适用场景:农村水质治理方案制定、水污染治理工作汇报
本文要点:成立水质监测站、加强监管人员培训、建立水质监测网络
行文逻辑:加强领导→加大宣传→完善监测网络→提升监管水平
我镇自20xx年以来水污染治理工作以来,按照省、市门和市局的统筹安排,全面加强我镇水质污染治理工作,取得了显著的效果,现将20xx年度水污染治理工作总结如下:
一、工作开展情况
一)加强领导,加强工作协调。水质污染治理工作是水环境治理的重要内容和主要举措,水质污染治理工作是农村水环境治理工作顺利开展的重要基础。为进一步加强对水质污染治理工作的领导,我镇成立了水质污染治理工作小组,由镇长任组长,副镇长任副组长,镇各村为成员。成立了水质监测站(站长、副站长),水质监测站长(副站长)、村民委员会主任为成员。并成立了水质监测站(站长),设立了一名专职人员,并建立水质监测站(站长)。
二)加大宣传,营造氛围。我镇通过张贴标语、召开水法专家讲座等形式,大力宣传水质方面的法律法规,增强了水质污染治理人员的水质安全意识、水质自我保护意识,提高了全体群众的"水质安全意识,促进了我镇水质安全形势的稳定好转。在水质污染治理活动中,我镇通过各种方式,广泛宣传水质污染治理的目的、意义,使全镇群众认识到水质污染治理的重要性和必要性。
二、工作措施
一)加强组织领导
为保证水质污染治理工作的顺利开展,成立水质污染治理领导小组,明确工作分工,各负其责,确保工作的顺利完成。
二)加大监管力度
1、加大水质监测站(站长)的培训力度,提高水质监测站的管理水平,增强业务水平,提高水质监测站水质监管人员业务水平。
2、加强水质监测站(站长)的培训力度,提高水质监测站的管理水平,增强业务水平,确保水质监测工作顺利开展。
3、加强水质监测站(站长)的培训力度,提高工作人员业务水平。
三)加大宣传力度
通过悬挂条幅、张贴标语、发放资料等多种形式向群众进行宣传,增强群众对水质监测站(站长)的认识。
三、水污染治理情况
水质污染治理工作在水质监测工作中的重要作用在于使水质污染治理工作得到及时有效的解决,从而保障群众的生产安全,保障水质安全。
一)认真组织学习水质方面有关法律和法规,增强群众的水质安全意识。
二)积极开展水质监测网络建设,建立完善水质监测网络体系。
三)加大水质监测工作的投入,确保水质检测工作的有序开展。
一)加强水质监测工作人员学习,提高工作能力。
二)积极参加上级组织开展的各种培训。
适用场景:污水处理厂运行监督、工业园区环保检查
本文要点:城镇污水处理规划制定、农业面源污染控制、水污染防治设施建设
根据县人大常委会20xx年工作计划,常委会组织部分人大常委会委员、部分人大代表组成调研组,在县人大常委会副主任王成武带领下,于6月17日,深入到县第二污水处理厂、巨成化工及宏源煤焦化有限责任公司,通过听取汇报、现场察看、查阅资料、座谈讨论等形式,详细了解我县水污染防治工作情况。现将有关调研情况报告如下:
一、基本情况
近年来,县人民政府及相关部门认真贯彻“预防为主、保护优先、综合治理”的水污染防治工作方针,贯彻执行《水污染防治法》,坚持把水污染防治作为促进生态环保工作的重要内容,切实加强领导,加大宣传力度,明确责任,着力加强污水处理设施建设,采取有效措施严格控制污染源、开展环境综合整治,全县水污染防治工作取得了明显成效。
二、存在问题
(一)水污染治理仍然滞后于经济发展,防治工作任务艰巨。随着社会经济的快速发展,城镇化进程不断推进,人口聚集效应逐渐显现,污染物排放量不断增多,生态环境保护压力不断加大,水污染防治工作任务艰巨。
(二)农业农村面源污染问题较为突出。由于农村居住、生产经营分散,基础设施薄弱滞后,生活污染治理投入相对不足,生活污水处理率、农村生活垃圾无害化处置率偏低,存在二次污染现象。
(三)水污染防治基础设施不够完善。部分工业园区、重点镇污水处理厂及配套管网建设进展缓慢。
三、几点建议
(一)认真做好城镇污水处理规划工作。根据经济发展、城镇发展规模和人口增长速度以及日产污水总量,进行超前规划和科学规划。在总体规划框架下,再拿出生活污水、工业污水、医疗废水等专项规划,使城镇污水处理工作按部就班,稳步推进。
(二)控制面源污染。农林委和环保部门要加大环保宣传力度,引导广大农民科学施肥、施药,科学进行畜禽养殖和水产养殖,从源头上减少农业面源污染。要结合小城镇规划和村庄规划,完善基础设施建设,逐步采取集中供水,争取生活污水集中处理,生活垃圾卫生填埋。引导农民改变过去不良生活习惯,不洁生活方式,逐步减少农村生活源污染,走上生产、生活、生态良好的小康发展之路。
(三)加快水污染防治基础设施建设。要将水污染防治资金作为各级财政支出的重要内容。同时,建立健全政府引导、企业为主和社会参与的投入机制,运用市场化的手段,为水污染防治基础设施建设提供资金保障。要抓好污水处理厂和配套管网建设。
(四)提升水污染防治的.执法水平。要依法严厉查处各类违法排污行为和案件,切实做到有法必依、执法必严、违法必究,对污染严重的企业要实行挂牌督办。要提升水质监测能力,加强对各类污水和生活饮用水水质的监测,为依法监管提供依据;要加强环境监管队伍建设,确保人员到位、装备到位、经费到位,为做好水污染防治工作提供组织保障。
适用场景:农村饮用水源治理、水环境监察任务
本文要点:落实治理任务到人、明确部门职责分工、水质监测与报告实施
行文逻辑:成立领导小组→制定实施方案→落实工作任务→开展水质监测
20xx年,市对水污染治理工作高度重视,成立了由市副秘书长任组长,市农技推广中心主任任副主任,市水利局、市农机监理服务中心主任任副组长的市水污染治理专项工作领导小组,制定了《20xx年市水污染治理专项工作实施方案》,并下发了《市区水污染治理专项工作实施方案》,明确了专项工作的任务和要求。市主管农村饮用水水源地区污染治理工作的领导和各相关科室负责人,各乡镇(街道)、县级以上有关部门负责人及各村村委会主任为成员,各相关部门负责人为具体工作组,确定专人负责,做到有组织、有计划、有领导、有组织、有计划和有措施,确保水环境污染治理工作顺利进行。根据《方案》的要求,我市制定了《市区水污染治理工作实施方案》。为了切实搞好我市农村饮用水水源地污染治理工作,市制定下发了《市区水污染治理工作实施方案》,明确了各乡镇(街道)、各相关部门的工作职责,为确保我市农村饮用水水源地水质和生态安全做出了具体的措施,保证了我市农村饮用水水源地的水质、生态安全。
二、20xx年水污染治理工作目标任务
为确保年度目标任务的完成,市下达了各项任务指标,并将任务落实到人,并将任务进行了细化分工,责任到人,形成一级抓一级,层层抓落实的工作网络。各县(市、区)水污染治理领导小组要求各乡镇(街道)、各相关部门要按月组织一次水污染治理专项工作例会,及时传达贯彻落实上级文件精神,明确工作要求。各部门要认真学习、贯彻落实上级文件精神,按要求完成好本部门的工作任务,并将工作任务及时下发到各相关县(市、区)及相关责任单位,要求各地及相关部门及各相关责任单位要高度重视水污染治理工作,把水污染治理工作作为一项长期而艰巨、艰巨而又长期的工作,不断地加大宣传力度,营造浓厚氛围,全力做好水污染治理的宣传工作。
三、20xx年水污染治理工作任务
市区水环境监察,大队根据县(市、区)水污染治理工作实施方案的要求,按照《方案》的规定要求,制定了《市区水污染治理工作计划》,明确了工作目标,并将任务落实到各相关部门和责任人,确保水污染治理工作有序、快速进行,保证了我市水环境质量的全面改善。市区水环境监察,大队将任务落实到各相关部门、责任人,确保各项任务的全面完成,保证了我市水环境治理工作任务的圆满完成。
四、下一步水污染治理工作计划
市农村饮用水水源地治理工作,是我市农村饮用水治理工作的.重要组成部分,是全面贯彻落实上级有关指示精神和要求的重要工作。市水环境监察,大队根据县(市、区)水污染治理工作要求,制定了《市区水污染治理工作计划》,要求各地水监管大队严格按照计划进行治理任务,保证我市农村饮用水水源地的水质达标排放,为全市水环境的可持续利用提供水源保障。同时,我们还将进一步深入推进水污染治理工作,以确保水资源和水环境的可持续性。
五、20xx年水污染治理工作目标
为确保20xx年水污染治理工作顺利进行,我市各乡镇(街道)、各相关责任单位要高度重视,精心组织,认真开展水质监测工作和水质报告工作,全力搞好水质报告工作。为确保水质报告工作的顺利实施,市、市畜牧部门要高度重视水质报告工作,认真组织实施,加强监测,严格审核报告,保证报告数量。要按月对水质报告工作进行监测和评估,确保报告质量。各地要认真开展监测工作,加大监测工作的监督检查力度,切实做好水样的分析和评价,对水样数量、水量、水量的水质等进行监测。各相关部门要加强协调配合,切实加强对水质报告工作的监督检查。各地水污染治理工作要按月、按季进行检查和评估,确保水质报告工作的真实可靠。
适用场景:河道整治方案制定、环保项目启动准备
本文要点:清除河道垃圾、整治污染源、建立绿化带
一、调查分析
(一)要想做好工作,良好的沟通是关键。
无论是与同事还是顾客,沟通都是很关键的,尤其是工作之初,很多事情都需要良好的沟通,掌握良好的沟通技巧是提高工作质量的保证,沟通不好,事情解决不了,影响心情,销量就会降低。人与人相处是一门很有学问的艺术,人与人的相互适应、相互包容、相互理解促成我们良好的人际关系,使我们处在一个和谐的工作环境之中,工作质量自然就稳步上升。如此,不仅利于自己的工作利于他人的工作,更重要的是也有利于店主和顾客,营业额升高,顾客满意度上升。和谐的工作环境要靠我们自己去营造,现在到处充满着竞争,似乎身边少了许多人情味,功利之心人人皆有,但我觉得二者并不完全矛盾,我们应当权衡利弊适度改变一下心态,从而从容的面对当今的就业、从业形势。
(二)顾客是上帝,领导也是上帝。
相对于服务行业来说顾客就是上帝,只要把顾客伺候好了,一切都好办。这句话真的一点都没错,在工作的过程中有时候难免遇到比较麻烦的"比较刁钻的顾客,但是只要我们语气缓和点顾客还是比较满意的,黄氏牛奶的促销员就是因为说话语气重了点,结果有一位顾客在超市里大喊着要投诉她。我虽然也遇到过类似的顾客,但是其实我们能尽量满足他们的要求,顾客还是很不愿意惹出事端的。再者,领导也是上帝,这是我从伊利酸奶促销员被赶走的事情中领悟出来。领导是就是领导,作为领导工作上就要尊重他,服从管理,与领导绝对不能有正面的冲突。
(三)努力、努力、再努力!
虽然是短期的实践,但是暴露出了我学习很多不足之处,比如销售心理学,懂得这门学问的话我相信我会做得比现在更好。在接下来的学习中要不断的学习和摸索,不断的总结经验,学好课本知识的同时也掌握谋生的手段。希望下一个暑假实践会有所提高。
随着科学的发展、时代的进步、人口的迅猛增长,人类赖以生存和发展的环境受到污染,生态环境受到破坏,生态系统也会随之遭到破坏,环境问题已从地域性走向全球性,人类必须爱护地球,共同关心和解决全球性的环境问题。因为我们“只有一个地球。”
水是生命的源泉,没有水,我们的生活将无法继续下去。水资源的污染及短缺是当今社会面临的一个重大问题。虽然我市不是一个用水紧张的城市,但水污染却存在,并与每个市民都息息相关。为此,我通过询问形式对我市水污染进行调查。
二、调查过程
第一步:实地调查,首先,我随老爸来到长安航管站,向我爸的老同学刘海华了解长安镇河道情况,然后,乘坐快艇,游览了崇长港及长山河和泰山港,一路上,刘海华叔叔向我介绍几十年前,这些河道,是长安镇附近的主要航道,水清透彻,而现在垃圾遍布河道,一股臭味扑鼻而来。水污染主要原因:人为因素:泥河上流工厂的废水排放,城市布下水道安置此处,污水经管道排入河中,泥河附近大量农田,农民使用的化肥、农药等化学物质流入其中,致使藻类疯长,鱼类大量死亡,居民的环保意识差,经常将生活垃圾倒入河中。
第二步:调查分析,经过实地调查,我认为水污染给居民带来的危害。地下水污染,用水困难,河水污染严重滋生大量蚊虫,河水散发刺激性气味,对人们的健康产生不利影响。
三、调查结论
1、为了改善河道环境,应尽快开展河水、河岸等全方面的治理工作。首先,对污染源进行处理,杜绝工厂、养猪场把污水、粪渣直接排放到河流中,应集中处理,避免其对环境的不利影响。然后,对河边、河道中的建筑材料(已废弃的)进行清除,并对水道进行整改,进一步将河内的垃圾、淤泥清除,可动员沿岸居民及利用大型机器清除。后在河边种树,植草皮,建立绿化带,避免沙土流失。
2、为了对河道环境的保障,应对附近的工厂、养猪场等加大管理力度,对污染河流的行为进行严肃的处理,并且对沿岸居民及全体市民进行环保教育,增强环保意识,河流的环境,主要还是在于大家的思想意识,故人们应自觉保护河道,保护环境。这样,一条全新河流才会永远呈现在人们面前。
适用场景:县直水业企业检查、水质监测制度建立
本文要点:制定水污染治理方案、成立监督检查领导小组、建立水质监测制度
行文逻辑:制定方案→成立小组→建立制度→开展检查→完善机制
根据上级文件要求,我局结合水质监测工作实际,制定了“水污染治理方案”,成立水污染治理监督检查工作领导小组,制定了水污染治理工作实施方案,明确了工作任务、职责分工、责任到人,并按要求对全县101个县直水业企事业单位水污染治理工作进行了检查。
为加强水污染治理工作的组织领导,切实做好水污染治理工作,我县水污染治理工作领导小组下设了办公室。局领导班子成员为组长,副局长为副组长,各科室、局属各单位负责人为成员的,全面负责水污染治理工作,为我局水污染治理工作的顺利开展打下坚实的基础,成立水污染治理工作领导小组和办公室,明确了工作职责。我局领导小组下设办公室,具体负责水污染治理工作,制定了水污染治理工作实施方案、水污染治理工作方案、水污染治理项目实施办法、水污染治理工作资金预算和投入使用等工作。
为了切实做好全县水质污染治理工作的监督检查工作,我局结合全县水污染治理工作实际情况,建立健全水质监测各种制度,明确了水质监测机构和人员,确保全县水质污染治理项目的质量水平。同时,我局结合水污染治理实际情况,制定了《水质污染治理实施方案》、《水质监测各种制度》和《水质监测各项指标的分解表》,并与全局职工签订目标责任书。同时,局水质监测机构与各县直水业企业签订了目标责任书,明确各自任务和职责,明确了责任分工,做到了水质监测工作有人管,有专人负责。
为了切实做好水污染治理工作,我局认真做好了水污染治理的工作,并按要求对全县120个县直水业企业进行了一次全面排查和一次全面复查,对全县各县直水业企业水环染治理工作做出了详细的"检查记录。同时,我局还认真做好了水质检验所的工作。我局根据水质监测报告,对全县120个县直水业企业和101个县直水业企业的水质水平、水平及有关数据进行了全面检查,确保了水质监测数据真实,数据真实可靠。
为全面做好我县水质污染治理工作,我局认真做好水质污染治理的工作,确保全县120个县直水业企业的水质、水平和有关数据真实可靠,我局根据水业行业的特点以及我县水质监测所的实际情况,制订了《水质监测各种制度》和《水质监测各项指标的分解表》,并按要求进行了上报。
为了切实做好我省水质污染治理工作,确保全县水质安全,我局结合自身情况,制订了《水质污染治理工作实施方案》,明确了工作职责和任务,为全县水质安全工作的顺利开展打下了坚实的基础。
为了切实做好我县水质污染治理工作,我局结合实际情况,制定了《全县水质污染治理工作实施方案》,明确了工作目标和任务,成立了水质监测工作领导小组和办公室,由专人负责水质监测工作。
在水质监测工作的各个环节,我县水质监测工作始终坚持严格把关,坚持实行“三检一核”的原则,做到“三检一核”,即水质报告、水体检测及水质监测报告;水质监测报告;水量变化情况;水质监测报告及水质监测报告;水质监测报告及水质监测报告。为了切实做好水质监测工作,我局严格执行水质监测工作的法律、法规和政策,依法开展水质监测工作。
为了切实加强对水质监测工作的组织领导和业务培训,我局成立了水质监测机构工作领导小组。局、局长为组长,副局长为副组长,相关科室负责人、业务人员为成员的水利监测工作领导小组,对水利监测工作进行指导和督促。
我局制订了《水污染治理工作实施方案》,将水污染治理工作的范围、责任、目标、工作内容、工作要求和考核办法等列入年度目标责任,明确了各自的职责,做到有计划,有措施。
为了切实搞好水污染治理工作,我局还制订了《我局水污染治理工作实施方案》,并与全县水环染治理工作目标责任书签订了责任书。
为了加强我县水质污染治理工作。我局制定了《全县水质监测站水质监测工
适用场景:地表水水质考核分析、饮用水源保护方案制定
本文要点:地表水目标断面达标率分析、饮用水水源井运行状态评估、农业面源污染治理措施
行文逻辑:分析现状→查找问题→提出建议→推进治理
一、基本情况
上半年,省政府确定的我市8个地表水目标考核断面(分布在6条河上)累计平均达标率为89.6%,目前沙颍河、洺河、贾鲁河、涡河4条河为IV类水质,泉河、黑茨河2条河为V类水质。我市集中式饮用水水源共131个(489眼井),全部为地下水水源。其中市中心城区4个(53眼井)、县级13个(113眼井)、乡镇级114个(323眼井)。目前,131个集中式饮用水水源保护区水源水质基本达到或优于III类水质,上半年,我市集中式城市饮用水水源水质达标率为100%。省政府确定的我市地下水监测点位共6个,考核目标要求是保持地下水质稳定。目前6个点位的水质较差,但是较为稳定。根据20xx年环境统计数据,目前,我市水污染的主要来源是城镇生活源。全市投入运行的城市污水处理厂共有16座,设计日处理能力54.5万吨,平均运行负荷率83.35%,20xx年我市污水集中处理率达到89%以上。
二、存在问题
(一)干部群众思想认识不足。一是个别部门职责认识不到位,工作落实不够有力,存在被动治污、被动应付现象。虽然我市成立了领导小组,但是部门协作配合机制不够健全,没有形成高效的工作合力。二是宣传教育引导力度有所欠缺,群众环境保护、水污染防治意识淡薄,认为环境治理是政府的事情,环保自觉性不高,部分企业和单位责任主体意识不强,在污染防治上存在等、靠、要的思想。受经济利益驱动,少数企业和单位不履行应有的社会责任,偷排直排等违法排污行为仍然存在。
(二)中心城区饮用水水源存在隐患。根据豫政办〔20xx〕125号和环办函〔20xx〕1057号文件,我市中心城区集中式饮用水源地为地下水,共4个(53眼井)。目前已报废30眼井、停用18眼井,在用5眼井。目前饮用水水源取水情况是:沙河地表水源占总取水量54%,南水北调水源占38%,地下水源占8%。沙河流经平顶山市和漯河市进入我市,过船闸又已建成,沙河地表水面临上游来水污染和即将通航带来的水质污染风险。
(三)城市黑臭水体整治进展缓慢。我市城市黑臭水体共有31条,其中中心城区7条,目前黑臭水体整治开工建设的不多,大部分还停留在前期阶段,“纸上谈兵”,部分县(市、区)还存在牵头部门不明确,相互推诿情况。按照20xx年底前省辖市消除黑臭水体的目标要求,我市工作已处于全省倒数位置,尤其是中心城区黑臭水体整治进度严重滞后,已被省政府约谈。
(四)农业污染治理难度大。我市是种植业和畜牧业大市,农民为增产增收,长期以来增加化肥、农药施用量,扩大畜禽养殖量。农田中过剩的化肥和农药,随着地表径流,进入河流污染地表水或通过入渗污染地下水;畜禽养殖场数量多、缺乏资金、治理难度大,粪便、污水直排;秸秆、畜禽养殖废弃物综合利用率低,部分河流两岸堆存大量生活垃圾、秸秆、畜禽养殖粪便等固体废物,形成高浓度污染团集中下泄。
(五)环境基础设施建设相对滞后。一是基础设施建设不足,集中式污水处理厂、污水管网建设配套不完善。二是大部分县(市、区)老城区雨污水管网未完全分流,有的市政管网雨污分流了,但小区和单位内部雨污水没有分流,部分沿街的商户、居民随意将各种污水直接倒入雨水口,污水顺雨水管道直排入河。三是农村污水处理率偏低,垃圾河普遍存在、污染严重。大部分村庄、河流沟渠周边区域居民点缺少配套的垃圾收集设施,垃圾清运不及时,加剧水体污染。
三、几点建议
(一)进一步提高水环境保护意识。一是各级各部门要进一步增强责任感和紧迫感,建立完善联席会议制度,各司其职、密切配合,切实落实各项决策部署,加强完善联防联控机制,形成整体合力,坚决打赢水污染防治攻坚战。二是将环保执法和法制宣传相结合,发挥环保案例警示作用,进一步落实企业环保主体责任,探索建立环保自律机制和企业环境诚信建设。三是充分发挥媒体的舆论导向作用,通过多种方式和活动,广泛深入宣传水污染防治法律法规及政策措施,切实提高公众的节水洁水意识。
(二)确保中心城区饮用水水源水质安全。一是在保障足量供水的情况下,建议尽快推进南水北调管网铺设等工作进度,尽早使中心城区饮用水全部用上南水北调水源,其它地下水源作为备用水源,确保应急状态下的饮用水供应。二是进一步加强饮用水水源地保护,严格按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》进行规范化建设,强化饮用水水源水质的日常监测和监管,开展经常性检查,对于存在环境安全隐患的`水源地及时进行治理。严格通航后的船舶日常监管,规划建设清漂码头,配套完善垃圾和污水收集处置设施。
(三)加快城市黑臭水体整治进度。一是加大工作力度,进一步明确责任部门,细化职责分工,切实落实推进措施,确保完成消除黑臭水体年度目标任务。尤其是对群众反映强烈的中心城区交通干渠,要实施有效工程,在短时间内使工作取得较大进展。二是列入黑臭水体整治的河渠,全部封堵接入的污水管道,优先实施截污和雨污分流改造。加强污染源头的控制与治理,根据每个黑臭水体的具体黑臭原因,逐一组织编制整治方案,从控源截污、生态修复、污染治理等方面科学施策,标本兼治,注重长效。
(四)切实加强农业水污染防治。一是积极发展生态农业,调整农业产业结构,实施生态平衡施肥技术和生物防治技术,引导广大农民科学施肥、施药,科学进行畜禽养殖和水产养殖,从源头上减少农业面源污染。二是认真做好新建畜牧项目的审核把关,凡新、改、扩建规模化畜禽养殖场,必须坚持环保设施“三同时”制度。加强对禁养区等重点区域畜禽养殖污染的治理,采用综合执法等方式依法依规拆除影响城市行洪、截污治污、河道景观改造的违法违章建设。三是加快农村环境综合整治,探索适用于我市农业面源污染治理的技术与方式,鼓励农村地区居民改厕、改水、改厨,推广沼气、沼液、沼渣综合利用。
(五)加大基础设施投入。一是充分考虑河流沟渠截污整治、污水截污纳管等因素,结合污染源普查等工作,对照现有基础设施的能力补齐短板,科学规划、合理布局、配套建设污水处理厂及污水管网,积极推进乡镇及农村污水处理设施建设。注重污水管网全覆盖和相互配套衔接,对老旧城区污水管网进行改造,完善雨污分流管网。二是认真筛选上报项目,大力争取国家和省级资金,积极推进政府和社会资本合作项目,鼓励社会资本参与水环境治理,同时,强化监管,进一步提高环保资金使用效益。三是加强生活垃圾的日常收集和管理,进一步完善村庄和河道周边居民点的生活垃圾收集清运体系建设,全面开展河道两侧垃圾清运、设施建设和垃圾死角清理等工作。
(六)深入推进水污染治理。一是严格落实各项环保法律法规和制度,强化监管,对违法行为依法严惩,凡是新、改、扩建项目必须严格执行建设项目环境影响评估,加强污染治理设施建设和运行管理。加快完善实施河长制和生态补偿机制,建立环境卫生清理保洁长效机制。二是把水源保护和水污染防治与城乡建设整体规划、城市新区建设、旧城改造、新型城镇化建设、新农村建设及工业布局、农业产业布局等相衔接,充分考虑污染源头治理规划,依从水系脉络,协调处理好上游与下游、岸上与水下等关系,并根据实际情况进行动态更新、及时调整。同时,有序开展地下水污染防治监测工作,提升地下水合理开发利用空间。
适用场景:环保部门水质监测、政府专项治理汇报
本文要点:实施控污截污工程、推进污水处理厂提标改造、建立四级河长制体系
行文逻辑:开展执法检查→梳理成效→分析问题→提出建议
按照市人大常委会第二十三次主任会议安排,9月17日至26日,市人大常委会执法检查组在对大气污染防治“一法一条例”实施情况进行执法检查的同时,对全市水污染防治情况进行调研。4个执法检查小组分别赴13个县区和新区、高新区、南泥湾景区,通过实地查看有关单位和建设项目、召开汇报会和座谈会、随机抽查等途径开展调研工作。现将调研情况报告如下:
一、全市水污染防治工作的主要成效
今年以来,全市各级各部门把水污染防治作为环保工作的首要任务,坚持刚性治标、系统治本,周密部署,强化督查,全面推进“控污、截污、清污、减污、治污”五大工程,水污染防治工作取得阶段性成效。
一是刚性治标措施有效落实。加大污染源排查整治力度,启动实施挖污水应急收集池、封堵排污口、集中收集拉运污水等治标措施;开展环境卫生大清扫大整治专项行动,清剿各类垃圾,整治直排厕所;加大重点企业环境整治力度,对全市所有洗车、洗涤企业进行集中整治,停业整顿、依法关闭了一批洗车店、洗涤场所。二季度,我市退出全国73个水环境质量滞后地市行列。9月份,全市六个国考断面中,王瑶水库出水口断面水质达到Ⅱ类,仕望河昝家山、北洛河田庄镇南城村断面水质达到Ⅲ类,延河朱家沟、阎家滩、清涧河王家河断面水质达到Ⅳ类,除仕望河昝家山、清涧河王家河两个断面外,其它四个断面水质均达到或好于国家考核标准。
二是系统治本工作全面启动。市财政每年筹措2.85亿元奖补资金,用于解决突出生态环境问题。坚持“一河一策”,编制完成全市11条河流的专项治理方案。全市147个污水处理厂扩容提标、污水收集管网维修延伸和乡村污水处理设施建设等治本项目,50个治本项目已经投入运行,其它项目正在加紧施工。在市、县污水处理厂一级A提标改造全面完成的基础上,今年启动了污水收集管网、雨污分流工程建设。市第二污水处理厂及配套管网于6月底建成投用。积极探索水污染治理新技术,在清涧河、仕望河建成5个石墨烯光催化膜试点项目,在宝塔区、延长县4个行政村采用人工快渗技术开展污水收集处理;宝塔区投资1.6亿元建设人工湿地项目,对市污水处理厂尾水进行再处理。
三是水污染防治工作机制进一步健全。市财政每年筹措2.85亿元奖补资金,用于解决突出生态环境问题。市政府主要领导每月研究一次水污染防治工作,分管领导每周至少用两天时间研究治水工作。市环境保护督察巡查工作领导小组办公室实行督查、交办、巡查、约谈、专项督查“五步工作法”,定期交办水环境问题,推动了环境问题有效整改。建立市县乡村四级河长制组织体系,确定市县乡村四级河长、巡查员和保洁员,夯实各级治水责任。市环委会各成员单位协调配合,初步形成了市县联动、部门协作、齐抓共管的治水格局。
四是水环境保护能力不断提升。市政府与各县区、各部门签订了水污染防治目标责任书,将各县区出境断面水质情况纳入全市年度目标责任考核体系。实行“一案双查”制度,对县区、行业发生的环境污染问题,严格追究当事和监管人员的责任。全面落实河流断面水质污染补偿制度和办法,将生态补偿制度从延河流域相关县区扩展到全市13个县区。今年5月底,完成了国控断面自动水质监测站设备安装和调试,优化水质监测断面点位布设;同时,计划在县域之间增设10个市级断面自动水质监测站,使全市河流监测断面达到37个,并加密监测频次,为加强水污染防治工作提供数据支撑。
二、存在的主要问题
一是对坚决打赢污染防治攻坚战的认识有差距。个别县区和部门对绿色发展理念还没有学深悟透,对人与自然和谐发展的辩证关系领会不深,没有完全跳出传统粗放发展思维的桎梏,未能真正把生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展的各方面和全过程。对打赢污染防治攻坚战的艰巨性和持久性认识不足,习惯于纵向分析看成绩,缺少横向比较找差距的思想自觉,打硬仗、苦仗的思想准备不充分,忙于刚性治标应急,系统治本的信心和决心不大,存在观望态度。
二是水污染防治系统治本措施推进较慢。各县区普遍存在县城、乡镇、园区污水处理厂、污水处理设施建设滞后问题,污水收集管网覆盖率低,损毁严重,雨污不分流,改造、重建、延伸工程进展不快;一些县城污水处理厂和乡镇小型污水处理厂运行不正常,扩容、提标改造任务繁重;部分新开工的中小型污水处理设施技术评估论证不充分,存在后期运行、维护等多方面问题;部分应急污水收集点拉运不及时,存在污水直排河流的隐患。
三是水污染防治工作合力不强。生态环保“党政同责、一岗双责”落实不够,有以会议落实会议、以文件落实文件现象。相关部门“管行业就管环保”责任落实不到位,生活污水直排整治、沿河直排厕所清理、加油站地下油罐双层防渗改造、禁养区养殖企业搬迁或关闭、生活垃圾随意倾倒整治、水源地规范化建设等环保责任没有完全落实。
四是水污染防治投入不足。我市水污染防治历史欠账较多,水污染治理资金需求总量大,财政投资缺口大,社会化资本投资意愿不强,融资渠道不宽,制约了系统治本项目的推进。
五是违法排污的现象仍有发生。部分企业治污设施和技术落后,污水经处理后仍不能完全达标;少数企业治污设备疏于保养,运行不正常,达标排放不稳定,时好时坏。个别企业不履行应有的社会责任,只顾局部利益,偷排直排工业废水和生活污水,影响了我市出境断面水质。
三、几点建议
一是进一步夯实生态环保责任。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,认真履行“党政同责、一岗双责”职责,切实担负起生态环境保护的.政治责任,坚决克服畏难情绪和观望思想,凝心聚力,迎难而上,坚决打好水污染防治攻坚战。
二是注重抓好源头治理。大力推行清洁生产和循环利用,严格执行国家污染物排放标准,加强环境敏感区域污水排放监管,督促各类企业特别是工业企业加强环保设施建设,减少污水排放总量、降低排放强度,切实控制企业废水产生。积极倡导清洁生活理念,增强全社会节水意识,转变传统生活方式,努力减少生活污水排放。
三是强力推进系统治本措施落实。我市水污染系统治本关键在于加大投入。要积极争取环境保护项目和资金,捆绑整合延河综合整治、美丽乡村建设和农村人居环境综合整治等项目资金,全面加快水污染防治重点治本项目建设进度。坚持问题导向,按照系统治、根本治、分片治的工作要求,下大力气解决好污水收集、雨污分流、排污管网接入、污水处理厂建设运行、治标转向治本、强化源头治理等主要问题,不断改善提升全市水环境质量。重视发挥水污染治理科技支撑作用,认真总结推广石墨烯光催化膜、人工快渗、人工湿地等项目试点成果,积极探索水污染治理新技术、新办法,不断加快全市水污染防治步伐。
四是继续完善水污染防治工作机制。充分发挥环境保护督察巡查“利剑”作用,进一步完善督查、交办、巡查、约谈、专项督查工作机制,定期交办水环境问题,落实县区、部门和主要领导责任,明确整改要求和时限,推动环境问题有效整改。坚持实行联防联控,环保部门牵头,相关职能部门各司其职、各负其责、协调联动、密切配合,形成水污染防治工作合力。强化考核督查,加大水污染防治工作考核权重,把各县区出境断面水质情况纳入全市年度目标责任考核体系,继续坚持“月检测、月通报、季考核”制度。对县区、行业发生的环境污染问题实行“一案双查”,严格追究当事和监管人员的责任。建立信息通报制度,定期向社会通报水污染防治工作进度,接受群众监督。
五是切实加大水污染防治执法力度。加强环境监管队伍建设,建立健全市、县区、乡镇、村组四级环保工作网络,确保人员到位、装备到位、经费到位,为做好水污染防治工作提供组织保障。不断提升水质监测能力,加快区域断面和重点部位监测点布设,按照“说清环境质量状况及变化趋势、说清污染源排放状况、说清潜在的环境风险”的“三个说清”要求,加强对各类污水和生活饮用水水质的监测,为依法监管提供依据,为处理涉水突发事件赢得时间。深刻汲取黄陵煤化工公司违法排污、污染环境案件的教训,依法严厉查处各类违法排污行为和案件,挂牌督办污染严重的企业,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。