适用场景:工业项目监督实施、新农村建设推进
本文要点:推动工业立县战略实施、开展新农村建设调研、加强法律监督力度
行文逻辑:开展监督工作→推进依法治县→规范人事任免
各位代表:
我受县xx届人大常委会委托向大会报告工作,请予审议。xx年的主要工作xx年,县人大常委会在县委的领导下,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,认真贯彻落实党的xx大、xx大和省市委人大工作会议精神,树立科学发展观,紧紧围绕经济建设中心和县委工作部署,依法履行职责,充分发挥地方国家权力机关作用,为促进我县经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。全年共召开常委会议10次,开展视察、调查和执法检查16次,依法任免国家机关工作人员69人次,其中任52职,补选市人大代表6人,作出决议、决定4项。
一、工作监督抓重点,推动经济社会加快发展常委会牢固树立和认真落实科学发展观,把握人大工作和全局工作的佳结合点,抓住全县经济社会中的重大事项、重点工作和人民群众普遍关注的热点、难点问题,切实加强监督工作,依法履行职权,收到了较好的效果。围绕工业立县战略目标和重点项目建设开展监督工作。常委会始终坚持“围绕县委中心工作转、围绕经济建设干”的工作原则,全力推进“工业立县”战略目标和大项目建设的顺利实施,促进县域经济的发展。欧米亚顺达精细化工有限公司在常委会的密切关注和大力扶持下,已经顺利完成二期工程建设并达产达效,新增技术改造资金300万元,年产量达到10万吨,实现产值5000万元,税金500万元,成为我县财源建设的支柱企业之一。
为了加快我县立县型项目的建设步伐,常委会领导会同物价部门多次赴省城协调解决了二道沟电站电价的批复和并网问题,为二道沟电站招商引资工作的顺利实施和早日开工建设提供了基础和保障。为了推动“工业立县”战略目标的实施,常委会组织有关部门对我县部分重点企业生产经营及未来发展规划情况开展了调研活动,针对企业在发展中存在的问题和困难提出了建议和意见并得到有效落实。为了促进我县财源建设和财政增收有新突破,常委会领导多次与牡丹江鸿涛通讯建筑工程公司沟通协商,争取到该公司平均每年缴税500万元以上,该公司也成为我县民营企业纳税大户之一。围绕社会主义新农村建设开展监督工作。
常委会紧紧围绕推动农业产业化进程,加快农业结构调整,组织部分委员和省、市、县三级人大代表深入到部分乡镇和村屯,对我县社会主义新农村建设情况开展了调查研究活动,并专题听取审议了县政府关于我县新农村建设及推进农业产业结构战略性调整情况的报告,提出了许多好的工作建议,促进了我县新农村建设工作的扎实有效开展。围绕我县新农村建设中存在的困难和问题,加大了依法监督力度,采取强有力措施,帮助奎山乡吉庆村协调解决了河道淤塞、影响食用菌产业发展等实际问题。常委会结合农村“五清五改”工作,为古城镇协调解决了10万元资金,帮助该镇河北村新建了村级办公室和村民广场。
常委会领导还多次深入到龙爪镇植场村,帮助该村研究制定新农村建设的规划和措施,协调解决资金和物资,建成了集休闲、娱乐、健身于一体的高标准河边公园,为我县建设社会主义新农村提供了样板和示范。围绕国民经济计划和财政预算执行情况开展监督工作。常委会在加强对计划和预算的半年执行情况及xx年财政决算监督检查的同时,重视发挥审计机关的作用,认真听取审计机关关于xx年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,维护了预算的严肃性和法律的权威性。常委会于九月份成功地承办了全市人大财经工作会议,与市人大和兄弟县(市)、区人大共同交流和探讨了《监督法》实施后,加强和改进国民经济计划和财政预算审查监督工作的新思路、新方法,有力地促进了我县人大财经监督工作的创新开展。常委会适时听取并审议了县政府关于全县房地产开发情况的报告,建议县政府要本着“立足长远、科学规划”的原则进行合理开发,并提出了要尽快修改城市拆迁管理办法、实行拆迁听证会制度以及不断完善社区物业管理等建议,有力地促进了我县房地产开发工作的规范化运行。常委会加强了对xx年城建计划执行情况及xx年城建计划安排情况的监督工作,结合我县实际提出了许多建议和意见。县政府及城建部门认真执行城市建设规划,较好地完成了城市建设的各项任务。
二、法律监督求实效,努力推进依法治县进程常委会注重围绕全县工作大局,突出重点,积极探索和完善新的监督方式,积极开展对“一府两院”的法律监督和工作监督。认真开展司法监督工作,促进司法公正和社会稳定。常委会在听取审议两院全面工作的同时,通过召开主任会议和代表座谈等形式,听取并审议了公安司法机关关于贯彻落实宽严相济刑事政策情况的汇报,提出了要大力开展素质教育、提高司法人员执法水平、结合政策规定修改好考核标准等工作建议,促进了宽严相济刑事政策在我县的有效落实。常委会审议通过了我县“五五”普法规划并作出了相应决议,运用多种形式,宣传宪法和有关法律法规,有力地推动了依法治县进程。专题视察了社会治安综合治理工作,对维护社会稳定、确保“两节”安全工作提出了切实可行的意见和建议。加强执法检查,促进民生问题的解决。针对群众普遍关注的道路交通安全问题开展了执法检查,并就检查中发现的问题进行跟踪调查、督办落实,取得了较好的成效。通过视察我县“洁净工程”、“两桥十路”和“引高入林”取水头工程进展情况,对加快实施便民利民工程提出了好的建议。
县政府高度重视,采取有力措施推进工程加快实施,取得了令人满意的工作成绩。城乡环境卫生有了较大改观,“引高入林”取水头工程已基本建设完工,“两桥十路”工程特别是**人民关注多年的西立交桥已经竣工通车,居民生活环境和出行条件得到明显改善。常委会专题听取并审议了县政府关于贯彻执行教育法律法规、推进教育事业发展的工作报告,并对我县贯彻落实《义务教育法》的相关规定开展了执法检查和调查,提出的建议和意见得到了政府的关注和采纳,依法及时纠正了我县部分中小学校近年来在义务教育阶段开办重点班的做法,促进了我县教育事业的健康均衡发展。对群众反映强烈的青山煤矿洗煤厂污染问题,及时开展了调查和执法检查并进行专题审议,促进了企业加快整改和治理。常委会还重点开展了对《食品卫生法》、《药品监督法》和省《文化市场管理条例》等法律法规贯彻落实情况的视察和执法检查,对进一步加强我县药品市场管理、加快学校食堂规范化建设以及加大对我县音像市场、网吧和其他娱乐场所的整顿力度起到了积极的促进作用。
以促进督办落实为目标,切实搞好人大信访工作。常委会始终把信访工作摆在重要位置,继续坚持常委会主任、副主任信访接待日制度,配齐人大信访工作人员,不断完善人大信访监督工作机制。通过人大信访主渠道作用的发挥,深入了解社情民意,化解社会矛盾,努力促进问题的及时、公正解决。全国人大和省人大交办的11起信访案件全部得到了公正处理。全年共接待和受理群众来信来访280件次,其中来信81件,集体访15批次58人,办结267件。我县人大信访工作多次受到省、市、县有关部门的表彰。
三、人事任免抓规范,不断提高代表工作水平常委会始终把人事代表工作作为一项基础性工作,认真贯彻代表法,加强代表培训,总结经验,研究和探索新时期代表工作和人事任免工作的方法和途径,通过规范人事任免程序和开展代表“五个一”活动,推动了代表工作和人事任免工作的创新开展。加强代表队伍建设,代表素质不断提高。
常委会于年初举办了乡镇人大主席、副主席培训班,专题辅导《代表法》、《地方组织法》、《选举法》、《监督法》以及人大业务知识,对各级人大代表进行相关法律知识和业务知识的培训,进一步提高了广大代表履职行权的水平和综合素质。通过县电视台代表风采栏目,重点宣传了一批基层代表的先进事迹,在全社会形成了尊重和支持代表执行职务的良好氛围。围绕规范监督程序搞好人事任免。常委会在总结以往人事任免工作经验的基础上,进一步规范了人事监督工作程序,扎扎实实地开展了对换届后新xx届政府组成人员的任命工作,收到了较好的效果。这次的任命工作不仅拓宽了任前考察了解的范围,广泛征集了人大代表和部分离退休老干部的意见,而且对任前法律知识考试首次采取了闭卷形式,调动了政府组成人员学习法律知识的热情,促进了政府组成人员依法行政和公正司法水平的提高。我们还将被任命的县政府组成人员的供职发言在县电视台分期分批播出,进一步完善了人事监督方式,拓宽了公民的知情渠道。认真办理代表议案、建议和意见,推动相关工作的有效开展。县xx届人大二次会议期间,代表共提出议案2件,建议和意见43件。
常委会坚持“突出重点、抓住难点、注重实效”的原则,认真做好每一件代表建议的督办工作。对重点建议和意见,还组织代表开展视察和调查活动,及时与办理部门沟通情况,提高了办理实效。县政府高度重视代表议案和建议的办理工作,采取有力措施积极办理,目前两件议案已经全部办理完毕,建议和意见基本办结并已全部答复代表。代表“五个一”活动取得显著成效。常委会以市人大开展的代表“三个一”活动为载体,结合我县实际情况,在市、县、乡三级人大代表中广泛开展了代表“五个一”活动。常委会主任、副主任在活动中亲自带队,分别深入到各乡镇、社区和各系统代表活动小组指导和检查活动的开展情况,为代表开展“五个一”活动建立了个人档案和履职档案。适时召开了代表“五个一”活动推进会议,总结了做法,交流了经验,得到了市人大的充分肯定。龙爪镇、五林镇、城区街道等代表活动小组对“五个一”活动高度重视,精心组织,推动了“五个一”活动的深入开展。“五个一”活动开展以来,常委会共编发工作简报17期,征集各类建议和意见779件,联系企业、个体工商户430家,联系村屯190个,捐献资金118万元,提供致富信息180条。
各级人大代表充分发挥自身能力和优势,努力为群众办实事、办好事,得到了群众的认可和称赞。市人大代表、牡丹江鸿涛通讯建筑工程公司董事长张德涛在古城镇第三小学危房改造中无偿捐献50万元,为我县教育事业的发展做出了突出贡献;县人大代表、阜隆医院院长杨树全无偿为本村村民两年免费体检,对贫困户及下岗职工减免部分医药费,受到群众广泛赞誉。类似的代表先优事迹层出不穷,在全县“五个一”活动中起到了典型示范作用,促进了各项事业的协调发展。通过“五个一”活动的深入开展,不仅树立了人大代表的良好形象,而且也使广大群众真正体会到“五个一”活动的实际效果。
四、自身建设抓经常,开创人大工作新局面为适应形势发展的要求,常委会在加强自身建设上狠下功夫,在提高整体素质上勤动脑筋,致力于建设决策科学、运转高效、作风优良、廉洁勤政、充满活力的地方国家权力机关。加强理论和法律学习。
常委会认真学习和深刻领会党的xx大、xx大精神,进一步增强了做好人大工作的使命感和责任感。深入学习宪法和有关法律法规,组织市代表和机关干部参加了全市人大代表培训班暨法律知识讲座,系统地学习了全国人大法工委张春生关于《监督法》的辅导讲座和我省实施《监督法》办法,并以多种方式进行广泛宣传,推动了《监督法》在我县的深入贯彻实施。加强制度建设和作风建设。常委会根据《监督法》的有关规定,结合我县实际深入调查研究,访民情、听民意,进一步修改和完善了县人大常委会议事规则、人事任免办法及常委会机关工作制度等,制定并出台了《**县人大常委会关于规范性文件备案审查的规定》,为常委会各项工作的规范运行提供了基础保障和遵循。加强人大宣传工作。常委会把人大宣传工作做为一项重要内容来抓,密切与新闻单位的联系,突出宣传重点,改进宣传方法,提高宣传实效。
常委会与县电视台共同创办的《民主法制建设》专栏在全面改版更名为《人大之声》后,更加贴近实际,贴近群众,贴近民生,进一步丰富了人大工作内涵,把人大宣传工作推向了一个新的高度。
各位代表,过去的一年,县人大常委会的各项工作和建设都取得了明显成效,这是在县委的正确领导下,县人大常委会组成人员和县人大代表共同努力的结果,是“一府两院”和乡镇人大积极配合的结果,也是全县人民和各届人士大力支持的结果。在此,我谨代表县人大常委会,向所有关心、帮助和支持人大工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!xx年的主要任务xx年,县人大常委会工作的指导思想和总体要求是:以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,全面贯彻党的xx大和县委xx届七次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,切实履行宪法和法律赋予的各项职责,围绕中心,服务大局,关注大项目建设,推动经济社会加快发展;关注民生,推动和谐社会建设;关注环境建设,不断优化经济发展环境,为实现我县经济社会追赶型跨越式发展做出贡献。
一、加强工作监督,全面提升经济社会发展水平围绕大项目建设实施监督。常委会要在县委的领导下,以加快实现“突破**”这一战略目标为己任,紧紧围绕深入实施“项目建设年”开展监督工作,把推动大项目建设、财源建设,提高经济运行质量以及调整财政支出结构做为常委会工作的重中之重,不断增强我县的经济实力和区域竞争力,加快追赶跨越发展步伐。围绕大力发展现代农业,加快繁荣农村经济开展人大工作,推动新农村建设规划落实和“村村通”工程建设。进一步加大对计划、预算的审查监督力度,促进国民经济和社会发展计划各项经济指标、工作目标的实现。围绕民生问题实施监督。针对群众普遍关注的城市建设、水源地综合治理、教育收费和使用、城镇环境卫生治理、医疗卫生、校舍建设、古城镇居民饮水、就业和社会保障、棚户区改造、大气污染治理以及低收入人群生活保障等热点问题,加强视察检查,开展有针对性的监督工作,推动事关民生问题的解决,力求工作实效。推动社区建设,密切关注社区、关心社区、支持社区,把社区做为人大了解社情民意、解决民生问题的一个重要窗口。围绕进一步改善经济发展环境实施监督。推进法治政府建设,支持和督促政府部门依法行政,提高行政效能;抓住影响经济发展、严重损害群众利益、社会影响大的典型案件实施重点监督;加强信访监督,重点抓好信访案件的督办工作,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。按照监督法的规定,积极开展专项工作评议活动,在适当时机选择2-3个有关部门进行专项工作评议。
二、强化法律监督,努力提高依法行政、公正司法水平认真开展执法检查。根据省、市人大常委会的统一部署,认真搞好上下联动执法检查。从我县实际出发,有重点地开展对《物权法》、《人口与计划生育法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》及我省《民办教育促进法实施条例》、《体育场所管理条例》等法律法规实施情况以及少数民族政策和相关法律法规贯彻执行情况的检查,保证法律法规在我县的贯彻执行。加强对公安司法机关的监督。重点对公安司法机关加强侦查监督、审判监督、刑罚执行监督。继续实行报表制度,加大对案前、案中、案后的全程监督力度。要进一步全面贯彻宽严相济刑事司法政策,把执法办案的法律效果与社会效果有机统一起来,既打击震慑犯罪,又减少社会对抗,大限度地增加社会和谐因素。重视抓好法制宣传教育。以宣传新颁布实施的法律法规为重点,进一步督促抓好“五五”普法教育,监督我县“五五”普法规划决议的贯彻落实,切实增强全社会特别是各级领导干部和执法人员的法治意识,提高全民法律素质。加大信访监督力度。按照“四个”和“八个到位”的要求,解决好群众反映强烈的涉诉、涉法信访案件,认真办理和及时反馈上级人大交办、转办的信访事项,努力维护群众合法权益,确保社会稳定和政治安定,大力推进和谐社会建设。
三、加强人事任免工作,充分发挥代表作用加强代表培训工作。采取多种形式,对乡镇人大主席、副主席等相关人员进行法律知识和业务知识培训。坚持代表经常性教育工作,使他们更多地掌握执行职务所必须的法律知识和专业知识,努力提高代表整体素质。依法做好人事任免和人事监督工作。要坚持党管干部的原则,按照法定程序,进一步完善任前审计、考核、闭卷考试制度,有效行使人事任免权。加强任命干部法律知识考试题库建设,搞好任后监督工作,开展政府组成人员向人大常委会述职工作,督促被任命人员履行供职,完成任期工作目标,当好人民公仆。继续推动代表“五个一”活动深入开展。丰富和拓展“五个一”活动的内涵和外延,把“五个一”活动的开展同促进群众关心的热点、难点问题的解决、推动经济社会各项事业又好又快发展、推动社会进步有机地结合起来,力求取得更大的工作实效。
密切与代表的联系,搞好“三查(察)”活动。坚持开展常委会组成人员联系代表、代表联系选民活动,及时广泛地听取和办理代表提出的意见和建议。围绕县委重大部署和全县中心工作以及群众关注的切身利益问题,选择有关重大事项认真开展“三查(察)”活动,适时作出决议、决定,使县委的重大决策通过法定程序成为国家意志。坚持邀请代表列席常委会会议、参加视察检查制度。认真做好县域内省、市人大代表的联系和服务工作。加强议案、建议督办工作。采取面对面答复、重点督办等形式,强化对“一府两院”及其承办部门办复工作的监督和检查,切实提高代表议案和建议的办理质量。加强对乡镇人大工作的指导。指导乡镇人大完善制度,加强建设,支持依法行使职权,推动乡镇人大工作扎实有效开展。搞好先优表彰活动。开展评选xx-xx年度县先进代表小组和优秀人大代表活动,并对人大代表提出的议案、建议和意见应用成果及办理情况进行奖励,同时对积极支持人大工作的先进单位、先进个人予以表彰。
四、加强自身建设,不断提高议事能力和履职水平努力建设学习型人大机关。通过多种形式组织常委会组成人员和机关工作人员深入学习邓小平理论、“xxxx”重要思想和党的xx大精神,树立和落实科学发展观,解放思想,更新观念,切实增强践行“xxxx”重要思想的自觉性和坚定性。继续实行公民旁听常委会会议和委员审议卡制度,不断提高常委会议审议水平。改进工作作风,加强人大宣传工作。坚持深入群众、深入实际调查研究,充分听取人民群众的意见、要求和呼声,提高常委会民主化、科学化的决策水平。继续加强与新闻单位的联系,不断改进宣传工作方式方法,继续办好《人大之声》专栏节目,进一步增强人大宣传工作的社会效果。切实提高人大机关服务质量。加强机关干部培训,坚持不懈地抓好人大机关的组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设,推动人大干部的双向交流工作,努力把机关干部培养成学习型、创新型和服务型人才,建设一支思想政治、工作作风和履职能力过得硬的干部队伍,不断提高人大机关的工作质量和办事效率。各位代表,新的机遇和新的任务对人大工作提出了新的更高的要求。我们要在县委的领导下,更好地发挥地方国家权力机关的职能作用,振奋精神,坚定信念,解放思想,开拓创新,为实现**经济社会追赶型跨越式发展目标做出新的更大的贡献.
适用场景:经济监督工作推进、法治建设落实检查
本文要点:推进经济平稳健康发展、加强司法公正监督、提升代表建议办理质效
行文逻辑:服务发展→依法监督→强化代表→自身建设
各位代表:
我受县xx届人大常委会的委托,向大会作工作报告,请予审议。
xxxx年主要工作回顾
xxxx年,在县委的正确领导下,县人大常委会认真贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中、xx全会,以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“转型跨越迈上新台阶、开拓奋进建设新建湖”的工作定位,按照县xx届人大四次会议确定的工作任务,切实履行宪法和法律赋予的职责,为推进转型跨越发展、加强民主法治建设、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。一年来,常委会共召开会议9次,主任会议18次,听取和审议“一府两院”工作报告15项,组织执法检查2次、代表视察15次,提出审议意见35条,作出决议、决定15项,任免国家机关工作人员57人次,配合省、市人大开展活动10次,较好地完成了县xx届人大四次会议确定的各项任务。
一、服从服务中心工作,在推进经济社会发展上作出新的贡献
xxxx年,县人大常委会坚持围绕中心、服务大局、支持改革、关注民生,全力推进高水平小康社会建设。
着力推进经济平稳健康发展。常委会坚持把服务经济建设、加快推进转型跨越作为第一要务,围绕“转型升级加速年”和“项目载体建设加速年”,听取和审议县政府关于全县经济运行情况报告,建议政府以项目为抓手,以企业技改升级和培育新兴产业为重点,强化为企服务,深入推进全民创业,大力促进企业合作重组,不断夯实转型跨越发展基础。全面贯彻新《预算法》,专门出台了县人大《关于加强全口径预决算监督的实施意见》,对财政预决算和执行、政府性举债等予以进一步规范;听取和审议县本级财政决算、预算执行和调整情况的报告,督促政府及其有关部门大力增收节支,保障重点支出,严格债务审批,推进政府进一步提高财政预决算科学化和规范化水平;主任会议专题听取审计报告指出问题整改情况的汇报,结合询问加强对整改工作的跟踪督查,较好地促进了财政管理制度的完善和财政资金使用效益的提高。高度关注全县“十三五”经济社会发展规划制定,常委会和人大工作研究会深入调研,分别形成相关建议报送县委,为全县“十三五”规划编制提供了有益参考。常委会组成人员带头投身经济一线,积极主动开展招商引资活动,认真做好挂镇挂企和项目服务工作,较好地完成了县委分配的工作任务。
着力推进城乡统筹发展。“三农”工作是统筹发展的重要内容。常委会专题听取和审议全县现代农业示范园区建设情况报告,组织代表视察高效渔业建设等工作,深入调研全县家庭农场建设情况,就不断深化农村改革、加快农业现代化进程、促进富民增收等提出具体意见,推促加快创建高水平现代化农业示范区。“智慧建湖”建设是统筹发展的重要抓手,常委会听取和审议县政府关于“智慧建湖”建设工作情况的报告,提出要加快基础设施和载体平台建设进度、加大智慧应用推广力度和“两化”融合深度等建议,得到了县政府积极落实。组织代表视察防洪设施管护、农村河道疏浚、农村公路维护等工作,有力促进和提高了全县防洪设施管护水平,加大了农村河道疏浚力度,加快了农路提档升级进程。
着力推进民生改善。常委会突出把民生工程作为推进全县社会发展的重点。持续推进“清水入户,污水入网”工作,专题听取和审议全县污水处理工程建设和城市内河整治情况的报告,对进一步完善污水收集管网体系建设等审议意见办理情况进行跟踪督查。分节点组织代表视察全县禁燃区清洁能源改造、水生态文明建设、污水管网建设和城市内河整治工作进展情况,与县政府领导现场会商推进措施,推促相关部门协作配合,不断提高禁燃区清洁能源改造和水生态文明建设水平,加快污水管网建设和城市内河整治进度。大力推进政府实事工程建设,组织代表对政府xxxx年度30件为民办实事项目逐一进行调研视察,提出推进建议意见,积极支持政府将好事办好、实事办实。
二、贯彻xx全会精神,在严格依法监督上取得新的成效
常委会深入贯彻党的xx届xx全会关于全面推进依法治国的战略部署,积极发挥人大在法治建湖建设中的职能作用,努力为全县经济社会发展创造良好的法治环境。
积极推进依法行政。常委会把督促政府依法行政作为推进依法治县的重要内容。为配合新《行政诉讼法》的颁布施行,专门邀请省高级法院行政法学专家来湖为全县行政机关负责人、部分人大代表作了辅导报告。主任会议专题听取和审议县政府关于重点行政审批事项改革情况报告,组织代表对政府近三年重大投资项目的招投标情况进行调研视察,总结经验,查找薄弱环节,推动政府及其有关部门严格执行《招标投标法》,进一步加大招投标工作的管理和改革力度。按照县委要求,认真组织代表对公安和教育部门的重点工作进行评议,坚持问题导向,将调研发现问题和会议询问相结合,整改过程督查和整改结果满意度测评相结合,促进两部门围绕社会关注的重点问题进行深入整改,收到了较好的成效。同时,对安监局、食药监局评议整改工作进行年度回访,巩固和扩大了评议整改的效果。依法开展执法检查,先后对《江苏省新型农村合作医疗条例》和《江苏省消防条例》贯彻实施情况进行检查,推进了新型农村合作医疗工作规范化和全县消防基础设施的改善。认真履行规范性文件的备案审查职能,对2件县政府规范性文件进行了备审。
努力促进司法公正。常委会将公正司法作为法律监督的重点。针对近年来民事诉讼案件增加较快、法院案多人少的现状,听取和审议了县人民法院关于民事审判工作情况的报告,提出了加强队伍建设、强化审判监督、创新调解方式等意见,着力化解部分民事审判质效不高、司法调解不够完善等问题,依法维护当事群众双方权益,促进了社会和谐稳定。大力推进司法公开工作,组织代表视察检务、警务公开情况,进一步完善人民陪审员制度,开展“感知法庭”、“听庭评议”等活动,努力做到以公开促公正,有效提高了司法工作的法律效益和社会效益。认真做好涉法涉诉信访工作,积极推进法律援助制度的落实,依法对有关信访件予以转办督办,促使一批重点信访件得到了有效处理。
切实加强基层法治建设。常委会将普法工作作为法治建设的基础工程,协同县法宣办、县司法局等部门深入开展宪法学习宣传“五进”活动,推动宪法学习“进机关、进企业、进社区、进党校、进课堂”。加大对执法主体普法推促力度,努力推进“谁执法、谁普法”责任制的有效落实。积极参与普法宣传督查考核工作,全力推进“六五”普法工作深入开展,为我县顺利通过全国“六五”普法先进县省级验收作出了积极的努力。牵头组织县委农工办、县民政局组成视察检查组,对全县村民自治及村务公开工作进行专项检查,逐镇通报存在问题,跟踪督查整改情况,不断推进农村基层依法治理工作。进一步加强对基层人大工作指导,完善对镇、街道人大工作考核细则,按季召开人大工作片上例会,有力促进了镇、街道人大工作水平的提高。
三、突出主体地位,在强化代表工作上展现新的作为
代表是人大工作的主体,是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。一年来,常委会不断完善服务代表机制,创新代表活动方式,丰富代表活动平台,努力推动代表工作与时俱进。
注重丰富代表活动方式。为切实提高代表活动质量,常委会专门出台了《关于xxxx年组织县人大代表开展活动的意见》,超前谋划活动的主题、时间和方式,15个县代表小组先后组织代表活动46次。全年又有85名县人大代表回各自选区向选民述职,接受选民询问和评议,基本完成了届内所有代表向选民述职的计划安排。深入开展“一个载体、两项制度”建设,常委会在建阳镇专门召开“人大代表双月统一接待选民周”活动现场推进会,全面推行代表逢双月的第二周在“人大代表之家”开展联系接待选民活动制度,省人大领导来湖考察调研时给予了充分肯定。全年还邀请25名代表列席人大常委会会议,有序安排代表132人次参加调研视察、执法检查、建议办理等活动,先后组织48名代表参加全县公共服务部门的听证会、评议会、行风测评会等,有效扩大了代表对人大工作的参与度。
注重激发代表履职热情。常委会集中举办代表届中履职培训,分批分重点对《宪法》、《代表法》、《监督法》和《招标投标法》等6部法律法规进行专题辅导,进一步增强了代表依法履职的责任感,为提高新形势下代表履职能力提供了保障。组织全体代表深入开展“争当经济发展功臣、争做依法履职表率”和以“六个一”为主要内容的“千名县镇人大代表回选区联系选民”活动,激励代表带头宣讲党的理论方针、宣传县委全民创业政策、联系帮扶困难群众、领头督办民生实事、收集社情民意、提出科学建议。常委会还采取上下联动的方式,专题听取了首批17名在湖市人大代表述职报告。出台《县人大代表履职情况登记实施办法》,建立人大代表履职信息档案,全年宣传了22名市、县人大代表的先进事迹,并对4个先进代表组、27名优秀人大代表进行了表彰,有效激发了代表依法履职的主动性和积极性。
注重代表建议办理质效。常委会高度重视代表建议、意见督办工作,出台了《县人大代表建议办理工作考核细则》,主任会议筛选了20件社会关注度高、群众反映强烈的代表建议带头领衔督办。坚持上下联动强化督办效果,将“加强秸秆综合利用和禁烧禁抛工作”等有关建议和市人大“1号议案”办理相衔接,组织市、县、镇三级人大代表联合视察调研、现场督办推进,增强了办理的合力。会同县政府办按季督查代表建议办理质效,严格实行办前、办中、办后“三公示”,常委会专门听取和审议代表专题审议意见办理情况和代表建议办理工作情况报告,并进行满意度测评,推动了代表建议办理工作制度化、规范化。县xx届人大四次会议期间收到的33条专题审议意见、代表建议188件,均已办复,办成率达64%,对10条优秀代表建议、4个办理工作先进单位进行了表彰。
四、增强素质效能,在注重自身建设上得到新的提升
常委会坚持把打造一支政治强、业务精、作风优的人大干部队伍作为自身建设的根本任务,不断增强常委会组成人员和县、镇(街道)人大工作者依法履职和服务发展的能力,努力使县、镇(街道)人大成为党委信赖、群众满意的地方国家权力机关。
扎实开展“三严三实”专题教育。按照中央和省市县委统一部署,结合人大工作实际,常委会党组和机关党支部认真制订专题教育计划和实施方案,扎实开展“三严三实”专题教育。针对严以修身、严以律己、严以用权三个专题开展学习研讨交流,自觉查摆、认真修改“不严不实”问题清单,明确整改措施22条。按照从“严”从“实”的要求,修订完善了5项制度,进一步提高了人大依法监督和服务发展的规范性和实效性。
努力创新创优人大工作。强化人大机关效能建设,围绕“作风建设深化年”,人大机关深入开展“争当岗位标兵、争做机关表率”活动,坚持机关“每月一法”学习研讨、片上每季例会交流,人大工作“争先创优”的氛围进一步浓厚。强化常委会审议意见办理落实力度,专门制定了《关于进一步提高审议意见办理工作质量的实施办法》,坚持审议意见交办回复、办理落实情况公示、人大委办跟踪督促、办理结果专题汇报审议“四位一体”的工作机制,对办理结果测评满意度较低的议题,常委会会议专门听取再次办理情况的汇报,力争把每条审议意见都办出成效。强化“人大代表之家”载体建设,我县把“人大代表之家”建成学习培训的阵地、参政议政的平台、联系选民的场所、宣传人大的窗口的做法被市人大推广,并为外市县人大来我市观摩提供现场,人大工作的影响力进一步提升。强化人大机关信息化建设,健全完善建湖人大门户网站,开通县人大微信公众平台,及时向社会和代表发布人大工作信息,我县人大重抓“建管用”推进信息化的做法受到了省市人大信息化工作会议的肯定。
切实提高调研宣传水平。围绕县委重大决策和经济社会发展中的热点、难点问题开展专题调研,为新常态下的改革发展积极建言献策;支持县人大工作研究会活动,与镇、街道联动开展基层人大工作和建设调研,推动新形势下人大工作与时俱进。一年来,人大机关16篇调研材料在国家、省、市级刊物发表,其中《关于加强国有资产管理的调查与思考》在《中国经济时报》发表,《关于加快我县混合所有制经济发展的调查与思考》、《发展家庭农场,大力推进农业现代化》等调查报告在县委《调查与研究》上刊发。坚持注重宣传人民代表大会制度和县镇人大工作的特色亮点。一年来,在市级以上媒体发表新闻信息26篇,其中《建湖县扎实推进“双月统一接待选民周”活动》等四篇报道在《人民代表报》发表,《重锤响鼓督治水,清泉碧波映和谐》、《建湖县人大加强全口径预算审查监督》等通讯在《人民与权力》、《江苏人大信息》刊登,《盐城人大》专门刊发“建湖人大专版”,宣传工作再度被市人大表彰为先进集体。
各位代表,过去的一年,县人大常委会圆满完成了县xx届人大四次会议的各项任务,这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是各位代表、常委会组成人员共同努力的结果,同时,也是县政府、县法院、县检察院,各镇、街道人大和各有关方面大力支持和密切配合的结果。在此,我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢!
过去的一年,我们虽然取得了较好的成绩,但是,与宪法和法律的要求,与代表和群众的期望,还有一定的差距。主要表现在推进依法治县的力度还需进一步加大,对重大事项的监督还需进一步强化,代表的群体作用还需进一步发挥,县镇人大上下联动的水平还需进一步提高,等等。对此,常委会将高度重视,并在今后的工作中切实加以改进。
xxxx年主要工作安排
xxxx年,是我县实施“十三五”规划的开局之年,是推动全面小康建设迈上新台阶决胜阶段的起步之年,是全面贯彻中央和省市委关于加强县乡人大工作重要决策部署的落实之年,也是本届人大的收官之年和县镇人大换届选举之年。我们将全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中、xx全会和习近平总书记系列重要讲话,特别是视察江苏重要讲话精神,按照县委xx届八次全会的决策部署,围绕中心,服务大局,开拓创新,与时俱进,切实履行宪法和法律赋予的职责,为深入践行“五大发展理念”、大力实施“四大发展战略”、奋力推动我县全面小康建设迈上新台阶作出新的贡献。
一、坚持围绕中心,全力服从服务发展大局
常委会将围绕“以工兴县”和“富民强县”战略,积极关注和推进县域经济创新发展和协调发展。认真审议全县经济和社会发展“十三五”规划纲要以及上半年全县经济运行情况,组织代表视察近两年全县新上亿元以上重大项目竣工投产情况,听取和审议县政府关于全县全民创业推进情况和关于高标准农田整县推进工作情况的报告,努力为提高全县经济运行效益、推进省级创业型示范城市创建竭智尽力。围绕“绿色立县”战略,组织代表视察以全县污水处理和城市内河整治为重点的老城区人居环境“八大提升工程”,持续推进“清水入户、污水入网”这一本届人大重点监督事项的落实。听取和审议县政府关于创建省级食品安全城市工作情况和加强住宅小区物业管理工作情况的报告,推进食品安全监管和住宅小区物业管理标准化建设。组织代表视察全县水利重点工程设施建设、畜禽养殖、村卫生室标准化建设工作,推进全县水利基础设施保障能力和畜禽养殖业竞争力的提升,推促卫生医疗重心下移。对我县“互联网+”发展情况、县镇两级财政运行和县财政奖补资金使用效益情况、农村土地确权工作、社会矛盾多元化解机制、“大卫生”防治体系建设等专题进行调研,并提出积极建议。常委会组成成员主动参与招商引资、服务企业、服务项目等工作,继续组织代表深入开展“争当经济发展功臣、争做依法履职表率”主题实践活动,积极引导代表创新创业、争先争优。
二、坚持依法履职,着力增强监督实效
常委会将围绕“依法治县”战略,积极发挥人大在依法治县中的重要作用,切实履行法定职权。依法行使重大事项决定权,督促政府在区域发展总体规划、城镇建设、重大民生工程、重大建设项目等重大事项作出决策前提交人大审议决定,并加强监督检查和跟踪问效。听取和审议xxxx年县本级财政预决算和财政收支情况的审计工作报告,进一步规范实施政府性财政举债审议审查制度,继续点名审计部分政府性投资重大项目,结合询问专题听取县政府关于审计发现问题整改情况的汇报。组织代表对《江苏省残疾人保障条例》、《江苏省宗教事务条例》和《江苏省工会法实施细则》三部法规贯彻实施情况进行检查,推动全社会共同帮助残疾人解决切身利益问题、促进宗教工作和谐发展、依法维护职工权益。听取和审议县检察院关于反贪污贿赂工作情况报告,组织对农村土地确权案件审理工作进行调研,协同“一府两院”建立完善多元矛盾化解机制,促进“法治建湖”建设。按照县委的要求,继续实施对年度工作考核和作风评议列后两位的政府有关部门进行工作评议。同时,对公安局、教育局评议整改工作进行年度回访,加大跟踪督查力度。认真落实县人大常委会《关于进一步提高审议意见办理质量的实施办法》,听取县政府关于常委会审议意见办理落实情况的报告,加强“一府两院”对人大工作审议、执法检查意见办理落实的跟踪问效。全面推行宪法宣誓制度。配合省、市人大开展立法调研。加强政府规范性文件审查工作,做到有件必备、有备必审。
三、坚持开拓创新,努力推进县乡人大工作与时俱进
今年,县镇两级人大将进行换届选举,这是发展社会主义民主政治的重要内容,是我县人民政治生活中的一件大事。常委会将认真贯彻落实中央和省市县委的部署要求,依法做好相关工作。对人大换届选举有关问题进行调研,召开全县人大换届选举工作会议,对换届选举工作进行部署。对县镇人大代表名额分配和换届选举问题进行审议,依法作出决定。依法行使代表候选人提名推荐权,把好人大代表政治关、素质关、结构关。加强对县镇两级选举委员会的组织领导,改进选民登记工作,建立完善选民登记系统,依法做好宣传动员、选区划分、选民登记、提名推荐、讨论协商预选、投票选举、计票监督、选举结果确定等各环节工作,确保换届选举圆满完成。进一步注重发挥代表群体作用,坚持主任接待日和常委会组成人员联系代表制度,加大组织代表参加专题视察、执法检查、工作评议和调研力度。进一步深化“一个载体、两项制度”建设,提高“代表之家”规范化建设水平。进一步规范开展“人大代表双月统一接待选民周”和“千名县镇人大代表回选区联系选民”活动。进一步健全代表建议办理工作考核办法,建立代表履职档案,完善代表履职激励和退出机制。指导推动镇(街)人大主席团建立季度例会制度和落实镇人民代表大会一年召开两次的要求,坚持实行县镇人大在执法检查、审议监督等重大事项上上下联动,努力提高指导水平和工作实效。
四、坚持党的领导,切实加强人大自身建设
新形势、新任务对人大及其常委会提出了更高要求。常委会将在县委的领导下,不断加强常委会及机关建设,努力提高依法履职水平。始终把思想政治建设放在首位,牢固树立党的观念,坚持重大问题及时向县委请示汇报,确保县委决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。坚持人大机关“每月一法”和周五学习制度,协同县委党校将人大机关和镇(街)人大专职干部纳入党校培训计划。积极落实中央、省、市委有关文件要求,提请县委健全镇(街)人大工作机构、配齐配强领导及相关工作人员。进一步重视和支持人大研究会工作,发挥人大研究会作用。扎实推进机关信息化工作,拓展提升县人大门户网站质量,同步推动镇、街人大工作网站网页建设,增进人大机关、人大代表与人民群众的交流互动,切实提升人大工作的效率和影响力。严格落实党风廉政建设责任制,认真学党章,学准则,学条例,继续在人大机关开展“争当岗位标兵、争做机关表率”主题活动,积极践行“三严三实”,努力树立人大工作者为民务实清廉的良好形象。
各位代表,新的规划、新的蓝图令人鼓舞、催人奋进,新的任务、新的目标使命光荣、责任重大。让我们在县委的坚强领导下,不负人民重托,铭记神圣职责,以更加强烈的责任意识、更加炽热的为民情怀、更加昂扬的工作激情,坚定信心,求真务实,开拓创新,依法履职,为奋力推动我县全面小康建设迈上新台阶、实现“十三五”的良好开局作出积极的贡献!
适用场景:机关单位保密工作汇报、年度考核材料准备
本文要点:落实保密制度建设、强化涉密人员教育培训、开展保密检查监督
行文逻辑:落实保密制度→加强宣传教育→开展监督检查
县委保密委员会:
按照某委密发〔xx〕11号文《关于评选xxxx—xxxx年保密工作先进单位和先进个人的通知》要求,现将我会三年多来开展保密工作的情况报告如下:
一、开展保密工作的总体情况
某县人大常委会机关,坚持以江总书记对保密工作的重要批示为指针,深入贯彻落实中央、市委、县委“关于加强新形势下保密工作的决定”,在中国共产党某县委的领导下,认真履行宪法和法律赋予的职权,按照保密法规的要求,严格执行各项保密规章制度,落实保密防范措施,三年多以来未发生一起失、泄密事件,主动完成保密局和协作组布置的各项任务,及时向保密局报送工作计划、年终总结和定密工作年报表,推动机关保密工作向前发展,为我县经济建设和改革开放顺利进行做出了主动的贡献。
二、认清形势,提高认识,切实加强对保密工作的领导
当今世界,高科技领域浪潮迭起,特别是网络发展日新月异和广泛应用,引发国家秘密运行方法的变革。使得保密工作遇到了前所未有的新挑战。涉密人员碰到了“无密可保,有密难保”的新问题。
面对形势的重大变化,县人大常委会机关按照中央、市、县的要求,高度重视保密工作,切实加强对保密工作的领导,把保密工作列入重要议事日程,常委会领导亲自过问保密工作,各工委办负责人定期检查保密工作,机关其他工作人员做到涉密工作的各个环节无差错,抓好对保密工作人员的思想作风教育和业务素质的提高。形成常委会领导、各工委办负责人、保密工作人员一起抓保密工作的合力。常委会领导率先垂范、以身作则,严守保密法规,带头做好保密工作;党政一把手经常研究分析保密工作形势,有针对性地开展宣传教育和监督检查,关心支持机关保密干部的工作,主动解决保密工作中遇到的困难和问题,给保密工作应有的位置。让机关保密工作顺势而行,充分发挥了服务和保障作用。特别是去年三季度机关搬家,常委会领导召开专门会议,学习保密局的文件,强调搬家时期的保密工作,为确保文件、资料的安全转移奠定了基础。为搞好保密工作,xx年换届后,确立了以党组书记、常委会主任xxx牵头,办公室主任xxx、法工委主任xxx为分管领导,秘书科秘书xxx和各工委办的秘书为组员的保密工作协作组,具体负责机关的保密工作,从而为县人大常委会机关的保密工作提供了强有力的组织保障。
三、注重学习,突出重点,狠抓保密工作实效
县人大常委会机关十分注重保密法制的宣传教育。并将保密教育与爱国主义教育、职业道德和思想教育结合起来,将保密教育列入日常安排,列入法律学习年度计划,常抓不懈,使机关干部养成一种对保密工作慎之又慎的优良风尚。三年多来共组织机关干部宣传教育40余次,受教育面达100%。及时订购保密法规宣传教育资料和《保密工作》杂志,利用四大节日、机关政治学习、组织生活、周五下午的学法时间,组织学习市县保密文件、信息简报,专题学习《保密法》、《保密法实施办法》等保密法规制度,进一步认识新形势下保密工作的重要性和紧迫性,克服无密可保的松懈情绪,克服对保密工作“说起来重要,忙起来次要,干起来不要”的现象,及时传达全国、市、县保密工作会议精神,真正把保密工作摆在重要位置,切实增强保密观念,努力做好保密工作。召开专题会议,学习贯彻全国、市、县保密工作会议精神,深入学习中央和市委两个《决定》以及江总书记关于保密工作的重要批示,租借具有典范教育意义的保密教育录像带,及时将我会贯彻市县保密工作会议精神情况形成书面报告向县委保密委员会作汇报,结合各个时期涉及稳定的敏感问题,教育引导广大干部讲学习、讲政治、讲正气,使广大干部做到知法、懂法、守法,真正运用法律来更好地维护我县安定团结的政治局面,更好地为我县改革开放保驾护航。
四、狠抓制度落实,强化督促检查
县人大常委会机关为了作好保密工作,建章建制、不断补充和完善与保密工作相关的规章制度,通过狠抓这些制度的落实来保证保密工作目标的实现。几年来,主要抓了机关保卫、保密制度、文印制度、干部值班制度,节前教育制度、常委会议、主任会议、党组会议议事规则、文件传阅、借阅办法及处理人民群众来信来访的办法等一系列规章制度,这些规章制度的坚持和落实,提高了全体干部特别是处级以上领导干部、保密人员的保密法制观念和依法办事的自觉性,杜绝了失、泄密事件的发生。根据《保密法》关于“机关单位应当对工作人员进行保密教育,定期检查工作”的规定,加强了监督检查。检查虽是形式,但却起到了拾遗补缺、健全管理制度、确保国家秘密安全的作用。县人大常委会本着求真务实、不走过场的精神,不仅在宣传教育上狠下功夫,同时更注重了督促检查。据初步统计,县人大常委会机关利用节假日前的政治充电时刻对各工委办的保密工作情况进行检查达30余次,使保密工作以及法制宣传教育工作经常化、制度化和规范化。
三年来,我们虽然做了一些工作,取得了一定成绩,但依然存在一些不容忽视的问题:对保密工作认识不够强,在改革开放、市场经济,特别是高科技发展的条件下,无密可保的思想在极个别人的观念中还是存在;二是在大众生活网络化的时代,保密手段还落后,技术防范还较薄弱,还有待加强硬件投入;三是涉密人员的整体素质与高科技条件下的保密要求还存在一定的差距。随着时代的发展特别是信息时代计算机网络给我们带来方便快捷的同时,也带来了如何加强技术防范和信息安全的新问题,保密工作形势严峻,任务更为艰巨,我们在这方面无论是认识水平、教育深度,还是措施手段都还有巨大差异,需要我们继续贯彻中央和市委二个《决定》,切实履行《党政领导干部保密工作责任制的规定》,不断提高全体干部特别是县处级以上领导干部、保密专兼职干部的业务能力,使我会的保密工作不断发展。
适用场景:年度工作汇报、人大会议审议
本文要点:强化经济运行监督、推进依法行政、办理代表建议
行文逻辑:服务大局→依法治县→代表履职→决定事项→加强建设
各位代表:
现在,我受鹤庆县第xx届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。
xxxx年的主要工作
xxxx年是“十二五”规划的收官之年,也是全面推进依法治国战略部署的关键之年。县人大常委会在中共鹤庆县委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的xx大,xx届三中、四中、xx全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕县委xx届八次全体(扩大)会议和县xx届人大三次会议确定的目标任务,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,监督工作在服务大局、注重实效上着力,重大事项决定在科学决策、民主决策上着力,代表工作在创新机制、强化服务上着力,自身建设在内强素质、外树形象上着力,各项工作取得了新进展。一年来,县人大常委会共组织召开9次常委会会议、4次主任会议,听取和审议“一府两院”专项工作报告21个,形成审议意见21份,作出决定决议7项,组织代表视察2次,开展执法检查1次,专题调研1次,对2个政府工作部门进行工作评议,依法任免了一批县级国家机关工作人员,为推进全县民主法治建设、促进经济社会发展、维护社会和谐稳定作出了积极的贡献。
一、坚持服务大局,助推全县经济社会发展
一年来,县人大常委会始终坚持科学发展理念,把服务全县经济社会发展作为首要任务,坚持问题导向、发展导向、民生导向,突出工作重点,强化工作监督,着力推动工作落实,有效促进了经济社会平稳较好发展。
(一)加强经济工作监督。一是高度关注经济运行。xxxx年是全县经济运行下行压力持续加大的一年,遇到了前所未有的困难。面对严峻的经济形势,县人大常委会高度重视,牢牢把握县情,坚持监督与支持并重,全力推动经济平稳有序发展。听取和审议了县人民政府关于xxxx年1—8月国民经济和社会发展计划执行情况的报告、1—8月地方财政预算执行情况的报告。针对经济发展不确定因素增多、经济发展进入新常态等情况,提出了具有针对性的审议意见,督促县人民政府认真贯彻落实中央经济工作会议精神和省州经济发展工作部署,坚持稳中求进、改革创新,积极落实稳增长措施,确保了全年经济发展目标的圆满完成。二是进一步强化预算约束。审查和批准了xxxx年县本级财政决算。听取和审议了xxxx年县本级财政预算执行情况及其它财政收支的审计工作报告,提出了切实可行的审议意见,并跟踪对审计查出问题整改情况的监督,督促县人民政府及相关部门认真分析问题,切实加以整改落实。三是关注重大项目建设。上鹤高速公路、工业园区、重点水源工程、市政工程等重点工程建设事关全县固定资产投资额度及经济发展速度,县人大常委会在组织开展代表视察、工作调研中重点关注,积极支持项目建设和重点工作开展。
(二)加强投融资工作监督。针对当前经济下行压力加大,县级财政收支矛盾突出,一些重大项目和民生工程县级配套资金困难的实际,xxxx年县人大常委会听取和审议了县人民政府关于将鹤庆县易地扶贫搬迁建设项目委托代建和政府购买服务协议资金融资列入财政预算的议案、关于向大理州水利投资经营有限公司借款的议案、关于新华村污水处理厂及配套管网工程股权回购资金列入财政预算的议案,在深入调查、充分审议的基础上,依法作出相关决议,批准县人民政府所提请的3个项目工程建设投融资议案,有力支持了全县重点项目建设、重点工作开展。
(三)加强生态环境保护工作监督。为认真贯彻落实习近平总书记提出的“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”的重要指示,县人大常委会邀请省州主流媒体参与,认真组织开展“推进生态文明,建设美丽家园”为主题的xxxx年鹤庆环保世纪行活动,提升了广大干部群众生态环境保护意识和法治观念。组织部分县人大代表对全县水源工程建设情况进行视察,对合理保护利用水资源、水源工程建设和水生态环境保护等方面的工作提出了针对性和操作性强的意见建议。
(四)加强农业农村工作监督。我县是农业大县,农业农村工作始终是县人大常委会监督工作的重点。年内,县人大常委会听取和审议了县人民政府关于松桂镇扶贫开发整乡推进工作情况报告、全县土地开发整理工作情况报告、农村非法占地和违法建设专项整治工作情况报告,对全县农业合作组织建设发展情况开展了专题调研。为常委会审议相关议题提供高质量的调查报告,确保审议质量的不断提高,县人大常委会在县内深入调研,广泛听取各方面意见建议的基础上,组织考察组先后到祥云、宾川、巍山等县学习考察先进的农业农村工作经验,并结合实际应用到常委会审议意见中,进一步促进了我县农业发展和新农村建设。
(五)加强对社会事业的监督。县人大常委会听取和审议了县人民政府关于落实县人大常委会对全县医药卫生体制改革专题询问审议意见情况的报告,对鹤庆县社会保障工作进行了专题询问,主任会议听取了县职业教育发展情况报告、全县古村古镇古建筑保护情况报告、xxxx年县人民政府工作报告中提出的“十件惠民实事”落实情况报告,支持和督促县人民政府大力实施民生工程,促进社会事业发展。
二、坚持依法治县,促进民主法治建设
县人大常委会始终坚持以法治建设为抓手,支持和督促“一府两院”依法行政、公正司法,不断优化全县法治环境。
(一)强化法律监督。听取和审议了县人民政府关于贯彻实施《消防法》的情况报告,县人民检察院关于民事行政检察工作情况报告,组织部分县人大代表对县人民政府贯彻执行《大理白族自治州农村公路条例》情况进行执法检查,并提出了具有针对性的审议意见。主任会议专题听取了县人民法院关于落实人民陪审员工作制度情况报告。积极配合州人大常委会到我县开展《云南省大理白族自治州村庄规划建设管理条例》等法律法规贯彻落实情况的调研。县人民政府高度重视审议意见的办理落实,如:对落实《消防法》审议意见,采取开通消防大队微博和微信公众号、向城乡居民印发宣传资料等方式,加大《消防法》的宣传力度;采取消防安全专项检查、重点单位火灾隐患排查整治等措施,确保消防安全管理不出现空白;通过开展消防队伍岗位大练兵,组建专职消防队等工作,进一步加强了消防队伍建设。为落实县人大常委会关于《云南省大理白族自治州农村公路条例》贯彻执行情况执法检查的审议意见,县人民政府开展了砂石料运输超载、沿途泼洒专项整治行动,收到了良好的效果,回应了代表的关切。通过听取专项工作报告、开展执法检查和宪法宣传日活动,促进了宪法和相关法律法规在我县的有效贯彻实施。
(二)推进依法行政。听取和审议了县人民政府关于《鹤庆县—xxxx年依法治县规划》实施情况的报告,作出了“加强领导,提高认识,增强工作的积极性和主动性;加大《鹤庆县—xxxx年依法治县规划》贯彻实施力度,确保依法治理取得实效;加强沟通联系,完善工作机制,形成工作合力”的审议意见。继续开展部门工作评议,把对人的监督和对事的监督有机结合起来。年内,县人大常委会对县农业局、科技局的工作分别进行了评议。常委会在调查了解、掌握情况的基础上,听取和审议了被评议部门的工作报告,并进行了民主测评,共调查收集梳理反馈意见7条,分别交由被评议部门限期研究整改。通过部门工作评议,进一步增强了被评议部门为民服务的责任意识和依法行政的自觉性。高度重视信访工作,全年共受理群众来信来访44件(次),积极化解社会矛盾,维护人民群众的合法权益。
三、坚持代表主体地位,提高代表服务保障工作水平
县人大代表是县人大工作的力量源泉、智慧源泉、活力源泉。县人大常委会始终坚持代表主体地位,把代表工作作为人大工作的基础来抓,不断完善代表工作机制,强化代表服务保障,激发代表履职热情,充分发挥代表主体作用。
(一)强化代表工作联系。一是认真贯彻落实县人大常委会组成人员联系基层人大代表、人大代表联系群众制度,在代表普遍联系选民的基础上,健全和完善了代表直接联系群众制度,每一位县人大代表联系3-5户群众,全体县人大代表直接联系群众671户。二是加强县人大常委会组成人员与基层县人大代表的联系,24名常委会组成人员联系131名基层县人大代表,通过走访、召开座谈会、电话联系等方式密切与代表的联系。县人大常委会组成人员积极参加所在选区的代表小组活动,履行代表义务,注重收集基层代表的意见建议,并及时向常委会及相关职能部门反馈。三是积极组织开展代表关爱活动,对遭遇特大自然灾害、身患严重疾病、家庭比较困难的代表进行关爱慰问。
(二)搭建代表履职平台。坚持邀请基层县人大代表列席县人大常委会会议和主任会议制度,共邀请106人(次)基层县人大代表列席常委会会议和主任会议,组织156人(次)代表参与代表视察、执法检查、干部民主推荐与测评、代表建议办理专项检查、重大决策听证等活动,不断拓宽代表履职途径,丰富代表履职内容,畅通代表反映民意渠道。
(三)认真办理代表建议。县xx届人大三次会议期间及闭会后,代表们共提出建议、批评和意见231件,县人大常委会及时进行了认真研究和处理。一是及时交办。在“一府两院”的配合下,于2月10日召开了交办会,明确提出了办理要求。同时,县人大选联委会同县政府法制局将231件建议连同《鹤庆县人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》制成交办目录,发至承办部门和县政府分管领导,使建议办理工作进入县政府分管领导工作范畴。二是跟踪督办。县人大常委会第49次主任会议专题听取县人大选联委关于县xx届人大三次会议代表建议、批评和意见前期办理工作的检查情况报告;县人大常委会第23次会议听取和审议“一府两院”对县xx届人大三次会议代表建议及县xx届人大二次会议列入计划办理件办理情况报告,加强对办理工作的跟踪督查。与此同时,县人民政府召开政府常务会、县长办公会专题听取研究代表建议办理工作情况,要求承办部门将代表建议作为接受人民监督、加强改进工作的重要内容来抓。在今年6月份县人大选联委和县政府法制局进行普遍检查的基础上,11月份县人大常委会又组织由常委会领导带队、基层县人大代表参与的检查组对各部门承办情况进行专项检查。三是重点督办。县人大常委会第40次主任会议决定对代表意见较为集中、群众反映强烈、事关全县发展大局的5件代表建议进行重点督办;第49次主任会议决定对代表多次提出、涉及民生范围广、且急需解决的10件代表建议进行专项办理,并从县财政预算安排的代表建议办理经费中补助资金70万元,促进了代表所建议问题的解决。
四、坚持集体议事,依法决定重大事项和人事任免
(一)认真行使重大事项决定权。对县人民政府提请县人大常委会审议的议案,会前认真开展调查研究,广泛听取各方面的意见建议;会上充分发扬民主,坚持科学决策和民主决策;会后注重决定决议落实情况的跟踪督促。xxxx年,县人大常委会分别对县人民政府提请的《鹤庆县城市总体规划(—2030)》及政府新增债务等重大事项作出决定决议,推进了全县经济社会发展和民主法治建设。对县人大常委会主任会议提请审议的确认许可、补选代表等事项,依法依规作出决议。
(二)认真行使人事任免权。坚持党管干部原则与人大依法任免的有机统一,严格规范任免程序,依法行使人事任免权。认真落实《鹤庆县人大常委会人事任免工作规范》,研究制定了《鹤庆县人大及其常委会选举任命人员就职宣誓办法(试行)》。严格执行任前法律考试、任(免)职票决、颁发任命书、任职表态等程序,并实施了就职人员向宪法宣誓制度,切实增强被任命干部的责任感、使命感、荣誉感和宪法意识,实现了县委人事安排和人民群众意愿的有机结合。全年共任免国家机关工作人员87人次,其中任命52人次。注重对县人大常委会任命国家工作人员的任后监督,建立年终向县人大常委会书面述职制度,为全县经济社会各项事业发展提供了有力的组织保障。
五、顺应形势发展,全面加强自身建设
一年来,县人大常委会按照新形势、新任务对人大工作的新要求,不断加强自身建设,增强履职责任,提升履职能力。
(一)注重学习提高。坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推进工作,深入学习贯彻落实党的xx大,xx届三中、四中、xx全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,切实加强常委会的思想建设,始终把思想和行动统一到县委的决策部署上来,牢牢把握人大工作的正确方向,不断健全请示报告制度,对县人大工作中的重大问题、重要事项及时向县委请示报告,依法按程序做好相关工作。
(二)加强作风建设。高度重视县人大常委会及机关的作风建设,按照作风建设永远在路上的要求,认真贯彻执行中央“八项规定”和省州县党委实施办法,深入扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,不断巩固党的群众路线教育实践活动成果,严守党的政治纪律和政治规矩,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和担当意识,常委会及机关作风明显转变。xxxx年县人大常委会机关被州委、州人民政府表彰命名为州级文明单位。
(三)强化宣传工作。高度重视人大宣传工作,召开了全县人大系统宣传工作会议,安排部署全县人大宣传信息工作,对优秀宣传员、优秀调研报告进行了表彰。认真办好《鹤庆人大》,不断改进栏目、丰富内容,使其更有指导性和可读性。注重与新闻媒体的配合,认真做好县人大常委会开展各项活动的宣传报道。加强县人大机关信息化建设工作,为了进一步提升县人大常委会对外宣传形象,密切县人大常委会与人大代表、人民群众的联系,建设鹤庆县人大常委会门户网站,并确保在明年一月份正式上线运行。
(四)服务中心工作。紧紧围绕全县工作大局,找准人大工作定位,积极完成县委交办的各项任务。一年来,县人大常委会领导及机关干部积极投身县城市政道路建设、舍茶寺水库建设、金沙江水电建设移民、漾弓江河道治理、省级园林县城创建等重点工作,积极参与抗旱救灾、“三清洁”、精准扶贫等中心工作,并取得了实实在在的成效。
各位代表!一年来,县人大常委会工作取得的成绩和进展,是县委正确领导,全体县人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员和县人大机关工作人员共同努力、辛勤工作的结果,是县人民政府、县政协、县人民法院、县人民检察院和各乡镇人大及主席团积极协同、密切配合的结果,是全县各族人民充分信任、社会各界大力支持的结果。在此,我代表县人大常委会表示衷心的感谢!
在回顾工作的同时,我们也清醒地认识到,县人大常委会的工作中还存在一些问题和不足,与全县人民的期望和代表的要求还有一定的差距,主要是:一是监督工作的针对性、有效性有待于进一步增强,监督工作机制有待于进一步健全和完善;二是代表建议办理落实解决、督办力度还需进一步加大;三是与代表和人民群众联系还需进一步加强,代表主体作用有待于进一步发挥;四是常委会机关作风建设有待进一步加强等。这些都需要我们在今后的工作中认真研究,切实加以改进。
xxxx年的主要任务
xxxx年是“十三五”规划的开局之年,县人大常委会工作的总体要求是:在中共鹤庆县委的领导下,以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的xx大,xx届三中、四中、xx全会和习近平总书记系列重要讲话以及省州党委人大工作会议精神,坚持“四个全面”战略布局,以创新、协调、绿色、开放、共享发展为引领,依法履行好宪法和法律赋予的各项职权,不断提升和增强监督成效、充分发挥代表作用、全面加强自身建设,推动县委重大决策部署的实施,共同实现鹤庆“十三五”经济社会发展良好开局。
根据上述总体要求,xxxx年县人大常委会工作的主要任务是:
一、强素质,转作风,努力提高履职能力和水平
过硬的素质、严谨的作风是做好人大工作的前提和基础。我们将自觉抓好县人大常委会及机关的思想、组织、作风和制度建设。全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、xx全会和省州人大工作会议精神,认真贯彻落实《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见〉的通知》、《中共云南省委关于加强和改进人大工作的意见》,牢固树立社会主义法治理念,切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来,不断提高依法履职、服务大局的能力。进一步健全常委会会议、主任会议制度和常委会及机关的各项工作制度,提高议事决策、日常工作的质量和效率。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,巩固作风建设成果,积极建设为民务实清廉高效的机关。加强人大宣传信息工作,将《鹤庆人大》季刊改为双月刊,高质量运行维护好鹤庆县人大常委会门户网站,发挥好宣传主阵地作用,突出对代表履职情况和人大监督成效的宣传。进一步密切与省、州人大常委会的工作联系,积极开展人大系统之间的横向交流,加强对乡镇人大的工作联系与指导,学习借鉴各级人大常委会工作中的好经验好做法,不断提高我县人大工作水平。
二、谋大事,抓重点,不断增强监督实效
县人大及其常委会的监督是代表人民进行的监督。我们将认真选好监督议题、突出监督重点、注重监督成效。一是选好监督议题。紧紧围绕县委的重大决策、政府着力推进的工作和人民群众普遍关注的热难点问题确定监督议题,并善于从县人大代表的建议、批评和意见,以及人民群众来信来访反映集中的问题等方面确定监督议题。二是突出监督重点。以支持发展的理念开展监督,把支持和推进“一府两院”依法行政和公正司法作为监督工作的出发点和着力点,突出经济发展、民生事业、环境保护、法治建设等监督重点,通过听取和审议“一府两院”工作报告、执法检查、代表视察、专题调研、专题询问、审议意见督办等方式,开展工作监督和法律监督。三是深入调查研究。对常委会的审议议题和决定的重大事项,坚持会前调研、会后督办的有效做法,确保各项审议意见和决定事项落到实处。四是增强监督实效。积极探索新形势下开展监督工作的途径和方式,积极探索常委会组成人员审议发言摘编制度,落实“一府两院”列席人员听取常委会审议意见、回答询问等制度,努力提高常委会会议审议质量。进一步健全和完善审议意见督办制度,切实加强对常委会审议意见研究落实情况的跟踪督办。高度重视和加强信访督办工作,督促解决一批信访问题,切实维护人民群众的合法权益。
三、重保障,优服务,充分发挥代表主体作用
尊重代表的权利就是尊重人民的权利,保障代表依法履职就是保障人民当家作主。一是要进一步丰富闭会期间代表活动内容,坚持和完善代表联系选民、列席常委会会议和主任会议、参与建议办理检查、参与“一府两院”工作监督评议等制度,尊重代表主体地位,积极为代表依法履职创造条件、搭建平台。二是加强代表联络工作,进一步完善常委会组成人员联系基层人大代表制度,充分发挥县人大选联委的职能,通过寄发材料、发送手机短信等方式及时向县人大代表通报闭会期间县人大常委会及“一府两院”工作情况,保障知情知政权,激发履职热情。三是加大代表建议督办工作,跟踪监督代表建议办理落实情况,努力提高代表建议办理质量,推动代表建议办理从答复型向落实型转变、从办结率向解决率转变。同时,积极稳妥开展代表建议办理结果公开工作。四是督促县人大代表认真履行代表义务,严格依法履职,积极参与化解经济社会发展中遇到的热难点问题,为构建和谐社会尽力尽责、多做贡献;模范遵守宪法、法律,自觉遵守社会公德,廉洁自律,公道正派,勤勉尽责,自觉接受人民监督。
四、顾大局,讲民主,履行重大事项决定权和人事任免权
科学决定重大事项,依法任免国家机关工作人员,是促进改革发展有力的决策保证和组织保障。要坚持抓大事、议大事,围绕事关全县改革发展稳定的全局性、长远性、根本性问题和关系人民群众核心利益的重要工作,认真听取人大代表和社会各界的意见,适时依法作出决议决定,实现党的主张、国家意志与人民意愿有机统一。进一步完善决策审议机制,创新审议方法,坚持决策前全面深入调查了解情况,决策中充分发扬民主进行审议,重要事项重点审议、联组审议,集中民智,汇集民意,使决定事项更加符合科学发展的要求和广大人民群众的意愿。建立健全实用有效的监督检查机制,强化对决议决定落实的跟踪监督,确保决议决定得到全面贯彻执行,取得应有的经济和社会成效。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,增强人事任免工作的程序性、规范性、民主性和公开性。坚持和完善任前严格组织程序、充分审议,任中集体票决、进行就职承诺、就职宣誓等制度,进一步增强被任命人员的责任感、使命感和公仆意识。积极探索任免权与监督权有机结合的途径,稳步开展县人大常委会测评被任命人员、被任命人员在常委会会议述职等制度,加强任后监督,督促和支持被任命人员干事创业,自觉服务人民群众、服务经济社会发展。
各位代表,鹤庆发展充满希望,协调推进“四个全面”战略布局,实现鹤庆经济社会创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,县人大及其常委会肩负着历史重任,任务艰巨,使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共鹤庆县委的领导下,求真务实,扎实工作,为加快鹤庆经济社会发展而努力奋斗!
适用场景:人大会议工作报告、年度工作审议
本文要点:加强经济工作监督、开展法律法规执法检查、推动民生事业改善
行文逻辑:回顾工作→加强监督→科学决定→规范任免→代表履职→维护稳定
——201x年x月x日在若羌县第xx届人民代表大会第五次会议上
若羌县人大常委会主任 艾合买提·托乎提
各位代表:
现在,我受若羌县第xx届人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议。
20xx年工作回顾
一年来,县人大常委会在县委的坚强领导下,紧紧围绕全县工作大局,努力践行党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一,紧扣中心,紧贴民心,紧抓自身,认真履行宪法和法律赋予的职权,圆满完成了县xx届人大四次会议确定的目标任务。全年共召开常委会会议6次,主任会议16次,听取和审议“一府两院”工作报告11个,提出审议意见32条,做出决议、决定6项,开展执法检查、视察、调研活动7次,为推动社会主义民主法制建设,促进全县经济社会持续跨越发展作出了积极贡献。
一、着眼大局,加强监督更有力
监督工作是人大及其常委会的重要职责。常委会围绕全县发展大局确定工作思路,抓住经济社会生活中的重大问题,改进监督方式,强化监督措施,推动全县经济社会发展和各项重点工作的有效落实。
加强对经济工作的监督。人大常委会密切关注全县宏观经济运行态势。听取和审议了县人民政府关于xxxx年若羌县财政决算情况和xxxx年上半年财政预算执行情况报告、xxxx年若羌县财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告、xxxx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,对计划执行中存在的问题进行深入剖析,提出有针对性和可操作性的对策建议,要求县人民政府强化要素保障,做强实体经济,保持良好经济发展势头,督促相关单位和部门按时间节点加快推进。审议通过了县人民政府《关于若羌县“十二五”规划纲要实施情况的中期评估报告》,在肯定成绩的同时,要求政府及相关部门正确研判当前经济社会发展形势,认真研究国家产业政策和投资方向,进一步坚定发展信心,坚持新型工业主导,加快推进现代农业,放手发展第三产业,确保我县“十二五”规划目标任务的顺利完成。
加强对法律工作的监督。坚持把法律法规的正确有效实施放在重要位置,抓住突出问题,加大监督力度,努力为全县经济社会发展创造良好的法治环境。组织开展了《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国动物防疫法》贯彻实施情况的执法检查,工作中,注重吸收人大代表特别是基层一线代表参加,拓展执法检查的广度深度;针对发现的问题,提出处理意见,要求相关部门及时整改,巩固和扩大了工作效果,促进了法律法规的有效实施。
加强对司法工作的监督。围绕维护公平正义,推动解决人民群众反映强烈的突出问题开展监督,促进司法机关严格规范执法、公正文明执法。组织对全县“六五”普法规划实施情况进行了中期督查,提出县乡政府要加强领导,坚持不懈地抓好普法教育,打造若羌普法品牌,全面完成“六五”普法任务等建议。听取和审议了县人民法院《关于立案工作情况的报告》、县人民检察院《关于反贪污贿赂工作情况的报告》,要求县人民检察院强化宣传,加大查办案件力度,增强反贪工作主动性;坚持惩防并举,推进预防职务犯罪工作;健全完善协作机制,增强反贪工作合力。在司法监督中,人大常委会既履行监督职责,又维护司法权威,实现了二者的有机统一。
加强对民生工作的监督。常委会坚持把改善民生福祉、提升民生幸福指数作为履职重点。听取和审议了县人民政府贯彻实施《巴音郭楞蒙古自治州农田防护林建设管理条例》、《中华人民共和国环境保护法》情况的报告,促进农业部门加强基础设施建设,增强农业发展后劲;针对企业超标排污问题,督促县人民政府加强环保宣传、加大监测力度和执法力度,保护若羌碧水蓝天。结合群众关注的热难点问题,突出对教育均衡发展、医疗卫生、农村“五个一”工程、设施农业、现代畜牧业等民生事业的监督,组织人大常委会组成人员和部分人大代表开展了视察、调研,并提出了合理化建议,得到了县委的支持和采纳。
二、严格程序,决定事项更科学
地方人大及其常委会讨论和决定本行政区域内重大事项,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人民管理国家事务、当家作主的重要体现。人大常委会紧紧围绕全县发展大局,严格工作程序,在形式上做到重大事项的决定与经济社会的发展合拍,在内容上做到重大事项的决定与人民群众合心,在执行上做到重大事项的决定与“一府两院”合力,把县委的主张通过法定程序变为全县人民的意志,切实增强决定重大事项的针对性和实效性。审查批准了《关于xxxx年财政收入超短收安排和财政收支预算调整的报告》和《xxxx年部门预算(草案)》,并提出了要进一步强化财源建设,缓解收支矛盾;进一步强化预算管理,强化预算约束;进一步强化财政监督,坚持依法理财等具体要求,有力促进了我县重大事项决策的民主化、科学化和合法化。
三、坚持原则,人事任免更规范
人大常委会始终坚持党管干部和依法任免干部相统一的原则,加强同县委组织部门以及提请任免机关的沟通,严格把关,对人事任免工作作了进一步规范。对县委提名、“一府两院”提请任免的干部人选,严格实行任职表态发言、任后工作监督等程序,实现了党委满意与群众满意的有机结合。为增强人大任命干部任职的责任感、使命感、荣誉感,促进他们更加珍惜用好人民赋予的权力,增强依法行政的自觉性和为民服务的主动性,始终坚持任前法律知识考试、任职发言和颁发任命书等人事任免制度,促进了人大任命干部勤奋履职。全年,先后任免国家机关工作人员24名,其中免职10人,任命15名。
四、激发活力,代表履职更有为
不断创新方式方法,切实加强和改进代表工作,支持和保障代表依法履行职责,进一步发挥代表的主体作用。
提高代表履职能力。高度重视代表学习培训,积极组织人大代表参加上级人大各类业务培训,并为县人大代表订送人大刊物和资料,开拓代表的工作视野。加强人大常委会委员与代表的联系、沟通,坚持邀请县人大代表列席县人大常委会会议,参加常委会组织的调研、视察、执法检查等活动,为代表知情知政、履行职责创造良好条件。
加强议案建议督办。人大常委会把办理代表议案建议作为保障代表民主权利、充分发挥代表作用的重要工作来抓。县人民政府召开了交办会议,常委会将代表提出的《关于解决依吞布拉克镇、铁木里克乡、祁曼塔格乡群众看电视难的建议》、《关于在罗布泊地区设立金融机构的建议》列为重点督办议案,由常委会领导领衔督办,组织相关人员深入乡镇实地调研,对议案办理情况进行持续督查,中国银行若羌分行先后在依吞布拉克镇、罗布泊镇安装了助农存取款pos机,县人民政府在“户户通”双模地面卫星直播设备项目中为祁曼地区配发了卫星接收器。同时,在第22次常委会议上听取了县人民政府关于代表建议办理情况的工作报告,县xx届人大四次会议期间提出的54件建议、批评和意见都得到了妥善解决,人大代表对议案办理工作的满意度逐年提高。
强化基层工作指导。加强对乡镇人大的指导,邀请乡镇人大主席列席人大常委会会议,组织人大主席参加监督评议、调研工作及法律法规的学习,切实提高了乡镇人大工作水平。人大常委会领导同乡镇人大保持定期联系,参加乡镇人大召开的重要会议,深入现场指导,不断增强乡镇人大的活力和工作成效。
五、发挥优势,维护稳定更有效
常委会充分利用人大代表分布面广、联系选民多、基层情况熟的优势,创新机制,畅通渠道,积极发挥代表作用,认真做好信访维稳工作。
抓紧抓好信访工作。坚持把做好信访工作作为密切联系群众,了解社情民意,强化执法监督的重要途径,加强信访案件的督办工作,促进了一批信访问题的依法妥善处理,维护了人民群众的合法权益和社会的和谐稳定。全年,共接待群众来信来访21件、35人,通过及时转办和加强督办,群众反映的一些实际问题和困难均得到了妥善解决。
全力维护社会稳定。人大常委会一班人坚决贯彻落实党中央、自治区、自治州和县委关于维护新疆稳定的各项决策部署,强力维护民族团结和社会稳定。按照县委的统一部署,常委会组成人员深入全县各乡镇及清真寺等重点场所,大力开展爱国主义及法制法规宣传教育,努力推进依法治县进程,为维护全县社会稳定作出了积极贡献。积极开展“传播少数民族优秀传统文化,防止宗教极端思想渗透”大讨论活动,在县委中心组学习上人大常委会领导带头发声、亮剑,同时结合身边的事,以遵守法律为切入点,深入乡镇、村(居)委会讲解各民族风俗习惯,正确引导各族干部群众正确区分党的民族宗教政策和风俗习惯的区别,教育少数民族群众保持良好风俗习惯,让漂亮的脸蛋露出来,让靓丽的艾德莱丝飘起来,让优美的麦西来甫跳起来,倡导社会新风尚,在丰富精神文化生活的同时,确保了全县社会稳定和长治久安。
六、提升效能,自身建设更扎实
常委会坚持把自身建设作为一项基础性、经常性工作来抓,努力提高依法履职水平。
抓学习,提高能力。深入开展了党的群众路线教育实践活动,组织开展了集中学习,讲党课,谈心得、谈体会,组织观看革命教育片,使班子成员从灵魂深处受到触动。广泛征求意见,立查立改,认真撰写对照检查,征求群众意见121条,按照时限要求完成了整改落实工作。注重对机关干部的培训,选派人大机关干部参加自治区、州人大组织的各种业务培训班学习,常委会组成人员和人大机关工作人员的整体素质和履职水平得到进一步提高。
立制度,增强活力。坚决维护党领导的核心地位,坚持重要工作和重大事项向县委请示报告制度。完善常委会行使职权的各项制度,不断提高工作的制度化和规范化水平。认真贯彻民主集中制,充分发扬民主,严格依法办事,重大事项集体讨论决定。严格实行目标责任管理制度,根据岗位职责和工作需要,将任务分解明确,责任落实到人,确保人人有事做,事事有落实,工作效率明显提升。
转作风,提升效能。加强作风建设,把调查研究、倾听群众意见贯穿于常委会整体工作之中,深入基层调查研究,接地气、摸实情、连民心,推动解决群众关心、直接、现实的问题。依托网络、电视、报刊等媒介,加大对人大工作和代表履职情况的宣传力度,扩大人大影响力。注重加强党风廉政建设,制定落实党风廉政建设和反腐败工作责任制度,把党风廉政建设与人大依法履职相结合,促进机关工作人员奉公守法。扎实开展“访民情、惠民生、聚民心”活动,人大常委会先后派出两批、三名科级干部深入基层包乡驻村,协助村委会做好扶贫帮困、社会稳定等各项工作。
加强与上级人大的工作联系,协助和配合自治区、自治州人大对塔里木河流域生态管理、宗教事务管理、专利法、“六五”普法依法治州规划贯彻实施等工作开展了专项调研。根据县委统一安排部署,积极参与了重点项目建设、新农村建设、现代农牧业建设、信访稳定等中心工作,并取得较好成绩。
一年来,常委会取得的工作成绩,主要得益于县委的正确领导和对人大工作的高度重视,得益于“一府两院”和广大人民群众的大力支持,得益于全体人大代表和人大工作者的共同努力。在此,我谨代表县人大常委会,向所有关心、支持、帮助人大工作的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,常委会工作与人民群众、各位代表的期望相比,与新时期人大工作的要求相比,还存在着一定的差距。今后的工作中,我们将自觉接受人民群众和人大代表的监督,虚心听取各方意见,不断加以改进,努力把人大工作不断推向前进。
20xx年目标任务