适用场景:企业工会经审制度建设、工会经费管理风险防控
本文要点:加强经审组织建设、完善交互审计机制、推行台账化管理制度
行文逻辑:加强宣传→加强组织建设→完善制度建设→建立激励机制→创新审计方式
工会经费审查监督工作是工会工作的重要组成部分。当前,面对经济全球化、科技信息化和综合竞争日益激烈的形势下,企业也在调整发展战略、完善体制机制、增强创新能力、加强风险防控等方面,以此促进经济平稳较快发展。随着市场经济体制的逐步完善,工会经费的收缴、管理和使用难度和风险也在逐年加大,而企业工会经审组织的基本职责就是对工会经费、财产管理和相关经济活动进行审查和监督。工会经审工作存在问题,无疑会阻碍和制约经审工作的正常开展和作用的发挥。针对这些问题,我们应当采取切实有效措施认真加以解决,推动工会经审工作的健康、稳步发展。
一、加强宣传,营造工会经审工作的良好环境。
面临当前形势,工会经审组织要积极采取措施,提高审查监督水平,更好地适应形势发展的需要。工会领导要高度重视经审工作,要利用各种场合宣传经审工作;对工会经审人员审查方式、程序和台账设计以及建立经审制度等方面加强指导,以帮助他们更好地履行职责。
二、加强经审组织建设,夯实工会经审工作基础。
首先,要从组织建设、思想建设、理论建设、业务建设和作风建设等方面入手,吸纳作风正派、坚持原则、懂业务的人员进入经审会,配齐配强经审干部,健全经审组织。其次,整合资源,形成审计力量。要采取工会经审人员与工会财务人员结合、专职经审人员与兼职经审人员的结合、工会审计人员与社会聘请特约审计人员相结合的办法,提高审计广度和深度。
三、加强经审制度建设,完善工会经审工作机制。
制度的建立健全为经审会发挥作用提供了保障。工会经审会必须参与工会财务管理活动的全工程,确保工会经费发挥更大的作用,确保工会经费用在维护职工群众切身利益上。
1、必须依法建立预算、决算和经费审查监督制度
从“源头”和“入口”上把关,在执行预算过程中,认真实行重大经济事项集体讨论、“一支笔”审批和定期分析、报告,从而保证工会财务预算、审批、调控和决算编制的严肃性。
2、尝试交互审计制度
在企业各级工会组织中,理顺工会组织结构中的内部管理关系、财务关系和审计监督关系,需要建立逐级内部审计制度,并形成交互审计机构。如集团公司的经审会负责审查直属企业工会组织的经费收支和财产管理状况,直属企业的经审会负责自己下属各单位的经费审查,而集团公司则由上级主管部门来审查。同级工会组织每半年或者每半年在上
级组织的统一领导下,对内部审计业务质量进行交互审计,以交流审计资源,总结审计经验。结合审计工作中存在的问题进行审计工作评比,以推动审计工作水平的提高。在整个工会形成自审、互审、抽审的交互审计机制,有利于调动内部审计人员工作积极性,增强各级工会组织自我约束、自我监督的意识,降低内部审计风险。
3、认真实践“台账化”管理制度
全面推行经审工作“台账化”管理制度,是我公司工会经审工作规范化建设的需要,由于我公司层级较多,资料共享困难,建立工会经费审计资料电子信息库有利于实现统计汇总及资料共享等,便于上级和同级组织随时掌握本级以及下层级工会经费的入库情况,增强工会开展审计工作的针对性和时效性,为审计提供了全面的信息资源。
4、建立经审工作档案管理制度
实行经审项目档案责任制,严格按照“谁审计,谁立卷”、“谁结卷成”、“定期归档”的规定进行档案管理,并将档案管理工作作为经审工作的重要考评内容,奖优罚劣,促进经审工作档案管理工作的规范化。
四、加强考核、建立经审工作激励机制。
一是制定切实可行的工作标准、实施细则,使工会经审工作有章可循,同时把工会经审工作作为对工会工作考核重要内容之一;二是对取得审计资格证书和会计师证书的经,审员给予奖励;三是对经审工作较为突出的工会经审组织或经审员,要进行表彰和奖励,增强他们开展工会经审工作的事业心和责任感。通过建立激励机制,充分调动经审人员的工作热情和聪明才智,促进工会经审工作的进一步开展。
五、创新经审方式方法,拓展工会经审工作手段。
1、变监督为服务,建立精益审计方式
坚持从“审”字入手,做好“帮促”,要对重点项目、重点部门、重点资金进行跟踪、延伸审计“审深、审细、审透”,不留死角,对查出的问题进行深入分析,提出可行的意见和建议,在督促整改上见成效,以最小的投入取得限度的效益。
2、坚持实务审计,作为审计监督工作的切入点
要求对工会经费的收、管、用和财务管理的民主监督与专业监督结合起来,普遍实施对本级经费预、决算的审查监督,并加大对经费收支、财产管理和相关经济活动的审计力度。
3、将内部控制与经审工作相结合
一方面,工会经审人员通过对工会内部财务管理制度运行的现状进行事前、事中和事后全方位的对照检查,对内部控制度的健全性进行审计,保护合法、抑制非法,加强防护措施。另一方面,通过严格预算编制、细化预算项目和做实项目内容,确保预算的科学执行和资金合理使用。如制定
并执行《工会预算项目审批单》和《工会经费收支预算表》。这样有利于经审人员事前知晓和管控,发挥经审监督的防护作用。
六、加强队伍建设,提高人员素质。
建立一支高素质的经审队伍,是加强企业经审工作的根本。一是加大培训力度,适应经审工作发展要求,运用多种形式、多层次、全方位培训工会经审人员,组织经审人员学习党的路线、方针、政策,学习财会审计知识,学习经审工作业务和必要的相关知识。二是鼓励经审人员自学,不断增强法律意识和提高政策水平、业务能力、审计操作能力。三是要弘扬先进、鞭策后退,对工作突出的优秀经审人员进行表彰和鼓励,提高经审人员的积极性,促使企业工会经审工作更有效的开展。
工会经审工作制度是保证经费、资产的安全、完整和效益的有效手段。做好工会经审工作是各级经审会的重点和难点,也是加强和改进工会经审工作的关键。因此,进一步加强工会经审工作成为企业工会组织一项重要而紧迫的任务。
适用场景:工会经费审计工作安排、基层工会预算执行检查
本文要点:市总本级经费预算执行审查、基层工会经费收缴规范性分析、直属单位资产管理问题揭示
我受市总工会四届经费审查委员会的委托,向市总第四届二次委员(扩大)会报告20xx-20xx年全市工会经费审查工作情况和20xx年经费审查工作安排,请予审议。
一、20xx年工会经费及资产审查审计监督情况
(一)市总本级经费审查审计情况
20xx年2月,市总十一届经审会第26次会议认真审议并通过了20xx年度市总本级决算及20xx年度预算安排。20xx年度市总本级总收入22590万元,超额完成预算26%,其中拨交经费收入完成16623万元,同比增长11%。全年总支出21820万元。20xx年度收支相抵后,当年结余770万元。
审查审计结果表明,20xx年度市总本级经费预算执行情况、财务管理等方面状况良好,经费收入持续稳步增长,为全会工作开展奠定了坚实的经济基础。经费支出方向正确,强化管理,保证了全会重点工作的资金需求,加大了对下级工会的扶持力度,体现了服务重点工作、服务基层、服务职工群众的原则。
(二)全市基层工会经费审查审计情况
20xx年是全面贯彻落实全总《省级工会经费审查工作规范化建设标准》,对全市区、县、局、总公司、产业及直属基层工会进行第二轮审查审计的第二年。经费审查委员会采用自审与委托社会审计相结合的.方式,完成了对41家基层工会20xx年度预算执行、资产管理、内部控制等方面的审计。经审计,共出具审计报告41份,提出审计意见建议89条,共查出漏缴市总工会经费1240万元。
全市工会高度重视工会经费收、管、用工作,各基层工会积极创新工会经费收缴方式,使工会经费稳步增长。财务管理工作比较规范,会计基础工作不断完善,资产管理进一步加强。
但在审计中,我们发现有的单位经费预算编制不够科学、准确,调整或追加预算时,没有履行规定的审批程序;有的单位拨缴工会经费不规范,存在不交、迟交、少交、甚至严重截留经费的现象;有的单位货币资金管理不规范,存在大额现金支出且不代扣代缴个人所得税的问题。
(三)市总直属企事业单位的审查审计情况
20xx年对17家直属企事业单位20xx年度绩效考核指标完成情况及财务收支情况进行了审计。此次审计采用委托社会审计的方式,共出具审计报告17份。17家直属企事业单位基本完成了年初资管委下达的绩效考核指标,各项内控制度进一步建立健全。
但在审计中,我们发现有的单位混用会计科目,核算不准确;对专用基金提取没有严格执行有关规定,随意性大;有的单位对固定资产管理不够重视,没有按规定设置明细账,没有定期对固定资产进行盘点,没有对报废的固定资产进行及时处理。
二、20xx年工会经费及资产审查审计监督情况
(一)20xx年市总本级上半年预算执行审查情况
20xx年8月,市总四届经审会第2次会议,审议并通过了市总本级20xx年预算执行情况。市总本级20xx年经费总收入8563万元,其中拨交经费收入7757万元,稳中有增。上半年总支出8086.8万元,严格控制在预算范围之内,实现了经费收入的工作目标。
(二)20xx年市总本级经费收支预计情况
市总本级20xx年总收入预计为21848.8万元,其中:拨交经费收入17969.7万元,同比增长8.1%;政府补助和事业收入等3879.1万元。全年总支出为20885.2万元,其中:用于全市职工服务项目支出5274.7万元,占总支出25.3%;补助下级工会支出4050.4万元,占总支出19.4%;上解全总经费5065万元,占总支出24%;行政费支出2481.5万元,占总支出11.9%。收支相抵后,结余963.6万元。
市总经审会认为,20xx年市总本级经费收支情况良好,克服了国际金融危机的不利影响,保持了经费收入的稳步增长。在控制支出上积极推行了多项改革。在预算管理方面,着力压缩一般性工作支出,先后统筹了培训费、大中型会议费、差旅费等支出,加大了对全市职工服务和下级工会的支持力度,特别是加强了对工会三级服务体系建设、法律服务、互助保险、职工素质工程、困难劳模、困难职工帮扶等重点工作保障,取得了显著效果;在资产管理方面,对市总机关进行了全面清理整顿,建立了资产管理制度,制定了实施细则,实现了资产管理与预算管理相结合,做到了账账、账表、账实三相符,确保了工会资产的安全完整;在财务管理方面,建立了市总工会会计核算中心,对职工服务中心、法律服务中心、国际交流中心、国防、教育、金融产业工会等六个单位进行财务集中管理,规范了机关财务管理制度。
各级工会经审组织及广大经审干部,要积极开展深入细致的调查研究,认真探索工会经审工作规律,不断建立和完善审查审计监督制度,依法履行经审监督职责,保证工会经费的正确使用方向和工会资产的安全完整,努力促进工会各项经济活动收支的规范化。20xx年全市各级工会经审会要做好工会经审组织建设及开展经审工作情况的调研。制定全市各级经审会进一步加强审计监督工作的意见,指导全市工会经审工作的规范化建设不断提高水平。
各位委员,同志们,做好工会经审工作,任务艰巨,责任重大,各级工会经审组织和经审干部要更加振奋精神,勇于奉献,切实履行职责,努力开拓创新,不断提高工会经审工作水平,在服务大局中发挥更大的作用。
适用场景:工会经费审核、年度财务汇报
本文要点:工会经费收支审核、会计科目规范性、支出明细合规性
行文逻辑:审核经费收支→检查账目凭证→审查支出明细→公示收支数据
我代表第三届工会经费审查委员会向大家汇报工会会费审查情况。
20xx年x月,工会经费审查委员会对工会20xx-20xx年度工会经费收支状况进行了审核,现将审核情况报告如下:
一、学院财务能按期按比例拨付工会经费,个人所交纳的会费,能按比例扣除并入工会账,未出现拖欠工会会费现象,收入符合工会法规定。
二、所查收支账目、凭证符合财务要求,手续和附件齐全,会计科目规范。
三、支出项目符合制度要求,对于较大支出项目,工会都严格经过委员会讨论支出,且都有支出明细、主管领导签字,保证了费用的合理、合法、合规使用。
四、20xx-20xx年度具体收支明细如下:
1、上届结余:26,253.55元
2、本届收入(20xx-20xx):2,147,019.66元;
其中:拨交工会经费:126,681.60元
个人会费收入:115,284.49元
利息收入:265.44元
行政补助收入:1,904,788.13元
3、支出:2,153,087.52元;
其中:职工活动费:2,073,082.52元(主要年节职工福利费)
工会业务费、困难补助、丧葬费等:80,005.00元
4、本届结余:20,185.69元。
以上报告请各位代表审议
适用场景:工会换届前财务审计、工会经费收支核查
本文要点:规范三级帐目管理、强化经审组织建设、落实必审制度
行文逻辑:审查经费收支→完善制度体系→加强干部培训→推进台帐管理→深入调查研究
一、五年来经费收支情况的审查意见
经费审查委员会对本级财务工作报告进行了认真的审议。认为,五年来工会财务工作适应工会组织改革与发展的需要,不断加强财务管理工作,针对各类新情况、新问题,采取了多方面的有效措施。在工会经费的收缴、管理和使用等方面贯彻“增收节支、量入为出、统筹兼顾、保证重点”的工作原则,使工会经费做到了收支平衡,尚有结余。
经审定,xxxx年至xxxx年,乡总工会经费收支情况如下:总收入为元。包括:县总工会拨入活动经费元,乡财政补助经费元,会员会费收入元,其他收入元。
五年总支出为元。其中:上解县总工会经费元,职工活动费元,其它支出元。截至xxxx年底,经费结余为13131.89元。
经审议,五年来乡工会财务工作严格执行各项财政法规,遵守财经纪律,不断加强内部财务制度建设,规范财务工作管理,并能积极组织经费收入,将各项支出严格控制在预算范围内。在收好、管好、用好工会经费方面做了大量工作,有效地减少了漏拨和欠拨经费的现象,使拨交经费数额逐年稳步增长,保证了各项工作的开展。同时注意合理调配经费,节约不必要的开支,储备了一定的经费,为工会更好地开展工作奠定了基础。进一步加强核算,建立了三级帐目管理,做到了帐证、帐表、帐帐相符,经费收支帐务清楚、真实,财务核算工作符合规定。
为了更好实现今后五年工会工作目标,在已经有了必要经费结余储备的基础上,我们认为:乡总工会今后要适当扩大职工活动费和工会业务费的支出比例,关注热点,活跃基层,培育典型,加大重点工作的投入,提高工会经费的使用效益,为工会工作提供可靠的保证。坚持勤俭节约的精神,发扬艰苦奋斗的工作作风,保证必要的经费结余储备,以防风险。
二、认真履行职责,全面推进经审监督工作五年来,认真贯彻xx大精神,认真履行职责,全面推进经审监督工作。强化组织建设,完善制度体系,积极开展业务培训;依法独立实施审查、审计,加大经审监督力度,加强工会廉政建设,促进工会经济活动规范运作,在工会整体工作中发挥了积极作用,取得了显著成绩。
(一)加强制度建设,完善经审工作机制
工会经审委员会是代表会员群众对工会财务收支、使用和财产管理情况进行审查监督的组织。加强经审组织建设,配备高素质的经审干部,是搞好经审工作的基础。五年来,经费审查委员会加强了对基层工会经审组织建设和队伍建设,要求基层工会经审会做到“三同时”,即在工会委员会换届选举时要同时考察、同时选举、同时报批工会经费审查委员会,在经审委员退休、调离时做到及时增补委员,把政治素质高、作风正派、有专业知识的干部选配到经审工作岗位上。
注重制度建设,是促进经审工作规范化管理的保证。五年来,乡工会经审会注重经审工作制度建设,做到“三个坚持”。即:坚持对本级财务预决算“必审”制度;坚持经审会定期向工会委员会报告工作制度;坚持经审会学习制度。促进了经审工作的制度化、规范化建设。
(二)强化业务培训,提高经审干部的自身素质
随着改革开放的不断深化和市场经济的快速发展,针对工会干部和经审干部变动较大的现状,强化经审干部的培训工作。在培训中突出国家法律、法规的应用和经审工作综合分析能力的提高,达到了对参加培训人员的业务指导、道德教育和信息交流的目的,使经审干部明确了新时期工会经审工作的精神,掌握了工作要领。
(三)扎实做好经审工作
实行基层工会经审工作台帐化管理,把台帐作为经审工作自我约束管理的载体,将工作计划、会议内容、审计工作、工会经费计拨、问题建议等内容都反映在经审工作台帐上,实现了整体、动态的管理。
(四)深入调查研究,提高经审工作整体水平切实加强基层工会经审工作情况的调查研究,全面分析和把握经审工作发展趋势及存在的困难和问题,为制定政策、开展工作奠定了坚实的基础。通过听取汇报、查看资料、召开座谈会等方式,了解工会经审工作的现状、存在困难及问题。
经过五年的工作实践,我们深深感受到:工会领导的重视和支持是做好经费审查工作的关键;经审干部的工作水平和素质是做好经审工作的基础;行政经费的支持是做好工会工作的保证。