职业技术学院实训房结算审计报告（精选10篇）

职业技术学院实训房结算审计报告 篇1

市审计局成立审计组，自20xx年6月20日至20xx年7月11日，对职业技术学院实施的汽车实训房建设项目结算进行了送达审计，并就重要事项进行了必要的延伸和追溯。职业技术学院对其提供的工程结算资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责，并对此作出了书面承诺。市审计局的.责任是依法独立实施审计并根据《中华人民共和国审计法》第四十一条的规定出具审计报告。

一、被审计项目的基本情况

该项目由市发改委以南发改社发〔20xx〕72号文件批准立项建设，总投资300万元，资金由学院自筹，实行公开招标。市财评中心以南财评审结论〔20xx〕30号文件审定其施工图预算为219.66万元。职业技术学院于20xx年3月发布招标公告，贵州建工集团第五建筑公司以2188549元中标。双方随后签订了施工合同，合同约定采用清单综合单价计价模式。项目于20xx年6月竣工，据建设单位提供的由勘察、设计、施工、监理等单位进行的验收资料显示，工程合格。

二、审计评价意见

审计结果表明，职业技术学院在建设工程中做了大量工作，较好地完成了工程任务。但该工程也存在施工单位多报工程款的问题，应加以纠正。

三、审计查出的主要问题及处理意见

工程结算多计工程价款405831元责令纠正。

通过对职业技术学院提供的现场资料、施工图、竣工图等结算资料的复核和部分工程量的核对，发现工程结算中存在工程量计算、费用计取错误等问题，未能真实反映工程造价。该项目施工单位报送工程结算价款3196025元，经审计核实为2790194元，多计工程价款405831元。违反了市人民政府印发的《市政府投资建设项目审计办法》(南府发〔20xx〕1号)第十三条的规定。根据《财政违法行为处罚处分条例》第九条和审计署印发的《政府投资项目审计规定》(审投发〔20xx〕173号)第八条第二款的规定，责令职业技术学院按本次审计结果与施工单位结算工程价款。

对本次审计发现的问题，请职业技术学院自收到本报告之日起60日内，将整改情况书面报告市审计局。

职业技术学院实训房结算审计报告 篇2

xx年7月8日至15日，由市教育局××副局长带队，**副院长、××主任、××教授等组成的四人考察团，应邀前往加拿大蒙特利尔道森学院和日本工学院大学，重点就课程建设、师资培养、学生访学等事宜进行了为期一周的学习考察。现报告如下：

一、考察行程

第一天(5月8日)，北京时间17：10的航班从上海浦东出发前往加拿大多伦多;当地时间19：20分到达多伦多(当地为周五)。

第二天(5月9日)，上午：参观多伦多大学;下午看望了在多伦多大学读书的苏州学子、会见多伦多江苏商会会长，及现旅居多伦多的原苏州中学老师(当地为周六)。

第三天(5月10日)，上午：9：00的航班从多伦多飞往蒙特利尔;下午：1：30，与道森学院中国项目负责人荣萌见面，详细商讨了11日访问道森学院的具体安排。之后，游览了蒙特利尔市容(皇家山公园，市政厅)(当地为周日)。

第四天(5月11日)，上午：9：00，由道森学院-理工学院wilson wong副院长陪同，考察团参观了理工学院的机械系和电机系。中午12：00，举行了午餐会：双方相互介绍，与道森学院教务长robert kavanaght和国际开发部部长、课程设置发展部部长、商学院院长、理工学院副院长、机电系主任、市场管理系主任、中国项目部主任等，会谈来访目的及合作意图。下午1：30，与道森学院国际开发部部长唐沃科、课程设置发展部部长barbara freemen、商学院院长diane guvian及中国项目部主任荣萌等商谈具体合作项目——“量身定做式”师资培训。下午4：00，黄莉萍副院长与道森学院李飞龙院长签订合作协议。

第五天(5月12日)，考察团由蒙特利尔上午10点航班飞往多伦多。下午13：15，由多伦多飞往东京。

第六天(5月13日)，当地时间下午6:00，到达成田机场。

第七天(5月14日)，上午9：00，与日中教育咨询有限公司法人代表张嫕见面，商量合作事宜及15日访问日本工学院大学的具体安排。下午：沿途游览东京风光，准备15日的会见内容。

第八天(5月15日)，上午：9：00-11：00，前往日本工学院大学参观并会谈合作事宜。对方理事、教务长及国际交流负责人参与了接待。

下午：14：30的航班飞往上海虹桥机场。

二、主要体会

1.通过对加拿大道森学院的学习参观，亲身体验了在职业教育理念、专业建设、课程设置和人才培养方面的不同，特别是加拿大道森学院在学生学业指导、师资队伍建设方面的“量身定做式”培训，给我们以很大的启发，探寻到双方合作进行师资培训的有效途径。

加拿大的职业教育均为高中后的专科以上教育，职业技术教育也是紧密结合生产需要。在加拿大70%以上25岁——45岁的职业者，都接受了职业技术教育。我们访问的道森学院创建于1969年，是加拿大魁北克省第一所英语大学预科学院。道森学院位于蒙特利尔市中心，有700多名教师和300多名教辅人员，是魁北克省大的英语学院。全院有7400名以上的全日制学生，在25个不同的专业领域学习;另外学院还开设许多非学分的晚间课程和专业。

重视学生创新能力培养和团队打造。5月11日上午9：00，我们在道森学院-理工学院wilson wong副院长陪同下，参观了理工学院的机械系和电机系的“教学工厂”化的各大实验、实训室，各专业配套设施设备齐全，维护管理完好。该校在课程设置上紧贴地方经济社会发展，既有高端的设计研发类课程，又有加工制造类课程和营销服务类课程。特别重视学生创新能力的培养，大力开展co-op教育(即工学结合)，通过组织学生自筹经费参加各类技能大赛，加强创新团队建设，设立工作室性质的工场，老师作为顾问参与其中。在学生毕业设计环节，以团队为单位进行设计，毕业答辩是一个开放式的情境，学生自己宣介毕业设计作品，专业教师组成评审组打分，还可邀请企业专业、亲朋好友一起观摩。

设立课程设置发展部加强对师生发展的指导。道森学院设有课程设置发展部这样的专门机构，用于对学生的学业指导、教师进修规划和学生评教中有问题的教师的培训，以及根据经济社会发展需要和系部发展需要，帮助系部进行课程开发指导。在下午的洽谈中，我们与道森学院国际开发部部长唐沃科、课程设置发展部部长barbara freemen、商学院院长diane guvian及中国项目部主任荣萌等，就师资培养专题进行了深入探讨。确定了我方提出培养规格要求，道森学院课程设置发展部设计培养方案，商学院和理工学院具体操作的“量身定做式”师资培训。下午4：00，黄莉萍副院长代表我院与道森学院李飞龙院长签订合作协议。

2.通过对日本工学院大学的学习参观，了解到在办学理念、技能教师培养、课程设置等方面的特色做法，给我们的学校定位、人才培养目标、师资培养等工作以很好的启发

日本工学院大学创建于1949年，毕业生数约90000人。现在校学生6102人，教职员总数1131人。设有机械系、电气系、化学系、信息系和建筑系等五个系部，培养本科以上学历人才。与北京航空航天大学、北京化工大学等十多所院校建立了合作办学关系。

5月15日上午9：00，在日中教育咨询有限公司法人代表张嫕的陪同下，我们参观了日本工学院大学，与该校常务理事杉崎贵義、教务部长管村昇教授、事务部部长川村寿志和国际交流负责人等进行了会谈。市教育局副局长袁迪致辞，表明了来意和寻求合作的意向。双方互相介绍了学校情况，并就课程设置、人才培养、教师培训等进行了商谈。之后，在杉崎贵義等的带领下，我们参观了工学院大学的种类教学场所。该校开放式的工作与讨论用的工作室、学生实习课题的选择、技能教师培养和“打好基础，应对新技术变革的要求”的办学理念和思路等，给我们很大的启发。

三、成果

本次出访考察的主要成果是，签订了中国苏州工业职业技术学院与加拿大蒙特利尔道森学院的合作协议。主要就××学院教师至道森学院学习、培训，蒙特利尔道森学院教师至苏州工业职业技术学院任教或作讲座，以及蒙特利尔道森学院教师至苏州进行汉语或汉文化的学习、培训等事宜达成了协议。

职业技术学院实训房结算审计报告 篇3

10月20日上午，南宁职业技术学院张宁东校长主持召开内部控制基础性评价工作会议，协调推进南宁职业技术学院内部控制建设及有关材料上报工作。南宁职业技术学院领导李振秋、周旺、杨清源、王鑫、黄春波出席会议，校内各职能部门全体中层干部参加会议。

会上，杨清源总会计师就《南宁职业技术学院内部控制基础性评价工作方案》的起草过程、工作思路、工作内容和重点做了解读，要求各部门认真研读工作方案内容和要求，以高度责任感落实南宁职业技术学院内部控制基础性评价各项工作。根据财政部《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》、自治区财政厅《关于加快推进行政事业单位内部控制建设有关工作的通知》以及南宁市财政局《关于报送行政事业单位内部控制基础性评价报告的通知》精神，结合南宁职业技术学院工作实际，南宁职业技术学院将于11月20日前分三阶段完善南宁职业技术学院内部控制建设各项工作，并将自评报告上报上级主管部门。为统筹做好该项重大工作，南宁职业技术学院制定了《南宁职业技术学院内部控制基础性评价工作方案》，就工作目标、组织机构、工作原则、实施步骤、工作内容、工作要求等做了明确说明和规定，并细化成《南宁职业技术学院内部控制基础性评价指标及任务清单》，明确评价标准、责任部门和时间节点等细节，确保工作得以协调顺利落实和高质量完成。

参会的各职能部门负责人就《南宁职业技术学院内部控制基础性评价工作方案》做了充分讨论，结合部门工作特点和实际提出了意见建议。

张宁东校长在工作会议上强调，各部门要高度重视此次会议精神，从政治、经济、全局的角度和高度重视做好内部控制建设各项工作。张校长指出，南宁职业技术学院多年来呼吁更多获得高校办学自主权，而依法治校、规范内部经济和业务活动，强化内部权力运行机制，优化南宁职业技术学院治理结构，建立健全科学高效的制约和监督体系，提升内部管理水平是获得高校办学自主权的重要基础，也是南宁职业技术学院健康发展的应有之义，为此，各部门要正确理解此项工作的重要意义，为南宁职业技术学院科学发展担当起应有的责任。

工作会议后，为让各职能部门更好更深入了解内部控制建设工作的精神内涵和具体要求，杨清源总会计师为参会人员做了专题业务培训。他主要围绕《南宁职业技术学院内部控制基础性评价指标及任务清单》，就南宁职业技术学院内部控制建设工作的任务类别、评价指标、任务清单、评价材料、工作要点、注意事项、责任分工、配合部门、完成期限等细目进行辅导，并要求各部门认真领会工作要求，确保南宁职业技术学院高质量完成内部控制建设各项工作。

职业技术学院实训房结算审计报告 篇4

一、专项资金基本情况

（一）项目基本情况

邵阳市国有资产投资经营有限公司（以下简称“项目单位”） 于20xx年6月经邵阳市人民政府批准成立，是市政府直管、市国资委监管的从事资本营运、资产经营管理及投融资的大型国有独资企业。注册资本3亿元，均由股东邵阳市人民政府国有资产监督管理委员会出资。

因项目管理需要，项目单位于20xx年9月2日成立全资子公司邵阳鼎泰文化教育投资有限责任公司，作为湘中职业技术学院建设工程项目的实施主体，该公司主要经营文化教育产业项目、卫生健康产业项目、体育产业项目的投资、开发及经营管理等业务。

（二）项目主要内容

本项目位于邵阳市大祥区雨溪区街道唐四社区和新冲村，根据邵阳市发展和改革委员会《关于湘中职业技术学院建设工程项目可行性研究报告的批复》（邵市发改社〔20xx〕246号）反映，项目总用地面积为 32.5 公顷，约487.5亩，总建筑面积为237800㎡。主要建设内容包括：教学楼、实训楼、行政楼、图书馆、学生公寓、教师培训中心、生活服务中心、体育田径馆等单体建筑及一个400米标准田径运动场、室外运动场地、广场、道路、绿化等附属设施，并配备相应的各种教学及管理设备等。

项目概算总金额为126，957.23万元，项目资金来源为项目单位自有资本金 26，957.23万元，占总投资比21.23%；申请融资 100，000.00万元，占总投资比78.77%。

（三）专项资金到位情况

专项资金通过《20xx年湖南省社会事业专项债券（十九期）-20xx 湖南省政府专项债券（八十七期）》发行专项债券10，000.00万元，年利率 3.87%，期限 15 年，计息方式为付息式固定利率。

20xx 年 12月3日，项目单位收到邵阳市财政局拨付的专项债券资金10，000.00万元，资金到位率 100%。

（四）专项资金使用情况

根据公司财务账面记录，截至到20xx年12月31日，本项目实际支付52，044.97万元，其中专项金支出9，608.63万元，主要用于支付建筑工程款、征地拆迁款、人防建设费等，剩余万元391.17未使用（不含利息），专项资金执行率为96.09%。

二、绩效评价工作情况

本次评价主要采取查阅资料和实地查看相结合的方式进行。在评价过程中，评价工作组通过听取项目单位对项目情况的汇报，检查和核对项目组织实施、监督管理等项目执行资料，查看项目收支明细账及原始凭证等财务资料；实地查看项目实施情况，并向居民、施工人员进行满意度调查，收集、整理、分析评价基础资料和数据等。该项目共涉及1个项目，本年度共涉及专项资金10，000.00万元。现场抽查项目个数1个，现场抽查金额10，000.00万元，分别占抽查项目个数和资金的100.00%

三、绩效评价结论及指标分析

按照绩效评价工作通知要求，评价采用百分制，从决策、过程、产出、效益四个方面进行评价，湘中职业技术学院建设工程项目满分100分，最终得分为84分（详见附件1），评价等级为良。具体指标评价情况如下：

一是决策方面（分值15分）：项目单位设置项目绩效目标不科学，绩效目标指标量化、细化不够等情况，根据评分标准，扣1.50分，得13.50发分。

二是过程方面（分值44分）：项目单位未专账核算，建设手续不完善、合同签订不及时等情况，根据评分标准，扣10.50分，得33.50分。

三是产出方面（分值21分）：项目单位整体工程延迟、安全文明施工不到位等情况，根据评分标准，扣4分，得17分。

四是效益方面（分值20分）：根据评分标准，得20分。

四、项目支出主要绩效

（一）突破四校发展瓶颈，提升学校办学水平

原邵阳工业学校、邵阳市计算机学校、邵阳市交通学校和邵阳市女子学校四所公办中等职业学校在生均校园面积、师生比、招生规模等方面远远达不到国家中职学校设置标准和建设标准。本项目建成后，将大大改善学校教学、科研、育人等设施环境，学生规模可达8500人，不仅生均校园面积、师生比等达到国家标准，还能突破四校发展瓶颈、提升学校办学水平。

（二）优化职业教育资源、提升专业竞争能力

项目建成后，通过相同或相近专业的归并，师资队伍的整合，实训基地的规模建设，既可以保持服装设计、网页（电商UI）设计、社会文化艺术等传统精品专业的竞争力，还可以增设消防安全等热点专业，将“热点”转为区域内职业教育优势，稳定下来进而提升城市经济竞争力。

（三）辐射周边产业发展、推动地区经济建设

项目建设完成后，将会提高周边住宅用房的居住率，带动周边交通运输业、餐饮业、住宿业等相关产业的发展，极大地提升项目所在地区的人气和商气，对地区经济发展、经商环境、改革开放、科技进步、旅游指导具有较强的带动、辐射和示范作用，对保持社会稳定、推动邵阳的建设都将起到重要作用。

（四）增加义务教育学位，缓解市区学位压力

通过搬迁市城区职业学校至职教新城（基地），腾出原校舍办义务教育，增加义务教育学位，将大幅缓解市区义务教育学位压力，是完成城区化解大班额任务的有力举措。通过四校合并搬迁后，腾出原校舍办义务教育。工业学校计划办成九年一贯制学校，解决学位3300个；计算机学校计划办成小学，解决学位1000 个；交通学校泥湾校区计划办成公办幼儿园，解决学位200个；女子学校计划办成初中学校，解决学位800个。

五、存在的问题

（一）绩效管理方面

1、绩效目标设定不够科学、细化量化不够

根据项目单位提供的.绩效目标表及自评资料，项目的具体年度目标不能支撑总体绩效目标的达成，如具体年度目标为20xx年4月中旬完成全部建筑的主体工程验收，20xx年1月完成全部项目的竣工验收，但总体绩效目标为在 20xx年9月达到招生使用条件。

绩效目标是预算资金计划在一定期限内达到的产出和效果，本项目的绩效目标仅反映了要达到的产出，未说明要达到的效果，绩效目标设定不够全面。同时，绩效目标细化量化不足，部分指标没有通过清晰、可衡量的指标值予以体现。如：经济效益指标为产生极其重要的经济接动效应和助推作用，具体指标值为促进地区经济发展，提高就业率水平，没有具体可考核的就业率提高比例。

2、绩效自评报告质量有待提高

项目单位按照邵阳市财政局绩效管理科的要求提交了项目绩效自评报告，提交及时，数据基本准确，但也存在几个方面的问题，一是指标扣分点与扣分原因没有关联性，如：自评报告对指标运营成本节约率、建设成本节约率共扣4.5分，扣分说明为目前处于建设期，预计部分项目较估算金额节约、预计运营成本会有节约；二是指标扣分的地方在自评报告中没有对应的问题及建议描述，如：自评报告中存在的问题均为绩效管理理念、绩效管理制度、绩效监控方面，指标扣分的地方没有在问题中体现。三是对问题总结不够全面具体，如绩效目标问题、工程进度问题、财务管理问题等均没有提及。

（二）项目管理方面

1、项目实施程序不规范

一是项目单位在建设用地规划许可证、工程规划许可证及建设工程施工许可证等尚未批复的情况下开工建设。经查看项目资料，项目建设用地规划许可证时间为20xx年2月7日，建筑工程施工许可证时间为20xx年3月17日和20xx年3月26日，建设工程施工许可证时间为20xx年9月14日及20xx年9月17日，从施工日志及监理月报等资料来看，20xx年1月已施工，显然，存在项目先施工，后取得施工许可证等的情况。

二是开工令时间与实际开工情况不符。根据基础工程工程质量验收记录单反映，综合办公楼、食堂等基础工程的验收日期为20xx年9月10日，但工程开工令时间为20xx年9月17日，明显与实际情况不符。

2、项目建设进度整体延迟

按照本项目预定的绩效目标，在20xx年9月湘中职院达到招生使用条件，截止目前，项目正在建设中，所有楼栋主体结构已封顶；A 区（女生宿舍区） 主体工程全部完成，装饰装修工程完成至 70%；B 区（男生 宿舍区）主体工程全部完成，装饰装修工程完成至 90%；C 区（教学区）主体工程完成至95%，装饰装修工程完成至65%。根据现实情况来看，显然20xx年9月达到招生使用条件是不能完成的，因此，本项目存在建设进度整体延迟的问题。另外，查阅20xx年1-12月监理月报，其中11个月的监理月报均反应因施工人员、材料不足等原因，施工进度滞后。

3、内控管理有待提升

工程总承包合同（EPC）日期与实际不一致。经查看项目单位官网，官网显示20xx年1月6日，项目单位与湖南东方建设股份有限公司、邵阳市规划建筑设计（集团）有限公司组成的联合体签订合同，但查阅合同，合同签订日期为20xx年12月15日。实际日期与文字记录日期存在差异，这说明项目单位工作还不够严谨、认真，需要进一步加以规范。

4、验收工作需进一步规范

经查阅相关验收资料，图书馆、实训楼、大学生活动中心等基础工程于20xx年12月10日验收合格，但体育馆基础工程验收单无验收日期，基础工作有待进一步规范。

5、安全文明施工不到位

根据查看相关资料，施工过程中安全文明施工存在不到位的情况，1-12期监理月报多次反映存在安全隐患等，如监理工作月报第006期反映部分现场作业人员未佩戴安全帽、现场安全标示牌设置不到位等；监理工作月报第004期反映项目部无专职安全管理人员以及雾炮机和围挡喷淋未及时开启等。

（三）资金管理方面

1、专项资金未进行专账核算

项目单位制定了《专项资金管理办法》，办法规定：“对各专项资金分别建立专账，或由财政部门指定，单独核算，单独开支，单独建账，专款专用”。经查阅科目余额表等财务资料，专项资金与其他资金统一核算，未对专项资金和自筹资金分别进行单独列式。

2、提前支付项目工程进度款

根据《建设项目工程总承包合同》：“每月25号按经审核的已完成工程造价的80%支付工程进度款”。经查阅相关资料，截至20xx年12月31日，项目单位已向施工单位湖南东方建设股份有限公司支付37，482.18万元，其中预付工程款20，427.57万元。预付款金额占施工合同总价（扣除设计费）的27.36%。

3、未按合同约定扣除预付款

根据《建设项目工程总承包合同》：“工程预付款2，000.00万元分5次转为工程进度款，前5次支付工程进度款时，每次扣除预付款的20%”。经查阅相关资料，20xx年10月第4次支付工程进度款723.21万元，未按合同约定扣除预付款400万元。

（四）合同管理方面

1、合同签订流程不合规

一是合同签订时间早于监理履职时间。根据第一期监理月报，监理单位湖南明泰项目管理有限公司20xx年1月已履职，而监理合同签订日期为20xx年2月4日。

二是完工后补签合同。20xx年12月12日，项目单位与湖南智谋规划工程设计咨询有限责任公司就本工程项目的方案设计和初步设计签订建筑工程设计合同，合同约定本工程的初步勘察工作定于20xx年8月26日开工，20xx年9月10日提交勘察成果资料。

2、合同签订不及时

根据施工监理合同反映，施工监理合同签订日期为20xx年2月4日，而监理中标通知书发出时间为20xx年12月25日，不符合《中华人民共和国招标投标法》中“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同”的规定。

六、相关建议

（一）强化绩效管理理念，重视绩效自评

加强绩效管理，规范项目绩效目标申报，根据项目实际情况，科学合理设定绩效目标，避免绩效总目标和具体年度目标自相矛盾，做到绩效目标明确、细化、量化，便于客观评价和检验；及时反馈项目绩效完成情况，认真开展绩效自评工作，提高绩效自评报告质量。

（二）重视项目过程管理，严按要求执行

建议项目单位在项目实施过程中，进行不定期检查，随时了解项目进展、施工情况，对进度滞后、安全文明施工不到位等情况，及时协调解决项目实施过程中的具体问题，确保项目按期完工；加强项目监管，对于资料不完整的情况，及时补充完整，强化项目单位的管控力与约束力。

（三）加强专项资金管理，规范财务核算

建议项目单位加强专项资金管理，严格执行财政资金专账核算，如实、清晰反应专项资金的使用情况，确保专款专用。规范财务核算，严格按照合同约定进行工程款项支付。

（四）完善项目合同管理，规范基础工作

建议项目单位规范合同签订，杜绝先做后补的情况再次发生，同时，也要严格按照《中华人民共和国招标投标法》及其他相关规定，及时跟进项目合同签订进度，并积极协调相关单位和部门，确保合同及时签订。

职业技术学院实训房结算审计报告 篇5

根据新乡市财政局《关于进一步加强全面预算绩效管理工作的通知》（新财效[20__]2号）和《新乡市财政局关于开展20xx年度市级预算绩效自评工作的通知》等文件精神，我校高度重视，对照文件要求，及时开展20xx年度预算绩效自评工作，现将绩效自评情况报告如下：

一、基本情况

新乡职业技术学院是经河南省人民政府批准成立的一所公办全日制普通高等职业院校。现设有师范学院、智能制造学院、经济管理学院、体育学院、航海学院、现代工程学院、汽车技术系、电子信息系等13个院（系），党委办公室、教务处等28个职能处室和教辅机构。截至20xx年12月底，在职人员1028人，其中高级职称270人，“双师”素质教师500余人，具有博士、硕士学位360人。

（一）年度部门总目标及主要任务

1、20xx年度总目标

目标1：突出育人实效，打造立德树人新格局

目标2：突出内涵建设，打造教育教学新高地

目标3：突出激发活力，打造教师评价新方式

目标4：突出产教融合，打造服务地方新路径

目标5：突出扩大影响，打造招生就业新局面

目标6：突出治理效能，打造办学治校新体系

目标7：突出硬件提升，打造空间布局新版图

目标8：突出民生保障，打造服务师生新载体

目标9：突出疫情防控，打造平安校园新模式

2、20xx年度主要任务

（1）开展多元深化思想政治教育。

（2）加强辅导员（班主任）和学生干部队伍建设。

（3）切实加强学生管理。

（4）加强专业建设；提升信息化教学水平。

（5）取得良好的技能竞赛成绩。

（6）推进质保体系建设。

（7）提高师资队伍质量；完善人才考评和激励政策。

（8）提升科研能力，深化校企合作。

（9）加快发展继续教育和国际合作。

（10）完成招生任务

（11）加强顶层设计。

（12）加强智慧校园建设。

（13）加强资产管理和审计监督。

（14）全力推进二期建设，切实做好校园绿化美化。

（15）加强财务保障，提升后勤服务能力。

（16）全力做好新冠肺炎疫情防控工作，多措并举织牢校园安全防护网。

（二）年度整体预算绩效目标、绩效指标设定情况

新乡职业技术学院年度整体绩效目标分为投入、过程、产出、效益四个一级指标。

投入指标从工作目标和预算配置两方面进行绩效评价，其中工作目标指标从年度履职目标相关性、工作任务科学性、绩效指标合理性三个方面进行考核；预算配置从预算编制完整性和专项资金细化率两方面进行考核。

过程指标从预算执行、财务管理、绩效管理是三个方面进行绩效评价，其中预算执行目标从预算执行率、预算调整率、结转结余率、政府采购执行率、决算真实性五个方面进行考核；财务管理从资金使用合规性、管理制度健全性、预决算信息公开性、资管管理规范性四个方面进行考核；绩效管理从绩效监控完成率、绩效自评完成率、部门绩效评价完成率、评价结果应用率四个方面进行考核。

产出指标从重点工作任务完成和履职目标实现两个方面进行绩效评价，其中重点工作任务完成从完成率进行考核；履职目标实现主要从年度履职指标实现率进行考核。

效益指标从履职效益和满意度两个方面进行绩效评价，其中履职效益从经济效益、社会效益和可持续影响效益三方面进行考核；满意度指标主要针对学生和教师的满意度进行考核。

二、绩效自评工作开展情况

本次绩效自评工作我单位成立了绩效自评工作小组，成员包括：组长: 王建平，副组长：闫金友，组员：郭曼、范国喜、徐昕、李艳红。

自评工作小组通过参加人员培训、讨论指标体系设定等基础工作开展，为绩效自评工作提供保障。

自评工作实施：收集预算批复情况、项目合同、支付凭证、政府采购信息以及验收等资料，对学生和老师开展问卷调查，进行具体绩效实施。

自评工作评分：绩效自评工作组对取得的评价资料进行审阅、核对并按照评分规则的要求，对各项三级指标完成情况进行初步评分。

将各项三级绩效评价指标初步分值提交绩效自评工作组集体审定，自评工作组在听取自评过程、自评证据、自评分析、自评初步分值后，对于初步分值不合理、不恰当的提出修改意见。

绩效自评工作组负责撰写报告的人员按照自评工作组的意见修改初步自评分值、形成最终评分结果，撰写自评总结报告，完成部门整体绩效自评工作。

三、综合评价结论

本次整体绩效评价结果为优，得分93分。其中：投入指标得分15分，过程指标得分18分，产出指标得分30分，效益指标得分30分。

绩效目标实现情况分析

（一）部门资金情况分析

20xx年共计到位资金54，546.27万元，其中财政拨款收入46，849.62万元。共支出55，468.63万元，其中基本支出22，754.96万元，项目支出32，713.67万元。年度结余资金3，774.60万元。

（二）项目绩效指标完成情况分析

20xx年度我单位共计完成39个项目的自评工作，项目绩效评价结果均为“优”。

（三）投入指标完成情况

投入指标包含2个二级指标，4个三级指标，该项指标设置分值15分，实际得分15分。20xx年投入管理指标完成情况较好，年度履职目标相关性高、工作任务分配科学、绩效指标设置合理、预算编制完整、专项资金细化率94.87%。

（四）过程指标完成情况

过程指标设置三个二级指标，13个三级指标，该项指标设置分值25分，实际得分18分。主要扣分原因为预算调整率偏高、未进行绩效监控和评价结果应用。具体情况如下：预算执行率93.63%; 预算调整率11.92%；结转结余率6.37%；“三公经费”控制率不超预算；政府采购执行率100%；决算真实、资金使用合规、管理制度健全、预决算信息公开、资产管理规范。绩效监控工作未开展、绩效自评工作已完成，部门绩效自评工作已完成，评价结果尚未应用。随着绩效自评、绩效监控、评价结果应用等工作的持续开展和执行，我校将组织相关员工进行培训，成立绩效管理小组，实现绩效评价全方位、全过程全覆盖三个维度的全面实施。

（五）产出指标完成情况分析

产出指标设置二个二级指标，25个三级指标，该项指标设置分值30分，实际得分30分。

1.重点工作任务完成情况、履职目标实现情况。

重点工作任务16项均已完成，履职目标9项均已实现。

2. 履职目标完现情况分析

20xx年，在学校领导班子的带领下，完成20xx年度各项履职目标。

（1）立德树人方面：我校积极开展多元深化思想政治教育、加强辅导员（班主任）和学生干部队伍建设、切实加强学生管理3方面工作，取得育人实效，完成立德树人的履职目标。

（2）不断提升教学水平，制订人才培养方案、提升实训教学水平；提升信息化教学水平；取得喜人的技能竞赛成绩；完善内部质量管理平台等造就了教育教学新高地。

（3）完善人才考评和激励政策和加强“引才、育才、用才”激发了教师活力，也打造了教师评价新方式。

（4）如何能够突出产教整合，打造服务地方新路径一直是我校思考的问题。20xx年，我校通过知识讲座、学术研讨、学术交流活动来提升科研能力；通过校企合作、国际合作形成产教融合，更好地服务地方。

（5）20xx年我校高职共录取新生6498人，录取成教大专学生481人，圆满完成招生任务。

（6）从完成“十三五”规划执行情况报告，到推进学校“十四五”规划编制工作，为我校发展远景规定目标和方向；实施数据中心服务器扩容，完成学校教育信息化基础建设，为我校信息化未来发展打下坚实基础；从建立国有资产处置、采购项目履约验收和校内自行采购工作流程，构建了资产运营的管理体系。目标方向的确定，基础建设到管理体系构架，我校打造了办学治校的新体系。

（7）美丽的校园建设，新校区二期建设，打造空间布局新版图，新职院美丽画卷正徐徐展开。

（8）提高后勤服务水平，提升后勤服务能力；积极筹措各类资金，做好资金保障工作。完成民生保障，打造服务师生新载体的履职目标。

（9）我校全力做好新冠肺炎疫情防控工作的同时，紧抓安全教育活动、消防和食品卫生安全，建设新模式下的平安校园。

（六）履职效益完成情况、满意度情况。

较好的履行了20xx年度的履职效益指标，实现了不断培养高端技能型人才的社会效益指标和健全的.教学组织管理制度、健全的师资队伍建设机制2个可持续影响指标。通过对学生和教师的问卷调查，被调查学生和教师对新乡职业技术学院20xx年各项工作的综合满意度分别为92%和93%。

四、发现的主要问题及改进措施

1、重视预算编制，严格执行预算

加强预算编制的前瞻性，按政策规定及新乡职业技术学院的发展规划，结合上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素，科学、合理地编制本年预算草案，避免项目支出与基本支出划分不准或预算支出与实际执行出现较大偏差的情况，执行中确需调剂预算的，按规定程序报经批准。

2、加强绩效评价全面实施工作的学习培训

为实现绩效评价全方位、全过程全覆盖三个维度的全面实施。新乡职业技术学院将组织相关学习培训，规范部门预算收支核算，一是制定和完善基本支出、项目支出等各项支出标准，严格按项目和进度执行预算，增强预算的约束力和严肃性。二是落实预算执行分析，及时了解预算执行差异，合理调整、纠正预算执行偏差，切实提高部门预算收支管理水平。

五、绩效自评结果拟应用和公开情况

新乡职业技术学院成立了专门的绩效评价小组对预算执行情况分类汇总并分析，提高下一工作年度预算编制的科学合理性。

绩效自评工作的经验、问题和建议

无。

其他需要说明的问题

无。

职业技术学院实训房结算审计报告 篇6

调查人员：

要求详细了解报刊杂志需求市场各方面状况，为该产品在农业职业技术学院的扩展制定科学合理的营销方案带给依据，特撰写此报告。

根据我们调查显示我校学生对图书及报刊的选取主要在于更新快，涉及面广的图书。就男生而言，喜欢有关动漫的和体育方面的书籍。而女生就比较倾向于言情、娱乐等方面的书籍。一般时尚娱乐的书籍比较受同学的欢迎。然而，除辅导书外的.书籍当中，小说占畅销书总排行的大部分，并且悬疑，言情，青春，武侠小说占大部分，主要是青年人所选的阅读对象；历史，财经，军事方面的图书也占有必须的比例。虽然这次调查的主要目的是我校对图书的需求，但是我们也发现了其他一系列问题。透过观察以及从我在三联书店工作的同学那里了解到，就目前的图书市场行情来看，励志类图书居畅销书之首，学习类图书居其次，休闲紧随其后。我们学校图书馆励志类的图书也是借阅率的，或许励志类的图书对同学的“励志”作用是有限的，但是同学对它的还是很热衷的。

并且，我们了解到大多数购买者对于书的价钱也是比较在乎的。根据调查显示，大部分学生对十元以下的书籍报刊比较能理解而二十元以上则需要针对个人对书的或作者的钟爱程度来说的。在同等的消费潜力下，花30元钱吃一顿快餐或者打一次出租车时，很多人会觉得物有所值，若用相同的价钱买一本书，却往往心有不甘。由此可见，公众在选取物质消费和精神消费时，往往更倾向于物质消费，因为报刊杂志在高校的普遍性，全体在校学生都是调查对象，但因为家庭经济背景的差异，全校学生月生活支出还是存在较大的差距，导致消费购买习惯的差异性，因此他（她）们在选取报刊杂志的种类、价格上都会有所不同。目前，大部分学生表示能理解的报刊杂志价格在10元内。

职业技术学院实训房结算审计报告 篇7

南京市财政局：

在市财政局、劳动局和交通局的大力关心和支持下，学院办学规模不断扩大，办学层次不断提高，现有在校生5073人，是南京市技校系统中规模最大的院校。学院发展呈现出一片欣欣向荣的景象。

我院系市财政全额拨款的事业单位，在编教职员工176人，离退休55人，合计231人。按照市政府房改政策，1998年11月30日以后参加工作的新职工，已执行逐月发放住房补贴。由于历史原因，唯老职工购房补贴是个老大难问题。这部分老职工有的无房、有的是简陋私房、有的购买了房改房而面积未达标、有的购买了商品房(含二手房)，急盼领到购房补贴。

通过职工住房登记调查统计，无房户和缺面积户有179人，需发放住房补贴面积7668.38平方米，人均面积差42.8平方米，加上工龄补贴，需发放住房补贴总额为6233167.5元，我院售房款仅有929792.25元，资金缺口530万元，

由于资金缺口太大，故一直未敢发放购房补贴。

我院从未向市财政要求过住房补贴的专项拨款，目前全市机关、事业单位(尤其是文教系统)已开始发放住房补贴，这对我院压力很大，职工反映强烈，每天都有来电、来访，有的"说房改政策唯独我院落实不了，有的要求上访，已被我们多次说服劝阻。

为保证学院正常的教学秩序，稳定人心，特别是稳定一些离退休人员的情绪，做好社会稳定工作，现恳请市财政局按照《南京市市本级住房补贴资金管理办法(试行)》(宁财综[xx]155号)文件精神，在xx、xx两年内安排500万专项拨款，其余30万元由我院自行筹措，以使我院住房补贴发放这一政策性工作，能与全市同步得到落实。

妥否，请批示!

南京××职业技术学院

20xx年xx月xx日

职业技术学院实训房结算审计报告 篇8

我受安徽林业职业技术学院工会筹备工作小组委托，现将我院工会首届会员大会筹备工作报告如下：

我院自升格以来，原合肥林校工会委员会没有办理撤销和变更手续，也没有成立院工会，不便开展组织活动。为了充分发挥我院工会在学院建设和发展事业中，有效调动广大教职工参政议政的积极性，促进我院各项工作的科学发展，经请示省林业厅工会，并在省林业厅工会的大力支持和精心指导下，经20xx年3月5日院党委会研究决定，召开安徽林业职业技术学院工会会员大会，成立学院工会组织。根据《工会法》及工会选举条例、程序，院党委于20xx年3月15日下发了《关于成立安徽林业职业技术学院工会委员会筹备工作小组的通知》，成立了工会筹备工作小组。筹备工作小组认真开展工作，严格按照组建工会的相关规定和操作程序办事。首先，积极开展宣传工作。由筹备小组编制及印刷宣传材料分发到各党总支组织学习。同时在学院网站开设工会宣传专栏。宣传《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《安徽省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》、《工会基层组织选举工作暂行条例》、《基层工会选举工作程序》等内容。对会员资格、工会的作用、如何加入工会、成立工会的意义和作用等方面的内容进行了广泛的宣传。第二，设计了《安徽林业职业技术学院工会会员申请表》，根据自愿申请入会的原则，对自愿参加工会的员工进行摸底并造册登记，以党总支为单位发放申请表，目前申请登记的会员已发展到112人。第三，经过反复酝酿，三个系党总支分别推荐一名会员作为委员候选人。在此基础上，结合我院实际和部门职能等方面因素，确定了首届工会委员候选人8名，工会经费审查委员候选人3名。经院党委审查同意后，提交大会选举。第四，拟定了《安徽林业职业技术学院工会第一届委员会选举办法》(草案)和选举工作人员名单，经院党委审查同意后，提交大会通过。第五，制作了中国工会会徽。第六，准备了工会成立大会纪念礼品。

整个筹备工作是在院党委的直接领导下进行的，得到了四个党总支的大力支持和广大会员的积极参与。目前，一切准备工作基本就绪，成立工会的条件已经成熟。在此我代表工会筹备工作小组对领导的关心和同志们的支持表示深切感谢!

最后，预祝大会圆满成功!

职业技术学院实训房结算审计报告 篇9

会上，杨清源总会计师就《南宁职业技术学院内部控制基础性评价工作方案》的起草过程、工作思路、工作内容和重点做了解读，要求各部门认真研读工作方案内容和要求，以高度责任感落实南宁职业技术学院内部控制基础性评价各项工作。根据财政部《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》、自治区财政厅《关于加快推进行政事业单位内部控制建设有关工作的通知》以及南宁市财政局《关于报送行政事业单位内部控制基础性评价报告的通知》精神，结合南宁职业技术学院工作实际，南宁职业技术学院将于11月20日前分三阶段完善南宁职业技术学院内部控制建设各项工作，并将自评报告上报上级主管部门。为统筹做好该项重大工作，南宁职业技术学院制定了《南宁职业技术学院内部控制基础性评价工作方案》，就工作目标、组织机构、工作原则、实施步骤、工作内容、工作要求等做了明确说明和规定，并细化成《南宁职业技术学院内部控制基础性评价指标及任务清单》，明确评价标准、责任部门和时间节点等细节，确保工作得以协调顺利落实和高质量完成。

参会的各职能部门负责人就《南宁职业技术学院内部控制基础性评价工作方案》做了充分讨论，结合部门工作特点和实际提出了意见建议。

张宁东校长在工作会议上强调，各部门要高度重视此次会议精神，从政治、经济、全局的角度和高度重视做好内部控制建设各项工作。张校长指出，南宁职业技术学院多年来呼吁更多获得高校办学自主权，而依法治校、规范内部经济和业务活动，强化内部权力运行机制，优化南宁职业技术学院治理结构，建立健全科学高效的制约和监督体系，提升内部管理水平是获得高校办学自主权的重要基础，也是南宁职业技术学院健康发展的应有之义，为此，各部门要正确理解此项工作的重要意义，为南宁职业技术学院科学发展担当起应有的"责任。

工作会议后，为让各职能部门更好更深入了解内部控制建设工作的精神内涵和具体要求，杨清源总会计师为参会人员做了专题业务培训。他主要围绕《南宁职业技术学院内部控制基础性评价指标及任务清单》，就南宁职业技术学院内部控制建设工作的任务类别、评价指标、任务清单、评价材料、工作要点、注意事项、责任分工、配合部门、完成期限等细目进行辅导，并要求各部门认真领会工作要求，确保南宁职业技术学院高质量完成内部控制建设各项工作。

xxxx年度内部控制基础性评价自查报告

为贯彻落实省财政厅、监察厅、审计厅《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的实施意见》(财会〔〕212号)文件精神，进一步指导和促进各单位开展内部控制建立和实施工作，根据财政厅《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的实施意见》(财会〔〕1031号)要求，结合我县实际，提出如下工作方案：

一、工作目标

内部控制基础性评价，是指单位在开展内部控制建设之前，或在内部控制建设的初期阶段，对单位内部控制基础情况进行的“摸底”评价。通过开展内部控制基础性评价工作，明确单位内部控制的基本要求和重点内容，围绕重点工作开展内部控制体系建设;同时，发现单位现有内部控制基础的不足之处和薄弱环节，通过“以评促建”的方式，推动各单位于xxxx年底前如期完成内部控制建立与实施工作。

二、基本原则

(一)坚持全面性原则。内部控制基础性评价应当贯穿于单位的各个层级，确保对单位层面和业务层面各类经济业务活动的全面覆盖，综合反映单位的内部控制基础水平。

(二)坚持重要性原则。内部控制基础性评价应当在全面评价的基础上，重点关注重要业务事项和高风险领域，特别是涉及内部权力集中的重点领域和关键岗位，着力防范可能产生的重大风险。各单位在选取评价样本时，应根据本单位实际情况，优先选取涉及金额较大、发生频次较高的业务。

(三)坚持问题导向原则。内部控制基础性评价应当针对单位内部管理薄弱环节和风险隐患，特别是已经发生的`风险事件及其处理整改情况，明确单位内部控制建立与实施工作的方向和重点。

(四)坚持适应性原则。内部控制基础性评价应立足于单位的实际情况，与单位的业务性质、业务范围、管理架构、经济活动、风险水平及其所处的内外部环境相适应，并采用以单位的基本事实作为主要依据的客观性指标进行评价。

三、主要任务

(一)组织动员。各行政事业单位应当于xxxx年8月中旬，全面启动本单位内部控制基础性评价工作，研究制订具体实施方案，精心组织本单位积极开展内部控制基础性评价工作。

(二)开展评价。各行政事业单位应当于xxxx年9月底前，按照本实施办法的要求，以《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔20xx〕21号)为依据，在单位主要负责人的直接领导下，按照《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》及其填表说明(见附件2和附件3)，组织开展内部控制基础性评价工作。

(三)评价报告及其使用。各单位应将包括评价得分、扣分情况、特别说明项及下一步工作安排等内容在内的内部控制基础性评价报告(参考格式见附件4)向单位主要负责人汇报，以明确下一步单位内部控制建设的重点和改进方向，确保在xxxx年底前顺利完成内部控制建立与实施工作。各单位可以将本单位内部控制基础性评价得分与同类型其他单位进行横向对比，通过对比发现本单位内部控制建设的不足和差距，并有针对性地加以改进，进一步提高内部控制水平和效果。

县直部门应当在部门本级及各所属单位内部控制基础性评价工作的基础上，对本部门的内部控制基础情况进行综合性评价，形成本部门的内部控制基础性评价报告，作为xxxx年决算报告的重要组成部分向县财政局报告。

(四)总结经验。县直各单位、各乡镇财政所(分局)应当于xxxx年11月20日前，向县财政局(会计股)报送单位内部控制基础性评价工作总结报告。总结报告内容包括本单位及系统开展内部控制基础性评价工作的经验做法、取得的成效、存在的问题、工作建议及典型案例等。

四、有关要求

(一)加强组织领导。成立霍邱县行政事业单位内部控制基础性评价工作领导小组(名单附后，附件1)，负责具体组织实施我县内部控制基础性评价工作。县直各单位、乡镇财政所(分局)要成立领导小组，制定实施方案，做好前期部署、部门协调、进度跟踪、指导督促。各行政事业单位要充分认识做好内部控制基础性评价工作的重要意义，切实加强对本单位内部控制基础性评价工作的组织领导。在建立实施内部控制的基础上，认真对照，真实完整地填写内部控制基础性评价表和评价报告。

(二)加强宣传督查。县直各单位，各乡镇财政所(分局)要切实加强对本单位本地区内部控制基础性评价工作的宣传督查。要认真做好宣传报道、信息报送等工作，汇总基础性评价表和评价报告，总结经验成果。要加强对本单位内部控制基础性评价工作进展情况和评价结果的监督检查，确保内部控制建立实施和基础性评价工作按期完成。

(三)加强协调联动。财政、监察、审计等相关部门，要加强会商和信息共享，协调联动，建立联合工作机制，加大宣传力度，推广先进经验与做法，发挥先进单位的示范带头作用，共同推动内部控制基础性评价工作

职业技术学院实训房结算审计报告 篇10

一、项目资金概况

（一）项目单位基本情况。邵阳职业技术学院成立于20xx年，由原邵阳市经贸学校、邵阳市机电工程学校和邵阳市农业学校三校合并组建，是经湖南省人民政府批准、教育部备案、邵阳市人民政府主办主管的全日制普通高等职业院校。学院坐落于邵阳市大祥区城南梅子井，属财政补助事业单位，主要职责是培养高等技能型、应用型专业人才，助推经济社会发展，同时为邵阳经济发展提供决策、咨询和技术服务。学院占地面积426，880㎡，总建筑面积203，565㎡。现有在职教职工420人，在籍在校学生10，748人。设有电梯工程学院、汽车与智能制造学院、信息技术与创意系、财会工商系、生物工程系、建筑工程系、五年制大专部、公共课部、思想政治教育部、继续教育与培训学院四系三院三部。

为将邵阳职业技术学院打造成省级示范性职业学校，推进“校企合作、产教结合”，创新教学模式，实现教学以现场和模拟现场教学为主要形式的转变。邵阳市委、市政府决定启动邵阳职业技术学院基础设施建设项目，项目地点位于邵阳职业技术学院校园内，建设综合实训中心1栋，以及周边道路、绿化等其他配套基础设施。

（二）项目基本情况。邵阳职业技术学院基础设施建设项目占地6，600㎡，建筑面积16，158.33㎡，市发改委批复工程概算5，977万元。可供学校汽车与智能制造学院、电梯工程学院、继续教育与培训学院、大学生创新创业学院等部门使用。服务学校10个专业6，000在校生的实习实训和创新创业教育，每年开展社会培训10，000人次，该项目的建成使用将大幅提升学校的实践教学和服务地方经济社会发展能力。

本项目具有公益性，符合国家产业政策，不属于专项债券负面清单范围。20xx年由邵阳市发改委立项（邵市发改社〔20xx〕122号），20xx年争取到地方政府社会事业债券项目投资6，000万元进行建设。目前已完成全部报建手续，已依法通过公开招投标确定工程施工单位为湖南省天宇建设工程有限公司。20xx年9月施工单位进场施工，预计20xx年9月竣工并交付使用。

（三）项目绩效目标。进一步解决院内学生的实训问题，优化学习环境，提高学院教学质量，充分发挥教学成果，提高学生的技能熟练度，进而提高学生的就业率，进一步促进邵阳市职业教育的发展。

项目具体绩效目标为：建设实训中心楼一栋，建筑面积16，158.33㎡，建设成本控制在6，000万元以内，项目工程质量达标，20xx年9月竣工并投入使用，社会公众对项目满意度95%以上。

二、项目资金使用及管理情况

（一）资金到位情况

本项目20xx年初申请湖南省地方政府专项债券资金。20xx年7月31日，邵阳市财政局通过预算内存款户下拨20xx年度第二批专项债券资金6，000万元至邵阳职院银行专项债券资金账户，资金到位率100%。

（二）资金使用情况

专项债券资金专户20xx年9月开始支付项目款，至20xx年10月合计支付项目费用11，608，759.23元，资金使用率仅19.35%。其中20xx年支付设计费、勘探费、人防费等前期费用共1，506，972.03元，20xx年1-10月共支付设计费、咨询费、监理费等费用共10，101，787.20元。具体使用情况汇总如下：

（三）资金管理情况。项目单位对专项债券项目资金实行全生命周期管理，制定了《邵阳职业技术学院专项资金管理办法》《邵阳职业技术学院货币资金管理制度》《邵阳职业技术学院支出管理办法》《内部控制手册》，遵循“举债必问效、无效必问责”的绩效管理要求，科学合理运用资金，注重规避资金使用风险。

1、专户储存与管理。新开设交通银行账户7931，专户管理专项债券资金，项目资金收支均通过该账号，未发现“小金库”、账外设账等违规违法现象。

2、专账核算。本项目资金支出全部通过“在建工程-待摊投资（建筑安装工程投资）-综合实训中心”核算，收入全部通过“银行存款-交通银行专项债券资金账户”核算，债券资金收支与余额可通过银行流水与银行存款明细账查询，信息一目了然，公开透明。

3、专款专用。严格控制专项债券资金的开支范围，按照资金的预算用途使用，未使用专项债券资金用于经常性、一般性开支。

4、支付管理审批手续较到位，审批流程合适。一是参与项目管理的有关人员需要把关签字，确认项目工程的真实性、工程进度与款项支付的相关性；二是按照单位规定，重大开支事项实行集体审批，由经办科室填报费用报销审批单，审批程序为经办人整理相关开支依据并签字→科室负责人审批→财务主管会计审批→分管院领导审批→财务副院长审批→院长审批→财务报销或支付。三是实行项目单位与财政双控资金，项目单位履行债券资金使用审批手续后，需按管理要求再向财政局债务科提出书面支付申请，待批准后按审批意见支付款项。四是支付理由与依据较为完善。付款时除履行审批手续外，附有合同、发票、工程量清单、监理签字盖章。

三、项目管理情况

（一）项目制度建设情况

邵阳职业技术学院规划基建处具体负责项目的推进，该处配备工作人员4人，力量较为充分。为抓好项目质量，加快项目建设进度，按照制度要求，通过公开招标，引进了项目代建单位，由项目单位、代建单位、监理单位共同负责项目的监督与管理，建设单位负责工程施工，各自制定了全面、完整、科学的项目管理制度、满足了日常施工管理需要以及事后归档、结算的需要。

项目单位制定了从项目立项、设计、招投标、建设、验收、绩效评价等全过程的主要制度，并明确了各环节的流程，分别用文字和图标加以说明。制度主要包括：《基建工程项目立项、设计与概预算制度》《采购招投标管理办法》《基建工程项目施工、变更签证管理制度》《基建工程项目工程验收管理与绩效评价工作制度》。如《基建工程项目立项、设计与概预算制度》对新建工程项目规定：一是编制基本建设总体规划和年度基建计划，经学院基建工作领导小组审核并提交院长办公会议、党委会议审定；二是编制项目建议书和可研报告，经院长办公会议审议、党委会议审定后，报发改部门立项，再办妥《建设用地规划许可证》《建筑工程规划许可证》等前期准备；三是编制并审批项目设计方案；四是编制工程造价并实施财评，组织相关单位进行施工图纸技术交底；五是严格控制设计变更。

代建方湖南第一工业设计院有限公司制定了《资金使用及财务管理制度》《项目进度管理制度》《例会管理制度》《安全、质量事故台账管理制度》《档案管理制度》等多项制度，监理方湖南楚嘉工程咨询有限公司制定了《安全生产监理检查验收制度》《安全生产隐患整改报告制度》《项目监理规划》《安全监理方案》《项目监理细则》等制度，未雨绸缪，消除质量和安全隐患。

（二）项目组织实施情况

20xx年，国务院下发《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔20xx〕19号）文件，明确了职业教育发展的目标，计划到20xx年形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。邵阳职业技术学院现有基础设施不完善，实训工位少、设备陈旧，大型实训设备因场地问题没有引进，缺乏与专业配套的实训条件，产教融合模式难以实现，影响了教学效果，学生毕业不能马上上岗。20xx年学院决定上马综合实训中心项目，获得了市委市政府的大力支持，20xx年12月中共邵阳市委书记主持召开专题会议，研究邵阳职业技术学院发展问题，形成《关于解决邵阳职业技术学院发展有关问题的书记专题会议纪要》（〔20xx〕第1次），决定将邵阳职业技术学院作为本地区高素质技能型人才培训基地，在政策、资金、业务等方面予以重点支持，由市财政等部门对学院提升教育规模和质量的基础设施建设提供财力和政策保障。同意发行20xx年社会事业专项债券6，000万元作为项目建设资金。20xx年5月项目单位组织编写了《邵阳市本级20xx年社会事业专项债券邵阳职业技术学院基础设施建设项目预期收益与融资平衡方案》，由湖南天平正大有限责任会计师事务所出具了项目收益与融资自求平衡审核报告，由湖南泓锐律师事务所出具了法律意见书，项目“一案两书”资料齐全。

20xx年11月13日，项目获得邵阳市自然资源和规划局颁发的《不动产权证书》，证书编号43004461006。

20xx年11月17日，项目收到邵阳市人民防空办公室《关于同意邵阳职业技术学院基础设施建设项目（综合实训中心）防空地下室易地建设的批复》（邵防结审字〔20xx〕56号）。

20xx年12月7日，项目获得邵阳市住房和城乡建设局《关于邵阳职业技术学院基础设施建设项目（综合实训中心）工程初步设计的批复》（邵建发〔20xx〕162号）。

20xx年12月16日，由湖南天立工程咨询有限公司完成《邵阳职业技术学院基础设施建设项目（综合实训中心）可行性研究报告》。

20xx年12月16日，项目获得邵阳市自然资源和规划局颁发的地字第43050120xx00045号《建设用地规划许可证》。

20xx年12月25日，项目获得邵阳市生态环境局大祥分局的建设项目环境影响登记，备案号20xx43050300000108。

20xx年1月19日，项目获得邵阳市发改委《关于邵阳职业技术学院基础设施建设项目（综合实训中心）可行性研究报告的`批复》（邵市发改社〔20xx〕8号）。

20xx年2月7日，项目获得邵阳市自然资源和规划局颁发的建字第43050120xx00007号《建设工程规划许可证》。

20xx年2月25日，项目获得邵阳市发改委《关于邵阳职业技术学院基础设施建设项目（综合实训中心）总投资概算的批复》（邵市发改社〔20xx〕35号）。

20xx年8月16日，项目单位与湖南省天宇建设工程有限公司签订工程施工合同，约定20xx年8月20日开工，20xx年10月20日竣工。同年8月20日，项目单位与湖南楚嘉工程咨询有限公司签订工程监理合同。

本项目建设内容：项目规划建设综合实训楼1栋，总建筑面积16158.33平方米，共6层，建筑高度30.6米。其中综合实训楼建筑面积15，551.43平方米，地下室面积606.9平方米。结构形式为框架结构、采用桩基础、柱下独立基础。

本项目发改批复总投资5，977万元，其中：工程建设费用4625万元，工程建设其他费用909万元，预备费443万元。工程施工总工期18个月，预计为20xx年12月至20xx年5月。

项目开工前，项目单位、代建单位、监理单位、施工单位四方一起进行了技术交底等工作衔接，各单位根据项目需要组织精干力量，进行了合理分工，明确了职权职责。项目开工后，项目单位和代建单位根据相关法规和合同条款，充分赋予监理单位的工作权限：对承包人的建议权、分包人的认可权；工程质量、设计的建议权；开工、停工、复工的发布；监督、检验权等。11月以来，每周四方单位聚集一起召开工作例会，总结当周工作，指出问题不足，完善整改措施，并由监理单位整理成会议纪要，存档保存。代建单位、监理单位每日做好工作日志，发现问题及时通知施工单位整改，并做好旁站计录，登记安全隐患台账。已编写例会会议纪要5份，签发旁站计录表4份，发现并整改安全隐患、质量隐患数十起。通过四方共同努力，目前项目施工秩序、质量良好，施工进度符合合同要求。

截至20xx年10月31日，项目专项债券资金已累计使用11，608，759.23元，资金使用率为19.35%。

（四）项目运营情况

项目目前处于施工建设期，尚未投入运营。

四、债务信息报送与公开情况

项目单位未遵循市政府债务办（市财政局债务科）的安排与要求，没有按月填报《政府专项债券发行使用情况表》《政府专项债券项目基本情况表》，财政部门不能及时掌握和了解专项债券资金的支付使用情况，同时也不清楚项目建设进度情况。

五、债务风险控制与还本付息情况

邵阳市是湖南省省辖地级市，位于湘中偏西南，近年来经济发展迅速，一般公共预算收入和政府性基金收入增长较快，政府债务规模较小，债务风险可控。本项目的收入来源为培训、学费和住宿收入，按照政策规定可以作为专项债券的偿债资金来源。根据《湖南省邵阳市20xx年社会事业建设项目专项债券收益与融资自求平衡审核报告》(湘天会专字[20xx]第81号)等资料，湖南天平正大有限责任会计师事务所在项目单位对募投项目收益预测及其所依据的各项假设前提下，项目预期各项收入对应的政府性基金收入或运营收入能够合理保障偿还融资本金和利息，实现项目收益和融资自求平衡。项目债券融资6，000万元，债券存续期内本息合计7，770万元，项目经营净收益9，751.64万元，覆盖倍数为1.26。

本项目专项债券年利率2.95%，存续期限xxxx年，20xx年5月20日起计息，每半年付息一次，由项目单位先行付息至邵阳市财政局，再由财政还息。目前项目单位已支付债券利息177万元。

六、绩效评价工作情况及评价结论

湖南南方会计师事务所中标该绩效评价项目，提供第三方服务。根据《关于开展20xx-20xx年度邵阳市市本级政府专项债券项目资金绩效评价工作的通知》（邵财绩〔20xx〕20号），我所成立了绩效评价工作小组并进行了现场绩效评价，现场评价工作内容主要有：

（一）核实数据。核实专项债券项目资金收入支出数据的准确性、真实性。重点检查专项债券项目资金支出情况、风险管理及处置情况，运用因素分析法、专家评判法等调查分析方法进行综合分析。

（二）查阅资料。查阅项目预算安排、资金管理、资金运用、项目前期准备、项目施工管理等相关文件资料和财务凭证。

（三）实地查看。现场查看项目施工、进度和质量管理、各方履职情况等。

（四）问卷调查。对项目建设的满意度发放问卷，进行调查。

（五）综合分析。归纳汇总提供的材料及项目单位的自评报告，结合现场调查情况进行综合分析。

（六）撰写评价报告。评价组依据各项评价指标进行评价和打分，形成绩效评价报告。

（七）评价结论。根据《邵阳市20xx-20xx年度市本级政府专项债券项目资金绩效评价指标评分表》，从决策管理、过程管理、产出管理、效益管理四类一级指标及二级、三级细分指标逐一进行评分，经量化考核和专家评审，该项目资金绩效评价综合得分76.14分，等级为“较差”。

七、项目资金绩效情况

（一）项目产出情况分析

20xx年8月16日，项目单位与湖南省天宇建设工程有限公司签订工程施工合同，20xx年8月20日开工。截至20xx年10月31日，项目专项债券资金已累计使用11，608，759.23元，已完成场地平整，土方外运15，575.84平方米，完成地下室基础浇筑、7米旋挖桩115个，目前已进行到桩基承台基础施工阶段。项目组织工作严谨，时间安排紧凑，开工以来进展顺利。为挽回前期准备工作耽误的时间，项目单位采取边实施边采购实训设备的办法，预计20xx年4月完成项目主体建筑物结构封顶，到20xx年9月实训中心大楼具备试运营条件。同时加强工程质量管理，严格执行工程技术操作要领，代建公司与监理公司组织精干力量全程在施工现场蹲守，履行工作职责，实施现场签证与监督，争创“省优”工程。

（二）项目绩效情况分析

专项债券资金6，000万元于20xx年7月底拨付至项目单位，项目单位与交通银行签订了定期存款协议，利率1.6675%，至20xx年3季度共取得存款利息1，004，447.34元，部分弥补了项目进度与债券资金拨付不匹配的不足，减少了债券资金闲置损失。

项目将建成建筑面积15，551.43平方米的实训中心，供汽车与智能制造学院、电梯工程学院和教育培训学院使用。预计将引进高学历教师50人，可年新增学生20xx人，年新增社会培训5000人次，年增收入800-1200万元。

项目的建设与运营将为师生提供良好实践实操平台，提高教学质量，提升学校实力；激发学生的创造力，创新力，并为学生工读结合、勤工俭学创造条件；培养一大批懂技术、会管理的人才，促进地方经济繁荣发展；践行“产教结合，校企一体”的创新模式，促进职业教育的健康发展。

八、存在的问题及原因分析

（一）项目进度不达预期，资金使用效率较低。本项目于20xx年9月开工，已完成土方外运、地下室基础工作，目前处于一楼基础施工阶段，约晚于原计划6个月工期。原因一是本项目采取异地电子招标，由于招标文件出现瑕疵导致招标延迟50余天；二是施工许可证等前期“四证”办理手续繁杂，办理时间较长，出现了“钱等项目”的情况。

（二）“一案两书”编制不切合项目实际。本项目总投资6，000万元，建设内容仅为综合实训楼；为项目申报专项债券资金编制了《湖南省邵阳市20xx年社会事业专项债券项目预期收益与融资平衡方案》，以及以此方案预测为依据编制了《湖南省邵阳市20xx年社会事业建设项目专项债券收益与融资自求平衡审核报告》《关于湖南省邵阳市20xx年社会事业专项债券发行事宜之法律意见书》，“一案两书”所述的项目总投资为22，000万元，建设内容包括汽修实训车间3，600平方米，电梯实训车间6，000平方米，邵阳市大学生创新创业孵化实训中心10，000平方米，理实一体化教学楼12，000平方米，学生宿舍15，000平方米，单身教师周转公寓3，000平方米以及实训设备、校园信息化建设和配套设施，总建筑面积49，600平方米。两者不仅总投资相差巨大，建设内容也不一致，若以上述项目运行作为收入预测有失偏颇，且项目单位反映大学生创新创业孵化实训中心、理实一体化教学楼和单身教师周转公寓三个项目已停止建设。

（三）风控机制不完善，债券发行、使用等信息不透明。根据对各种风险因素及风险程度的分析，项目面临的主要是资金风险、协作条件风险。针对资金风险，项目单位在建立风控机制及采取应对措施上，反映迟滞，未形成债务风险动态监测机制和制定债务风险应对预案。债券发行、使用等信息不透明，未按月填报《政府专项债券发行使用情况表》，债券资金使用未录入专项债券综合管理平台备查。

（四）施工管理、质量管理存在不足。

1、无证开工。项目单位“四证”办理进度滞后，施工许可证下发时间为20xx年12月7日，工程实际开工日期为20xx年9月，属于违规无证提前施工。

2、违规使用特种施工设备。国家规定塔吊等特种设备在施工许可证办理到位之前应予禁止使用。

3、安全文明施工管理不到位。一是存在现场作业人员未戴安全帽现象；二是存在夯实机作业人员未戴绝缘手套、未穿绝缘鞋现象；三是防护措施不到位，如塔吊未设专用电源开关三级箱，塔吊电缆未做绝缘保护，临时用电开关箱与用电设备的水平距离过大且未上锁；四是基坑临边防护不到位，脚手板未铺满、铺平稳。

4、现场质检员、安全员有时未在岗履职。

5、材料堆放不整齐，钢筋保护不到位，被工人踩表面粘有泥土，影响其握裹力。基础梁模板安装部分破损严重，达不到设计规范强度、刚度和稳定性。

6、部分材料进场未及时报验、送检。绩效评价组查验材料送检报告时，施工方提供了混凝土的质检报告、钢材出厂合格报告和部分送检报告。

（五）资金筹措渠道单一，过于依赖政府与银行。经过20余年的发展，学院已初具规模，但长期借款达15，830万元，资产负债率为37.54%。主要是举债建设与经营，未考虑吸收社会资本力量参与合股或合作办学。

九、有关建议

（一）加快项目建设进度，提高资金使用效率。做好项目施工进度计划，衔接各方力量，统筹兼顾，合理安排，把保质保量作为项目的头等大事来抓，落实合同的奖惩措施。建议施工的同时，尽早落实实训设备采购计划与实施，确保大型设备与施工同步进场安装，早日实现项目投产营运。

（二）科学编制“一案两书”，据实做好收支预算。项目单位应以实际建设的项目内容作为依据，科学编制“一案两书”，合理测算项目费用和项目运营收入，发挥专项债券资金使用效能，降低资金运行风险。

（三）建立健全风控机制，确保债务信息公开透明。分析

项目建设和运行期间可能出现的社会、经济、技术等风险，根据风险等级、范围和特点，建立切实可行的风控管理制度及风险处置预案，提高处理突发风险事件的能力。同时，按照专项债券资金管理及使用要求，及时上传资金使用信息，按月填报《政府专项债券发行使用情况表》，便于上级部门掌握项目进度，合理调度资金，保证项目顺利推进。

（四）加强项目质量管控，完善多方监督机制。项目单位对本项目质量管理非常重视，制定了《基建工程项目施工、变更签证管理制度》《基建工程项目工程验收管理与绩效评价工作制度》，并引进代建单位履行管理职责。监理方湖南楚嘉工程咨询有限公司制定了《安全生产监理检查验收制度》《安全生产隐患整改报告制度》《项目监理细则》等制度，确保实施期间时刻在现场履行监督。开工期间，存在一些安全和质量隐患，已及时口头通知和书面通知，并得到了整改。建议项目单位进一步加大质量管理力度，构建多方面的监管体系，对于施工单位的重复违规行为实施经济处罚，必要时撤换项目经理、安全员、质检员。

（五）引进社会资本，合力共同办学。教育是立国之本，职业教育是振兴实业之需，科技创新之需，具有远大广阔的前景。近几十年来，“技工荒”引发了“技校热”，各种培训学校、技工学校如雨后春笋纷纷建立，并随着改革开放和经济发展茁壮成长，涌现了北大青鸟APTECH、新东方烹饪学校、蓝翔技校等民办知名技校。建议项目单位利用政策优势，拓宽融资渠道，引进民营资本，实行股份制或部分股份制模式，减少学校负债和财政负担，做大做强职业教育这块蛋糕。