尊敬的各位领导、各位同仁:
大家好!
已经是从事法制工作的第十六个年头了。对我来说,法制工作已经没有更多挑战,有的更多的是平淡、平和或者有或多或少的乐趣。
20__年格外感慨的是,看到曾经年富力强的同事伙伴,都已临近退休的年龄;看到当年曾经年轻时的我们这一代人也已添白发,内心徒增凄婉。俗话说:岁月催人老、壮志逐年衰!因此倍加珍惜身边的这份难得的缘分,总想尽努力领导、同事多做些事情,为本职工作多尽微薄之力,为彼此的人生道路增添快乐、充实和进步。
这一年,我一直努力去干点事情,想方设法使各项工作做得更圆满。主要完成了以下几项工作:1、继续做好行政处罚案件核审与听证工作。加强对县、区(分局)行政处罚案件核审、听证工作的指导和调研,注意掌握对听证范围扩大、听证门槛降低后的情况,关注听证申请的数量是否增加、通过听证改变拟作出的行政处罚案件的情况等。严把核审关。对各单位办结的案件,在处罚主体、执法主体、适用法条、定性标准、证据事实、办案程序等方面进行把关,20__年,我共核审案件181件。 2、转变执法理念,实施新的执法方式,弥补传统行政执法方式的不足,在全局范围内,全面推广使用新的执法文书、使用“说理式”行政处罚决定书,使用自由裁量权参照标准,增强执法人员收集必要的证据材料意识,杜绝以往证据单一、草率的结案现象。3、在全局范围内认真开展了行政执法办案调研活动。先后多次深入各县、区(分)局及基层分局,全面了解执法办案现状,及时解答一些在执法办案过程中遇到的问题,同时形成调研材料,对存在的问题提出了切实可行的建议,供领导参考。4、改变培训方式,举办以案说法培训班。举办了全市工商系统以案说法培训班,全系统60余名执法办案人员与法制工作人员参加了培训。培训中,有8名执法办案人员走上了讲台,就近两年来自己经办的典型案例进行了讲解,从案件来源、调查取证方式方法、案件分岐意见、所采纳的意见以及案件所带来的思考等多方面的角度进行了剖析。5、认真撰写案例分析。为了进一步提高案例分析会的质量,切实发挥案例分析会作用,我按照省局的要求,将近年来工作中碰到的疑难案件进行了梳理与归纳,上报省局6件案例分析。有2个案例被省局选上,并在本月在省局举办的研讨会上进行了研讨。6、广泛开展法律法规宣传培训活动,开展12.4全国普法日宣传活动;接受全市“五五”普法依法治理检查验收工作,并为普法办提供了“五五”普法期间全市工商系统法制相关宣传资料。“五五”普法工作,得到了验收组的好评,有望被评为“五五”普法依法治理工作先进单位。7、根据省局统一部署安排,组织全系统268人参加了20__年申领行政执法证综合法律知识和专业法律知识考试。继续组织60名副科以上领导干部参加市委组织部、宣传部、司法局联合组织的全市领导干部法律知识考试。
这一年,我能够做到尊重领导,服从领导,沟通思想,求同存异。识大局,顾大体,不给领导出难题,不为个人利益斤斤计较。偶尔会有冲动,但绝不是为了个人利益,而是为了工作。请领导见谅!
这一年,我能够做到无论对上对下、对内对外,都不卑不亢,尊重、理解、真诚、友好,决不欺上瞒下,阳奉阴违。坚持以团结为重,以大局为重,多做化解矛盾、理顺情绪的工作,努力营造快乐向上的氛围。我一直认为大家都是心地善良正直之人,热爱事业之人,才华横溢之人,三人行必有我师。
这一年,我更加理解:有时间读书是真正的富贵,我骄傲我一直是富贵之人。读于丹《庄子》心得,我心常如蝴蝶;读冯有兰的《哲学简史》,我有如与哲人对话;读《读者》,我象夏日在树荫下,沐浴微风;读省局老领导的《亲情》,我象与朋友在一起喝茶;读国家总局的《法制通讯》,我犹如找到丢失以久的代步的自行车。
这一年,我非常荣幸地被国家总局评为全国法制建设先进个人。
这一年,我读书,我富贵;我思考,我开心;我繁忙,我健康。
喜欢温总理的一对词语:仰望星空,脚踏实地。
我的述职完毕,谢谢大家!
__保密法制宣传教育工作自查报告(统计局)
以来,我局“__”保密法制宣传教育工作在县委保密委员会的指导下,认真贯彻落实中共县委办公室、县人民政府办公室《关于印发县法制教育宣传第五个五年规划的通知》(红办发〔〕115号)和《关于印发县“__”保密法制宣传教育规划》(红办发〔〕144号)文件精神,结合统计工作实际,制定工作计划,采取有力措施,积极开展“__”保密法制宣传教育工作,现已完成了各项工作任务。根据《关于开展“__”保密法制宣传教育总结验收工作的通知》(红保发〔__〕1号)要求,现将我局工作开展情况报告如下。
一、组织领导(标准分14分,自评分14分)
(一)制定本地区、本单位保密普法规划(或计划)和年度实施意见(或计划)。
我局高度重视“__”保密法制宣传教育工作,结合统计工作实际,制定了《县统计法制宣传教育计划》作为“__”时期开展统计保密法制宣传教育、促进依法统计的指导纲领,并认真组织实施。(标准分5分,自评分5分)
(二)成立本地区、本单位保密普法领导小组,适时研究保密普法工作,并组织开展正常活动。
我局始终将统计保密法制宣传教育及依法治统作为当年一项主要工作来抓,成立保密普法领导小组及其办公室,切实抓好保密普法工作,在年度工作中将本年开展保密普法工作情况进行认真总结,并列入下一年工作计划当中。每年紧紧围绕计划开展工作,并做到年初有计划,年末有总结。(标准分4分,自评分4分)
(三)通过举办报告会、座谈会、发表电视讲话等形式,对深入开展“__”保密普法进行动员和培训普法骨干。
我局深刻认识到统计保密工作的重要性,深入开展“__”保密普法宣传动员工作,宣传保密工作的相关法律、法规和业务知识。召开动员会2次,参加人数18人;开展普法骨干培训5期,人数5人,重点涉密人员持证上岗2人;举办专题报告会1次,参加人数16人;开展保密法制宣传讨论座谈会1次,参加人数16人;认真组织全体干部职工学习相关保密文件2次,参加人数32人次;开展统计保密大检查2次,发现问题及时整改。(标准分5分,自评分5分)
二、认真落实责任制(标准分20分,自评分20分)
(一)组织对本地区、本单位领导干部执行保密工作责任制情况进行检查、考核。
根据我局工作实际与特点,定期或不定期开展保密责任制执行情况检查工作,将检查结果纳入年终考核,复查保密工作中的一系列规章制度。如:公文处理细则、各股室队阅文制度、复印机管理规定、印章使用管理规定、保密工作实施细则、档案管理规定、值班员职责、信息定密审批制度、政府信息公开保密制度等,对文件传递、传阅、批办实行登记制度,坚决落实保密纸统一收缴,集中保存,定人定点定期监销。同时加强计算机信息、oa办公平台和统计内网保密管理,制定计算机信息管理规定、计算机网络安全保密制度、网站领导责任制和工作人员岗位责任制、设置专业人员负责微机管理与维护,防止高新技术条件下的泄密事件发生。(标准分4分,自评分4分)
(二)党政领导干部认真落实保密工作责任制的规定,带头执行保密法律法规和各项保密规章制度,签订保密工作责任书。
我局主要领导认真落实保密工作责任制的规定,率先垂范执行保密法律法规,加强对分管股室队保密工作的领导,严格按新《统计法》各项保密规章制度审核各类统计数据和统计信息,定期听取分管股室队统计工作保密情况汇报,努力做好保密工作责任制的贯彻落实。与各股室队层层签订保密工作责任书,坚持把保密工作贯穿于日常工作中,重视保密工作教育,坚持做到业务管到哪级,保密工作就管到哪级,在研究、布置、检查总结工作时,同步安排保密工作,要求分管股室队在抓业务工作的同时不放松保密工作,做到措施细而再细,责任明而更明,有效地维护了保密事项的安全。(标准分4分,自评分4分)
(三)按照云南省《关于进一步加强党校保密教育工作的意见》(云干教〔)4号)的要求,将保密教育纳入同级党校(行政学院)教学计划,并组织实施的次数占学员培训期数的80%以上。
略(因我局不属于保密工作成员单位)
(四)将保密法律法规知识纳入本地区、本单位领导岗位公开选拔(竞争上岗)和执行保密纪律内容。
面对迅速变化的经济和社会形势,统计部门加强保密法律法规知识学习,增强保密意识,强化保密工作显得非常重要。根据新《统计法》第一章第九条规定:统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息,应当予以保密。我局将具备相关保密法律法规知识,能严格执行保密纪律作为公开选拔领导干部的硬性条件之一,从加强领导班子的保密工作抓起,提高统计保密实效性。(标准分4分,自评分4分)
(五)将贯彻执行党的方针政策和保密纪律情况,纳入本地区、本单位党委(党组)中心组学习(民主生活会)和年度考核内容。
我局认真贯彻执行[莲山课 件] 党的各项方针政策和保密纪律,加强组织每周五学习活动,通过党支部理论学习小组、民主生活会、座谈会等多种形式,进一步加强保密纪律,认清保密职责,明确保密任务,提高做好保密工作的基本知识和基本技能,并将干部职工执行保密纪律工作情况纳入年度考核。(标准分4分,自评分4分)
三、重视保密教育培训(标准分16分,自评分16分)
(
一)各地区、各部门(单位)根据保密要害部门部位涉密岗位人员情况,进行上岗、在岗保密知识和基本技能培训以及离岗前保密教育,签订保密承诺书。
,我局选派2名普法骨干参加在州委党校举办的全州保密工作会议暨重点涉密人员培训,通过《 “__”保密普法》、《保密形势任务》、《保密法律法规》、《保密管理工作》、《信息公开管理》、《办公设备管理》等6个科目的学习考试,获得涉密人员岗位培训证书持证上岗。我局坚持重点涉密人员长期从事保密工作原则,截止目前末出现保密人员空岗离岗情况。(标准分4分,自评分4分)
(二)在普法期间,注意抓好试点、总结经验、以点带面、全面推进,及时组织学习交流活动。
我局机构设置为办公室、法规股、综合业务股、农调股及地方统计调查队,其中办公室和法规股为重点涉密股室,在确保“__”保密法制宣传教育工作中取得突出成效,并通过组织学习交流活动,将适合统计工作保密经验推广到其余股室队,以点带面,全面提高统计信息和统计数据保密质量。(标准分4分,自评分4分)
(三)在本机关、单位领导干部、涉密人员和全体干部职工中,认真组织开展“三项”保密警示教育活动4次以上。
为进一步增强统计部门干部职工及乡镇统计员辅调员保密意识和保密法制观念,确保统计工作中国家秘密和个人秘密的安全,我局曾先后5次认真组织局机关全体干部、乡镇统计员及农村经济调查辅调员共230人次,开展以学习保密法律法规知识,泄密案情和播放《警钟长鸣》警示教育片为主要内容的“三项”保密教育活动。(标准分4分,自评分4分)
(四)各地、各单位对新进公务员(含机关工作人员),进行保密法律法规知识、保密技术防范技能培训。
我局抓住每年统计从业资格培训契机,对县属单位专(兼)职统计人员和乡镇统计站人员及局机关新增工作人员,进行保密法律法规知识及保密技术防范技能培训,全面提高统计从业人员保密素养,确保涉密统计数据和敏感统计信息不被泄漏。(标准分4分,自评分4分)
四、加强保密教育培训(标准分24分,自评分24分)
(一)积极协调配合组织、人事部门,将保密知识教育纳入到党政机关公务员(机关工作人员)的录用、培训。
按照县人事局核准编制,我局设置相当于副科级的地方统计调查队,编制7人,通过全州公开招聘考试选拔2名全日制高等院校毕业生到统计岗位工作。我局在县委组织部县人事局的指导下,积极配合招聘录用工作,加强对新增统计人员保密知识培训。(标准分4分,自评分4分)
(二)根据《关于订购<保密法制宣传教育挂图>的通知》(云保办函〔〕)7号)的要求,积极组织本地区、单位学习订购,在相关场所进行张贴宣传,并有据可查。
根据《关于订购<保密法制宣传教育挂图>的通知》(云保办函〔〕)7号)的要求,为配合“__”普法保密法制宣传教育活动,促进保密工作的开展,进一步增强干部职工和重点涉密人员对新形势下统计保密工作紧迫性和重要性的认识,提高保守国家秘密的自觉性。我局积极组织开展了保密法制宣传挂图张贴教育活动,并结合本局实际,采取多种形式,组织局机关及乡镇统计人员60人次观看了《保密法制宣传教育挂图》,使广大干部职工充分认识到遵纪守法、保护国家秘密是每个统计人员的首要职责和义务,从而自觉加强保守国家秘密的责任意识。(标准分4分,自评分4分)
(三)根据《关于认真组织学习<党政机关工作人员保密须知>;的通知》(云保办函〔〕4号)的要求,各级领导干部、保密要害部门部位涉密人员和各类涉密人员做到人手一册《保密须知》。
根据《关于认真组织学习<党政机关工作人员保密须知>;的通知》(云保办函〔〕4号)的要求,我局2名持证上岗重点涉密人员每人均配有一册《党政机关工作人员保密须知》、《保密常识百问》、《国家秘密及其密级具体范围的规定汇编》。(标准分4分,自评分4分)
(四)根据《关于认真组织学习〈信息公开保密审查工作手册〉的通知》(云保办通〔__〕2号)的要求,积极组织本地区、本单位(部门)国家公务员(机关工作人员)和负责政务信息公开保密审查、管理人员认真学习《信息公开保密审查工作手册》。
根据《关于认真组织学习〈信息公开保密审查工作手册〉的通知》(云保办通〔__〕2号)的要求,我局积极组织信息公开人员、96128政务信息联络员及信息公开门户网站管理员认真学习《信息公开保密审查工作手册》,严格管理计算机、复印机等涉密设备,配备涉密专用移动磁盘,加强oa办公平台保密管理,做到“涉密不上网,上网不涉密”。(标准分4分,自评分4分)
(五)在普法期间,对本地区、本单位新任保密专兼职干部进行保密法制宣传教育,参加保密技能培训。
我局把保密法律法规及相关知识作为新任保密专兼职干部必修课程,在举办的保密法制宣传教育培训、任职培训及基本素质培训中,都将有关法律法规及相关知识列为培训的重要内容,并组织学习考试,使新任保密专兼职干部法律知识得到充实,法治理念得到增强,整体素质得到进一步提高。(标准分4分,自评分4分)
(六)在普法期间,组织本地区、本单位保密专兼职干部开展理论研讨、知识竞赛或积极参与上级部门组织的理论研讨等活动。
为增强和提高干部职工保密法制观念,我局坚持把“__”保密法制宣传教育作为一个重要内容,建立和规范干部职工学习制度。每年组织干部职工集中学习保密法律法规知识,积极举办和组织参加上级部门保密法律法规知识理论研讨,结合本单位实际,积极开展学法、用法竞赛活动2次,竞赛考试人数16人,提高遵守保密法律法规,履行保密义务的自觉性,逐步形成保密法制教育的经常性。(标准分4分,自评分4分)
五、加强群众性保密宣传教育活动(标准分11分,自评分11分)
(一)根据《关于开展〈______保守国家秘密法〉颁布20周年宣传活动的通知》(云保办函〔)6号)的要求,采取知识讲座、竞赛、考试、咨询、手机短信、新闻媒体、文艺演出、书法摄影、撰写纪念文章、网站、黑板报、宣传栏等多种形式在本地区、本单位组织开展宣传纪念活动,并达到五种形式。
是《保密法》颁布20周年,我局深刻认识到保密工作的重要性,根据《关于开展〈______保守国家秘密法〉颁布20周年宣传活动的通知》(云保办函〔)6号)的要求,积极开展《保密法》颁布20周年宣传活动,在《保密法》宣传月开展各种生动活泼、形式多样、寓教于乐、群众喜闻乐见的宣传活动,继续深入宣传保密工作的法律、法规和业务知识。局保密领导小组在制定工作计划时,采取各种会议、政治理论学习、保密测试、党支部组织活动等相结合的形式,组织干部职工学习《保密法》,利用各种报告会、宣传专栏、标语、墙报、竞赛、考试等宣传工具加大力度宣传保密知识、法规、案例,增强了干部群众保密意识。在宣传月中,我局召开全局性保密会议2场,参加人数32人次;出标语3条;印发宣传材料160份,组织内部人员学习2场,参加人数60人次。(标准分8分,自评分8分)
(二)在普法期间,积极协调所在地区教育主管部门,把保密法规知识纳入大中专院校普法内容。
略(因我局不属于保密工作成员单位)
六、整体推进保密工作发展(标准分15分,自评分15分)
(一)保密法制意识明显增强,保密工作管理规范,防范措施明显加强,成绩突出,有典型经验,有效地推进本地区、本单位保密工作发展,并有5件以上具体事例说明。
“__”保密法制宣传教育是一项重要工作,要长抓不懈,我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导思想,按照依法治国,建设社会主义法治国家基本方针的要求,把保密法制宣传教育与保密工作依法行政紧密结合起来,加强保密工作管理,推进保密工作科学化、法制化、保密技术现代化,成绩突出。一是保密工作领导小组加强对开展保密普法活动的组织领导。我局保密工作领导小组注意采取多种形式开展经常性的保密法制宣传教育活动,在全局形成保密氛围,使我局全体干部职工自觉履行保守国家秘密的义务。二是广泛宣传保密工作法治理念。我局每年至少组织一次群众性保密宣传教育活动,及时传达学习上级关于加强保密工作的文件精神,转发文件要求各股室队认真组织学习,增强保密意识。根据保密部门通知要求,组织干部职工观看保密教育片、展览,开展保密专项教育。通过张贴保密宣传材料,向干部职工教育宣传保密知识和案例,形成重视保密工作的氛围。三是认真做好对领导干部、重点涉密人员的保密教育。我局注意抓好领导干部和重点涉密人员的经常性教育,把保密法律法规知识作为任职前必备的基础知识。根据工作需要,按照省州县保密委、保密局的要求,组织有关人员参加当年的保密知识宣传教育活动,加强日常普法工作的督促检查。四是认真做好初任统计人员的保密教育培训。我局把保密法律法规知识列为统计人员学法和依法行政培训的重要内容,对近两年新招录统计人员都进行了保密教育培训,提高其保密意识。五是积极订阅保密工作资料,在干部职工中加强传阅,充分发挥保密工作资料的宣传作用。(标准分5分,自评分5分)
(二)通过保密普法,本地区、本单位保密组织机构进一步健全、关系进一步理顺、人员配备适应工作需要、经费落实有保障。
进一步完善法制宣传教育工作机制和工作责任机制,我局“__”普法工作实行主要领导负总责、分管领导具体抓,各股室队齐抓共管的领导体制和工作机制。把思想政治素质好、熟悉保密知识,具备保密工作技术技能的普法骨干选配到保密岗位上来,加强保密工作队伍建设。我局根据“__”保密宣传教育工作需要,投入1.5万元,印制《统计法律法规知识》、《统计违纪违法行为》宣传单60000余份,上街宣传统计法律法规及保密工作相关规定。(标准分5分,自评分5分)
(三)有“__”保密普法阶段性总结报告(含年度普法总结和检查验收总结报告)。
近年来,我局切实加强法制建设,认真开展“__”保密法制宣传教育工作,积极全体组织干部职工认真学习《保密法》,并把统计工作与《保密法》结合起来始终坚持“__”保密法制宣传教育工作年初有计划,年终有总结,依法治统,全面推进新时期统计改革发展。(标准分5分,自评分5分)
总之,保密普法依法统计是一项长期的工作,虽然保密普法工作取得了一定成绩,但也存在执法制度不够健全和完善,执法力量薄弱,执法力度难以加强和经费紧缺等问题。我局将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步搞好保密法制宣传教育工作,全面提高职工特别是领导干部的法律素质,全面提高依法治统、依法管统的水平,促进各项工作顺利开展。按照中共县委保密委员会《关于开展“__”保密法制宣传教育总结验收工作的通知》,经逐条进行认真细致地自查,我局“__”保密法制宣传教育工作自评分为100分。
1.推行行政执法制度工作自查报告
近年来,严格落实法治工作相关要求,深入推进气象法治建设,认真贯彻落实行政执法三项制度,确保执法过程公平公正公开,推动气象部门行政执法工作规范化,不断提升依法行政水平。
一、工作落实情况
(一)严格实施执法公示制。一是强化事前公开。梳理完善了市气象局权责清单,明确了职责、权责、依据、程序等内容。制作了行政执法流程图并及时公示。重点围绕“双随机、一公开”,推动行政执法工作深入开展,每年年初制定随机抽查联合检查计划和随机抽查检查计划,建立随机抽查事项清单、检查对象名录等,明确抽查内容和方式,通过统一平台向社会公布。二是强化事中公开。严格执行执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,在执法活动中主动出具行政文书,并告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。三是强化事后公开。对不符合监管要求的相关单位,按规定进行行政处罚,及时将结果进行公示。
(二)积极推进执法全过程记录制。重点采用文字记录、手机照片、执法记录仪录像等方式,对行政执法行为进行全程记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理,做好现场检查笔录记录工作。
(三)开展重大行政执法决定法制审核制。全面落实法制审核工作,成立并及时调整市局依法行政领导小组、行政执法决定法制审核工作领导小组。重大执法决定先经法制审核工作领导小组审核,报请领导再次审核后下达决定。同时,对重大复杂疑难法律事务,多方征求法律顾问、市司法局等相关意见建议再下达决定。
二、存在的问题
一是三项制度的内容还不够完善。二是在实施三项制度上不够规范,执法全过程记录方面资料的记录、保管等还有所欠缺。三是执法公示方式和渠道略显单一。四是重大行政执法决定法制审核方面,缺乏相应培训,法制审核人员法律专业知识不强,法律素养不高。
三、下一步打算
一是根据省最新出台的三项制度,结合我局工作实际,调整完善三项制度的内容,以制度管人、管事,促进执法行为规范。二是进一步细化明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式,规范执法制度建设。三是积极探索对行政执法事前、事中、事后的公示渠道,丰富公示途径,发挥微信等新媒体作用,强化公示效果。四是不断总结经验,严格落实“三项制度”,加大对法治工作人员的培训力度,针对法制审核人员进行重点培训,提高对法律法规政策的把握和运用。
2.推行行政执法制度工作自查报告
为促进严格规范公正文明执法,根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2023〕118号)、《云南省人民政府办公厅关于印发<云南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案>的通知》(云政办发〔2023〕39号)、《大理白族自治州人民政府办公室关于印发<大理州全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案>的通知》(大政办发〔2023〕36号)等文件精神,现将永平县2023年推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”)的情况报告如下:
一、三项制度工作推进情况
我县高度重视推进行政执法三项制度工作,由县司法局牵头,组织各乡镇、县级各行政执法部门参加全州行政执法三项制度工作会议,同时对全县推行三项制度工作进行了安排部署,明确了行政执法部门均需按照要求不折不扣把三项制度工作落到实处,全力推进行政执法三项制度工作。
(一)严格实施执法公示制度。一是认真组织县级行政执法主体资格公告。针对机构改革后各行政执法部门职责出现的调整变化情况,根据《云南省行政执法监督条例》等有关规定和《大理州司法局关于公告行政执法主体资格的通知》(大司通〔2023〕22号)文件精神,组织开展了行政执法主体资格公告工作。对各乡镇、县级行政执法部门共计47家单位在永平县人民政府网站进行了行政执法主体资格公告,重点公告了行政执法主体的名称、法定代表人、执法区域、执法类别、办公地址、监督电话、邮编和主要执法依据。同时,及时公示公开了“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等,规范事前公示。二是严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,规范执法事中公示。三是推动事后公示。督促各执法单位主动在县人民政府门户网站或者其他行政执法信息公示平台及时公开行政执法决定及履行情况。
(二)积极推进执法全过程记录制度。一是明确要求各行政执法单位执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查 取证、审查决定、送达执行等行政执法整个过程进行全程记录,并实行归档管理,确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。根据省、州关于开展涉民营企业行政执法案卷评查工作的要求,对全县各有关行政执法部门2023年1月1日至2023年12月31日期间办结涉民营企业的行政许可、行政处罚和行政强制案卷(按一般程序实施的)共计23件,按照《云南省行政执法案卷评查内容和标准》认真进行评查,并选取了10件案卷按时上报至州级参加评查。二是完善行政执法程序。建立执法全过程记录制度,实现对立案、调查 取证、决定、执行等行政执法活动全过程的跟踪记录,确保所有执法工作都有据可查,明确具体操作流程、执法步骤、环节和时限。
(三)开展重大行政执法决定法制审核制度。认真推进政府法律顾问工作,各行政执法单位按照要求邀请政府法律顾问参加集体审议重大行政执法案件。要求全县各行政执法机关及各乡镇按照《云南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的实施方案》精神,配备好专兼职法制审核人员,明确行政执法机关在作出行政执法决定之前,必须由本机关法制机构进行审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定,进一步强化法制审核制度的落实。
二、存在的问题
在三项制度落实方面,各行政执法单位根据制度要求虽然都对任务进行分解,开展了探索实践,但仍存在诸多问题,主要为:
(一)三项制度的推行存在不平衡现象。经常执法的部门推行落实情况较好。而且部分执法单位的执法人员习惯于传统的文字记录模式,只有重大疑难案件,才将音像记录作为必要的记录手段,对三项制度工作的理解还不够透彻。
(二)三项制度的实施还存在一些问题。行政执法信息公示的时效性还不强;行政执法全过程记录存在执法文书制作、案卷归档不规范的问题;部分执法单位在重大行政执法法制审核方面,专业人才不足,兼职人员业务能力不强,审核流于形式、质量不高,需要努力提高法律素养和业务能力;上级要求公示公开系统分散、多,系统不够完善,资源不能共享,造成重复录入,影响工作成效。
(三)执法全过程记录硬件设备需要进一步加强。各乡镇、各单位由于工作经费紧缺,执法记录硬件设备的配置、使用及维护无法满足工作需要。
三、下一步工作措施
(一)进一步建立完善三项制度。学习兄弟县市经验,进一步明确细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式,加大对各行政执法单位三项制度建设的指导。
(二)加强行政执法队伍建设,不断提高行政执法人员的专业素质和能力。通过开展业务培训等形式,提高行政执法人员的专业素质和能力,为进一步推进三项制度的全面落实打好坚实的基础。
(三)强化三项制度的落实。严格落实三项制度,加强监督检查督办,及时总结工作开展过程中的好的经验和做法并加以完善推广,督促各行政执法单位建立三项制度工作机制并得到有效实施,做到以制度管人、管事。
3.推行行政执法制度工作自查报告
为全面推行依法行政,规范安全生产行政执法行为,根据__县人民政府办公室关于全面推进行政执法“三项制度”工作的通知要求,__县林业和草原局高度重视,立即制定实施方案,成立领导小组,具体协调、指导工作开展,现将__县林业和草原局行政执法“三项制度”工作推进情况报告如下:
一、成立机构、制定方案
成立以局长为组长的“三项制度”领导工作小组,领导小组下设办公室,办公室设在局宣传法规股,具体负责联络、协调各项工作的开展,各股(室)、中心、队负责涉及本股(室)、中心、队业务范围内的“三项制度”开展工作,结合行政执法行为类别、金额、对当事人人身、财产权利有重大影响、社会影响等情形,确定重大行政执法决定的范围。按照重大执法决定法制审核事项标准,编制完成本部门重大执法决定法制审核事项清单。
二、工作推进情况和成效
(一)严格实施执法公示制度。__县林业和草原局制定并下发了《行政执法信息公示办法》。一是规范事前公示。__县林业和草原局通过县政府信息公开网及时公示公开了执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、监督举报等。编制了行政许可、行政处罚、行政执法事项清单、随机抽查事项清单、执法人员执法资格清单、行政执法服务指南和行政执法程序流程图,并在网上公示。二是强化事中公示。执法人员开展执法活动时,严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,规范执法事中公示。在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。三是推动事后公示。__县林业和草原局通过县政府信息公开网定期公示行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查事项情况,接受群众监督。
(二)积极推进执法全过程记录制度。__县林业和草原局制定并下发了《行政执法全过程记录制度》。一是明确执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查 取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是加强执法装备建设,推进全过程记录执法工作。__县林业和草原局行政综合执法大队购置了五台新型行政执法记录仪,做到执法人员人手一台,加强执法过程记录工作。三是加强执法设备管理,制定印发了《执法设备管理规定》。四是明确了执法文书制作规范和要求,按照执法程序进一步统一了执法文书,明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。
(三)认真开展行政复议决定文书网上公开工作。__县林业和草原局利用政府信息公开网行政执法信息平台开设了行政复议公开栏目,并指定专人负责。
(四)截止到今年10月,我队共处理违法案件立案45件,结案40件,我队共受理林业行政案件45件,已结案40件。查处林业行政违法人员40人,其中违法单位法人35人。1-10月份合计没收木材(杂栗木树)25.003吨,__松木材15.6365立方米;处罚林地面积47994.10平方米,罚没款收入685774元;野生动物案件1件,罚款100元;合计罚款(含木材变价款)3086084。62元。无行政复议和行政诉讼。
三、存在的问题
__县林业和草原局在落实“三项制度”方面虽然做了大量工作,但仍存在诸多问题,主要表现在:
(一)“三项制度”的建立还不够完善、规范。由于__县林业和草原局实行“三项制度”时间不长,缺乏经验,在实际执行过程中,有些环节无章可循。
(二)在实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面。一是行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善;二是执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录,保管、制作入卷方面还不够规范,特别是音像记录资料入卷的很少。
(三)有的执法人员对“三项制度”认识不到位,认为环节太过于复杂,工作太繁琐。
四、下一步解决对策
(一)加强组织领导。__县林业和草原局将按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的指导意见》、《__省入民政府办公厅关于印发的通知》要求,结合州、县《开展推行行政执法公示制度执法全过程记录制度工作方案》,进一步强化组织领导,细化分工,夯实责任,认真扎实地开展好“三项制度”工作。
(二)进一步建立完善制度。学习借鉴其他单位先进经验,进一步明确行政执法公示、执法全过程记录的内容、范围、程序、方式,规范执法制度建设。
(三)进一步强化制度落实。进一步总结经验,改正不足,严格落实“三项制度”,加强监督检查,确保制度得到有效实施,以制度管人、管事,促进执法行为规范。
(四)提高“三项制度”培训质量。只有通过不断强化执法人员的法治意识,规范执法行为,提高执法水平,才能使全县行政执法工作走向规范化、法治化轨道。
(五)加大“三项制度”的宣传力度。不断扩大宣传范围,丰富宣传内容,运用更多的新媒体宣传方式进行宣传。
4.推行行政执法制度工作自查报告
根据《关于开展全面推行行政执法三项制度行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督行动自查工作的通知》要求,高度重视,立即安排专人负责,对行政执法“三项制度”贯彻落实情况开展了自查,现将自查情况报告如下:
一、工作开展情况
为深入贯彻落实行政执法“三项制度”工作要求,结合工作实际,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,专门召开工作部署会议,成立了领导小组,制定了具体实施方案和工作措施,落实责任科室和工作职责,积极开展了“三项制度”培训学习和宣传工作,健全行政执法案例指导制度,定期开展了执法案卷自查工作,以促进行政执法公开透明、合法规范为目标,将“三项制度”的落实作为依法行政的重要抓手,持续稳步推进。
(一)行政执法公示制度落实情况。依照行政执法信息公示相关规定,依据行政执法公示的要求,按行政许可、行政处罚的执法类别,在政务服务网全面公布权责清单,政务服务大厅窗口设置咨询窗口、投诉举报等信息和服务指南及办事流程。同时在执法信息公示平台及时准确录入数据,有专门录入员和审核员,修订完善各类行政执法全过程记录,明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项,完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。
(二)执法全过程记录制度落实情况。通过文字、拍照等方式,对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕管理。一是规范文字记录。以省上业务主管部门制定的本系统各类执法文书范本和电子信息格式为依据,规范开展文字记录工作,并按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗,积极推行执法文书和执法案卷电子化。
(三)重大执法决定法制审核有效落实。为保证重大执法决定法制审核落到实处,局党组明确重大执法决定法制审核主体为局法制机构。建立健全政府法律顾问制度,对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究,提出意见建议,充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。
二、存在的问题
推进“三项制度”工作还存在一定差距,主要表现在:1、按照执法过程中应当进行音视频记录,因为执法仪采购还未能到位,尚不能进行全程同步录音录像。2、培训学习机会较少,执法人员能力素质建设待加强。
三、下一步工作打算
为切实提高住建系统行政执法水平,针对自查中发现的问题,下一步将强化工作措施,认真加以规范和完善。一是全面系统地学习住建行政执法公示制度。二是进一步强化和细化行政处执法工作要求,同时建立法制审核人员定期培训制度,案例教学等多种培训方式,不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。完善三项规章制度建立日常工作长效机制,提高不断提高行政执法水平。
5.推行行政执法制度工作自查报告
行政执法工作情况自查报告各位代表:根据县人大常委会的部署,我局于8月中旬开始着手开展县人大代表评议我局行政执法的准备,并对2023年1月以来行政执法工作进行了全面回顾,认真开展自查自纠工作。现将有关情况报告如下。
一、文体行政执法评议的各项准备工作
县人大常委会组织人大代表对我局进行行政执法评议,是对我们文体行政执法和行政管理工作的一次全面监督和检查,体现了人大代表对我县文化体育工作的关心和支持。
(一)思想上高度重视。
对于这次人大行政执法评议,我们根据县人大常委会年度工作计划在年初就摆上了重要议事日程,在局系统会议上进行过专题部署落实。在接到浙象人大[2023]23号《关于组织县人大代表评议县公安局、建设局、文体局、海洋渔业局行政执法工作的意见》后,我局又专门召开了党政班子联席会议进行研究,并把这项工作列为一段时间内的中心工作。
(二)组织上保障有力。
我们专门建立了由局长任组长,班子成员和县体育中心主任为副组长,机关科室、局属单位及局工、青、妇组织负责人为成员的文体局行政执法评议“迎评”工作领导小组,构建了上下联动、系统互动的组织保障体系。同时,明确了分管领导和联系、责任科室。在此基础上,我们根据评议工作意见和调查组的要求,及时制订并行文下发了《县文体局行政执法评议“迎评”工作方案》,对行政执法评议“迎评”工作指导思想、行政执法评议的'内容及时限、行政执法评议和“迎评”工作的方法步骤进行了明确。
(三)行动上落实到位。
按照“迎评”工作方案,我们对各项安排有计划、有组织、有重点地予以了落实。一是于8月20日召开了系统动员大会,进一步统一对评议工作的思想认识,增强参与评议活动的积极性和自觉性。二是竭力协助、配合县人大常委会行政执法评议调查组的工作,在调查组座谈了解、实地走访等过程中给予了力所能及的协作和服务。三是广开言路,抓好自查自纠。实地走访了全县18个乡镇(街道)的人大,并向局行风监督员及有关县人大代表分别发放局机关和县文化市场管理办公室征求意见表,从不同角度、不同方面收集意见和建议。对走访了解和问卷反馈的情况作统一梳理归纳,认真分析,进一步找准问题,剖析原因。针对自查中发现的问题,我们及时召开班子会议,认真研究对策,制定整改措施,做到边查边改、未评先改。9月7日晚,我局联合公安、工商等职能部门,对中心城区夜市非法音像摊点开展集中清查,当场查获并收缴盗版光碟400余张,一定程度上震慑了非法摊点和游商,同时有效规范了我县音像市场秩序。
二、2023年以来文体行政执法工作情况
近两年来,我局在县委、县政府和上级文化、体育行政部门的领导下,在县人大及其常委会的监督下,依靠系统全体干部职工的努力,内强基础,外树形象,依法治文治体,使我县文体事业有了一定发展,文体综合实力有所增强,文体法治环境逐步形成。
1、加强干部职工法律素质教育。
我们把文化体育法律法规的学习列入机关政治学习的重要方面和“四五”普法的核心内容,并加大宣传力度,营造系统上下“人人学法、人人知法、人人用法”的良好氛围。同时,在文化市场管理稽查人员中开展“周一学法日”活动,定期组织执法人员集中学习有关文化体育市场管理法律、法规和规章,交流执法程序中需要注意的问题及执法业务知识。积极参加上级举办的各类行政执法培训,通过考试持证上岗,不断提高执法办案人员的素质。
2、深入推行政务公开制度。
根据涵委保办〔__〕2号文件通知要求,我单位对 “__”保密法制宣传教育工作进行了全面深入的自查。现将自查情况报告如下:
一、精心组织,加强领导
成立了由工会主席为组长,副主席陈丽琴为副组长,办公室负责人及下属单位负责人为成员的“__”保密法制宣传教育领导小组。领导小组具体负责保密法制宣传教育工作的组织实施,形成了上下联动、责任到人的分工作协作机制,保证了“__”保密法制宣传教育各项工作顺利进行。制定了“__”保密法制宣传教育实施方案,并能在实行中有计划、有步骤地认真组织实施。“__”保密法制宣传教育领导小组每季度召开1次会议。定期研究、检查落实“__”保密法制宣传教育依法治理工作的进展情况。
二、强化学习教育,增强法制观念
我单位通过各种教育形式,普及保密法律法规知识,提高了领导干部、职工的保密意识和保密观念。首先组织人员认真学习《保密法》和《保密法实施办法》,加强日常学习;我单位组织订阅《保密工作》杂志,并在干部职工中加强传阅,充分发挥《保密杂志》的宣传作用;及时传达学习上级关于加强保密工作的文件精神,转发文件要求各部室认真组织学习,增强保密意识。领导干部带头学法,并能够把学到的法律知识运用到工作、生活中去,提高了依法决策、依法行政、依法办事的能力,收到了良好的效果。
三、完善体制机制,促进依法行政
在“__”保密法制宣传教育活动中,我单位结合工会工作实际,认真履行本单位法制宣传教育责任,建立健全保密工作相关制度和保密法制宣传教育长效工作机制;建立了执法责任制、错案追究、重大事项依法决策及民主决策制度,内部管理制度日臻完善。
四、存在的问题及下一步打算
虽然我单位对机关和下属事业单位工作人员进行了保密法制宣传教育的集中学习和培训,但是保密法制宣传的力度还不够大、范围还不够宽,保密法律法规知识在系统学习和深入理解上还有所欠缺。今后,要继续坚持深入学习和实践各种保密法律法规知识,增强全体干部职工遵守、执行保密法律法规的自觉性,使保密法制宣传教育更好地为维护国家的安全和利益,促进全区经济建设和社会发展服务。
近年来,广大居民的法制观念、法律素质得到明显增强,越来越多的群众能自觉运用法律手段维护自己的合法权益,但与此同时,社区法制宣传仍然存在许多需要加强和改进的地方。在本文中,笔者将结合在____市____区的基层司法所多年从事宣传工作的实践经验,分析现阶段法制宣传工作的特点,寻找存在的问题和不足,并提出一些解决的建议。
一、法制宣传工作的基本情况及取得的成效
从____市的发展速度看,____区城镇化进程最快,从2023年的56.76%,提高到2023年的69.4%,上升了12.64个百分点,而城镇化发展的结果就是各项基础设施有了很大改善,多数村民集中居住在一个安置房小区,这给我们当前法制宣传工作提出了新问题、新要求。
就三年的法制宣传活动开展的情况来看,老百姓的参加法制宣传活动的热情愈来愈高涨,大多数村民有法律问题也能积极向律师咨询,免费发放的宣传单、法律书籍也不在像以前随手丢弃,能带回家里。在开展活动时我们对法制宣传的活动方式、宣传的内容、自身法律素养、法律维权的意识等四个方面做过问答调查,约85%的人认为活动方式比较好、宣传内容实用、自身法律素质有所提高、维权意识增强,但仍有约15%的人认为还存在不足之处。其中,有个别老人对子女不赡养自己仍不知如何维权,更不知道法律援助可以免费帮其维权。
虽然我区各个街道的情况不尽相同,但辖区内社区居民的各类法律知识得到了较为广泛的普及,人民群众的法律意识和法律素质逐步提高,农民法制观念维权意识发生了较大变化,法制宣传教育取得了良好的效果。
二、法制宣传工作存在的问题
虽然我们已取得了一定的工作成果,但随着社会快速发展,法制宣传工作出现了一些不足之处,需要大家共同努力加以改进。
1、法制宣传工作还存在薄弱环节
以我们街道为例,城镇化建设迅猛发展,大多数村民现在集中居住安置房小区,他们已没有田地,正在逐步转变为城镇居民。但仍有部分村民居住在农村,从事农业生产。搞法制宣传活动多数都是在集镇和小区广场,一是群众相对集中,可以使较多的人获得所宣传知识和宣传资料;二是距离近,工作人员携带宣传展板和宣传材料方便。而对于居住偏远、分散的村民来说,参与法制宣传的机会相比小区居民要少些,即使去偏远的村搞法制宣传活动也没多少人来参加,那些村委会设置的宣传展板或宣传标语,从实际情况来看,认真细致的阅读观看的村民很少,所起的宣传作用非常有限。
2、宣传内容与群众实际需要还存在差异
当前一些法制宣传人员为了应付检查或是完成工作,将一些现成的宣传资料或很久以前的宣传资料拿来做宣传,而这些资料对群众来说也许根本不需要或资料已经过时而失去了应用价值。而我们的老百姓需要更多的知晓《劳动合同法》、《物权法》等一些与生活联系紧密的新律法法规及相关司法解释,如不能及时有效地宣传这些,这将导致宣传工作虽做了,但群众的法律素质和运用法律解决矛盾纠纷的能力却没有得到提高。
3、学习法律知识存在的问题
“打铁还需自身硬”,可从实际情况来看,我们宣传队伍法律专业知识培训很少,学习新的法律法规全凭大家的自觉,这样的效果是很差的。有些村(社区)干部年龄普遍在40岁左右,学习新知识的热情不高,常以基层工作纷繁复杂为借口免于学习,从而使得法制宣传源头出现问题。另一方面,群众学习法律知识也存在诸多问题。目前辖区内60岁以上的老人文化水平普遍不高,很难看懂文字型宣传材料。多数青年人平时不学习法律知识,等自身需要法律维权时才开始关注相关法律,即使学习也是片面学习对自己有利的内容,对自己需要承担的法律义务视而不见,容易产生偏激的维权观念。
4、法宣人员的业务能力有不足之处
宣传活动中,我们发现当地居民都有地方口音,而现在一线法宣人员,特别是大学生村官和实习律师,都是普通话教育多年的年轻人,对当地人说的话有时听不懂,就会出现答非所问的现象。有些法宣人员在回答咨询时喜欢运用法律术语,这对专业人员无可厚非,但对老百姓来说等于说天书。比如“标的物”,大多数老百姓都不知道这说的是什么,但说钱、物等具体的名称时,他们才能懂。
三、深化法制宣传工作的几点对策
1、增加宣传形式,扩大宣传面
一是针对不同人群使用不一样的宣传方式。对文化程度不高的老年人,要多采用图画、录像、电视等形式开展宣传,让他们通过眼睛了解法律知识;对上班族要多组织送法进企业活动,发放法律书籍,建议企业订购法制报刊、杂志,定期组织员工阅读、学习法律知识;对居住农村的分散居民实施进村入户进行宣传,切实将法律知识带到每家每户,不流于形式。
二是利用各种社会资源开展宣传,比如学校,以“小手牵大手”的形式,对学生多进行法制宣传教育,印发法制宣传单发放到学生手中,让学生将更多的法律知识带回家中;电视台,制作一些法治方面的节目,直播法院审判的典型案例,以及制作法律知识竞赛节目,让群众在娱乐中学习法律知识;老年大学,规定每次开课有一堂课是法律知识学习课,组织中老年朋友认真学习法律知识。
2、重点宣传与日常宣传相结合
以现有的宣传工作力量,每次法制宣传都要满足各类人群的所有需求也不现实。但我们可以根据辖区内社会建设的实际情况,重点宣传与日常宣传相结合,有针对性的开展每次法制宣传。对安置房小区内的失地居民要着重《劳动合同法》、《就业促进法》等法律的宣传;对即将拆迁的居民要着重《物权法》、《____区征地拆迁补偿安置办法》等法律法规的宣传;对进行农业生产的村民要着重《农村土地承包法》、《土地承包经营权流转管理办法》等法律法规的宣传。积极探索群众实际遇到的法律难题,看看群众缺少什么、需要什么,然后着重宣传群众需要的法律知识,彻底转变以前应付了事的工作态度。
3、加强一线宣传队伍的法律知识和业务培训
随着社会发展,近年来我国制定和修订了一些新的法律法规及司法解释。不论是专职法宣人员还是一线村(社区)干部都应该及时有效的学习这些新的法律知识,定期组织法律知识培训,更新和提高法律知识水平,才能更好地满足宣传工作需要。其次,对刚任职的大学生村官及专职法宣人员开展业务能力培训,请经验丰富的老法宣人员讲授工作经验及注意事项,要求他们多和当地人交流、多说当地话;要求他们在搞宣传活动时,特别是解答法律咨询,注意运用通俗易懂的语言,少用法律术语。
每一个居民法律素质的提高都关系到一个地方的社会治安和社会稳定,如果大家都知法、懂法、守法,并积极用法律维权,那么刑事案件必将减少,非法上访也会转变为依法诉讼,社会必定会更加稳定、和谐。
这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实__大、__届四中全会精神,认真学习贯彻中央经济工作会议和全国政法工作电视电话会议精神,总结交流__年全国普法依法治理工作情况,研究部署__年工作,按照政法工作“三项重点工作”、司法行政“七项工作任务”的要求,推进新时期普法依法治理工作的新发展。
会上,张苏军副部长还要作重要讲话,大家要认真学习,结合实际,切实抓好贯彻落实。
__年,在司法部党组、吴爱英部长、张苏军副部长的正确领导下,在各地各部门共同努力下,普法依法治理工作紧紧围绕党和国家工作大局,全面推进“__”普法规划的贯彻落实,取得明显成效。
一、服从服务大局,积极开展“保增长、保民生、保稳定”相关法制宣传教育
一是认真贯彻落实中央关于积极应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的战略部署,司法部、全国普法办下发通知,在全国组织开展“加强企业法制宣传教育,积极应对国际金融危机”主题活动,联合国资委、国家工商总局等部门在北京举办主题论坛,各地、各部门通过法制报告会、法制讲座、法治论坛、法律知识竞赛、法制文艺等形式推进活动深入开展。二是积极开展维稳法制宣传。乌鲁木齐“7•5”事件后,全国普法办制定下发了《关于切实做好维护新疆社会稳定法制宣传教育工作的意见》,在新疆开展以“维护宪法法律权威,促进社会和谐稳定”为主题的法制宣传教育活动;各地继续深入开展“法律进寺庙、法律进宗教场所”活动,并组织力量编译印制大量民族语言法制宣传资料。三是各地按照司法部和全国普法办的统一部署,积极开展防控甲型h1n1流感、食品安全、知识产权保护、环境保护、道路交通安全和禁毒等重点问题法制宣传教育。
二、结合“法律六进”活动,进一步深化领导干部等重点对象学法用法工作
认真贯彻落实《关于开展“法律六进”活动的通知》和济南会议精神,通过制定规范性文件、召开经验交流会等形式,“法律六进”活动开展得有声有色,亮点叠出,效果明显。领导干部学法用法不断深化。司法部与中组部、中宣部联合召开了全国领导干部学法用法工作经验交流电视电话会议,吴爱英部长、中组部李建华副部长在会上作了重要讲话。各地、各部门认真贯彻落实会议精神,进一步推广完善党委(党组)理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律培训、自学法律等制度,许多省(区、市)通过组织法律知识考试、召开经验交流会、组织专项检查等,推进领导干部学法用法工作的深入开展。全年参加各地各部门法制讲座的省部级干部6000多人次,地市级领导干部80000多人次。公务员学法用法工作不断深化。培训和考试考核制度进一步完善,共举办各种类型的法制学习培训班50多万期,培训公务员1600多万人次。全国公务员学法用法征文活动共收到征文投稿14.5万篇,有1万多篇论文报送全国普法办参评,法制日报选登“优秀征文”,起到了良好的推动作用。青少年法制教育不断深化。各类学校法制教育不断推进。全国共有1600多万青少年参与了“第六届网上普法知识大赛”,开展了“学法守法用法,建设美好祖国”全国青少年法律知识竞赛活动,各地组织青少年学生踊跃参加青少年现场法律知识竞赛,并通过层层选拔在北京举行了全国总决赛。农民法制教育不断深化。为贯彻落实__届三中全会精神,司法部和中宣部、农业部下发通知,部署开展“提高农民法律素质、促进农村改革发展”大型主题宣传活动;分别在黑龙江、湖南举办了专场主题宣传活动;各地积极开展送法下乡、培养法律明白人、完善法律图书室、农村两委干部法制培训、加强农民工法制宣传等多种形式的法制宣传活动,有效促进了新农村建设。司法部制作了一批优秀的法制类宣传节目,通过全国远程教育系统面向全国农村播出52小时。
三、法治城市、法治县(市、区)创建和基层依法治理工作进一步推进
各地根据全国普法办《关于开展法治城市、法治县(市、区)创建活动的意见》精神,在当地党委的领导下,结合本地实际,扎实有序地推开。一是范围较广。据不完全统计,目前已经有19个省(区、市)下发创建活动意见,全国开展法治城市创建的地级市有130多个,开展法治县(区、市)创建的县(市、区)有500多个。江苏、浙江、安徽、山东、吉林、湖北等省所有的县(市、区)全部开展了创建工作,并先后召开全省法治城市、法治县(市、区)创建工作经验交流会。二是加强了制度建设。开展创建活动的省、区、市都制定印发了指导性文件,一些地市还制定了考核评估指标与测评操作体系。三是加大了工作指导力度。司法部、全国普法办召开了全国法治县(市、区)创建活动研讨会,印发了《关于开展首批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”评选表彰工作的通知》,制定出台了《全国法治县(市、区)创建活动考核指导标准》,总结推广了一些地方的创建经验。四是基层民主法治创建活动蓬勃开展。各地积极开展民主法治村创建和评选工作,有364个村经推荐、考核、公示,被评为第四批“全国民主法治示范村”。
四、创新载体和形式,法制宣传的社会影响力进一步增强
全国各地运用新闻媒体联合开办法制宣传栏目、节目、专版等,基本实现了“电视有影、广播有声、报刊有文章”的宣传局面。一是充分发挥广播电视报刊等媒体作用。全国普法办与中央电视台协同制作《今日说法》360期、《法制编辑部》52期,在法制日报办专版52期、第一版“__”普法巡礼报道近50 期。各省(区、市)电视台都设了法治栏目,还有近10家地方开办了法治频道。二是网络法制宣传教育蓬勃发展。目前全国已有普法网站近200家,政府网站、新闻网站、各大门户网站都开办了法治网页、频道、专栏、专题。三是“12•4”全国法制宣传日系列宣传活动影响广泛。全国各地以“加强法制宣传教育,服务经济社会发展,促进社会和谐”为主题,联动开展了为期1个月的集中宣传活动。司法部与中宣部、全国人大内司委、全国人大常委会法工委、全国普法办在人民大会堂举行__年“12•4”全国法制宣传日座谈会暨“__”普法神州行媒体系列宣传活动启动仪式,与中央电视台联合制作播出“法治的力量”专题晚会,开办“法律服务在行动”系列节目,开展全国“12•4”法制宣传书画大赛及展览、百家网站法律知识竞赛、青少年法律知识竞赛、公务员学法用法征文、法制动漫创作大赛等活动。各地各部门结合实际,制定活动计划并组织丰富多彩的宣传活动,报刊、电视台、广播电台等主流媒体也开办和制作播出“12•4”法制宣传专题、专栏和节目,并广泛开展“12•4”活动新闻报道,大大提升了全国法制宣传日系列宣传活动的社会效果。
五、积极研究探索,不断加强司法行政系统宣传和对外法制宣传工作
司法部召开了全国司法行政系统宣传工作会议,吴爱英部长和张苏军副部长在会上作重要讲话,对进一步加强司法行政系统宣传工作提出明确要求。各地积极学习贯彻会议精神,部署安排各项工作任务的落实。加大了对司法行政系统先进典型的宣传报道工作,组织、协调司法行政系统一级英模汤杨、吉林长春监狱女警察王玉辉和湖北省燕子司法所所长易满成等同志先进事迹的宣传工作,树立司法行政队伍良好形象。以建国60周年成就展为契机,面向社会宣传展示司法行政工作取得的重大成效。充分运普法依法治理通讯、“__”普法简报、法制日报、中国普法网以及各地普法依法治理简报、报刊等平台,及时报道各地经验和做法,有力指导推动了各项工作的开展。
__年是我国经济社会发展的重要一年,是“__”普法的检查验收年,也是研究制定“__”普法规划之年。__年普法依法治理工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的__大、__届四中全会和中央经济工作会议、全国政法工作电视电话会议精神,围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,切实加强法制宣传教育,认真组织 “__”普法检查验收,全面落实“__”普法规划,研究制定新形势下法制宣传教育新的五年规划,推进普法依法治理工作新发展,为加快建设社会主义法治国家,夺取全面建设小康社会的新胜利营造良好的法治环境。
当前,要着力抓好八个方面工作。
一、立足于服务经济社会发展,深入开展法制宣传教育
要认真贯彻落实中央经济工作会议和全国政法工作电视电话会议精神,紧紧围绕中央确定的今年经济工作和政法工作的目标任务,按照“五个更加注重” 和深入推进“三项重点工作”的要求,立足司法行政职能,找准普法工作的结合点、切入点和着力点,深入开展法制宣传教育,努力提高各级党委政府依法管理经济和社会事务的意识和能力,服务经济社会的发展。一是继续加强“保增长、保民生、保稳定”相关法制宣传。围绕服务促进经济平稳较快发展、服务和改善民生、维护社会稳定组织各类主题和专项法制宣传活动,为经济社会科学发展营造良好的社会氛围。继续深入开展应对国际金融危机、加强企业法制宣传主题活动,通过举办法制培训班、法治论坛、法律知识竞赛等活动,不断提高企业经营管理人员依法经营水平。二是结合“法律六进”活动,继续抓好重点对象法制宣传教育。认真贯彻落实关于加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法工作的指导意见,针对不同对象的特点,创造性地开展工作,坚持以活动为载体,采取不同的方式、方法,不断提高实际效果。三是继续加强民族地区和宗教场所法制宣传,维护社会和谐稳定。要继续开展“维护宪法法律权威,促进社会和谐稳定”为主题的法制宣传教育活动,把法律送到街道、社区、乡村、企业、单位,送到每个干部群众手中。积极协调有关部门,密切配合,整合资源,继续推进“法律进寺庙、法律进宗教场所”等活动。少数民族地区要积极探索加强法制宣传教育维护民族团结和社会和谐稳定的长效机制,在加强民族团结和保持稳定中发挥积极作用。四是加强社会主义法治理念教育。要认真贯彻落实中组部、中宣部、中政委、教育部《关于认真学习〈社会主义法治理念读本〉的通知》精神,深入开展社会主义法治理念教育,使社会主义法治理念深入人心。
二、立足于落实“三项重点工作”,组织开展专项法制宣传教育活动
近日,司法部制定下发《关于贯彻落实中央经济工作会议和全国政法工作电视电话会议精神深入推进三项重点工作全面做好__年司法行政工作的意见》,各地要充分发挥法制宣传教育职能作用,认真抓好落实。一要组织开展“加强法制宣传教育,促进社会矛盾化解”主题宣传活动,积极推进“三项重点工作”。近期,我们将发出通知,在全国部署开展“加强法制宣传教育,促进社会矛盾化解”主题宣传活动。要大力宣传宪法和国家基层法律,大力宣传与经济社会发展、农村改革发展密切相关法律法规,大力宣传与社会和谐稳定、群众生产生活、民族团结进步等密切相关法律法规,大力宣传医疗卫生、食品安全、交通管理、物业管理、劳动用工等方面与民生相关的法律法规,培育公民意识,弘扬法治精神,有效预防和减少矛盾纠纷。各地要认真研究制定方案,结合“法律六进”以及“法律进寺庙、法律进宗教场所”等活动,把法制宣传教育与矛盾纠纷排查化解有机结合起来,把引导群众依法表达利益述求、解决矛盾纠纷的过程变为普及法律知识、弘扬法治精神的过程,提高法制宣传教育的实效性。二要组织开展与促进社会管理创新有关法律法规的宣传教育活动。要充分发挥法制宣传教育职能,与综治、公安、民政、工信等部门协调配合,大力加强与促进社会管理创新有关法律法规的宣传教育活动。要促进社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务,为促进社会管理创新营造良好法治氛围。三要积极推进司法行政系统廉政法制宣传教育工作。1月20日下午,全国司法行政系统反腐__建设电视电话会议召开,吴爱英部长作重要讲话,中纪委驻司法部纪检组长韩亨林同志作工作报告。会议认真学习贯彻__重要讲话和__届中央纪委五次全会精神,对司法行政系统反腐__工作作出部署。会议明确要求,要加强廉政法制教育,开展廉政法制教育书画摄影作品大奖赛。各级法制宣传部门要高度重视,把廉政法制宣传教育工作纳入今年法制宣传工作的重要内容,切实摆上重要议事日程,精心谋划,认真组织,抓好落实。要充分发挥各类媒体、网络的作用,大力宣传党风廉政建设有关法律法规和党纪政纪规定,宣传廉政建设的丰硕成果。要在学习型党组织建设中加强法制宣传,教育引导党员干部遵纪守法、廉洁奉公,自觉做到讲党性、重品行、做表率。
三、立足于全面落实“__”普法规划,认真组织指导“__”普法检查验收
按照“__”普法规划的部署,今年是检查验收年。中宣部、司法部和全国普法办联合下发了《关于组织开展“__”普法检查验收工作的通知》。根据《通知》精神,“__”普法检查验收的实施工作从__年3月份开始,年底结束,分动员部署、开展自查、组织检查、评比表彰四个阶段。一要及时部署,加强指导。检查验收工作是“__”普法规划的重要内容,是保障“__”普法工作善始善终、保质保量完成的重要环节。各级普法依法治理工作主管部门要积极争取当地党委、人大和政府的领导和支持,把检查验收工作纳入党委、政府的年度工作内容。要结合实际,迅速制定检查验收方案和措施,进行动员部署,做好检查验收的各项准备工作。二要求真务实,不走过场。按照条块结合的原则,各地、各部门要组织开展自查和检查。要制定具体的检查考核办法,坚持实事求是,严格认真地检查验收,不搞形式主义,不走过场。自查工作要在6月底前完成,并将自查情况报全国普法办公室。7-9月,中宣部、司法部、全国普法办公室将从有关部门和地方抽调人员,组成若干检查验收组,以全国“__”普法检查验收组的名义,分赴地方和部门进行检查。检查主要采取实地考察、听取汇报、查阅档案材料、召开座谈会、问卷调查、抽样调查等方式进行。每个检查验收组应听取省(自治区、直辖市)普法依法治理领导小组专题汇报,选择两个地(市)进行检查,并反馈检查验收情况。要在自查和检查的基础上,对“__”普法《规划》和《决议》执行情况进行认真总结,总结报告于9月底前报全国普法办公室。三要拾遗补缺,全面推动。要结合检查验收,对“__”普法依法治理工作进行一次认真的回顾,查找本地区本部门普法依法治理工作存在的不足和薄弱环节,及时提出改进意见,解决工作中存在的问题,确保“__”普法《规划》和《决议》确定的各项目标任务的实现。四要总结经验,推广典型。要结合“__”普法神州行媒体系列宣传活动,大力宣传检查中发现的典型经验、取得的成效,做好“__”普法依法治理工作先进典型的评选表彰和推荐工作。
四、立足于提高全社会法治化管理水平,扎实推进依法治理工作
开展依法治理活动,是___、国务院转发的“__”普法规划提出的明确要求,是实施依法治国基本方略的具体举措,是促进地方法治建设、提高各项事业法治化管理水平的重要载体,对于提高区域经济、政治、文化和社会管理的法治化水平,具有重要意义。要坚持普法教育与法治实践相结合,认真总结经验,不断丰富依法治理的内容,完善体制机制,积极抓好地方、基层和行业依法治理,为促进经济平稳较快发展营造良好的法治环境。一要积极争取各级党委政府的重视支持。各地普法依法治理领导小组办公室要充分发挥职能作用,积极争取当地党委政府对依法治理工作的重视支持,把依法治理工作摆上重要议事日程,强化工作指导和各种保障。要积极推动法治城市、法治县(市、区)创建活动的开展。已开展创建活动的地方,要积极争取当地党委政府继续加大指导督促力度,研究制定创建活动考核评价体系,把法治创建工作纳入当地年度目标责任制考核,纳入“__”普法检查验收和评选评优的重要内容。还没有开展创建工作的地方,要积极争取党委政府尽快启动,填补法治创建工作的空白,实现经济社会协调发展。二要扎实推进法治城市、法治县(市、区)创建活动。要按照全国普法办公室《关于开展法治城市、法治县(市、区)创建活动的意见》的要求,坚持以科学发展观为指导,在党委的坚强领导下,坚持围绕中心、服务大局,大力推进创建活动深入开展。为充分展示法治县(市、区)创建工作实绩,发挥先进典型的引导示范作用,全国普法办公室已于去年底下发了《关于开展首批全国法治县(市、区)创建活动先进单位评选表彰工作的通知》,各地要严格按照《全国法治县(市、区)创建活动考核指导标准(试行)》要求,认真制定符合当地实际的法治县(市、区)创建活动考核指导标准,积极开展省级法治县(市、区)创建活动先进单位评选表彰工作,为开展全国表彰工作打好基础。有条件的省(自治区、直辖市)在评选法治县(市、区) 创建活动先进单位的基础上,可以率先开展法治城市创建活动先进单位的评选表彰工作。三要进一步加大基层依法治理工作力度。要紧紧围绕群众普遍关心的热点、难点问题,坚持抓基层打基础,大力推进“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“依法办事示范单位”、“诚信守法企业”等创建活动,推进基层依法治理工作深入蓬勃开展,促进社会管理创新。
五、立足于营造良好社会法治环境,组织开展“__”普法神州行媒体系列宣传活动
为做好“__”普法检查验收工作,全面反映贯彻落实“__”普法规划取得的重大成就,今年要组织有关中央媒体和省(区,市)有关媒体开展为期一年的“__”普法神州行媒体系列宣传活动。一要加强组织领导。各地、各部门要充分认识做好“__”普法神州行媒体系列宣传活动的重要意义,要列入重要日程,确定分管领导,确定组织协调单位,明确责任人员,确保各项工作落到实处。要加强与有关部门的沟通协调,加强宣传策划,共同研究制定切实可行的宣传活动方案,确定宣传重点,细化宣传措施,抓好组织实施。二要突出宣传重点。要大力宣传___、全国人大、国务院对普法工作的高度重视,各级党委、政府对“__”普法工作的关心和支持。宣传“__”普法在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定方面取得的成效。宣传“法律六进”工作取得的成效和开展依法治理工作、促进全社会法治化管理和服务水平提高方面取得的主要成效。宣传“__”普法的成功经验和先进典型。活动中要注重对相关法律法规的宣传,达到“在活动中普法,在普法中活动”的效果,全面完成“__”普法规划确定的各项任务。三要拓宽宣传渠道。要创新宣传方式,拓宽宣传渠道,广泛组织媒体参加,充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体和互联网等新型媒体的作用,在重点播出时段、重要版面,通过开辟专访、专栏、专版、专题,加强宣传。既邀请中央主流媒体参加宣传报道,也组织相关地方报刊、电台、电视台和新闻网站参加活动。要组织媒体采访团,深入部分省(区、市)开展专题采访和集中宣传报道活动。各地、各部门既要积极配合中央主要新闻媒体的采访和宣传报道工作,及时提供新闻线索和宣传素材,同时也要组织策划好本地系列宣传活动。
六、立足于塑造法制宣传教育品牌,不断扩大“12•4”全国法制宣传日系列宣传活动的社会影响力和实际效果
__年12月4日是全国法制宣传日确立十周年,部党组对做好__年“12•4”全国法制宣传日系列宣传活动提出了新的更高的要求。我们要按照部党组的要求,以“12•4”全国法制宣传日确立十周年为契机,使系列宣传活动迈上新台阶,创造新境界。一要加强策划。要紧紧围绕活动主题,及早策划,创新形式,精心组织,周密部署,使活动更务实、更高效、更有针对性、更为人民群众喜闻乐见。二要坚持服务中心工作。要紧紧围绕全国政法工作电视电话会议提出的“三项重点工作”和司法行政七项工作任务,来思考、来研究、来策划今年的“12•4”全国法制宣传日系列宣传活动,进一步放大宣传效果,扩大影响力。三要充分发挥媒体作用。要加强与新闻媒体的沟通协调,加大与报刊、广播、电视、网络等媒体合作,充分发挥大众传媒的作用。四要注重创新。要在运用好传统法制宣传手段和形式的同时,努力创新法制宣传教育方式方法,拓展法制宣传公益广告、手机报、移动电视等新的法制宣传手段和渠道。
七、立足于坚持不懈地推进法制宣传教育,认真做好“__”普法规划的研究制定工作
在成功实施五个五年普法规划的基础上,研究制定“__”普法规划是今年的一项重要任务。司法部已将“法制宣传教育‘__’规划研究”列为年度重点理论研究课题,成立课题小组,吴爱英部长担任牵头人,张苏军副部长和法宣司负责同志参加,同时邀请部分专家学者共同开展“__”普法的理论和实践研究。法制宣传司已成立“__”普法规划研究起草小组,将邀请地方普法实际工作者和专家学者参加。在起草过程中将分别组织召开地方座谈会、行业座谈会、专家学者座谈会,共同谋划“__”普法规划的制定。一要加强理论研究。理论是行为的先导,加强理论研究对做好新的五年普法规划至关重要。近日,全国普法办发出通知,将开展“__”普法规划研究制定征文活动,力求开阔视野,拓展思路。二要总结实践经验。要总结25年来普法依法治理工作经验,把握发展规律,适应新的形势,使新的普法规划更具有针对性和可操作性。三要注重创新。在研究制定“__”普法规划时,要立足服务大局,促进经济社会科学发展;立足推进依法治国,加快建设社会主义法治国家;立足弘扬法治精神,积极培育社会主义法律文化。要有新思路、新要求、新举措。要通过新的五年普法规划的制定和实施,推进新形势下法制宣传教育工作的新发展。
八、立足于树立司法行政机关良好形象,进一步加强司法行政系统宣传工作
根据“三定”方案,司法部法制宣传司承担着司法行政系统宣传工作,大部分省(区、市)司法厅(局)法制宣传处也承担着相应职能。这是一项新的职能,一项重要的工作。一要进一步统一思想,提高认识。做好司法行政系统宣传工作,既是司法行政工作的重要内容,也是推进各项工作发展的重要方法和手段。要充分认识做好司法行政系统宣传工作的重要意义,把思想认识统一到部党组的要求和工作部署上来,进一步强化宣传意识,把宣传摆上重要日程,切实加强领导,采取有力措施,加大宣传力度,增强宣传效果。二要切实加强对司法行政系统宣传工作的指导和管理。要严格按照中央对宣传工作的要求,使宣传工作始终坚持围绕中心、服务大局,传达党和政府的声音,反映人民的意愿和要求,坚持正确的舆论导向。要加强对宣传阵地的管理,严格落实“谁主管、谁负责”和属地管理的原则。要加强对司法行政宣传工作的指导,促进信息沟通,开展经验交流。要加强工作研究,开展专题调研,着力提高宣传工作的针对性和实效性。要进一步完善司法行政系统宣传工作机制。三要努力形成司法行政系统宣传工作合力。要综合利用系统内部各种宣传平台,充分发挥自办媒体的作用。要加强与各类主流媒体的沟通、协调,强化主动宣传的意识,善于运用大众传媒开展宣传,善于运用网络等新兴传播方式,通过举办专刊、专栏、专版等形式,对司法行政不同阶段的重点工作进行深度宣传和集中报道,组织开展有影响力的大型宣传、系列宣传活动,充分展示司法行政系统的良好形象,不断扩大司法行政工作宣传的覆盖面和影响力。四要大力加强司法行政系统宣传工作队伍建设。要把加强思想政治建设放在首位,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终保持清醒头脑和坚定立场。要大力加强业务能力建设,建立经常性的教育培训制度,引导大家努力钻研业务,熟练掌握宣传工作知识和技能。要切实加强作风建设,坚持深入实际、深入基层、深入群众,使宣传工作更符合“三贴近”的要求。
普法依法治理工作使命光荣,任重道远。让我们更加紧密地团结在以__同志为___的___周围,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,开拓创新,积极进取,全面完成“__”普法规划确定的各项任务,推进普法依法治理工作的新发展,为实施依法治国基本方略,全面建设小康社会做出新的更大贡献!
1.学校法制教育工作报告
20__年我校深入开展“五五”普法启动年的宣传教育活动,全面落实“五五”普法工作目标任务、对象及要求,增强全校师生员工的法律意识和法制观念,使我校依法治校工作再上新台阶。现总结如下:
一、落实目标责任制,充实调整领导机构
1、本年度,学校将对法制建设和“五五”普法工作领导小组进行充实和调整。由校长任组徐长,万集派出所所长任副组长,副校长、德育辅导员任分管领导。
2、落实法制建设和依法治校目标责任制。
二、强化建设意识,狠抓措施落实
依法治校,依法施教,加强学校的法制建设工作,是培养跨世纪现代化建设人才的需要。
1、充分发挥学校课堂教育的主渠道作用,把法制教育与学校的政治、德育、纪律教育有机结合起来,增强师生的法制观念和法律意识。
2、加强与法制副校长的联系,共同探讨和研究学校法制宣传措施和方法。请法制副校长到校作法制教育讲座。
3、加强学校各项普法制度建设,完善各项普法措施。
4、学校领导干部带头学习法律法规,做到学法、懂法、守法、依法行政,依法治校,做遵纪守法的模范和表率。
5、坚持普法宣讲制度和“遵纪守法户”的评选制度。
6、重视对“行为偏差生”的教育转变工作,降低青少年的违法犯罪率。
7、搞好校园周边环境的治理工作,营造良好的学习氛围。
三、认真落实“五五”普法目标、任务、对象及要求
在上级法建部门领导下,认真贯彻落实“五五”普法目标、任务,扎实搞好“五五”普法工作。为此,我校要明确普法教育的现实意义和深远的历史意义,认真遵照党提出的“加强法制,重要的是进行法制教育,根本的问题是育人,法制教育要从娃娃抓起,中小学都要进行这个教育”的要求,加强对学生的法制教育。今年对学生的法制教育主要是进行法制意识和法律观念的教育,帮助学生了解公民的权利和义务,用法律赋予的权利保护自己,为社会稳定服务。
四、继续抓好普法宣传教育,提高广大师生的法制意识
1、贯彻实施依法治国战略,加强对师生的普法宣传教育,学校法制教育的任务是:通过对师生的法制教育,使师生了解与生活和工作学习相关的法律基本常识和基础理论。
2、将“五五”普法教育与学校综治宣传工作结合起来要继续深入贯彻___、国务院以及洪泽市有关精神,把集中学习与日常教育相结合,营造强大舆论声势,搞好五月综治宣传月活动。大力宣传中央综治办、教育部、司法部等八部委联合监制的中国首部预防青少年违法犯罪法制宣传教育音像制品《为了明天》、《预防青少年违法犯罪法》,充分调动教师、家长和社会各方面力量,积极参与预防青少年违法犯罪工作,有效预防和减少违法犯罪。
3、搞好“6·26”禁毒日的宣传教育活动。组织学生到法制教育基地县看守所听在押青少年现身说法,接受直观教育,各班召开“法律在我心中”主题活动。
五、按照上级要求,认真完成各项普法工作
今年是“五五”普法工作开展第_年。学校将继续加强普法工作的领导,进一步建立和完善各项普法制度,加大
法制宣传力度,增添新措施,收集整理好“五五”普法工作档案,做到资料全,专人专管,以优秀的成绩圆满地完成今年普法任务,为今后争创“五五”全国法制宣传教育先进集体打下坚实的基础。
2.学校法制教育工作报告
防未成年人犯罪是学校教育工作的重要组成部分。小学生是祖国的未来和希望,从小培养法律意识,进行法律素质培养教育,可以预防和减少违法犯罪,为促使他们养成依法办事,遵纪守法的良好习惯我校开展了形式多样、内容丰富多彩的法制教育活动。
一、加强领导,明确分工,落实任务。
为加强对法制教育的管理,我校成立了法制教育领导小组,由邵培志校长担任组长,赵金喜副校长担任副组长,教育处及少队部总辅导员和班主任任组员。形成了校长负总责,总辅导员负责组织安排教育工作,其他成员负责具体实施的教育。领导小组经常组织召开会议,讨论研究制定实施方案和解决法制教育中出现和存在的新问题,并充分发挥法制副校长对学校法制教育工作的宣传、指导、监督协调作用,以确保我校法制教育的水平和效果。
二、加强德育队伍建设,提高教育者的自身素质。
通过各种政治学习、业务培训,通过对《教育法》、《教师法》、《未成年保护 法》、《预防未成年人犯罪法》和《中小学教职业道德行为规范》等法律法规的学习,使广大教职工增强了依法治校,依法执教的自觉性,杜绝了体罚、变相体罚学生等违反师德行为的现象,明确了学校在未成年人保护及预防未成年人犯罪的要求与法律责任。帮助教师确立了转化一个后进生比培养一个优生更重要的意识,加强帮教转化工作。对于行为习惯较差的后进生,建立了帮教转化制度,充分发挥政教处及班主任队伍的作用,每人都当后进生的促进者。在工作中多给后进生一份理解,一份关心,一份爱心,为他们创造一个和谐、宽松的转化环境。
三、开展'学法、知法、守法'活动,提高学生法律水平。
在法制教育工作中,我校除了利用周一升旗仪式上国旗下讲话外,我们还开展了形式多样,内容丰富多彩的法制教育活动。
1、在班级中开展主题班会。我们开展了以“守法小公民”主题班会。活动中,学生各抒己见,气氛热烈,从中懂得从小应树立正确的荣辱观,不断提高明辨是非的能力;应养成良好的行为习惯,发现不良行为倾向应及时纠正;应不断增强道德和法律观念,努力提高自身的法律常识和法律素质。
2、法制教育与行为规范相结合。几年来,我校把学生行为规范教育作为一个重点,将学生行为规范细化为国旗、国歌、国徽的认识教育及进校、离校、对人有礼貌、走楼梯要求、保护校园环境、爱护公共财物、见垃圾就捡等行为,收到良好效果。
3、充分利用学校现代教育技术条件,组织学生在多媒体教室观看交通安全教育专题片,提高学生交通安全知识水平、促进其自觉遵守交通规则、避免发生交通事故。
4、组织学生参观交通事故图片展,以直观形象的形式增强守法意识。
5、利用学校的红领巾校园广播对学生进行法律宣传教育,为学生营造一个良好的法制教育环境。
由于学校领导重视,全体师生员工的共同努力,法制教育成效显著。全校师生员工人人自觉遵纪守法,在校做文明师生,在社会做守法公民。
3.学校法制教育工作报告
依据上级指示精神,一年以来我们开展了轰轰烈烈的法制教育活动,使全体师生的法律意识不断加强,全校初步构成了知法、懂法、守法的良好氛围。
一、统一思想,明确目标,深入开展“法制教育宣传”活动。
根据上级法制教育的工作目标,我们认真制定了活动计划,统筹安排,强化管理,采取多种形式开展法制宣传教育。对于学校内部,我们重点围绕《教育法》、《义务教育法》、《国旗法》、《教师法》、《未成年人保护 法》、《预防未成年人犯罪法》以及《学生伤害事故处理办法》等法律法规,组织全体师生认真学习,反复研讨,不断提高法制意识和法律水平。透过学习,全校广大师生依法治校、依法施教、依法办事、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“法制教育宣传”活动中,我们重点做了以下几方面的工作:
一是注重法制宣传教育工作队伍建设。学校成立了以校长为组长,教导主任、班主任、少先队辅导员等同志为成员的领导小组。学校的领导亲自挂帅,把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置,建立了以校长室为龙头,以法制教育教师、班主任为骨干,以少先队组织为依托的学法、普法工作队伍,完善了法制宣传教育网络体系。学校加强了与当地派出所的联系,在当地专职法制教育工作者的指导下用心开展工作,聘请法制副校长来学校上法制课,进一步加强了对全体师生的法制教育工作。
二是加强法制宣传阵地建设。我校充分发挥校黑板报及手抄报、主题班会、集会等宣传阵地的作用,开辟专栏,大张旗鼓地进行宣传和教育,力求使全校广大师生员工都能做到知法、守法、护 法,依法办事。
二、团结协作,普法依法治教工作取得显著成效。
随着普法和依法治理教育工作卓有成效的开展,我校广大师生员工的法制观念和法律意识大大增强,依法治教、依法治校的水平明显提高,学校的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道,为学校事业健康、快速、协调发展发挥了用心的作用。
(一)增强了广大师生员工的法制观念和法律意识,提高了依法办事和依法维护自身合法权益的自觉性。
(二)加大了青少年法制教育的工作力度,增强了青少年学生学法、用法、守法的观念和意识。
我们针对新时期青少年法制教育工作的新状况、新特点,紧紧抓住青少年学生的思想脉搏,采取多种形式,努力提高青少年法制教育的实际效果。
总之,法制教育是学校德育工作的重中之中,我们将持之以恒地开展好此项工作,为构建和谐社会做出我们应有的贡献。
4.学校法制教育工作报告
本学期,我对学生进行了法制教育、预防和减少年违法犯罪工作纳入德育教育、精神文明建设、小学生日常行为规范教育的治理规划之中,现就我本学期的法制教育工作一下小结:
一、以充分利用好学校主阵地的资源,加强法制宣传教育。
二、以学校为主阵地,突出对学生从正面加强法制宣传教育。使与学生学习和生活相关的法律法规得到广泛普及。充分利用课堂进行法制教育,组织学生认真学习了《道路交通安全法》《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护 法》等法律法规。通过讲解这些法律、法规,使学生了解了我国法制体系,增强学生的道德观念、法制观念。能够自觉地用法律法规来约束自己,用法律法规来保护自己。
三、利用国旗下讲话、黑板报等阵地对学生进行法制宣传教育。大量的法律、法规都是通过这些阵地向学生进行宣传的,通过组织学生观看法制电视节目,阅读法律书籍,使对学生的教育内容更充实、更具有说服力、更加形象生动。从而加强学生的自我教育,提高他们守法的自觉性。
通过多种形式的法制教育,使与学生生活、学习密切相关的法律、法规得到基本普及。
5.学校法制教育工作报告
学校一直把德育工作放在首位,着力加强德育工作的领导,在完善和落实德育管理的同时,根据《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》的通知精神,与乡派出所实行警校桂钩,负责协助、指导学校开展学校治安综合治理法制教育工作,对有不良行为的学生进行帮教,协助解决整治学校周边地区的治安环境问题,使我校的德育工作有了很大改观。
一、强学生法制教育的重要性和迫切性
学校一直把德育工作放在首位,着力加强德育工作的领导,在完善和落实德育管理的同时,根据《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》的通知精神,与乡派出所实行警校桂钩,负责协助、指导学校开展学校治安综合治理法制教育工作,对有不良行为的学生进行帮教,协助解决整治学校周边地区的治安环境问题,使我校的德育工作有了很大改观。
二、注意法制教育与学校教育教学工作的结合
1、法制教育与课堂教学相结合,发挥了课堂教学主渠道作用,是我校开展法制教育的主要形式。学校有一支素质较好的普法宣传教育教师队伍,在学校的统一要求下,各位老师都能结合自己所教学科的特点,进行法制宣传教育。政治课老师首先发挥了的龙头作用,系统讲授了《宪法》、《刑法》、《预防未成年犯罪法》等法律法规。其次,其他学科老师也结合各学科教学,渗透普法教育。如历史科渗透了《文物保护 法》教育;地理科进行的自然环境保护的法律知识教育等都让学生获得了许多有关的知识。第三,坚持一事一议的主题班会制度,发挥班会课阵地作用,这是我校今年坚持的一种行之有效的教育方法。主要是针对社会上某些不良观象和学生中存在的一些违规违纪行为,根据有关法律法规和学校规章制度通过师生讨论、辩论、知识回答、演讲等形式让学生在课堂上充分发表看法,再由班主任从中归纳、引导,摆事实、讲道理,帮助学生理解法律精神,辨明是非。如一些喜欢上网吧和电子游戏机室,一些参与赌博打架斗殴,甚至参与社会上一些违法活动的学生,都通过主题班会的学习讲论,很快提高了自己的思想认识,增强了法制观念。
2、法制教育与课外实践活动相结合,丰富了法制教育的内容和形式。一方面,本学期根据学校法制教育计划请公安等部门的同志到校给学生作法制教育讲座,围绕学生的切身利益,传授实用法律知识,教育学生学会依法保护自己的权益;定期组织给学生观看《交通安全教育图片展》,假期向学生征集交通安全方面的美术、摄影作品等,使学生时刻不忘安全教育;同时,学校还要求学生阅读法制报观看法制教育图片,举行珍惜生命、远离签名活动,校园拒绝邪教签名活动,环境知识竞赛活动等来增强学生的法律意识。
3、建立家校联系制度,成立家长委员会和家长学校。充分利用《家校联系表》,通过电话联系、家访、定期召开学生家长会等,做好跟踪教育。学校特别重视待进生的校外表现,让法制副校长和老师配合家长做好有不良行为学生的帮教工作。学校德育办成立待进生转化小组,每周日举办学习 班,进行系统的转化工作。理解、尊重是开启学生心扉的钥匙,只要我们怀着一颗诚挚的心,对后进生倾注真城的爱,就能使他的走出低谷,燃起自尊、自信、自强的星星之火。
三、困难和存在的问题
1、问题是家庭(单亲家庭)和缺乏正确教育方式的家庭危害未成年人身心健康,成为催化未成年违法犯罪的重要因素。
2、建设有利于青少年健康成长的活动场所,为青少年的继续成长创造必要的条件,将预防未成年人犯罪措施具体化、法制化。
3、集中整治与经常性管理的关系,加强对电子游戏场所的整治和校园周边治安的整顿,从社会环境的经常性管理入手根治不良因素对未成年人的影响。
4、实行学校聘请法制副校长制度,通过各种有效形式,对学生进行生动、直观的法制教育。加强对失学闲散青少年和外来青少年的教育管理。
5、努力推进家庭教育,积极召开家长会,提高家长素质。
6、强化社区教育、管理功能,把预防青少年犯罪的各项措施落实到各村委会,扩大对有不良行为青少年的帮教工作。
为深入了解农村法制宣传教育工作现状,切实推进农村法制宣传教育工作,笔者利用在乡镇挂职锻炼的机会,采取走访、座谈、问卷等形式,对乡镇农村法制宣传教育工作进行了调研,现将调研情况报告如下。
一、工作主要措施及成效
在组织领导上,乡镇党委、政府高度重视。成立了“__”普法工作领导小组和办公室,由乡镇主要领导任组长,相关机构和人员任成员,将普法工作列入重要议事日程,做到普法工作与全镇总体工作统一安排,统一检查,统一评比,确保了普法工作目标任务的贯彻落实。
在普法教育上,突出对重点对象的法律服务和法制宣传。对于乡镇领导干部、乡镇直单位负责人和村干部以规范依法行政行为为主,提高干部依法执政水平;对镇企业管理人员、个体工商户加大税法宣传力度,提高企业、商户依法经营意识;对普通党员、群众广泛深入开展《村民委员会组织法》教育,提高村民依法自治水平;对青少年学生加强交通、消防、预防未成年人犯罪等法律法规的学习宣传,增强学生自我防范和遵纪守法的意识。
在依法治理上,大力推进“民主法治村”创建活动。把法制教育、依法治村与“民主法治村”创建活动有机结合起来,有效地推进了农村基层民主法治建设进;全乡镇普遍实行了村民自主选举村委会,建立了村民会议或村民代表会议制度,农村基层干部依法管理、依法办事的观念开始树立,农民积极参与村级事务管理的意识明显提高。
在活动载体上,普法工作与党委、政府中心工作、与法治实践活动相结合。开展“法律进企业”活动,增强企业经营从业人员的法治意识、公平竞争意识;开展“法律进乡村”活动,为农民和外出务工人员开展法律咨询,提供法律服务;围绕党委、政府中心工作、社会热点、难点和群众关心、关注的问题,开展法治主题实践活动,营造良好的法治环境;开展“法律上门”服务活动,加大对弱势群体和经济困难人员的法律援助力度,受到群众的欢迎。
二、存在主要问题及原因
1、对农村普法认识不足,思想上有偏差。调查发现,当前农村中“重人治、轻法治”的思想以及执法不公、有法不依、知法犯法等不良社会现象依然存在,导致学法用法脱节,挫伤了农民学法的信心,给普法工作带来了消极影响;有的基层干部认为抓普法教育是一项“软”指标,既花钱又费力,积极性、主动性不高;有的则认为普法就是要农民守法,强调群众义务多,宣传群众权利少;还有许多基层干部群众对法律存在实用主义思想,遇到问题才想起来去找法律,不能做到事前学习和预防。
2、农村普法干部队伍力量薄弱,法律素质不高。乡镇司法所3人,专职工作人员不足,工作压力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管综治的村干部兼任,这些村干部主管工作多,完成镇、村中心工作任务繁重,对农村普法工作不以为然;不少村干部文化素质不高,自身法律学习不够,在实际工作中需要宣传法律时,要么避而不谈,要么凭主观臆断,对复杂、疑难的纠纷更是显得束手无策,不知道依法该怎么办;有的在调解民事纠纷、处理村级社会事务时,涉及法律宣讲不到位,导致民事纠纷扩大和无序上访事件时有发生。
3、农村普法宣传手段和形式简单落后,亟待突破创新。除了进村入户散发些法律宣传品或是上集市设个法律咨询台之外,就是放广播,搞宣传栏、标语进行普法宣传,传统形式多而创新形式少;传统普法“被动式”的教育由于成本高,加上组织难已不受组织者和农民的欢迎;从调查情况看,大多数农民获取的法律知识主要来源于电视、报刊等媒体,如《焦点访谈》、《今日说法》等法律新闻类节目,从其它方式获取法律知识的途径很少;大多数村(街、居委)法制宣传阵地建设薄弱,正常开展法制教育活动不多。
4、普法工作不能适应新形势下农民群众的需求。随着改革的不断深入,农村各种新型矛盾逐渐产生,农民对学法用法有新需求,如在信访维稳工作中,面对个别“上访户”的诉求,法律宣传的技巧显得极为重要,这对乡镇农村普法人员提出了更高的要求;随着农民经济意识的不断增强,农村多数青壮年外出打工或在企业就业,留守在家的主要是“老弱病妇小”,他们法律知识接受能力差,自我依法保护意识不强,导致普法教育组织难,时间落实难;加上镇流动人口多,组织松散,都增加了普法的难度。
5、农村普法经费没有保障,制约工作开展。司法所无专项普法经费,宣传活动经费要临时筹集,列支主要依附综治经费报销,数量少、效果差,完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法,没有经费,落实起来难,自然什么事也办不成。
三、工作建议和对策
针对农村普法调研中存在的主要问题,结合乡镇农村普法实际,现提出如下工作建议和对策:
1、进一步更新农村普法观念,纠正基层干部群众对普法思想认识的偏差。党委、政府各级领导要从群众需要出发开展普法工作,真正把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为农村普法工作的出发点和落脚点;要逐步培养广大人民群众对法律价值的尊重和法律知识的追求,引导基层干部依法决策、按章办事;引导群众遵纪守法、依法维权和依法参与村民自治;要把普法与依法解决农民的实际法律问题结合起来,针对法治实践中群众关心的难点、热点问题,通过具体的参与法治实践活动,树立法治的权威,使人民群众养成崇尚法治的行为习惯。
2、要进一步加强普法工作队伍建设。按照有关文件要求,切实解决司法所人员、编制、职级待遇等实际困难;进一步整合农村人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者和法制宣传志愿者等农村法制宣传教育人才资源;加强对村(街、居委)普法员的选聘、培训工作,把大学生“村官”或者具有高中以上学历的农村两委干部选聘到普法队伍中来,使他们成为各村(街、居委)农村普法教育的宣讲人;实行农村普法宣传辅导员制度,在公安派出所、法庭、司法所等部门中选派政法干警到各村(街、居委)、各中小学校担任普法宣传辅导员,指导村(街、居委)、学校开展普法宣传,提供法律服务。
3、要进一步创新普法宣传教育方式方法。加强农村法制教育阵地建设,镇设立法制辅导站,行政村建立法律图书角,依托公开栏设立法制宣传栏;在继续利用传统法制宣传教育阵地的基础上,采取以案说法、图片解法,组织旁听审判,组织反面典型现身说法、法制文艺、法律咨询、农村党员干部远程教育网、网络博客等贴近群众的新形式,把多姿多彩的法治文化和法律服务送到农村千家万户。
4、要进一步把普法工作与新农村建设、平安建设相结合,增强工作灵活性和针对性。按照新农村建设的目标和任务,把开展法制宣传教育与民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动结合起来,引导农民依法调整社会利益关系;要紧紧抓住有利时机,有效地推进农村普法工作;譬如,抓住党员冬训时机,对党员干部进行法制专题教育;抓住村民委员会换届选举时机,对广大村民进行《村民委员会组织法》、《选举法》等法律法规宣传教育;抓住春节民工返乡时机,对他们进行《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律法规的宣传;抓住禁毒、禁赌、反对__等专项治理活动时机,大力开展相关法律法规宣传活动等;此外,普法工作还要突出重点村(如信访村、宗姓村)、重点人群(如刑释解教人员、外来务工人员)、重点年龄层次(如15-25岁青少年)的宣传教育,增强普法工作的针对性。
5、进一步加大农村普法的经费投入。县、乡镇党委、政府要对司法所日常办公所需经费与普法经费共同纳入财政预算,使农村普法有专款,专款能专用,保证农村普法的必要支出;要利用匹配资金修建司法所办公用房,购置交通、通讯、微机等必要办公用具,为司法所工作正常开展提供基本物质保障。
一、耕地保护现状
近年来。严格控制各类非农建设进入耕地和基本农田保护区。根据省政府批准的土地利用总体规划,县土地管理工作始终以土地利用总体规划为依据。严禁占用基本农田从事非农建设。对基本农田位置、地类、面积、区位详细登记备案,对基本农田保护区设定保护碑,明确提出了五不准”要求,对通过验收的土地开发整理项目补划为基本农田,实行重点保护,根据省市下达的建设用地指标实行严格控制,全年实际用地不突破市上下达的用地指标,并根据轻重缓急,将有限的用地指标主要用于重点项目建设、民生八大工程和保障性、公益性基础设施上,合理配置用地区位和用地结构,提高土地利用率。”期间,根据城镇建设发展的需要,为保障重点项目建设,经科学论证和专家评审,先后申报乡镇规划局部调整材料__次,涉及土地约____亩,并全部经市政府审批同意。同时积极履行建设用地报批职责,先后完成了____矿业____吨__项目、县高级中学扩建、中石油油库建设、商界高速公路、__国际酒店、____输变电项目、__年产____吨__项目、__公司__钒矿、县工业园区、__集中安置区、朝阳廉租房等项目用地的报批供应工作,涉及项目___个,占用土地总面积_____亩,其中耕地____亩。同时,通过土地开发整理,新增耕地_____亩,实现了耕地总量动态平衡;还查处违法用地___宗,占用耕地___亩,有效保护了耕地。
二、主要做法
一)加强领导。每年召开一次全县国土资源工作会议。从相关部门抽调人员对基本农田保护工作进行检查,夯实耕地保护责任。县上成立了以主管县长任组长的耕地保护领导小组。将耕地保护作为一项重要内容进行安排部署。做到责任、任务、人员、经费“四落实”各镇也成立相应组织机构,逐年层层签订了耕地和基本农田保护目标责任书,将耕地保有量及基本农田保护面积全面落实到镇、村,层层明确了保护责任人,保护范围,保护措施和保护责任。建立了基本农田目标责任考评制度,每年由县政府组织相关部门对各镇耕地及基本农田保护工作进行一次全面考评,考评结果纳入全县目标管理考核,实行一票否决,并对各镇在耕地保护特别是基本农田保护工作中出现的问题进行通报批评,督促及时整改。
二)广泛宣传。充分利用电视台、广播电台、金丝峡周报、政府和部门网站等媒体宣传土地国情、国策和法律法规。公开曝光和严厉查处破坏浪费耕地资源的典型违法案件,提高耕地保护意识。一是坚持日常宣传和“___等主题宣传日集中宣传相结合。积极推广保护耕地、节约用地的好经验、好做法、好典型。积极开展送法下乡、送法进企业活动,举办党政基层干部和村干部土地法规培训班,召开座谈会,举办土地法规政策知识竞赛,使保护耕地、科学合理用地、促进科学发展成为全社会的共识和共同行动。五年来,共出动宣传车辆___多台次,先后利用___多场会议宣讲耕地保护内容,召开耕地保护专题会议___多场次,书写张贴宣传标语____余条。二是落实基本农田保护公示制度。投资_余万元在__、__、__、__、__建立了5个永久性基本农田保护标牌,保护标牌明确了保护范围、保护面积、保护措施、保护责任人,广泛接受社会监督。为全县__个乡镇___个行政村免费发放《耕地保护制度》基本农田保护制度》通过广泛宣传,大大提高了耕地保护基本国策知晓率,全民耕保意识明显增强,保护基本农田的自觉性大大提高。三是完善了基本农田保护责任制度。完善了基本农田保护监督检查制度等八项制度,以村为单位公布了基本农田保护区“八禁止”和建设用地“六不批”为执行土地利用总体规划、落实土地用途管制起到基础性保障作用。
三)严格实施土地利用年度计划。非农建设无论是国家建设、集体建设。凡不可避免需要占用耕地的一律从严控制占用面积;凡建设项目涉及占用基本农田的一律另行选址,从严控制用地规模。严格执行占用基本农田审批制度。还是农民建房都坚决做到基本农田“五不准”凡可以不占耕地的项目一律不占耕地。把建设占用耕地数量压到最低限度,有效地保护了耕地。同时,坚持用途管制制度,严格按规划办事。对于不符合规划用途的坚决不予办理农用地转为建设用地手续。非农建设项目凡是圈外用地的事先必须按法定程序先批准调整规划,后批准建设用地,不是重点项目一律不准圈外用地。由于坚持了用途管制制度,消除了建设占用耕地的随意性,达到保护耕地的目的
四)大力推进土地开发整理。按土地利用年度计划控制用地总量。严格实施占补平衡制度。凡非农建设经批准占用耕地的坚决按照“占多少,实现耕地占补平衡。严格按照土地利用总体规划确定的用途管理使用土地。大力推进土地开发整理。垦多少”原则,由占用耕地单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地,没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的按照法律规定一律收缴耕地开垦费,专项用于开垦新耕地。五年来,共新增建设项目_____亩,土地开发整理报备项目__个,新增耕地_____亩,实现了耕地占补平衡。
五)加大执法监察力度。查防结合”方针。有效制止和纠正了一批非法占用和破坏基本农田的行为,严肃查处违法案件。坚持“预防为主。加大土地巡查和土地违法案件查处力度。严肃查处了一批土地违法案件。一是建立和完善土地监察各项制度。先后制订了土地监察动态巡查制度》耕地动态保护巡查制度》土地监察案件审查制度》和《建设用地公审制度》为耕地保护提供了制度保障。二是建立了县、镇、村三级土地监察信息网络,聘请县人大代表、政协委员担任县级土地监察员。年以来,全县共制止和纠正土地违法行为___起,依法没收违法建筑物____m2拆除建筑物____m2罚款___万元,申请法院执行__起。通过制止、纠正和查处违法用地行为,既保护了耕地,又维护了法律尊严,同时对乱占滥建起到震慑作用。
三、存在问题
取得了一定的成效。县在耕地和基本农田保护方面做了大量工作。得到上级部门和社会各界的充分肯定。但与上级要求还有一些差距。主要表现在三个方面:
一)耕地保护与保障发展用地矛盾比较突出。随着城镇化、工业化发展的加快。加上产业结构调整。退耕还林工程的实施,各类非农建设用地需求不断增加。粮经比例逐步扩大。25度以上耕地将逐步退耕还林还草和自然灾害的损毁,给耕地保护特别是基本农田保护工作带来了压力,实现占补平衡任务十分艰巨。
二)耕地后备资源十分匮乏。可开发利用的耕地有限。块数多,土地开发整理难度较大。县山大沟深。且地块大多零星分布于山坡或沟边水毁地。面积小,投资大,受国家和省级项目规模的限制,不能列入中、省投资项目,仅靠市、县两级财政无法满足资金需求,开发整理项目实施难度增大。
三)划定建设预留地矛盾突出。建设预留地与耕地保护产生了矛盾。使用权在承包人手中。预留地点难以落实。导致建设预留难以落实;加之预留地的所有权属于村民小组。规划的预留地不属建设者所有和使用。
四、工作建议
一是因地制宜。制定科学合理、切实可行的规划方案。农村土地承包小调整中。作为村组集体预留地,科学合理修编土地利用总体规划和基本农田保护规划。针对山区自然条件和耕地保护现状。将适宜留作建设用地的地块提留出来。避免因承包地权属问题而使规划无法落实。同时,结合“空心村”治理、城镇建设用地挂钩、新农村建设做好村庄规划,充分挖掘村内空闲地潜力,统一规划,集中安排使用,尽量少占耕地建房。
二是加大土地开发整理力度。大力开展复垦整理工作。改良土壤,实现耕地占补平衡。对灾毁耕地。加强中、低产田改造。增加肥力,提高单位面积产出率。对建设项目用地严格落实补充耕地措施,确保补充同等数量和质量的耕地。对开发整理的基础设施较全、土壤肥力较好的耕地补划入基本农田,予以严格保护。加大对土地开发复垦资金的投入力度,增加可用地空间,进一步简化项目用地申报程序,缓解保护与发展的突出矛盾。
三是强化执法监察力度。优化执法监察环境。进一步充实执法监察力量。确保执法监察工作顺利开展。优化执法工作环境。
根据《关于开展全区__~__年法治贵池建设和法治宣传教育工作检查验收的通知》(贵办秘〔__〕40号)精神及要求,现将区档案局“__”普法执行情况汇报如下:
一、加强组织领导,落实完善工作责任
1.成立组织。高度重视普法工作,始终以普法为契机,促进干部职工队伍建设,推动行政执法工作。成立普法工作领导小组,并根据人事变动情况及时进行调整,由主要负责同志担任组长,分管领导任副组长,各科室负责人为成员,办公室主任承担具体工作,形成了一把手负总责、分管领导具体抓、中层负责人积极落实的齐抓共管的良好机制。
2.工作计划。将普法工作当作一项重要工作精心布置,年初有计划,精心组织抓落实,年终有总结,并检查和分析存在的问题,以促进普法工作进一步提高。
3.经费有保障。将普法工作所需经费列入年初重点开支项目,以保证普法读本和有关法制宣传方面书籍的订购、法律法规的推广宣传以及有关普法培训、检查等项工作经费。同时,按照普法部门统一要求,做到普法教材人手一册。
二、突出重点,加强职工队伍普法教育
1.加强机关干部法制教育。积极开展法律进机关活动,强化自身法制建设,采取集中学习、在线学习以及业余自学相结合等多种方式,并结合中心组、职工会和支部会等,根据普法工作统一安排,将全年学法重点贯穿其中,认真学习《______宪法》和有关重要法律法规,认真学习《法治贵池建设纲要(__~__)》等有关文件精神。
2.学习贯彻档案档案法律法规。结合工作实际,加强档案法律法规的学习宣传活动,“__”普法以来,区档案局重点组织学习了《______档案法》、《档案法实施办法》、《安徽省档案条例》、《国家档案局8号令》、《国家档案局9号令》等相关档案法律法规。
3.重视职工培训工作。明确档案行政执法主体资格,加强执法队伍建设,强化依法治档意识,提升执法水平,积极组织干部职工参加上级业务主管部门主办的各类业务培训班,学习档案法律法规及业务知识,坚持执法持证上岗;组织参加本地普法部门组织的有关法律知识培训班;组织干部职工参加上级和有关部门举办的法律知识竞赛活动。
三、抓好法制宣传工作,坚持依法行政
1.制定和转发规范性文件。__年,根据上级业务部门要求有和关档案法律法规,区档案局起草了《贵池区房屋征收与补偿档案管理暂行办法》、《贵池区重大活动档案管理实施细则》,经批准后由区委办、区政府办向全区发文,要求贯彻落实。__年6月,区档案局会同区监察局、区人社局联合转发了省监察厅、省人社厅、省档案局《关于认真学习贯彻〈档案管理违法违纪行为处分规定〉的通知》
2.加强档案宣传工作。一是__年开展《池州市城建档案管理办法》宣传贯彻工作,并联合区住建委对贵池区城建档案工作开展情况进行了检查,同年还联合区卫生局对我区新农合与居民健康档案工作开展情况进行了一次检查总结。二是__年,在《______档案法》颁布25周年、《安徽省档案条例》颁布15周年之际,根据上级要求积极做好本区档案知识参赛活动的组织工作,下发了竞赛《通知》和试卷,组织有关人员参加竞赛活动。三是开展国际档案日宣传活动。6月9日是国际档案日,根据上级统一要求,我局以多种形式积极开展档案宣传活动,并订购了档案宣传挂图分发至各有关单位和街道社区进行张贴,广泛宣传档案工作和有关档案知识,特别是__年国际档案日活动期间,区档案局联合相关部门组织开展形式多样的档案宣传活动,其主要做法是:举办以“档案连着你我他”为主题的大型宣传展览和档案现场咨询活动。联合有关部门以家庭档案为切入点,围绕高校毕业生、失业人员、房产登记档案管理三个热点,在人流较密集的池阳路和翠微路设立咨询台,向公众发放活动宣传册、赠送档案文化书籍(册)。举办档案馆开放日活动。邀请广大市民走进档案馆,参观档案藏品,查阅档案和利用政府公开信息,并广泛征求市民对档案工作的意见和建议。通过政府门户网开辟“国际档案日”宣传专页和专题宣传活动,网站内容丰富,通俗易懂。拍摄“走进档案”工作短片。联合电视台多维度栏目,以亲身体验、讲述故事等方式,宣传档案和档案工作,使之家喻户晓。通过上述一系列档案宣传活动,进一步扩大了我区档案和档案工作的影响力,极大提高了公众的档案法制意识。四是认真开展《各级各类档案馆收集范围的规定》(国家档案局9号令)的学习、宣传活动,并结合实际编制了池州市贵池区档案馆收集档案工作方案》和《池州市贵池区档案馆收集档案范围细则》上报审批。
3.开展档案法制培训。根据全区干部培训计划安排,区档案局于__年和__、__年分别举办了三期档案业务培训班,培训的主要内容是宣传有关档案法律法规,学习档案业务知识,三期共有209人次参训,效果良好。
4.开展档案工作年检。为进一步推动我区档案工作法制化、规范化建设,不断促进档案事业的科学发展,__以来,区档案局在区委、区政府领导的重视支持,由区委办、区政府办发出通知,在全区开展档案执法年检活动,__至__年,根据《通知》安排,区档案局牵头组织检查活动,并及时总结检查情况和工作得失,形成书面材料报区委、区政府,由“两办”向全区各级各单位发出通报,这对全区档案工作顺利走上依法治档轨道起到了积极的促进作用。
5.实行政务公开。认真学习、贯彻落实政务信息公开制度,全面实行政务公开和政府信息公开工作,积极推进阳光政务,坚持依法行政。
6.开展行政权力清理工作。根据有关文件精神及要求,依据《档案法》等法律法规规定,按照“三定”方案核定职责,认真开展行政权力清理工作,使行政权力达到更加全面、真实、合法、有效。
四、存在问题
__普法以来,区档案局根据统一领导和安排,扎实开展“__”普法工作,取得了一定的成绩,但同时也要看到,我局的普法依法治理工作还存在一些不足,与普法工作需要和工作要求还存在一定差距,如场馆、经费等原因普法工作开展得还不够深入,职工学法的自觉性也有待进一步提高。
五、努力方向
为全面实现普法工作目标任务,进一步推动依法治档,有力促进我区档案工作的创新和进一步发展,今后要进一步抓好以下工作:一是进一步提高对普法依法治理工作重要性、长期性的认识,加强领导,进一步完善工作责任制。二是结合工作实际,更加扎实开展档案工作法律法规的学习宣传贯彻落实工作,切实加强档案法制建设,进一步促进我区档案工作的科学发展。三是完善督促检查机制,进一步完善普法依法治理工作有关考核内容、标准和办法,加强对普法依法治理工作的监督、检查和指导。四是在机构设置、配备人员的同时,加大经费投入,扎实推进普法依法治理工作。
普法依法治理工作是一项长期系统的工程,任重而道远。党的十八大明确提出:“深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全社会学法尊法守法用法意识”,十八届四中全会又提出全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。为新时期法制宣传教育工作进一步指明了方向,提出了新的任务和更高的要求。我们一定要采取切实有效的措施,深入贯彻党的十八大、十八届四中全会精神,与时俱进,开拓创新,扎实工作,克服工作中的问题和困难,紧紧围绕区委、区政府中心工作,进一步加大法制宣传力度,强化创新意识,全面落实普法规划和目标任务,为建设“首善之区”,实现贵池跨越式发展和长治久安作出积极贡献。
43位用户关注
59位用户关注
78位用户关注
93位用户关注
34位用户关注
14位用户关注
93位用户关注