县长个人工作述职报告
一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕县委工作思路,带领县政府一班人,尽职尽责,开拓创新,扎实工作,廉洁自律,较好地完成了各项工作任务。现将有关工作学习情况汇报如下:
一、加强学习,切实提高政治素质和党性修养
坚持集中学习与自学相结合,积极参加县委、县政府组织的有关学习,带领政府班子成员认真学习了党的__大、国发2号文件、省委__届二次全会、市委__届二次全会等一系列会议和有关文件精神,同时还认真学习了《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《为人民服务读本》、《勤政为民读本》、《反腐__警示教育读本》等系列丛书及勤政廉政有关文件和资料。通过扎实学习,拓宽了视野,增长了才干,增强了决策能力和驾奴全局的能力,提高了政治敏锐性和鉴别力,增强了大局意识、中心意识,始终围绕县委、县政府中心工作抓大事,抓难事,始终保持纯正的思想品格和旺盛的工作精力。
二、认真履行岗位职责,圆满完成各项工作任务
20__年,是我县发展征程中极不平凡的一年,是我县综合实力提升最快、城乡面貌变化、人民群众实惠最多的一年。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,我团结带领县政府班子成员,始终坚持谋全局,议大事,攻重点,破难点,抓落实,全面完成了年初确定的经济社会发展目标,全县地区生产总值达__亿元,增长__%;固定资产投资完成__亿元,增长__%,其中__万元以上固定资产投资完成__亿元,增长__%;财政总收入完成__亿元,增长__%,其中公共财政预算收入完成__亿元,增长__%;农民人均纯收入达__元,增长__%;金融机构个人存款余额增长速度达__%,金融机构贷款余额增长速度达__%;社会消费品零售总额__亿元,增长__%;旅游总收入达__亿元,增长__%。县域经济发展综合预排名全省第一,连续5年跻身全国中小城市区域带动力和投资潜力百强县。一是着力推进“三化”同步发展。工业强县战略深入实施,全县工业增加值完成__亿元、增长__%,工业对经济增长的贡献率达__%;园区建设有序推进,产业集聚、集中发展日益明显;煤电钢、煤电铝、煤电化“三个一体化”积极推进,黔桂煤电铝项目迈出实质性步伐。城镇化建设明显加快,完成城市扩容2平方公里,城镇化率达__%;红果城市建设快速推进,全面实施胜境大道白改黑、强弱电入地、绿化、亮化工程和团结路等11条道路白改黑工程,东湖公园一期、环城东线建成投用;基本完成大山、石桥、乐民、淤泥、羊场等5个特色小城镇建设;新农村建设成效明显,完成“四在农家”__万余户。农业九大产业加快发展,种植马铃薯__万亩、产量达__万吨,完成烤烟种植__万亩、收购烟叶__万担,新建核桃基地__万亩、油茶基地__万亩、蔬菜基地__万亩、中药材基地__万亩、茶叶基地__万亩、猕猴桃基地__万亩和其它特色产业基地__万亩。二是着力推进改革创新。重点领域改革深入推进,医疗卫生体制改革、农村综合配套改革有序推进。对外开放力度加大,成功举办了盘商投资项目座谈会、盘江投资项目合作会、黔桂投资项目合作会,共签约项目__个,总投资__亿元,实际到位资金77。25亿元;全年共签约招商引资项目__个,引资__亿元,利用资金__亿元,同比增长__%。组建了__水利投资有限责任公司和盘州城市投资开发有限公司,实现了融资方式和平台的多样化、多元化;民营经济蓬勃发展,新增民营企业__家。三是着力加强基础设施建设。交通建设加快推进,完成投资__亿元,建成公路里程__公里,其中,二级公路__公里,四级公路__公里,通村油(水泥)路__公里。水利建设力度加大,开工建设朱昌河、卡河等水利工程,白河沟、鱼洞坝水利工程顺利建成,完成3座病险水库除险加固,全县水库库容突破__万立方米,工程性缺水得到有效缓解;荣获“全国农田水利建设先进县”荣誉称号。电网、通讯等建设得到加强,新改扩建变电站9座,新增变电容量__万千安伏,建成县级电网线路__公里;完成宽带用户提速提质改造工程,实现千兆宽带县到乡。四是着力改善和保障民生。“十件民生实事”完成投资__亿元。对__万人进行了冬春救助。完成城乡低保提标工作。完成易地扶贫搬迁__人,生态移民搬迁__人。实施完成农村危房改造工程__户、棚户区改造工程__户、保障性安居工程__套。为__万城乡居民发放了社会养老保险金。建成农村寄宿制学校学生宿舍__万平方米、教师周转房__万平方米和学生食堂___方米,在__个乡镇义务教育阶段开展了“人人吃午餐”营养计划试点工作。
三、坚持民主集中制,形成县政府班子强大合力
作为县委常委中的一员,我认真贯彻执行县委的各项决定,维护集体领导的权威,摆正县长的位置,重大问题主动向县委汇报,切实统筹安排好政府工作,在宏观决策、组织协调上,充分发挥政府“一把手”作用,紧紧围绕建设“服务型、学习型、创新型、务实型、廉洁型”政府的目标,努力提升自身形象。一是切实规范政府运行规则。研究制订了政府工作文件办理、工作规则等方面的政府运行规则,坚持重大问题经县长办公会、县政府常务会集体讨论决定。二是切实带好队伍。要求政府班子尽快转变角色,做到不缺位,不错位,不越位,要求政府全体成员讲大局,讲团结,讲发展,讲创新,以务实的工作作风、饱满的工作热情把各自分管工作开展好。三是切实转变政府职能。创立以服务为中心的政府管理机制,把工作重点转移到搞好宏观调控、维护市场环境、加强社会管理和提供公共服务上来,改革行政审批,成立了行政服务中心,及时清理废止不合时宜的文件,政府行为切实从“管理”走向“服务”、从“官员”走向“公仆”。四是切实提高行政效率。减少文山、会海、应酬,大力减少文件,大力整顿会风,坚持少开会,开短会,坚持开有充分准备的会、开现场办公会,做到说了就算,定了就干,干有成效,对政府工作中大事、难事都尽量做到亲自过问,亲自参与,亲自督办,切实提高了办事效率。
四、廉洁自律,不断增强廉洁从政的自觉性和坚定性
能自觉按照为民、务实、清廉的要求,做到八个坚持、八个反对,遵守四大纪律、八项要求,坚持用正确的人生观、价值观和权力观严格要求自己,在政治上、思想上与县委、县政府保持高度一致,自觉遵守各项廉洁、廉政的规定。一是严格执行《____党内监督条例(试行)》,坚持民主集中制原则,带头遵纪守法,带头遵守各项规章制度,重大问题集体研究决定,自觉接受监督,没有越权,更没有滥用权利,执行了党的纪律特别是政治纪律,同___保持高度一致。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,自觉抵制了用人上的不正之风。三是严格执行《___办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《___办公厅、国务院办公厅关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》等厉行节约、制止奢侈浪费的有关规定,没有利用公款出国(境)旅游。工作上坚持轻车简从,从不利用公款大吃大喝、搞超标准接待。四是严格执行《____员领导干部廉洁从政若干准则》,增强反腐__的责任意识,没有违反规定接受有关单位和个人的现金、有价证券;没有违反规定参与经商办企业、从事营利活动;没有利用职权为配偶、子女、其他亲友及身边工作人员谋取利益;没有干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等活动。五是重视教育和引导干部职工讲党性、重品行、做表率,切实有效防范干部职工违规违纪行为。严格管好班子成员、身边工作人员和亲属,没有出现任何违纪违规行为。
五、存在的不足及今后努力方向
从总体上讲,我能忠实践行党的宗旨,能认真贯彻执行“勤政廉政为民”有关要求,能不折不扣地执行党的路线、方针、政策,把廉政勤政的要求变成自觉行动。但对照有关要求,仔细审视,我仍感到自己还存在一些问题和不足,主要是:一是理论学习方面不够全面系统。虽说平时比较注重学习,集体组织的各项活动和学习都能积极参加,但平时忙于日常工作,主动学习的自觉性还不高。特别是对理论知识的学习缺乏系统性、全面性,对很多新事物、新知识学习不够透彻,掌握和运用还不够好。二是有时候心浮气躁,工作的连续性需进一步加强。有时候凭经验,按老办法、老主意干工作,处理问题时遇到新情况和新问题,缺乏寻找新的解决方法和途径,缺乏创新,从而导致有些工作的连续性有所欠缺。三是工作作风方面还不够深入。很多方面不够深入,到基层调研不够,有很多工作想到了、看到了,也安排布置了,但在抓落实上有所不足。
在下一步工作,我将从以下几个方面努力:一是加强学习,提升素质。虚心向广大干部群众学习,向基层和实践学习,广泛听取意见,尽快熟悉情况将工作开展好。二是强化责任,努力工作。深入贯彻落实省委__届二次全会、市委__届二次全会、县委__届二次全会精神,以“十必须十力戒”、“七突出七努力”为突破口,重点实施“5个‘235’工程”,进一步解放思想,坚定信心,为全面建成小康社会贡献自己的力量。三是严于律己、廉洁从政。我将始终牢记“两个务必”,牢固树立正确的政绩观、权力观、地位观,堂堂正正做人、勤勤恳恳做事,清清白白从政,严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》及《八项规定》,严格执行廉洁自律各项规定,不滥用职权,自觉接受群众和社会的监督。四是发扬民主集中制原则,在多方面征求意见、深入基层做好调查研究的基础上,对工作进行全方位安排部署,确保各项工作全面、整体推进,保持工作的连续性。
总之,在今后的工作中,我将时刻牢记宗旨,坚持勤政廉政,严于律己,以身作则,严格按照市委、市政府和县委的要求,认真开展好各项工作,为全面建设小康社会做出应有的努力和贡献。
述职报告
县人民政府副县长
2023年9月日
主任、各位副主任、各位委员:
根据组织的安排,我于2023年6月由怀化市统计局副局长调任__县人民政府副县长,分管城建、国土、房产、房改、人防等工作。两年多来,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,我始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的各项方针政策,积极履行工作职责,与时俱进,真抓实干,为全县改革、发展、稳定做出了一定的贡献。现在,我将自己两年来的思想、工作情况报告如下,请予评议。
一、履行职责情况
(一)坚持不断学习,努力提高领导水平
一是加强政治理论的学习。积极参加全县保持共产党员先进性教育学习活动和县中心组、市里组织的各种理论及业务学习,深入领会“三个代表”重要思想和党的路线方针政策,进一步增强政治观念、大局意识和服务意识,自觉在思想上、行动上始终与___保持高度一致。二是加强业务知识的学习。过去,我一直在市直机关从事统计方面的业务和管理工作,为适应新的形势、新的工作岗位的需要,两年来,我抓住一切工作之余,认真系统地学习了城建、国土等方面的专业知识、法律法规、政策文件及城市经济理论,使自己由“门外汉”逐步熟悉、掌握了相关的政策及业务知识。三是加强理论与实践的联系。实践出真知。在工作中,我都坚持在调查研究的基础上形成决策、在实践的过程中检验对错,以理论指导实践,以实践验证理论。比如任职之初,就加快城镇化问题,我多次深入各乡镇、县城规划区各村组进行调研,针对我县城镇化过程中存在的突出问题,提出了一系列可具操作性的合理化建议,被县委、县政府采纳,为推进我县城镇化发挥了积极作用。如2023年撰写的《小城镇房地产规划存在的问题及建议》一文,被光明日报出版社出版的《现代房地产建设管理指引》所收录。
(二)坚持勤政务实,分管工作取得显著成绩
1、倾心尽力抓县城建设。一是精心组织,有序推进项目建设。一方面,我严格按照县委、县政府确定的“项目运作市场化”的要求,搞好项目规划,积极引进投资商。先后引进项目30多个,投资额达5亿元,其中在建项目14个,完成投资近3亿元。这些项目,有的我参加了项目的前期策划和准备,有的参加了项目的洽谈,有的参加了项目的建设和管理。可以说,对这些项目,我是倾注了大量的精力和心血,为项目的成功引进和顺利建设作出了一定的贡献。另一方面,按照县委、县政府“2023年底实现县行政中心搬迁”的目标要求,夜以继日、艰苦奋战在县城建设第一线。为抢抓工程进度,在县城管委会的一年多时间,我和城建、国土、管委会工作人员一样,取消了所有节假日,每天奋战在县城、奋战在建设工地,积极调处矛盾,认真落实工程进度,确保了各建设项目按期建成交付,2023年12月30日成功实现了县行政中心和35个县直单位的搬迁,结束了__有县无城的历史。二是耐心细致地做好征地拆迁安置工作。县城建设征地面积广,拆迁安置任务重,工作难度大。为此,我经常深入群众,与群众沟通交流,倾听他们的呼声,为他们排忧解难;并向他们宣讲有关政策,描述__发展的美好前景,让他们明大理、识大体、顾大局,积极支持县城建设。截止今年6月,县城规划区已完成土地报批5700亩,完成征地3493亩,拆迁房屋153户,拆迁面积25329平方米。其中,我参与组织土地报批1170亩、完成征地1029亩、完成拆迁100户、70余栋。同时,积极筹措资金,认真做好安置工作。通过反复研究和广泛征求意见,我提出了实行集中安置、自由安置、分散安置相结合的.安置工作思路,得到县委、县政府的采纳,并制定出台了《安置补充办法》,有力推动了同乐新村、龙井新村及自由安置区建设,保证了县城整体工作的顺利推进,同时也有效保证了被征地拆迁安置农户正常的生产生活。目前已完成安置122户、466人,其中14户已乔迁新居。三是认真组织开展好城市管理年活动。积极响应市政府创建文明卫生城市的号召,按照县委、县政府的统一部署,认真组织开展好城市管理年活动,取得了较为突出的成绩,得到了市委、市政府的肯定和表彰。同时,结合__新县城的实际,为加强管理,制定出台了《__县城市管理办法》,严格按规划办事,确保了生态县城建设理念落到实处。
2、小城镇建设快速推进。为加快我县小城镇建设步伐,我先后深入22个乡镇实地调研,并提出了“规划先行、市场运作”的办法加速我县小城镇建设。一是针对我县小城镇规划滞后的现状,我组织建设、规划部门的同志,通过近一年的努力,基本完成了全县22个乡镇小城镇总体规划修编工作,为指导和推进全县小城镇建设发挥了重要作用。同时,进一步规范小城镇建设规划管理工作,逐步健全“一书两证”审批制度,
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各位代表:
我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议。并请政协各位委员及其他列席人员提出意见。
一、过去五年的主要工作成就
从年县第届人民代表大会第一次会议到现在的五年,是我县抓住发展机遇、谋求跨越赶超、取得辉煌成就的五年。五年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府深入贯彻落实科学发展观,团结带领全县人民扎实工作、开拓创新,圆满完成了任期内的各项任务目标,实现了“__”的良好开局,先后荣获全国可持续发展先进示范区、全国生态示范县、全国文化先进县、全国体育先进县、全国粮食生产先进县、全国计划生育优质服务先进县、全国农业普查先进县、中国商贸名城等荣誉称号,连续两次荣获“中国民间文化艺术之乡”,连续六年荣获“全国最具投资潜力中小城市百强”,第八次荣获全国科技进步先进县。
经济结构不断优化,综合实力大幅提升。去年全县地区生产总值达到200亿元,同比增长10%,年均增长11.3%,顺利实现翻番目标。三次产业结构比例调整到13.5:47.5:39,产业结构更趋合理,三产增加值占gdp比重比年提高5个百分点。固定资产投资完成121亿元,同比增长21%,五年累计完成461.4亿元,年均增长25.9%。全部财政收入完成10.0388亿元,同比增长25.1%,是年的2.5倍,年均增长20.2%,其中地方一般预算收入达到6.1735亿元,同比增长23.5%,年均增长24.4%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到12584元和6720元,比年分别增加4591元和2170元,年均增长9.5%和8.1%。去年底,全县金融机构存款余额220.8亿元,城乡居民储蓄存款余额154.3亿元,贷款余额112.1亿元,分别增长22.55%、18.45%和56.38%,是年底的2.47倍、2.25倍和3.89倍。
投资和项目建设成效显著,发展后劲不断增强。五年累计竣工重点项目47个,完成投资145亿元,乐仁堂医药物流中心、橡一股份等一批投资超亿元的重大项目相继落地建设。去年38个重点项目完成投资21.9亿元,占年度计划的101%。纺织服装基地规划布局、产业定位最终确定,基础设施建设基本完成,常山纺织、常山药业2个项目入园建设,累计完成投资19.66亿元,总投资102亿元的际华职业装产业园项目正式签约,投资40亿元的润德服装园等4个项目正在办理前期手续。综合工业园总体规划修编初步完成,起步区4.62平方公里已完成总体规划和规划环评等工作,10个入驻项目中6个已竣工投产。科技工业园基础设施建设和招商工作全面完成,总投资24亿元的18个项目入驻,5个项目已竣工投产。木都工业园6个入驻项目正在加紧建设。全力支持配合新区、空港工业园、滹沱河综合整治、机场改扩建、生态宾馆、京石高铁、中华大街北延等省、市重大工程建设,促进了工程顺利推进。
三农工作扎实推进,现代农业迈出坚实步伐。全面落实支农惠农富农政策,五年累计发放粮食直补、综合直补1.77亿元。粮食生产连年丰收,去年小麦、玉米单产总产双超历史最好水平,总产达34.2万吨。规划建设了南楼采摘观光园、塔元庄都市农业园等农业园区,建成了2个万亩蔬菜示范基地和4个千亩设施蔬菜示范方。畜牧养殖业发展位居全市前列,肉、蛋、奶产量分别达到7.65万吨、12.82万吨和11.03万吨,分别增长2%、1%和5%。农业产业化步伐加快,县级以上龙头企业达到28家,农民专业合作社达到150个,产业化经营率达到70%。农业农村基础设施不断完善,累计投资1.06亿元,完成了103条乡村道路建设,新增通车里程209.4公里。投资4663万元实施了6.34万亩中低产田改造,解决了2个乡镇7个村2.38万人的安全饮水问题。发展节水灌溉19.56万亩,新增造林绿化面积8000余亩。开工建设28个省市级新民居示范村,完成投资5.1亿元。农村财富积累机制不断深化,村级集体收入达到7739.8万元。
工业经济稳步发展,优势产业日渐壮大。规模以上工业企业达到129家,完成增加值90亿元,同比增长6%,年均增长24.6%,实现利税34.6亿元,同比增长14.5%,年均增长27.92%。板材家具、纺织服装、化工医药、食品饲料、机械制造五大优势产业规模和效益不断提升,骨干企业上台阶工程效果明显,7家“2+1”企业进入市“5+3”行列,2家企业被列为省百强民营企业,常山药业成功上市融资,实现了我县企业上市“零突破”。省级以上名牌和著名商标达到56个,其中苹乐牌面粉机、小蜜蜂工具荣获“中国驰名商标”,久强建材高效减水剂被评为“中国名牌产品”。科技创新能力明显提升,累计开发市级以上新产品44项,完成科技成果转化52项,荣获市级以上科技进步奖26项,争取市级以上科技项目123项、专项资金3407万元。
商贸流通产业发展迅速,现代服务业体系初步建立。全县社会消费品零售总额实现74亿元,市场交易额完成116亿元,分别是年的2.49倍和2.2倍,年均分别增长20%和17%。现代服务产业园区和商贸物流产业聚集区被批准为省级园区。北方国际现代物流基地被列为省重点产业支撑项目,小商品市场一期、二期、三期,物流园区一期、二期已基本竣工并投入使用。成功举办四届“正博会”,去年实现综合经济效益101.048亿元,增长450.67%,荣获第八届中国会展之星品牌展会大奖和全国政府主导型展会50强。连续举办了“春节大庙会”、“千年古韵”历史文化节等系列文化旅游活动,名城形象进一步提升,旅游收入逐年递增,去年实现旅游直接收入4102.26万元,增长12.91%。
城市面貌大为改观,生态建设成效显著。完成了《县城市总体规划》以及20多个专项规划编制。全面实现“三年大变样”各项任务目标。先后投资141亿元,开工建设城建项目358个,完成拆迁拆违86万平方米,实施了子龙大桥、成德街等一批城市路网建设,建成子龙广场、长乐门绿地广场、迎旭公园等一批公园绿地广场,县城建成区面积达到16.3平方公里,城市道路面积达到174万平方米,公园绿地数量达到31个,城市绿地率、绿化覆盖率分别达到34.73%和43.1%。城市基础设施日趋完善,城市承载能力不断提高,成功创建省级园林县城。古城保护稳步推进,编制了《历史文化名城保护整治与提升规划方案》,完成了府文庙等文物修缮工程和古城墙迁坟工作,对8处国保加装了消防和安防设施,成功举办古城文化保护高峰论坛,顺利通过国家历史文化名城复查评估。积极推进城市精细化、标准化管理,初步形成大城管格局。大力实施“洗城净天”、“碧水蓝天”行动,强力推进节能减排,周汉河出境断面废水cod含量下降到101mg/l,主要污染物削减目标全面完成,县城空气质量优良天数逐年增多,去年达到322天,生态环境日益改善。
改革开放不断深化,发展活力日益增强。政府机构改革和乡镇机构改革顺利完成,事业单位绩效工资改革全面实施。成立县行政服务中心,33个进驻部门174个行政审批事项实现了集中、公开、统一办理。行政审批制度改革加快推进,去年削减行政审批项目57项,削减率达16%。采取股份制、股份合作制、破产重组等形式,全面完成国有企业改制工作,初步建立起现代企业制度。积极推进“四资”整合,做大做强县建设投资公司,实收资本由0.3亿元达到2.23亿元,增强了政府投融资能力。医药卫生体制改革不断深化,乡镇卫生院综合改革基本完成,实行了基本药物零差率销售,标准化村卫生室建设进展顺利。文化体制、农村综合改革稳步推进。对内对外开放不断扩大,五年实际利用外资1924万美元,引进域外资金66.7亿元,外贸进出口总额完成3.58亿美元。
民生保障体系更加健全,社会各项事业全面进步。坚持每年都办好一批利民实事,累计实施重大民生工程125项。不断扩大城乡就业,去年新增就业岗位2450人,转移农村劳动力7100人,城镇登记失业率控制在3.39%以内。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面逐步扩大,企业退休人员养老金标准逐年提高。城乡低保、优抚优待、救灾救济和五保供养工作全面加强,累计发放最低生活保障金4427.14万元,救灾救济资金396万元。城乡医疗卫生条件不断改善,新农合门诊统筹和大病统筹全面实施,参合率达到99.4%,累计13.59万人次获得1.75亿元的住院补偿。新农保参保率达到91.9%,城镇居民社会养老保险试点工作全面启动。开工建设保障性住房676套,累计发放困难家庭住房租赁补贴14.89万元。不断加大教育投入,推进教育事业均衡发展,累计投入资金1.68亿元,完成33项校安工程建设,优化教育布局,共整合中小学校39所,积极推进教育改革,南楼课改经验在全省推广,教育质量稳步提高。大力发展文化事业,编创了《古郡传奇》、《常山少年·赵云》、《田野的希望》等一批文化精品,梆子《审女婿》荣获全国“群星奖”,广播剧《责任》荣获全省“五个一”工程奖。累计建成农家书屋96个,为95个村配备了体育健身器材,县文化馆晋升国家一级文化馆。注重发挥老干部作用,积极为经济发展建言献策。精神文明创建和道德实践活动扎实开展,计生、司法、宗教、审计、监察、档案、广播电视、外事侨务、人防和国防后备力量建设等各项事业都取得了新成绩,人民群众幸福指数大幅提高。
民主法治进程不断加快,执政能力明显提升。深入推进依法行政,制定完善了《关于加强政府自身建设的十项要求》、《政府工作规则》等一系列规范性文件,进一步规范政府决策、审批、执法行为,提升政府公信力和执行力。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督,五年累计办理人大代表建议95件、政协委员提案354件,结案率达到100%。强化食品药品及安全生产监管,大力开展消防安全、交通安全等一系列集中整治,有效保障了人民群众生命财产安全。不断完善“三位一体”大调解机制,集中开展领导干部大接访活动,有效化解了一批信访积案和遗留问题。切实加强治安防控体系建设,大力推进社会管理创新,平安建设取得新进步。进一步加强政府信息公开和政府关联事项信息公开,认真落实廉政建设“一岗双责”,行政权力公开透明运行和政府系统廉政建设取得新进展。
回顾五年来的工作,我们深感有以下六个方面体会和启示:一是必须坚持把加快发展作为第一要务,抓住省会北跨发展重大机遇,切实解放思想、转变观念,下大力调结构、转方式,推进转型升级、跨越赶超,努力提高经济总体实力;二是必须坚持把改善民生作为第一目标,牢记以人为本、执政为民的施政理念,着力为人民群众办实事、办好事,不断提高人民群众幸福指数;三是必须坚持把项目建设作为第一载体,创新体制机制,强化招商引资,切实加大投资和项目建设力度,积极培植新的经济增长点,不断增强发展后劲;四是必须坚持把统筹城乡作为第一抓手,全面推进古城保护、城市发展和新农村建设,不断加快城乡一体化进程;五是必须坚持把优化环境作为第一保障,弘扬真抓实干、攻坚克难的工作作风,转变政府职能,推进依法行政,全面提升工作效能和服务水平;六是必须坚持把安全稳定作为第一责任,着力抓好安全生产、消防安全、食品药品安全和社会治安综合治理,以和谐稳定的局面为经济发展保驾护航。
这些成绩的取得,是县委总揽全局、正确领导的结果,是全县人民辛勤努力、奋发图强的结果。在此,我代表县政府向全县人民,向人大代表、政协委员,向老领导、老干部,向工商联、人民团体和社会各界人士,向驻正单位、驻正部队和所有关心支持发展的朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也应清醒看到,我县经济社会发展仍面临许多问题。一是县域经济总量偏小,主导产业支撑能力不够强,发展优势不够明显,与周边县市特别是组团县市相比,我们面临的挑战和压力加大,不进则退,慢进就意味着落后;二是受新区、空港建设过渡期影响,全县工业经济低位运行,节能减排压力较大,发展后劲有待进一步增强;三是园区基础设施建设、招商引资等工作进展较为缓慢,带动作用还不明显,全县上下抓项目的氛围还不够浓厚,特别是缺乏兴县立县大项目、好项目;四是文化旅游产业发展步伐还不够快,对历史文化的挖掘还不够深入,古城保护和风貌恢复任务繁重。对于这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
二、今后五年经济社会发展总体思路
今后五年,我县发展面临着许多有利条件。一是我国经济长期向好,国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适当增加中央预算内投资,货币总量保持合理增长,为我们争资金、上项目提供了难得机遇和空间;二是京津冀区域经济一体化纳入国家“__”规划,冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域,省委、省政府明确提出把作为京津冀第三极来培育,我县作为省会主城区重要组成部分,有利于把区位优势转化为发展优势,在更高起点上承接产业转移,促进产业升级,培育新的增长点;三是省市对发展高度关注,就历史文化名城保护、现代服务业发展、会展经济和文化产业等提出了具体要求,对我县经济社会发展具有很强的指导作用;四是县十次党代会从全局高度确定了建设繁荣、文明、和谐新的战略目标,明确了今后五年全县经济社会发展的工作思路和重点,开启了建设幸福的新征程,对做好今后工作指明了方向;五是经过近几年的快速发展,我县已具备较好发展基础,特别是随着新区、机场改扩建和滹沱河综合整治等省市重大工程的加速推进,与省会的“同城效应”逐步显现,区位优势更加明显,要素流通更加便捷,经济发展更具活力。
同时也必须看到,我县经济社会发展还面临着很多挑战和压力。一是我国经济进入转型期,发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,经济增长下行的压力和物价上涨的压力并存,经济持续向好的基础尚不稳固;二是资金、土地、能源等生产要素供应趋紧,导致一些中小企业生产经营困难;三是各县市把实施“__”规划作为加快发展的重要机遇,千方百计争取项目和资金,我们争先进位的压力不断加大;四是我县经济发展既存在发展速度不快、规模不大的问题,又存在发展质量不高、效益不好的问题,实现转型升级、跨越赶超任务繁重而艰巨。
面对机遇和挑战,我们必须把思想和行动统一到中央和省市的一系列决策部署上来,认真贯彻落实张庆黎书记到我县调研时提出的做好“大文章”的指示精神,围绕县十次党代会、县委十届二次全会各项工作安排,切实做到头脑更加清醒、谋划更加周密、准备更加充分,在挑战之中抢抓机遇,在困难面前谋求突破,每年都有一批大项目落地建设,每年人民群众幸福指数都有新提升,努力在新一轮竞争中抢占先机、争取主动,奋力推进全县经济社会更好更快更大发展。
今后五年政府工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,紧紧抓住省会北跨发展战略机遇,以建设幸福为目标,以打造“历史文化”品牌和“正博会”品牌为契机,坚持强工、兴商、弘文,加快转变经济发展方式,围绕“转型升级、跨越赶超”两大任务,实施“农业提效、工业提速、服务业提档”三项联动,抓好“古城保护、文化繁荣、城乡统筹、社会和谐”四个关键,突出重点,强攻难点,打造亮点,推动县域经济科学发展、跨越发展、和谐发展,全力打造全市经济社会发展的龙头带动区和城乡现代化标志区,抢占省会“中部隆起”制高点。
今后五年我县经济社会发展的总体目标是:
经济发展实现新跨越。经济增长速度超过全市平均水平,地区生产总值达到350亿元,年均增长12%以上;固定资产投资达到275亿元,年均增长18%以上;全部财政收入达到22亿元,年均增长18%以上,县域经济综合实力明显增强,在全市居“领跑”地位。
发展方式实现新转变。产业结构调整取得重大进展,传统产业实现转型升级,高新技术产业增加值实现翻番,主导产业核心竞争力显著增强,农业现代化步伐加快,现代服务业在国民经济中的比重有较大提高。
城乡形象实现新提升。城市建设和管理水平与省会有机对接,承载能力显著提高;古城保护全面加强,五年基本完成古城抢救保护工程;统筹城乡发展,小城镇建设与新民居建设稳步推进;公民素质不断提高,的知名度、美誉度大幅提升。
社会事业实现新进步。民主法制建设和精神文明建设扎实推进,科技、教育、文化、卫生、人口与计划生育等各项事业协调发展,社会管理更加有序,公共服务更加有效,社会就业更加充分,保障体系更加健全,政治稳定、社会安定的良好局面进一步巩固。
生活质量实现新提高。城镇化率达到60%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长9%,生态环境不断改善,城乡居民幸福指数不断提升。
上述目标,包括了经济发展、结构调整、转变方式、社会事业和改善民生等方面,体现了科学发展、转型升级的要求,体现了加快发展、跨越赶超的要求,体现了和谐发展、惠及民生的要求。我们坚信,经过五年的努力奋斗,我们的各项目标和美好愿望一定能够实现,一个充满生机和活力的新必将焕发出更加璀璨夺目的光彩。
三、2023年重点工作
今年全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长9%以上,力争达到12%;固定资产投资增长19%;财政收入增长15%以上,力争达到21.1%;规模以上工业增加值增长10%以上,力争达到14%;社会消费品零售总额增长17.9%;单位gdp能耗下降3.8%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%和10%。围绕上述目标,主要抓好以下七个方面工作:
(一)不断扩大投资规模,保持经济快速增长
牢固树立抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓一批大项目就是抓跨越式发展的理念,坚持政策聚焦、要素聚集、力量聚合,高起点、高标准推进项目建设。
突出抓好重点项目。今年初步安排固定资产投资项目150个,年内计划完成投资90亿元。其中,重点建设项目24个,总投资315.74亿元,计划投资40.3亿元;重点前期项目7个,总投资157.28亿元。继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制,全力推进项目建设,增强经济发展后劲。按照“在建项目抓竣工、新上项目抓进度、前期项目抓开工”的要求,年内确保常山药业、豪特厨业等4个重点项目竣工,曾氏门业、正洋建材等20个项目完成年度投资进度,7个重点前期项目取得实质性进展。
切实加强项目谋划。项目谋划是发展的源头。加大总投资586亿元的163个谋划项目的跑办力度,积极落实配套条件,力争早日进入前期审批程序。围绕国家产业政策和省市产业导向,抓紧谋划一批对构建现代产业体系具有战略支撑作用的重大项目,谋划一批古城保护、城市基础设施建设和民生项目,谋划一批文化创意、商务金融等高端服务业项目,充实项目储备库,实现项目建设的滚动发展、良性循环。
着力优化投资结构。强化项目初审、前期论证,把好土地、信贷、节能、环保、产业政策等审核关,合理引导资金和项目投向,重点发展战略性新兴产业、高新技术项目、高端服务业项目和对我县主导产业具有引领作用的重大投资项目,切实加大对产业结构升级、保障改善民生、推动科技创新、保护生态环境等领域的投资力度。严格实行项目投资强度和投资容积率双向控制,优先考虑投资强度在250万元/亩以上的科技含量高、财税贡献率大、发展前景好的优质项目,以项目的高质量带动结构优化调整,增强发展活力。
完善项目管理办法。坚持强力推进、重点引进、服务跟进,改进项目管理办法,完善项目论证、科学决策、协议签订和跟踪服务等前期工作,规范项目管理程序,全面加快项目建设进度。对照项目投资进度计划,加大考核奖惩力度,定期督导项目建设情况。研究制定乡镇抓项目的具体措施,大力营造重视项目、争取项目、引进项目、抓好项目的氛围,充分调动项目分包领导、分包部门、项目单位和各乡镇推进项目建设的积极性和主动性,力争每个乡镇都引进一个5至10亿元的重大项目。
(二)切实强化三农工作,促进农民增收致富
转变传统农业发展观念,加速农业现代化进程,促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
提升粮食生产能力。全面落实各项强农惠农富农政策,加大投入强度和工作力度,持续推动农业稳定发展。按照“稳定面积、主攻单产、增加总产、提高品质”的要求,大力开展粮食高产创建活动,建立激励机制,实施粮食产能提升工程,积极争列国家整建制高产创建示范县,确保全县粮食总产达到30万吨以上。
发展特色高效农业。依靠农业科技创新,引领支撑现代农业建设,完善农技推广体系,建成5个农业技术推广区域站。积极调整农业结构,不断扩大高端蔬菜、果品、花卉、苗木等高效经济作物种植面积,促进高效设施农业、绿色生态农业、休闲观光农业加快发展,提升2个万亩蔬菜示范基地和4个千亩设施蔬菜示范方标准,支持南楼采摘观光园、塔元庄农业科技示范园等都市农业项目,提高农业现代化水平。强化农产品质量安全,投资300万元,建成县级农产品综合质检站。加快发展现代畜牧业,推进养殖小区标准化建设,力争建成2个部级、6个省级标准化示范场,完成20个无公害畜产品产地认证,推进畜牧养殖业提档升级。
创新农业经营方式。按照扶龙头、壮规模、建基地、带农户的思路,扶持农业产业化龙头企业做大做强,抓好天天乳业集团改扩建、正先食品肉鸡加工生产线等十大产业化项目,完善企业与农户的联结机制,逐步形成企业、基地、合作社、农户紧密相连的利益共同体,带动农民增收致富。扶持壮大150个农民专业合作社,提升管理水平和规模档次,提高农民组织化程度,力争发展到160家。
完善农业基础设施。加强农村基础设施建设,推进公共财政向农村倾斜,基础设施向农村延伸。抓好以水利为重点的农田基本建设,投资3900万元,完成农村饮水安全、周汉河综合整治和万亩高标准农田建设等十大工程,掀起农田水利建设新高潮。投资695万元完成6600亩中低产田改造,全面提高农业综合生产能力。完成羊曲线改建和3个乡村道路改造工程,谋划实施村接村道路硬化工程,推进新一轮农村电网改造工程,改善农村生产生活条件。
(三)着力破解瓶颈制约,加快发展工业经济
坚定不移走新型工业化道路,以科技创新和科技进步为核心,抓住对标、技改、创新等关键环节,大力发展优质产业,提高工业经济增长质量和效益。
实施园区培育工程。把纺织服装基地作为园区建设的重中之重,抓好总投资187亿元的常山纺织、常山药业、际华职业装产业园和润德服装园等6个重点项目建设,倾力打造中国北方最大的特色纺织服装基地。抓好“一区三园”建设,理顺管理体制,成立工业园区管委会,统一管理科技工业园、综合工业园、木都工业园,谋划组建县经济开发区。以打造省级工业聚集区为目标,以发展高新技术和战略性新型产业为主体,引进战略投资者,全面启动综合工业园基础设施建设,全方位开展招商引资,着力引进一批大项目、好项目;以打造高科技产业基地为重点,理顺科技工业园利益分配机制,全力推进入园项目建设,力争全部竣工达产;完善木都工业园规划,依托恒山市场和家具市场,推进板材家具产业集聚发展,形成批发市场+生产基地的经营模式,带动西北部经济发展。
实施产业提升工程。以调高调优为方向,大力发展高新技术产业,推进产业优化升级。培育壮大板材家具、纺织服装、化工医药、食品饲料、机械制造五大优势产业。不断扩大中盐银港、平安家具等板材家具企业规模,打造领军企业,发展优质板材和高档家具,形成板材家具产业集群;以纺织服装基地为平台,加大高档服装和装饰面料项目招引力度,加快签约项目建设进程,推进纺织服装产业集聚发展;做大做强金源化工、金石化工等化工医药企业,提高化工医药产业科技含量和附加值,重点抓好led照明、黏多糖透明酸质钠和高精密零部件研发等高科技项目,加大科技研发投入,引领化工医药产业快速发展;培育提升惠康食品、先锋饲料等农副产品精深加工龙头企业,进一步提高食品饲料产业发展水平;扶持壮大苹乐集团、盛华集团和小蜜蜂集团等重点企业,提高科技研发和创新能力,推进机械制造业加快发展。
实施企业壮大工程。坚持对标先行、技改跟进、品牌提升,做强现有企业,抓好41个重点技改项目,年内完成技改投入25.3亿元。鼓励规模企业争进全县“2+1”,骨干企业争进全市“5+3”。对增产潜力较大的企业,加大扶持力度,重点培育一批兴县立县的“小巨人”企业;引导小规模大群体企业整合重组、融合创新,着力壮大一批行业龙头;深入开展创名牌、创名企、创名企业家“三创”活动,倾力打造一批知名企业和知名品牌,提升企业核心竞争力。出台企业奖励扶持政策,设立工业发展基金,对在技改、对标和项目建设中做出突出贡献的企业给予奖励。
实施节能减排工程。发展低碳、循环经济,严格新上项目节能评估审查和环境影响评价,严控新建高能耗、高排放项目,重点抓好投资12.27亿元的二氧化碳基塑料制品项目。切实加大12家重点排污企业和18家重点用能企业监控力度,鼓励企业完善节能减排设备设施,强化日常监管和目标考核。综合运用经济、技术、行政、法律等手段,坚决淘汰落后产能。制定节能减排综合考核评价体系,建立健全激励约束机制,确保煤电能耗和主要污染物排放低于省控指标,全年空气质量优良天数达310天以上。
(四)着力培育现代服务业,增强经济发展活力
以现代服务业为龙头,发挥自身区位、交通、资源等优势,推进商贸物流产业聚集发展,提升服务业对经济发展的支撑作用,担当起省会“中部隆起”排头兵的重任。
抓好省级园区建设。充分发挥省级园区示范引领作用,以小商品市场和物流园区为重点,加快推进省级商贸物流产业聚集区规划、建设和招商等工作,搞好物流园区三期和小商品四期招商,逐步建成集经营、仓储、加工、生产于一体的商贸物流基地。丰富业态特色,谋划建设红木文化产业园。用足用好省级现代服务业园区的优惠政策,尽快启动现代服务园区4条路网管网等基础设施建设,积极招引外企、央企和大型企业设立地区总部、研发中心、采购中心和物流中心,发挥辐射带动作用,全力打造以高端服务业为主导的省级产业园区。
大力发展会展经济。坚持“高标准、精细化、零缺陷”,办好第五届正博会,着力培育国内知名会展品牌。逐步将茶博会、家具订货会、板材家具交易会等系列会展活动有机整合,统一管理、统一宣传、统一运作,不断丰富正博会内涵。积极创新办会理念和办会体制,推行市场化运作,逐步打造以企业为主体的特色化、多样化、系列化会展品牌,吸引更多客商参展、采购,提高会展经济对现代服务业发展的拉动力。
推进市场升级改造。研究制定符合我县实际的市场综合管理办法,整合市场布局,优化资源配置,扶持批发零售等传统商贸企业提升规模档次。谋划实施恒山板材市场升级改造项目,抓好华北石材市场前期工作,不断壮大沿107国道的商贸市场走廊。创新交易手段,推广网上交易等现代营销方式,加快发展服务外包、电子商务等新型商贸业态,逐步构建现代市场发展体系,培育服务业新的增长点。
推动文化大发展大繁荣。打造“历史文化”品牌,完成历史博物馆建设,谋划实施子龙故居建设、荣国府和宁荣街改造升级工程,深入挖掘文化内涵,真正叫响“京外名刹之首、佛教临济祖庭、三国子龙故里、世界冠军摇篮、元曲创生中心、红楼文化经典”六大文化品牌。做大古城文化旅游产业,围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素,延伸旅游链条,完善旅游功能,加强宣传推介,开拓国内外客源市场,推进文化旅游产业与工业、农业、教育、科技、城建等其它产业跨界融合,大力发展文物游、休闲游、健身游、观光游,努力把打造成全国著名旅游城市和旅游目的地。
(五)加快推进城镇建设,全力打造魅力
把古城作为最大的资源和优势,统筹推进古城保护与城市发展,推动城市建设上水平、出品位、生财富。
切实加强古城保护。聘请顶级专家,编制《古城控制性规划》和《古城3.3平方公里修建性详细规划》。全力推进古城抢救性保护,成立古城保护专门工作机构,制定古城格局完善工程具体实施方案,在加大县本级投入的同时,多方筹集资金,积极争取省市支持,完成王氏双节祠、梁氏宗祠修缮工程,启动南城门周边环境整治工程,谋划启动整修城墙、城门,恢复城角楼,整治燕赵大街、中山路两侧30米传统建筑风貌,谋划实施隆兴寺周边环境整治,复兴大寺前街传统街巷,形成隆兴寺、大寺前街历史景观轴线。加大重点文物保护投入,抓好文物本体修缮和保护工作。坚持在古城内部做“减法”,严格审批古城区内新的建设项目,严禁在一类保护区内插建和私搭乱建,引导房地产项目向古城外部发展。
拓展城市发展空间。谋划实施恒山路、镇远路铁路立交桥升级改造工程,突破107国道和京广铁路对我县城市发展的瓶颈制约,引导城市向县城西部发展。着手考虑铁西区建设规划,逐步将铁西区纳入城市管理范畴,谋划实施铁西区连接中华大街等路网基础设施建设,形成铁西区交通网络,拉开城市发展框架,拓展城市发展空间,减轻古城区人口和交通压力,同时为省级商贸物流产业集聚区建设发展奠定基础。
完善城市基础设施。完成梅山西路、恒州北街、成德北街和晨光路改造及拓通等路网工程建设,实施中山路改造、电厂三期扩建等工程,抓好京深西大街排水井改造和华安路排水管道建设工程,不断完善城市道路交通、供电、供水、供气、供暖、排水等公共设施,提高城市承载能力。稳步推进城中村改造,加快南关综合改造进程,扮靓古城第一门面。抓好保障性住房建设,确保华安路中段保障房主体竣工,启动和谐家园500套保障房建设。加快公园广场建设,强力推进子龙广场二期、迎旭公园二期、成德街游园二期等工程建设,搞好亮化设施改造工程,完成燕赵大街亮化改造,在城区路口安装射灯,努力打造生态宜居城市。
提升城市管理水平。坚持建管并重、综合治理,推进城市管理人性化、标准化、精细化。加快网格化、数字化城管进程,尽快完成数字城管指挥中心建设。大力实施以交通畅通、市政环卫、景观整治、夜景亮化、环境监管为重点的城市容貌综合整治工程,加强对常山路、华安路、成德街、107国道和府西街等5条重点街道的精细化管理,加大对历史文化街区等特色街道的专项整治力度,不断改善城市环境,提升城市品位。大力实施市民素质提升工程,营造全民参与、共建共管的浓厚氛围。
推进城乡统筹发展。严格按照古城保护规划,审批城中村改造项目,将房地产开发与公益事业挂钩,形成城市建设良性发展机制。坚持城镇化、工业化和农业现代化“三化”联动,在产业发展、社会保障、公共设施配套等条件允许情况下,适时启动1—2个联村并建示范点。按照尊重群众意愿、有利于农民生产生活的原则,规范推进新民居建设,不盲目套用城镇居民小区的建设模式赶农民上楼。加强农村环境综合整治,确定试点镇、试点村,推行农村垃圾村收集、乡运转、县处理,改善农村生产生活条件。落实最严格的土地管理政策,依法管好用好土地,坚决打击违法占用土地和破坏耕地行为,实现可持续发展。
(六)强化体制机制创新,着力深化改革扩大开放
继续深化重点领域和关键环节改革,拓展对外开放的广度和深度,推动经济发展向创新驱动转变。
深化重点领域改革。建立政府绩效管理制度,抓好省级试点县建设,加快推进政府职能转变和管理创新,不断提高行政效能,降低行政成本。稳步推进事业单位分类改革,尽快启动清理上报工作。加强机构编制管理,严格控制机构和人员增长。以常山药业成功上市融资为契机,加强对盛华集团、小蜜蜂集团等重点企业的上市辅导。深化医药卫生体制改革,逐步实现乡镇卫生院和村卫生室一体化管理,全面提升卫生服务能力。深化农村改革,加快农村土地承包经营权流转,促进规模经营。继续深化农村财富积累机制,提高集体经济实力。
积极扩大对外开放。制定和完善招商奖励政策,创新和改进招商引资方式,提高招商质量,增强招商实效。充分发挥企业的主体作用,促进以商招商。积极参加石洽会、厦门投洽会等经贸活动,突出高新技术、现代物流、高端服务业等招商重点,加大省级现代服务业园区、小商品市场、综合工业园、木都工业园等推介力度,努力引进一批优势项目。放开建设市场,积极引进战略合作伙伴,参与古城保护、城市和园区基础设施建设。强化对外向型企业的支持帮扶,鼓励出口企业开拓国际市场,提高出口创汇能力。
强化财政资金支撑。改革现行财政管理体制,制定乡镇税收目标考核管理办法,合理确定增收返还比例,形成激励机制,充分调动乡镇配合税收征管的积极性和主动性。优化支出结构,硬化预算约束,保障重点支出需求,集中财力办大事。加强政银企合作,鼓励金融机构扩大信贷投放,支持担保机构扩大担保规模,着力解决小微企业资金短缺等实际问题。规范建投运作,完善“借、用、管、还”融资机制,扩大融资规模,做大做强县建设投资公司,增强政府的投融资能力。
大力优化发展环境。以钢铁般的意志推进“效能革命”,严格落实优化发展环境“八不准”,建立优化环境奖惩机制,加大责任追究力度,严格追究不作为、乱作为、慢作为,严肃查处损害发展环境的人和事,谁严重损害的发展环境,就砸谁的“饭碗”。落实各项优惠政策,善待企业,善待投资者,在规划、用地、税收等方面给予倾斜,营造亲商、富商、惠商的发展氛围。加快行政服务中心规范化建设,切实解决“只挂号、不看病”的问题,全面提升行政效能和服务水平。创新审批流程,开辟绿色通道,继续削减行政审批事项,清理和规范各类收费项目,做到“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”,真正把我县打造成最适合资本成长、最适合创业的投资热土。
(七)高度重视民生工作,不断提升人民群众幸福指数
民生连着民心,坚持把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点, 投资2.43亿元,办好与人民群众生产生活密切相关的6个方面25件利民实事,真正让老百姓得到更多的实惠,生活的更加幸福。
努力扩大城乡就业。实施积极的就业政策,完善劳务信息、技能培训、就业服务、组织协调四大体系,多渠道创造就业机会,重点解决高校毕业生、复退军人、失地农民和困难群体的就业问题,年内力争新增就业岗位2500人,转移农村剩余劳动力7000人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。
健全社会保障体系。继续落实好新农合制度,提高新农合筹资水平和门诊统筹报销比例。不断扩大基本养老保险覆盖面,继续做好新农保和城镇居民养老保险试点工作,扎实做好城乡低保、优抚优待、救灾救济和农村五保等工作,逐步建立覆盖城乡的社会保障体系。投资855万元,完成县中心敬老院建设,实现“三院合一”,推动养老和救助事业发展。
优先发展教育事业。进一步优化教育资源配置,合理调整学校布局。多方争取中央、省、市资金4000多万元,推进孔村小学等31所校安工程建设,确保如期完成改造任务。加强校车管理,切实保障学生乘车安全。加快推广南楼课改经验,大力发展学前教育,巩固提高九年义务教育,稳步发展普通高中教育,加快发展职业教育,规范引导民办教育,全面提高教育教学质量。
大力发展科技事业。推进创新型城市建设,发挥科技对经济社会发展的支撑作用,认真谋划一批推进县域经济可持续发展的大项目,争取更多的科技项目列入国家和省、市计划。加大科技投入,加快企业技术创新,年内力争建设市级工程技术研究中心2家,开发市级以上新产品10项,其中达到国内领先水平的技术成果6项以上,完成科技新成果转化11项。申报专利数和授权专利数增长10%以上。推进农业科技创新,加强良种培育、节水灌溉等技术研究和推广工作,促进农民增收、农业增效。
加快发展文化事业。实施文化惠民工程,抓好县梆子剧团建设,搞好乡镇文化站等公共文化设施建设,全面构建县、乡、村三级公共文化服务体系。加大对非遗的保护、抢救、挖掘和整理力度,不断充实古城文化内涵。举办书画艺术节、非遗项目展、全国民间文化艺术之乡项目展等文体活动,搞好中国书法之乡申报跑办工作,丰富群众业余文化生活。加快推进农村数字电视整转工作,年内新增1万户,实施城区有线电视双向网升级改造,确保完成6000户改造任务。
积极发展卫生事业。大力实施三级医疗卫生服务能力提升工程,全面提升全县医疗保障水平。投资9100万元,抓好县医院病房楼建设项目,改善硬件环境,解决群众住院难问题。巩固乡镇卫生院标准化建设成果,为每所乡镇卫生院配备60—100万元的医疗设备,提升乡级医疗机构服务水平。继续深化乡镇卫生院基本药物制度、人事制度等改革,全面推进乡镇卫生院、村卫生室一体化管理,完成147个村卫生室集体化、标准化建设,为每个村卫生室配备3.7万元的仪器设备,全面实施药品零差率销售。加强公共卫生服务体系建设,做好疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等工作,提升突发公共卫生事件应对和处置能力。继续做好人口与计划生育工作,巩固低生育水平,提高出生人口素质。大力发展体育事业,广泛开展全民健身运动。
推进社会管理创新。做好新形势下群众工作,加强社会矛盾纠纷排查调处和信访工作,完善突发事件应急处置和社会稳定风险评估机制,着力化解社会矛盾。强化食品药品安全,抓好源头治理,完善部门监管、企业自律、社会监督、应急处置、责任追究等工作机制,确保群众用餐放心、用药安全。强化安全生产和消防安全日常监管,完善基础设施,深入开展隐患排查和专项整治,严格执行安全生产责任制和责任追究制,坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理,保持高压态势,深入开展“打四黑、除四恶”专项行动,严厉打击各种违法犯罪行为,切实保障人民群众生命财产安全。做好国防动员、双拥共建、防灾减灾、民族宗教、广播电视等各项事业,促进社会全面进步。
四、切实加强政府自身建设
建设幸福,群众期盼、社会关注。新形势新任务,对政府工作提出了更高要求,新目标新举措,要求我们必须以改革创新精神切实加强政府自身建设,加快思想转型,推进能力升级,全面提升推动科学发展的执行力,切实肩负起转型升级、跨越赶超的历史重任。
(一)解放思想,开拓创新。坚持以思想转型推进经济转型,以能力升级促进跨越赶超,克服粗放发展的思维惯性和路径依赖,创新发展理念,创新工作思路,创新方式方法,建立有效的激励机制和保障机制,推动行政管理创新和公共服务创新,在改革创新中抢抓机遇,在改革创新中破解瓶颈,在改革创新中激发活力,努力开创经济社会发展新局面。
(二)强化服务,一心为民。牢固树立人民至上的信念,把人民群众的需要放在首位,把人民群众的满意作为崇高追求,真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。尊重群众的首创精神,坚持问政于民、问需于民、问计于民,从群众中汲取智慧和力量,凝聚民心民力,推进科学发展。切实转变政府职能,强化公共服务和社会管理,进一步优化行政流程,为群众提供更多便利。
(三)求真务实,转变作风。弘扬求真务实、敢于担当的好作风,唱响创先争优、干事创业的主旋律,努力形成团结共事、务实高效的良好政风。大力改进会风文风,把更多心思和精力用在解决改革发展稳定的重大问题上,用在解决群众生产生活的紧迫问题上,用在破解发展瓶颈的难题上。加强效能监察,强化督促检查,严格绩效考评,实行行政问责,推动工作落实、制度落实、责任落实。
(四)科学决策,依法行政。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,充分听取社会各界的意见建议。健全科学民主决策机制,完善重大行政决策程序,加强行政决策合法性审查和风险评估。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。规范行政执法行为,提高执法水平。
(五)勤政廉政,干净干事。进一步加强廉政勤政教育,牢记“两个务必”,大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风,切实提高政府工作人员廉洁从政的自觉性。坚持以制度建设为主线,以权力监控为核心,切实加强惩防体系建设,推进行政权力公开透明运行。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁从政的各项规定,切实做到为民、务实、清廉。
各位代表,蓝图已经绘就,使命催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,坚定信心、锐意进取、开拓创新、扎实工作,为建设繁荣、文明、和谐、幸福新,再创发展新辉煌而努力奋斗!
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。
2023年政府工作回顾
2023年,是我县面对诸多困难和挑战,奋力保持经济社会较快发展的一年。一年来,县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,
商贸旅游日趋活跃。坚持“商贸活县”战略,促进商贸流通,有效拉动消费需求,实现社会消费品零售总额12.5亿元,增
社会事业全面进步。实施省列科技项目3项、市列科技项目8项,引进新品种、新技术23项,推进了科技进步与创新。认真落实义务教育经费保障机制,素质教育不断推进,“两基”成果巩固提高,职业教育规模不断扩大,高中教育稳步发展,高考本科上线2337人,上线人数和上线率连续十年位居全市第一。实施了一批教育基础设施项目,城乡办学条件进一步改善。医疗卫生服务体系不断完善,县医院住院楼完成主体工程,中医院住院楼开工建设,新建改建乡镇卫生院15所。认真实施降消、v11等项目,甲型h1n1流感得到有效防控,妇幼保健事业健康发展,计划免疫和重大传染病防治工作不断加强。围绕庆祝新中国成立60周年,组织开展了一系列丰富多彩的文体活动,大型秦腔历史剧《睢阳魂》在全省新创剧目调演中荣获二等奖,县图书馆大楼全面完工,建成5个乡镇文化站和100个农家书屋。深入开展“计划生育主题月”活动,认真落实优先优惠政策,狠抓各项节育措施,全面完成了人口和计划生育年度任务,实现了省级计划生育优质服务县创建目标。顺利通过国家三类城市语言文字工作评估验收。建成规范化乡镇统计站15个,统计基层基础工作得到加强。数字电视转换有序推进。二轮县志修编进展顺利。气象、地震等工作发挥了积极的作用。各项社会事业都取得了新的成绩。
民主法制建设进一步加强。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,69件人大代表意见建议和87件政协委员提案全部得到办理或答复。广泛开展法制宣传教育活动,全民法制观念普遍增强。全面落实行政执法责任制,聘请了县政府法律顾问,完善了政府工作制度,依法行政水平不断提高。积极推进电子政务,开通了信息化密码通信系统。干部人事制度改革进展顺利。全面推行政务公开,政府工作的透明度和公信度不断提高。认真落实党风廉政建设责任制,深入开展治理“三乱”、行风评议等纠风专项活动,促进了行风好转。村(居)民自治有序推进,基层民主建设进一步加强。
各位代表,过去的一年,面对国际金融危机和自然灾害带来的严重影响,全县经济社会发展能够保持平稳较快增长的态势。这是市委、市政府坚强领导的结果,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协、社会各界及甘谷籍在外人士大力支持的结果,是全县人民团结一致、艰苦奋斗的结果,是驻县单位、武警官兵积极参与、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展和政府工作中还存在一些不容忽视的困难和问题:一是农业基础条件脆弱,特色产业规模不大,产业化程度不高,农民增收的难度较大。二是规模以上工业企业少,中小企业融资难,企业生产经营困难较多。三是项目前期工作滞后,管理不够规范,招商引资力度不大,民间资本利用率还不高。四是城乡基础设施建设任务繁重,小城镇建设相对滞后,城镇综合管理水平有待提高。五是区位优势、文化优势、旅游资源优势还没有充分发挥,对经济增长的推动作用不明显。六是地方税源不足,财政收入对重点企业和重点项目的依赖性较大,收支矛盾相当突出。七是全民创业的环境不够宽松,就业和再就业压力较大。八是影响社会稳定的诸多因素依然存在,社会治安综合治理还需进一步加强。九是政府工作还有不少薄弱环节,政府职能转变还不能完全适应新形势、新任务的要求,个别部门和少数工作人员还存在着责任心不强、工作落实不力、办事效率不高等问题。对此,县人民政府将高度重视,认真加以改进和解决。
2023年政府工作的主要任务
2023年,是实施“十一五”规划的最后一年,是实现经济社会提速发展的关键一年。做好今年的工作,任务艰巨,意义重大。
今年,政府工作面临难得的历史机遇和有利条件。国家继续实施扩大内需政策,出台了《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》,特别是《关中—天水经济区发展规划》的全面实施,为加快发展提供了强有力的政策支持,有利于我们争取项目,扩大投资,加强对外合作交流;天定高速公路、120万吨水泥生产线、750千伏超高压变电站等重点项目以及工业园区的建设,为我县固定资产投资和财政收入持续增长提供了现实可能,并将带动劳务、商贸、建材等相关产业快速发展;经过多年的发展,县域经济综合实力明显提升,自主发展能力不断增强,保持经济增长有一定基础。只要我们在县委的坚强领导下,抢抓机遇,发挥优势,团结奋进,扎实工作,就一定能够推动全县经济社会又好又快发展。
今年政府工作的总体思路是:坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观和县委十二届十六次全委扩大会议精神,以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线,主动融入“关中—天水经济区”建设,坚定不移地实施“强农、重工、活商、兴教”四大战略,紧紧围绕“以商兴城、以城带乡、城乡一体、全面发展”的发展思路,按照一城(在整个渭河川道逐步建设大城区)、三园(六峰工业园、白云物流园、二十铺工业园)、四基地(无公害蔬菜基地、优质果品基地、规模养殖基地、建筑劳务基地)的总体布局,以农民增收为重点,全面推进新农村建设;以基础设施建设为重点,切实加快城镇化步伐;以工业园区和骨干企业建设为重点,着力壮大县域工业实力;以改善民生为重点,协调发展各项社会事业,实现全县经济社会跨越式科学发展,努力建设富裕、文明、和谐新甘谷。
围绕上述工作思路和奋斗目标,县人民政府将着力抓好以下八个方面的工作:
一、继续强化“三农”工作,确保农民持续增收
按照“川区抓蔬菜、浅山栽果椒、高山种洋芋、村村搞养殖、户户有劳务”的思路,认真落实各项强农惠农政策,深化农村改革,努力加快坡地梯田化、梯田水利化、产业规模化、耕作机械化、经营集约化步伐,努力提高经济效益,多渠道增加农民收入。
重视抓好粮食生产。积极实施种子、植保、沃土和地膜覆盖四大科技增粮工程,全面落实抗旱生产综合措施,推广全膜双垄沟播玉米20万亩、地膜小麦10万亩,粮食总产量在正常年景下稳定增加。
着力提高农业产业化经营水平。实施“蔬菜提质、果品增效、畜牧增量”三大工程,加快蔬菜“西优、东移、北扩、南进”进程,建设川道区、川台区、南后山区三大无公害精细蔬菜生产基地,新增蔬菜1.3万亩。扩大规模、加强管理、提高品质,在大道坡、新集沟流域、沙滩流域、散渡河流域、六古公路、泾甘公路沿线连片发展果椒基地5万亩,改造老果园1万亩,争创全国绿色果品基地县。新建10个标准化养殖小区和5个良种扩繁场,加强动物防疫,建设全省生猪养殖大县。进一步扩大辣椒、中药材、花卉等特色农产品种植面积。重视名特优农产品商标注册和品牌认证,完成韭菜标准化示范区建设,积极申报甘谷辣椒地理标志保护认证、白条党参和永宁春辣椒绿色农产品认证。全力扶持龙头企业发展,组建规范一批农民专业合作社,加快农业产业化进程。
大力改善农业基本条件。全面完成西北部干旱山区农村饮水安全工程,努力抓好抗旱防汛工作,建设渭丰渠、中渠渠首工程,加快永济渠、沐浴渠、南岭渠等灌区渠系配套建设,扩大有效灌溉面积。整合农业综合开发、整村推进、土地整理、退耕还林基本口粮田建设等项目,连片规划,整体推进,抓好榆川流域、清溪河流域和杨家沟流域水土保持综合治理工程,新修优质梯田4.26万亩,综合治理小流域35平方公里。全力抓好退耕还林、天然林保护、公益林管护、三北四期工程、德援项目造林及生物质能源林等生态项目建设,完成各类造林4.5万亩。完成农村沼气3000口,加强后续管理,健全服务网点,提高沼气综合效益,推动循环农业发展。
深入推进扶贫开发。重点实施好大石榆川、谢家湾新集沟和大庄散渡河流域13个整村推进项目,积极推进产业化扶贫和智力扶贫,认真抓好社会帮扶和世行贷款回收工作,完成1.4万低收入人口减贫目标。
做大做强劳务产业。整合培训资源,加大培训投入,建立县级劳动力培训中心,加强农民工职业技能培训和技能鉴定,新建西安、西藏甘谷劳务站,扩大劳务输出规模,全年输转城乡剩余劳动力10万人,创劳务收入8亿元以上。
扎实推进新农村建设。按照“巷道硬化、村庄美化、山坡绿化”的要求,积极争取项目支持,加大帮建力度,发挥农民主体作用,集中精力抓好第二批市级示范村和推进村建设,着力在基础设施建设、支柱产业发展、危旧房改造、村容村貌整治、文明行为等方面下功夫,建设一批新农村示范典型,带动全县新农村建设健康发展。
深化农村综合改革。坚持依法自愿有偿的原则,引导农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权,积极推进土地流转。加快集体林权制度改革,依法明晰产权,放活经营权,落实处置权,保障收益权。认真落实各项强农惠农政策,进一步规范“一册明、一折统”管理办法,确保各项涉农资金安全运行,及时发放。
二、加快实施“工业强县”战略,不断壮大县域工业经济实力
尽快制定县域工业发展规划,构筑以主导产业为支柱、重点企业为支撑、工业园区为平台的新型工业发展格局,促进工业经济快速发展。
突出抓好六峰工业园区建设。继续加大投入力度,完善道路、给排水、供电、通讯等基础设施。加快入园企业建设进度,确保按期建成投产。全面落实各项优惠政策,真正树立亲商、爱商、扶商的理念,创新机制,改善环境,拓宽招商引资渠道,合理提供企业用地,鼓励引导符合条件的工业企业向园区集聚,积极引进市场前景好、科技含量高、投资规模大、带动能力强的企业入园发展。
积极推进企业技术进步。认真落实国家和省市支持中小企业发展的各项政策,组建中小企业信用担保中心,设立发展专项基金,搞好银企对接,有效缓解企业融资难问题。鼓励引导建筑建材、机械制造、化工颜料、农副产品加工等传统企业加快技术改造,优化产品结构,提高市场竞争力。全力支持辣椒加工、服装鞋帽、塑料制品、建材装饰等发展潜力大、市场前景好的企业扩大规模,提高效益。重视节能减排工作,加强重点企业监督管理,推广清洁节能产品,大力发展循环经济。
三、突出抓好项目工作,努力增强经济发展后劲
坚定不移地把项目建设作为加快发展的战略重点,抢抓国家继续扩大内需、实行适度宽松的货币政策、建设关中—天水经济区等历史机遇,千方百计争项目、上项目,努力扩大固定资产投资。
进一步加强项目管理。严格落实项目建设责任制,严肃招投标制,强化项目管理,确保项目建设的规范化和科学化,以良好的项目建设成效争取更多的投资。
切实加强项目前期工作。认真研究国家产业政策和投资重点,超前谋划,筛选、论证、储备一批关系全县经济社会发展大局的大项目、好项目,继续加大项目前期投入,建立和完善重点突出、布局合理、特色明显、结构优化的项目储备库。
继续加大项目争取力度。全力争取杨赵渭河大桥、渭河干流堤防、东北部农村饮水安全、电网改造、林区道路、无公害蔬菜生产基地、整流域扶贫开发、畜禽良种繁育、中低产田改造、农村环境综合整治、校舍安全、档案馆、体育场馆、影剧院、县乡村文化信息资源共享、工商大厦、公安大楼、广电大厦、交警大楼等总规模33亿多元的100个项目进入国家和省市盘子,下达投资计划。
精心编制“十二五”规划。认真总结“十一五”发展经验,进一步深化县情认识,科学分析未来5年经济走势和政策导向,深入开展前期调研,广泛听取各方面意见,结合《关中—天水经济区发展规划》,精心编制全县“十二五”发展规划及产业发展、城乡一体化、扶贫开发等专项规划,为科学发展提供指南。
四、加强城乡基础设施建设,不断夯实长远发展基础
坚持大手笔规划、大项目支持、高标准建设、强力度推进,进一步完善城市功能、优化城市环境、增强城镇辐射带动能力,大幅度提升城乡建设水平。
切实加快小城镇建设。坚持扩大规模、完善功能、培育产业、增强综合承载能力的原则,准确定位小城镇功能,体现地域特色,突出建筑风格,统筹规划,合理布局,创新机制,盘活资源,市场化运作,全面加快磐安、六峰、安远、金山、大石、礼辛、大庄、西坪等小城镇建设,加快城乡一体化进程。
着力提高城乡综合管理水平。继续加大城区环境秩序整治力度,深入开展农村环境卫生综合治理,强化宣传教育,建立长效机制,改善人居环境。切实加强城镇规划工作,编制完成第三版城市总体规划,切实维护规划的严肃性,科学有序地推进城乡建设。依法经营土地,狠抓土地管理,坚决取缔土地隐形市场,从严查处抢修乱建、非法卖买土地的行为。
大力提升公路通畅功能。全力配合天定高速公路甘谷段建设,全面完成谢家湾至磐安、三十铺至武家河两条公路的铺油硬化,积极争取姚庄至武山杨家岘公路、贯寺至谢家湾、大庄至西坪、武家河至古坡杨家坪等公路建设立项实施;新建通村水泥路30条100公里。力争通过3—5年的努力,达到县乡公路全部铺油硬化、乡际公路连接通畅、乡村公路四通八达的道路交通网络。加强公路养护和路政管理,确保安全畅通。
五、发展壮大第三产业,加快推进经济发展方式转变
构建以物流园区为龙头,城区综合市场为重点,乡镇集贸市场为支撑,各类便民市场为补充的市场服务体系,带动和促进第三产业快速发展。
不断壮大商贸流通业。加快建设家家乐购物广场、冀城蔬菜市场、磐安、安远两个农产品批发市场、新兴、大石、永丰三个综合市场,改造提升冀城大商场和磐安综合市场,新建急需的城区便民市场和农产品产地市场。继续实施“万村千乡”市场工程,改造提升农家店40户。全面落实家电下乡财政补贴政策,积极组织摩托车、农机下乡、家电汽车以旧换新。大力推进“新网工程”,实施农资配送、新合作连锁加盟项目,建设磐安供销大楼。加强粮油储备管理,新增县级储备粮100万公斤、争取代储中央托市粮400万公斤。
大力发展旅游业。以弘扬先秦文化、三国文化、石窟文化为主线,大力开发旅游资源,新建大像山公园,建设以蔡家寺、姜维墓、大像山、华盖寺等景区为支撑的古冀文化长廊。充分发挥民间力量,办好各类文化旅游节会,推介旅游商品,增加旅游收入,强力推动旅游业长足发展。
加快发展现代服务业。努力扩大社会消费需求,重点培育农村消费,大力促进城市消费,鼓励和扶持民生消费。改造提升餐饮娱乐、交通运输、邮电通信等传统服务业,加快发展电子商务、连锁经营等现代营销业,积极发展金融信用合作、信息咨询等新型服务业,健全现代服务产业体系。
六、强化财税工作,确保财政收支稳定增长
加大财源培植力度,深入挖掘财政增收潜力,强化财政管理,努力提高公共财政保障能力。
高度重视财源建设。充分发挥财政金融政策的导向支持作用,巩固扩大现有财源,积极争取国家扩大内需和转贷资金支持,新上一批效益好、贡献大的财源建设项目,挖掘培植新型财源。
切实加强税收征管。坚持依法治税,强化税收征管。优化纳税服务,加强重点税源管理,完善代征代扣制度,强化个体零散税收清理整顿,加大税务稽查力度,核实税负,堵塞漏洞,应收尽收,确保财政收入稳步增长。
优化财政支出结构。坚持以人为本的公共财政方向,实行部门综合预算,从严控制一般性支出,集中财力办大事,加大对重点项目、“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等公共领域和薄弱环节的支持力度,加强审计监督,规范各项资金管理。
加大金融支持力度。用足用活国家适度宽松的货币政策,加强与金融行业的合作,努力营造良好的金融环境。积极引导金融行业调整信贷结构,扩大信贷规模,提高服务效率,实现地方经济与金融业共赢发展。
七、协调发展各项社会事业,推进社会全面进步
按照经济社会统筹发展的要求,在加快经济发展的同时,更加重视各项社会事业,确保社会事业与经济发展相互协调,相互促进。
积极推进科技创新。努力争取国家科技富民强县项目,完善科技特派员制度,实施“农业科技入户”工程,加强科研合作,抓好新品种、新技,术的引进示范和推广工作,扶持民营企业科技创新,推动科技成果转化,提高科技对经济增长的贡献率。
优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针,继续推进素质教育。强化基础教育,巩固提高“两基”成果;加快实施高中课程改革,稳步提升高中教育;鼓励支持民办教育,规范幼儿,教育,发展壮大职业教育。认真实施校舍安全工程和危房改造项目,完成富强路小学建设和甘谷四中、文泽小学、姚庄小学、金山小学改扩建。按照学校布局“四集中”的要求,结合灾后重建、教育项目实施,有序推进学校布局调整。合理配置教育资源,逐步解决城区教师短缺、班额过大的问题,促进教育均衡发展。加强教师队伍、学生学籍、学校公用经费管理,规范教育行为。严格落实义务教育阶段教职工绩效工资制度,调动教职工工作积极性。提高教育教学质量,办好人民满意的教育,努力建设全省教育强县。
大力发展文化事业。继续加强文化基础设施建设,建成8个乡镇文化站和100个农家书屋。深入挖掘古冀文化内涵,积极开展文艺创作,广泛开展文化下乡和节庆文化活动。加强文化市场管理,促进文化产业健康发展。做好第三次文物普查,挖掘申报一批非物质文化遗产进入国家、省市保护名录,免费开放县博物馆。广泛开展全民健身活动,举办全县运动会,新建80个村级文体室。
健全完善医疗卫生服务体系。积极稳妥地推进医药卫生体制改革,努力提高新型农村合作医疗参合率和筹资水平。突出抓好农村卫生、公共卫生、医疗服务质量、中医药发展等工作。建成县中医院住院楼、大像山镇卫生院、社区卫生服务中心和县卫生监督所业务楼,新建一批村卫生室。加强业务培训,狠抓医德医风建设,提高医疗服务水平。健全县乡村三级医疗服务体系,加强卫生监督体系建设,提高突发卫生事件应急能力。
狠抓人口和计划生育工作。以稳定低生育水平为目标,坚持集中活动与日常管理相结合,进一步完善制度、靠实责任,切实抓好优先优惠政策兑现、节育措施落实、社会抚养费征收、流动人口计划生育管理、优质服务等重点工作,确保人口和计划生育工作目标顺利实现。
高度重视精神文明建设。大力推进文明单位创建活动,逐步改善乡镇、部门办公条件,利用三年左右的时间,使机关面貌有明显改变。加大宣传力度,突出抓好职业道德、社会公德、家庭美德教育,开展各种形式的精神文明建设主题活动,理顺情绪,激发热情,不断提高群众综合素质。成立见义勇为协会,设立见义勇为基金,大力弘扬社会正气。
八、高度关注民生,维护社会大局和谐稳定
坚持把解决群众生产生活困难摆在突出位置,更加注重改善民生,保持社会和谐稳定。
认真做好就业和再就业工作。全面落实小额担保贷款、税费减免、就业补贴、返乡创业等政策,加强创业培训,深入推进全民创业,积极帮助零就业家庭、下岗失业人员和残疾人就业。认真落实高校毕业生就业政策,做好就业服务。依法完善劳动关系协调机制,切实保护劳动者合法权益。
进一步完善社会保障体系。全面落实城乡低保政策,完善低保管理制度,切实做到分类施保、动态管理、应保尽保。加强救灾救济、医疗救助和五保供养工作,完善社会救助体系。新建金山和谢家湾中心敬老院,进一步办好老年大学,高度重视老龄工作,大力发展社会福利和慈善事业,妥善安排好困难弱势群体生产生活。扩大城镇基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面,加强社保基金监管,加大保险费征缴力度,及时兑付各项保险金。按照三年重建任务两年完成的目标,加强项目和资金监管,加大重建力度,确保所有重建项目按期完成。认真实施危旧房改造工程,加快经济适用房和廉租房建设,逐步解决困难群众的住房问题。
坚持不懈地抓好安全生产。认真落实安全生产责任制,加强宣传教育和执法监察,加大对非煤矿山、建筑工地、道路交通、特种设备、烟花爆竹、公共场所、消防、危化品、学校等重点行业和领域的经常性监管力度,强化隐患整改,严肃责任追究,确保人民生命财产安全。
全力维护社会稳定。广泛开展普法宣传,增强全民法制观念。扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公共廉洁执法等重点工作,进一步提高执法公信度。严格落实信访条例,坚持重大信访案件领导包案制度,认真做好群众来信来访接待工作,形成依法有序表达合理诉求的良好环境。重视妇女儿童工作,关注留守儿童教育管理。加强网吧、文化娱乐等经营场所和校园周边环境整治,营造少年儿童健康成长的良好环境。加强社会治安综合治理,健全完善治安防控体系,深入开展“法治甘谷”、“平安甘谷”创建活动,严厉打击各种违法犯罪,深入开展禁毒专项斗争,始终保持对刑事犯罪和毒品犯罪的高压态势,切实保障人民安全。强化市场管理,进一步加强产品质量和食品安全监管,严厉打击破坏物价政策、扰乱市场秩序的各种违法行为。依法加强宗教事务管理,积极引导宗教活动与社会主义制度相适应。
加强政府自身建设
紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局,积极推进体制机制创新,切实加强政府自身建设,不断提高行政效能和服务水平,努力开创政府工作新局面。
加快职能转变,建设责任政府。有序推进政府机构改革和乡镇综合改革,加强政府社会管理和公共服务职能。稳步推进干部人事制度改革和行政审批制度改革,建立权责明晰、行为规范、运转协调的行政运行机制。深入推进政务公开,增强政府工作透明度。进一步提高统计工作的真实性和科学性,完善重大决策征求意见制度,为政府科学决策提供保障。全面落实工作责任制,强化督查,严格考核,真正做到事事有人抓、件件能落实,敢于面对挑战、迎难而上,抓大事、办急事、攻难事、干实事,扎实推进各项工作顺利开展。
强化宗旨意识,建设亲民政府。坚持维护群众利益高于一切、关心群众疾苦重于一切、解决群众困难先于一切。教育各级干部带着责任和感情去工作,扑下身子,体察民情,集中民意,发挥民智,依靠民力,全力为群众排忧解难。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
推进依法行政,建设法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真办理好人大代表意见、建议和政协委员提案。切实加强行政执法队伍建设,完善执法程序,进一步规范行政执法行为,不断提高依法行政水平。
改进工作作风,建设务实政府。提高干部素质,狠抓干部管理,坚持说实话、出实招、干实事,坚决反对形式主义和官僚主义,形成说了就算、定了就干、干就干好的良好作风。正确处理务实与创新的关系,既不循规蹈矩、墨守成规,又不脱离实际、急功近利,在务实中求创新、在创新中求突破。尽量减少应酬,压减会议文件,提高工作效率,真正把更多的时间和精力放在狠抓落实上、促进发展上。
坚持反腐__,建设清廉政府。切实抓好政府部门党风廉政建设,认真落实廉洁自律各项规定。加强行政监察和审计监督,严肃财经纪律,严__败现象的发生。坚持厉行节约,勤俭办事,严禁铺张浪费,努力降低行政成本。深入开展民主评议政风行风活动,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
2023年,县人民政府将继续围绕全县经济社会发展的总体目标,集中力量,认真办好十件利民惠民实事:一是全面完成西北部干旱山区农村饮水安全工程,彻底解决6乡镇15万人的饮水问题。二是新修渭河堤防10公里,配套延伸南北滨河路,加快城区东西发展步伐。三是完成渭丰渠和中渠渠首工程,解决六峰、新兴川道区灌溉难的问题。四是建设天定高速公路县城出口辅道和沙沟大桥。五是实施316国道姜维广场至杨赵段道路拓宽改造、开工建设大像山公园。六是实施城区供水管网工程,新建城区污水处理厂。七是完成县中医院住院楼和大像山镇卫生院建设。八是完成古坡、金山、八里湾、西坪等8乡镇文化站和100个农家书屋建设。九是完成农村危旧房改造5000户,全面完成康苑小区廉租房及经济适用房1万平方米。十是投入1000万元,开展乡村环境卫生综合治理活动。
各位代表:
我县正处在加快发展的关键时期,新的形势催人奋进,新的任务光荣而艰巨。让我们以科学发展观为统领,在市委、市政府和县委的正确领导下,紧紧依靠和团结全县人民,解放思想,振奋精神,开拓创新,扎实工作,全力推进经济社会跨越式科学发展,为建设富裕、文明、和谐新甘谷而努力奋斗!
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各位领导、同志们:
按照分工,我主要协助市长分管安全生产、煤炭生产管理、市属以下工业经济、民营经济、地质矿产等方面的工作。一年来,围绕分管工作和加强党风廉政建设、狠抓反腐败工作的要求,强化“公仆”意识和责任意识,时刻牢记为人民服务的思想,不断加强自我学习、自我改造、自我完善,在认真履行工作职责、搞好廉洁自律等方面做了大量工作。
一、进一步贯彻落实党风廉政建设责任制,认真做好分管部门党风廉政建设和反腐败工作
一年来,严格按照市委、市政府建设“安全古交”的基本思路,把廉政建设与深化以煤矿为重点的六项专项整治结合起来;与严厉打击非法采矿工作结合起来;与支持和鼓励民营企业健康发展结合起来,构建管理、教育、监督有机结合的反腐__机制,开展廉政建设和反腐败工作。一是利用调研等形式,围绕党风廉政建设责任制要求,自觉督促分管部门健全反腐保廉制度,强化依法行政理念,完善约束机制,从领导班子内部抓起,从自身做起,筑牢拒腐防变的思想防线;二是在强化煤矿安全监管和打击非法采矿过程中,教育广大干部职工,特别是广大党员自觉履行工作职责,时时绷紧“保廉”弦,念好“__”经,从点点滴滴做起,严于律己,遵章守纪,不得凭借手中权力谋取私利,徇私枉法;三是坚持不懈地利用每月安全工作例会,严格按照责任制的总体要求,针对不同岗位、不同特点,把廉洁自律与依法行政贯穿执法执纪全过程;四是针对部分安监人员存在的“下乡不下矿,下矿不下井”问题,以及群众普遍反映的“吃拿卡要”等行为,认真狠抓了世界观、价值观、人生观教育,率先在安监部门全面推行安监人员持证上岗、下井登记、填写廉政卡等制度;五是聘请廉政监督员、发放征求意见卡,定期对所辖各部门执法执纪行为进行公开评议、广泛征求社会各界的意见和建议;六是与所辖各部门党组织建立党风廉政建设联席议事制度,每月听取班子成员工作汇报,对照《党章》、《廉政准则》等进行自我剖析,开展批评与自我批评;七是进一步完善了党组织成员包联责任制,开展部门领导与党员结对子活动,由部门领导随时了解每个党员工作、生活情况;八是每半年召开一次民主生活会,组织部门党员、职工代表,对廉政建设情况进行民主测评、打分,及时就发现的问题对症解决;九是开展“党员身边无事故”、“党员先锋工程”和“三级联创”活动,通过培养选拔技术能手、拨尖人才、行政管理骨干,树党员形象,促行风建设。
二、民主决策、科学决策,提高驾驭工作的能力
把建设“安全古交”作为抓好分管工作的重要任务来抓,坚持民主决策、科学决策,依法行政,秉公办事。
1、严格按照《安全生产法》、《矿产资源法》等法律、法规行使职权、履行职责。一年来,依照国家、省和太原市等上级行业管理部门的安排,结合古交实际,出台了有关通知、办法,做到制度内“不缺位”、制度之外“不越位”保证了各种法律、法规以及阶段性工作安排有章可循、有法可依。
2、反复论证,各抒己见,坚持重大决策、重大事项集体讨论。一年来,先后组织国土、安监等部门就制止越层越界开采行为,以及部门之间如何履行监管责任进行集体研究讨论,并及时下发纪要;对地方煤矿推行采煤方法改革、实行煤炭资源整合等重大问题,多次组织有关部门技术人员进行科学论证,3次召集安监、国土等主要部门相关人员进行讨论,并提交市政府常务会议集体讨论,确保了采改方案和资源整合方案的缜密性、可操作性;全市地方煤矿停产整顿以来,按照整顿标准、要求,召开整顿领导组会议,就整顿的方法、程序等进行分析、讨论;《古交市重特大事故应急救援预案》起草后,为确保《预案》的可行性,召开市安委会成员单位以及涉及部门主要负责人会议,专题征求意见和建议,及时进行修改完善,使重大决策、重大事项做到了民主决策、科学决策,避免了因决策不当造成的工作失误。
3、积极为企业着想办实事。针对煤矿从业人员和特工种人员流动性大,给煤矿安全监管带来的不利影响,通过调研,把解决煤矿“两堂一舍”、提高企业文化品位,做为整顿内容严格进行要求;采改实施以来,为提高办矿业主对采改新技术、新工艺的认知度,分两次组织部分煤矿业主赴襄垣、太原市液压机厂实地观摩,通过现场观摩,消除思想顾虑,调动办矿业主投身采改工作的积极性。
4、与民营企业家交朋友,及时就民营企业高级管理人员和高级技术人才缺乏,影响民营经济健康发展的问题提出对策性意见和建议,帮助民营企业家排忧解难。
三、按照分工,认真履行职责,扎实开展工作
按照国务院办公厅《关于深化安全生产专项整治工作的通知》精神,结合我市不同行业安全监管的特点,制定整治工作具体方案,合理组织和安排以煤矿为重点的六项安全生产专项整治。年内,20座煤矿完成了采煤方法改革,110座矿井安设了瓦斯监测监控系统,其中15座高瓦斯和按高瓦斯管理的矿井实现了省、市、县、矿四级在线式联网运行,38座矿井实现了双回路供电;23家非煤矿山企业全部通过安全评估验收,达到了b级安全企业标准;危化品生产、储存、运输、经营管理逐步走上正轨,6家经营单位通过安全评价并核发证件;道路交通通过“双百”活动集中整治,“三超”现象得到有效遏制;金牛大厦、滨河市场两个消防隐患得到初步治理;涉爆单位“两库”安全防范措施进一步改善,通过专项整治,煤矿、非煤矿山、道路交通等重点领域安全状况有了根本性好转。
与14个乡镇、街道办事处和10个基层安办分别签订《XX年安全工作目标责任书》,在XX年初步建立“三个安全责任体系”的基础上,今年把“三个安全责任体系”建立延伸到村、矿一级,完善了四级责任体系,认真解决安全监管过程中“严不起来、落实不下去”的突出问题,安全工作基本做到了有人干、有人管、有人督促、有人承担责任。
加大责任追究力度。“3·17”瓦斯爆炸事故之后,按照有关规定,及时组织有关部门对华山等4座煤矿按关井“六条标准”实施关闭,并对涉案的21人进行处理。其中:追究刑事责任7名;党纪政纪处分14名。
今年3月份,针对我市安全管理中面临的新特点、新问题,在市政府办公厅、市安监局、市国土局分别设立6部安全生产监督举报电话,并制定接转办制度,24小时指定专人值班,鼓励广大群众对各类违反安全生产法律、法规的行为进行举报,切实做到有举报必追查、追查必有结果。
按照“宣教结合、打防并举、派人进驻、突出重点”的工作思路,遵循“关键治人”的原则,从思想、法律、行政等方面,加强对无证采矿矿主及劳工的教育、管理。
对狐爷山、矾石沟、磨石沟、随老母等重点区域和已关闭矿井采取分片蹲点包联的办法,加强重点监管、监控。同时,调动周边及有证矿山企业参与监督管理的积极性,发展内线,发现问题及时报告,及时解决,严厉打击各种非法采矿行为。
四、切实加强自身廉政建设,搞好廉洁自律工作
注重班子集体学习和自我学习相结合,始终坚持“两个务必”、自觉实践“____”重要思想,认真学习党的__大精神、__届四中全会精神,不断用正确的理论、科学的思想武装头脑,进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力和政策水平。
针对分管部门工作实际,按照《廉政准则》和制止奢侈浪费八条规定,自省、自警、自戒、自律,管好自己的“手”和“嘴”,摆正自己的“公仆”位置,规范自身行为,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做。一年中,没有利用手中权力向分管部门推销任何物品,没有安排亲朋好友接包任何建设工程,没有为了个人利益行贿上级,没有使用超标汽车,没有组织或参加公费旅游,更没有利用各种借口敛财敛物。
今年,在落实党风廉政建设责任制、认真履行工作职责方面做了大量工作,但距离党和人民的要求还有一定差距,在新的一年里,我将恪守“做官先做人、万事民为先“的行为准则,按照分工,认真履行职责,树立科学发展观,不断创新管理理念,廉洁从政,克己奉公,勤政为民,进一步探索新形势下建设”安全古交“的新途径,为实现我市率先发展而努力奋斗。
主任、各位副主任、各位委员:
县人大常委会对我进行述职评议,这是对我的信任,是各位委员、人民代表对我的关心和爱护,是对我在县政府工作以来依法履行职责的一次全面考核和接受监督的好机会,我深感高兴和荣幸。现在,我将任职以来的主要工作情况汇报如下,请予评议。
一、任职以来的主要工作
我是2002年8月走上县人民政府副县长岗位,至今已有四个年头。在将近四年的政府工作中,先后协助县长分管教育、文化、卫生、广播电视、计划生育、体育等工作。工作面广、线长,工作量大,且又多是社会事业这一块,底子薄,基础差,矛盾多,老百姓期望值和关注度很高,工作任务比较艰巨、压力很大。作为一名年轻的领导干部,我致力于开拓创新,与时俱进。我确定自己工作的总体思路是:体现全局,弹钢琴,保证面上工作的基本平衡;围绕中心抓重点,推进我县社会事业健康发展。在县委、政府的正确领导和部门同志的努力工作下,较好地完成了分管工作的各项任务,为全县改革、发展、稳定做出了一定的贡献。
(一)在不断学习中提高自身素质
___要求做好一名新时期的领导干部,必须具备五种能力,只有具备五种能力,才能较好地驾驭复杂的工作局面,为使自己尽快具备这五种能力,我不断加强学习。一是努力学习马列主义、___思想、邓小平理论、三个代表等重要理论知识,苦练内功,夯实自身的理论功底。二是认真学习法律法规。为切实做到依法行政,我始终注重学习各类政策和法律法规,严格按照有关政策和法律法规的规定,约束自己的言行,指导自己的工作实践。特别是2023年7月1日《行政许可法》正式实施后,我更加严格要求自己依法行政,依法办事。三是努力学习业务知识,争当内行领导,讲内行话、办内行事。在繁忙工作之余,我总是挤出时间认真学习教育、计生、卫生等专业知识和相关法律法规,从而使自己在分管工作中更有针对性和指导性。四是在不断工作实践中学习。有些东西是书本上学不来的知识,比如如何应对突发事件和复杂局面等。对这些问题我总是在具体问题中细心观察,认真处理,并虚心地向老同志请教,向经验丰富的同志学习,从而提高自己的知识和经验。五是严格要求自己。为了适应形势发展的需要,不断更新知识,我于2023年5月参加省委党校的招生考试,并顺利被录取。
(二)树立科学发展观,正确指导工作
怎样树立科学的发展观,正确指导分管工作,正确决策,是我任职以来经常思考的问题,从我分管的这些部门看,新时期的'文教卫、计生等工作都在不断地发生变化,我们必须把握这些工作的发展趋势和特点,从而做出正确的决策来促进工作,几年来在工作中我通过不断的学习、调研、分析、比较等多种形式,科学地判断形势,有针对性地拿出指导方案,有针对性地督促、指导分管部门开展工作,并积极、主动、正确地给县委、政府当好参谋,献计献策,从而使所分管工作如教育、卫生、计生等工作稳步发展并不断进步。
(三)注重协调,形成有效的工作合力
做好新时期领导工作,光靠个人力量远远不够,一个人再有才干,也离不开大家的支持。在工作中,我始终注意尊重各级领导、团结同志,充分听取同志们对工作合理的建议,并予以采纳,注重用民主集中的办法带好分管的这几支队伍班子,并多方协调,争取全县其它部门对所分管工作的支持。如教育、卫生、计生这几大块工作牵涉到千家万户,方方面面。我十分注重发挥政府领导的作用,积极协调有关领导和部门引起重视并给予大力支持,从而有效地推动这些工作发展。
(四)抓特色、突重点,力求教育工作上台阶
__的教育相对比较落后,但__的发展又离不开教育支撑,这是__领导的共识,更是我们政府分管领导义不容辞的责任。在工作中,我注重抓了以下方面:
(1)积极争取优化教育环境。2003年9月召开了我县高规格科教工作大会,出台了《__县进一步加强科教工作的决定》,在优化教育环境,全面重视和推进我县教育工作等方面做了高标准要求,在全县形成了浓厚的重教、兴教氛围。2003年成立县救助贫困学生基金,举办了献爱心、为贫困学生助学的专场文艺演出募捐,现场募集助学基金19万多,并以此为主形成多方资助学生的助学体系,县成立了贫困学生捐助中心,2023年共接受各界捐资77565元,使224名贫困学生受到资助顺利就学。争取基督教香港信义会的助学项目,他们已连续四年对我县贫困学生进行了资助;资助金额年平均达4万元,2023年又新增了44名指定学生。通过多方联系,深圳民生银行汤洪洋先生也已先后两年资助了桐木中学、县二中等学校的部分贫困生,仅今年就资助了10590元。现我县因贫困而失学孩子的数量已减少到最低限度。
(2)狠抓教育教学质量。这几年我县高考升学率连年上升,尤其是县一中
各位代表:
现在,我代表光泽县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2023年工作情况
2023年,在上级党委、政府和县委的领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,坚持实践科学发展观,
认真贯彻落实中央、省、市“保增长、扩内需、调结构”政策措施和国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,围绕县十五届人大三次会议确定的各项目标任务,积极应对国际金融危机带来的不利影响,有效作为,全县经济社会持续保持平稳较快发展。
灯建设,新增城区绿地1200平方米。
与此同时,人事编制、民族宗教、外事侨台、物价、档案、方志、贸促会和国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建、社区工作等也都取得新的成效。
2023年,政府工作所取得的成绩,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督、支持的结果,是全县人民共同努力的结果。在此,我谨代表光泽县人民政府,向全县人民,向全体人大代表、政协委员,向各人民团体、工商联、光泽籍在外人士和离退休老同志,向省、市驻光单位和驻军、武警、公安干警,向包括港澳台同胞、海外侨胞、国际友人在内的所有关心、支持光泽发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结工作的同时,我们也清醒地认识到发展所面临的困难和问题。经济运行方面,地区生产总值、规模工业产值、外贸出口等经济指标未完成年度目标。产业发展方面,产业结构不合理,生产性大项目不多,招商引资成效不大。基础设施方面,交通、电力设施仍不完善,农村基础设施薄弱,防灾减灾能力有待增强。城市建设方面,规划建设滞后,功能配套不完善,管理水平低,脏、乱、差现象还比较严重。统筹协调方面,社会事业发展不平衡,就业、就医、就学、住房等领域需要解决的问题还不少,生态环境保护压力大。发展环境方面,思想还不够解放,“急、争、抢”的意识不强,想发展、谋发展、干发展的氛围不够浓厚。安全稳定方面,安全生产形势不容乐观,社会不稳定因素较为复杂,违法犯罪行为还比较突出。政府自身建设方面,政府职能有待进一步转变,一些部门履职不主动,落实不到位;有些公务人员责任意识、服务意识不强,工作效率不高,推诿扯皮、“小吏大权”和形式主义、官僚主义、铺张浪费、消极腐败等现象还依然存在。我们将高度重视这些问题,采取更有力的措施认真加以解决。
2023年目标要求
2023年,是冲刺“十一五”目标、谋划“十二五”规划之年,做好政府各项工作意义重大。明年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照县委十一届九次和十次全会的工作部署,积极对接海西区和中央苏区政策,加大深化改革和扩大开放力度,大力实施项目、品牌、创新和服务带动,加快发展方式转变和经济结构调整,提高经济质量和效益,加速构建基础设施、产业发展、城市建设三大支撑体系,统筹协调社会事业发展,扎实推进新农村建设,切实做好改善民生、保持社会和谐稳定工作,加快跃升赶超,全面推进海峡西岸经济区绿色腹地特色经济强县建设。
做好2023年的政府工作,我们要主动融入海峡西岸经济区绿色腹地发展大局,加快推进特色经济强县、文明生态之乡、优美宜居城市建设,突出“两区、三线、四产、一规划”战略重点,着力打好基础设施的翻身战、产业发展的总体战、城市建设的攻坚战、生态保护的持久战。为此,政府工作必须把握以下几点:
(一)增强信心,抢抓机遇。信心提升作为。面对压力和挑战,我们既要充分估计到发展中的各种不利因素,更要看到克服困难、战胜困难的有利条件:有国家持续保持经济平稳较快发展、支持加快海西区建设和原中央苏区县等各项政策;有多年打下的产业、平台、交通、电力等发展基础;有风正气顺、人和业兴的良好氛围。只要我们坚定信心,抢抓机遇,发挥优势,有效作为,就一定能够推动光泽经济社会的又好又快发展。
__年3月,在县第十三届人民代表大会第一次会议上,我当选为××县人民政府副县长。根据县政府领导班子成员工作分工,我协助县长分管交通、旅游工作,__年4月,根据班子分工调整,增加了建设方面工作。下面,我把两年多来的工作情况作如下汇报:
一、注重调研,明晰工作思路
上任以后,为尽快适应新环境,实现角色转换,我把熟悉县情、理清工作思路作为到任后的首要任务,以及时深入基层,掌握第一手资料作为一个阶段调研的重点。在两个月之内,我跑遍了全县31个乡镇。为了全面了解我县旅游景点的现状,我先后考察了石门洞、清真禅寺等已开发的景区和西姑湖、金鸡山、九门寨、奇云山等未开发的景区;为了了解农村交通状况,我走访了林坑、李坑、潘山、周西坑、谷甫等偏远山村,从总体上对我县交通和旅游有了一个较全面的感性认识。分管建设工作以后,及时的到部门及建设工地上了解我县建设的总体情况。通过认真调查研究,对分管工作基本做到胸中有数,对全县的交通、旅游和建设工作的发展前景和发展方向有了明确的定位。
二、当好助手,力求工作实效
一是敢于承担重任。高速公路××段总投资50.75亿元,途径我县8个乡镇42个行政村,是我县两大重点工程之一,政策处理量大面广。在滩坑电站发生7.20事件后,大家把目光都关注到滩坑时,我作为分管交通工作的领导,把抓高速公路政策处理作为自己的一项重点工作来抓,在县委、县政府的领导下,在指挥部和沿线各乡镇的共同努力下,集中精力处理好了高速公路的各项政策处理工作,在近一年的时间里,征用土地3400多亩,拆迁房屋面积7.4万平方米,迁移墓坟2300多穴、五线100多处等等,确保了高速公路建设的无障碍施工,没有分散县里抓滩坑工作的精力,不给主要领导添乱,整个政策处理没有发生大规模的群体事件和上访事件。在抓好分管工作的同时,还按县里的统一安排做好滩坑水电站建设的各项工作:抓好了滩坑水电站进场公路建设;作为责任领导,联系坝址影响区及第一水平年的移民动迁、建房工作,今年又联系台州4个县市的移民外迁工作。
二是狠抓工作落实。以高度负责的态度,作好“实”字文章,我分管的工作更多的是实实在在的项目,来不得半点虚假,我经常勉励分管部门领导,要善做善成,做一项成一项,把项目的落实作为工作的重点。为此,我自己有时间就深入到基层第一线,了解工程进度,督促工程建设,如温溪大桥建设工期为19个月,我提出争取17个月完成任务的目标,坚持每月到大桥现场了解建设情况,督促大桥工程建设,使大桥按要求提前了两个月完成,并节约经费450余万元。康庄工程展开后,我也把下乡镇督促康庄工程建设作为一项重要工作,有时候为了看工程,不怕路远山高,走十几里山路也很平常。对建设工作也是一样,只要我有时间,都会到工地现场了解情况,对建筑设计方案我都要亲自过问把关。
三是关心群众疾苦。我是农民的后代,对人民群众有深厚的感情,我分管的各项工作又是与民生密切相关的,特别是交通工作。我深刻感受到我县农村群众的出行难、乘车难问题突出,在乡村康庄工程实施后,我要求各乡镇充分发动群众,积极推进工程建设,努力改善农村交通环境。在高速公路政策处理上,我要求指挥部要做到三个“充分考虑”,即充分考虑乡镇积极性的调动,充分考虑沿线各村的集体利益,充分考虑沿线群众的合理要求。我时刻牢记“当官不为民做主,不如回家卖红薯”的古训,只要对××县人民群众有益的事,我都敢于直面领导,从不唯唯诺诺,为海口大桥项目,我不只一次与上级部门据理力争。在市政设施的建设中,我要求建设局要充分准备,做好前期工作,强化施工管理,尽最大努力减少老百姓的不便,新大街北段改造、管线地埋工程,由于准备充分,施工顺利,得到了群众的肯定。
三、律己从政,自觉接受人大监督
勤政廉洁,警钟长鸣,强化人生观价值观的改造。在工作中以身作则。要求别人做到的事自己带头做到。在工作上公道正派,交通、建设及旅游项目,我从不插手,也不介绍任何单位和施工队伍。在生活上勤俭节约,不搞排场,不铺张浪费,下乡镇检查工作总是轻车简从。同时在工作上自觉地接受人大及其常委会的监督,积极参加人大常委会的各种会议并报告工作。对分管内的工作,虚心接受人大代表和政协委员的意见和建议,对分管工作以外的,只要代表和群众向我反映,都热心接待,耐心帮助,及时解决。__年“两会”的与代表对话活动中,代表们提出的关于县城饮用水水源问题,小令至阜山、第三坑至小舟山、山口至方山公路建设问题,农用三轮车营运问题等等,会后我都及时地召集有关部门和乡镇进行研究,并亲自到现场进行考察,逐件进行了落实。对去年两会的130多件建议提案都作了认真的批示,对重要的建议和提案予以认真研究,及时答复,办结率达到100。
四、不负众望,切实履行职责
两年来,在县委县政府的领导下,在人大、政协的监督支持下,通过与同事们的共同努力,分管的各项工作都取得了一定的进展。交通方面:金丽温高速公路××段建设进展 顺利,累计完成投资26.2亿元,兑现政策处理资金1.34亿元,政策处理工作基本完成。完成了330国道青丽复线湖边至船寮段、青岱线二期山口至汤段、温溪大桥、阜青公路改造及红光大桥等工程,开工建设了船寮至高湖公路、石帆大桥、舒庄大桥,便捷的县域交通主骨架逐步显现。库区道路复建、景青公路、青岱线三期汤至方成段、海口大桥、高市大桥、小峙港区等项目已争取省交通厅立项,下半年可以开工建设。大力推进“康庄工程”建设,两年内共完成投资8762万元,累计开工项目达153个,开工里程814公里,完成道路改造338公里,使等级道路通村率从34.4,提高到55.3,硬化率从21.1,提高到了47.7乡村交通面貌大为改善。旅游方面:两年来共接待国内外游客95.5万人次,旅游总收入达9.07亿元。对全县旅游资源进行了认真的普查。完成了《××县滩坑电站、瓯江梯级电站库区景观旅游规划》和《石门洞景区飞瀑景区详细规划》、《仁宫小奕青××园规划》和《章旦休闲果园规划》等旅游规划,加快了石门洞、清真禅寺、金鸡山等景区的项目建设,景区品位有了新的提高,方山田鱼村、章旦果园等生态休闲旅游逐渐兴起。建设方面:组团城市间“10分钟交通圈”初步形成,组团城市框架凸显。塔山大桥建设及旧城电台、××宾馆等项目建设顺利,完成了龙津公园改造、新大街等主要街道改造及管线下埋工程。油竹至山口、油竹至港头、港头至温溪的自来水管网铺设顺利完成。房地产开发势头强劲,__年房地产完成投资8.03亿元,商品房竣工面积25万平方米。
回顾两年多来的工作,我清醒认识到我所取得的成绩与上级领导及人民代表、政协委员的支持是分不开的,也得益于全体干部群众的共同努力,但这些成绩与组织的要求和人民群众的期望还有一定差距,今后,我将根据自己分管的工作,结合××实际,进一步履行好自己的职责:一是加快交通项目建设,尽快形成便捷的交通网络。围绕构建交通大框架,完善县域交通网络这一目标,实现××交通新的跨越。继续做好高速公路征迁工作,确保高速公路在今年底通车;开工建设57省道青岱线三期工程、青景公路滩坑库区淹没段、海口大桥、高市大桥、小峙港区;争取完成船寮至高湖公路路基主体工程及石帆、舒庄、板石大桥。继续抓好乡村康庄工程的实施,__年实现县道路面全部硬化,切实有效地改善农村交通状况,解决农村群众出行难、乘车难问题。二是加快组团城市建设。进一步完善规划。编制完成东山小区54万平方米的修建性详细规划及东堡山生态公园总体规划和控制性规划;完成县城旧城改造规划的修编;着手编制城市道路网架规划和县城油竹新区的旧村改造详细规划。继续加快市政建设,加强市政管理,抓紧塔山大桥工程的建设施工进度,力争年底建成通车。完成油竹大桥、彭括大桥的建设。加快城市道路网改造建设,今年完成县城主要道路的管线地埋工程,争取完成县城饮用水源——小溪取水工程。稳步推进旧城改造,年底前完成3万平方米拆迁任务。三是统筹规划,理顺关系,加快旅游发展。着手修编全县旅游发展总体规划,基本形成全县较为完善的旅游规划体系,为我县培育以滩坑旅游为重点的休闲旅游产业打好基础。强化规划实施,努力使我县旅游项目实施、景区建设走上健康、规范、有序的轨道。进一步理顺石门洞景区旅游管理体制,强化旅游管理职能。
成绩属于过去,我将以这次述职为新起点,加倍努力学习,认真履行职责,为××跨越式发展作出自己的贡献。
常务副县长廉政建设工作报告
廉政建设工作报告
中共××县委常委、常务副县长
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,我严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定,坚持做到廉洁自律,努力抓好分管部门廉政建设工作。现报告如下:
第一,切实提高认识,严格执行廉政建设各项规定
通过认真学习中纪委工作会议精神和党风廉政建设的各项规定,深刻认识到加强党风廉政建设的重要性。时刻牢记“两个务必”,严格执行“四大纪律、八大要求”,努力做到立党为公,执政为民,正确对待和行使权力。坚持密切联系群众,努力做到服务基层、服务群众。认真执行廉政建设各项规定,严格按照《廉政准则》要求,杜绝收受现金、礼品、有价证券和支付凭证行为,没有干预插手工程建设招投标,远离赌博行为。
第二,认真履行职责,切实抓好分管部门的党风廉政建设工作
按照分工,今年_-_月份,我分管交通、公路、安全、煤炭、矿管等部门工作;根据组织安排,_月份以后,我负责县政府常务工作,分管政府办(法制办、督查室)、发改委(物价局)、监察局(效能监察中心)、审计局、统计局、农调队、新大地宾馆、税务、银信和安全生产等部门工作,坚持做到一手抓业务工作,一手抓廉政建设。
一是与分管部门的“一把手”签订了党风廉政建设责任状。二是指导分管部门健全廉政工作制度。三是对分管部门进行廉政工作检查,了解党风廉政建设责任制落实情况,督促各项工作制度落实。四是利用会议或单独谈话等方式对责任范围内人员进行廉政教育,对分管部门“一把手”进行廉政谈话,分管部门没有发生重大违规违纪问题。同时,对政府系统的廉政建设工作高度重视,强化措施,加大力度,常抓不懈。
严格对照党风廉政建设责任制的规定和要求,自己还有不足之处,对廉政建设的认识还不够深刻,存在着公车私用、烟酒等生活用品自己留用现象,今后要进一步加强自身修养,切实克服纠正。要以更高的标准、更严的要求抓好廉洁自律和分管部门的党风廉政建设工作。
_年八月
根据组织安排,__年6月,我从xx县调任xx县委副书记,协助县委书记抓县委日常工作,分管党群、工业和县委机关工作,联系寿雁镇。__年5月,xx人大常委会任命我为xx人民政府副县长、代县长,按照县委常委分工,负责县政府全盘工作。一年多来,我认真贯彻执行党的路线方针政策,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,紧紧围绕县委的工作部署,认真履行职责,严于律己,勤奋工作,较好地完成了各项工作任务。现简要述职如下: 一、加强学习,充实自己,不断提高工作水平
非学无以广知,无知难以成才,无才难堪重任。我深知,自己年纪较轻、阅历较浅、经验较少,如不抓紧学习,就难以在政治上成熟,就难以在水平上提高。为此,无论工作多么繁忙,我都始终坚持加强学习,拓宽视野,充实自己。我积极参加县委学习中心组学习,认真做好笔记,获益非浅。养成了经常学习的习惯,每天除下乡、开会、处理日常事务外,我都挤出时间学习政治理论、经济管理、科技知识和法律法规等,并坚持每天自学。此外,我还参加了省委党校在职研究生函授学习,于今年6月份通过了毕业答辩,获得了研究生学历。通过加强学习,做到了思想上、政治上与___保持高度一致,工作上审时度势,大胆实践,大胆创新,大胆决策,增强了工作的原则性、系统性、预见性和创造性,为做好政府全面工作打下了较好的基础。
二、统揽全局,突出重点,做好各项分管工作 我始终围绕科学执政这一主线,牢牢把握经济建设这个中心,按照“全面加快xx在永州南部率先崛起”的指导思想,致力于加快xx经济社会发展。在县委的正确领导和全县上下的共同努力下,全县经济建设和社会事业取得了比较显著的成效。今年1—6月,完成地方生产总值20.38亿元,同比增长13._。其中,一产业增加值完成5.03亿元,增长4._;二产业增加值完成4.43亿元,增长19._;三产业增加值完成10.92亿元,增长14._。规模工业总产值7.51亿元,增长48._;规模工业增加值2.15亿元,增长38._;财政总收入980_元,同比增长25._;城镇居民可支配收入和农民人均现金收入达538_、186_,分别增长31._、20._。一是狠抓工业经济。到xx后,我在摸清全县工业企业底子,确保国企改革有序推进的基础上,围绕县委、县政府“以招商聚集项目,以项目建设园区,以园区发展产业”的工作思路,协助县委、县政府主要领导进一步创优环境,扩大招商,加速产业聚集。
__年,全县引进项目13_,合同引进资金47亿元,增长13_,实际到位资金12.5亿元,增长46._。今年上半年,新引进项目6_,合同利用资金32.5亿元,同比增长56._,实际到位资金7.24亿元,同比增长63._。实际工作中,我积极外出招商,热情接待来道客商,帮助客商解决建设和生产经营中的土地审批、资金紧缺、用工等困难,倾心尽力为企业服务,参与和组织了江南广德矿业、亚洲果业、建溢鞋业、生物质热电厂、新源制衣等项目的引进和服务工作。我还督促有关部门加大工业园区建设力度,__年,工业园全年新增基础设施投入470_元,工业园招商引资承载能力进一步提高。二是狠抓财税金融工作。为建立稳定的财税增长机制,开展了纳税环境专项治理行动,建立了“先税后证”的房地产税收一体化征管模式。上半年,全县完成财政总收入980_元,同比增长25._;累计完成一般预算支出1.73亿元,增长28._,基本上确保了全县行政事业单位工资发放、社保和重点项目建设支出。注重调动县内金融机构支持县域经济发展的积极性,上半年,全县金融机构各项存款余额35.99亿元,同比增长18._;各项贷款余额11.59亿元,同比增长12._。三是狠抓新农村建设。
按照“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的总要求,全面部署加快全县的社会主义新农村建设,注重以龙头企业带动农业产业化,以农业产业化推进新农村建设。推动招商引进了亚洲果业,该公司拟投资600_美元,在xx兴建柑桔基地5.2_亩,新上一条柑桔打蜡与冷藏生产线,实行产、供、销一条龙开发。该公司的落户,可进一步带动我县水果产业发展。四是狠抓城建城管工作。来xx后,我始终关注、支持城建和城管工作。在湘源大道建设中,我认真组织抓好征地拆迁、补偿款发放等工作,促进了工程顺利推进。特别是到县政府任代县长以来,把改善城区面貌、树立文明卫生城市形象作为一项重要工作。8月份,我主持召开了城市管理工作现场会,提出了“保畅安、抓靓点、解民难、树形象”的城市管理近期目标,成立了城市管理改造工程指挥部,安排县财政拨出专项资金对城市重点区域、重点部位进行改造。同时,增加城区环卫力量,开展城管“三项活动,三项建设”活动,力争改变城市面貌,为城区居民提供一个良好的生活工作环境。五是狠抓项目建设。我跑遍了全县在建、拟建的重点项目建设现场,督促责任单位加快施工进度,保证施工质量。
上半年,全县完成固定资产投资10.09亿元,同比增长66._。列入市政府调控的2_项目,累计完成投资3.14亿元。同时,加大“跑部进厅”力度,积极向上争取项目资金。从8月初开始,安排部署了全县__年项目申报工作,目前,全县共包装项目13_,拟向上申报项目8_,申报资金5.6亿元。六是狠抓党建工作。在分管党群工作时,协助县委主要领导周密部署,圆满完成了去年的县委换届工作。强化基层组织建设,完善了村支部书记、村主任养老保险制度;大抓村级组织活动场所建设,新建了8_村级组织活动场所;积极探索村干部选拔任用工作新机制,制定出台了《村干部选拔任用工作实施意见》。同时,加强干部教育培训。
指导县委党校举办了中青班、科干班等各类培训班11期,培训干部100_名。七是狠抓社会稳定。安全生产方面,我时刻把安全生产和群众的安危放在首要位置,把抓好安全生产工作当作一项严肃的政治任务来抓,严格落实安全责任制。在春节安全大检查中,我亲自带队到各企业检查安全生产情况。到县政府任职后,我部署了_安全生产大检查,及时整改发现的问题和隐患,严肃查处违章违规的人和事。对于一些难以及时整改到位的安全隐患,明确了责任领导,规定了整改期限,保证人民生命财产安全。信访维稳方面,认真执行信访维稳工作责任制,并带头接访,处理信访问题,防范社会不稳定因素。对于群众来访,我始终做到积极、热情、耐心地接待,妥善解决了寿雁镇扎后困难户胡苏嫒、东门乡车祸处理不服户陈明为等一批重点疑难案件和重点信访老户的问题。社会治安方面,组织开展治安专项整治,深入开展命案侦破和追逃、打击“两抢一盗”、打黑除恶、全面禁毒禁赌、整治重点工程施工环境、整治校园周边环境等专项行动,严厉打击刑事犯罪,社会治安形势进一步好转。
三、以民为本,勤政务实,切实维护群众利益
我始终坚持深入基层听民意、解民忧、帮民困,做到情为民所系,利为民所谋,权为民所用。一是深入群众解民难。我坚持到一线了解情况,听取民意,解决问题。去年7月,寿雁镇安村发生了地质性灾害,_群众房屋下陷。我率领国土、民政等部门的同志在第一时间赶到现场,组织灾民安置、事故原因勘察、现场秩序维持等工作,确保了群众生命财产安全。今年,我县遭受“6.7”特大洪灾后,我深入受灾较为严重的1_个乡镇,指导帮助灾民恢复生产和重建家园,努力把灾害损失降到最低程度。7、8月份遭受旱灾时,我在安排部署全县抗旱救灾工作的基础上,走遍了全县的大部分乡镇场,深入一线查看灾情,指导抗旱救灾工作。二是发展教育解民忧。教育一直是xx人民近年来的心头之痛。到县政府任职后,我围绕县委的决策,加大调研力度,着手建立教育发展的长效机制,组织对城区学校布局进行了调整,实行了分区域招生,缓解了三小、五小的招生压力,解决了三小、五小因学生多而存在的安全隐患问题;建立教师队伍奖励和录用机制,对边远山区教师和骨干教师进行补贴,调动了教师工作积极性;优化教育环境,严禁部门到学校收取法律规定以外的任何费用。此外,加大教育投入,今年新增60_元教育经费,用于城区学校布局调整。三是改善民生解民困。今年上半年,全县社会保险覆盖面继续扩大,企业养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险新增参保人数990_;就业和再就业工作稳步推进,城镇新增就业480_,农村劳动力转移新增700_。城市低保实行了应保尽保,农村低保顺利实现了提标。启动实施了新型农村合作医疗制度,兴建了横岭、井塘等2所乡镇卫生院。新、改、扩建了富塘、四马桥和东门等3所乡镇敬老院。大中型水库移民后期扶持政策得到落实,第一批移民后期扶持资金已兑付到位。
四、维护团结,接受监督,努力找准自己位置
做好政府工作,要依靠县委的坚强领导和一班子人的团结协作。为此,我始终坚持在县委的领导下,团结政府班子成员一道努力工作。一是讲政治。始终摆正自己位置,自觉维护县委的统一领导,坚持把政府的工作置于上级党委、政府,特别是县委的直接领导下,坚持重大事项请示报告制度,坚决执行县委的决定和工作部署。自觉接受人大、政协的监督,认真贯彻人大及其常委会的决定决议、听取政协的协商意见;及时向人大及其常委会报告工作,先后多次向县人大常委会汇报县政府对相关法律法规的贯彻执行情况和县政府重大工作开展情况;及时听取和办理代表意见,督促有关部门认真办理议案、建议和提案。二是讲团结。坚持县长负责和分管副县长分工负责相结合,严于律已、宽于待人。坚持民主集中制原则,凡是重大问题的决策,一律提交县长办公会或政府常务会研究讨论,6月份以来,已召开政府常务会_、县长办公会_,讨论研究议题1_个;尽量抽时间找班子成员谈心,沟通思想,形成共识,充分发挥班子成员的积极性和创造性,并积极听取和尊重老同志的意见和建议。三是讲效率。加强了督查,不定期对县委常委会和政府常务会议定的各项工作情况进行督查,敢于对工作不落实、政令不畅的单位和个人进行批评,确保工作落实到位。在实际工作中,我时刻注重务实勤奋,身体力行。6月3日,我在长沙做腰椎盘突出手术后,没顾上休息,就于6月7日参加了第四届“珠洽会”。会后,不顾医生建议卧床休息_月的忠告,急急忙忙赶回xx,带病组织开展救灾工作。
五、严以律已,两袖清风,做廉洁奉公的表率
作为县政府廉政第一责任人,我时刻注重表率和示范作用。在工作生活中,严格遵守中央,省、市、县委关于领导干部廉洁自律的各项规定,按照“自重、自省、自警、自励”的要求,做到从小事做起,从点滴抓起,管住自己,管好亲友,管好身边的工作人员,不拿党和人民赋予的权力做交易、谋私利,清清白白为官,堂堂正正做人。同时狠抓制度建设和措施落实,按照县委廉政责任制的分工,对分管的廉政建设目标和县政府党风廉政建设,制定措施,层层落实责任,以实际行动维护了党和政府的形象。
一年多来,我尽职尽责,尽心尽力,兢兢业业,发奋工作,为群众做了一些实事,取得了一定成效。但同时,我也清醒地认识到,本人还存在着许多不尽如人意的地方。今后,我一定按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求,进一步发扬成绩,克服不足,更好地履行职责,创造性地开展工作,为加快xx在永州南部率先崛起作出应有的贡献
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