各位领导,全体党员同志们:
本人自担任妇女主任以来,认真掌握了人口与计划生育基本常识、法律、法规、生殖保健科普知识及生育业务知识。在上级党委和政府的领导和关怀下,在上级业务部门的帮助指导下,本人坚持以邓小平理论为指导和“三个代表”重要思想,认真贯彻党的__大精神,努力学习、勤奋工作、与时俱进,开拓进取,求真务实,认真履行自己的岗位职责,在计生工作中,取得了较好的成绩,各方面也都得到了锻炼和提高。
下面,我将本人的工作、学习情况述职如下。
一、努力学习,不断提高业务水平和自身素质。
明确政治方向,学习党的路线、方针、政策、学习科技、经济、法律文化知识和现行的生育政策、法律法规,努力提高业务水平和自身素质。从身边的小事和本职工作做起,立足本职岗位,做到干一行,爱一行,专一行。把自己平凡的工作作为服务广大育龄群众的起点。
二、格尽职守,勤奋做好组织上分配的各项工作。
1、妇代会工作:妇代会既是妇女的代言人,又是广大妇女的知心朋友,更是妇女姐妹工作和感情联系的桥梁和纽带。在上级妇联的指导下,我紧紧围绕改革、发展、稳定的总方针,服从服务于经济建设,创造性地开展妇代会工作,积极发挥妇女力量。
(1)在“三八”妇女节,开展表彰大会,树立典型,表彰先进。以生动的实例来激发妇女们的创业热情,用身边的典型来感染、带动妇女,促进她们思想认识的提高。以丰富文化活动为载体,提高妇女参与文化活动的热情,达到提高素质的目的。
(2)积极维护妇女儿童合法权益。充分利用黑板报、宣传窗,张贴妇女儿童法律、法规知识,接待妇女儿童来信来访,妥善解决问题,保障妇女儿童合法权益,将不安定因素消除在萌芽状态。
(3)利用农社区妇女健康检查时机,配合县计生委动员了全社区一百多名妇女接受了妇科检查,并普查了育龄妇女的自身健康状况。做到有病早治,无病早防,大大提高了妇女群众的生活质量。
2、计划生育工作:要搞好计划生育工作
首先必须全面的了解本社区基本情况,我社区总人口__人,其中已婚育龄妇女__人。因为紧邻集镇,流动人口多,人员复杂,为本社区计划生育工作的开展带来了一定的困难。根据这些实际情况,我主要从以下几个方面开展工作。
(1)阵地建设:在社区党支部、社区委会以及上级领导的指导下,设立计生服务室、计生会员之家、人口学校、协会活动之家等,使我社区有了比较完善的计划生育基地,为育龄妇女提供了一个规范而温馨的“女性之家”。
(2)为了更好的开展优质计生服务,我本着“以人为本,知情选择,随访服务,合同管理”的优质服务理念,加强上门随访服务,对使用药具者每月上门随访,各种手术术前陪同术后上门及一切能代办的全程代办等优质服务,得到了我社区广大育龄妇女的一致好评。
(3)为了把计生法律、政策送入千家万户,充分利用报刊、杂志和宣传册发放到户,开办各类培训班进行计生法律、政策宣传和生殖健康培训等,计生宣传入户率达95%以上。
(4)在对流动人口工作上,对外来育龄妇女实行属地管理,免费为他们提供避孕药具,发放计生宣传品,提供计生技术咨询服务。对外出育龄妇女为他们代办流动人口婚育证明,并落实一年两次的双查服务工作。
三、拒腐防变。
党和国家十分重视各级干部的廉洁问题,本人担任妇女主任前后,一直能遵纪守法,从无违法乱纪行为,不接受礼金、礼物,从思想上筑起一道拒腐防变的防线,在行为上得以具体体现。
工作虽然取得了成绩,同时也存在很多不足之处。在今后的工作中我将继续严格要求自己,始终保持戒骄戒躁、谦虚谨慎的作风,发扬勤政为民、无私奉献的精神,做好一名脚踏实地的妇女主任。从而更好地为全社区人民服务。
1.2023年社区教育工作自查报告
为帮助居民群众增强健康意识、技能,养成良好的卫生行为习惯和生活方式,改善环境,降低危险因素,促进人们的健康水平不断提高,现将鼓楼区河东 社区一年来健康教育工作总结如下:
一、采取丰富多彩形式,广泛开展健康教育宣传
1、利用宣传栏、宣传活动等方式,开展形式多样、丰富多彩的宣传服务活动,在社区内进行计划生育、保健科普知识展板进行卫生知识教育宣传,广泛开展禁烟宣传,健教小组成员上门发放有关资料进行禁烟、禁毒宣传。
2、针对老年人、妇女、青少年及外来人口等不同对象举办健康知识讲座6次,参加人数150余人,健康教育专刊4期,开展大型宣传活动12场。
3、开展老年活动室、文化室。开展读报活动,增加居民卫生健康知识,向广大群众宣传卫生防病和个人卫生,使其养成良好的习惯。
二、围绕创建国家卫生城市,大力开展健康教育工作
1、加强除四害工作力度。结合春秋季灭鼠、夏季灭蚊、灭蟑活动。充分发挥社区文明督导的作用,全面开展清理新村楼院卫生和除害防病工作。在此同时,还开展对居民抵制邪教、破除迷信等身心健康教育宣传,使得居民提高自我防范意识。
2、针对辖区新村楼院存在乱堆放、乱张贴等现象,联合相关部门开展整治脏乱差活动,使得小区卫生面貌焕然一新。
三、人人参与,使得健康教育工作得以广泛开展
1、以社区服务点为载体,全面提供健康服务。依托卫生服务站开展社区医疗服务、助困服务、红十字募捐等工作,以社区健康咨询服务点为阵地,免费为老年人测量血压、青少年心理咨询等优质服务。
2、开展群众性活动,1月份举办大型社区乐文艺活动;6月份举办世界环境日宣传活动;7月份举办低碳生活宣传活动。充分展现了居民群众精神风貌。
今后,我们将继续做好健康教育工作,提高居民的健康意识;落实长效管理,提高有益居民健康的生存环境质量;对照健康教育工作标准,加大宣传力度,促进社区健康教育工作更上新台阶。
2.2023年社区教育工作自查报告
一、__社区基本概况
__社区位于大面街道老成渝路过境段以北处,幅员面积0.3平方公里,辖2个居民小组,总人口3582人。有党小组2个,党员28人。辖区内有龙达面粉厂、佳颖实业、合力新鞋业、等企事业单位。__社区属于城镇社区。
二、工作做法
今年,__社区教育工作站在社区两委正确领导下,在大面街道社区教育学校以及社区居民小组长,社区群众的大力支持下,结合社区文化特点,以社区各类教育为依托,坚持“广大社区居民受教育”的理念,把争创群众满意社区确定为工作目标,开展面向社区居民的市民教育、老年教育、青少年教育以及各类培训等非学历教育,在构建学习型社区方面进行了积极尝试,成效显着。我们的主要做法是:
(一)、以创建活动为载体丰富社区教育内容。
社区教育的内容是多方面的。包括学校教育的社区化,社区活动的教育化和居民终身教育等等。我们以各种创建活动为载体,通过组织形式多样、喜闻乐见的培训和文化活动,丰富社区教育的内容,充分调动社区内广大群众参与社区服务和建设的积极性、创造性,为提高社区文明程度,构建学习型社区发挥基础作用。
近一年来,社区以全面深入开展基层组织建设年活动为契机,重点加强干部作风教育,以社区“抢注机遇,加快发展,创群众满意社区”为主题,开展丰富多彩的创建活动。紧密结合社区党建工作,加强社区区党员的理论学习和教育培训,充分发挥社区党委、基层党支部的战斗堡垒作用。在社区党员中开展了'急群众之所急,忧群众之所忧,解群众之所需'的主题教育活动。结合社区形势,书记主任亲自带头下到辖区单位居民小区,向广大党员、群众宣讲党的争先创优活动的实质内涵。在党员、群众中引起强烈反响,党的各项方针、政策家喻户晓,深入人心。通过开展各项教育活动,充分发挥了社区党组织、党员在社区精神文明建设中的先锋队作用。我们动员组织群众走出家门,参与到社区建设的队伍中来,社区组织开展了“_教育培训会,党员先进事例报告会,安全、文明、卫生、法制教育10多场次,听课人次达600人次。在全国开展城乡环境综合整治工作,社区以开展讲座、发放宣传资料、广播宣传等对社区进行保护环境的教育活动,据不完全统计,有2000多社区居民参加了城乡环境综合整治活动。
同时针对社区老年人口,举办《______老年权益保障法》、老年健康保健等知识讲座,并与大面公立卫生院联合不定期,为社区中老年人进行健康检查,建立社区老年人健康档案,免费为中老年人进行健康咨询及指导。同时,社区教育工作站结合远程教育工作。针对社区居民举办_自护、科普、网络、环保、生殖健康等知识讲座。针对社区家庭,举办计生惠民政策专题讲座。针对社区妇女群体,举办各类法律知识、家庭理财知识、社交礼仪知识等知识教育和政策咨询,不同的教学内容满足了不同群体的需求,使社区教育的内容不断丰富,内涵不断拓展、延伸。据统计。社区2023年共开展各种形式的教育活动10多次,使社区50%以上居民受到教育。
(二)、以特色活动为主导加大社区教育力度,促进学习型社区的形成。
我们以开展社区志愿服务及特色活动进社区为主导,加大社区教育的力度,进一步推进社区教育向社会化、科学化方向发展,促进学习型社区的形成。
1、依托社区志愿者队伍开展社区教育,进一步丰富了社区教育形式。
我社区的志愿服务依托妇联工作志愿者、社区团组织等志愿者队伍,组建了一只不同年龄、不同层次的志愿服务队伍。在社区建设、服务、医疗、文化、法律、教育等领域处处都可见到志愿者的身影。形成了良好的志愿服务,主动学习的良好氛围。
2、围绕宣传党的各项方针、政策,大力开展特色活动进社区。
开展'城乡环境综合整治'、'科普宣传进社区'等活动,在社区中倡导科学、文明、健康的生活方式,活动共计发放宣传手册300余份;开展'消防安全进社区'活动,组织进行消防安全演习,在社区单位、家庭中普及交通和消防知识;开展'法律进社区'活动,多次开展法律知识讲座和法律援助行动,减少了违法侵权实践的发生;开展'关爱女孩'活动,提倡计划生育男女平等的理念;组织居民参加《人口与计划生育法》、计生惠民知识专项讲座,提高社区居民的计生知识,进一步宣传了国家优惠政策;开展学习科学发展观主题时间活动,了解居民需求,解决群众生活难;这不仅使居民了解了国家政策,极大地丰富了群众文化生活,也借机加大了社区公共便民设施的建设。
3、经常开展各种专项活动,社区教育氛围浓厚。
社区利用城乡环境综合整治活动的契机,社区利用各种有效途径,采取板报、横幅、简报等多种形式开展了多角度、多层面、不间断的拉网式的宣传教育工作,通过努力,社区群众一致感到,社区是一个大家庭,需要你、我、他的共同建设和爱护,'社区是我家,建设靠大家'的观念逐步形成。
3.2023年社区教育工作自查报告
今年以来,在夏庄镇党委政府的正确领导下,我们按照市、区健教部门的统一部署和要求,社区以“健康是生产力,保护人民身心健康”为工作宗旨,积极开展多种形式的健康教育活动,在居民中普及健康科普知识,为提高居民的健康意识和卫生素质开展了一系列活动:
一、加强领导,健全健康教育网络
社区始终将健康教育纳入社区年度工作计划,与创建、卫生社区紧密结合。及时调整健康教育领导小组,健全健康教育宣传员网络,组织健康教育知识培训,确保健康教育任务落实和健康知识的传播。
二、宣传教育,提高居民健康意识
拥有健康,才拥有事业和生活中的一切,我们把健康教育放在一切工作首位,利用各种机会,运用各种宣传工具开展健康教育宣传活动,使居民养成良好的健康行为和卫生习惯。
1、利用黑板报、宣传栏等宣传工具,定期更换保健科普知识、计划生育知识、健康教育图片等进行卫生知识教育12期。在社区内进行计划生育、生殖保健、保健科普知识板展宣传。
2、针对老年人、妇女、青少年及外来人口等不同对象分别请市一医院的专家及社区医院的医生举办健康知识讲座6次,参加人数150余人;播放健康录象3次,参加人数65人;全年出板报13期;制作宣传标语18块。
3、开放老年活动室、文化室。增订有关报刊杂志,开展读报活动,增加居民卫生健康知识。参加10月底11月初钟楼区举办的职工运动会和老年运动会,参加人数10人;组织居民参加街道举办文化体育周活动,共有12名居民参加.
4、关注“慢四病”健康教育活动,我们将关注“慢四病”宣传手册分送到居民手中。让更多的人认识到,要拥有健康体魄,必须变被动治病为主动防病,自己为自己的健康负责,做健康的主人。在开展“防病治病”健康教育的同时,还注意对居民进行抵制“邪教”、破除“迷信”等身心健康方面的宣传教育。使居民提高自我防护意识和能力。
一、指导思想
家长是孩子学习和生活的第一任教师,家庭是孩子成长过程中的终身学校,家庭教育是学校教育和社会教育的基础和纽带,家长学校是提高家长家教水平,营造良好的教育环境的重要途径。为了办好新__届家长学校,进一步提升家教水平,结合过去办校的经验,特制定本计划。扎实推进“学习型家庭”的创建,提高家庭教育水平,积极构建家庭、学校、社会一体化的教育体系,为学生健康成长奠定基础。
二、具体目标:
(一)健全家长学校领导小组,有机构,有组织,明确职责,分工负责。
(二)把家长学校纳入到学校的整体计划中,进一步完善学校德育教育网络。
(三)认真抓好家长学校管理,继续成立家长委员会,确保:通知到位、服务到位、教育到位;有出勤记录、有家校交流经验簿、有校牌、有课室、有计划总结。
(四)举办“学习型家庭”研讨会,探讨对学生的科学教育方法。
(五)加强师资队伍的培训,提高教师的指导水平。
(六)认真做好家长学校资料的整理和归档。
三、具体措施
(一)提高认识,健全组织。
把家长学校教育列入社区工作计划之中,建立学校、家庭、社区三位一体的教学网络。明确职责,分工合作,保证教学有系统、有计划、有目的地进行。
(二)加强管理,提高效果
1.完善各项教育常规制度。如家长委员会例会制度、学员考勤制度、学员学习制度、家庭访问制度、信息反馈制度、学员考核评比制度,并在教学活动中认真加以落实,确保教学顺利进行。
2.组织领导上,做到四个落实。
(1)落实组织。健全组织机构,建立家长学校校务委员会,家校委员会会长由社区负责人担任。充分发挥校长、委员等的领导、决策、管理作用,使之从客观上调控、管理家长学校的教学活动,使教学活动组织化、系统化、规范化。
(2)落实教员。家长学校聘请教学及管理经验丰富的教师担任教员,聘请家庭教育方面的有关专家作家长学校顾问,提高理论水平。
(3)落实教学内容。根据课题的内容按照从低中高不同时期的每个阶段安排具体教学内容,做到有计划,有序列地进行,使教学内容序列化,系统化。
3.积极发挥班主任的组织作用。每期教学活动由家校委员具体牵头进行并认真履行其职责,如点名、统计到课人数、了解家教情况、听取家长意见等,与家长、学校经常保持联系,相互取得沟通、理解,以提高家校合一的家教认识。
4.努力提高家长学校上课质量。争取克服人员、资金等困难,邀请更多的家教专家指导家长学校的教学工作,给家长授课,以提高大家的家教意识。
5.切实引导任课教师根据教学安排,克服教材缺乏等困难。针对家长年龄、职业、文化程度等特点,认真备课,精心组织教学,积极利用学校现有教学设备设施,采取灵活多样的教学方法,讲课深入浅出,通俗易懂,为广大家长所接受。
尊重的领导:
你好,首先感谢你在百忙之中抽出时光浏览我的辞职报告。
鉴于我个人的兴致偏好和能力等起因的斟酌,我已决定辞去在社区的现有工作以迎接新的挑战。辞职原由如下:
(一)我认为,三种情况不应辞职,一为用人之际,二为危难之时,三为无我不可,但,此三种情形我皆不属其中。此时请辞,合乎情理。
(二)当我以为本人不再胜任,不再合适的时候,我是不能容忍自己赖在这个神圣的岗位上的。于公于私我都不会。
(三)因为目前从事之工作,无奈实现人生目的,体现人生价值,出于对幻想的动摇信心,本着一颗贡献父母的真诚之心,自己现提出辞职申请。
(四)因为本人的性情与社区工作不相适应。多年来的自在主义让我与社会发展重大脱节,兴许我的一些观点是准确的,然而于实际情况是不相融的。我有这种弊病,而且不可救药,无药可救矣。社区领导已对我有一些看法,奈何本人叛逆之心严峻,对一些不悦目之事老是无法吞忍,于领导时时产生摩擦,这可能是本人的成熟与引导在职场上的成熟、干练的抵触,也可能是本人的过于超前与领导的安于现状的冲突。这些观点上的冲突迟早要酿出不高兴的事件来。为了防止跟领导发生正面矛盾,我决议提出辞职。
(五)再次,由于本人于在某些正式场合的社交才能非常笨拙。长期以来对俗世礼节的疏忽,不喜讲客套话、废话,更不懂讲阿谀话行拍马屁之举,加上平时与一般友人往来的随和与正直,热门思想汇报使本人在正式社交场合上显得十足的木讷与笨拙,影响社区工作职员在正式场所下的形象。这一点可能成为本人今后工作中最大阻碍。
在社区工作的五年里,不可否定,社区领导时刻关怀我、教育我、辅助我、激励我,也经常苦口婆心的教导我:“年青人应当有更弘远的理想,更高的寻求,不可好吃懒做,不思进取,更美妙的人生应该靠自己的努力去争夺”等等。是你们在我的身边时时刻刻提示着我,这让我的眼光更加坚决,让泯灭的理想再次高远。值此辞职之际,我的心坎久久难以平复,由于当初所有的所有都是你们所给予的,每每思至此,热泪盈眶,捶胸顿足,黯然伤神。在此决定之前我百思不得其解,社区领导十分的关照我,此时合法我发奋图强,涌泉相报的时刻,却又为何非要分开我工作五年的处所想着要向更高的目标迈进时,宛如醍醐灌顶,我顿悟了!井蛙不可喻之于海,拘于虚也,秋虫不可喻之于海,拘于时也。我是应当投身更辽阔的社会,接收更多的锤炼,学习更精深的本事,对自己,对父母、对家
庭、对社会有用的人。我真的清楚了,谢谢领导。
原来我想在培育我的温泉社区这个环境工作终老,但是生涯是残暴的,宏大的生活压力迫使我抬开端来,去遥望那碧蓝的天空,我想了良多,生逝世有命,富贵在天。每个月的开头,我会满心欢乐的拿着菲薄的工资去还上个月的欠债,每个月的月中,我为了省钱会尽力勒紧裤带,反复性的,每个月末,生活的本质就变成了借钱和躲债。我总是在盼望工资会涨的,面包会有的,可我是不会坐在这里等的。要记得:龙入浅水遭虾戏,虎落平原被犬欺啊。
佛曰:一枯一荣,皆有定数。小平同道说:贫困不是社会主义。有资本才有主义。电视上也说:要致富,靠自己。所以,我辞职。
此致
敬礼!
汇报人:
日期:__年_月_日
2023年社区矫正工作计划报告
一、指导思想
以维护社会稳定、促进社会和谐为宗旨,以提高罪犯矫正质量为核心,从实际出发,解放思想、开拓创新,在党工委、办事处的统一领导下及县司法局的大力指导下,与各有关部门密切配合,充分依靠社会力量,进一步提高全镇对社区矫正对象教育改造质量。
二、工作目标
实现社区矫正业务规范、保障有力、监管严密、教育科学、成效明显。社区矫正对象重新违法犯罪得到有效控制,不发生重大恶性犯罪现象。
三、工作任务
(一)建立健全领导组织网络,保障工作深入推进。
1、进一步加强组织网络建设。加强工作领导,及时调整充实和静镇社区矫正领导小组及办公室;加强社区(村社区矫正工作站建设,确保社区矫正工作真正做到有人抓、有人管。
2、积极探索志愿者参与矫正的新模式。一是充分利用专业机构、高校、群众团体的资源优势,优化社区矫正志愿者结构;二是积极引入一些法律、教育、心理学专业人员,制定专业矫正个案,给矫正对象个别教育和帮助、扶持,对矫正对象实施心理、行为矫正,三是探索兼职和专职志愿者相结合的工作模式。完善社区矫正队伍知识结构,提高矫正工作队伍整体矫正水平。
3、进一步加强队伍职业技能培训。培训的形式可以通过面对面辅导、以会代训、举办培训班、组织参观学习和观摩法庭庭审、监狱管理等多种形式,内容可涉及部、省、市、区社区矫正日常管理、奖惩考核、对象的档案管理、谈话、教育等相关文件、规定的学习。
(二)进一步加强制度建设,加强工作规范化。
1、进一步强化请示报告制度。社区(村对社区矫正工作中出现的问题要及时上报,遇有紧急情况采取边处置边报告,预防脱管、漏管现象、重大事件发生。
2、进一步完善社区矫正保证金制度。进一步加强对保证金制度细节操作的研究,如扩大保证金的适用范围、保证金的退还、扣除以及公益劳动时间补足问题,进一步发挥保证金在社区矫正工作中的作用。
3、执行严格的社区矫正奖惩机制。要充分用好表扬、评比矫正积极分子和减刑等奖励措施,激励矫正对象的改造积极性;又要加强对严格管理对象等重点人头的管控力度,对个别对抗管理教育或严重违反管理规定行为的矫正对象,要依法严肃处理。
(三)着力增强管控能力,初步建成社区矫正安全保障体系。
1、建立定期排查制度。定期对全街道的社区矫正对象进行全面排查,确定重点人头,防止脱管、漏管,做到安全隐患早发现、早预防,早处置。
2、认真落实分类管理和分等级、分阶段管理。根据矫正对象犯罪类型、年龄等情况进行分类管理,根据社区矫正对象再犯罪可能性因人制宜对社区矫正对象进行等级管理。
3、加强对流动人员管理。各社区(村和相关单位要积极探索、总结管理经验,严格请销假制度,落实审批责任,消除管理盲区。
4、建立社区矫正管控平台,对重点人头实行适时监控,掌握对社区矫正对象的动态管理,防止脱管、漏管及重大事件发生。
5、研究制定社区矫正突发事件处置预案。明确各类突发事件的防范措施和处置程序,增强预案的针对性、可操作性和有效性,尽快形成应急处置体系。
(四)全面总结系统提炼,致力探索社区矫正方法的新体系
1、进一步做好社区矫正对象测评。结合矫正对象实际情况,对其犯罪背景、家庭情况、性格特征及再犯罪可能性进行严格测评,确定对象的管理等级,落实矫正个案措施,提高矫正质量和成效。
2、引入心理矫正理念。实行思想道德教育与心理健康教育相结合的办法,与专业单位(部门筹划,开设心理矫正场所,聘请专业人员为矫正对象提供心理咨询和心理治疗。
3、强化个案矫正。进一步提高社区矫正个案质量,增强社区矫正个案的针对性、改造质量与成效,重点强化个案的矫正质量。
4、强化青少年社区矫正对象的帮教工作。一是加强对青少年矫正对象的思想帮教,培养其是非观念;二是开展青少年的文化教育的技能培训,为其谋生和就业创造条件;三是认真组织开展公益劳动,增强其自律意识和社会责任意识感。
5、是配合法院开展社区矫正可行性评估工作。严格执行判决前对罪犯的人格调查和矫正环境评估制度,对其能否判缓进行详细测评,提高对社区矫正对象改造质量。
四、工作要求
一要进一步认识对开展社区矫正工作的重要性,把开展社区矫正试点工作提高到构建和谐社会的高度来认识。
二要加强对社区矫正试点工作的协调性。加强与派出所、劳动和社会保障所、工会、妇联等部门的协调,做到工作相互配合,密切协作,形成合力,共同做好社区矫正工作。
三要强化对社区矫正工作的社会性。通过普法等多种手段大力宣传社区矫正工作,充分展示社区矫正工作是落实科学发展观、以人为本的重要举措,让广大群众都了解社区矫正工作的重要意义,支持、配合试点工作。
四要把握好社区矫正工作的稳妥性。社区矫正工作是政治性很强的一项工作,既要广泛宣传,积极推进,又要慎重稳妥,对社区矫正对象要管得了、控得住,确保安全、不出事。
劲松社区两委在20__年的工作中,认真贯彻落实党的__届六中全会精神,紧紧围绕高新区委、区政府的工作思路和工作要求。在中和街道党工委、办事处的正确领导下,积极开展社区的各项工作,奋力推进城市化进程。在社区广大党员、干部和群众的大力支持和共同努力下,圆满地完成了上级下达的各项工作任务。
一、经济发展
严格按照财经管理制度,认真执行财务监督和管理机制,按时进行财务公示(4次)。社区财务管理有序,无违反财经管理的事件发生。积极推动第三产业的发展和监督管理,在街道经发办领导下,社区落实专人(1名),长年开展对社区内的酒店、餐饮、超市、便民市场的巡查管理制度(坚持每月抽查,季度严查),社区经济秩序稳定。
二、公共服务和社会管理
(一)城乡环境综合整治工作:1、 建立健全组织机构,成立以社区党支部书记为组长的社区城乡环境综合整治领导小组,落实专人负责社区城乡环境综合整治工作,切实督促辖区内城乡结合部的市容秩序和环境卫生管理、监督、检查工作,重点抓好主要道路出入口的环境卫生和市容秩序整治。全年,发动和组织全社区(10个组)清理院落卫生死角4次,清理结存垃圾200余吨(投入资金2万余元);处突及时,对临时发现的脏乱现象及时处理5次(清理垃圾40吨,投入资金1万余元);社区内便民市场(专人管理)、商家、店铺(座商归店,门前双五包责任落实)管理有序,无乱搭、乱建现象发生;加强沙石站和在建工地的管理,扬尘整治得到落实;沟渠清理常年有专人(4人)清理。市容、市貌保持良好。2、加强大气污染整治和水环境治理,做到有计划、有预案。成立专职禁燃巡逻队(6人)和防洪应急分队30人(应急物资齐备),常年开展禁燃巡逻工作和水环境治理,无违禁情况和防汛措施不当引发灾害事故发生。3、长效抓好违法建设管理,违法建设0增长。4、土地管理严格有效,一年内,无违法用地(搭大棚、建房、倒渣土、乱挖砂石等)现象发生。
(二)维护社会稳定工作:成立以社区书记为组长的社会治安综合治理领导小组,建立完善社区综治工作组织机构,成立一支专职巡逻队伍(6人),在街道综治办领导下,常年开展社区综治巡防工作,治安、刑事案件得到有效控制,比上年明显减少。健全、完善矛盾纠纷排查机制,努力化解矛盾纠纷,将矛盾纠纷和不安定因素解决在社区(在拆迁工作中,及时解决家庭矛盾128起,使拆迁工作顺利开展。其他纠纷7件),消灭在萌芽状态,全年无群体上访事件发生,防止邪教活动,切实维护社区和谐稳定;积极推“六五”普法工作,利用社区各项活动(12次)、会议(18次)及宣传专栏(6个),广泛宣传法制教育。有效推进社区依法治理工作和文明城市建设。
(三)、安全生产工作:成立了以社区主任为组长的安全生产领导小组,建立安全工作管理“四包”责任体系;定期组织安全会议,传达安全防范工作的具体要求和具体布置并学习安全防范知识,提高安全工作能力。利用多种方式进行了社区安全知识宣传(召开了20__年安全生产培训会和组织了2次消防安全培训及消防演练),提高居民安全防范意识,倡导安全和谐风尚。监督检查企业生产安全活动5次,排查生产安全不稳定因素(15起),整改15起,定期做好特种设备和质量监督检查(4次),做好工作检查记录,完善台帐。为辖区的安全生产工作打下基础。认真搞好“清无”工作,清理辖区内无证无照经营活动,企业及个体户共32家,及时对4家无证经营超市进行督促办理。全年共开展食品安全检查共6次,对发现的问题要求及时整改,社区进行督促。
(四)、村级公共服务和社会管理方面:按照村级公共服务和社会管理目标要求,认真组织居民代表、组议事会、社区居民进行“一户一票”意见征求,通过议事会对项目进行审议上报进行落实。项目实施有监督、有评议。全年,社区村级公共服务和社会管理实施项目19项,概算资金:568120.00元,已实施项目19项,支出:493344.97元。村级公共服务和社会管理专项资金使用率达90%以上。
(五)、劳动就业工作
1、充分就业方面:
⑴、20__年重点对辖区内双困人员基本情况进行摸底走访调查,20__年社区内的双困人员11户23人,其中劳动年龄段13人,(在校1人,无就业能力1人,就业11人)并对双困家庭中3名就业困难人员实行就业托底援助帮扶。
⑵、大中专毕业生就失业情况调查:目前社区共有大中专毕业生55人(往届46人,应届9人)。
⑶、20__年城镇新增就业人数257人,全年登记失业人员134人,失业人员再就业130人,再就业率97%。
⑷、20__年农村富余劳动力向非农产业就业新增人数39人,农村富余劳动力转移就业率达100%以上。
⑸、20__年3月在我社区广场召开“三进四送”专场招聘会一场。有20余家企业到场,200余人参加,社区居民积极响应、踊跃参加此次招聘会,其中达成意向性协议 55人。
⑹、积极入户做好劳动年龄段人员就业情况调查,了解走访辖区居民的就业需求,并做好相关工作。
⑺、每月按时做好基础台账,做到每本台帐都能够及时、准确、真实反映社区劳动力转移就业人员及劳动保障各方面的相关信息和基本情况。并及时在微机上进行录入更新,做到机表一致。
2、社会保险方面:
⑴、20__年参加城乡居民医疗保险人数共计1576人,参加大病医疗互助202人。
⑵、做好了退休人员社会化服务工作,20__年全年已为 403名离退休人员办理了养老资格验证,异地居住退休验证5人。
⑶、做好了失地农民社保宣传、购买工作,目前共办理“城南名著二期”征地农民社保294人。
一、指导思想
以十八大精神为指导,认真学习领会中纪委及各级纪检监察工作会议精神,围绕中心、服务大局,为全面贯彻落实科学发展观,加强自我教育,完善制度,强化监督,积极协助上级党委抓好党风廉政建设工作和学习贯彻落实党的十八大会议精神,以落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》为重点,进一步加大源头上预防和治理腐败的力度,努力构建反腐__工作的长效机制。促进我社区党风廉政建设和新农社区建设同步健康发展,创建和谐新农社区。
二、加强宣传教育,从思想上预防和治理腐败
1、加强党风廉政建设的宣传教育。召集党员召开党员干部党风廉政建设大会,传达、学习、贯彻中纪委等各级纪检监察工作会议精神,部署我社区党风廉政建设的工作任务,将传达精神、部署工作与开展教育结合起来,提高广大党员干部对加强党风廉政建设和反腐败斗争重要性和紧迫性的认识,增强抵御不正之风和拒腐防变的自觉性。
2、加强广大党员的党性意识教育。深入开展学习贯彻的十八大会议精神,特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要,把学习贯彻党的十八大纳入本社区先进性建设和反腐__的工作格局中,通过组织宣传、召开民主生活会等多种形式和手段,教育和引导广大党员增强党性锻炼和修养,推进我社区的党风廉政建设,进一步加大从源头上防治腐败的力度。
3、加强以党员干部为重点的从政道德教育,认真落实八个坚持,八个反对的要求,深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良性传统和作风教育,促进党员干部廉洁自律,组织党员干部学习贯彻《____党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》,使党员干部能长期保持清醒头脑,全心全意为人民服务。
4、深入开展党纪条规和国家法律法规教育,结合巩固党员先进性教育成果的工作,继续加强对党员干部的党风党纪和遵纪守法教育。组织党员学习《____党内监督条例(试行)》、《____纪律处分条例》、《党员权利保障条例》及其它党纪政纪,提高党员干部的思想政治素质。利用反面典型案例进行警示教育,提高教育的针对性和有效性。
5、配合镇党委推进我社区廉政文化建设,综合运用音像资料、宣传栏等多种载体,开展丰富多彩的宣传教育活动,努力营造“以廉为荣,以贪为耻”的廉政文化氛围。
三、推进制度建设,从措施上预防和治理腐败
1、积极推进制度建设和创新。健全有利于防范腐败的体制和机制。力争做到责任落实、措施到位、认真抓好各项任务的分解落实,责任到人。
2、进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制度,并逐级落实党风廉政建设责任制和责任追究制度,建立“谁主管、谁负责,一级抓一级,层层抓落实”的责任机制。
3、建立、健全党员,社区民代表对社区干部的评议制度,年终听取社区两委干部作年度工作汇报,由社区党支部召集相关人员对社区两委干部全年工作进行测评,按照优秀、称职、基本称职,不称职等四个档次对每个社区干部进行定位,考评结果与其误工补贴及奖惩挂钩。
四、强化监督制约,从机制上预防和治理腐败
1、加强对制度执行和落实的监督。坚持标本兼治,以治本为主的方针,进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度,督促我社区党员干部和社区居委会成员认真对照检查各项工作等存在的漏洞,努力消除导致腐败现象发生的因素。
2、强化对党员干部的监督。进一步完善我社区党风廉政建设责任制考核标准,继续实行社区干部述职述廉制度,增强社区干部“为民、务实、清廉”的自觉性,把党内监督、法律监督、群众监督结合起来,形成社区干部权力行使全过程的监督制约机制。
3、切实抓好社区务公开民主理财制度的落实,凡社区级一切工程的招投标均要按照“四议两公开进行”制度进行。即先由社区两委制订实施方案,交党员大会讨论确定,在召开社区民代表听证会听证,再进行公示、公开进行招投标,全程均请镇党风廉政监督员参与。财务审批严格执行一支笔审批制度,理财小组审核,每季度对全社区财务收支情况在社区务公开栏公布一次,接受群众监督。
4、党支部书记及班子成员,要严格遵守党员干部《廉洁准则》的有关规定,社区接待费降为零,严禁公款吃喝,请客送礼。从小处着想,从小事做起,严肃党的纪律,做一个两袖清风的人民服务员。
总之,在全年的工作中,我们一定要认真履行责任,切实把本社区的党风廉政建设抓紧、抓实、抓细、抓出实效,促进其他各项工作的顺利实施。
__社区党建工作计划;为深入贯彻党的__大精神,加强党的执政能力建设和;一、指导思想;贯彻落实两会精神及__大精神,坚持以邓小平理论和;二、工作目标;社区党的建设要努力实现“六个好”的目标要求:;(1)领导班子好;(2)党员干部队伍好;(3)工作机制好;(4)工作业绩好;(5)群众反映好;(6)和谐社区创建好;三、具体工作;(一)切实加强社区领导班子及干
__社区党建工作计划
为深入贯彻党的__大精神,加强党的执政能力建设和党的先进性建设,充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用,构建和谐社区提供坚强的组织保证和思想保证,开创我社区党建工作新局面。围绕这一总体目标,我社区20__年党建工作应着重做好以下几方面的工作:
一、指导思想
贯彻落实两会精神及__大精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,紧紧围绕发展稳定的大局,紧密结合社区建设的实际,以服务居民群众为重点,健全机制,强化功能,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。努力把我社区创建成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区。
二、工作目标
社区党的建设要努力实现“六个好”的目标要求:
(1)领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策,密 切联系群众,政治坚定,求真务实,开拓创新,勤政廉政,团结协作。
(2)党员干部队伍好。社区工作者能够发挥骨干带头作用,共产党员能够发挥先锋模范作用。
(3)工作机制好。社区党组织工作制度健全、运行规范,社区党建工作协调机制完善。
(4)工作业绩好。社区各项工作协调发展,民政事务、综合治理、计划生育、环境卫生、文化娱乐工作成绩再上新台阶。
(5)群众反映好。社区群众和辖区单位社区党组织工作满意,社区党组织得到社区群众的拥护。
社区环卫保洁工作计划报告
一、深化医药卫生体制改革,促进卫生工作科学发展
深化医药卫生体制改革是学习实践科学发展观,促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求,是贯彻落实__大精神,建立中国特色医药卫生体制,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务目标,提高全民健康水平的具体体现。卫生工作要按照中央医改精神和《北京市深化医药卫生体制改革实施方案(20__-2__年)》的要求,本着“全面落实,突出重点,积极稳妥,有序推进”的原则,抓好“基本、基础、基层”建设,努力探索体制、机制创新。做好公立医院改革的调查研究工作,为深化医药卫生体制改革做好充分准备。
在大力发展社区卫生服务的同时,进一步加强对社区卫生服务机构的监管。全面实施《崇文区社区卫生服务机构绩效评价指标体系(试行)》、《崇文区社区卫生服务机构个人绩效考核指标体系(试行)》,将绩效考核作为发放社区卫生服务机构人员工资、岗位调整的重要依据,充分调动人员积极性,保证社区卫生服务健康发展。
以成功创建国家中医药特色社区卫生服务示范区为契机,进一步推进同仁堂特色中医药社区卫生服务的发展。落实同仁堂特色社区卫生服务共建协议,加强社区卫生服务机构文化建设,开展同仁堂文化教育培训,实施同仁堂中医药社区卫生服务品牌建设,为我区中医药社区卫生服务可持续健康发展提供重要保证。充分利用中医药社区卫生服务培训基地,在社区卫生服务机构全面加强中医药知识与技能培训,实施中医药社区卫生服务全科岗位培训计划,提高中医药社区卫生服务人员素质,提升社区卫生中医药服务能力。
二、实施人民健康管理,切实维护百姓健康
实施健康管理是变被动的疾病治疗为主动的健康管理质的飞跃。20__年,卫生局将紧紧围绕“健康”主题,以“维护健康”为工作根本出发点和落脚点,坚持以人为本的科学发展观,立足社区,开展针对民众的科学健康指导与促进、健康生活方式干预等健康教育,触发其自我健康管理意识,防病于未然,实现社区卫生服务由“诊疗中心”向“健康管理中心”过渡。全面落实《健康北京人——全民健康促进十年行动规划(20__—20__年)》,召开“崇文区全民健康促进十年行动宣传启动大会”,举办一系列全民健康促进活动,营造全民参与的良好氛围。开展居民健康状况基线调查工作,保证规划实施的科学性、完整性、延续性。因地制宜,制定相应的健康促进政策和措施,积极为健康促进工作创造物质环境和良好条件。要将实施健康管理与创建“健康管理试验基地”结合起来;将全民健康促进工作与打造“健康管理家园”结合起来,通过全民健康促进工作推动“人民健康管理模范”的开展,确保《规划》的稳步实施。
三、深化医德医风建设,促进行业作风转变
医德医风建设是搞好医院管理的思想基础,是医院生存与发展的必然要求。20__年要大力开展内容丰富、形式多样的主题教育活动,在全系统形成爱国、爱岗、敬业、奉献,全心全意为患者服务的良好氛围。开展组织“医德规范——三字经”学习宣传活动,使之成为崇文卫生的品牌。充分发挥先进典型的示范引领作用,继续开展文明科室、文明窗口、文明班组、“健康卫士”评选等活动,推出卫生系统一批优秀个人和团队,形成长效机制,促进卫生行业和谐持续发展。
试行开展医师考核,完善医务人员医德医风档案,落实医务人员医德考评制度,将医德医风考评与绩效考核紧密结合,并作为绩效考核的重要依据。严格执行党风廉政建设责任制,深入推进廉政风险防范工作。继续充分发挥社会监督员作用,开展系列社会监督活动,推动卫生工作健康发展。
全面推行院务公开,完善医疗机构信息公开制度,制定有效防范措施,向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、门诊及住院执业医师信息、医疗服务流程等,增强医疗服务和药品收费透明度。完善医疗纠纷及投诉处理机制,自觉接受患者和社会的监督。
四、落实行政执法责任制,坚持依法行政
贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于推进行政执法责任制的若干意见》和《北京市人民政府关于全面推进依法行政的实施意见》,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。做好行政执法依据梳理的更新、确认工作。继续加大对行政许可、行政处罚案卷的检查力度,不断规范行政行为。根据“五五”普法规划,扎实做好卫生法制宣传教育工作。加大《______食品安全法》和《______食品安全法实施条例》的宣传贯彻工作,进一步提高执法人员业务水平和管理相对人的自律能力及卫生管理水平。依法履责,做好对辖区餐饮业、食堂等消费环节的食品安全监管。
加大对医疗卫生机构特别是民办医疗机构的监督管理工作,严厉打击危害人民群众身体健康的非法行医行为,提高医疗机构及其从业人员的依法执业意识。开展公共场所和生活饮用水卫生监督检查。加强对二次供水单位水质监测,严防水源地污染和安全事故的发生。
加强重大动物疫病应急能力建设,适时开展重大动物疫病防控培训和应急演练。充分利用动物卫生监督所快速检测室设备,做好辖区上市动物产品的兽药残留检测,提高执法效能。
加快建立崇文区动物防疫综合信息平台,实现防疫信息的网络化管理。建立并完善出县境动物检疫工作制度及流程,开展签约兽医的考核、签约和岗前培训,切实做好出县境动物检疫工作。
五、完善医疗机构内部管理,提高医院管理水平
继续开展“医院管理年”活动,促进医疗质量和医疗安全的持续改进。充分发挥北京市专业质控中心的业务指导作用,深入开展量化分级管理。强化对医疗机构执业监管,提高我区医疗机构依法、科学、规范管理的水平。
持续开展“三基三严”岗位技术练兵活动,强化落实13项医疗质量和医疗安全核心制度,加强病案管理、护理操作等培训和考核,切实提高医疗服务水平,杜绝差错事故的发生。强化毒、麻、精神药品和临床用药的管理,确保合理用药。
加强全行业管理,实施医疗机构不良行为积分管理办法,重点加强对民营医疗机构行业管理,加大监管力度,规范民营医疗机构的行为,推进民营医疗机构的健康发展,保障医疗安全。
进一步完善急救体系建设,整合全区各医疗机构的急救资源,强化培训,不断提高急救能力。持续开展多种形式的岗位练兵,使临床一线医务人员基础理论和实践技能明显提高。
加大无偿献血宣传力度。普及无偿献血知识和法规,广泛招募无偿献血志愿者。完善区域无偿献血网络。动员团体单位参加淡季献血。巩固完善应急献血队伍,提高应对突发事件能力。加强医疗用血安全检查指导,确保输血安全。继续推进辖区医疗机构血库建设,全面提高医疗用血管理水平。
六、加强卫生人才队伍建设,促进卫生事业持续发展
以应届毕业生招录、社会公开招聘为渠道,加大人才引进力度,提升所需人才的数量和质量。鼓励医疗机构加强学科建设,着力引进高级卫生人才,促进卫生工作技术创新。
在做好第三轮学科带头人培养总结工作的基础上,筹备第四轮学科带头人培养计划。加强社区中西医全科医学人才队伍培养,做好中医类别全科医师实践基地建设、市区级骨干培养、住院医师规范化培训、社区岗位培训考试、必修课学习等工作。结合“北京市中医类别全科医师岗位培训回归扎根工程”,实施崇文区中医人才培养及队伍建设工作。加强继续医学教育,组织开展多种形式的医务人员培训,开展市级、区级继续医学教育认可项目申报评审,不断提高科研项目申报质量和论文撰写水平。充分发挥医学会科技工作者的桥梁和纽带作用,加强医学会自身建设,做好医学会换届工作。
七、夯实妇幼卫生防治基础,提高妇幼健康水平
重点抓好我区两家产科医院的助产技术服务和助产技术服务复验工作,依法加强对《出生医学证明》的监督管理,提高危重孕产妇的抢救能力;依据《北京市婚前保健工作规范》,做好区妇幼保健院婚检工作的市级复核工作,定期开展质控,确保服务质量;针对托幼园所卫生保健工作中的薄弱环节,加强业务指导和培训,做好《托幼园所卫生保健合格证》换发工作;完成北京市5年一次的3-6岁幼儿体质监测工作;做好“崇文区十一五时期妇女和儿童发展规划”的终期评估工作,制定“崇文区十二五妇女和儿童发展规划”。
继续做好两癌免费筛查工作,确保筛查工作如期完成,做好新增筛查医疗机构资质认证工作,加强对可疑病例的追访,加强质控检查,切实将政府的惠民工程做实做细。扎实做好孕期保健工作,充分发挥社区高危孕产妇管理网络的作用,积极做好预防、咨询、宣教、随访工作。继续开展儿童免费体检及新生儿疾病免费筛查。做好5岁以下儿童死亡、孕产妇死亡和出生缺陷监测管理工作,确保网上数据报送及时准确。巩固爱婴医院成果,促进母乳喂养。完善和加强妇幼卫生健康教育及健康促进工作,大力宣传妇幼保健的科学知识,积极倡导健康理念。
八、拓展对口支援工作思路,建立长效协作机制
认真贯彻北京市城市支援农村卫生工作要求,切实做好做实城区卫生机构对口支援农村卫生工作。从支援医院和受援医院的工作实际出发,按照“一帮一”、“手牵手”、“结对子”等形式对口支援昌平区乡镇卫生院,落实支援措施。
按照全市统一要求开展大医院对口支援社区卫生机构工作,建立支援医院与社区卫生服务中心(站)之间人员交流、培训和业务协作的长效机制,将专家资源和技术引入到受援的社区卫生服务中心(站),建立高血压、糖尿病、脑卒中、冠心病四种慢性病的协作管理机制。提高社区卫生服务中心(站)的管理水平和服务能力,满足社区居民的医疗卫生服务需求。
继续做好对口支援青海和西藏等地卫生工作,按照受援单位实际需求,重点在卫生人才培养,学术交流,专家巡诊等方面强化措施落实,切实提高受援方医疗服务能力,确保支援工作取得实效。
九、狠抓综治基层基础建设,确保卫生系统平安稳定
为把首都建设成安全、稳定、和谐的首善之区,实现“平安北京”理念深入人心,治安防控体系科学严密,社会管理体制机制健全完善,群众安全感不断增强,社会秩序持续稳定,刑事发案、治安发案、安全生产事故主要指标处于全国水平的长远目标,继续抓好卫生系统综合治理基层基础建设,进一步明确新形势下加强综合治理基层基础建设的重要性。按照北京市卫生局关于落实“长期规划、分布实施、重点突破、整体推进”的综治基层基础建设原则,逐步实现以完善机制、壮大力量、落实保障为重点,努力实现综合治理基层基础工作明显加强、基层组织健全有力、治安队伍不断壮大,各项保障到位有力的目标,做到“五加强”,即:加强综合治理工作的制度建设;加强矛盾纠纷排查化解工作;加强医院技防设施的建设与维护;加强医院内部治安防范队伍建设;加强“平安医院”创建工作力度。深入贯彻落实《信访条例》和市、区维稳工作会议精神,不断探索新时期信访工作长效机制,扎实开展矛盾纠纷排查化解工作,深入推进信访代理,积极稳妥化解各类矛盾纠纷,及时消除影响社会稳定的因素,为维护和谐稳定奠定坚实基础。
认真谋划卫生事业发展的全局,科学编制《崇文区“十二五”期间卫生事业发展规划》,进一步优化区域卫生资源,盘活卫生资源存量,稳步推进新型医疗卫生体系建设。
限度利用区域卫生资源,明确区域医疗中心发展定位;进一步加快教学医院建设,主动与高等医学院开展教学合作,加强医师培训,提高服务水平。
__年1月28日,__市在三个区启动了社区矫治试点的第二阶段。当社区矫治作为一个概念对于大多数公众来说还很陌生的时候,谨慎而又精明、敏感而又睿智的__人却以一种敢为天下先的勇气,把社区矫治从学者们的寂寞书斋里请到了自己的生活中。近日,记者对__市开展社区矫治试点工作情况进行了调查,并在此前就社区矫治的有关问题就教于有关专家,以期对社区矫治有最基本的认识。 让我们一起走进__,走进社区矫治。 (一) 早春的__。午后的空气湿润而安详,让人感到平和而愉快。十五平方米左右的卧室内,一张干净利落的单人床上,半躺半坐着一个老人,他正在与一位中年女性进行着交谈,面带病容的脸上不时浮现出一丝笑意;二人夹杂着一些普通话和__话对白,也让人感到平和而愉快。 这是__市普陀区真如镇社区矫治工作小组的周老师在走访矫治对象、保外就医人员夏某。 夏某,男,1936年生人,大学毕业,__市某行政单位计划处原副处长,某工程指挥部原负责人,1995年因贪污受贿被判处有期徒刑七年半,剥夺政治权利一年,因病于1998年12月被予以监外执行。 据有关部门统计,截至去年底,在最先开展社区矫治试点工作的徐汇区斜土街道、普陀区曹杨街道、闸北区宝山街道共有104名像夏某这样的矫治对象,他们分布在三个街道的64个居委会中。 司法部社区矫正制度研究课题组牵头人、司法部预防犯罪研究所所长郭建安介绍说,社区矫治,也可称社区矫正,是与监狱矫正相对的行刑方式,是指将经法院宣告缓刑和经法院裁定假释以及由监狱等部门予以监外执行的罪犯放在社区,由专门的国家机构,在机关团体、民间组织和社会志愿者的协助下,矫正其犯罪意识和恶习的刑罚执行活动。郭建安说,在当今国际社会的行刑活动中,社区矫治已成为发展较快的一个领域,它反映出整个刑罚制度由肉刑到监禁刑、再到非监禁刑的发展,而其最终将带动刑罚制度走向恢复性司法的理想阶段。仅就缓刑和假释两种行刑方式来讲,据__年的统计,社区矫治人数与监禁人数之比在加拿大为394.15%、在美国为236.10%、在日本为111.60%、在俄罗斯为81.01%;而在我国,由于观念和习惯等因素的影响,从立法、司法到执行的各个环节严重依赖监禁刑,社区矫治还没有得到应有的重视。根据我国刑法的规定,目前属于社区矫治范畴的刑种和行刑方式有管制、缓刑、假释、监外执行以及剥夺政治权利。郭建安认为,__市的试点工作是一种会产生深远影响的、有积极意义的探索。 今年大年初一,斜土街道的敬老院里传来阵阵欢声笑语:斜土街道的30名矫治对象到敬老院为老人们服务来了。他们有的擦窗扫地、晒被子,有的陪老人聊天、给老人换衣服,有的在给老人理发,还有的在与老人对唱京剧……气氛融洽。在场的斜土街道党工委副书记、政法委书记陈晓当即与敬老院签约:今后每月都组织矫治对象来敬老院服务两次。 为老人们服务,是试点街道对矫治对象实行劳动制度的一项重要内容。在遵守国家法律的前提下,在社区,矫治对象要遵守社区矫治办公室(或工作小组)制订的相关守则,要遵守外出请假制度;要定期参加社区矫治办公室组织的爱国主义、思想道德品质教育活动;要参加社区举办的各种职业技能培训班;而参加社区组织的各种公益劳动,则成为矫治对象接受社区矫治的主要手段。 斜土街道制定了《斜土街道社区矫治义工(公益劳动)制度》,规定凡是符合劳动条件的矫治对象(保外就医者除外)每周必须参加不少于四个小时的义工劳动;凡是超过就业规定年龄的对象,可以自选义工点做力所能及的劳动,但须征得社区矫治工作小组的认可,并有工作小组指派义工点人士负责记录《社区矫治义工劳动记录卡》;有固定职业或工作岗位的矫治对象,可根据自己时间岔开安排;凡矫治对象因有病或有急事无法按时参加义工劳动的,须提前一天请假,准假后另行安排时间补上;可连续计时,但须经社区矫治工作小组许可,采取月计、季清办法(每月不少于18小时,季不少于54小时),社区矫治小组工作人员将月中随访,季末汇总,列入奖罚考核内容。 实行义工劳动制度,促进了矫治对象与人沟通的能力,增强了他们的社会意识和责任意识,为其早日融入社会创造了条件。在试点街道,参加公益劳动已成为许多矫治对象的自觉行动。“我要用劳动的汗水洗刷自己的罪错。”曹杨街道的矫治对象白某这样说。 先期试点的三个街道的104名矫治对象至今无一人有重新犯罪记录,其中斜土街道的一名保外就医人员通过社区矫治还获得了假释。 (二) 依照我国现行法律的规定,缓刑、管制、假释、监外执行以及剥夺政治权利等非监禁刑均由公安机关执行,实际是由公安派出所来执行。但是,公安机关的主要任务是打击现行犯罪,同时还负责维护日常社会治安和担任安全保卫工作,任务已十分繁重。因此,在公安机关内部还没有建立起专门的执行机构和执行队伍以及执行人员,实践中对这类罪犯的考察往往很难进行。郭建安有如此看法。 从我国目前刑罚执行的实际出发,借鉴国际上较为完善的社区矫治执行机构设立模式,__市在__年8月做出部署,试点街道要建立社区矫治工作小组,按适当比例配备社区矫治工作者,人员主要来源于市监狱局派出的干警和社区适合担当这项工作的同志。社区矫治工作小组是实施社区矫治工作的主体。有官员将__市的这种社区矫治机构管理形式戏称为执行主体与工作主体的分离。 根据有关部署,社区矫治工作小组的任务是:对社区内各类被判处缓刑、管制、剥夺政治权利以及假释、监外执行的各类对象进行管理和教育;负责掌握矫治对象的现实表现,定期进行访谈,组织各种公益活动,建立社区志愿者队伍,制作考核材料及相关的法律文书,协助有关单位解决社区矫治对象的实际困难等。而在每日的具体事务中,社区矫治工作小组的工作则要繁琐得多了。 在许多试点街道社区矫治工作小组的办公室里,记者都见到了对应每名矫治对象建立的《社区矫治工作记录簿》,详细记载着矫治对象的个人情况、家庭情况、接受刑罚情况以及个人专业特长等。社区矫治工作小组每月还要填写《社区矫治工作情况月报表》,按季填报《社区矫治人员基本情况统计表》;新接受一名矫治对象时,要向其发送一份《致社区矫治人员的公开信》
;斜土街道还要送上一份市区主要场所的情况介绍以及乘车路线等等。而为了体现对矫治对象“思想上帮一把、生活上扶一把、工作上搀一把”的“三个一”工作原则,帮助矫治对象走出思想误区、调和家庭矛盾、解决生活困难、安排劳动就业则是矫治工作小组的“重头戏”。正如一位志愿者所认为的那样,社区矫治工作小组真正做到了“把好事办好,把实事办实”。 《劳动手册》在__市是就业的“准入证”。__年8月获得假释从新疆回来的徐某,因找不到工作在家待了近一年,因为多了一张嘴而负担过重的妻子此时提出离婚。出于自尊和无奈,徐某几乎天天到居委会去找:我在监狱里还有工作可做,为什么回到社会上反而找不到工作了?就在这时,社区矫治工作小组开始工作了。小组人员在做好徐某妻子工作的同时,三番五次往返于区劳动就业保障部门做说服工作,并找到重庆市有关刑满假释解教人员享受社会保障的规定提供给他们做参考,终于为徐某拿到了《劳动手册》。目前徐某已在一家公司开始了工作。通过社区矫治工作小组的大量工作,矫治对象李某不仅拿到了《劳动手册》,还得到了相应的生活保障金,现在正在办理退休手续。 监狱干警是社区矫治工作的重要力量。三个试点街道在工作初始就各配备了两名监狱干警。他们在街道提供的办公场所上班,从事社区矫治工作,但工资关系和人事关系均在原所属监狱。曹杨街道社区矫治办公室的曹光仪从1966年开始至今一直从事监狱管理工作,可以说经验丰富。他认为对罪犯来讲,“大墙内”的管理具有“刚性”,而在大墙外的社区矫治更强调的是“用人性化的理念进行理性化操作”。斜土街道的老王长得白白胖胖,慈眉善目。他也是一位监狱干警。“我们要为矫治对象解决实际问题,这样我们的工作才会有亲和力。”不紧不慢、实实在在的几句话似乎印证了记者对他务实、诚恳的“第一印象”。 辅绍玉当过民兵营副营长,做过厂办主任,干过保安,__年在普陀区真如镇一居委会任治保、调解主任。__年12月16日至__年1月29日,参加首期社区矫治工作者培训班,考试合格,获得结业证书,现在真如镇社区矫治办公室工作。虽然刚刚从事社区矫治工作,但他对该项工作有很深刻的认识。“我会尽力的。”四十多岁的他说话时略显得有些羞涩。他属于社区矫治的社会工作者,属于“街道的人”。 77岁的陈惠珍女士离休前从事妇联工作,做过多年的行政工作,具有做好思想政治工作的经验和热情,思想开放,善于接受新事物。面对矫治对象这一特殊的思想工作对象,她充满着激情。她与矫治对象陈某结成“一帮一”对子,经常与她聊天,不断开导她。在陈某因为丈夫提出离婚要求而对生活绝望、准备自杀的时候,是陈惠珍女士及时救了她,并使她战胜了自我的脆弱,开始了充满希望的新生活。陈惠珍女士是社区矫治工作的志愿者,她的工作没有任何报酬。 真如镇南大街居委会的女治保主任崔福美有一个硬壳笔记本,四边已被磨损,里面密密麻麻地记载着居委会辖区内矫治对象的日常情况。“能帮多少就帮多少。”这是一个厚道而热心的人。 有了无数人的热情和热心,社区矫治工作才能不断前行。 (三) 从__市司法局的刘卫萍博士和张祖馥先生提供的大量材料和他们介绍的情况中,记者大致理出了__市社区矫治工作从初始到现在的时间表: __年初,__市司法局提出:__年要充分利用社会资源,积极探索社区矫治制度; __年8月,__市正式在本市普陀区曹杨街道、徐汇区斜土街道、闸北区宝山街道启动社区矫治试点工作; __年12月,__市司法局局长缪晓宝在相关会议上作题为《__探索开展社区矫治工作的有益实践》的简要汇报; __年1月28日,徐汇区召开社区矫治志愿者协会暨全面推进社区矫治工作动员大会,中共__市委常委、政法委书记吴志明出席会议并对徐汇、普陀、闸北三区全面推进社区矫治作了讲话; __年1月29日,__市第一批社区矫治工作者培训班结束,并举行结业典礼,市委政法委副书记陈旭、市委政法委副秘书长胡燕平、市司法局副局长史秋波、市监狱局副局长邰荀出席典礼并向学员颁发结业证书;有30名监狱管教干警、13名中小学教师和8名街道工作人员参加培训。 社区矫治工作在__初具形态,从建章立制、健全机构到理顺关系、开展工作,仅仅用了不到半年的时间,似乎有点儿“蓄谋已久”的味道。那么__市当初在决定开展社区矫治试点工作时,是出于怎样的考虑呢?记者为此采访了中共__市委政法委副秘书长胡燕平。 “__的公安民警任务太重了。”胡燕平开门见山。他认为,当初决定开展社区矫治试点工作主要出于这几方面的考虑:一是__市社会变化比较大,加强社会治安的动态管理刻不容缓,需要有一支专门的力量从事社区矫治工作;二是因为监狱是封闭型管理,集中、强制,罪犯处于一种被动状态,而社区矫治则强调对象的主观行为,是开放型管理;而最重要的是,社区矫治是维护社会稳定、减少和预防重新犯罪、建设政治文明的不可或缺的措施。 谈到今后的打算,胡燕平也很有想法。比如争取年底在全市全面推开社区矫治工作、尽快建立专门的社区矫治工作管理机构和有关协会组织、推动地方立法等等。说起前景,胡燕平很自信。 记者在调查采访过程中,也听到和了解到社区矫治工作存在着这样或那样的问题,如:如何在现有法律框架下扩大社区矫治的适用问题、如何改革我国现有刑罚制度问题、如何建立专门的非监禁刑罚执行队伍问题以及如何对现有五种社区矫治对象区别教育区别管理问题、如何把对矫治对象的行政奖励转化为司法奖励问题、外省籍罪犯如何处理问题等等。 问题的解决不在一朝一夕。“中国的社区矫治工作还有很长的路要走。”1993年就在《青少年犯罪问题》杂志上撰写《我国亟需建立专门的缓刑机构》一文来呼吁建立社区矫治制度的郭建安这样感慨道。 但正如提出“四联单”构想的中共__市普陀区真如镇委员会副书记、政法委书记萧公茂认为的那样:社区矫治工作是地方党委政府与各有关部门以及人民群众的一项共同事业,需要我们大家来努力。 军人出身的__市司法局副局长史秋波一再向记者强调报道要低调。“我们只是在做而已,”他说。“但历史就是做事的人写就的。”记者反驳道。 在结束此次调查的时
候,记者只有这样的愿望:愿社区矫治早日从__走向全国!
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