录学习笔记共计10000余字。
通过学习,保证了机关行政效能建设活动的扎实推进,使机关全体工作人员看到了切实改进工作作风,优化政务环境,进一步规范机关及其工作人员的公共服务行为,提高行政效率和服务质量的决心和信心。
二、查找问题,建章立制,促进工作作风的转变。
一是查找问题,建章立制。采取召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、公布投诉电话等多种形式,广泛征求机关干部、服务对象和社会各界的意见,本着“深入找问题、重点找原因”的态度,找准问题的症结,抓住重点,突破难点,提出改进机关作风、提高行政效能的办法和措施。在此基础上,建立完善工作制度装订成册。
二是整改提高。针对征求的意见和查找出的问题,对照建立的规章制度,制定整改措施,简化工作流程。并通过有效途径公开办事程序、办事标准、办事结果,并就工作质量、服务态度、办事时效等方面作出,提高现场办结率。同时及时向社会公布了监督电话、办公网址、设立征求意见箱,电子信箱,通过全面落实各项规章制度,切实提高行政效能,提高本部门服务质量,树立本部门良好服务形象。
在通过查找问题,我们发现存在的主要问题主要集中在:工作协调、工作指导、工作作风、工作实效、典型培养等方面。具体有:1、要提高服务水平,创新工作方式;2、要突出对窗口部门的管理,规范举止言行,树立政府工作人员的良好形象;3、机关各部门的统筹协调不够,要加强合作;4、要经常开展谈心交心活动,沟通思想,加强感情;5、多深入基层调研,真正了解基层情况;6、加强业务知识学习,精通业务,便于指导基层工作。
三、明确整改时限,落实整改责任,切实解决实际问题。
在认真学习,查找问题的基础上,针对征求到的意见和座谈会中提出的突出问题,把机关行政效能建设问题作为整改方案的主要内容,按照全省、全市全县政府系统干部大会精神,对照机关行政效能建设活动具体要求,针对自身建设、队伍建设和干部职工教育管理等方面存在的问题,热点、难点问题制定了整改方案和措施;每个干部职工围绕查找出的在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题,对照岗位职责,查找差距、明确整改重点,按照整改要求和目标,制定了整改措施。
整改措施符合优化政务环境的要求,重点突出,切中要害,明确时限,具有较强的针对性和可操作性。整改方案的制定充分考虑到问题的轻重缓急和难易程度,既有近期目标,又有中长期安排;既考虑解决问题的必要性,又考虑问题解决的可行性,尽力而为、量力而行,不提过高的目标和不切实际的。
根据整改方案和措施狠抓落实、认真整改。按照有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就解决什么问题的要求,从居民群众不满意的事改起、从居民群众希望办的事做起,从实际出发,努力解决影响改革发展稳定和关系居民群众切身利益的实际问题。根据问题的性质,分清轻重缓急,集中时间、集中力量、逐条逐项整改。对有条件改的立说立行立改;对确实难以解决的问题要讲明原因、取得理解,采取措施逐步解决;对解决不了的问题以整改建议书的形式向区政府反映。具体做法:(一)进一步加强党政班子的思想作风建设。具体为加强学习;加强调查研究;带头解放思想,转变观念;进一步改进工作作风;认真贯彻民主集中制;进一步健全制度,明确责任;进一步关心困难群众。(二)切实加强和改进行政效能建设工作。具体为逐步实现社区建设研究工作的制度化、经常化;研究制定社区干部教育管理办法;进一步建立、健全机关干部职工教育管理的长效机制;进一步建立完善行政工作制度和工作流程。(三)坚持从严要求,抓好干部队伍建设。具体为从严要求干部职工的思想教育;建立干部职工的培养机制;加强对干部的监督。(四)健全机制,积极预防和妥善处置群体性事件,维护社会稳定,创建“平安社区”。(五)进一步加强服务型社区建设。具体为推进民主决策、科学决策和依法决策的制度化和规范化;狠抓各项决策的落实;加强社区建设和管理;带着切实解决问题的决心抓落实,切实解决困难群众的生产和生活问题。
在认真抓好整改细则落实的同时,研究建立和健全行政效能建设长效机制,把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来,把开展机关行政效能建设活动与抓好经常性的教育管理工作紧密结合起来,认真总结活动的成功经验,对好经验、好做法进行认真分析和系统提炼,形成制度并固定下来;在干部职工日常教育管理中检查制度上的薄弱环节,着手研究并形成行政效能建设长效机制的初步方案,不断增强机关及其工作人员的公共服务行为,提高行政效率和服务质量。发现问题及时帮助解决。对在规定时间内完不成整改任务的,要视情况进行通报。
在整改提高阶段通过深入基层、召集社区干部、群众代表进行座谈和党员相互谈心等形式,对梳理的16条意见和建议,归纳为五个方面,一是行政效能建设活动需要加强,不流于形式,走过场。二是积极协助贫困户,把温暖送到贫困户家中。三是领导要经常到基层与居民调研,强化服务意识,解决关系到民众的生活切身利益。四是各口工作出入大,重复性多,头绪多杂乱。五是改善社区办公条件,为社区干部减负,在办实事上下功夫,多关心社区干部。我们根据意见和建议认真总结、深刻反省、加强学习。在肯定成绩的同时查找出差距。通过一段时间的整改,大家达到了统一思想、解决问题、共同提高的目的,明确了努力方向,进一步明确了重点整改的问题和整改事项,有针对性地修改了整改措施。通过组织学习、征求意见、谈心讨论、揭摆问题和认真整改,社区工作效率有了明显提高,整体形象有了明显提升;干部职工的工作积极性高了,主动学习的劲头足了,工作效率进一步提高,创新意识进一步加强,精神面貌有了较大改观。
根据整改方案中制定的目标,并结合已经整改的几个方面,今后需要继续改进的主要有:一是加强政治理论和业务知识的学习;二是继续深入基层,了解基层工作实际,指导基层社区建设;三是组织开展贴近实际、主题鲜明、丰富多彩的活动;四是增强服务观念,切实解决基层社区的实际问题。
适用场景:机关作风整改落实、党风廉政建设部署
本文要点:落实签到制度管理、制定十三项管理制度、开展廉政宣传教育
行文逻辑:加强作风建设→推进廉政建设→开展宣传教育→完善制度体系
根据20xx年3月12日全县召开“全县纪检监察暨优化发展环境,加强机关效能建设”会议精神,我场纪检监察工作,按照县纪委、监察局的部署和要求,在场党总支的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,坚决贯彻执行《实施纲要》,通过落实我场党风廉政建设责任制,加强机关效能建设,推行场务、政务公开。积极开展“学党章、守纪律、树形象”党风廉政主题教育活动,进一步改进我场机关作风,提升我场干部素质,提高工作效率,树立创新、务实、亲民、严谨、廉洁的形象,浓厚加快我场发展的干事氛围,有力地推动了我场各项工作的发展;结合我场实际,年上半年纪检监察工作主要从以下几个方面开展工作:
一、加强了机关干部职工作风建设
①实行每天签到制度,并由场总支书记审核把关。
②制定了机关各项制度十三项,坚持用制度管人管事。
③按照上级要求及时删除了场办公电脑的炒股及游戏软件。
二、切实加强了党风廉政建设
①制定了年党风廉政建设和反腐工作的实施方案,并对党风廉政建设和反腐工作任务进行了分工并具体落实到责任领导和责任部门,并与各党支部签订了责任状,真正做到了一级抓一级,层层抓落实。
②成立了党风廉政建设工作领导小组和党风廉政建设监督小组,负责全场党风廉政建设和反腐工作的制定、部署和落实,以及对场党风廉政建设工作的监督。
③开展了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋职不正当利益的若干规定》的自查自纠活动,并制定了工作实施方案,在党员干部中,认真开展调查,进行自查自纠,成立了工作领导小组。
三、开展了反腐倡廉宣传教育
①出了四期廉政专栏,并在场门口显出位子上,做了较大的宣传画,宣传社会主义荣辱观“八荣八耻”。
②积极鼓励有写作能力的年青人对外投稿,并设立了对外用稿奖励办法。
四、推进了农村基层党风廉政建设
由于我场没有行政村,根据我场的实际情况,重点围绕社会主义新农村建设,开展了以“清廉乡风进农村“为主题的活动,完善了组务公开,规范各小组的财务管理,认真解决损害农民群众利益的突出问题。
五、强化源头治腐
①进一步完善了我场的工作制度。
②成立了减轻农民负担工作领导小组,纠风治乱工作领导小组,政务公开监督领导小组,机关效能建设领导小组,并由场长或书记亲任组长,把解决人民群众关心、直接、现实的利益问题作为工作的切入点,重点解决当前群众反映的突出问题(例如水泥场对周围群众造成的环境污染及xx国道改造的征地等)。
这半年来,我场在纪检监察工作中尽管做了一些工作,取得了一些成绩,但也存在一些问题,主要有:一是制度执行力度要进一步加强,特别是班子成员要带头执行;二是加强对党员干部生活小节上管理力度;三是充分调动所有干部职工的工作积极性。
适用场景:机关作风整改落实、效能监督制度完善
本文要点:开展十对照十查找活动、排查作风建设突出问题、建立投诉反馈机制
行文逻辑:统一思想→明确要求→查找问题→强化监督
根据县上统一安排部署,我镇“深化效能建设提升执行力专项治理活动领导小组”结合实际,认真开展机关效能建设,各项工作得到扎实推进。现将工作情况汇报如下:
5月21-6月15日是专项治理活动查找整改阶段,我镇按照加强机关效能建设的总体要求,主要在抓好学习教育的基础上,结合各自实际认真查摆问题,广泛征求意见,制订整改措施,完善各种制度。
一、统一思想,高度重视
加强机关效能建设是践行“三个代表”重要思想,进一步转变机关作风,提高办事效率的迫切需要;是贯彻落实《行政许可法》,进一步推进行政管理体制改革的重要举措f;是推动我县经济社会全面协调和可持续发展的必然要求。为确保更好地履行政府各部门各项工作职能,提高机关综合工作效能,树立“创新、务实、高效、廉洁”的机关新形象,坚持把加强学习作为第一任务,苦练内功,干部综合素质得到新提升。
二、明确总体要求,重点开展“十对照十查找”活动
采取“自己找、领导点、同志帮、群众评”的方法,重点开展“十对照十查找”活动。个人的对照查找由部门负责人组织个人立足岗位工作在本部门开展。部门的对照查找由镇效能办牵头,立足部门职能开展。对照廉洁从政的要求,查找个人行为廉不廉;对照依法行政的要求,查找执法行为公不公;对照服务大局的要求,查找工作主动意识强不强;对照转变职能的要求,查找服务意识够不够;对照服务承诺的要求,查找工作效率高不高;对照抓班子带队伍的要求,查找“一把手”在队伍建设上严不严;对照团结协作的要求,查找相互之间配合协作顺不顺;对照相关制度要求,查找贯彻执行实不实;对照为群众服务的要求,查找为群众办实事多不多;对照工作落实的要求,查找目标任务完成好不好。
三、认真查找在作风建设方面问题
(1)宗旨意识不强,群众观念淡薄,门难进、脸难看、事难办的问题;
(2)责任心和执行力不强,不思进取,得过且过,办工作效率不高的问题;
(3)缺乏干事激情,精神状态不佳,因循守旧,不学习,不钻研的问题;
(4)部门利益至上,本位主义严重,阳奉阴违,我行我素,不讲诚信的问题;
(5)脱离实际,急功近利,不察实情、不讲实话、不求实效,形式主义严重的问题。
四、重点查找在机关行政效能建设方面的问题
(1)影响改革发展稳定的突出问题,尤其是基层群众反映强烈的突出问题;
(2)履行职能缺位、错位、越位的问题;
(3)办事环节过繁、效率偏低的问题;
(4)不作为、乱作为,以权谋私的问题。
五、畅通投诉渠道,切实强化效能监督
加强监督是效能建设的有力保证。权力的正确行使,必须通过监督予以制约,通过监督予以规范。今年以来,机关效能建设的深入开展和先进性教育的扎实推进,经过镇纪委多次明查暗访,突击检查,镇机关无一列上班时间玩游戏、上网聊天等严重违反纪律的现象发生,办公室上下无一列投诉现象发生。制度措施的落实,同时使干部的工作责任性和进取性得到进一步发挥,在履行职责和改革创新上有新的突破,在服务质量和办事效率上有新的改进,办公室面貌有了进一步改变。
总之,在镇党委政府的高度重视和镇纪委的大力监督下,我镇机关效能建设深入推进,取得了一定效果。但制度建设是一项长期的工作,我镇将一如既往地做好制度的完善和监督落实工作,把制度建设深入到工作的各个层面,深入到机关效能建设的各个环节,确保机关效能建设走上制度化、经常化轨道,不断改进工作作风,提高服务质量,为打造服务型政府做出更大的努力。
适用场景:企业专利申请管理、机关作风整改落实
本文要点:专利申请超额完成、知识产权贯标验收通过、专利激励机制不足
行文逻辑:总结工作实绩→梳理品行表现→分析不足问题
一、四项主要工作实绩
1、知识产权方面:督促企业完成专利申请任务,全年专利申请任务360个,截止11月底,完成专利申请419个,超额完成市下达任务数;及时整理、协助下发省、市知识产权补助资金;督促企业加强知识产权管理标准化创建工作,五家企业顺利通过省知识产权贯标检查验收,有二家企业获得贯标先进单位称号,分别获省奖励5万元;一家企业通过省知识产权推进计划复审,获专项资金20万元,;组织精科、固丰、恒州三家企业参加世界发明览会,并获得金、银、铜奖各一项;组织10名企业及事业单位技术人员,参加省知识产权局组织的知识产权工程师培训班;完成知识产权试点区申报,获专项资金10万元;开展知识产权宣传活动二次,一次是配合市知识产权局,一次是联合科协等单位共同开展。
2、机关效能方面:在单位一把手的关心支持下,我局机关效能建设取得较好成效,请消假制度、考勤考绩制度、学习制度、节假日值班制度等得到有效落实,机关工作作风得到进一步提升,全年未发生一次因违规违纪受处理的行为。
3、“三解三促”工作:认真开展三解三促工作,多次到对口帮扶村进行调研,寻找帮扶项目,为群众排忧解难,送科技到村组,到田头。开展节日慰问活动,机关工作人员与贫困户一对一帮扶对接,为特别困难群众提供务所以及的帮助。
4、政府信息网上公开、网站维护更新方面:今年以来,我局网页得到到及时更新,内容更丰富、形式更新颖、界面更美观,局机关信息,政府及上级部门通知要求,最新科技成果及动态都能及时在网页上发布。
二、品行修养、理论学习和廉政建设三项表现
品行修养:本人一年来,能够做到谨言慎行,生活上不贪图奢侈,工作中不攀比条件,不追求享受,不参与赌博、不搞迷信活动,诚实守信,踏实做人。
理论学习:关心政治,关注时势,认真学习党的十八大报告,撰写学习心得体会。多次参加区委区政府及统战部组织的政治理论学习,不断提高自身理论修养。
廉政建设:能认真学习廉政建设文件精神,时刻以反面教训警醒自己,手莫伸,伸手必被捉,算好三笔帐,平安过一生。
三、最不满意的一项工作和急需提高的一个方面能力
本人最不满意的工作,是专利申请工作,虽然本年度专利申请量超额完成任务,但专利申请缺乏有效的激励机制和推动手段,维持目前的"申请量已实属不易,任务再大幅增加,就更困难。
急需提高的能力,是业务能力,科技局是业务性特别强的部门,业务能力需要长期培养不断提高,还需要在实际工作中边干边学,对于一个没有专业理论基础,没有实际工作经历的我,学习业务,是当前主要任务。
适用场景:机关效能自查评估、机关作风建设推进
本文要点:健全值班制度建设、推进多面手干部培训、改善民生基础设施
根据市委的统一安排,柳黄乡党委,结合我乡实际,精心组织,分步实施,确保了机关效能建设扎实开展,现将我乡机关效能建设工作自查情况汇报如下:
柳黄乡党委政府按照市委市政府的统一部署和要求,坚持以“xxxx”重要思想和党的xx大全会精神为指导,认真贯彻《万源市机关效能建设工作实施意见》,紧紧围绕机关效能建设,教育机关干部树立公仆观念,增强服务意识,以转变机关工作作风为重点,以提高为人民服务质量为目标。通过健全制度,完善措施,加强督查考评,有效地推进了机关效能建设。
1、机关效能建设开展情况
自全市效能建设动员大会召开后,柳黄乡党委政府紧急部署,以“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”为目标,努力实践“xxxx”的思想,充分调动各单位、各部门的积极性和主动性,突出“四个一切”,落实“四个强化”,以改革、创新的精神,加强机关制度、作风建设,严格机关管理,坚持依法行政,强化监督制约,转变工作作风,提高工作效能,推动我乡各项事业全面健康快速发展。
一是解放思想深化认识。开展效能建设是要紧密联系本部门本单位的思想实际和工作实际,找准各自的着力点,充分发挥主观能动性,因地制宜,分类指导,提出有针对性的具体要求,采取有针对性的具体措施,真正解决本部门本单位的思想问题和实际问题。乡党委认识到,效能建设目的是提高发展的能力,改善服务的态度,归根到底就是要加快发展的速度。
概括的讲,效能建设,就是要集中解决服务的态度和抓发展的能力问题。手段和途径,就是“建设”。建设分几个方面,首先就是队伍的建设,其次是服务阵地和服务环境的建设。也就是“人”的建设和“物”的建设。队伍建设或者说“人”的建设,其实就是作风整顿和能力培训,解决人的主观上存在的服务意识问题和客观上存在的办事能力高低的问题。
二是抓好值班制度的建设。由于我乡地处偏远,建立了电话预约制度,进一步简化了程序、提高了效率,并实行严格的首问责任制、办结制、责任追究制,将行政审批权力置于阳光之下,公平、公开操作,并公开了投诉电话和信箱接受社会监督。
三是强力推动“多面手”干部培训工程。为了把乡镇干部培养成复合型人才,我乡推出了“多面手”干部培训工程。首先我们对全体乡干部进行培训,主要目的就是把每一个干部都培训成为可以掌握各项行政事务、熟悉各项行政审批的程序和收费标准的人才。这样,每一个干部可以熟练的解答群众的问题。其次,就是培训全体干部的现代农业知识,掌握基本的获取信息资源的现代化手段和现代化办公的基本常识,参观学习现代农业示范园区和新农村建设先进典型。通过培训,促进了干部职工业务知识的拓展及业务素质的提升。
四是关注民生,改善民生。农村关键的问题就是发展太慢。制约山区经济发展的大因素,就是基础建设不够。用水难、行路难在我乡显得特别突出。为此,我乡在上级的支持下,今年拓宽硬化乡道路4.5公里,切实解决了我乡群众的出行难的问题。
2、存在的突出问题及整改措施
存在的问题:
1.单位、部门宗旨意识不够强;
2.政冶学习,业务学习不够;
3.督查、督办不够严,跟踪不到位;
整改措施:
在明确整改重点和认真分析问题存在根源的基础上,狠抓各项整改措施落实,促进我乡工作作风的转变和办事效率的进一步提高,达到“两个规范”和“三个明显”的效能建设目标。
1.突出思想教育,进一步提高效能建设的认识。将解决思想问题作为推进机关效能建设的第一件事来抓,牢固树立“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的民本位思想。从提高机关人员的综合素质入手,建立健全学习制度,每月开展专题学习,营造“时时讲学习、处处讲学习,人人讲学习”的良好氛围。注重干部的理论学习和实际工作的有机结合,积极提高干部的服务水平和办事效能;坚持学习党内监督条例、党纪处分条例、部门党风廉政等规章制度,认真深入学习市委、市政府关于加强机关效能建设的有关文件,积极开展讨论,切实加强对规章制度的了解和掌握。
2.转变职能,进一步提高行政效率。明确责任,力求职能到位、责任到人。切实提高工作即办率,进一步完善工作人员之间的分工协作,建立科学的运行机制,提高运转效率。
3. 完善制度建设,进一步提升服务水平。以创优质服务为主题,采取有效措施,着力解决存在的问题。一是完善服务配套制度建设,确保服务的实现;二是强化服务过程监控,建立以办结率、当事人满意率为主要指标的考核体系;三是建立健全服务制、政务公开制等内容的服务体系。
4.强化监督机制,进一步遏制不讲效能、不讲廉政行为。效能建设领导小组对照效能建设的各项要求,组织人员对工作人员进行多次检查,并听取有关单位的评价和意见;通过内部考核和外部监督有机结合,形成监督合力,切实找准存在的问题,推进机关效能建设。
5.强化日常管理和职责的履行,进一步健全绩效考核制度、学习制度、上下班考勤制度和内务卫生制度,凝聚人心,增强工作干劲,树立“创一流队伍,建一流业绩”的精神风貌。
适用场景:机关效能自查汇报、年度工作评估检查
本文要点:落实领导责任制、强化干部素质教育、完善内部管理制度
行文逻辑:加强组织领导→强化素质培养→明确目标任务
今年来,我局机关效能建设工作,紧密结合劳动保障工作实际,以依法行政和规范办事行为为重点,以建设一支“廉政、勤政、务实、高效”的劳动保障干部队伍为目标,加快机关管理制度化、规范化建设步伐,全面推进机关效能建设,现将全年机关效能建设工作自查情况汇报如下:
一、加强对效能建设工作的领导,提高认识,确保工作落到实处
加强机关自身建设,提高机关效能,是贯彻落实三个代表”重要思想的具体体现,是实现新世纪发展目标的需要,也是从严治政的需要。搞好机关效能建
设,有利于全心全意为人民服务的全面贯彻落实,有利于党风廉政建设和反腐败斗争综合治理的标本兼治,有利于强化民主监督和加强民主法制建设。基于以上认识,为了保证我局机关效能建设工作顺利进行,我局成立了以局长为组长、副局长为副组长、有关股室、下属单位和办事窗口为成员的机关效能建设领导小组,并设立了办公室,制定了局年度机关效能建设工作方案。同时我局建立了一把手负总责、班子成员分工负责的机关效能建设领导目标责任制,由局主要领导亲自抓、分管领导分工负责、办公室具体抓落实,领导干部对分管股室和下属单位联系挂钩,使全局形成领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制,并在实际工作中将效能建设和行评工作结合起来,与业务工作一同部署,相互促进,共同发展。主要领导多次在召开的会议上就开展效能建设工作进行了具体部署,强调机关效能建设的重要性和必要性。全局干部进一步统一
了的思想认识,明确了开展机关效能建设的指导思想和目的意义,确保了效能建设有组织、有计划,按步骤实施。
二、强化素质教育,进一步扎实开展机关效能建设活动的基础
坚持以素质教育为先导,注意发挥人的主动性、积极性和创造性,真正把机关效能建设与本局年度业务工作、发展目标、思想教育和行政管理等工作结合起来。一是加强领导干部和领导班子的自身建设,进一步建立健全组理论学习制度,凝聚力量,增强信心。通过学习,进一步认清形势、统一思想、明确任务,大家一致认为,必须始终把党和人民的事业摆在至高无上的位置,淡泊名利,廉洁奉公,甘当人民的公仆。二是利用每周五学习时间,将效能建设的有关文件精神、政治理论列为学习的重要内容,深入开展了宗旨意识、党性党纪、职业道德、法制教育活动,不断提高干部职工的政治理论修养和政策水平。三是不断充实干部职工的业务知识,
提高为人民服务的本领,增强做好劳动保障工作为改革、发展、稳定大局服务的责任感和使命感,提高队伍的凝聚力和战斗力。四是利用一些触目惊心的反面教材,对全体干部职工进行反腐倡廉教育,警示干部职工自觉的遵纪守法,大家认为,只有在思想上真正地筑起拒腐防腐的牢固防线,才能做到清正廉洁。五是以推进实施《公民道德建设实施纲要》为切入点,大力加强思想作风建设。不断激发干部职工爱岗敬业、奉献劳动保障工作的热情,增强遵守党的政治纪律、组织纪律和群众工作纪律的自觉性,促进工作作风的根本好转,扎实了深入开展机关效能建设的基础。
三、明确目标任务,落实效能建设各项制度,加强单位内部管理
机关效能建设领域十分广阔,内容极其丰富,开展机关效能建设事关劳动保障工作改革、发展和稳定的大局。因此,我局在机关效能建设中选准切入点和突破口,从一开始就落实到行动上。
(一)加强机关考勤工作,实行机关工作人员挂牌上岗,不断强化考勤制度。我局对考勤工作确定了专人负责,做到上班有签到、请假有手续、公差明去向。局领导对考勤情况随时进行检查并通报,局办公室按月对考勤情况进行统计并公布,年终将考勤与目标责任制完成情况紧密结合,有效地控制了个别机关工作人员存在的迟到、早退现象。
(二)抓好机关各项制度建设。制度规范是效能建设的基础和根本保证。为建立办事效能、运转协调、行为规范的机关管理体系,从我局基 本工作职能和具体业务事项出发,建立健全了首问责任制、限时办结制、否定报备制、第一范文网.错案追究责任制、服务承诺制、一次性告知制、公示制等,同时还根据实际工作需要修订、制定了有关规章制度。这样,使岗位职责划分更加合理、岗位权限更加明确具体、履行职责程序更具有可操作性,不断实现以制度管事管人。
(三)开展优质服务,改进机关作风。机关各股室和下属各事业单位都进一步增强公仆意识,摆正位置,把群众满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点,不断提高为劳动保障对象服务的水平。我局作为110社会联动成员单位之一,积极参与110报警联动服务,做到“有难必帮、有求必应、快速反应、热情服务”的承诺。
(四)抓好劳动信访工作。加强对信访工作的领导,我局根据县信访局和效能办的要求,认真做好劳动争议处理。
适用场景:机关效能建设调研分析、执行力问题整改部署
本文要点:加强队伍建设提升工作能力、完善制度建设强化管理机制、强化监督检查确保任务落实
行文逻辑:调查研究现状→分析问题原因→提出改进措施→制定实施方案
引 言
“执行力”一词最早流行于国外企业界,后来逐步延伸行政管理部门。就机关部门而言,所谓执行力是指机关职能部门执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能力,是通过战略流程、人员流程和运行流程进行工作目标落实的系统化过程。
近几年,我处围绕“大建设、大发展、大环境”建设,在推进依法行政、转变行风效能等方面做了大量工作,取得了明显成效。在深入学习实践科学发展观活动中,政秘科以科学发展观为统领,就如何提升单位工作效能增强执行力的问题,通过召开专题座谈会、职工谈心交流、征求群众意见、查看工作绩效和考勤登记情况等形式,深入各科室对处机关效能建设及执行力的现状进行了调查研究。
一、调查研究的背景和目的
当前,我市正集中全力做好“三大推进”,现代化滨湖大城市建设进入关键阶段。建筑事务管理处自成立以来,在以孙业飞主任为首的领导班子的正确领导下,全处干部职工团结拼搏,尽心尽力为合肥大建设服务,超额完成了市委、市政府和市建委布置的工作任务,被评为“合肥市建设系统20xx年度先进单位”,建设领域农民工维权工作获得国务院表彰,队伍、造价、装饰装修市场监督管理工作得到全面提升;职业技能鉴定、建设市场执法、信访投诉受理、处理工作成绩斐然;出色地完成了抗震救灾等突发性工作。
如今,深入学习实践科学发展观活动已在全市铺开,我处的学习实践活动进入调查研究阶段。政秘科针对机关效能建设中存在的问题深入调研。通过调研发现,目前效能不高、执行不力的问题仍然比较突出。政令的上传下达不够及时,布置的工作执行不够迅速等问题仍较明显。诸如精神萎靡、思想淡化、作风漂浮、自由散漫、本位主义至上、工作效率低下等问题的存在,虽然只发生在一些部门和少数人身上,不是干部作风的主流,但是仍在一定程度上损害了建筑事务管理处的机关形象。面对当前的新形势、新情况、新问题,如何提升单位工作效能增强执行力成为亟待解决的问题。
二、加强执行力建设的重要性
从理论看,执行力是单位工作的生命力。从宏观看,党和国家制定各项进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的规章制度、政策措施,需要行政职能部门运作执行,来贯彻落实党的主张意志,实现国家民族的利益。也就是说,执行力是党的主张意志和国家利益能否实现的关键。从微观看,行政职能部门本身也存在着决策、执行、监督三个环节。遵循群众路线制定的党的路线、方针、政策要再次“回到群众中去”,转化为现实的力量,就离不开政府的决策、执行、监督环节。而当行政职能部门决策制定后,能否将自己做出的一系列决策为人民群众所掌握,化为他们的具体行动,取得预期效果,是行政职能部门决策能否顺利执行的关键。
从形势看,当前合肥市的经济社会发展日新月异,建设步伐稳步推进,此时,行政职能部门的执行力是贯彻落实国家规划、全面建设小康社会、实现合肥“三大推进”和现代化滨湖大城市建设的重要保证。今年是合肥市大建设的关键年,市委、市政府的各项工作部署能否切实得以认真对待和有效落实,各级各部门的“执行力”是关键。今年,面对金融风暴对我市建筑业的影响和大建设推进的现实,做好建筑队伍管理、造价市场监管和农民工维权等工作的责任十分重大,难度明显增加,对我处执行力的考验也是前所未有的。面对新挑战,必须大力增强执行力,才能确保一系列目标的实现。从现实看,提高政府执行力是解决当前我处自身存在问题,保证政令畅通的迫切需要。当前,一些部门和个人的“执行力”出现弱化倾向,政令不畅,凸显了强化“执行力”的紧迫性。不良现象的存在,严重影响了我处各项工作布置的贯彻落实。因此,必须求真务实,从根本上解决政令不通、执行不力的状况。
三、当前我处执行力建设中存在的问题及原因
从调研情况看,通过一年多的效能建设实践,总体上全处的效能建设势头良好,抓的紧、力度大、效果明显。但对照市委、市政府关于深入学习实践科学发展观的要求,按照市建委开展学习实践活动的部署,我处的机关效能建设还存在一定差距。主要问题是:
一是少数同志事业心责任感还不够强,思想认识不够到位,存在时紧时松、时好时坏的现象。“态度决定一切”,缺乏责任心就不能以端正的态度对待工作,就容易产生“浮”、“懒”、“散”等不利于工作开展的弊病,容易出现任务明确后仍然等待观望、工作布置后依旧无动于衷,关键时刻经受不住考验。主要原因是集体荣誉感不强,有与己无关、松懈厌倦的情绪。
二是个别干部职工缺乏全局观念和大局意识,遵守效能建设制度和纪律不够到位,缺乏全处一盘棋思想,抱着本位主义思想不放,以个人为中心对待本职工作和交办的任务,就不可能统筹兼顾全面的工作,就会滋生随心所欲、放任自由的错误心态。出现问题就不能积极面对,找借口、推责任、怪下属、怪条件,不能及时、合理、有效、妥善地处理工作中的问题与矛盾。突出表现在首问负责制、岗位责任制和规章制度落实不够好、执行不力。主要原因是作风有些散漫、自我要求不严、自觉性较差。
三是少数同志综合素质和能力不强,办事效率不高、工作落实不够到位,存在办事拖拉、效率不高的现象。素质和能力问题是决定执行力高低的核心,干部职工的工作能力直接决定了工作结果的好坏,直接影响服务大建设的水平的提高。主要原因是能力素质不高,业务不太熟悉,对工作缺乏热情。
四是抓日常教育管理不够严格,缺乏全方位、全天候、全过程监督。主要原因是不愿抓不愿管,怕得罪人,“老好人”思想严重。
五是结合实际开拓创新不够,不注重调查研究,拿不出有创意的工作对策和措施。主要原因是安于现状、不思进取、小得即满。
六是制度尚不完善,一些规章制度漏洞较多或与实际相脱节,可操作性不强又不能及时有效的得到修善,阻碍了执行力的提升。制度的制定必须经过充分论证,具有很强的针对性、可行性和科学性。主要原因是制度的建立健全过程过长,制定过程没有紧密结合工作实际,修善不及时。
四、开展机关效能建设的几点启示
分析我处开展效能建设的成功做法,对照工作中存在的问题,我们得到几点有益的启示:一是必须坚持加强领导、明确责任。这是开展效能建设的组织保证。效能建设要摆在单位重要的位置上来抓,按照“一岗双责”的规定,一把手要负起主要责任,与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同奖惩,其他领导要对分管部门负领导责任,处室负责人要对本单位效能建设负直接责任,一级抓一级,层层抓落实。二是必须坚持围绕中心、服务大局。这是开展效能建设的根本目的。效能建设就是要紧紧围绕我处工作中心,服务于“保增长、保民生、保稳定”的大局。要把效能建设作为各项目标任务的完成、提高干部队伍素质、改进机关工作作风、树立政府良好形象的重要抓手,融入到各项管理工作和业务工作中去,统筹安排,同步推进,做到“两不误、两促进”。三是必须坚持以民为本、服务至上。这是加强效能建设的出发点和落脚点。开展效能建设活动,提高执行力,就是要按照市建委的指示要求,狠抓工作落实,进一步更新干部职工的思想观念,有效的使机关职能由管理型向服务型转变,千方百计地为企业办实事、解难事,为民服务做好事。四是必须坚持健全制度、长效管理。这是深化效能建设的治本之策。效能建设不是权宜之计,而是一项长期的工作,必须与时俱进,在实践中不断总结、提高、完善,适应形势发展的要求,使各项制度更加切实可行,形成长效管理机制。五是必须坚持加强监督、严格考核。这是推进效能建设的有力举措。效能建设要加强日常监督管理,建立奖罚分明的考核制度,并列入到年度单位工作目标考评、个人岗位考评内容,与评先选优、干部提拔任用挂钩。六是必须坚持群众满意、社会认可。这是检验效能建设成效的唯一标准。效能建设搞的好不好,不是自己说了算,要由服务对象来评价。企业和群众说好那就是真好,企业和群众满意了,工作就有成效。因此,必须了解企业的需求和困难,倾听群众的意愿和心声,满足他们的愿望和要求,在提高满意度上下功夫、花气力。
五、加强局机关效能建设提高执行力的几点建议
第一,加强队伍建设,在提高促进科学发展的能力上下功夫。一是按照市建委的统一部署,把效能建设融入到学习实践科学发展观活动之中,以学习实践科学发展观的要求指导效能建设,以效能建设的实际成效体现学习实践科学发展观的成果。二是抓好学习教育和业务培训,注重政策、法律法规和业务知识学习,进一步提高我处干部职工的实际工作能力和水平。三是深入开展党风廉政建设的反腐倡廉活动,加强干部职工廉洁从政教育和监督管理,建设廉洁、勤政、务实、高效的职能机关。
执行力作为一门如何完成任务的学问,不仅仅是一个简单的管理问题,而是一套提出问题、分析问题、采取行动、解决问题、实现目标的系统流程。在这个流程中,人的因素是第一位的。一个人、一个部门的素质高低,直接决定执行力的强弱。政秘科将列出系统的学习培训计划,邀请各方面的专家来讲解相关课题,举办各类专业技术培训,坚持每月赠送一本书活动,加强教育学习。
第二,完善制度建设,在提高效能建设制度的长效机制上下功夫。一是按照注重实效、着眼长远的要求,进一步建立完善效能建设工作制度,切实提高制度的针对性和可操作性,以责任制来明确工作职责,以承诺制来明确服务要求,以绩效考核制来强化监督,以失职追究制来严肃工作纪律。二是建立效能建设绩效考核制度,加大效能建设绩效考核力度,切实抓好各项制度的落实。三是提高效能建设考核权重,实行效能建设与各部门具体工作目标任务同部署、同检查、同考核,并与部门奖先评优、干部选拔使用挂起钩来。
用制度来体现工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准,用制度来克服信息不畅、职责不清、业务推诿等影响执行力的因素。xxxx年,政秘科将重点落实已出台的印章管理使用规定、公文管理规定、周一工作布置会制度、党建目标责任制度、党风廉政建设责任制实施办法、支部委员会学习制度、党员“三会一课”制度、职工请销假制度、考勤管理规定等11项内部管理制度,并将制定完善车辆管理制度、财务管理制度、保密工作制度、信访投诉督办制度、公务接待制度、信息宣传制度等6项内部管理制度,真正形成以制度管人,靠制度管事的格局。
第三,强化监督检查,在提高业务工作质量上下功夫。增强执行力,完全靠自觉是不现实的,必须健全执行机制和问责制。对出现执行不力,效能不强及拒不执行等问题的部门和主要责任人从严追究责任。一是把市建委确定的重点工作任务和处里工作任务完成情况,处党支部确定的重点工作任务和专项工作任务完成情况,效能建设规章制度的建立完善和执行情况,以及服务对象和社会各界意见、建议的整改情况,作为监督检查的重点。二是把效能建设融入到建筑事务管理的各项工作之中,落实目标责任制,加强跟踪问效,及时协调解决工作中遇到的问题,确保各项工作正常顺利推进。三是狠抓规范建设,加强考勤检查、工作问责、情况通报、受理投诉等工作环节的落实,改进效能建设监督检查的方式方法,努力提高工作质量,不断促进我市工业和招商工作的顺利开展。
第四,注重团队建设,在建设团结和谐上下功夫。一是进一步增强广大干部职工的事业心责任感和集体荣誉观念。增强责任心就是要端正工作态度,热心、用心、尽心对待工作,积极主动地想办法、出主意、拿措施、抓落实,执行力就会随之增强。加强学习是增强责任心的最有效措施。通过采取多种形式的学习教育和开展有意义的组织活动,不断培育团队精神,形成团队文化,使团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。二是处领导要多关心爱护同志,及时了解他们的生活困难和现实需要,帮助他们解决一些实际问题,充分调动他们的积极性、创造性和工作热情。三是处里同志之间要多沟通,多交心,多理解,多看别人的长处,多为其他同志补台,多做拾遗补缺的工作,形成一个团结协调、战斗有力的统一整体,从而推进效能建设的快速、健康、和谐、科学发展。
适用场景:机关作风整改落实、效能考核制度建立
本文要点:完善工作目标责任制、强化监督考核机制、建立绩效考评办法
为进一步改进机关工作作风,提高工作效能,优化发展软环境,根据市委、市政府统一部署和市纪委关于开展机关效能建设的要求,今年以来,我办在进行机关作风教育的同时,深入开展机关效能建设活动,取得了良好的效果。现将有关情况总结如下。
一、领导重视,认识统一。
加强机关效率建设,是深入实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、坚持立党为公、行政为民的必然要求,是全面加强机关建设的有效举措。我办领导十分重视机关效能建设活动,成立了专门的领导小组,由办公室分管领导担任组长,班子成员任副组长,各科室负责人为组员,具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。明确我办机关效能建设活动的目标任务,即以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标,紧密结合年度工作任务,强化思想教育,突出建章立制,严格考核奖惩,以达到增强干部能力、提高工作效率为目的。
二、落实责任,加强监督。
为形成机关效能建设长效机制,抓好落实工作,我办明确机关效能建设责任分工,强化检查考核,认真落实责任制,进一步强化“三个意识”、大力倡导“五破五求”,以效能建设新成效,推动各项工作实现新突破。我办明确办公室副主任为办公室效能建设第一责任人,各科室负责人为本科室效能建设的第一责任人,日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓,把效率建设作为年度考核工作的重要内容加强督查,确保每个阶段工作落到实处。
三、抓好结合,力求实效。
1、建立学习制度,深化思想教育。组织办公室全体干部系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、《中国共产党党内监督条例(例行)》、《中国共产党纪律处罚条例》及市委、市政府《关于深入推进机关效能建设活动的实施意见》、《关于影响机关效能行为实行责任追究办法(试行)》等有关效能建设的文件。引导广大党员干部树立“为经济发展服务、为社会进步服务、为群众生活服务”的工作指导思想,增强求真务实的自觉性,提高工作服务的主动性。
2、完善规章制度,提高工作效率。按照按照建设高效机关的要求,积极创新工作方式,进一步完善了管理和工作制度,以完善工作目标责任制为重点,逐级了建立科学周密、具体明确的"岗位责任,做到权利与责任明确、岗位与要求明确;工作人员考核机制,完善考核方法,健全考核内容,落实考核奖惩;监督管理制度,加大处罚力度,使各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。
3、加强作风建设,严格考核奖惩。强化监督是加强效能建设的重要保证。我办效能建设领导小组按照市委、市政府《关于影响效能建设行为责任追究办法(试行)》,加强对全办效能建设活动的组织和监督工作,及时发现并纠正问题。同时,按照科学、量化、易操作的要求,制定了绩效考评办法、效能告诫、责任追究等细则,明确追究内容、范围、程序和责任,并把绩效考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、公务员(事业人员)年度考核结合起来,考核结果作为机关干部(事业人员)业绩评定,奖励惩处的重要依据。