适用场景:环保政策落实检查、生态项目推进评估
本文要点:加强环境污染治理、推动绿色低碳发展、建立多元生态保护机制
行文逻辑:分析现状→明确需求→指出问题→提出对策→总结结论
随着人类的工业化进程加速,环境问题愈发严重。面对着愈演愈烈的自然灾害,保护环境已经成为亟待解决的问题。对此,生态文明理念应运而生,实施生态文明建设已成为一项必修功课。
一、生态文明发展现状
我国自20xx年“环保五年计划”开始,积极推进环境保护工作,生态文明建设也逐步深入推进。20xx年,国务院印发了《关于加快生态文明建设的若干意见》,明确提出要在20xx年全面建成中国特色社会主义现代化国家和生态文明国家。
自近年来,中国已在坚决打赢蓝天保卫战、保卫天鹅、保护珍稀植物等方面取得了重大成果。特别是在“提高污染治理能力、大力推进绿色发展”等方面,我国生态文明建设已经走在了世界前列。同时,多地政府也在积极推进生态文明建设。例如,广东省建设“千村示范、万村整理”工程,河北省开展了“山地支撑、水源净化”行动等。
二、生态文明建设需求与方向
从现实情况考虑,生态文明建设是我国未来发展的必要选择。一方面,世界各地都面临着环境恶化、生态环境破坏等问题,而我国又处于一个生态环境较为脆弱的阶段,一旦遭遇自然灾害将无力承受。另一方面,随着经济的发展,消费需求不断增长,环境问题也随之愈演愈烈。
为实现生态文明建设,需要关注以下方面:
1. 加强环境污染治理。现阶段,环境污染问题已成为我国环境问题的核心问题,需要高度重视。加强环保工作,推进通气强制措施,完善企业污染税制等措施,能够有效治理环境污染。
2. 推动绿色低碳发展。提高绿色制造业的比重和优化产业结构,制定和实施绿色可持续发展与低碳发展政策,加强节能环保技术应用和推广等,能够帮助我们实现绿色低碳发展,推动经济可持续发展。
3. 加强环境教育普及。长期以来,环境教育普及效果较差,缺乏系统性和全方位性。加强环境教育的普及性,涵盖学校、社区等各方面,提高全社会的环保意识和环保能力,也能够助力我们实现生态文明建设。
三、问题与挑战
尽管我国在生态文明建设方面取得了一定成绩,但仍面临着不少挑战和问题。
1. 生态保护和经济发展之间的矛盾。长期以来,为促进经济增长,我们已在牺牲环境和自然资源方面付出了高昂的代价。而生态保护和经济发展之间的矛盾,则逐渐显露。需要通过调整产业结构、加强环境污染治理等手段,促进生态保护与经济发展的有机结合。
2. 生态文明意识普及不足。虽然前期已经开展了广泛的环保教育,但是全社会生态文明意识普及效果不如人意,有不小差距。需要进一步加强大众环保教育,提高全社会的环保意识水平。
3. 国际间的生态保护合作相对较弱。全球化进程加快,国际间的生态问题也日趋突出。国内多地已涉足生态保护领域,但对于国际性的生态保护问题,国际间的合作相对较弱。需要进一步加强国际间的生态保护合作,实现信息共享、行动协调等。
四、建议与对策
为全面推进生态文明建设,可以从以下方面进行建议和对策:
1. 认真贯彻落实《关于加快生态文明建设的若干意见》。政府部门要充分认识到生态文明建设的重要性,认真贯彻落实生态文明建设的"方针,开展生态环境保护和建设工作。
2. 加强法制建设。完善相关法律规定,建立和完善环境法制体系,增强环境污染治理和生态环境保护的法律效力,严格执法和责任追究,对生态环境保护形成持续性的法制保障。
3. 实施生态补偿制度。因生态保护造成的整体或者个人损失,应由企业或单位进行生态补偿。可以通过生态环境保护基金等手段,支持生态补偿措施,有效推进生态文明建设。
4. 建立多元化的生态保护机制。生态保护是一项长期的工作,需要建立多元化的生态保护机制,通过普及环保教育、加强治理能力、提高生态环境保护技术和水平等手段,不断推进生态文明建设。
五、结论
目前,生态文明建设已经成为我国社会发展的必要选择,既关系到经济的可持续发展,也关系到人民的生存和发展。要深入贯彻落实生态文明建设的方针与政策,不断推进对生态环境保护的治理工作,促进生态保护与经济发展的有机结合,加强全社会生态文明意识的普及性,建立多元化、全方位的生态保护机制,全面推进生态文明建设,以推动我国迈向更加美好、绿色、健康的未来。
适用场景:生态旅游项目规划、景区环境整治实施
本文要点:湖体水质监测与保护、湖西路绿化改造工程、宗教文化类旅游产品开发
行文逻辑:分析现状→提出问题→制定对策
景区生态文明,是景区旅游业发展的基石,是景区遵循人与自然和谐发展的规律,推进社会、经济和文化发展所取得的物质与精神成果的总和,是以人与自然、人与人和谐共生、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的景区文化伦理形态。景区的生态文明建设,得益于景区先期的建设与发展,同时又能更好地保护与改善现有的生态面貌,进一步促进景区的全面发展。云龙湖风景名胜区作为一个自然生态和历史文化高度融合的区域,同时也是正在打造的徐州市一个5a景区,如何推进生态文明建设,对促进全市建设“天更蓝、地更绿、水更清、路更畅、城更靓”五大生态功能、创建国家生态园林城市以及提高城市文明程度等有着重要的历史意义。笔者实地调研了云龙湖景区,并查阅了相关的文献资料,总结了近年来景区生态文明建设所取得的成绩及存在的问题,并针对性地提出几点建议,以期对进一步推进景区生态文明建设贡献一己之力。
一、主要做法和成效
云龙湖风景名胜区的核心景区主要包括云龙湖、云龙山、珠山、大头山、韩山、西凤山,面积达到14.4平方公里,其中云龙湖水面(含小南湖景区)面积已达到6.67平方公里。已建成的景区主要有:水族展览馆及水面游览区、滨湖公园、湖东文化古迹游览区、小南湖生态游览观光区,以及珠山风景区等。
(一)水更清
1.加强监测,保护湖体水质环境
云龙湖截污工程正式运行使得云龙湖实现了湖水雨污分流,自xxxx年10月起,我委委托具有专业资格的江苏省水文水资源勘测局徐州分局,通过布设20处监测点加强对云龙湖及入湖河流水质进行监测,分析水质变化原因,准确掌握动态水质信息,云龙湖湖面整洁美丽,湖体水质达到国家重点风景区二类湖泊水质的要求,并且保持稳定。
2.加强监管,加大违规惩处力度
通过制定水源污染防治预案和水源保护预案,并与周边29家单位签订污染排放书,进一步明确了排放要求;每天组织专门人员对每个污水出入口及泵站进行检查并记录在案;同时,加大执法巡查力度,切实加强对周边单位污水排放的监管,一旦发现有违法违规排放,必及时依法严处。
3.做好打捞工作,确保湖面洁净清美
针对水草生长的季节性,每年春夏时节及时组织水库管理处、环卫站、养殖场和滨湖公园等相关单位进行打捞作业,并确保在汛期到来之前完成,安排专门队伍负责湖面漂浮物打捞,并实施长效化管理,以保证河道畅通、水质清洁、湖面美丽。
4.提升人员业务素质,保证工作质量
针对水质监测工作,邀请水文专家对检测人员、技术人员以及部分管理人员进行业务培训,使其熟练掌握水质简报编制、水质评价依据、监测的七项标准、水质富营养化和常见水草防治等水环境监测知识和技能,保证了工作质量和效率。
(二)地更绿
1.湖西路绿化改造
湖西路绿化改造工程位于云龙湖湖西路及玉带路临湖一侧,全长约2.8公里,xxxx年9月底绿化改造完工。此次改造以“秋”为主题,在原有绿地景观基础上进行提档升级,增加了树阵广场、亲水平台、雕塑小品、林荫游步道等服务设施,以及座椅、休憩亭、厕所、标志牌、生态停车场、可坐式花坛、无障碍坡道等服务设施,对原有少量枯死及病虫害严重的树木进行更新,新栽植物苗50余种,并以秋季观赏植物为主,最终呈现了“丹枫烂漫锦装城,要与春花斗艳明”的盛景。
2.湖中路景观提升
湖中路景观改造工程中,通过多种植物合理配置,营造了四季变化的视觉感受,新增“福临门”、“结发葫芦”等雕塑小品,营造出一种喜庆的氛围;同时利用地势建设亲水平台和游步道,营造移步换景的效果。
3.泉山森林公园敞园改造
泉山森林公园改造是市委市政府进一步还绿于民、提升生态环境质量的又一重大工程。曾被誉为“徐州绿肺”、“天然氧吧”的泉山森林公园,此次改造特意依托景区原有的植物资源,按照‘自然、生态、原始’的理念将其改造成集自然生态、休闲游览、生物多样性于一体的生态森林公园,注重突出植物造景及山水相依的自然特色,主要景点有烟柳春色、风荷夏韵、枫林染秋、冬岭寒松、松迎梅香、楸韵樟馨、竹林茅舍等。此外,龙泉湖景区作为泉山森林公园的点睛之笔,此次改造通过扩大湖面面积、丰富和提升湖边小景,加之环湖游园路的贯通,更加体现了以人为本、打造人与自然和谐相融的美好空间和意境。
(三)城更靓
1.云龙山敞园改造,提升文化遗产保护
云龙山是云龙湖风景名胜区的主要组成部分,长约3.15公里,自北向南有9个山头。云龙山作为“三云”品牌的重要一品,既有丰厚的历史文化典故,又有引人入胜的自然景观,此次改造工程分三期,一期工程范围为云龙山东北门上山道至原市广电局,以景观绿化为主,进一步提升云龙山景区的景观水平,改善云龙山的生态环境,挖掘和弘扬历史文化内涵。改造后的一期工程,以苏轼文化为核心,黄茅冈群羊坡为主线,再现了苏东坡诗歌意境。在整体布局上,结合原有侧柏树林及特有地貌,突出园林植物的生态多样性及自然原始景观。同时,采用现代开放式的敞园园林建设模式,集游览、观赏、服务、健身等多功能为一体,涉及工程内容丰富,达到历史古迹与自然山水的有机融合,重点突出文化符号的人文色彩与价值。
二期工程范围为原市广电局至云龙山隧道西口,启动云龙书院、张山人故居等古迹重建,重建的张山人故居将对故居的外立面设计和建筑结构布局进行大胆创新,故居内的房间进行了适当扩大,使房间更具实用价值。云龙书院在原址进行重建,建筑结构为砖木,以充分保持清初官式建筑风貌,同时增设展示厅和汉学讲堂,使云龙书院成为一个既具有历史底蕴的旅游景点,又能够弘扬传统文化的教学场所。并设置苏轼、萨都剌、白居易等古诗人游徐州、赞彭城的诗词石碑,达到历史古迹与自然山水的有机融合,原有珍贵的历史风貌将修复还原,显著提高徐州市历史文化遗产保护水平及景区的生态文化建设。
三期工程范围为云龙山东北门上山道至云龙山隧道东口,以佛教文化为主,将是云龙山的精品区,目前还没有投入施工,还要面向全国进行设计招标并广泛征集全社会意见,在此基础上再投入建设。
2.珠山景区改造,弘扬道教文化
珠山景区的改造是徐州市委市政府大力实施“显山露水”工程的又一创举,也是徐州生态文明城市创建的又一实事,同时还是自然山体保护和宕口修复的标志性工程。景区的创建是将原来杂乱的民房和小饭店一一拆除,拆迁面积达55万平方米,总投资高达17亿元。其以道教文化为核心,以徐州丰县籍道教创始人张道陵仙路历程为主线,设有鹤鸣台、百草坛、天时广场、创教路、天师岭等景点来展示道家文化。以植物配植进行合理的空间布局和动静分区,特色明显,基础设施完备,是集休闲、生态、自然为一体的全融入、无障碍、开放式主题性景区,切实做到了“退建还绿、还绿于民”,充分体现了市委市政府以民为本的执政理念和对生态环境建设的高度重视。
此外,珠山景区的改造在强调自身得天独厚的自然条件的同时,也融合了现代元素,更加注重人的参与性与融入性。其人文精神的弘扬、好人园的打造、道家文化的挖掘、古树名木的保护,以及尽可能让市民融入景区的设计理念,都体现了极大的人文精神和人性化的"设计理念,这正是生态文明创建的根本要求。
二、存在的不足
(一)景区的生态文化建设相对薄弱
生态文化是建设生态文明的基础,是环境保护、人与自然和谐发展的观念和价值意识的载体。现代社会生态文明的缺失正是因为人们缺乏生态保护意识,因此导致人们藐视自然、忽略自然,最终造成环境污染、生态破坏。1994年12月11日,云龙湖与杭州西湖结为“姊妹湖”,两姊妹湖的美各有特色,然而西湖美的不仅仅是风景,更是文化。“上有天堂下有苏杭”赞的也不光是西湖的美景,更是西湖的品牌和杭州的知名度。西湖以“白蛇与许仙的爱情故事”名扬天下,“西湖十景”的每一个景点从形成到命名也都是由先贤达人用智慧与情感重笔勾勒而成的,是西湖风景与文化内涵的集中呈现,象征着西湖的精华所在。历关于云龙湖景区的文化传说有很多,诸多文人雅士也曾对其不惜笔墨,除此之外,还有“云龙湖十八景”,但这些却没能够家喻户晓,有的甚至鲜为人知,而如果能够像西湖那样,有着家喻户晓的文化传说,前来旅游观光的游客对景区的生态环境会自然而然地增加几分敬畏和爱惜。
(二)景区生态旅游产品的开发有待加强
生态旅游产品是针对旅游对生态环境产生负面作用而产生和倡导的一种新型的旅游产品,指的是以生态旅游资源为中心吸引物,按生态学目标和要求,实现环境优化组合、物质能量的良性循环、经济与社会协调发展的有较高观赏价值的旅游产品,强调人与自然的“天人合一”。景区内以高端生态度假与高尚活动类的旅游产品、观光与生态休闲类的旅游产品以及宗教类旅游产品已经初具规模,而珠山景区以及泉山森林公园的生态旅游产品就相对单一,其生态资源并没有化利用。
三、两点建议
(一)挖掘景区历史文化,为生态文明建设保驾护航
结合徐州的历史文化,为云龙湖景区撰写一个美丽的传说,并加大文化宣传,不局限于口口相传,要合理利用网络、报纸以及媒体等;在景区内开展多项全市乃至全国性的活动,也应注重宣传报导,增加云龙湖的吸引力;此外,可以引进电影电视等传媒宣传方式,以云龙湖景区为题材背景,拍摄电影电视等,进一步打响云龙湖品牌,提升徐州市和云龙湖的知名度和美誉度。
(二)开发生态旅游产品,建设生态旅游景区
生态旅游景区是指一系列生态旅游景点组合而成的、具有生态美学特征的、具有较为明确的主题和功能的一个旅游地域系统,是协调旅游开发与环境保护的选择。而生态旅游产品的开发,能够迎合旅游者的返璞归真、回归自然的心理感受,增强游客融入自然的欲望。以珠山景区为例,可以将道家有关生态文明建设的主要思想观点“道法自然、道常无为、无为而治、治大国若烹小鲜”等融入其中,在已有的道教景点的基础上,深度挖掘建设宗教文化类旅游产品。
此外,泉山森林公园作为“徐州绿肺”,以“看树”为主的观光仅能给游客带来视觉上的壮美感受,如果能够在原有生态资源的基础上,合理有效利用自然资源,增设碳汇教育基地,增建森林博物馆、标本馆,设置生态科普长廊等生态旅游产品,不仅可以促进景区生态建设、提升景区的综合效益,更重要的是能够让游客从根本上做到“尊重自然、保护自然、切身融入自然、达到人与自然的和谐统一”。
适用场景:农业县资源调查分析、生态建设方案制定
本文要点:土地利用结构分析、水资源分布特征评估、海洋资源开发潜力评估
行文逻辑:分析资源特征→评估环境状况→总结开发成效→指出存在问题
我的家乡在温岭滨海,温岭市地处浙江沿海中部,台州市的南部,远离大城市、远离大市场,工业资源缺乏,国家无大中型项目投资,自古只有农民和渔民两大生产群体,属自给自足的小生产农业县(市),人均只有半亩田。
一、自然资源特征
(一)土地资源特征
根据20xx年末土地利用现状变更调查结果,全市土地面积92407.77公顷(不包括乐清市、玉环县和台州市黄岩区、路桥区的飞地52.82公顷、滩涂15663.78公顷),其利用现状为:农用地70897公顷,占76.69%;建设用地14398.7公顷,占15.58%;未利用地4789.42公顷,占5.18%。
注:其他农用地为畜禽养殖、农村道路、坑塘、养殖水面、田坎及农田水利用地
温岭土地利用特点:一是耕地和林地的比重高,分别占全市土地总面积的38.48%和25.56%;二是土地利用率高,为92.27%;三是人地矛盾突出,人均耕地仅为0.03公顷。
(二)水资源总体特征
温岭市多年平均年降水量为13.21亿立方米,平均降水深1581.10毫米;多年平均水资源总量8.03亿立方米,其中地表水资源量为6.67亿立方米、地下水资源量为1.36亿立方米。人均占有量为709立方米,为重缺水地区。
温岭市水资源以地表径流为主,河川径流是其主要部分,全市多年平均径流量为8.03亿立方米。
温岭市水资源有以下三个特点:一是降水时间不均衡。年降水量年内分配呈双峰型,即6月梅雨期和7-10月台风期为降水峰值;冬春期为少雨期,在台风影响少的年份,夏秋干旱较为严重。二是降水空间分布不均衡。降水量由东南沿海向中部平原,至西部丘陵山区递增,并随地势的增高而增加;而蒸发量随地势的增加而减少。三是地下水资源少。温岭地下水资源主要类型为松散岩类孔隙水和基岩裂隙水,属于消耗水,只能作为应急水源。
(三)气候资源的总体特征
温岭市气候特点是:冬夏季风交替明显,冬无严寒,热量充裕;雨量丰沛,光照适宜;早春回温迟,秋季降温慢,无霜期长。就农业条件而言,全年光热水匹配良好。但由于地形、地势的差异,热量、降水具有一定的地域差异和垂直差异。西部山区光、热随高度上升递减,水分则随高度上升而增加;平原地区光、热、水等气候因子分布状况基本相同。温岭市农业气象灾害主要有冬季冷害,梅季暴雨、台风暴雨引起的洪涝,七、八月的高温干旱,冷空气和台风等带来的大风。
(四)旅游资源特征
温岭市旅游资源十分丰富,拥有长屿硐天、方山—南嵩岩两个省级风景名胜区、江厦省级森林公园和新世纪中国第一缕曙光首照地—石塘。长屿硐天是国家4A级旅游景区,系南北朝以来人工开采石板后形成的石文化景观。方山—南嵩岩风景名胜区,系北雁荡山余脉,集危崖绝壁、奇峰深谷、飞瀑溪涧、田园风光等自然景观于一体,气势磅礴雄浑,伴有悠久的宗教文化历史。新世纪曙光首照地—石塘,石屋、石街、石巷、石级错落有致,风格独特,引人入胜。元宝山麓的“洞下”沙滩,是绝好的天然海滨浴场;南北沙镬岛的怪石、沙滩、石屋构成了一幅美丽的海岛景观。此外,市境内其它人文景观旅游资源也很丰富,主要有古遗址、古桥、古塔、古民居、古文物等,具有很高的旅游观赏价值。
(五)海洋资源特征
温岭市三面临海,靠近东海渔场,拥有大洋港湾、隘顽湾、乐清湾三大港湾。海域地形平坦、底质细软,近岸大小岛屿、礁石棋布,海域流速平缓,海水盐度、温度适宜,水(涂)质肥沃、饵料丰富,适宜多种海洋生物繁衍、栖息,是得天独厚的海洋牧场,是我省大小黄鱼、墨鱼、带鱼、三疣梭子蟹、青蟹、中国毛虾、脊尾虾、缢蛏、泥蚶、青蛤的主要产地。乐清湾和大洋港湾是贝类自然增殖苗种基地,尤其是乐清湾的蛏苗具有重要的地位。
温岭沿海发育了广阔的潮滩,滩涂资源丰富。全市可围滩涂10955.33公顷,占潮间带总面积的70.64%,其中,涂面高程在黄海零米以上的约5100公顷,占可围滩涂的46.56%。全市滩涂资源分布相对集中,东部(大洋港湾)、南部(隘顽湾)面积达8046.67公顷,北部沿海(乐清湾)面积为1646.67公顷。海涂土质肥沃,有机质含量高,围垦后适宜发展水产养殖业、种植业和作为建设用地等。
二、生态环境总体特征
温岭市生态系统类型主要包括森林、灌丛和灌草丛、农业、湿地、海洋、城镇生态系统。总体来看,温岭保护得较好的自然生态系统类型比例较小,尤其是森林生态系统和湿地生态系统,现存的`自然生态系统质量也较低。
据《20xx年温岭市环境状况公报》,全市环境质量总体上不乐观。除城市主要饮用水源湖漫水库、太湖水库水质良好,符合饮用水源水质标准外,市第二水厂取水源地松甘河的水质污染严重,不符合饮用水质要求。地表水水质以劣Ⅴ类为主,占84.42%;其次是Ⅲ类水质,占13.49%;Ⅴ类水质占2.09%。环境空气质量尚属清洁水平,优良天数为333天,但酸雨(类型为硫酸型)频率高达77.8%,降水pH平均值为4.41,属重酸雨区。
温岭市由于人多,水、土地等自然资源偏紧,生态系统的自净能力和承受能力十分有限,在今后较长的一段时间内,经济发展与环境容量的矛盾将更加突出,对环境的压力还将加重,如不采取更为科学合理的措施,将为影响温岭市社会经济可持续发展。
(一)开发利用评价
改革开放以来温岭市强化农田基本建设,加强植树造林,水土保持工作得到较大的改善。同时,通过建设标准堤塘、河道疏浚等防洪排涝工程,增强了防灾能力。
1、森林资源开发和保护
自19xx年温岭县委提出“三年消灭荒山,八年绿化温岭”的目标以来,全市有计划地开展绿化造林和林业基地建设,绿化已初见成效。森林覆盖率达到35.3%(超过半平原县市森林覆盖率30%的指标),农田林网控制面积占农田总面积的88.2%,公路、河流堤防宜林地段绿化率91.1%,村庄绿化面积占25.6%。城区绿化面积284.2公顷,绿化覆盖率40.6%,人均公共绿地8.35平方米。全市自然保护区面积达104.94平方公里,其中风景名胜区、森林公园和饮用水源一级保护区面积分别为22.68平方公里、15.4平方公里和5.53平方公里。
2、生态农业建设
温岭市是全省农业农村现代化建设三个试点县(市)之一,按照统筹城乡经济社会发展的要求,全面实施“蓝天、碧水、绿色”工程。基本完成了农村改水、改厕工作;建设了无公害农产品基地28个,面积达6667公顷;绿色农业保护区11个,面积达9333公顷。
3、生态市建设
温岭市委府把发展绿色产业、加强环境保护和生态建设放在突出位置,建设成效初步显现,市域环境质量得到一定程度的改善,历年来先后获得中国优秀旅游城市、全国卫生文明城市、全国村镇建设先进县(市)、全国造林绿化百佳县(市)、全国平原绿化先进县(市)等荣誉称号。为促进温岭市经济增长方式的进一步转变,促进经济社会与人口、资源、环境协调发展,温岭市人大于20xx年7月29日通过了《温岭生态市建设规划》,全面启动了生态市创建工作。
(二)存在的主要问题
一是水污染形势严峻。由于环保基础建设滞后于经济的发展,生活、生产产生的污染物和废水得不到有效处理,加剧了地表水的污染,同时也污染了近海海域。
二是农业面源污染依然严重。化肥农药的过量施用和农膜使用造成的“白色污染”,对农业生态环境也构成了严重的威胁。三是外来有害生物的入侵,对农作物生长和人畜健康构成严重威胁。
适用场景:生态文明村建设规划、新农村示范村申报
本文要点:推进基础设施建设、完善环境卫生管理、发展生态经济产业
行文逻辑:明确建设目标→实施建设项目→总结存在问题→制定保障措施
王洪店村位于寺庄乡东北部,距106国道1.5公里,县道候齐路贯穿东西。现有人口2168人,560户,耕地2550亩,支村两委成员8人,党员54名。20xx年4月被确定为濮阳市社会主义新农村建设示范村,20xx年被评为市级生态文明村。该村总体规划为“三横九纵“,12条街道,中心街道宽12米,其他街道宽10米,总长度8公里,已全部硬化完毕。全村规划建设面积10万平方米,设计住宅560套,住宅区、功能服务区、市政区、企业区已全部规划到位。今年新建住宅户548户,建设率达到98%,建成后将实现家家住新房,户户临大街。新村室和投资30万元的村级休闲、娱乐文化广场已建设完成,并投入使用。今年共栽植绿化树木1万余棵,逐步实现人在绿中住,车在树中行。
一、推进生态文明村建设中的发展目标
根据县生态文明村建设的总体要求,王洪店村在推进生态文明村建设的目标是:以新农村建设为契机,加强各类基础设施建设,促进村容村貌建设和生态环境建设的协调发展,进一步提高人民生活水平和质量,把王洪店村建成窗口辐射型生态文明村。具体目标是:农民人均纯收入年均增10%以上;一户有一幢装修整洁的住房;户均有一口三配套沼气池;人均1亩以上经果林;户均有一个科技明白人;户户加入新型农村合作医疗;户户看上彩色电视;建设5户农家乐;有一支文艺宣传队。通过以上项目的实施,使王洪店村的经济收入逐年持续稳定增长,科技文化素质明显提高,农民群众法制意识增强,无吸毒、无赌博、无盗窃,无封建迷信及邪教活动、无重大治安刑事案件、无违反计划生育政策,农民群众生活方式文明健康、村风正、民风好,邻里和睦相处,互敬互爱,村容整洁美化、环境卫生好,生态环境明显改善,农村社会保障制度进一步健全,农村文化活动丰富多彩。
二、20xx年建设项目
(一)基础设施建设
1、村级活动场所建设。整合原村室资源,建设了新村室,现以建设完成,并投入使用。
2、完善村民小组人畜饮水3公里,合格率达100%。
3、完善村内道路硬化8公里。
(二)建设生态环境
抓好村庄周围环境、村内环境和家居环境建设,彻底改变脏乱差现象,营造洁净、卫生、舒适的新农村环境,实现“三有“、“四不见“的`目标。“三有“标准:有一支环境卫生管理队伍,负责对农村垃圾管护清运,生活垃圾定点存放清运率达95%;有一套行之有效的环境卫生管理制度;有一套切合实际、便于操作的考核奖惩办法和村规民约。“四不见“标准:不见暴露垃圾,不见露天粪坑,不见畜禽乱放养,不见秸杆杂物乱堆乱放。村民对环境满意率达98%以上。
(三)发展生态经济
1、加大科技培训与推广,提高扫帚种植水平,稳定扫帚产业。农作物秸秆综合利用率达95%.
2、落实“围绕种植调结构,抓牢畜牧稳基础,抓好经果谋发展,抓实蔬菜增收入“的农业产业结构调整工作部署,加快经果和烟后菜产业发展。
3、规划建设了现代农业示范园区,主要通过招商引资引进高科技品种,主要种植花卉、新型蔬菜和优质果树,提高农民的收入。
(四)建设生态文化
1、深入开展党的方针政策、法律法规等各项学习教育,努力增强村民群众的思想政治素质、法制观念和创业精神;加强生态环保教育,在广大基层干部群众中牢固树立可持续发展的观念,不乱砍乱伐林木,不污染环境。
2、大力普及科学知识。倡导人人学科学、用科学,切实提高村民的科学文化素质,把移风易俗,转变农村社会风气作为生态文明村建设的“重头戏“来抓,教育引导村民更新观念,大力提倡婚事新办、丧事简办、计划生育、优生优育、讲文明、讲卫生等新风尚,形成尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的局面。
3、完善文化设施。完成王洪店小学教室楼建设,改善办学条件;建设村级文化图书室一个;整合现有的三支文艺队,重点培育一支有水平、有质量的文艺宣传队。
三、存在的不足之处
户用卫生厕所普及率有待进一步提高。我村的公厕设施还不够齐全,目前正准备建设两个公厕。
今后我们将采取强有力的保障措施,具体有以下几个方面:
1、加强领导,明确责任。成立由村党支部书记任组长、副书记任副组长的生态文明村建设领导小组,由村民代表大会推选5人任成员。工作小组内部分工明确,责任到人,根据本方案有步骤地组织实施各项工作。
2、依靠群众,健全机制。尊重农民群众意愿,充分发挥农民群众在生态文明村建设中的主体作用,把村民当前最关心,最急迫的事项作为近两年的建设重点,对重大建设事项和涉及农民切身利益的事项采取科学化、民主化决策。
3、深入宣传,广泛动员。通过会议、广播、电视、黑板报等途径深入宣传生态文明村建设,使新农村建设这一“惠民工程“、“民心工程“真正家喻户晓,充分调动农民的积极性、主动性和创造性。
4、多方参与,确保投入。在积极争取上级资金支持的同时,全面整合项目,资金、技术等资源,建立多方参与的多元化投入机制。调动农民参与生态文明村建设的积极性,鼓励和引导农民对直接受益的公共设施建设投资、投劳。建立市场机制,广泛吸引社会资金投入王洪店村建设。
适用场景:生态文明建设调研、环境治理专项汇报
本文要点:重金属污染防治、秀美乡村创建、污水处理厂建设
行文逻辑:阐述内涵→总结做法→分析现状→提出建议
党的报告全面阐述了科学发展观的内涵,明确提出了全面建成小康社会的“五位一体”总布局。贵溪市结合工作实际,围绕“四个突出”,大胆创新,走环境友好型发展之路,全市生态环境意识持续提高,产业结构持续优化,环境质量持续改善,实现了自然与社会和谐发展。为进一步总结经验、查找不足,不断推进贵溪生态文明建设,笔者进行了专项调研,形成如下报告。
一、主要做法
(一)突出重金属污染防治工作。一是专项排查。常态化、制度化地深入涉重金属排放企业,开展专项排查行动。20xx年,共排查重金属排放企业14家、重大危险源企业7家;二是专项督查。经常性对所有涉及重金属污染防治企业进行环保监督管理。全面整治不法企业的乱排乱放行为,有效遏制了重金属污染的源头;三是专项管控。即末端治理和清洁生产首尾兼顾,对新、改、扩建重金属污染项目一律停止审批,对新入园项目实行联审联批制度;四是专项治理。在专项治理工作中,创新“三种模式”:即坚持以人为本,落实搬迁补偿政策;坚持市场运作,保障农民合法权益;坚持节能减排,大力发展循环经济。积极开展贵冶周边重金属污染土壤修复工程,对1700余亩农田进行了翻耕,施加土壤改良剂,栽种修复植物。
(二)突出“秀美乡村”创建工作。一是扎实开展“秀美乡村”创建工作。将“秀美乡村”创建与环境综合治理有机融合,贵冶周边两批共29个“秀美乡村”全面建成。全市108个“秀美乡村”建设点也全部竣工验收,极大改善了乡村生态环境;二是着力抓好“卫生清洁”工程。积极推进生活垃圾分类收集和就地回收利用,推行“户分类、村收集、乡运输、市处理”的农村生活垃圾处理模式,基本做到遗留垃圾全部清运、新增垃圾及时处理;三是大力改善人居生态环境。充分利用村庄现有设施和条件,按照公益性、急需性和承受性原则,进行危(旧)房改造:稳步推进“三区三线”民居改造工程;大力实施农村改厕、道路硬化等民生工程。
(三)突出“一大四小”工程建设。一是加强生态资源管理。认真贯彻落实《森林法》等林业法律法规,出台了《贵溪市人民政府关于进一步强化森林资源保护的意见》。坚决落实限额采伐、凭证采伐制度,实行阔叶树全面禁伐;二是加大绿化造林力度。20xx年,绿化造林3.39万亩,封山育林8000亩;三是加快生态镇村建设。着力推进乡村绿化提质建设,按照“适地适树”的原则,组织专业技术人员,对塘湾、罗河等乡镇重新进行园林规划设计。樟坪畲族乡、塘湾镇大桥村先后被评为“全省森林乡镇”、“全省森林村庄”等荣誉称号。
(四)突出生态文明建设统筹。一是建章立制。制定了《贵溪市20xx年主要污染物减排计划》、《贵溪市乡(镇)环境目标责任书考核实施办法》。扎实推行排污许可证制度,20xx年,共年检18家排污企业的排污许可证,新核发10家企业排污许可证;二是强化管理。督促各减排企业建立污染治理设施运行台账,确保环保设施正常运行;进一步加强危险固体废物的管理,建立健全危险废物管理制度,实行统一登记、统一管理,有效防止了二次污染;三是加大投入。一期概算总投资3500万元污水处理厂已经顺利完工并投入使用;二期概算总投资800万元污水处理厂扩建工程即将投入运行。
二、现状分析
(一)有利因素:一是政策支持。提出建设生态文明“五位一体”总布局,并确立为全面建成小康社会的一项重要指标。同时,鹰潭市委市政府明确提出了“决战景区,做大旅游产业”发展战略,为我市生态文明建设提供了丰富的政策理论依据;二是环境支撑。县域内拥有阳际峰国家级自然保护区、双圳省级森林公园等优质生态资源;森林覆盖率为63.5%;全市出界断面水质常年稳定在ⅱ类以上;空气环境质量全年稳定在二级以上,良好的自然生态资源为生态文明建设提供了坚实的基础;三是资金扶持。近年来,贵溪经济社会持续健康快速发展。20xx年,完成地区生产总值286亿元,财政总收入35.58亿元,地方财政收入完成24.46亿元,财政总收入和地方财政收入总量均居全省县(市、区)第四位,县域经济实力显著,为推进生态文明建设、加快绿色崛起提供了有利的物质前提;四是组织保障。近年来,贵溪市委市政府高度重视生态文明建设,确立“生态立市、工业强市”发展战略。20xx年,确立了“推进生态建设,构建科学发展保障”的工作主线,提出了“发展绿色经济、建成美丽宜居贵溪”,实现永续发展的工作目标。
(二)不利因素:一是经济发展方式较粗放。我市经济的结构性、素质性矛盾比较突出,粗放型增长的特征比较明显。工业仍以劳动密集型、轻加工型为主,转型升级难度较大;农业仍以传统农业为主,产业化程度不高;现代服务业发展滞后,20xx年,第三产业在三次产业中占比仅为21.7%;二是生态文明理念较肤浅。由于农村经济滞后,百姓在山靠山,想到的先是养家糊口和发家致富,因而还存在生态文明意识不强的问题,农村脏、乱、差的现象也一时难以彻底改变。少数企业推行绿色生产的自觉性不高;三是生态开发开放较单一。生态开发开放程度比较粗浅。生态价值既没有在开发中体现;生态文明的内涵也没有在开放中提升;社会各层面对生态文明建设概念理解不透,重视不高,执行不力,导致生态文明效应较弱。
三、对策建议
(一)认清形势,深化认识。加强生态文明建设,走环境友好型发展之路,是大势所趋,亦是民心所向。20xx年,中央一号文件精神要求建设农民安居乐业的美丽乡村,我省在 “”发展规划中也明确提出了对主要污染物减少排放要求。从市情看,随着铜产业、照明产业的迅猛发展,工业化持续突破,贵溪市围绕铜、节能照明和医药、化工四大增长极招引的大项目、大企业日益增多,产业集聚效应明显,生态承载挑战突出。在这种形势下,全面推进生态文明建设对于贵溪市实现可持续发展至关重要。
(二)突出重点,巩固成果。一是在领导决策层面。牢固树立绿色政绩观。坚持科学、可持续发展理念,继续推行工业项目立项和审批工作联审联批制度,对污染严重的企业和项目,坚决不予落地;二是在工作方法层面。第一,着力抓好生态文化宣传。组织文艺骨干创作有关生态文明建设的文艺作品,结合送戏下乡等活动,开展生态文化进基层、农村和企业的活动;第二,深入开展生态文明创建活动。建立健全卫生保洁长效机制,加强农村环境卫生综合整治,加大乡村环境卫生督查力度。三是在工作落实层面。一要强化组织领导。研究出台《关于贵溪市生态文明建设实施考核办法》等可行性文件,使我市生态文明建设工作始终领导有力、分工明确、有章可循、有据可依;二要强化统筹协调。编制《贵溪市生态文明建设行动纲要》、《贵溪市生态文明建设规划》,使贵溪市生态文明建设进入规范化、法制化发展的轨道;三要狠抓工作落实。将生态文明建设纳入贵溪市直机关、乡镇主要负责人的目标责任考核,逐级签订责任状,层层落实责任,严格实行“生态环保一票否决”和问责制。同时,建议贵溪市财政每年要安排一定的资金作为专项工作经费,用于生态文明建设调研、考核、奖励和生态文明建设项目的以奖代补;四要强化法治保障。建立联席会议制度和联动协调机制,强化环保、林业等资源环境保护部门的执法主体地位,完善联合执法机制和重点案件移送督办机制,加大对破坏资源环境案件的查处力度,提高生态文明建设的法治保障能力。
(三)注重结合,扩大效应。一是把生态文明建设与地方经济发展结合起来。将生态文明建设与农村副业经济有机结合,如家畜粪便转化沼气利用,树木栽种发展林下经济,河塘清淤发展养殖业等等,让农副经济与生态建设协调推进,共同发展;二是把加大投入与长效治理结合起来。根据地方一般预算收入的增加,不断加大生态资金投入。强化污染物减排和治理等环境监管长效机制,按照“谁破坏,谁恢复;谁排污,谁付费”的原则,严格落实处罚整治措施。并将环保考核与政府考核、企业贷款资质评定等事项挂钩,促使部门和企业按照生态环保要求,加强治污减排和生态修复,促进生态保护的长效性和持续性;三是把生态文明建设与打造生态板块结合起来。打造生态板块,发展生态旅游和生态农业。全力打造白鹤湖国家级现代农业综合示范区和加快雷溪万亩现代农业科技示范区建设,结合生态市、生态镇(村)创建工作,按照建设“美丽贵溪”的定位,加快植树造林、环境美化等工作,努力把生态板块建设成为富裕、秀美、宜居、和谐贵溪的生态屏障。
适用场景:生态城市规划执行部署、干部执行力提升培训
本文要点:强化责任主体落实项目负责制、建立督查专员制度完善监督机制、严格干部考核突出执行力评价
行文逻辑:明确责任主体→建立督查机制→严格干部考核
一、纵深推进生态文明城市建设,突出提高执行力主题
市以旅游业为龙头,促进了本市服务业的长足发展,目前三二一的产业结构基本形成;城市的基础设施逐步完善,环城高速公路、新庄污水处理厂等一批重要基础设施相继建成;生态环境持续的改善,“两湖一库”水质得到提升,环城林带得到有效保护;人民生活水平明显得到提高,“六有”民生行动计划全面推进,群众普遍关注的一批热点难点问题得到有效解决;推动科学发展的体制机制逐步的完善,建立了生态补偿机制,出台了《生态功能区规划》,制定了《市促进生态文明建设条例》等一系列法规,搭建了11个投融资平台;生态文明观念逐步强化,开办生态文明城市领导干部专题研讨班;干部队伍建设切实加强,通过公推竞岗、公开选拔、实施“双百”工程等方式选拔干部,激发了干部队伍活力。实践证明,建设生态文明城市,完全符合中央和省委的要求,完全符合的实际,顺应了世界城市发展的潮流,是实现科学发展、促进社会和谐的必由之路。
学习贯彻市委八届八次全会精神,我们对本市增强纵深推进生态文明城市建设进行了深入的调研与思考:市的最大的比较优势是生态优势。市的环境比较好。有两条环城林带,是世界上喀斯特地区植被最好的中心城市,空气良好。气候凉爽。夏季,市的平均气温在24℃左右,年平均相对湿度在76.9%左右,不湿不燥,而且平均风速每秒2.1米,风和凉爽,非常舒适。纬度适宜。专家认为人类最佳的居住纬度为20-30度,市恰好处于北纬26度,处在最佳居住纬度上。海拔适中。市海拔在1000米左右,使人体处在大气压感觉的最佳地域上,非常适合人居住。自然灾害比别的城市少。从来未有地震和沿海地区的台风灾害,生活居住安全。资源丰富。市有丰富的磷、铝等矿产资源,有尚欠开发的民族风情和民族文化资源,这是别的很多城市也没有的。这些优势构成了市发展的比较优势,进而构成向纵深发展的后发优势。
同时,也要清醒地看到,我市生态文明城市建设尚处于发展初期,进一步的向纵深发展,还存在许多不足,突出表现在:经济发展方式尚未根本转变,生态产业发展仍较缓慢;城市规划建设和管理仍较粗放,城市品位亟待提高;发动基层和群众广泛参与建设生态文明城市不够深入,群众性生态文明创建活动不够丰富;一些涉及群众切身利益的民生问题还比较突出;有的干部素质和作风不适应新形势、新任务要求,执行力不强。因此,强化责任,切实提高各级干部执行力应是目前的一项重要工作。一是要明确责任主体。对全市性重要工作、重大项目、重点工程实行项目负责制。按照分工负责与项目负责相结合的原则,统筹市领导工作安排,整合相关部门资源,建立市领导牵头的专项工作推进机制,把工作目标、工作任务、完成时限,逐一分解落实到具体的牵头领导、责任单位和责任人。二是加大督查力度,建立督查专员制度,强化督查督办机构职责职能。改进和创新督查方式,对全市重点工作实行专项督查、全程督查。建立健全人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体等社会各界参与的大督查机制。健全重要工作责任报告制度和通报制度,责任单位和责任人要定期或不定期报告目标任务完成情况,并在一定范围内通报。凡向社会公开承诺的`重大工作进展及目标任务完成情况要通过电视、报纸、政府公众信息网等新闻媒体向社会公布。三是严格干部考核。严格执行党政领导班子和领导干部绩效考核办法,完善考核方式,增强考核工作透明度,加大群众满意度在考核评价中的分量。把执行力作为干部考核的重要内容,重点考核领导班子和领导干部在重点工程、重要工作、重大突发事件和关键时刻履行职责、完成任务情况。考核结果在一定范围内通报、公示,并作为干部选拔任用、培养教育、监督管理和激励约束的重要依据。
二、纵深推进生态文明城市建设,服务于“三创一办”
全市认真贯彻落实市委八届八次全会会议精神,把创建“国家卫生城市”、“国家卫生保护模范城市”、“全国文明城市”和协办xxxx年第九届全国少数民族传统体育运动会(简称“三创一办”)各项工作落到实处,坚定不移地推进生态文明城市建设。从调查情况反馈来看,市党员干部对“三创一办”活动知晓率达100%,卫生状况满意率≥90%,健康知识知晓率≥70%。认为全市大环境的卫生状况明显好转,生活环境整洁,创建工作很有必要,支持创建活动,但要加强群众对创建工作的再教育和再认识,以引导健康文明的生活理念,培养卫生的长效保洁意识,同时要加强卫生死角的保洁力度。使“三创一办”领导小组了解了群众的心理,为下一阶段开展有针对性的工作提供了有力的依据。
假日旅游带动休闲娱乐业的发展。假日旅游的启动和生活水平的提高,使城镇居民的消费模式逐渐向休闲娱乐转变。休闲娱乐不仅让游客参与各种游乐设施和娱乐活动,体验其中的知识与乐趣,而且以休闲娱乐为载体,将休闲文化、体育运动等形式与游乐主题融为一体,使娱乐变得丰富多彩,满足了游客休闲、娱乐、健身的愿望。调查显示,节假日50%的人考虑外出旅游,在外出旅游的人群中,64.8%参与人休闲娱乐。为了适应这一新的需求,各地兴起了许多休闲娱乐行业,如茶馆、陶吧、酒吧、迪吧、氧吧、健身房、射击、水上运动、网球、高尔夫和跳舞机等,到了节日这些地方都是处处爆满。另外,假日旅游还带动金融业、网络电信业、农牧业和建筑制造业的发展。
创建“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“全国文明城市”和协办xxxx年第九届全国少数民族传统体育运动会是我们三创一办的具体内容。“三创一办”是城市发展的大势所趋,是事关全市乃至全国人民切身利益和长远发展的大事实事,对提高市民生活质量、塑造城市文明形象,具有重要而深远的意义。“三创一办”涉及到各行各业,涉及到千家万户,是一项“人人有责、家家受益”的社会工程,需要每一位市民的积极参与和共同努力。
三、纵深推进生态文明城市建设,办好职业教育
近年来,市通过整合资源、增加经费、加强师资队伍力量、完善学生资助体系等多项实招为职业教育发展“护航”。同时依托国家加快职业教育的发展好政策,市职业教育办学规模逐年扩大,办学水平明显提高。截至xxxx年底,全市共有职业院校50所,其中高职院校2所,在校生4200人,年招生近3000人,专任教师442人。在中等职业学校中,市属中等职业学校40所,国家级重点职业学校5所,省级重点中等职业学校3所,在校生52598人,年招生2万人,专任教师2393人。xxxx年初比xxxx年,全市中等职业学校数增加了13所,在校学生数同比增加33800余人,是xxxx年的2.8倍。这标志着我市职业教育驶入“快车道”。根据我市职业教育的发展目标:到xxxx年,新建和扩建一批中等职业学校、县级职教中心;争创6所国家级、省级示范性职业院校;重点建设10个以上重点优势特色专业。全市高等职业学院在校生规模达到1.5万人以上,中等职业学校在校生规模达到7万人以上。到xxxx年,形成以高等职业教育为龙头、中等职业教育为主体,学历教育与技能培训相结合、职前职后教育相衔接的现代职业教育体系,满足人民群众对职业教育的需求,满足全市经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需要。
四、把生态文明市建设作为富民强市的“总抓手”
生态文明作为一个新概念、新思维,不仅进一步完善了科学发展的理论,而且是促进当前经济社会发展的总抓手。抓生态文明建设,才是真正抓住了经济社会发展的内涵,根据调研工作我们了解到,xxxx年市加快了传统产业改造升级。编制完了成铝、磷等矿产资源开发利用专项规划,优化了矿产资源配置。强力推进了铝、磷、煤等资源型企业技术改造,加强了磷渣、粉煤灰、赤泥等工业固体废物的综合利用和处置。同时加大了工业污染防治力度。坚持绿色招商,严禁不符合国家产业政策、污染严重的项目落户。推广清洁生产,逐步实行了强制性清洁生产审核。严格执行排污许可证和污染物总量控制制度,完善企业污染源档案。加大整治违法排污力度,对污染物排放不达标的企业限期治理或关停。加强以二氧化硫和可吸入颗粒物为重点的工业大气污染治理,加快了清镇发电厂、钢厂、贵州水泥厂等重点污染源的异地改造项目建设,强化了生态植被恢复治理。采取了科学、有序、合理的开采方式,提高矿产资源回收率和综合利用率,减少了对生态环境的影响。严格执行矿山地质环境恢复治理保证金制度,督促矿山企业恢复治理矿山地质环境。大力实施国家天然林资源保护、水土流失、石漠化和沙石采掘场综合治理、巩固了退耕还林成果等林业生态重点工程。加大了交通干线绿化力度。因此,市要把握好、利用好生态文明市建设这个总抓手,大力发展生态经济,努力优化生态环境,积极培育生态文化,全面构建生态社会,并以此去推动物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设;去规划发展布局、调整产业结构、整合生产要素、增强发展潜力;去统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展,逐步走上生产发展、生活富裕、政治文明、生态良好的文明发展之路,真正把建设成为生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣、生态社会和谐的强市名城。
适用场景:生态项目规划实施、林业政策落实执行
本文要点:提高科学发展观贯彻自觉性、完善林权制度改革配套措施、加强森林资源保护管理
行文逻辑:把握新内涵→分析问题→指导工作→保护资源→科技兴林
党的首次将生态文明建设列入全面建设小康社会的目标之一,林业作为生态建设的主体肩负着重要使命,不仅要承担起生态建设的重任,更要做生态文化的先锋,尽可能地创造出丰富的生态成果、物质成果和生态文化成果,通过学习科学发展观,如何努力做生态文明建设的引导者、组织者、实践者和推动者,就成为我们林业工作者首要面临的问题。科学发展观的提出,是理论创新的一个突出成果,体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握,对发展思路、发展模式的不断探索和创新,对我们把握大局、做好林业各项工作,按照科学发展观的要求谋划林业项目,大力推进现代林业发展,具有非常重要的意义。
一、深刻把握科学发展观新内涵
1、努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性。科学发展观对做好林业工作具有重大的指导作用,要把落实科学发展观当作当前林业发展的首要政治任务来抓,从理论和实践的结合上,全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求,正确把握时代发展要求,深刻认识我县经济社会发展与林业现状,坚持从实际出发,按科学办事,增强运用科学发展观推进林业工作的自觉性和坚定性。
2、要按照科学发展观的要求搞好林业工作。近年来,我县林业工作认真贯彻落实市委、市政府及上级林业主管部门的工作部署,按照可持续发展的要求,进行了一系列理论和实践探索,形成了一系列林业工作方法,并取得了比较明显的成效。但是还应该看到,与现代林业发展的要求相比,与群众的愿望相比,我们的林业工作还存在着一些薄弱环节,如集体林权制度配套改革有待于进一步完善,经济发展与环境质量、生态建设与森林经营等有待于进一步巩固和加强,山林纠纷调处和林区维稳工作有待于进一步改进和提高。解决这些问题,不仅需要总结以往成功的实践,更需要按照科学发展观的要求,对我们正在进行的工作进行深入思考,进一步明确工作方向、目标任务。新时期林业工作要有更高、更新的目标定位,要用科学发展观确立新时期林业工作的新理念,用科学发展观推进新时期林业工作的新实践。
3、现代林业发展要为促进我县经济又好又快发展提供保证。树立和落实正确的林业发展观,涉及到以林业建设为重点的生态发展战略工程实施的各个方面,是全县经济社会发展的一项重要任务,林业部门责任重大。我们要进一步加强和改进林业工作,贯彻落实《决定》精神,必须坚持从林业实际出发,把生态效益放在林业工作的第一位,建立体现经济与生态、人与自然和谐相处的长效机制,推进林业实现全面协调可持续发展。
二、对照科学发展观要求,林业发展中的问题不容忽视
经过全县多年来的不懈努力,我县林业建设取得了丰硕成果。然而,当前工作中仍存在一些问题:
1、整体水平较低。目前,我县林业生产依旧延续着传统的经营方式和管理方式,科技贡献率低,林分质量较差;局部地方森林资源逐年减少,雪域上移,雨量减少。同时我县生态建设也面临着林地流失,荒漠化面积逐年扩大问题。
2、林业基础设施建设需要进一步加强。近年来,虽然森林防火、森林病虫害防治方面的基础设施有了一定程度的改善,但总体而言仍然十分落后,在数量和质量上还远不能满足现代林业建设的需要,由于林区管护基础建设资金投入不足,林区基础设施建设比较滞后,从而影响了全县林业的持续健康发展。
3、林业发展的长效机制还不健全。林木抚育、森林防火、病虫害防治、资源保护等森林资源管理机制还不健全。集体林权制度改革工作任重道远。缺乏长期有效的投入机制,缺乏内在发展动力,林业生产和林业事业的发展速度缓慢。
4、生态文明观念有待进一步树立。《中国共产党中央、国务院关于加快林业发展的决定》中指出,在生态建设中,要赋予林业以首要地位。在我县生态文明建设中,林业建设也应居于重要地位。目前全县人民对林业的作用、功效了解还不够多,生态文明观念树立得还不够牢固。
三、用科学发展观指导现代林业工作
1、实抓好造林绿化工作,加快我县绿化进程。
第一在提高造林质量上求突破。要抓好生态工程建设,高标准高质量地实施退耕还林、天保、生态公益林、“三北”等林业重点工程,确保实现我县森林覆盖率每年稳定递增的目标。不断提高良种壮苗使用率。加强造林施工的质量监督,建立健全造林施工质量管理机制。尊重自然规律和科学规律,合理选择造林方式、植被搭配方式,提高造林的生态功能和生物多样性。第二在扩大社会造林上求突破。大力支持各类社会主体和资金参与林业建设,以政策为引导,以法律作保障,鼓励和扶持社团、企业、个人等开展多种形式的造林,不断扩大非公有制造林的数量和规模。充分运用宣传发动、表彰带动、检查促动等手段,采取植纪念树、造生态模范林等形式,推动全民义务植树运动的发展。三是在提升林地生产力上求突破。探索不同条件下的森林经营模式,解决营造林工作中的“过密、过疏、过纯”问题。
2、继续抓好重点工程,积极推动生态建设。
按照“巩固成果,提升质量,完善功能,稳步推进”的要求,继续抓好重点工程,加快生态体系建设。加大我县公民义务植树的督查力度和县城东西两山荒山绿化区的绿化进程及管护力度;进一步完善县城风景林、河道及绿色通道工程,加强抚育管理,提高绿化质量,提高县城绿化水平,提升我县对外形象。对疏林地进行人工改造,促成天然下种成林;对荒山荒地,坚持封、造、管并举,集中力量开展人工造林。进一步强化措施,大力发展以红提葡萄为主的特色产业建设。农田林网、用材林工程,大力推广先进实用技术与治理模式,加大林分抚育管护工作。加快推进村屯绿化、四旁植树步伐,实施示范村镇绿化工程。
3、是进一步加大保护工作力度,切实保护好森林等自然生态系统。加强森林防火工作,健全森林防火机构,加大设施设备建设。强化森林病虫害防治及野生动植物保护,建立健全森林病虫害测报网络,加大森林植物检疫网络建设,健全野生动植物保护组织,切实保护好鸟类资源。
四、以法兴林,切实抓好森林资源保护管理
保护森林资源,改善生态环境,是生态县建设的主要目标,也是林业建设的一项重要内容。全县人民应正确认识和统筹好保护与发展的关系,牢固树立保护就是发展的观念,坚持建设与保护并重、数量与质量并举,认真贯彻落实《森林法》、《中国共产党中央国务院关于加快林业发展的决定》等林业政策法规,严格执法守法,严格依法行政,依法坚决制止乱排乱放、滥砍滥伐、毁林开荒和乱占耕地、林地、绿地的现象,切实维护森林资源安全和林区社会稳定,不断巩固生态建设成果。要结合国家生态公益林项目和退耕还林封山育林项目实施,认真抓好退耕还林补植补造,搞好幼林抚育,防止森林火灾,防治森林病虫害,积极开展“退人还山”试点试范工作,使林业生态建设发挥出最大的生态、社会和经济效益。
五、加强林业科技推广,促进林业增长方式和管理方式转变。实施科教兴林、人才强林战略,不断提高林业科技自主创新能力,促进林业增长方式由粗放向集约的转变,提升林业发展的质量和效益,提高造林成活率、保存率和林地产出率。大力推进林业从种苗培育、整地造林、抚育管护到采伐更新、加工利用全过程的标准化生产。扎实开展送林业科技下乡活动,加大对林农的培训力度,建全科技生产服务网络,对农民采取多种形式的教育培训,真正把林业建设引入到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
六、加强党的建设,不断提高干部队伍的素质。以“继续解放思想、推进科学发展”教育活动为契机,深入开展思想、组织、作风、制度、业务建设,努力建设一流队伍,培育一流作风,创造一流业绩,着力抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等教育活动,使党员干部和职工成为学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的模范,贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的模范,建设绿色家园、促进现代林业发展的模范,遵纪守法、团结和谐的模范,勤政为民、廉洁自律的模范。深入开展调查研究,就加快荒山绿化、加快林业产业化进程等紧要问题,得出解决问题的可行办法。进一步建立健全共产党员学习教育活动长效机制,落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的各项措施,提高廉洁从政水平,严厉查处林业行政许可中的不正当行为。重视干部职工的教育培训和个人进步,在部署任务的同时给予关怀,在赋予责任的同时给予爱护,使他们得到更快更好的成长。坚持以人为本,不断改善干部职工的生活和工作条件,主动倾听他们的心声,经常挂念他们的冷暖,积极解决他们的困难,让干部职工全身心地投入到现代林业建设中来。
适用场景:农村环境治理方案制定、生态文明村创建申报
本文要点:农村生活污水治理实施、农业面源污染调查分析、河道水域污染评估
行文逻辑:调查现状→分析问题→提出对策
一、基本情况
x乡x村位于x乡东南部,与x镇隔江相望。20xx年行政村调整后由前方和桥头江两个自然村组成,村域总面积为x平方公里,人口x人,耕地面积x亩,林地面积x亩,园地面积x亩,水域面积x亩,以种植业、外出务工为主要经济来源,年人均收入x元。
1、农村生活污水调查情况。全村已开展生活污水治理户数x户,基本通过污水过滤、自然沉淀、人工湿地等形式处理,未开展治理户数x户。村内建有中心管网x米,连接管网x米,污水处理池x立方米。通过整合村民污水排放口,将每家每户的排污管道引入集中排放管道,流向集中污水处理池,做到排放管道不外露,集中处理。村内垃圾采取集中收集处理,按照分类减量化处理,落实了门前三包,聘用保洁员x名。垃圾处理模式:本村填埋、本村焚烧。垃圾收集处理设施:生活垃圾填埋场x个,建筑垃圾填埋场x个,垃圾堆放点x个,垃圾清运车x辆。保洁经费x万元,其中保洁员工资x元/年、设施维护费x元/年、垃圾清运费x元/年。
2、农业面污染调查情况。一是畜禽养殖情况。抽样调查了x个农户,存栏肉用猪x头,平均每户x头;存栏母猪共x头,平均每户x头;所调查的x个农户总共建有沼气池x立方米,贮液池x立方米,贮粪池x立方米,粪污流向基本用于农地施肥,每年平均每户病死畜禽x头,病死畜禽采取深埋,减少污染。二是化肥使用情况。抽样调查了x户农户,耕地总面积x,亩,林地总面积x亩。耕地年施用化肥共x公斤,平均每亩x公斤,其中x户使用氮肥共x公斤,有x户使用磷肥共x公斤,有x户使用钾肥共x公斤,x户使用复合肥共x公斤;林地年使用化肥共x公斤,有x户使用氮肥,共x公斤,有x户使用复合肥,共x公斤。x个农户中有x个农户使用农家肥,共x公斤。三是农药使用情况。抽样调查了x个农户,常年施用农药x次,平均每户x次,年用量x市斤。有x个农户的农药废弃包装丢弃,有x个农户的农药废弃包装物进行回收。四是农作物桔杆处理情况。抽样调查了x个农户,共x亩,有x个农户就地还田,有x个农户采取田间焚烧,有x个农户采取回收利用。五是农膜使用情况。抽样调查了x个农户,有x个农户使用农膜共x公斤,原地弃留x公斤,回收利用x公斤。
3、河道水域调查情况。村内有士元溪河道长x公里,有大垅水库、田塘、湖塘、木兰塘等水域面积为x亩,河道保洁经费x万元/年,其中x万元为上级补助,x万元为自筹资金。其中x个水塘水质浑浊、黑臭,基本需要截污处理。
二、存在主要问题
1、村庄规划不够全面科学,不能有效发挥指导作用。一是虽然制定了新农村建设发展规划,但新农村分阶段实施的规划还不够明晰具体,对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等,都缺乏具体的量化标准;二是村规划起点低、水平低、层次低,质量不高,缺乏科学性、指导性;三是对生态文明村建设的规划没有通盘考虑,存在“跟着感觉走”的情况,不利于面上实施,导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。
2、农业污染,使水资源质量下降。20世纪90年代以来,农业污染问题越来越突出,农业污染已经成为水体富营养化的重要原因之一。农村生活污水绝大部分都未经处理直接排放到水体,生活垃圾露天堆放也随地表径流进入水体。水产养殖过程中密度大且不合理的饵料、渔药的使用也造成了一定程度的水体污染。特别是村庄前后的塘堰大多已经被污染,直接影响了村民的生活。在今后的发展时期内,农村水源污染将成为继工业污染之后的又一项重大环境污染问题。
3、农村废弃物处理滞后,卫生状况堪忧。养殖业发展后,产生的"大量畜禽粪便由于得不到及时有效处理,农民居住环境和生产环境污染加剧。畜禽粪便的随意排放导致有害病毒病菌扩散和传播,成为疾病增多和一些传染性疾病流行的重要根源之一,直接威胁广大农民群众的身心健康。目前,还没有规范的垃圾处置场,在广大农村更没有任何环境基础设施,农村生产生活产生的各类污染源直接排放,农村的生活垃圾一直处于无人管理的状态,不少垃圾堆积在道路两旁、田边地头、水塘沟渠,严重影响着农村地区的环境卫生。
4、农民作为生态文明村建设的主体意识不强。生态文明村建设的成功与否,关键在于广大农民的参与意识、参与热情和参与行动,农民应成为生态文明村建设的主体。但是,许多农民对于生态文明村建设仅仅是希望上面有资金下来,村民等、靠、要的依赖思想较为严重,在新农村建设点上还存在政府包办代替现象,农民的积极性和主动性没有充分调动起来。
三、对策建议
1、科学规划,规范操作。创建工作必须做到规划先行。一是科学制定科学规划。要按试点、全面建设、重点提高三步实施,做到分阶段、有步骤地推进;二是确定项目目标。结合村情,广泛征求意见,确定创建项目标任务。重点内容是:科学规划村庄布局,治理“脏、乱、差”,改善基础设施,通硬化路、自来水等,民居统一改造,大力推广太阳能、生物质气化炉等生态节能技术等;三是明确建设标准和补助标准,使生态文明村建设试点项目有章可循、规范操作。
2、整合资源,形成合力。深刻认识生态文明村建设工作的艰巨性、重要性和紧迫性,定期召开生态文明村建设工作推进会和试点项目资金整合专题会,对生态文明村建设试点进行统筹安排,将部门职能和生态文明村建设目标任务有机结合,以生态文明村建设为平台,把新农村建设、一事一议、农业综合开发、交通、水利、教育、民居及民生保障等项目优先安排到项目村。同时,采取“五个一点”即:县财政补助一点、有关部门支持一点、社会各界捐助一点、乡村筹一点、农民群众出一点,多方筹措创建资金。
3、因地制宜,培育特色产业。生态文明村创建,必须与发展农村经济、提高农民收入紧密结合起来,才有源头活水。每个村应根据全县农业主导产业和区域特色产业的发展规划,紧扣农民增收这个中心,突出培育并强化生态农业、民俗旅游等主导产业,推广“猪—沼—果—鱼”、“猪—沼—茶”等多种生态经济模式。结合生态文明村的建设,加大投入和从业人员的培训,提高民俗旅游村的档次和水平。争取村村都有主导产业,户户都有致富项目,并按照“一个产业、一个发展思路、一项实用技术、一套扶持措施”的办法,推进广大农民的持续增收,尽快实现小康目标,全面加快我县新农村建设发展步伐。
4、加强示范和引导。一是认真筛选基础条件好、群众积极性高的示范点开展创建工作,探索路子,积累经验;二是加强宣传,通过广播、电视、报纸等形式,广泛宣传生态文明村建设的重要意义,组织干部群众实地参观,让他们亲身感受到生态文明村建设带来的好处,从而调动农民的积极性和主动性,从“要我建”变为“我要建”。三是建立长效机制。开展“文明进农家”活动,丰富农村文化生活,对农民进行技术培训,制定操作性强的《乡规民约》、《村卫生管理制度》等制度,营造“讲究卫生、维护生态光荣,不讲卫生、破坏生态可耻”的良好氛围,不断提高农民的文明素质、生态文明意识及致富本领,自觉做美化、绿化环境的维护者,逐步走上制度化、规范化管理轨道。
适用场景:环保项目竣工验收、生态治理方案制定
本文要点:污染减排工程实施、环境基础设施建设、农村环境连片整治
行文逻辑:总结进展→分析问题→制定框架
为全面深入贯彻党的xx大、xx届三中、xx全会精神,把xxxx市“十三五”环境保护工作谋划好、设计好,推进生态文明,建设美丽xxxx,促进人与自然、经济与环境、人与社会和谐发展,实现我市“现代港城、实力强市、城乡一体、生态xxxx”的总体目标,近期我局对“十二五”生态文明建设情况进行了认真总结,对“十三五”生态文明建设进行了调研分析,具体情况如下。
一、“十二五”时期生态文明建设进展
(一)基本现状
1、环境质量稳步改善
污染减排工作取得实效。近几年来通过积极推进结构减排、管理减排和工程减排,“十二五”期间,市污水处理厂二期工程、黄冈亚东水泥综合脱硝工程、华新环保afr燃料替代工程等一批减排工程相继建成并投入运行,截至xxxx年底,四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物较“十一五”末分别削减了6.4%、7.6%、6.32%、8.1%,分别完成了“十二五”总量控制目标任务的80%、76%、79%、81%。xxxx年黄冈市下达我市16个减排项目,其中华新水泥1#、2#生产线综合脱硝工程、东磁集团“煤改气”项目、迅达医化有限公司年产10吨notb和年产50吨int生产线关停项目、市污水处理厂二期工程污水处理能力提升项目等6个工业源减排项目已全部建成并投入正常运行,10个农业源减排项目有4个全部建成并投入运行,6个项目正在建设之中,根据我们测算,能够确保按期完成黄冈市下达的目标任务。
环保投资强度进一步增大。“十一五”末,我市环境保护投资指数为1.86%,“十二五”期间的-xxxx年,我市环境保护投资指数均达到了2.00%,为我市环境污染治理奠定了坚实的物质基础。
环境质量主要指标稳中趋好。空气中主要污染物可吸入颗粒物(pm10),年均值从xxxx年的0.076毫克/立方米下降至xxxx年的0.069毫克/立方米。大气环境质量继续保持国家二级标准,城市空气质量优良天数率达到90%以上,长江xxxx段水质处于ⅱ类水质,长江断面高锰酸盐指数较上年度有所降低,武山湖水质明显好转,局部水质达到国家ⅱ类标准,集中式饮用水源地水质达标率100%,城区主要地表水符合功能区标准要求,城区环境噪声功能区达标面积稳定在85%以上,辐射环境处于安全状态。
2、污染防治成效明显
城市环境基础设施建设步伐加快。市政府与华新水泥公司共同出资8000万元,建成并运行了华新水泥窑协同处理生活垃圾项目,日处理生活垃圾300余吨,实现了垃圾集中无害化处置。投入5900万元建成了市污水处理厂二期工程,现已投入正常运行。投入5000万改造城区下水道系统。投入9000万元配套建成了的城北、城西污水收集管网44.5公里。建成运行了田镇马口工业园污水泵站和西港污水提升泵站。城区水生态工程正在加紧施工。东城区生态湿地污水处理工程也在紧锣密鼓的进行当中。
大力改善空气环境质量。一是加强工业企业废气治理。督促工业企业稳定运行大气污染治理设施,确保稳定达标排放。积极推进城东医药化工企业“退城进园”步伐,促使企业进行技术改造和设备更新,彻底解决城区废气扰民现象。二是加强矿山开采综合整治。我市围绕“节约集约、综合利用、绿色生态”的目标,坚持“吸尘钻孔、封闭破碎、水洗作业、自动装卸、清洁路面、植被恢复”标准,大力开展全市矿山开采综合整治。通过整治,生产环节粉尘、装卸环节和运输环节粉尘得到有效控制。三是加强城区建筑施工粉尘治理。加强建筑工地作业管理,做好施工场地运输车辆的清洁、覆盖和作业区域的封闭、洒水抑尘。四是加强车辆运输扬尘整治。开展运输车辆治超治限治抛洒行动,解决城区运输车辆扬尘污染。加强对城区道路清扫保洁,提高道路的机扫率和道路冲刷,喷雾抑尘面积。
企业污染治理、清洁生产取得了突破性进展。祥云集团投入3000万元建成了新污水处理厂。广药大金生物产业园投入3600万元即将建成污水处理厂。田镇奥德赛投入1000万元新建了日处理污水500吨污水处理厂。祥云集团、富源表业等企业开展了清洁生产审核工作。
加强日常监察工作,开展“保障群众健康环保专项行动”。加强了对重点行业、重点企业的监督性监控,督促重点减排企业减排工程的实施,4家国控企业水、气在线监控设施与省环保厅在线监控平台联网。为提高监管质效,我们采用了技术手段,率先在黄冈市建成投入运行了田镇马口工业园区在线监控平台,对园区所有企业的废气、废水排放实行了24小时全天候在线动态监控,同时企业排放的污染物实时数据将同步上传至县、市、省三级监控平台。对省环境监察总队查处的中牧安达、迅达药业环境违法行为,立即送达了相关法律文书,并督促企业完成了整改任务。对田镇奥德赛化学有限公司存在的环境违法行为,依法提请市政府实行停产整顿。对永宁医化气体泄漏等环境违法行为,依法作出了行政处罚。依法淘汰了祥云集团4万吨和6万吨硫铁矿制酸生产线。通过采取行政处罚、限期治理、停产整顿等措施,深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,着力解决影响可持续发展、影响环境质量改善、影响饮用水安全、影响群众健康的突出环境问题。
加大环境应急工作力度,科学妥善地处理好应急事件。我局建立了健全的环境应急组织机构,明确了职责,编制了市突发环境事件应急预案及各项应急预案。初步形成了有系统、分层次、分工明确、相互协调、信息畅通的环境应急预案体系,保证环境应急工作的组织和开展。先后科学妥善地处理了祥云集团磷石膏堆场废水管道破裂和永宁医化气体泄漏应急事件。
3、建设项目环境管理日趋规范
我市的建设项目管理工作严格按照国家环保法律法规、产业政策、环境标准、总量控制、清洁生产等要求,严把审批关,保证了环境管理工作的规范化、制度化。
严格遵守建设项目环境管理规定。近两年来,我市新、改、扩建项目涉及到环保审批不论项目大小,都坚持预防为主的原则,严格把关,提前介入,严格执行环保“一票否决权”,力争在源头上控制污染。严格界定环评等级,没有出现为降低成本而降低环评等级及越权审批的情况。两年来,共审批建设项目130余个,否决项目8项。
建设项目环境影响评价执行率达到了100%。我局严格执行环境影响评价和“三同时”制度,努力做到两个围绕,即围绕项目保护环境、围绕资源开发保护环境,由于严格执行环境影响评价和“三同时”制度,提高了环评和“三同时”执行率,环境影响评价执行率达到了100%。两年来,我市没有发生过重大环境污染事故和重大环境违法案件,没有发生因环境污染问题处理不当引起群众越级上访的情况。
4、生态环境得到全面保护
积极实施农村环境连片整治项目。我市作为全省第一批农村环境连片综合整治示范项目,项目预算总投资6356万元,申请国家及省补助资金5084.8万元,自筹配套资金1271.2万元,对90个村开展了环境连片整治,建成农村集中式污水处理设施大小合计112套,配套管网185.4公里;发放垃圾桶27274个、垃圾清运车69辆,垃圾收集池39座。所有项目村垃圾收集实行“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”模式,有效的改善我市了农村生活环境质量。
开展生物多样性保护工作调查。为切实做好我市生物多样性保护工作,我局组织环境监察大队及各环保分局对辖区内湿地公园、森林公园、旅游景点区内生物多样性保护工作情况进行了摸底调查,完成了《湿地公园、森林公园建设相关的名称、等级及生物多样性保护物种的级别种类、数量情况登记表》。对我市湿地公园、森林公园等重点区域内生物多样性保护工作加强宣传和管理,要求建立环保管理台账,严格环保管理。
大力开展“四个两”建设。第一,开展“两清、两减”示范基地建设。为引导建设生态农业,推进“两清、两减”示范基地建设,我市自xxxx年以来全市农业重点培植生态种养,建设“两清、两减”示范基地5处,建立了畜禽行业清洁养殖、水产行业清洁养殖、水稻农作物清洁种植示范试点基地各1处,建设梅川山药、大金油菜、龙坪渔业养殖3处“两清、两减”示范基地。大力支持我市特色重点基地产品申请无公害、绿色、有机标识。第二,开展“两治”工作。我们积极探索建立完善、覆盖全市的“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”的生活垃圾处理运行机制。巩固完善了-xxxx年90个农村环境连片整治示范村的项目及-xxxx年“三万”活动的投入、设施运行维护,补充更新村级垃圾收集大桶75个,调配垃圾运输车1台,努力促使城乡垃圾收集转运一体化处置的运行模式形成长效机制,农村生活垃圾得到减量化、无害化处理。为减少小规模畜禽养殖业污染,美化、亮化村庄环境,在创建生态村过程中拆除迁建了一批搭建于村口、房边的小型养殖棚。以《畜禽规模养殖污染防治条例》的颁布实施为契机,加强对养殖业环境监管执法检查及宣传,使一批不达标的小养殖场自动退养。同时鼓励养殖专业户科学选址实行种、养、渔立体循环生态养殖,做到粪尿无害化处理和综合利用。第三,开展生态镇、生态村创建工作。xxxx年,我局在全市各镇(处)组织召开生态创建工作宣传发动会议12场,采取自我评比、重点培养、积累后备、逐批申报的长效跟进工作机制。截止8月底,我们已评选出xxxx年度xxxx市级生态文明秀美村庄20个,获批命名1个黄冈级生态乡镇、15个黄冈级生态村、6个省级生态村,还有78个村申报了xxxx年度黄冈市级生态村,10个村递交了省级生态村创建申报资料。1个村正积极筹备今年生态村的创建。
5、环保宣传手段多样
大力抓好普法宣传工作。大力开展“法律六进”宣传工作,不断提高市民的环境意识。在市人大常委会开展了《水污染防治法》讲座,在迅达药业开展了重点企业环保科长环保法律培训,在党校开展了局级班、股级班环保法律培训,在中小学、社区开展了环保日常知识讲座,并积极组织社区居民和我局干部一起上街宣传环保法律、法规。努力做到了让环境保护更贴近生活、走进生活,不断提高了市民的环境意识。
认真抓好了世界环境日及环保相关节日宣传活动。以雷锋学习日、安全生产宣传月、“六五”世界环境日、科普宣传周、法制宣传日、环保世纪行等宣传活动为契机,结合环保工作实际,先后开展了环保下乡宣传活动、雷锋学习日宣传活动、安全生产宣传月宣传活动、“六五”世界环境日系列宣传活动、中小学生环保征文活动、“推进生态文明建设、建设美丽xxxx”主题宣传展览活动等一系列宣传活动。特别是在今年“六·五”世界环境日,我们组织开展了“绿色环保、生态xxxx”世界环境日公益宣传系列活动,郝市长等市级领导亲自参加活动。期间主要开展了“绿色出行”自行车环城游活动、环保成果图片展活动,副市长吴愿明发表了“六·五”世界环境日电视讲话,开辟了“绿色环保、生态xxxx”电视专栏节目等。此外,我局还编印了《环保法律法规宣传手册》、《环保知识宣传手册》向广大市民、企业业主和镇村进行了发放。
认真抓好了“绿色学校”和“绿色社区”的创建工作。近两年来,已申报省级绿色社区1个,申报黄冈市级绿色学校2所和绿色社区2个。截止目前,已成功创建了3所省级绿色学校,4所黄冈市级绿色学校,2个黄冈市级绿色社区。其中钟楼社区被我市定为绿色环保试点社区,被国家环保部授予第xx届远洋社区环保公益奖二等奖。
抓好环境信息数据公开。我市空气自动监测站每天24小时不间断对我市空气质量进行监测,监测数据在市电视台、市政府网站、我局网站上进行了公示。定期对三个集中式饮用水源地水质进行监测,执行了月报制度,在市政府和我局网站上进行了公示。
6、环保能力建设全面加强
环境监察能力。近年来,我局先后投入50多万元,配备了6辆环境监察执法车,6部摄像机、6部照相机和录音设备等现场取证工具,购置了测距仪、流量计、酸度计、声级计、采样设备等现场快速采样监测设备,在线监控大厅建设全面完成,对重点污染源实现了全程监控与动态管理,能够满足我市环境监察工作需要。今年10月,我局环境监察大队通过了湖北省环保厅组织的环境监察能力建设二级标准达标验收。
环境监测能力建设。近年来,我局结合实际工作需要,向上级争取资金67万元,并配套投入20多万元,为环境监测站配备了各类亟需的环境监测仪器设备,投入30多万元,对实验室内部结构进行了优化布局和升级改造。通过能力建设,我局环境监测站目前已具备开展地表水和废水40项,环境空气和废气14项,生物2项,噪声5项分析的工作能力,共计4大类61项。具备了较强的环境质量监测、污染源监测、应急监测等能力,持久性有机污染物、生物、水质等监测领域的分析能力明显增强,能够满足辖区环境管理工作需要。今年9月,我局环境监测站顺利通过了湖北省环保厅组织的三级站标准化建设达标验收。
环境应急能力建设。近年来,为了适应环境应急工作的需要,我局投入20多万元,购置了各类亟需的环境应急装备,成立了环境应急队伍,对环境应急人员实行送外及局内集中培训,大大提高了环境应急人员的素质,我局环境应急能力得到了明显提升。
(二)存在的主要问题
1、生态文明体制机制还不健全
生态文明本身处于建设之中,制度不完善、机制不健全,是“五位一体”的制度空白,生态文明体制改革更多的含义是体制建设。生态文明建设制度体系包括从源头到过程、再到后果等全过程。生态文明体制改革重点是完善干部考核评价机制,推行主体功能区制度和生态补偿制度。
2、工业发展使环境保护工作面临巨大的压力
我市目前处于快速发展时期,工业经济对全市的经济发展起着至关重要的作用,从发展模式方面看,仍然未改变粗放型模式,形成“旧账未还、又欠新账”的恶性循环,老污染源的治理尚未完成,新污染源又不断产生,而新污染源由于其生产方式的粗放,污染治理的难度较大,环境保护工作难以有效开展。
3、城镇环境基础设施建设严重滞后
至今还没有一个镇处开工建设的污水处理厂,集中供热设施未建成,城区10蒸吨以下燃煤锅炉未淘汰,居民生活污水未实行清污分流等等。
4、环境保护工作体制机制尚需进一步理顺
在环境保护目标责任制的执行力度不够,存在考核指标体系不完善、考核难度大、考核流于形式等问题,对环境保护工作的推动作用不明显。尚未形成“党委领导、政府负责、环境保护部门统一监管、部门分工协作、公众积极参与”的环境保护工作机制,有的乡镇和部门片面认为环境保护是环保局一个部门的事的认识还很普遍,环境保护在综合决策上的一票否决权未得到充分体现,工作机制还需逐步完善。
5、水环境污染形势依然严峻
由于历史原因,我市主要以医药、化工等行业为主,城市区域地表水域的污染依然严重,生活污水和农业面源污染对水体的污染负荷呈加重趋势。
6、农村环境污染严重
一是过量使用化肥、农药,及使用农膜土地面积的增加对农村环境带来的污染问题日益突出。二是农村畜禽养殖业的发展带来环境污染也不容忽视。农村畜禽养殖绝大多数没有考虑畜禽粪便污水的处理问题,由此造成的环境污染问题相当突出。三是自然资源的无序利用,导致生态破坏。
二、“十三五”时期生态文明建设基本框架
(1)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,正确处理经济发展同生态环境保护的关系,牢固树立保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力的理念,严守生态红线,严格资源环境管理,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,建设天蓝、地绿、山青、水净的美丽xxxx,创建省级生态县(市)、环保模范城市、林业生态示范市、文明城市和园林城市,努力走出一条具有xxxx特色的生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。
(2)预期目标
力争到xxxx年,全面构建起产业结构合理、规划布局有序、城乡建设一体的生态环境保护体系,努力把xxxx建设成宜居宜业宜游的现代化港口城市。
——经济发展更加节能环保。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到45%以上,服务业增加值占全市生产总值比重达到40%,万元gdp能耗下降到1.0吨标煤以下,万元工业增加用水量不高于20立方米,促进循环经济体系和绿色发展模式基本形成。
——环境质量改善更加明显。空气环境质量、水环境质量、噪声环境质量达到相应功能区质量标准,严格控制主要污染物排放强度,其中化学需氧量(cod)万元gdp排放量小于4.5千克,二氧化硫(so2)万元gdp排放量小于3.5千克,氮氧化物(nox)万元gdp排放量小于3.5千克,氨氮(nh3n)万元gdp排放量小于0.7千克。xxxx年底前完成pm2.5空气自动监测站的建设,城市空气质量优良天数稳定在90%以上,基本消除重污染天气。水环境质量持续改善,实行严格的水资源管理制度,城乡集中式饮用水源地水质达标率达到100%。城镇污水集中处理率达到70%以上,城镇生活垃圾无害化处置率不小于70%,危险废物安全处置率达100%,工业固体废物处置利用率不小于85%。环境保护投资占gdp比重达2.5%以上,公众对环境的满意率不低于85%。
——农村环境治理更加细化。农村生活垃圾集中收运处置体系实现全覆盖,农村卫生厕所普及率达到95%,农村生活污水全部经由人工湿地净化排放,畜禽规模养殖污染防治设施建设比例达到100%,粪便综合利用率达到90%以上,农村生活用能源中清洁能源所占比例不低于40%,秸秆综合利用率不低于90%,化肥施用强度(折纯)每公顷小于300千克,严格控制重金属污染,土壤环境日益改善,农村面源环境安全得到有效保障。
——生态环境建设更加完善。环境绿化水平显著提高,全市森林覆盖率达到40%以上,城镇人均公共绿地面积达12平方米,生态文明研究和生态文明宣传教育不断加强,文明城市创建和精神文明创建广泛开展,生态文明观念牢固树立,健康环保的生活方式、消费模式初步形成,社会文明程度和市民文明素质显著提升。到xxxx年生态环境质量评价指数高于全省平均水平,所辖镇处60%以上达到黄冈市级以上生态乡镇考核标准并获命名,成功创建省级生态县(市)。
——环境保护工作体制机制更加健全。建立党政领导班子和领导干部综合考评机制、生态保护和补偿机制、资源要素市场化配置机制等制度逐步健全并得到有效实施,并将环境保护工作纳入乡镇党委、政府的实绩考核。
(3)主要任务
1、建立完善生态文明体制机制,实施政府目标责任制
成立市生态文明建设工作领导小组,下设办公室负责全市生态文明建设的组织协调等日常工作。坚持实行政府对辖区环境质量全面负责制,充分发挥环保主管部门监督管理和综合服务的职能,全面参与政府经济和社会发展的综合决策;对政府和有关部门制定的经济和社会发展方针、政策进行影响评估,并就重大的环境与发展问题提出配套的政策和措施,使环境保护渗透到我市经济、社会发展的各个领域之中;健全环保机构,将环境保护工作纳入乡镇党委、政府的实绩考核。
2、切实加强环境保护,促进循环经济发展
全面推行清洁生产。通过引进推广高新技术,加快技术改造,实现工业污染防治从末端治理向生产全过程控制转变。重点污染企业要全部完成清洁生产审核,创建一批废水、废气、废渣“零排放”企业,使全市主要行业能耗、物耗、水耗和污染物排放强度达到一定的先进水平。
严格新建项目审批。全面推行规划环评和重大决策环评,将预防为主的方针落实到发展规划与决策阶段,严格执行“三同时”制度。
加强建设项目中后期管理力度。提高新建项目环保准入门槛,着力引用清洁生产工艺和设备,使资源消耗和排污强度达到规定的标准,通过“以新带老”,做到增产不增污。
全面推行排污许可证发放,严禁企业无证排污。对污染源排污实行动态管理,将排污许可证发放工作与《清洁生产促进法》相结合,实行总量控制定期考核和公布制度。
淘汰污染严重且生产能力落后的企业。关闭浪费资源、污染严重、危害人民健康的工业企业,淘汰落后的工艺和设备,特别是对于经治理后仍不能达到规定排放标准的企业要强制关闭。
3、加强水污染防治,确保饮用水源地安全
保证饮用水安全,致力于人民喝上放心水。在饮用水源保护区划的基础上,严格限制各项开发建设活动,确保饮用水安全。
控制农业面源污染。严格控制使用化学品、推广使用低毒农药、生物农药,使养殖粪尿还田和综合利用,逐步减少农业面源对水域污染。
加快污水处理设施建设。加快我市城市污水处理厂三期及重点乡镇的污水处理厂的建设,其他乡镇必须编制相应的建设规划。
4、改善城市环境质量,
适用场景:工业园区规划环评实施、污水处理厂建设推进
本文要点:完成开发区规划环评、编制循环经济示范区规划、实施清洁生产项目
行文逻辑:成立领导小组→优化区域布局→推进清洁生产→保护水资源→改善城市环境
20xx年在xx市委、市政府的正确领导下,以科学发展观为指导,按照统一部署,大力开展生态文明建设,通过一年的努力奋斗,较好地完成了各项目标任务。对照xx市生态文明建设考核文件及指标要求,经自查自评,我市20xx年度生态文明建设考核自查得分100分。现将具体情况报告如下:
一、高度重视生态文明建设(总分4分,自查得4分)
我市高度重视生态文明建设工作,成立了以市书记徐长水为组长,市长肖红梅为副组长,市直各部门及镇、场、办事处、开发区管委会主要领导为成员的应城市生态文明建设工作领导小组,并将生态文明建设工作列入市委、市政府重要议事日程,制定了《应城市生态文明建设工作方案》、《应城市20xx年生态文明建设实施计划》等一系列文件,由应城市生态文明建设指导委员会具体负责全市生态文明建设工作,并制定各项工作方案和年度实施计划。此项自查得4分。
二、转变发展方式,低碳高效的循环经济有明显提高(总分xx分,自查得xx分)
(一)优化区域发展布局,完成开发区规划环评,开展工业园区的规划环评(5分):按照《规划环境影响评价条例》的规定,我市完成了全市各工业园区和开发区、民营经济园区的区域规划环评,有效的`促进了我市经济建设和环境保护的协调发展。此项自查5分。
(二)大力发展循环经济,编制实施循环经济发展规划。(5分):大力发展循环经济,是改变我市产业结构,改善区域环境质量,推进生态文明建设的重要手段之一。结合我市现有经济发展特点,我市聘请国信招标集团有限公司湖北分公司为我市编制了《应城市盐化工产业循环经济示范区发展规划(20xx-xxxx年)》,并顺利通过专家评审。此项自查得5分。
(三)积极推进清洁生产,提高资源利用率和废弃物综合利用率及废物废水的资源化和再利用(5分):截止目前,我市已实施清洁生产项目16个,其中20xx年开展清洁生产项目5个,分别是久大(应城)制盐有限责任公司、久大(应城)盐矿有限责任公司、湖北汉星化工有限公司、湖北志诚化工有限公司、湖北吉和昌化工有限公司。截止xx月25日,湖北汉星化工有限公司清洁生产项目已通过xx环保局组织的验收,其它四个项目已通过中期评估,正按计划组织实施。我市已实施或正在实施的清洁生产项目位居xx市前列。此项自查得5分。
三、保护江河湖库水资源,构建人水和谐水生态系统(总分10分,自查得10分)
(一)饮用水水源地水质达标率达到100%,江河湖库水源达到水功能区要求(5分):据应城市环境监测站提供的监测数据显示,20xx年,我市对各饮用水水源地水质监测72次,达标72次,我市各饮用水水源地水质达标率为100%。此项自查得5分。
(二)配套建设工业重镇和工业园区污水处理厂(3分):我市现有工业重镇三个,分别是四里棚街道办事处、长江埠街道办事处、东马坊街道办事处,上述三个工业重镇,也是我市盐化工业园、赛孚工业园、东城工业园所在地。目前,东马坊街道办事处已建成处理能力7200吨/日污水处理站,对湖北双环科技股份有限公司工业废水进行处理。四里棚街道办事处已建成制盐废水闭路循环系统,实现制盐废水零排放,长江埠街道办事处建成赛孚工业园污水处理站,对园区内工业废水进行集中处理,其它生产规模较小、污水排放量较少的企业也自建有污水处理设施,做到污染物达标排放。因此,我市重点乡镇均建有污水集中处理设施,对区域污染控制、“xx”总量减排和营造优越的经济发展环境具有积极作用。此项自查得3分。
(三)水体生态建设和保护,结合农村水利建设,修复水生态环境(2分):为了推进生态水环境建设,改变我市老县河水环境现状,改善我市区域水环境质量,应城市委、市政府决定投入资金6亿元,对老县河实施环境综合整治工程,目前该项工程正在实施中。另外我市水利部门为保证农业灌溉用水,结合我市新农村建设,对包括短港水库在内的xx个水库实施加固和护堤工程,为城区生活用水和农业灌溉用水提供了保障。此项自查得2分。
四、改善城市环境、构建生态宜居的城市生活系统(总分18分,自查得18分)
(一)城市污水厂运行正常,集中处理率有年度计划,到20xx年达到85%(3分):我市日处理能力3万吨的城区生活污水处理厂(一期工程)于20xx年底建成并投入运行,20xx年,经国家环保部华南督察中心对我市污水处理厂现场核查,我市污水处理厂正常运行率达到98%以上。同时结合我市创建湖北省环境保护模范城市工作安排,我市城区生活污水处理厂(二期工程)已列入政府工作计划,并将于近年动工,到20xx年我市城区生活污水处理率将达到95%以上。此项自查得3分。
(二)生活垃圾无害化处理率有年度计划,到20xx年达到75%(3分):目前我市光辉垃圾填埋场已列入政府工作计划,并在近年实施,到20xx年城区生活垃圾无害化处理率将达到80%以上。此项自查得3分。
(三)城市空气质量良好以上的天数达到310天以上(3分):我市大气环境质量监测采用空气自动监测系统实施24小时连续监测,截止xx月25日,根据我市环境监测站空气自动监测系统数据统计,全市城市空气质量达到优及良好(api指数
(四)城市人均公共绿地达到xx方米(3分):我市投资一千多万元,完成了汉宜路沿线、汤八路沿线、武荆高速应城出口至城区沿线绿化带、城区古城大道和育才路人行道树补植及城区绿化护栏安装、城区零星绿化等工作,人均公园绿地面积已达xx.02平方米。此项自查得3分。
(五)城市噪声达到功能区要求(3分):20xx年,我市区域环境噪声平均值为52.5db(a),低于国家规定的56db(a);交通干线噪声平均值为69.7db(a),低于国家规定的70db(a)。此项自查得3分。
(六)废弃电器电子产品、危险废物、医疗废弃物得到妥善处理(3分):我市现有产生危废企业19家,均与有危险废物处置资质的单位签订了危险废物处置协议,将产生的危险废物全部交由合作单位进行处置,在转移的过程中,严格按照危险废物管理和安全处置规定,执行危险废物转移报批、转移五联单制度。医疗废物产生单位全部与xx中环环保公司签订了医疗废物处置协议,按“医院分类、收集,公司转运、处理”的模式,对全市医疗废物进行安全处置。此项自查得3分。
五、发展生态农业、构建优良的农村生态环境系统(总分14分,自查得14分)
(一)构建优美整洁的农村环境,编制村镇生态环境规划与实施(3分):为推进我市村镇生态环境建设,逐步改善村镇居民生产、生活环境,我市编制了《应城市村镇生态环境规划(20xx-20xx年)》和《应城市“xx”农村环境保护规划项目库》,并采取先试点后推广的工作模式,在全市范围内逐步实施。20xx年以城北街道办事处白杨村为示范,大力开展村庄环境综合整治工程,目前该项目已经完成,达到了预期目标,并为我市今后开展村庄环境整治工作积累了经验。同时我市积极开展国家及省径优美乡镇和省径生态村创建工作,汤池镇在全市范围内率先获得国家级环境优美乡镇称号。20xx年我市共申报省径生态村4个,目前正待上级环保部门组织的复查。此项自查得3分。
(二)发展生态农业,生态农业示范区建设、工农产品、绿色产品、有机产品生产基地建设规模增加,农业化肥、农药使用量逐年减少(3分):我市广泛推广节约型农业。继续以测土配方施肥为重点,推广减量化、精准化的施肥用药技术,避免农业生产对生态环境的污染。二是大力发展循环型农业。按照“绿色产业兴农、生态家园富民”的发展思路,将沼气建设与生态保护、新农村建设和农村主导产业培育统筹考虑,与畜禽、水产养殖、果菜生产等特色产业发展相结合,大力推广以沼气为纽带的循环农业发展模式。此项自查得3分。