适用场景:妇联维权工作研讨、妇女权益问题分析
本文要点:整合社会资源维护妇女权益、强化普法宣传优化社会环境、建立法律援助网络提升维权效能
行文逻辑:分析现状→提出问题→整合资源→强化宣传→建立网络
《中华人民共和国妇女权益保障法》实施以来,妇女维权工作取得了很大进步。但是,目前妇女仍是现实社会中最大的弱势群体,她们的隐性失业、劳动权利保护、婚姻家庭权益、健康权保障等问题需要特别关注。妇女的维权问题,已经成为当前热点问题之一。从妇联平时接待的涉及妇女权益的案件来看,由于妇女经济地位独立性相对较差,加之数千年的“男尊女卑”、“夫权至上”等观念的影响,侵害或漠视妇女合法权益的现象在我市仍时有发生。由于“男尊女卑”、“夫权思想”还未根除,妇女遭受家庭暴力在一定范围的人群里还有表现。近年来我市家庭暴力案件逐年提升,大多数妇女采取忍让态度,有的在忍无可忍的情况下,甚至走上了“以暴制暴”的犯罪道路。随着体制改革的不断深入,社会利益的不断调整,妇联维权从内容到形式都发生了很大的变化,如何顺应社会的变革,提升妇女维权的水准,是妇联组织面临的一项新课题。近年来,通过对妇女维权工作的不断探索,找准了宏观维权和微观维权、妇联职能维权和社会维权的结合点,坚持以发展落实维权,以维权促进发展的工作理念,发挥社会维权优势,提高妇联维权的效能,有力地促进了社会的稳定与安宁。但是,不难看出,妇女的合法权益时有侵害,妇女的合法利益时无保障,有待于有关部门进一步探讨和研究、思考与解决。
本人在平时的工作中接触了大量的因各方面原因造成妇女权益损害的案件,从现在妇联的处理情况来看,效果不是十分明显,本着探讨和研究的角度,本文从以下几个方面来思考妇女维权工作。
一、 整合力量,积极维护妇女的合法权益
妇女维权工作涉及到社会的方方面面,仅靠妇联干部这个单一群体的力量是远远不够的。从过去的工作实践中看,妇女权益的维护必须要注重整合社会资源,变“单打”为“双打”,不断壮大维权队伍,把妇女维权工作触角直接延伸到政府各职能部门,增强各部门领导的维权意识,密切部门之间的联系,共同研究解决妇女权益中的重大问题,积极促进维权手段法制化。要继续推荐具有较高政治素质,有一定理论水平和法律专业知识、长期从事妇女工作、热心为妇女服务的同志担任人民陪审员,利用她们的合法身份,在参与庭审中引导当事人合理举证,为当事人代言,有效维护妇女群众的合法权益。成立由公、检、法、司以及群众团体等组成的维权联席会,共同为弱势妇女群体提供法律援助,既降低维权成本,又提高维权工作的专业化程度。健全妇女法律援助网络,妇女联席会议制度,加强特邀陪审员队伍建设,完善社区法律援助志愿者队伍,将妇女维权工作纳入法制建设轨道。
强化宣传,优化社会环境是做好妇女维权工作的重要手段。在各方面、各层次加强普法宣传教育,重点宣传《婚姻法》、《妇女权益保护法》、《劳动法》等,积极开展家庭学法竞赛、女法官送法进社区、家庭助廉、“不让毒品进我家”、 “争创零家庭暴力社区”承诺签字等活动,增强居民知法、守法观念和依法维权的意识和能力。通过加大宣传力度,扩大宣传内容,丰富宣传手段,推动全社会进一步形成尊重妇女、维护妇女合法权益的良好氛围。各有关部门充分认识维权工作的重要性,从全面实践“”重要思想的高度来认识维护妇女合法权益的时代意义,加强领导,做到机构健全、领导到位、认识到位、措施到位。能找准维权工作与中心工作的结合点,及时解决维权工作中的热点、难点问题,大量侵权案件得到有效处理,有效地维护社会的稳定。
适用场景:学校女工权益维护、教育系统政策落实
本文要点:筹措经费保障女教职工健康、宣传表彰女性教师典型、调整城区学校布局保障随迁子女教育
行文逻辑:梳理基本情况→建立组织体系→保障女教职工权益→推进少年儿童教育→分析存在问题
一、基本情况
我县现有各级各类学校220所,其中教师进修学校1所,省示范性普通高中1所,职业中专1所,完全中学1所,初级中学18所,九年一贯制学校6所,中心小学26所,村小166个。有在校学生46266人(女生20961人,占45.3%),其中高中5135人(女生2542人,占49.5%),初中11543人(女生5515人,占47.8%),小学29588人(女生12904人,占43.6%)。此外,有幼儿园126所,在园幼儿7700人。全县现有在职教职员工2934人,其中妇女职工1285人,占43.8%。
二、领导重视,组织健全
作为全县教育行政主管部门,我们一直关心重视保障妇女权益,特别是20xx年新修订的《妇女权益保障法》出台后,成立了由分管领导任组长,教育工会主席、女工委员会有关同志为成员的领导班子,每学期都召开女工委员会议,对各校女工委员等妇女干部进行重点培训。近年来,我们不断加强学校管理,建立了领导包片、股室包校、联络员直接对学校工作进行指导和督查的管理体系,《未成年人保护法》得到顺利实施。同时,我们通过会议、板报、标语、讲座、印发宣传材料等形式,向学生和社会进行广泛宣传。
三、联系实际,保障妇女权益
1、努力筹措经费,为女教职工提供更多保障
我县教育系统教职工都参加了教育工会建立的互助互济会,大病特困家庭都能得到一定数额的帮困金;我们还每年都拿出一定资金,为每位教职工购买基本保险。在此基础上,我们对女教职工更多了一份特别的关爱。教育局筹资数万元,为全县所有女教职工买了 “两癌”保险,各中小学校均能按时为女教职工发放卫生费,并组织她们到妇幼保健机构进行防癌检查和其他定期体检。由于工作到位,全系统女教职工在“四期”期间均能得到较好保障。
2、宣传表彰典型,提高女教职工地位
在教育系统,有许多优秀的女性。我们注重宣传她们的事迹,表彰当中的典型,既在广大妇女职工中有力倡导了健康的生活方式、文明的审美情趣和高尚的事业追求,也不断提高了妇女同志的社会地位和政治地位。经我们推介,楠市中心小学瑶族女教师盘晓红的事迹得到了上级党委、政府的高度评价,盘晓红老师20xx年被评为 “全国模范教师”和“全国优秀班主任”,20xx年又荣获“全国百名优秀母亲”光荣称号,并出席全国第十次妇女代表大会。我们在教育系统广泛开展“向盘晓红学习,做人民满意教师”系列活动,要求全县教师结合自身和学校实际撰写学习心得,并组织评比,收到了很好的效果。全县广大教师精神面貌明显改观,工作积极性和主动性明显增强,改善了教师队伍整体形象。20xx年,教育系统有县政协委员15人,其中有10位女教师;市县人大代表5人,其中有4位女教师;全县省党代表有2人,其中1人是女教师。与过去相比,女教职工的社会地位和政治地位都得到了显著提高。
四、科学发展,保障少年儿童受教育权利
1、积极开展帮困保学,巩固提高九年义务教育水平
1998年,我县基本普及九年义务教育。为巩固提高九年义务教育水平,提高普及率,我们把帮困保学当作最重要的工作之一,积极采取有效措施,确保贫困家庭学生和受社会家庭影响入学困难的女生能够顺利完成九年义务教育。20xx年起,我们认真落实“两免一补”政策,切实减轻学生家庭负担。到20xx年秋季,实现了全县义务教育阶段公、民办学校全体学生都能享受“两免一补”优惠政策,当年发放总价值558.4万元的免费教科书,免除1430万元学杂费,共为5500余人次发放154万元贫困寄宿生生活补助。同时,我们充分发挥捐助受援救助中心的作用,建立帮困保学基金,积极开展捐资助学活动。据不完全统计,20xx年以来,全县共接受湘威公司等爱心企业和社会各界捐助近200万元,受益学生达1万余人次。全县义务教育已经实现不因贫困而失学,入学率和巩固率得到提高,小学适龄儿童入学率达到99.94%,小学辍学率降至0.13%,初中辍学率控制在2.76%。
20xx年我县顺利通过了省、市两级教育“两项督导评估考核”。
2、重视留守学生教育,保证留守学生健康成长
我县虽是个仅有35.6万人的人口小县,但却是劳务输出大县,也是用工短缺的大县,每年均有近10万人在外打工,造成大量留守学生。近年来,我县农村中小学校留守学生超过在校学生总数的45%。留守学生的教育和管理,成为社会各界关注的焦点。我们坚持“以人为本,关爱学生”的理念,积极营造关爱留守学生的良好氛围。县里分管教育的领导和教育局领导,多次深入祠市中心小学、博爱学校、三完小等留守学生集中的学校,看望留守学生,召开座谈会,并赠送书籍和学习用品,勉励他们安心学习。我们制定了《xx县教育系统加强农村留守儿童教育管理推进农村平安建设》,按照对留守学生思想上关注、心灵上关怀、学习上关心、生活上关爱的要求,全县各中小学校结合实际抓落实,建立留守学生档案,进行动态管理,保证了留守学生能够安心学习,健康成长。20xx年三完小和县一中家长学校分别被评为全国和全省 “流动人口子女农村留守儿童示范家长学校,20xx年博爱学校被评为全省“流动人口子女农村留守儿童示范家长学校”。
3、调整城区学校布局,保障进城务工人员子女平等接受教育的权利
近年来,我县大力实施“民营立县、外向带动”发展战略,城镇化进程加快,进城务工和外来人员子女增多,城区学校学位面临前所未有的压力。为此,我们想方设法缓解入学压力。一方面,盘活资源,增加学位。扩建县一完小明德部,新增教室16个;剥离城区一、三、四完小所有学前班,新增教室8个;筹集资金200余万元,将县民族中学和县四中合并,新增学位近1000个;积极引导进城务工人员子女到县三中、六完小等城郊学校就读。另一方面,立足长远,调整布局。20xx年提请县委专题研究教育工作会议作出了“科学调整城区学校布局”的决定,计划把县一中高中部搬迁至县职业中专东侧;将城关中学搬迁至县一中现址,与县一中初中部合并;在城关中学现址改办一所完全小学。从而大幅度增加城区学位,真正保障进城务工人员子女平等接受教育的权利。目前,县一中高中部搬迁工程已经启动。通过调整城区学校布局,将进一步激发全县教育内部活力,使全县城区高中、初中和小学的`优质教育资源大幅度增加,切实保障进城务工人员子女平等接受教育的权利。
五、存在的问题和建议
1、学前教育相对滞后
20xx年,我县第一幼儿园被评为永州市示范性幼儿园。在示范性幼儿园的辐射带动下,各乡镇中心幼儿园和各民办幼儿园努力改善办园条件,规范园务管理,着力提高办园水平,幼儿教育呈现较好发展势头。但我县第一幼儿园是集资办学,而聘任的是公办教师,管理难度很大;乡镇中心幼儿园和各民办幼儿园则多数欠缺专业幼儿教师,办学条件简陋,只能实施低水平的保姆式教育。我们认为要将第一幼儿园转为公办学校管理模式,同时加大对幼儿教育的投入,重点建设一批公立乡镇幼儿园,基本满足社会对学前一年教育的要求,积极发展学前三年教育,为全县各级教育的全面发展打下坚实的基础。
2、农村初中学生辍学率偏高
近年来,由于大学毕业生就业难,社会上出现了新的“读书无用论”,不少学生受此影响,辍学外出打工挣钱。另一方面,由于部分学校办学条件差,教师教育教学水平不高,学校无法吸引学生,使学生产生厌学情绪,进而辍学。我们认为要进一步加大农村学校投入,不断改善办学条件,并加大教师培训和引进力度,改进教学方法,使学校成为青少年学生健康成长的乐园。
3、女子成人教育和职业技术教育薄弱
我县农村富余劳动力达12万人,这些劳动力(特别是妇女劳动力),由于缺乏技能培训,没有一技之长,很难找到适合的工作,大多处于社会底层和边缘。随着承接沿海产业转移力度的不断加大,近600家各类企业落户我县,技能型人才缺口达7000人以上。但我县职业教育正面临教学设施和专业教师配备不足的实际困难,无法满足培训需求。我们认为要加大投入,将以县职业中专为龙头建设的县级职教中心做大做强,进一步整合各级各类资源,不断满足发展县域经济社会的人才培训需求。
妇女儿童事业的发展关系到全面建设小康社会总目标的实现,关系到社会大局的稳定,关系到和谐社会的发展。教育系统将紧密联系实际,在维护妇女权益、推动男女平等、促进少年儿童健康成长等方面,发挥更多作用,为促进全县妇女儿童事业的发展作出应有的贡献。
适用场景:女性创业培训实施、妇女维权普法宣传
本文要点:开展失业妇女创业技能培训、完善家庭教育工作机制、健全妇女维权网络建设
行文逻辑:加强教育培训→服务群众参与→优化社会环境→加强组织建设
xx年,区妇联坚持以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导,以科学发展观为统领,围绕区委、区政府各项目标任务,解放思想,开拓创新,加大法律、法规宣传力度,在增强妇女的素质和能力基础上,切实维护妇女儿童权益,全面提升妇女在经济、政治、社会和家庭中的地位,为我区政治、经济、文化、社会全面和谐发展做出更大的贡献。总体工作计划
一、以教育培训为根本,进一步增强女性自身综合素质
一是加强教育培训。围绕宣传贯彻中国妇女“十大”精神,通过专家授课、参观学习、座谈讨论等形式,引导广大妇女干部认清自己的特殊身份,提高广大妇女的政治理论素质;要通过法律法规、业务技能、客观实践等培训,进一步增强各级妇联干部服务基层、服务妇女群众的能力与本领。
二是着力培育和开发女性人才。全面实施《区xx—xx培养选拔女干部、发展女党员工作规划》,大力培育女领导干部、女性经营管理者和女专业技术人员三支队伍;配合组织部门不断推进培养选拔女干部、发展女党员工作,努力适应竞争上岗、公推公选等干部人事制度改革,推动的女性走上领导岗位。
三是加强失业妇女的创业就业技能培训。结合社会需求和她们的实际需要,重点进行家政、插花等技能培训,帮助她们实现就业,解决自身及家庭生活问题。
四是抓好家庭教育工作。以社区德育中心、家长学校、小公民道德实践基地等为平台深入开展形式多样活动,着力引导全区广大家庭崇尚文明、健康、和谐的生活方式;一是完善家庭教育工作长效机制建设。指导各社区家长学校以全国未成年人思想道德建设工作测评实地考察要求,开展家长学校工作;全面开展家长学校检测、评估工作;招募一批经验丰富、热心家庭教育工作的志愿者,定期开展活动;推动家庭教育课程进入中小学班主任培训内容,举办“家庭教育培训者培训”。二是继续配合市妇联实施“家庭教育百千万”工程”(百场公益讲座、千次家教活动、万户家庭受益)。组织家庭教育专家,深入社区家庭,广泛宣传家庭教育新思路,帮助家长树立正确的家教观念;针对儿童心理发展特点,邀请专家深入学校,以家长会的形式举办“开心一课,健康成长”专题讲座;继续开展家庭教育实践月活动,充分利用各种资源、进行多渠道、多样化的宣传,提高家庭教育知识普及率,营造良好的家庭教育社会氛围。三是促进家庭教育研究成果转化工作。开展家庭教育课题研究、实践活动,探索家庭教育新规律、新机制、新形式、新途径,提升家庭教育工作整体水平。跟踪、督促承担市家庭教育研究会的家庭教育课题按时完成。组织专家,深入街道社区开展中华民族优秀传统文化家庭教育活动,向广大家长宣传正确家庭教育理念和科学教子方法,营造促进未成年人健康成长的环境;进行家长学校师资培训,提升广大家长教育子女的水平;举办寓教于乐,丰富多彩的暑期夏令营、未成年人思想道德建设征文活动,年底对家长学校进行评估考核。
五是加强信息调研。重点围绕妇女群众关心的热点、难点问题,如:妇女干部队伍建设、外来务工妇女生存与发展、婚姻家庭新问题、家庭教育等进行信息调研。通过走访慰问、专题研讨等活动,组织力量深入街道和社区,现场实地了解妇女儿童生存状况和利益诉求,进一步找准各类问题切入点,提高工作实效性和针对性。
二、以服务群众为主题,进一步引领妇女广泛参与经济建设
一是实施“115”巾帼创业发展行动。加大工作协调力度,整合有效资源,努力创建“巾帼创业示范基地”2-3个、树立“巾帼党员示范岗”2-3个、表彰“巾帼创业明星”10位、发放创业发展奖励资金2万元。
二是开展“岗上建功”活动。完善表彰激励机制,结合相关工作活动,评选表彰“巾帼文明岗”20个、“巾帼岗位明星”10位;
三是开展“岗下创业”活动。开展“三八架金桥?春风送岗位”系列活动,积极拓展妇女就业渠道。开展巾帼牵手syb(创办你的企业)导师行动,与企业家联合开办提高女性创业能力(getahead)培训班,增强妇女应对社会生活的能力。
四是开展走访活动。六一期间开展“情系单亲母亲,关爱特困女童”活动,走访慰问35户特困家庭和百名品学兼优的春蕾女童。同时,“三八”期间,开展“送保险、送体检、送智慧”活动,并慰问百名特困单亲母亲。
五是继续实施“家庭文明”工程。评选表彰“五好文明家庭”15000户、“和谐家庭”标兵户100户、“文明(楼)院”30个、“好邻里”11位。深入社区指导“文明和谐社区”创建工作。
六是组织庆“三八”文艺演出活动。举办“巾帼和谐花盛开——鼓楼区‘庆三八妇女节?迎国庆60周年’大型文艺汇演”;六是认真做好来访接待工作。认真接待并处理好来信来访,为广大妇女提供法律咨询、纠纷调解、法律援助等服务,力争结案率达100%。
三、以普法维权为重点,进一步优化妇女发展良好社会环境
一是开展维权普法宣传活动。启动“三八”妇女维权周、禁毒宣传等活动。以贯彻《劳动法》、《妇女权益保障法》和新颁布的省实施办法为重点,充分利用板报、宣传栏、悬挂横幅、发放读本、以及广场咨询等多种形式,全面开展宣传新颁布的《江苏省实施中华人民共各国妇女权益保障法办法》、男女平等基本国策等法律法规,推动男女两性协调发展,促进社会和谐进步;协调司法局深入街道社区,以“妇女法制宣传教育与依法维护妇女权益”为主题,开展政策宣传、法律服务、司法援助等活动,切实维护妇女的合法权益。在6.26来临之际举办国际禁毒日活动——组织妇女维权志愿者进戒毒所开展帮教活动,恢复和增强失足妇女生活信心。进一步加大宣传《江苏省实施〈妇女权益保障法〉办法》的力度,组织街道、妇委会开展《江苏省实施〈妇女权益保障法〉办法》知识竞赛,使广大妇女了解把握妇女权益保障法的重点内容和修改要旨,使有关部门和社会各界了解自己保障妇女权益的职责,努力营造妇女权益保障法实施的社会环境。二是加强“两个规划”实施力度,促进妇女儿童事业新发展利用妇儿工委办公室设在妇联的有利条件,结合“两个规划”中期评估的结果,协调推动“两个规划”的实施。同时加强男女平等基本国策的宣传,加强妇儿工委办公室的协调服务职能,完善妇儿工委各项工作制度,协调、指导各成员单位整合资源,团结协作,推动“两个规划”各项任务指标圆满地完成。
二是组织开展监测评估工作,通过监测评估,了解全区实施妇女儿童发展规划的进展状况,并做好规划的监测评估工作;
三是健全维权网络。“一手抓发展,一手抓维权”是妇联工作的原动力,更是常抓常新的永恒主题。在建立巾帼维权志愿者队伍基础上,完善街道和社区维权站工作机构,进一步规范妇女维权工作新机制;充分发挥人民陪审员、婚姻家庭纠纷特邀调解员、“鼓楼区法律援助服务团”的作用,指派有妇女儿童维权经验的专长律师,认真办理援助特殊困难妇女案件,做到亮牌服务,优先接待;与劳动部门联手,加强侵害妇女劳动权益案件查处力度,形成妇女劳动权益的保护网络。以解决妇女关心、直接、现实的利益问题解决为突破口,推动妇女各项权益得到有效落实。
四、以增强素质为目标,进一步加强妇联组织自身建设
一是加强基层妇女组织建设。按照“党建带妇建,妇建服务党建”的原则,努力加强基层妇女组织规范化建设。发挥好妇联常委、执委、团体会员和妇女代表的表率作用,认真执行常委会、执委会工作制度;积极构建多元化、开放式妇女组织网络,完善与团体会员的工作联系制度,结合社区建设的发展,巩固街、居妇女组织,进行省基层组织示范点推进会,深入推进基层组织建设示范点和妇女工作示范社区创建,进一步夯实基层组织,形成适应新形势需要的妇女工作格局。争取在一家两新组织建立妇女组织.根据省市妇联部署,在执委和女企联开展妇女工作热点问题调研社区妇联换届工作
二是是加强工作联络。按照“培育、发展、指导、服务”的思路,完善与团体会员的联席会议制度和活动合作制度;努力探索各种妇女组织和妇女工作的模式,积极建立各行业、各界别女性群体联谊组织,大力推进机关事业单位组建妇委会,充分发挥女干部联谊会、女企业家协会等组织的作用,不断延伸妇女工作触角。计划三月举办女干部及妇联退休老干部三八联联谊活动、进行女干联、女企联体检
三是加强妇联机关干部队伍建设。构建系统的学习体系和培训体系,深入学理论、学政策、学管理、学法律、学科技,通过集中培训与分批轮训的方式,引导妇联机关干部树立终身学习的理念,做到勤于学习,善于思考,勇于创新;密切联系妇女群众,认真倾听妇女群众呼声,着重加强对妇女发展与和谐社会建设相关问题的研究,推进重点问题的突破;坚持工作重心下移,加强对基层工作的指导,及时发现、培育典型,总结推广基层的经验做法,以点带面,推动全区妇女工作发展。