适用场景:组织部门档案管理自查、干部档案整理实施
本文要点:落实档案管理责任制、完善档案库房硬件设施、开展档案材料补缺工作
行文逻辑:领导重视→制度建设→硬件改善→档案整理→动态管理
根据中央组织部《干部人事档案工作目标管理暂行办法》、《干部人事档案工作目标管理检查验收细则》和省委组织部《广东省干部人事档案工作目标管理达标升级办法》等文件要求,在市委组织部指导下,我部从xxxx年开始,全面开展干部人事档案达标工作。经过近三年的努力,干部人事档案管理工作经自评得分97.5分,达到干部人事档案二级管理目标的标准要求。现将有关工作情况向你部报告。
一、领导重视,强化责任
1.主要领导重视亲自抓,保证干部人事档案达标升级工作顺利实施。把干部人事档案达标升级工作作为单位规范化建设的一项重要内容来抓,成立以县委常委、组织部长为组长的干部人事档案工作目标管理领导小组,落实一名分管副部长具体抓,配备一名专职的人事档案工作人员和一名兼职的人事档案工作人员。领导小组成立后,多次召开干部人事档案工作会议,加强了对干部人事档案目标管理工作的领导和协调,宣传干部人事档案材料的重要性,明确各单位的干部人事档案材料补缺任务和补缺时间,要求各单位要以对党负责、对干部负责的态度,做好干部人事档案材料补缺工作,使档案材料补缺工作得以全面完成,保证干部人事档案目标管理工作的顺利和深入开展。
2.分管领导严格要求,奠定干部人事档案达标升级工作扎实基础。分管干部人事档案的部领导意识强,对干部人事档案工作严格要求,每月听取干部人事档案达标升级工作情况汇报,切实解决干部人事档案工作中的实际问题,提出下一阶段工作要求;并亲自与县直相关单位协调,抽调6名干部到档案室参加干部人事档案整理工作。
3.管档干部履职专责,确保干部人事档案达标升级稳步推进。我部注重干部人事档案管理干部的相对稳定性和工作延续性。对管档干部做到先培训后上岗,不定期参加上级组织、人事部门组织的业务学习和培训;工作上实行专职专责,一般情况下不抽调参与其他工作和不进行轮岗交流;对工作取得一定成效的予以提拔使用,使干部人事档案管理干部工作有冲劲,能认真学习相关业务知识,履职尽责做好工作,积极主动研究探索干部人事档案工作中的新情况、新问题,认真制定好干部人事档案5年发展规划和每年,严格按照规划目标和年度实施。
二、加强建设,规范管理
1. 健全制度,确保干部人事档案工作规范化。我部认真履行干部人事档案管理部门十项职责,完善和健全了查(借)阅制度、收集制度、鉴别归档制度、转递制度、检查核对制度、保管保密制度、管理人员制度、送交档案材料归档制度等八项制度建设,并严格执行有关制度,坚持按制度办事,使档案材料的建立和管理工作有章可循、有据可依,实现了制度化、规范化管理。
2.加强硬件建设,确保干部人事档案做到安全管护。在办公场所紧张的情况下,我部争取县委的大力支持,专门安排了118.97平方米的办公场所作为档案库,完善了“一库三室”;把干部人事档案工作所需经费列入部的财务计划,积极向上级争取资金支持,投入了20多万元,按照一级档案库的标准进行了装修,购置了配套设备设施:更新一批档案盒、档案皮、分类纸;安装灭火器、空调机、排气扇、抽湿机、温湿度表等相关设施,防盗、防火、防潮、防蛀、防光、防高温等“六防”措施得到有效的落实;此外,还按规定专门为档案室配置了切纸机、打孔机、复印机以及灭菌杀虫机等设备,使档案的保管与保护工作得到有效加强。
3.集中管理,提升干部人事档案安全和质量。我部针对各镇、县直各单位档案室硬件设施不完备、档案管理不够规范的情况,今年已对全县管理公务员人事档案50卷以下的单位的公务员人事档案,全部收归我部档案室集中代管,对管理公务员人事档案50卷以上的单位(县公安局、县财政局),我部专门派出工作人员对单位档案库和档案管理情况进行检查,对不符合要求的提出了整改要求和整改时限,并实行跟踪管理。
4.动态管理,确保干部人事档案规范转递和合理利用。为了使管理走上规范化、制度化的轨道,我部制定了《查(借)阅干部档案制度》,严格按查(借)阅制度提供利用,凭查(借)阅档案审批表查阅或借阅档案,并办理登记手续。档案一般不借出,特殊情况要借出,须经部领导批准,且规定借期不超过15天。转递的档案填写转递材料通知单,造册登记,并通过机要交通转递或派专人送取,调动人员的档案及时转出,接收新档案及时退回回执。此外,配备了专用电脑、扫描仪和打印机,把所管辖的副科级以上的干部人事档案的有关信息全部录入电脑,档案信息查询、检索迅速,档案员利用信息数据对干部队伍进行统计分析方便快捷,能较好地为领导提供信息和决策依据。
三、认真组织,确保达标
1.加强归档和整理,确保干部人事档案符合有关要求。为了做好归档和整理工作,把好装订整理质量关,我部重点抓了几方面工作。一是把好参加整理档案同志的业务培训关。集中参加档案整理的人员学习如何分类、如何辨别材料,并具体操作示范,严格要求参加整理档案的同志必须树立质量第一的思想,时间服从质量,并由一名熟悉业务的同志进行复查,把好分类准确的质量关。二是把好目录打印关。由2名熟悉电脑且责任心比较强的同志专门负责目录打印工作。三是把好装订关。由一名责任心强、认真细致的同志专门进行装订工作,使档案装订规范,做到四面整齐。四是把好入库关。对已整理装订完毕的档案逐本验收入库,发现不符合要求的,翻工重新整理。通过干部人事档案的整理,达到了材料齐全、分类准确、编排有序、加工合理、目录清楚、装订整齐、新型档案夹和目录纸用品符合有关要求。
2.加强自查自纠,确保干部人事档案材料的真实性和完备性。从20xx年开始,我部从县直有关单位抽调6名思想素质好,责任心强的组织人事干部,按照标准对每一个干部人事档案认真地进行查漏补缺,本着对每一个干部负责的态度,坚持实事求是的原则,严格按照《干部人事档案材料收集归档规定》,对收集到的每一份材料进行严格的审查鉴别,做到手续完备,组织上形成的材料有形成材料的时间和组织印章,个人撰写的材料有形成时间和本人签名;对不属于干部人事档案归档范围的材料及时转递或按有关规定销毁,力求使每份干部人事档案材料达到完整、真实、符合规定;对所欠缺的材料逐一登记进行追收及严格把关,确保每一份材料的真实性、完备性,目前共追收欠缺材料800多份。
3. 加强联系,及时领会和执行上级的有关政策,自觉接受上级的监督、检查和指导。我部能按时参加上级部门召开的有关会议、学习有关的文件,认真领会和贯彻执行上级部门对干部人事档案工作的有关精神和要求,积极派人参加上级部门安排的各种学习培训。加强与上级部门联系,每半年向上级部门报告工作情况,平时与上级部门的业务人员加强沟通联系,经常向上级部门的业务人员请教工作过程中遇到的各种困难和问题,并邀请上级部门的领导和业务人员前来检查指导。 4. 加强业务指导,确保全县干部人事档案工作总体水平有明显的提高。加强干部人事档案管理干部的培训工作,狠抓干部人事档案信息管理建设,对干部人事档案管理干部严格要求,每年结合组织工作会议对干部人事档案管理干部进行思想的教育和业务知识的培训。平时经常深入各镇、县直各单位进行干部人事档案工作检查和指导,对存在的问题提出建议和要求,对个别素质较低的管理人员建议有关单位进行调整,使全县干部人事档案管理工作有明显的提高。
几年来,我县的干部人事档案管理工作,在各级领导的关心和支持下,在上级组织部门的帮助和具体指导下取得了一定成绩,但离上级的要求还有一定的距离。今后,我部将更加注重干部人事档案工作,继续加大人力、物力、财力、精力的投入,加强对干部人事档案干部的培训,切实抓好本部干部人事档案工作和对各单位干部人事档案工作进行业务指导,在完成全县科级干部人事档案整理的基础上,加大力度对全县公务员的人事档案进行规范化整理和信息化管理,更好地保障干部人事档案的安全性和完整性、真实性,发挥干部人事档案在干部管理中的重要作用,努力向干部人事档案管理达到更高级别的目标而努力奋斗。
xxxx年干部人事档案专项审核工作报告二
根据省、市委组织部关于干部人事档案审核整理工作的 安排部署,在市委组织部相关科室和县委组织部领导的精心 指导下,强化措施,扎实工作,现将有关情况汇报如下。
一、基本情况
县委组织部保管的主要是科级干部、党群系统公务员和 参公人员,以及部分政府部门公务员、参公人员和卫生系统 部分干部的档案。组织部档案室共有干部人事档案 1513 人, 其中,县级干部 3 人,正科级干部 249 人,副科级干部 512 人,一般干部 749 人。
二、做法和特点
组织部领导高度重视,大力支持,协调解决干部档案室 2 间,实现了库房面积达标和“三室”分开的要求,配备了 防盗门窗、灭火器、温湿度表、空调等,为圆满完成干部档 案审核整理工作奠定了坚实的基础。
在干部人事档案审核整理过程中,我们本着对组织负责、 对个人负责的原则,严格按照各个工作阶段的具体要求,认 真检查、核对、装订每一本档案,自始至终做到精益求精、 慎之又慎。在“三个时间”和干部身份认定上突出一个“准” 字,对收集上来的归档材料都要严格审查、核对,经过审查 凡有疑点的全部退回,并深入审核对象的相关单位实地调查 核实。截至目前为止,审核登记档案 1513 卷,无问题的 780 卷,需要调查核实的干部人数 300 人,已经核实完毕的干部 人数 433 人。应上会认定的档案卷数 1513 卷,已上会认定 780 卷,形成认定表的 70 份。
在档案装订的同时, 我们将所有的档案资料, 包括目录、 “三个时间” 、干部身份认定表以及一些原始材料都录入了 档案室电脑中的人事档案管理软件中,并且连接配备了 32 寸显示器。比如需要查找某人的档案资料,通过计算机查询 其编号或姓名就可以直接快速的将个人信息清楚的显示出 来,真正做到了一目了然和快捷迅速。
三、 存在问题和今后打算
尽管我们在干部人事档案审核整理方面做了不少工作, 取得了一些成效,但仍然存在一些问题。一是档案资料还存 在不齐全问题。尽管我们在干部档案资料收集方面花费了大 量心血,付出了艰苦努力,但是由于时间久远,一些不准确 的材料又不能入档,致使部分干部档案中资料仍不完整。二 是部分单位、个人对干部人事档案工作仍不够重视。
在今后的工作中我们将积极致力于建立干部人事档案工 作长效机制,完善干部人事档案材料收集,强化人事档案日 常动态管理,加快信息化进程,使干部人事档案管理工作再 上新水平,再登新台阶。
适用场景:组织部档案审核任务、干部任用前材料核对
本文要点:完善档案材料收集流程、强化审核责任落实、提升档案信息化水平
行文逻辑:明确审核目标→细化工作分工→强化措施保障→严格审核质量→完善管理制度
20xx年初,按照省、组织部关于干部人事档案审核工作的安排部署,我部高度重视,精心组织,周密安排,抽调专门力量,制定工作方案,加强业务指导,明确工作职责,在组织部相关科室的精心指导下,保质保量地完成了档案审核工作任务。
一、基本情况
我部档案室现存干部人事档案2318卷,其中:在职科级干部档案1332卷,党群口干部档案81卷,离退休干部档案847卷,死亡干部人事档案58卷。
近年来,我部坚持以《档案法》、《档案法实施办法》、《档案条例》为指导,以实现档案管理的规范化、标准化和科学化为目标,把提高—干部人事档案管理水平作为干部工作的基础性工作,在不断提高—干部人事档案管理水平的基础上,认真查找档案管理工作中存在的薄弱环节,制定整改措施,不断提高档案管理的规范化水平。注重加强平时管理工作,认真把好材料收交关、审核关,健全材料转递转送制度,全力做好干部人事档案的整理审核、归档利用工作。加快档案室基础设施建设,配备了空调机、温湿计、灭火器等必要的办公设备,保证了档案室的防光、防火、防盗、防鼠、防虫、防潮和防高温,保证了档案安全。注重发挥干部档案资政用人的作用,在酝酿提拔干部过程中,对照《干部任用条例》对干部基本信息进行检查核对,确保用人、识人的准确性。正确处理好档案管理与开发利用的关系,依托干部人事档案提供的信息,对干部队伍年龄结构、文化结构和各单位、部门班子结构进行分析,为加强各级领导班子和干部队伍建设提供了有效保障。档案室于1993年被省档案馆验收为机关档案管理省一级单位,区委组织部被组织部命名为20xx年全市档案工作先进集体。
二、主要做法
(一)认识上再明确,增强责任意识
干部人事档案是干部成长经历的真实反映,是做好干部工作的重要基础和依据。为做好此次干部人事档案审核工作,我们在思想上不断提高对档案工作重要性的认识,牢固树立了档案工作“为干部工作服务、为班子建设服务、为领导决策服务”的“三为”意识,为优质高效地做好档案审核工作提供了思想保证。在档案审核过程中,始终坚持“三明确”:
一是责任明确。在档案审核工作开始之初,及时召开了各单位分管领导、档案管理人员工作会议,认真组织相关人员学习省、市有关干部人事档案审核工作会议精神和审核标准、程序、要求,并组织所有工作人员到组织部档案审核现场跟班学习。同时,按照干部人事档案审核的工作程序和要求,将档案审核工作细化为审核组、装裱组、录入组、装档组、材料收缴组等五个组,指定各组负责人,明确各组工作任务和个人工作责任。
二是重点明确。在全面整理每一卷档案的基础上,把干部“三龄一历”核定作为干部人事档案审核工作的重点,对照组织部转发的《干部人事档案审核验收办法》中规定的项目验收标准及处理办法,逐项审核清查,做到全面收集材料、仔细鉴别材料、规范整理材料,认定干部的“三龄一历”时间清楚,事实准确,说服力强。
三是目的明确。把档案工作的准确、真实作为干部人事档案工作的终目的,在审核过程中严格按照组织部编印的《全市干部人事档案业务培训班学习材料》的要求,以“零失误”为目标,逐人逐项审核确定,力求材料的真实性和准确性。同时,从严格工作程序着手,每卷档案材料都注重从前后印证中审核信息,确保审核工作的质量。
(二)措施上再到位,强化工作保障
为切实加强干部人事档案审核工作的组织领导,确保干部人事档案审核工作顺利进行,我们把干部人事档案审核工作摆上重要议事日程,在领导力量、工作力量和经费保障上予以倾斜,以“三到位”确保干部人事档案审核工作顺利进行。
一是工作力量到位。针对此次干部人事档案审核工作时间紧、任务重、要求高的实际,专门成立了干部人事档案审核工作领导小组,由分管干部工作的副部长负责,专题研究干部人事档案审核工作,切实加强组织领导。为按期完成档案审核工作,从乡镇、街道、部门抽调了9名政治素质好、工作责任心强,有一定档案工作经验的党员干部,组成档案整理审核工作组,开展档案审核工作。
二是经费保障到位。根据档案审核的需要,部里拔出专用资金,重新装修了档案室,添置了4组档案密集架,2台电脑、打印机、办公桌椅等设备,以及整理、装订档案所需的裁纸刀、宣纸、档案盒等辅助材料,改善了档案室办公条件。
三是督查措施到位。将干部人事档案材料收集、上报与各单位年终考核评比相挂钩,对收集、上报干部人事档案材料不准确、不及时的单位和个人及时通报批评并责成补正,为顺利完成档案审核工作创造了条件。
(三)要求上再严格,提高审核质量
在档案审核过程中,着眼于提高质量和落实进度,进一步明确责任,强化措施,突出“四性”,严把“四关”,扎实推进干部人事档案审核工作。
一是突出严肃性,严把审核“质量关”。全面清理库存档案,分类整理,按照管理权限进行移交;组织审核人员参加全市干部人事档案审核工作培训会,并跟班学习培训一月,全面掌握审核标准;制定工作人员、档案运行、审核管理等工作流程,建立了严密的审核责任制;采取初审和复审交叉进行、审核人员签名、分管领导抽查的方式,形成了层层负责的监督机制。
二是突出准确性,严把审核“准确关”。对档案中的原有材料和新补充材料,逐份审查,准确鉴别。对同名同姓、同音异字、一人多名等材料,采取查看籍贯、对照“三龄一历”、核对工作简历等方法进行甄别;对缺少年度考核、调资、任免审批表等要件材料,对照履历表,认真查找补充;对“三龄一历”等基本信息不实的,本着尊重历史、尊重事实的原则,认真查阅原始资料,确保归档材料的准确性。
三是突出完整性,严把材料“收集关”。坚持档案审核、信息反馈和材料收集同步进行、循环往复。认真填写《干部档案审核登记表》,明确补充材料的内容、要求及送交时限,及时反馈各单位,由单位和个人共同收集。对干部履历表、年度考核表、任免审批表、工资审批表、学历材料、党团组织、公务员登记表等普遍性材料,集中时间进行收集;对政审、违纪处分、离任审计及表彰奖励等特殊性材料,采取协调有关单位或督促本人查找相结合的方法进行收集,确保了材料收集的完整性。
四是突出时效性,严把工作“效率关”。审核过程中,根据干部档案总量和工作人员情况确定审核进度,明确每天的审核量,定期公布审核整理的数量和质量,营造了比、学、赶、超的良好氛围。材料收集中,各单位按照规定的时限要求,将收集到的"材料统一递交审核组,审核组对材料的真伪进行鉴别。催交材料中,采取定人(各单位指定专人负责)、定时(在规定的时限)、定责(保证收集材料的准确性)的方法,及时、准确和全面收集材料。同时,采取通知追补、电话催补和专人查补等三种途径,较好地解决了档案缺失材料追补慢的难题,有效提高了档案审核整理的工作效率。
至20xx年底,经过近9个月加班加点、夜以继日的工作,共收集有关信息材料5700余份,整理审核干部档案1413卷,经过整理的档案做到“四无三齐”,即:无损坏、无卷角、无折皱、无残留金属物和左、右、下三面齐,达到中组部规定的“完整、真实、精练、实用”的要求。全部档案已经分门别类上架归档,所有文件齐全、完整、准确地纳入规范化管理程序,分类编号、排列上架科学合理,便于随时使用、查询。
(四)机制上再完善,促进规范管理
结合这次审核工作,对照中组部《干部档案工作条例》和《干部人事档案材料收集归档规定》,进一步加强了干部人事档案的规范化管理水平。
一是健全各项制度。建立健全了干部人事档案转递、缺失材料补充、查阅干部人事档案审签等多项工作制度,做到了室内有制度、管理有薄册、查阅有记载、转递有回执、管理有专人,无鼠害、无火源、无水患、无安全隐患的“五有四无”要求。
二是严格工作程序。按照档案管理的有关要求,进一步严格工作程序,加强档案管理,提高了档案管理的规范化水平。在办理干部调配、毕业生接收等方面手续时,我们坚持先调档审核,再提部务会议讨论;在接收新形成的学历、学位材料时,我们坚持先验证学历、学位证书再进档,防止假学历材料混入干部人事档案;对于干部人事档案中“三龄一历”等基本信息记载前后不一致的,我们严格按照有关政策规定提出认定意见,并要求本人签字认可后,提交部务会议研究后,按干部管理权限审批归入档案。
三是提高信息化水平。以高质量、高标准的干部人事档案为基础资料,购置了干部人事档案信息管理系统,将科级干部和部管其他干部的基本信息全部录入系统,进行电子信息化管理,提高了干部档案工作管理效率,推进了干部档案信息化进程。目前,此项工作正在紧张进行。
这次干部人事档案审核工作时间紧、任务重、要求高,尽管我们如期完成了档案审核工作任务,但工作中仍存在一些困难和问题,如专职管档人员编制不足,材料装档不及时、进档材料的经常性工作坚持不够等。我们将在今后的工作中努力加以改进,不断提高档案工作水平,以优异的成绩迎接中央和省组织部的检查验收。
适用场景:教育系统档案整理、干部档案审核准备
本文要点:建立组织机构强化组织领导、精挑优秀人员严把审核质量关、明确工作职责细化工作任务
行文逻辑:成立领导组→培训审核人员→分工落实任务→建立收集网络→完善基础设施
根据市委组织部组通字号《关于转发省委组织部〈关于全面开展干部人事档案审核工作的通知〉的通知》精神,我局教育人事档案审核工作在县委组织部的正确指导下,自20xx年12月全面展开,各项工作有条不紊地进行着,现将工作开展情况报告如下:
一、基本概况
我局档案室负责管理全县公办学校教师及历年师范类院校教育专业毕业生的档案,其中教师档案4533卷(干部3495人、聘干255人,退休教师780人),历年来毕业的师范类教育专业毕业生档案629卷。档案室暂位于二中教学楼附楼四楼,设有办公室、阅档室、库房,做到了“三室分开”库房面积60平方米,有铁质档案柜58组,空调、灭火器、电脑、打印机、复印机等硬件设施齐会。档案室配有专职管理员一名,兼职管理员二名。
二、具体做法
(一)建立组织机构强化组织领导
为确保干部人事档案审核工作顺利进行,我局20xx年12月召开局党组会议专门研究教育人事档案的审核工作,会上成立了局长同志为组的人事档案审核工作领导组,形成了一把手亲自抓、分管领导重点部、相关股室具体管、涉事学校相配合的工作格局。在审核工作全面展开后,局领导多次前往档案室督查,就地办公解决实际问题。
(二)精挑优秀人员严把审核质量关
人事档案工作政策性、保密性强,具体工作又枯燥无味,为了顺利完成任务,局领导决定自梅山城区学校抽调12名政治可靠、年纪较轻、责任心强、身体健康又能吃苦的党员教师为此次人事审核工作人员。为了保证审核工作的质量,2月7日在抽调人员到岗后,立即对他们进行审核工作业务培训,让他们尽快熟悉操作方法和审核程序并组织他们分期分批到县委组织部档案室学习取经,通过学习培训,实地取经,抽调的同志已经能胜任审核这项工作了。
(三)明确工作职责细化工作任务
在20xx年2月7日抽调人员到岗后,即对他们进行了各项工作的分工,明确了工作职责,安排了工作任务,从工作开展以来,先后将近3万多份各类材料投放到个人卷宗里,调整了档案卷宗的排列顺序并打印索引目录,现已审核整理了在编干部档案总数的20%,对近千名“出生日期”有问题的进行了确认,同时对退休人员档案、无头档案、大中专毕业生档案也正在进行审核整理中,对档案中缺失材料的人员也发函到各校要求收集上报。
(四)建立档案材料收集网络
针对在审核中部分干部档案缺失材料的情况,工作领导组专门建立了教师人事档案资料收集网络和定期上报人事档案资料制度。加强与组织人员、纪检、政法以及各学校的联系,及时收集教师档案材料,要求各学校校长负总责,人事经办人员具体负责上报本校教职工的人事档案资料,使人事档案次收集上报形成正常化、规范化、制度化。
(五)多方筹措金完善基础设施
我局在办公经费十分紧张的情况下,为了档案审核工作顺利进行,为了档案室硬件设施早日达到国家规定要求,积极创造条件,加强档案室基础设施建设、改善档案保管条件和办公条件,今年先后增加了空调、电脑、打印机、购置了切纸刀、新的档案夹,更换了防盗门和灭火器,通过这些硬件的投入,我局档案室达到了“三室”分开(库房、办公室、阅档室)的要求,健全了“六防”措施(防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温)。确保了档案的安全。
三、存在问题
我局干部档案原来基础差,虽然通过努力软、硬件有所改善,档案管理工作也取得了一定成绩,但还存在不少问题,这些问题包括:
1、硬件条件有待进一步改善,目前库房面积稍小,很多无头档案也无法移交有关部门;
2、档案室工作人员不能稳定,抽调人员经常变动,使得工作进度缓慢,质量又难以保证;
3、档案材料缺项多,补救难度大,特别是部分老党员材料民师档案材料形成年代久,大多为原乡镇保管,后因撤区并乡,单位撤并等原因,补救难度大。
4、许多教师在填写各类材料时,思想上不够重视,填写不规范,随意性大,为审核整理档案工作增加了难度。
四、今后的工作打算
由于我局档案室管理的档案较多且也较复杂,因此尽管我们前期已完成了干部档案审核的20%,但这离还很远,因此,我们将在现有的基础上,除了继续进行档案审核工作外,还要按要求更换档案盒,粘贴档案盒标签,同时根据上级领导对我局档案室检查后提出的意见及时进行整改,通过整改使我局的档案管理工作迈上一个新台阶。
适用场景:干部档案管理升级推进、组织部门调研部署
本文要点:干部档案库房建设达标率低、干部档案材料收集不齐全、档案管理员培训需求迫切
行文逻辑:开展调研→分析现状→总结特点→指出问题→提出对策
为进一步提高我市干部人事档案管理水平,推动干部人事档案工作目标管理达标升级活动的全面开展,市委组织部对全市干部人事档案工作的基本情况进行了调查摸底,并抽调人员组成调研组,到未评定干部人事档案目标管理等级的县、区委组织部、人事(劳)局,部分市属单位开展工作调研。从调研的情况看,全市干部人事档案工作的总体情况比较好。但是,与干部人事档案工作目标管理达标升级的有关要求相比,还存在一定的差距,有待于进一步加强和改进。
一、干部人事档案工作调研基本情况
结合我市管档单位较多的实际情况,此次干部人事档案工作调研通过面上调研和点上调研相结合的方式进行。
(一)面上调研
在全市386个县、区和单位发放《干部人事档案工作基本情况调查表》,其中县区12个,市直机关事业单位97个,市管企业19个,二层管档单位258个。
截止xxxx年,全市386个管档单位共管理干部人事档案350894卷(含各级人事代理机构管档数),其中干部档案242106卷,工人档案108788卷;已审核整理的档案65906卷,其中在职干部50249卷,离退休干部15657卷。管档500卷以上的单位80个;管档50卷至500卷的202个;管档20卷至50卷的38个;管档不足20卷的66个。
管档单位中,有367个实现了库房“三铁”(即铁门、铁窗、铁柜),占管档单位数的95.1%;有14个单位实现了“三室分开”( 即档案库房、办公室、阅档室分开),占3.6%。有105个单位实现了“二室分开”(即档案库房分开,办公室与阅档室合一),占27.2%。
(二)点上调研
在面上调研的基础上,市委组织部重点选择了50个有代表性的县、区,单位开展点上调研,其中,县、区委组织部8个,市直部委办局、开发区29个,二层管档单位[含县(区)人事(劳)局]13个。调研侧重从干部人事档案工作的机构设置、人员配备、经费投入、库房建设及设施设备的配置情况;干部人事档案的管理体制;干部人事档案管理部门履行职责和建立健全有关制度的情况;在干部人事档案收集、整理、利用、转递及信息化建设等方面的情况;开展干部人事档案工作目标管理达标升级活动的情况,存在的突出问题;开展宏观业务指导的情况等七个方面进行全面深入地了解。
点上调研共邀请有关单位领导、部门负责人及主管部门、二层单位档案员220多人召开座谈会37个,发放《干部人事档案工作调查问卷》50份,抽查干部人事档案100卷,检查档案库房50个。座谈中,与会人员提出有关干部人事档案工作的意见建议近百条(大部分意见相类似)。
50个调研单位中,管档500卷以上的单位19个;管档50至500卷的27个;管档20卷至50卷的1个;不足20卷的3个。实现“二室分开”的15个,“三室分开”的 2个,按照目标管理的要求,库房面积达标的17个。
二、我市干部人事档案工作的特点及存在的主要问题
(一)特点
1、领导比较重视。一是组织机构健全。各管档单位由分管干部工作的领导直接抓干部人事档案工作,均配有专(兼)职的档案管理员。从点上调研的情况看,有35个单位成立了工作领导小组。二是经费基本到位。大部分单位近年来都下拨了专项经费添置相关的设施设备。三是部分单位的达标升级活动正在稳步开展,制订工作方案及经费预算,并抽调人员开展档案的收集、整理和归档工作。
2、硬件配备基本到位。一是从面上调研情况看,绝大部分管档单位的档案保管都具备了“三铁”。二是“六防”设施基本到位,大部分单位配备了密集架或铁制档案柜及计算机、空调、温湿度计、灭火器等设施设备。
3、管理制度比较健全。点上调研的单位大部分都建立了查(借)阅制度、收集制度、鉴别归档制度、转递制度、检查核对制度、保管保密制度,管理人员职责和送交档案材料归档工作制度。部分单位做到了制度上墙。平时工作基本能做到按制度办事。
4、基本按照要求进行收集、整理和装订。点上调研的单位大部分能按《干部人事档案材料收集归档规定》的要求收集各种应归档的材料,建立有收集网络;按照《干部人事档案整理工作细则》的要求进行整理,分类基本准确,加工比较合理。
(二)存在的主要问题及原因
1、部分单位抓工作不积极主动,人员配备不到位,经费得不到保障。有些单位领导对干部人事档案工作还存在“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的观念,对干部人事档案工作抓得不紧,不积极主动开展干部人事档案工作目标管理达标升级活动。工作中还存在有人管但管不到位,专职不专,兼职不兼的情况。档案管理专项经费不到位,还存在计算机、档案柜等设施设备陈旧、缺配的情况。
2、分级管理体制不够合理,档案管理不到位。这一不合理现状主要存在于县、区。有的县、区委组织部管理所有机关事业单位干部的档案,管档数特别多,如XX县县委组织部管档8398卷,XX县县委组织部管档5715卷;有的只管理机关(含参公)干部档案;有的只管理科级干部档案。有的县、区委组织部因库房、人员等条件的限制,未按分级管理的要求将档案管理权限下放到人事、教育、卫生等部门实行相对集中管理,导致管理不到位。
3、档案库房达标率低。从面上调研的情况看,库房实现“二室分开”、“三室分开”的单位仅占全部管档单位的30.8%,点上调研的`比例也只有34%。许多单位特别是市直机关单位受办公场地的限制,干部人事档案与文书档案共放一室,还有部分单位将干部人事档案放在办公室内,这样非常不利于干部人事档案的保管保护。县、区的情况也不容乐观。个别县、区的管档单位管理上万卷档案,但因库房太窄,档案都已堆到天花板。还有的档案库房陈旧,未安装铁窗,天花板漏雨,没有落实专项资金进行维修。
4、利用计算机管理干部人事档案信息化程度太低。从点上调研的情况看,大部分单位没有利用计算机辅助管理干部人事档案工作的意识,即使意识到了,也没有下定决心花费人力和物力去建立干部人事档案信息库;即使建立信息库了,也没有对信息进行及时更新。全市在实行计算机管理干部人事档案信息方面还停留在比较初级的阶段。
5、案卷整体质量不够高。从点上调研的情况看,近半数的单位档案案卷的质量不够高,材料收集不齐全,手续不够完备,整理装订不够规范,个别单位还存在xxxx年以来的任免、工资、年度考核材料均未收集的情况。材料收集不齐全除了区划调整、机构撤并等客观原因外,主要是有关领导及档案员对补缺档案材料工作存在一定的畏难情绪,没有形成长效的工作机制,不主动与相关部门加强沟通联系,共同建立收集网络。
6、单位对档案管理员的关心爱护不够。一些单位经常抽调档案管理员参加其他工作,本职工作没有连续的时间完成。另外,对档案管理员的政治、生活待遇关心、落实不够,没有调动起他们的工作积极性。
7、档案员整体素质还不够高。近几年来,各单位档案员变动较大,一些到龄退休,一些调整了工作岗位。部分新任的档案员自学能力还不够强,工作中存在一定的畏难情绪,对开展达标升级活动的积极性不高,不主动熟悉新业务。各级管档部门基本上没有组织过专业知识培训,传帮带、衔接工作不到位。部分档案员对档案的重要性,管档要求,档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解,难以适应岗位的工作需求。
8、干部人事档案管理的整体水平参差不齐,发展不平衡。对干部人事档案工作重视的单位,制度执行到位,档案管理有序、规范,干部人事档案信息完整。部分单位的管档现状不容乐观:有的单位面上重视了,实际工作中没有能及时收集、整理和装订档案材料;有的单位只有几十卷档案,管理却十分混乱,近十年的材料都没有审核整理。
9、县、区委组织部对二层管档单位的宏观指导力度不够。大部分县、区委组织部都能把档案工作列入本部工作日程,但有部分县、区对人事(劳)局、教育局、卫生局的干部人事档案工作的宏观指导和监督不到位,对基层干部人事档案工作不了解,导致个别二层管档单位的档案管理比较混乱,甚至出现了由非党员的临时工管理人事档案的情况。
三、思路对策
为进一步加强干部人事档案管理的规范化、科学化、制度化,有效提高此项工作的整体水平,针对调研中发现的问题,提出以下思路对策。
(一)对全市干部人事档案工作的思路对策
1、规范管理,加大保障力度。一是研究制订并下发有关的规定性文件,进一步明确档案分级管理、经费保障、人员及硬件设施设备的配备,申报干部人事档案工作目标管理等级的程序及条件,为开展达标升级活动提供依据。二是加强与各管档单位特别是县、区的沟通联系,为基层多争取经费保障、人员配备等方面的支持,并及时掌握基层干部人事档案工作的动态。
2、提高素质,加大培训力度。举办全市干部人事档案工作业务培训班,邀请自治区党委组织部有关领导对档案的收集与鉴别、整理与归档、保管与保护等内容进行培训,并开展分组交流和研讨。定期不定期组织各单位档案员分批到市委组织部干部档案室进行跟班学习,提高实践技能,促进相互交流。
3、加强指导,加大申报力度。有计划有步骤地开展干部人事档案工作目标管理达标升级活动。抓好第二批申报等级工作,继续开展调研摸底和指导,在20xx年带动第三批、第四批申报等级单位全面开展干部人事档案目标管理达标升级活动。
(二)对各管档单位干部人事档案工作的思路对策
1、加强领导,增加投入。要改变干部人事档案管理较为落后的状况,首先应加强对各单位干部人事档案工作的领导,把做好该项工作列入单位工作的议事日程。其次是加大资金投入。要加大资金投入的力度,有条件的单位应配全档案所需的设备设施,提高档案信息资源开发利用的速度。定期检验维修库房内必要设备设施,努力改善干部档案管理的保管保护条件。
2、提高干部人事档案管理队伍人员的素质。一是各单位应选调那些政治可靠,作风正派,责任心强,具有大专以上学历的中共党员和优秀干部来从事干部人事档案工作。二是档案员应保持相对稳定,用主要的时间和精力做好档案工作。只有这样,他们在档案工作岗位上才能够有一定的业绩,档案工作才能有成效。三是要定期加强档案员的业务培训,组织参加各级举办的业务培训班、档案知识讲座、经验交流会等,并采取“走出去,请进来”的办法提高档案员的业务水平和工作能力。四是要关心档案员的学习、工作和生活,解决他们的后顾之忧,在评职称、提拔等方面,给予更多的关心和照顾。
3、提高干部人事档案管理的质量。一是坚持“标准化”整理装订干部档案,整理过程中要抓好材料鉴别归类上求准、材料加工上求精、材料切订上求好、验收入库上求严“四个环节”。二是加大档案材料的收集归档力度。目前,档案案卷的质量不高除了整理装订不规范的原因外,更主要的是材料缺失严重。主要从以下几个方面开展工作:建立收集网络,和有关单位普遍建立起工作联系;建立一支档案收集员队伍,把产生档案材料的部门的工作人员都纳入其中,参与材料收集工作;建立常规联系制度,经常沟通材料渠道,变坐等材料为主动索要,坚持定期和有关单位联系一次,询问材料情况,督促各单位材料形成和上交速度;建立走访制度,变单纯收集为主动指导,使各单位形成的档案材料能够保证质量;掌握材料形成的规律,提高收集工作的效率。
4、建立健全干部人事档案管理制度。一是建立干部人事档案管理的各项制度,确保档案的安全。二是坚持执行各项制度,用制度约束和规范干部的行为。对干部人事档案有无建立名册,查阅借用有无履行登记,转递手续是否完备,库容室貌是否整洁等工作加强检查,并应作为干部档案管理的重要内容,使其真正落到实处。
5、建立干部人事档案数据库。逐步开展干部人事档案工作信息化建设,加强计算机的辅助管理,切实提高工作的质量和效率,实现干部人事档案信息资源的有限共享。
适用场景:机关档案管理审核、事业单位人员核查
本文要点:专项审核问题认定处理、干部信息真实性核实、档案材料规范整理
行文逻辑:启动专项审核→审核核心信息→处理存在问题→完善档案管理
一、专项审核情况
在本次专项审核工作中,市局抽调下属3个单位人员,从20xx年4月开始,对市局机关、稽查支队、市产品质量检验所、市计量所、市工业产品生产许可证审查技术中心5个单位同时启动干部人事档案专项审核工作。经过一年的努力工作,于20xx年4月15日,全面完成我局所属行政机关全体人员和直属事业单位科级干部档案专项审核工作。
我局专项审核工作采取初审复审一前一后拉开一段时间的方式,为初审过程进行材料补充提供一个时间差,减少材料补充后还需复核的时间消耗,提高专项审核的工作效率。要求初审人员,逐卷逐页查问题,对干部人事档案进行全面审核。重点审核了“三龄二历一身份”等信息,并注意档案材料是否记录不一致、是否涂改造假,干部信息是否真实准确,重要原始依据材料是否规范完整。
审核完成后,对存在的问题进行了集中处理。将专项审核中形成的《干部任免审批表(专项审核工作专用)》、《干部人事档案专项审核认定表》进行入档,并同时将干部档案从16k版本转换为新a4版,按新的档案收集要求进行整理。材料整理入档后,打印新的档案目录并进行装订。
此次专项审核,应审核行政机关工作人员和事业单位科级以上干部共50册,已审查50册。其中,已审核科级干部档案30册(其中事业单位4册),一般科员17册,机关工勤人员3册。本次档案专项审核,档案真实性存疑0人,档案存在涂改调查核实的2人,补充档案材料9人档案材料32份。发现15个“二龄二历”等问题,上党组会研究认定;另有9个出生月份、参加工作时间、学历学位等记录前后不一致,但相差不大的问题,结合组织掌握情况和转正定级、工资等相关政策综合研判予以认定。其中,对2人出生时间进行重新认定,因体制调整对29名重新任免的科级干部档案进行了任前审核。
二、主要做法
我局在专项审核工作中,加强组织领导,坚持高标准、严要求,严格把握审核重点和信息认定,确保准确无误,圆满完成了审核任务。
(一)领导重视,精心部署。按照省委、市委组织部的精神,我局积极落实各项通知要求,确保档案专项审核工作顺利开展。20xx年3月,我局成立了干部人事档案专项审核工作领导小组,负责干部人事档案专项审核工作的组织领导。由市局纪检组长任组长,监察室主任、人事教育科科长任副组长,下属各单位领导为成员,加强组织领导。并印发《宁德市质量技术监督局干部人事档案专项审核工作实施方案》,明确工作步骤、时间安排及有关要求。从各单位抽调3名政治可靠、责任心强、综合素质好的年轻干部组成专项审核小组,采取集中培训和小组培训的方式,重点组织学习政策理论、审核标准、方法步骤等专项审核内容,提高审档人员业务水平。同时还根据工作需要,配备了彩色打印机、专用电脑等相关设备,为专项审核工作提供物质保障。
(二)突出重点,认真审核。根据干部人事档案专项审核的要求,重点对“三龄二历一身份”、奖惩情况、家庭成员及重要社会关系等情况进行审查。认真审核档案内容是否真实,材料是否完整,是否存在涂改、造假、重要原始材料是否规范完整等情况,是否存在以不实信息获取利益等现象。发现问题如实登记,形成《干部人事档案专项审核情况登记表》和《干部档案缺少材料(存在问题)情况登记表》。突出重点环节,认真做好调查核定工作,对发现的最早档案材料涂改、出生时间不一致、学历存疑等问题,及时启动调查核实程序,做到问题查不清不放过。杜绝不规范、不完整和虚假材料入档,要求报送材料做到真实、有效。同时强化保密教育,要求每个工作人员对审核工作情况和内容、数据严格保密,未经批准严禁对外泄露。
(三)统筹推进,提高效率。按照市委组织部的要求,根据我局专项审核工作实施方案,同时推进市局本机关和直属4个单位(1个行政、3个事业)的专项审核工作,实行初审全面铺开、复审先机关后事业统筹开展。在开展专项审核工作的同时,注重日常工作中形成档案材料的规范管理。结合年度考核、职务变动、岗位变动、学历变更、奖励表彰工作,加强对档案材料的严格把关,提高干部职工个人对档案材料的重视,推进档案材料的进一步规范。结合科级干部重新任免工作,在完成信息审核的基础上,及时彩打《专项审核专用干部任免审批表》,要求必须对个人信息进行确认后,才履行后期手续。截止目前,已全部完成本次专业审核工作任务的50人的签字确认。此外,已完成事业单位11位同志的干部档案复审工作。
(四)认真对待,从严把握。一是认真研究问题。审核结束后,对审核中发现的问题,市质监局专项审核工作领导小组多次请示市委组织部,进行了集体讨论研究,严格按照处理办法,提出了处理意见。材料不齐全不规范的,按规定进行补充或说明;干部重要信息记载不一致的,严格按照相关政策规定进行认定。二是从严认定信息。专项审核工作领导小组集体研究干部档案专项审核中发现的问题,并提出认定意见。根据认定结果,规范填写,形成了每名干部的《干部任免审批表(专项审核工作专用)》。对存在涂改问题和日期差距一年以上的情况,形成了《干部人事档案专项审核认定表》,由专项审核工作领导小组向局党组汇报,经局党组研究认定,并与干部本人见面,进行签字确认,放入干部档案。对于干部信息认定有变动的,耐心向他们讲清政策规定、利害关系和纪律要求,努力消除误解、打消顾虑。
三、下一步工作计划
我局将进一步提高干部人事档案管理规范化水平,让档案在干部人事工作中发挥基础性作用。
(一)继续严格档案日常管理。严格按照中组部《关于进一步从严管理干部档案的通知》和省委组织部《关于严格干部档案日常管理的通知》精神,以及本次专项审核工作的要求,严把档案管理关键环节,对新增的干部档案进行认真审核,对拟存档的档案材料进行认真鉴别,确保材料真实性。严格遵守干部人事档案日常管理制度,规范干部档案查(借)阅、转递等过程的细节管理,为档案管理做好详细记录资料。
(二)加强档案信息的利用。
一是严格执行干部任前档案审核制度。要将干部任前档案审核作为干部选拔任用的必经程序和干部监督的有力手段,对所有拟选拔任用干部、新进任用干部的档案,均进行严格审核。任前审核中发现存在问题的,立即查核,未核准前一律暂缓考察并停止任职、录用程序。
二是做好相关信息的利用。在此次专项审核中,审档人员严格按照相关政策规定,将每名干部的基本信息予以审核确认,规范填写了《干部任免审批表》。
(三)继续认真开展下一阶段的事业单位干部职工的档案审核工作,确保按时完成上级组织部门的工作任务。
在下一步工作中,我局将实时更新人员数据信息,根据市组统一要求进行干部档案信息化建设,建立电子化信息数据,及时为组织决策提供有价值的参考依据。
适用场景:组织部验收后整改部署、档案管理问题专项处理
本文要点:档案材料缺漏补充、档案信息真实性鉴别、档案整理规范操作
行文逻辑:查缺补漏→严格鉴别→规范整理→加强管理→安装监控
在省、市、组织部的关心指导下,在局领导的高度重视下,经过干部人事档案管理人员的辛苦工作,我县教育系统干部人事档案目标管理工作取得了良好的成绩,10月12日顺利通过了贵州组织部人事档案达标验收组一级达标验收,得到组织部的充分肯定和高度评价。但是,组织部在肯定成绩的同时也指出了问题,我县教育系统干部人事档案目标管理工作与组织部的要求还有差距,对此,10月18日局务会议针对干部人事档案目标管理达标升级整改工作进行了专门研究布置,现依据组织部达标验收组的反馈意见,结合局务会议精神拟订我县教育系统干部人事档案工作目标管理整改实施方案如下:
一、突出重点,进一步加强干部人档案审核整改工作
档案内容的审核整改工作,是加强档案内容建设的主要形式,既是解决以往干部人事档案工作中存在的问题,也是进一步对今后干部人事档案工作的规范;既是对以往干部人事档案工作质量的一种检验,也是做好今后干部人事档案工作的重要保证;既是管档单位的一项重要职责,也是对广大干部负责的具体体现。为加强干部人事档案管理,加快干部人事档案工作信息化建设,更好地为干部工作提供优质服务,顺利通过组织部的复查,中央组织部门的"抽查,本次档案审核整改工作着重从以下几个方面进行:
(一)查缺补漏,确保档案内容齐全完备
把干部人事档案材料缺漏放在审核整改工作的重要位置,要严格按照《干部人事档案收集归档规定》及组织部干部人事档案达标验收组的反馈意见,认真审查每一卷档案,查出所缺材料,认真收集应归档材料,充实完善档案内容,把体现干部人事制度改革成果,反映干部德、能、勤、绩、廉等情况的材料(如年度考核、职称评聘、任免表等),及时收集归档,切实做到应收尽收,提升干部人事档案的利用价值。
(二)严格鉴别,确保档案信息准确真实
要按照《干部档案工作条例》和《干部档案材料收集归档规定》,认真甄别材料的真伪,判定材料的保存价值。属于归档的材料应真实完整,文字清楚,对象明确,手续完备,信息准确。不属于归档的材料范围的材料,经过鉴别后,从档案中撒出,及时退回或严格按照程序销毁。对姓名中出现的同音字进行说明,对民族、出生年月、参加工作时间不一致而漏认定的案卷实事求是地进行认定。完善《干部履历表》、《工资表》等表格中各项内容的填写,确保干部人事档案内容能够真实地、全面地、准确地反映出干部工作历史的真实情况。
(三)规范整理,确保档案案卷整齐规范
1、合理加工在职档案。要按照《干部档案整理工作细则》对收集材料错装材料进行分类、排序、编目、技术加工,做到分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。通过整理,使每卷档案达到完整、真实、条理、精练、实用的要求。
2、规范退休、死亡、离职、开除档案。将退休、死亡、离职、开除档案装订成册,装入档案盒,分单位上架保存。
3、清理出工人档案。
二、规范管理,进一步加强干部档案日常利用工作
干部人事档案是干部成长轨迹的真实记录,它记载了干部成长、进步的过程,是组织人事部门考察、使用干部,培养、发与人才的重要依据材料。管理好干部人事档案,随时提供利用,是每一个档案工作人员应尽的职责,人事档案室要从以下几个方面做好干部人事档案日常利用工作:
(一)做好日常管理工作。做好干部人事档案的日常查(借)阅、档案接收转递、材料整理鉴别、档案保管保护工作。在收集工作中认真鉴别,严防涂改撤换;在保管工作中注意保密,严防失密泄密;在保护工作中防微杜渐,消除安全隐患。
(二)加强制度建设。利用制度对管理进行监督,努力做到有章可循,有章必循,建立干部人事档案管理部门与档案材料形成部门之间的联系网络,及时收集新的档案材料。在材料的收集、鉴别、转递等方面,进一步建立完善责任制度,加大移交档案和归档材料的审核鉴别力度,把好干部人事档案材料入口关,确保档案材料完整真实,切实解决好形成干部人事档案材料不认真、不规范,送交档案材料不及时、不完整等影响干部人事档案工作质量的问题。
(三)要增强纪律观念,坚持原则。做到材料不符合要求不归档,查阅不符合规定不提供,不自带档案,不管理自己和亲属档案,坚持公道正派,敢于抵制不正之风,增强政治意识,明确工作重点,找准服务方向。
(四)充分利用干部人事档案。干部选拔要充分发挥干部人事档案作用。所以,要认真做好干部任前档案审核,实事求是地对干部“三龄一历”等基本信息进行确认,要把干部人事档案作为开展干部监督工作的有力武器,善于利用干部人事档案信息加强干部选拔任用工作的监督,要善于识别伪造的档案材料和假档案,为选拔用人把好关,防止“带病上岗”和“带病提拔”。
三、安装监控,进一步加强干部档案保护保密工作
干部人事档案的保护保密工作是档案管理工作的重要组成部分,是做好干部人事档案工作的有力保障,是做好服务工作的前提条件,是提供准确信息的重要保障。为了做好干部人事档案的保护保管工作,我局将进一步做好八防(防盗、防火、防潮、防高温、防尘、防虫鼠、防光、防有害生物)工作,安装监控设备,加强干部人事档案管理人员与干部人事档案整理人员的保密意识,确保干部人事档案安全,做到不丢档,不泄密。
四、严格要求,保证干部人事档案案卷的整改质量
各单位要按照教育局的统一安排部署,落实责任,强化措施,精心组织,周密部署,扎实抓好整改工作,确保干部人事档案整改任务落到实处。
(一)加强领导,强化措施。加强组织领导,结合实际制订整改方案,落实整改责任,保障经费投入,强化整改措施。主要领导与分管领导要亲自抓,亲自过问,协调解决好整改中的具体问题,确保整改工作顺利进行。
(二)加强宣传,提高意识。充分利用局务会议、培训会议等多种形式,加大宣传教育力度,提高涉档人员的思想意识,提高干部人事档案整改质量。
(三)明确分工,落实责任。拟出目标责任状,层层签订(教育局局长与档案室人员签订,档案室人员与各单位抽出的档人员签订),确保干部人事档案整改工作落实到位。
(四)突出重点,全面整改。各有关单位要按照整改方案,突出重点,全面整改,认真核查,坚决消除干部人事档案中存在的各种问题。
适用场景:档案管理任务执行、人事审核流程规范
本文要点:组建档案审核工作小组、配置标准化档案设施、严把材料准确性关
行文逻辑:成立审核小组→配置档案设施→严把材料质量
一、领导重视,组织严密。自接到文件的通知后,立即成立由政治素质好、工作责任心强,有一定档案工作经验的党员干部,组成档案整理审核工作小组,开展档案审核工作。副局长XX同志为组长,人事科科长XX同志为副组长,XX、XX为组员。小组成立后,明确人员职责,加强保密培训、提出纪律要求,保证了干部人事档案审核工作的顺利进行。我局始终把干部人事档案管理工作摆上重要议事日程,在业务建设、人员配备和经费保障上予以倾斜。由档案意识强,了解有关干部人事档案工作文件精神的分管副局长曾方同志负责,定期听取工作汇报,提出任务要求。建立了档案人员岗位责任制,将档案工作列入单位分管领导和档案工作人员岗位职责,并与年度考核、奖惩挂钩。
二、设施齐全,规范标准。
近年来局里先后投资万元,配置了规范标准的档案橱,所有档案都用标准的档案盒盛装,数量充足,符合档案装订要求。加快档案室基础设施建设,配备了温湿计、灭火器等必要的办公设备,保证了档案室的防光、防火、防盗、防鼠、防虫、防潮和防高温,保证了档案安全。健全各项制度。建立健全了干部人事档案转递、缺失材料补充、查阅干部人事档案审签等多项工作制度,做到了室内有制度、管理有薄册、查阅有记载、转递有回执、管理有专人。
三、注重质量,以高标准严格要求。在档案审核过程中,着眼于提高质量和落实进度,进一步明确责任,强化措施,突扎实推进干部人事档案审核工作。一是突出严肃性,严把审核“质量关”。全面清理库存档案,分类整理,按照管理权限进行移交。二是突出准确性,严把审核“准确关”。 对档案中的原有材料和新补充材料,逐份审查,准确鉴别。对同名同姓、同音异字、一人多名等材料,采取查看籍贯、对照“三龄一历”、核对工作简历等方法进行甄别;对缺少年度考核、调资、任免审批表等要件材料,对照履历表,认真查找补充;对“三龄一历”等基本信息不实的,本着尊重历史、尊重事实的原则,认真查阅原始资料,确保归档材料的准确性。 三是突出完整性,严把材料“收集关”。坚持档案审核、信息反馈和材料收集同步进行、循环往复。四是突出时效性,严把工作“效率关”。
四、存在的不足。档案信息化建设相对滞后,档案数据库建设、电子文件归档管理工作力度还不足。这些问题还需要我们在今后的工作中认真加以解决。
五、建议。
(一)要加大档案管理人员的培训力度,从政治思想、业务能力等方面全面提高档案管理人员的整体水平。通过举办专门培训班,系统学习档案管理工作的各种知识,提高实际管理水平。分期分批地把档案管理人员集中到组织人事部门,边整理档案,边学习业务知识,并围绕疑难问题进行研究探讨,以达到取长补短,共同提高的目的。
(二)加快信息化建设。干部人事档案管理工作的信息化是档案管理工作的必然要求,也是实现干部人事档案管理现代化的必由之路。不需利用计算机、扫描仪等现代化设备,将文字、图片等纸质资料变成数据资料,使干部档案无纸化、信息化,完善干部人事档案管理信息系统,建立干部人事档案管理信息库,利用专业管理软件进行档案编制目录、检索及日常的传递、借阅、材料催缴、查询统计等工作,提高干部档案信息的实效性和正确性。
适用场景:干部档案审核前自查准备、档案管理规范化建设
本文要点:专项审核材料查漏补缺、档案标准化整理规范、档案管理制度完善实施
行文逻辑:强化目标管理→抓基础设施建设→强化制度建设→创新服务形式→重视队伍建设
干部人事档案专项审核工作总结报告一
我州干部人事档案工作,在州委的领导下和省委组织部的具体指导下,坚持干部档案工作的正确方向,认真贯彻落实全省第二次干部档案工作会议精神,高起点、高标准、严要求,不断完善措施,狠抓干部人事档案的标准化、科学化和制度化管理,不断提升服务功能,全州干部人事档案工作取得了新进展,迈上了新台阶,为加强我州人才资源开发、管理和干部队伍建设提供了有效服务,现将主要工作总结如下:
一、进一步强化干部人事档案目标管理工作,促进干部人事档案标准化、科学化、制度化管理
我州干部人事档案工作以“干部人事档案管理工作上档次、上水平,更好地服务于干部工作,服务于经济建设,实现干部人事档案达标升级”为目标,按照《青海省干部人事档案工作目标管理达标定级升级暂行办法》的规定,坚持高起点、高标准、严要求,在全州各管档单位开展了干部人事档案达标升级活动。
(一)全面收集、严审细甄、规范管理,促进档案管理标准化建设 我部共有干部人事档案1243卷,其中:县级以上在职领导干部档案471卷,党群部门一般干部档案211卷,离退休干部档案511卷,死亡人员档案41卷,无头档案9卷。为了建立更加规范的和标准的干部人事档案,我们采取新的档案整理办法,不断完善档案分类、装订、整理措施。一是严格审核,仔细甄别。在材料的清理归档过程中,严格按照《干部人事档案鉴别归档制度》,坚持对具体问题具体分析,对所有材料加以认真甄别筛选,逐人鉴别核准,共审核各类档案材料34100 余份,清理出不该归档的材料60余份,补签字、盖章材料300余份,同时对一些难以鉴别的材料采取实际调查、查阅资料、推理印证,有效防止了甄别材料失之于据,确保了档案材料的真实性。二是严格标准、规范整理。严格按照《档案整理工作细则》的标准和要求,对所有干部档案材料进行了全面细致的整理,做到了“全、准、齐”,即收集材料“全”、材料分类“准”、档案装订“齐”。按照“完整、真实、有条理、精练实用”的标准,我们对档案材料中的金属物,粘连片、破损面和纸张大小不一等问题,进行了技术处理,经整理的档案材料达到了编排有序、目录清楚、装订整齐、整洁美观、使用方便的要求。在进行干部档案材料标准化、规范化整理的同时,认真开展了全州各管档单位干部档案自查审核工作,较好地解决了干部档案材料缺失、信息不准、整理不规范、制度不健全等问题,进一步提高了干部档案质量。目前,我州具备管档条件的单位有48个,现已达标的单位27个,达标率56.3%。其中,已达到国家二级标准的1个,省二级的5个,省三级的21个,需晋升高一级标准的5个。通过开展达标升级活动,为我州的干部人事档案管理工作注入了新的活动,极大地调动了各单位管好、用好干部人事档案工作的积极性,使干部人事档案管理工作逐步走上了制度化、规范化、科学化的轨道。
(二)抓基础设施建设,促进档案管理科学化建设 州委组织部把干部人事档案管理基础设施建设作为实现干部人事档案达标升级的突破口,确保多投入,促进档案管理硬件建设跃上新台阶。一是加大硬件建设投入。我部在经费紧张的情况下,先后筹措资金近10万元,全部用于档案室的装修改造和设备配置,购置了档案密集架、微机、打印机、复印机、新型档案盒及控调、防火、防盗、防光、防尘等设施。为档案安全管理奠定了坚实的物质基础。二是推行微机管理,促进档案信息化建设。xxxx年以来,我部利用《干部人事档案管理系统》软件,将干部档案信息资料全部录入信息系统,实现了干部档案信息管理、档案转递、提供利用服务的信息化、网络化、便捷化。
(三)强化制度建设,促进档案管理制度化建设 在档案目标管理工作中我们始终把制度建设贯穿于档案管理工作全过程,全面实施“8853”管理制度,即建立档案收集、鉴别归档、档案整理、安全保密、查阅借阅、档案转递、检查核对等八项制度,并在三室内分别装订上墙。建立了《查(借)阅干部档案登记薄》、《零星材料收集归档登记薄》、《档案鉴别归档登记薄》、《档案转递登记薄》、《档案材料销毁登记薄》、《档案室温湿度登记薄》、《档案工作联络员名册》等7本台帐;实行了“五不查阅”(无《干部档案查阅审批表》不准查、非正式党员不准查,本人不准查,未经批准不准查,涉及亲属不准查)和“三不转递”(个人带档不转、没有调函不转,接收单位不明不转)等制度,实现了制度管理标准化。如在收集归档材料的工作中,我们制定了3条制度:一是明确了人事档案的归档范围。各管档部门根据中组部《关于干部档案材料收集、归档的暂行规定》,把应该归档的材料及时收集完整,新形成的人事档案材料原件存入人事档案,不得以任何理由截留人事档案材料,更不允许从人事档案中抽取原件。二是建立人事档案材料送交归档制度,提出“组织人事部门形成的材料应在材料形成之后 的十五天内送交人事档案管理部门,非组织人事部门形成的材料形成之后的一个月内送交人事档案管理部门”的要求。三是要求人事档案管理人员采取多种方式主动进行收集,做到嘴勤、腿勤、保证材料的收集齐全,努力做到档案管理日常化。
二、创新服务形式,实现档案服务利用效能化。
为干部管理和人才开展工作提供优质服务是干部档案工作的出发点和归结点。工作中,我们注重在创新服务手段、拓宽服务领域、提高服务质量上下功夫。一是积极为干部选拔任用提供决策依据。为了充分发挥干部档案在干部选拔中的积极作用,我们对干部档案中的“三龄一历”等项目进行了重点审核。在微机上分类编制了干部花名册、干部任免审批表等,实现了准确、快捷打印或浏览,为干部选拔任用提供了便捷服务。二是为日常管理服务。在干部任免、考察、工资福利等日常管理中,充分发挥干部档案的作用,及时、准确地为档案信息利用者提供服务,强化了干部档案日常管理的服务功能。
三、重视干部档案队伍建设,强化业务指导,实现全州干部档案管理同步发展。
要做好干部人事档案管理工作,关键是要建立一支在政治上强、业务上精的档案管理人员队伍。我们在各县、市、行委建立了兼职干部档案联络员,构建了专兼结合、点面联系的干部档案管理网络。为了不断提高干部档案管理水平,使干部档案工作跟上时代发展的步伐,我部始终把强化队伍建设,提高干档人员的整体素质放在首位,常抓不懈。一是注重对干档人员的政治理论和业务知识的培训,除组织各县市档案管理人员参加省委组织部举办的干部人事档案培训外,我部还举办了组工干部培训班,对干部档案整理、管理知识和操作技能进行了较为系统的培训。通过培训,使干部档案管理人员的政治理论素养和干部档案的管理水平有了明显提高。二是采取以会代训,以整代训的方式,抓好干档人员的岗位培训,使档案人员在短时间内进入“角色”,独立开展工作。三是关心爱护档案工作人员,坚持经常性的思想政治教育和职业道德教育,保持了干档人员相对稳定和干部档案工作的连续性。四是从工作实际出发,加强工作指导。近年来,我们把认真贯彻全国第三次干部档案工作会议和全省第二次干部档案工作会议精神与贯彻全省档案工作暨表彰会议精神结合起来,严格执行《干部档案工作条例》,注重总结经验,寻找差距,除抓好自身管理建设外,不断加强对全州干部人事档案的业务工作指导,经常派出档案管理人员深入到各地区、各部门了解情况,实施指导,进行示范操作,及时纠正了存在的问题,使各管档单位的管理水平得到了提高。
虽然,我州干部人事档案工作在服务干部工作、服务经济建设的工作中,取得了一定的成绩,但是与中组部和省委组织部的要求相比,还是有一定的差距。如人事档案工作发展不平衡,有个别管档单位对档案的审核工作及达标还未完成,人事档案材料收集渠道不畅,材料收集不全等,个别单位的领导重视程度不够。这些问题有待于今后工作中认真加以研究和解决。
干部人事档案专项审核工作总结报告二
按照《市交通运输委干部人事档案专项审核工作实施方案》(武交党组[]9号文)的通知要求,我办高度重视,精心组织,并抽调专门力量,制定工作方案,加强人员培训,明确工作任务,认真开展干部人事档案审核工作。根据会议要求,现将自查情况报告如下:
目前我办现存干部人事档案7卷,其中:在职科级干部档案2卷,其他人员档案1卷,退休人员档案4卷,列入专审范围档案数2卷。
因我办人少事杂,干部档案管理没有设置专职人员,具体由综合办公室负责此项工作,工作中存在一些困难和问题,如材料装档不及时、进档材料的经常性工作坚持不够等。所以在前期工作中,我们主要是对归档材料查漏补缺,并严格按照市交委下发的干部人事档案专项审核工作培训资料中的要求查找、收集和补充干部档案材料,各项工作正在逐步完善中。
下一步,我办将以这次干部人事档案专项审核工作为契机,进一步建立建全人事档案管理制度,切实加强档案室基础设施建设,以实现档案管理的规范化,标准化,科学化为目标,认真查找工作中存在的问题和不足,并制定、落实整改措施,不断提高干部人事档案管理工作。