乡镇党风廉政建设工作调研报告（精选4篇）

乡镇党风廉政建设工作调研报告 篇1

一、 检查的主要情况

我县财政局涉及财政资金管理的单位数14个，其中，县本级有国库、综合、文教、农财、经建、企业、社保7个股室，乡镇5个财政所及盘溪镇、通红甸乡的2个单位，共计7个，抽调工作组人员26人，自查无违纪、违规金额。本次财政资金安全检查按照统一部署、分工负责、密切配合的原则开展。检查范围包括财政部门的预算资金、预算外资金、社保资金、基建资金、粮食资金和财政掌握的其他专项资金，并对在银行的开户情况进行清理整顿。还重点检查财政拨款数与单位拨入经费数的对应关系，看是否存在资金向非正常账户流动的问题等。相关股室、各乡镇财政所认真对照检查要求，逐项进行自查，尤其将人、财、物相对集中的岗位作为廉政风险防范的重点，对资金收付管理的关键环节和风险点进行重点检查。对在检查过程中发现的问题，及时处理，认真整改，坚决纠正，全县以检查为契机，有针对性地完善、健全各项内部规章制度，形成各个环节、各个工作岗位之间的互相监督、互相制约，建立起财政资金安全管理的长效机制，确保财政资金安全、高效运行。真正做到全面检查，不留死角;周密部署，不走过场;边查边改，注重实效。对照十个方面51条自查内容具体是：

(一)组织领导

领导高度重视财政资金的安全管理工作，并对加强财政资金安全管理提出了要切实做到思想上认识到位、行动上落实到位，把抓收支与抓管理结合起来，把抓业务与抓党风廉政建设、落实科学发展观实践活动结合起来的明确要求。领导时时了解并掌握资金收付管理关键岗位工作人员的思想动态以及可能对资金安全构成潜在风险的不良嗜好等，将财政资金安全管理作为党风廉政教育和法制法纪教育的一项重要内容，与股室、人员层层签定责任书、开展财政资金安全管理方面的教育和培训，每年结合年终决算报表编制，开展股室、乡镇间的资金互查，确保了全县财政资金的安全，确保了全局财政干部的安全。华溪镇财政所存在单位领导未组织过对内部或下级财政部门的财政资金安全检查工作和组织制定本地区本部门资金安全管理相关制度的情况。

(二)制度建设和内控管理

按照国家有关财政资金管理和会计核算的要求，制定了资金安全管理相关制度;实行严格的内部稽核制度;建立了相关岗位的考评制度、奖惩制度和轮岗制度;从事资金收付管理的工作人员实行回避制度。单位领导组织研究财政资金安全管理工作次数xxxx年22次，xxxx年20次，xxxx年22次;组织过对内部或下级财政部门的财政资金安全检查工作xxxx年15次，xxxx年15次，xxxx年16次;开展财政资金安全管理方面的教育和培训xxxx年13次，xxxx年12次，xxxx年15次;制定本地区本部门资金安全管理相关制度xxxx年5次，xxxx年2次，xxxx年14次;制定本地区本部门资金安全管理内控制度xxxx年2次，xxxx年2次，xxxx年15次;制定岗位责任奖惩制度xxxx年5次，xxxx年4次，xxxx年6次。

(三)岗位设置和人员配备

我县共涉及财政资金管理账套26套，配备账务管理人员46人，全部为正式职工。基本按规定业务流程设置满足财政资金安全管理需要的岗位;财政资金拨付管理严格执行资金拨付、复核、稽核和单位主管领导审核把关的分工负责制;按照工作任务明确规定各岗位的职责权限;明确规定了拨款人员不得同时负责稽核、账务或档案管理工作;财政总预算会计人员的录用经过了严格的综合考评。县本级财政因总体职工人数较少，会计兼稽核、档案管理，负责人兼会计、稽核的情况较多，盘溪镇财政所存在混岗情况，会计兼出纳及档案管理。

(四)资金收付管理

县财政局建立了科学规范的财政资金收付管理流程;对用款计划按预算和项目进度等进行审核;对财政直接支付业务要求单位按照规定提供票据、合同等相关附件;拨款人员对各类拨款凭证及其附件的有关要素进行全面规范审核，复核人员对拨款人员提交的凭证、单据进行全面复核;财政汇缴专户、非税收入归集性账户等非税收入收缴账户中资金能及时进行清算，对收缴账户资金进行严格监控。我县于xxxx年12月 在县本级全额拨款的预算单位开展国库集中收付改革，由县财政局为各改革单位新开设零余额账户，至xxxx年共开设单位零余额账户114个，核算中心设立时只开设2个大户，所以未从核算中心变更零余额账户，乡镇未开展财政授权支付改革;我县会计核算中心采取逐步退出单位形式撤消，中心成立时共核算单位99个，现已退出44个。

(五)账务处理

财政部门办理资金支付的相关原始凭单及报表能及时转交记账人员保管，记账人员全面核对后按日及时登录账务;相关会计凭证、会计账薄、会计报表和其他会计资料，都按规定建立档案，妥善保管;会计人员岗位变动严格按照有关规定办理财政总预算会计人员工作移交手续，并制定规范的移交清册;按照规范化要求进行年终结账。综合科、农财科未设置会计主管。

(六)对账管理

建立了财政内部相关职能之间的定期对账制度，定期进行账证、账账、账实核对;建立了财政与银行之间的定期对账制度，做到银行存款余额与资金收付明细账全部核对相符。

(七)财政资金专户管理

我县共开设财政资金管理账户56个，其中，在人民银行开户3个，在国有或国家控股商业银行开户39个，在信用社开户14个，财政资金专户是在规定的银行范围开设的;新增设财政资金专户严格执行规定的审批程序;按照要求对财政资金专户进行了清理;建立了财政资金专户管理档案制度;建立了财政资金专户管理年度报告制度。

(八)印鉴和票据管理

对财政部门负责核算和管理账务建立了严格的印鉴和票据管理制度;拨款印章安排专人负责管理，实行了分人分印管理;印章的保管用专柜存放，做到人走章锁，但受条件限制，各单位印章用没有存放在保险柜;资金收付相关票据、凭证安排了专人负责保管，采取了必要的安全保护措施，建立了严格的领用和核销制度。受条件限制，各单位印章用专柜

(九)代理银行管理

我县代理银行有7个，与代理银行签订了委托代理协议，协议中明确规定了双方的权、责、利等事项;就相关凭证、单据、报表等的传递签订了规范的服务协议，严格执行专人送取、交接签字制度。

(十)信息系统管理

财政部门主要使用的系统有财政总会计核算系统、财政预算执行系统、非税收入收缴管理系统、财政预算指标管理系统、社会保障资金核算系统，主要是国库、预算、社保、综合股、乡镇总会计使用，其他股室基本采用手工账。对信息系统的使用，明确规定了系统维护人员不得办理资金收付业务;根据岗位分工情况，设置了不同的系统权限;信息系统相关操作环节都设置了安全密码，安全密码由专人分别保管;安全密码采取了定期更改等安全保护措施。

二、存在的问题

(一)会计基础工作有待进一步规范。部分财政资金管理因没有系统软件进行账务核处，仍然采用手工记账，财务人员业务参差不齐，未能严格按会计制度建账，记账随意，手续不清的问题时有发生。如凭证填制项目不全;经办、复核、验收，审批签章不全;会计科目使用不当;账簿记录摘要不清;不顺时记账;不结帐、转账;不按规定改错，没有统一的财务报表等。部分会计人员没有取得《会计从业资格证》，会计基础工作需要进一步规范。

(二)内部制衡机制有待进一步完善。制度是管理的基础，应该说也是约束行为、防范风险的重要屏障。制度缺失或执行不力，同样是财政资金安全管理的重大隐患，我局对财政资金管理的部分制度不够完全或因制定时间早，不符合时代要求;另一方面，制度执行不到位。如财政内部控制制度，岗位轮换制度等相关管理制度没有得到很好地执行，对会计、出纳、稽核分设的要求，部份股室因人员少，除负责人外，只有一个工作人员，难以保证实施分设，也很难较好地完成繁重的日常工作和改革任务。财政与银行之间对账制度、相互制约机制和纠错机制尚不太健全，存在漏洞，如现行的经办人与开户银行网点经办人之间的“点对点”的对账制度。股室因业务经费缺少，资金管理的印鉴、票据等安全物品没有保险柜保管。

(三)账户管理有待进一步强化。财政部门账户管理存在开户多、重复账户、开户银行多等问题，资金分散、核算方法不统一，没有形成统一的决算报告制度，不利于日常监管和资金调度管理，需要进一步清理归并和压缩，实现统一管理。

(四)预算执行随意性大，“分灶”现象突出。财政对部分单位在预算执行过程中，还存在对同一个预算单位既下达授权支付额度，也实拨资金的现象，一定程度上存在预算执行随意性较大，既破坏国库集中支付改革制度的严肃性，也给财政资金的安全管理带来隐患。

(五)国库部门机构职能整合不够。我县国库股和预算股尚未完全分设，共有人员5人，虽然人员分工明确，但仍存在职能交叉，因人少事多，未能完全按照财政部要求完成国库和国库支付中心机构职能整合，离上级部门通过国库管理机构和国库收付执行机构之间的职能和业务流程整合，建立起环环相扣、无缝衔接的财政资金支付 “流水线”还有很大差距。会计集中核算向国库集中收付制度的转轨或衔接工作没有实现。受各种因素影响，我县会计核算中心只退出了部份预算单位，没有实现转轨或衔接工作。

(六)县乡银行网点的设置与财政资金安全管理的需要存在一定差距。我县是一个山区农业县，经济比较落后，银行企业改革后收缩网点，全县五个乡镇除盘溪镇有********的网点外，其他乡镇仅有农村信用社，未设有金库，县级也只设有人行、农行、建设、信用社，银行系统不能完全满足国库集中收付、公务卡等财政改革的需要，并存在在非国有商业银行开设社会保险基金财政专户的情况。

三、采取的措施办法

(一) 夯实基础工作，进一步健全和完善内部制衡机制

科学合理的管理制度，是加强财政资金安全管理的重要基础和有力保障。财政部门按照《预算法》、《会计法》、《财政总预算会计制度》、《会计基础工作规范》等法律法规要求，细化并合理安排岗位分工，严格资金审核、拨付程序，加强印鉴、票据使用管理，强化会计核算，完成对账制度，努力营造科学规范、监督制衡、管理有序的财政资金内部管理工作环境。特别是在面临新一轮政府机构改革和人员调整时，更要高度重视财政资金的管理，加强内部控制和外部监督，及时清理银行开户情况，确保财政资金万无一失。结合检查和整改情况，认真梳理财政资金安全管理的关键环节和风险点，对每一个环节都要加以规范，确保关键环节和风险点不出问题。

(二)进一步清理、归并和压缩过多的银行账户。单位开设的银行账户过多，资金摆放分散，是资金安全管理的一大隐患。结合这次检查工作，进一步清理、归并和大幅度压缩过多的银行账户，建立银行账户登记制度，随时掌握银行账户开设情况。同时，要慎选代理银行，明确财政与代理银行的职责，防范财政资金管理外部风险，确保财政资金运行安全、高效。

(三)抓深化改革，努力创新财政运行机制。一是加快国库集中支付改革。xxxx年以来，我县开始启动国库集中支付制度改革，在县级全供给的预算单位全面实施财政授权支付、直接支付，建立公开、透明、规范、高效的财政运行机制，已开设零余额账户114个，财政直接支付、授权支付资金占地方财政预算支出的80%以上，我县要继续巩固扩大“零余额”账户改革成果，促进结余资金管理与预算编制有机结合。二是完善县乡财政管理，积极推行“乡财县管乡用”改革。通过制定新一轮的县乡财政管理制度，积极推行科学规范和合理划分县乡两级政府财权与事权，推行“乡财县管乡用”改革，规范乡镇财政收支。三是推进和扩大部门预算改革，构建预算管理、支出管理、财政监督机制。四是推进行政事业单位公务卡结算制度改革。公务卡制度有效解决了当前财政授权支付下现金支付有可能失去监督的问题，对于深化公共财政改革，加强财政支付监督管理，提高财政支出的透明度，建设“阳光财政”等都具有重要意义。我县从xxxx年开始在十个单位实施公务卡结算制度改革试点，xxxx年在试点的基础上全面推开，力争年底全面实施公务卡结算改革工作。五是抓紧做好会计集中核算向国库集中收付制度的转轨工作。我县的会计集中核算向国库集中收付制度改革的转轨和衔接正逐步、有序推进，但部分单位仍没有转轨。按照我县财政工作计划，要逐步将纳入会计核算中心核算的单位退出，终取消会计核算中心。六是做好非税收入收缴管理改革，实施财政“收支两条线管理”，规范预算外资金管理。

(四)狠抓队伍建设和干部职业道德教育。我县财政总预算会计的整体素质是比较好的，技术性、专业性很强，实践经验很丰富，县委、政府对这支队伍是是放心的，可以信赖的。但是，我们又要充分认识当前面临新形势、新环境，加强自身建设，不断适应财政资金管理的新任务、新要求。在财政资金管理工作中，县乡财政部门不仅要把好用人关，确保将政治合格、道德优良、业务过硬的人员充实到财政总预算会计岗位上，更要加强对财政资金管理岗位人员的素质教育和日常管理，提高岗位人员职业道德水平和拒腐防变能力。

(五)加强财政部门内部的协同配合。加强财政资金安全管理，离不开财政部门内部各职能部门之间，特别是财政国库部门和监督检查部门之间的协同配合。在推进国库集中收付制度改革方面，财政国库部门和财政监督部门一直密切配合，把反腐倡廉和财政内审工作与财政国库管理工作有机结合起来，取得了非常好的效果。下一步，在加强财政资金安全管理工作方面，还要继续通力合作、协同作战，充分发挥各自的职能，切实督促和落实好加强财政资金安全管理的各项具体措施。在有些内部管理制度上，局内各股室要全力配合。比如在财政资金专户管理上，要将财政资金专户统一纳入国库单一账户体系，由财政国库部门统一管理，局内各有关股室拟办发文，凡涉及新设财政资金专户的，须与国库股共同协商。

四、加强财政资金安全管理的建议

(一)制定规范统一的资金安全管理办法。随着市场经济的逐步建立，社会对经济管理人员的需求扩大，财政队伍人员变化较快，新老交替对财政资金管理规范制度学习的要求提高，建议上级财政部门将财政资金管理的制度定期整理、更新，印制成手册，作为财政系统的必读本，并定期举办培训班，加强对财政干部的制度培训。

(二)近年来，县乡财政困难的局面没有得到有效缓解，县乡政府债务沉重，建议上级部门在制定相关财政资金管理政策方面，充分考虑县乡财政的实际情况，制定更加符合县乡实际的资金管理政策，实现地方政府财权与事权相统一。

(三)进一步加强财政干部队伍建设。不仅要注重财政干部的思想、政治素质提高，更要加强财政人员的业务素质培训，同时，还要关心财政资金管理人员的生活。目前，财政资金管理、核算基本实施电算化，每天面对微机操作，建议一是加强股室人员配备，适当增加财政部门的人员编制;二是参照监督管理、审计人员等给予财政资金管理人员特殊岗位津补贴或把对财政资金管理人员的岗位责任奖惩制度落到实处，以鼓励财政资金管理人员更加爱岗敬业。

乡镇党风廉政建设工作调研报告 篇2

(一)认真践行群众路线，全面落实“为民、务实、清廉”的总要求。深入开展群众路线教育实践活动，全面落实“为民、务实、清廉”的总要求，充分做好教育实践活动的思想、工作和组织准备，抓好学习教育、查摆问题、整改落实、巩固提高、总结指导五个环节，做到真学真懂、真信真用，真抓真改，切实把中央关于群众路线教育实践活动的要求落实到位，弘扬正气，祛除“四风”，取得实效。认真履行监督职责，加大问责力度，彻底解决“不作为、慢作为、乱作为”的问题，切实巩固作风建设成果。

(二)切实加强教育引导，促进干部廉洁自律。依托“廉洁教育讲堂”进行全方位、个性化的法纪教育和正反典型教育，积极开展“廉政教育”主题活动，努力创建富有革命老区特色的等廉政文化品牌，促进干部对廉洁价值的认同感。坚持用制度管人、管事、管权、治局，不断修订和完善反腐倡廉各项制度，用制度的笼子关住权力，真正发挥制度的治本功能，规范和约束干部的行为。引导部分村庄做好廉政文化示范村的创建活动。采取“看、谈、访”相结合的方式，提高日常督查实效。倡导全镇党员干部培养健康有益、积极向上的生活方式。

(三)积极构建惩防体系，强化党风廉政建设责任。按照责任分解、责任考核、责任追究要求，细化分解反腐倡廉建设的目标和任务、量化考核的标准和要求、明确责任单位和人员，落实党风廉政建设责任制要求。加强对镇村干部的监督，落实党员干部“一岗双责”要求，在全镇范围内形成上下联动、协同配合、齐抓共管的廉政建设合力。积极抓好村级换届选举工作，充分发挥村级监督委员会的监督作用。深化村级民主决策机制建设，凡是涉及群众切身利益的集体“三资”管理、惠农强农资金使用、公益项目建设、救灾救济款物发放等重大事项，全部按照“四议两公开”的程序进行民主决策，切实保证决策符合群众意愿。认真落实公共资源交易中心职责，对镇村两级工程建设及物资采购全部进入交易中心进行交易。加强村级财务审计，确保惠农强农资金在阳光下运行。积极探索源头治理，使预防更加有效，惩治更加有力。

(四)严肃查办违法违纪案件，保持惩治腐败的高压态势。严格执行《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，加大信访举报调查核实力度，严肃查办镇村干部中滥用职权、贪污贿赂、以权谋私、利用职务便利谋取不正当利益或为为亲属牟利提供便利条件等违纪违法案件;严肃查办发生在工程建设、财务管理等领域的违法违纪案件;严肃查处干部作风方面存在的突出问题，特别是接受吃请、以各种名义收受礼品礼金等损害群众利益的问题。加强和改进案件监督管理工作，健全和完善有关制度，更加注重依纪依法、安全文明办案，更加注重办案的政治效果、社会效果和法纪效果统一。充分发挥查办案件的治本功能和震慑作用，保持惩治腐败的高压态势，为全镇的中心工作提供坚强的组织和纪律保障。

(五)大力提升履职能力，加强纪检监察干部队伍建设。按照市纪委“创四型组织、建四有队伍”要求，选好配强纪检监察干部队伍。加大培训力度，积极参加上级部门开办的纪检监察业务培训班，力求把培训成效体现在纪检监察干部工作方式的转变上，体现在履职能力的提升上，体现在全镇重点工作、品牌项目创新上，充分展示纪检监察干部队伍形象自重、思想自省、纪律自警、工作自励的良好风貌。

乡镇党风廉政建设工作调研报告 篇3

一、指导思想

201x年是全面实施“十三五”规划的开局之年，全镇上下要深入贯彻党的xx届xx全会和中央、区、州、县纪委全会精神，按照县委xx届七次全委(扩大)会议要求，坚持全面从严治党，依规治党，严明政治纪律和政治规矩，保持坚强政治定力，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，坚持标本兼治、挺纪在前，持之以恒改进作风，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政治生态，为打造“生态、和谐、休闲、宜居、宜业、宜游”的精品幸福城提供坚强政治保证.

二、工作重点

(一)严明党的纪律，强化刚性约束

一是严守政治纪律和政治规矩。机关、各乡镇党组织要把严明政治纪律放在首位，强化政治标准，保持政治定力。严禁妄议中央大政方针，严禁对区州县重大决策部署说三道四，严禁党员和国家公职人员对宗教明里不信暗里信。严禁对抗组织审查，严肃查处违反政治纪律行为，始终在思想上政治上行动上坚决同党中央和区州县党委保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。对违反政治纪律，危害社会稳定，信谣、传谣、造谣，说两面话，甚至包庇、纵容违法犯罪行为的党员干部，坚决予以查处并实名通报曝光。

二是强化党的纪律执行情况监督检查。加强对党的纪律特别是政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查。重点加强对党的xx届xx全会和区州县党委全委(扩大)会议精神落实情况的监督检查，以及全面深化改革、民生改善、重大项目、食品药品安全、安全生产、文化旅游发展、精准扶贫等政策落实情况的再监督再检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为;加强对党员领导干部履行管党治党政治责任落实情况的监督，严查违反党章党规党纪行为，坚持纪严于法、纪在法前。以政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律六大纪律为戒尺，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，用严明的纪律管住全体党员，真正把纪律立起来、严起来，执行到位，让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。要常态化抓好区州县维护稳定各项制度措施落实情况的监督检查，确保城镇乡镇社会稳定和长治久安。在镇、社领导班子换届中，要严格把好党员领导干部廉洁自律审核关，严明政治纪律、组织纪律，加强监督检查，全面营造风清气正的政治生态。

(二)强化责任担当，夯实“两个责任”

一是健全责任落实体系。按照《自治区党委落实全面从严治党责任的实施意见》要求，把党要管党、全面从严治党方针落到“五位一体”建设的全过程。严格落实两个责任“四张清单”，完善责任体系，把党委研究部署全面从严治党工作、正风肃纪、惩贪肃腐以及约谈、考核、上级党组织负责人对下级的监督落细、落小。机关、各乡镇党组织书记要牢固树立“抓不好党风廉政建设就是严重失职”的意识，履职要亲历亲为，围绕全面从严治党这条主线，认真完成作风建设、惩治腐败和党内监督三大任务。并建立主体责任和监督责任清单公开制度，主动接受监督，切实解决责任不落实或者落实不到位的问题。严格执行“两个责任”落实情况报告制度，镇党委按期向县委、县纪委报告落实主体责任情况，同时，镇党政班子成员、乡镇党总支书记每半年向镇党委报告落实主体责任及作风建设情况，对履行责任不到的、造成重大损失的，按照《木垒镇党风廉政建设责任制责任追究办法》进行责任追究。党政一把手及各乡镇党总支书记要带头履行第一责任人职责，落实好本单位党风廉政建设和反腐败任务，抓好廉政谈话、讲党课、廉政教育和监督检查等工作，对重要工作、重大问题、重要案件办理情况要签字背书，做到“四个亲自”和“十个必须”。班子成员要履行“一岗双责”，落实好“六个必抓”，定期安排、检查、落实和报告职责范围内的党风廉政建设工作，把党风廉政建设融入分管工作之中。

二是加大问责力度，完善问责机制。严格落实《自治县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任问责暂行办法》，特别是对执行党的路线方针政策和履行党风廉政建设“两个责任”不力，发生严重“四风”和腐败问题的单位和个人，都要严肃追究责任，坚持以严格的追责倒逼责任落实。坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，或顶风违纪问题突出的党组织，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，既严肃追究领导责任和当事人责任，又严肃追究主体责任和监督责任。

(三)在坚持中深化、在深化中坚持，让中央八项规定区州县十条规定精神落地生根

一是健全整治“四风”常态化机制。扭住“四风”不放，围绕重要节点，紧盯享乐奢靡，言出纪随、从严执纪，点名道姓、公开曝光。要以更严的标准、更硬的举措，把作风建设抓到底，既用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，更要把隐形变异的不正之风揪出来，让中央八项规定和区州县十条规定精神落地生根，巩固和深化“四风”整治成果。进一步弘扬中华民族优良传统，抓党风、促政风、育家风、带民风，推动社会风气持续好转。

二是持续落实“月自查、双月督、季通报”机制，紧盯年节假期、一个节点一个节点坚守，看住“关键少数”。要创新监督平台、畅通监督渠道。加强对财务资金、账目、票据和办公用房、公款出国(境)等管理情况的监督检查，形成齐抓共管工作格局。加大惩戒力度，对顶风违纪行为，要发现一起、查处一起、曝光一起。强化制度执行力，规范干部言行，持续用力、久久为功，推动作风建设规范化、常态化、长效化。

(四)力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势

一是加大纪律审查力度。以零容忍的态度，坚决查处违反党的政治纪律和政治规矩的党员和党组织，重点查处“七个有之”以及违反“五个必须”等问题;重点查处公开发表、散布、传播损害国家统一和民族团结的言论，参与民族分裂、暴力恐怖活动和非法宗教破坏活动，以及转移赃款赃物、销毁证据、搞攻守同盟等行为。坚决查处党员领导干部中以权谋私、腐化堕落、侵吞国有资产等案件，加大对工程项目、惠民资金、专项资金等重点领域、关键环节和群众身边腐败案件的查处力度。坚决查处xx大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔的党员领导干部严重违纪问题，坚决遏制腐败。落实纪律审查下管一级以及有案不查就是失职的要求。落实约谈清单制度，扩大谈话函询覆盖面，要定期通报重大典型案件，用身边的人、身边的事警示党员干部，把纪律要求转化为自律意识，用好用活反面教材。

二是强化监督执纪问责。牢固树立“严管就是厚爱”的理念，坚持惩前毖后、治病救人，强化对干部日常监管。加强反腐败组织协调，制定抓早抓小的常态化措施，盯住重要岗位、关键环节，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，防止“小错酿大错”。运用监督执纪“四种形态”：让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。主动把“四种形态”运用于信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审查等各个环节，做深做细做实监督执纪工作，切实保护大多数党员干部。

三是加大初核力度，快查快结违纪问题。要严明执纪纪律，用铁的纪律确保办案安全。完善重大典型案件“一案一书三报告”制度，深入剖析典型案例，增强专题教育、廉政教育和党规教育实效性，强化警示、震慑和教育的叠加效应，发挥好治本功能。

(五)深入开展“三项专项治理”，切实加强党风廉政建设

一是坚持全面履责，推动从严治党责任向乡镇延伸。加大机关站所、乡镇党风廉政建设和反腐败工作力度，切实纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题，让群众更多感受到正风肃纪的实际效果。镇党委要发挥关键作用，党委书记要强化责任担当，镇纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重要工作任务，强化监督管理。

二是扎实开展“三项专项治理”，即：深入开展“四风”和隐形“四风”问题专项治理;聚焦部分干部“庸懒散拖”，开展党政机关干部不作为、慢作为、乱作为问题专项治理;聚焦对待群众作风粗暴、贪腐谋私等突出问题，深入开展基层干部损害群众利益问题专项治理，坚决防止“四风”变异反弹。对不收手不知止，规避组织监督，组织隐秘聚会的一律从严查处，决不放过，越往后执纪越严。

三是加大侵害群众利益问题的查处力度。查处和纠正超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、违规收缴群众款物、克扣拖欠群众财物等突出问题。重点深入开展基层干部损害群众利益问题专项治理，严肃查处在安居富民、城市解困、城乡低保等惠民政策落实中“吃拿卡要”、“雁过拔毛”、优亲厚友等问题，严肃查处侵占集体“三资”、惠民补贴以及扶贫领域虚报冒领、挤占挪用、截留私分、挥霍浪费等问题。定期曝光违纪问题，加强群众监督和舆论监督，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚提供保障。

(六)坚持标本兼治，抓好源头防腐

一是扎实开展党纪党规教育。今年是纪律教育年，机关、各乡镇党组织要有计划、有重点、有步骤地开展教育活动，抓好第18个党风廉政教育月活动，依托昌吉州“三基地两平台”，有计划的组织重点岗位人员、领导家属及身边工作人员接受警示教育。加强党章教育，要把党章作为党员正心修身的必修课，唤醒党员干部的党章意识，学习党章、遵守党章，模范尊崇党章，真正做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党。加强纪律教育，采取多种形式学习贯彻《准则》、《条例》，把《准则》、《条例》和其它党内法规纳入党委中心组学习、党课学习，作为今明两年重要教学内容，强化对党员干部进行培训教育，让纪检干部精通运用、普通党员掌握遵守、居民群众知晓监督，努力使铁规刻印在心、落实在行。

二是强化舆论研判和舆论宣传引导工作，不断聚集和提升网络监督正能量。扎实推进廉政文化建设，积极推出一批廉政文化作品。坚持民主集中制，把“一把手”作为重中之重，强化对“关键少数”的党内监督。严格执行党政正职监督管理办法、四个不直接分管、研究“三重一大”事项末位表态、述廉评议等制度。持续落实权力清单和责任清单制度，切实把权力关进笼子，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，筑牢防火墙。

(七)坚持从严管理，提升纪检干部履职能力。

坚持“打铁还需自身硬”。纪检干部必须学思践悟，磨砺党性，忠于职守，敢于负责、敢于监督，在维护群众利益、从严执纪上敢于碰硬，敢于担当，以实际行动同腐败现象作坚决斗争，扎实履行执纪监督责任。要夯实基础工作，持续深化“三转”，认真贯彻“两为主”要求。积极配合做好党委、纪委、乡镇两委换届工作。深入开展“能力建设”专项活动，强化外派培训，加强实践锻炼，积极捕捉、挖掘、提炼总结信息，按时完成年内下达的信息任务。坚持“监督者更要接受监督”。对纪检干部要严格要求、严格监督、严格管理，既要考验、锻炼、培养，又要言传、身教、严管，对落实监督责任不力的，要严肃追究责任，用铁的纪律确保队伍纯洁，打造一支忠诚于党、让人民放心的纪检干部队伍。

三、具体要求

今年我镇党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，全镇党员干部一定要以奋发有为的精神和求真务实的作风，强化措施，狠抓落实，确保各项工作任务顺利完成。

(一)要明确领导职责。为确保全镇党风廉政建设工作正常开展，镇党委成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，负责党风廉政建设的组织协调和监督检查。各乡镇党总支也要研究制定工作计划，确定工作重点和措施，及时掌握情况，加强工作指导，定期向镇党委、纪委汇报工作情况。

(二)建立工作机制。认真落实“两个责任”，把党风廉政建设和反腐败工作各项任务逐项分解，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制。镇直各站所、乡镇党总支要发挥各自职能优势，把党风廉政建设和反腐败工作及业务工作相结合，围绕居民群众反映强烈的热点、难点问题，立足自身业务，研究提出解决办法，抓好党的各项政策的落实，确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效。

(三)加强组织协调。镇纪委主动协助镇党委、政府研究制定加强党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，建立信息综合反馈机制，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中的问题。

(四)加强监督检查。镇党委采取定期与不定期、检查与自查相结合的方式，通过强化事前、事中、事后监督，使监督工作经常化、制度化、规范化。

乡镇党风廉政建设工作调研报告 篇4

党风廉政建设工作调研报告

县纪委监察局组成调研组于20xx年4月2日至13日对全县7个乡镇党委落实党风廉政建设开展情况进行了调研。调研组通过听取汇报、召开座谈会和查阅资料等方式，结合对乡镇党风廉政建设责任制的日常考核，深入了解了各乡镇党委、纪委落实“两个责任”情况和存在的问题。

一、乡镇党风廉政建设责任工作开展情况

(一)乡镇党委落实主体责任和履职意识进一步提高

各乡镇党委履行党风廉政建设主体责任及“一把手”履行第一责任人职责的认识有明显转变，能切实把党风廉政建设和反腐败工作当作乡镇党委的分内之事履职尽责，做到与乡镇中心工作同安排、同落实。各乡镇均成立了由乡镇党委书记为组长的党风廉政建设领导小组，形成党风廉政建设工作齐抓共管的领导机制和压力传导的工作机制。八宝镇、扎麻什乡分别与机关领导干部、各村签订了党风廉政建设责任书或书;峨堡镇组织2名镇领导班子成员在镇党代会上进行述职述廉;野牛沟乡在乡“两会”期间，安排乡党委、政府主要负责人为村干部讲授廉政党课;阿柔乡抓好基层站所的政务公开工作，增强工作透明度，主动接受群众监督。

(二)乡镇纪委积极协助党委落实主体责任

各乡镇纪委在人员紧张、纪检干部兼职工作任务繁重的情况下，积极协助党委落实主体责任，从廉政教育宣传、举办乡镇的各类培训班、建章立制、日常工作的监督检查、村级“三务”公开和财务管理等方面，积极履行监督责任。如，峨堡镇编印了“小漫画、大启示”廉政宣传画册;默勒镇对所辖6个村的近三年村级财务进行了审计，完成村级“三资”清查和交接;央隆乡就党风廉政建设目标责任落实情况加强对乡属各单位、各村的监督检查力度，同时各乡镇均配齐了村级纪检员。

(三)制度建设成效显著

各乡镇把制度建设作为党风廉政建设工作的切入点，把制度建设作为“管权、管人、管财、管物、管事”的关键环节和重要任务来抓，通过制度的“立、改、废”，建立健全了一批行之有效的规章制度。目前各乡镇已基本健全了干部管理、财务管理、公务管理、公务接待、作风纪律和工作职责等方面的一系列制度，形成了较为全面的制度体系，并将本乡镇的各类制度汇编成册。如，阿柔乡制定的《阿柔乡反腐倡廉宣传教育联席会议制度》，规定需定期召开由乡党委、纪委、基层站所和村“两委”负责人参加的联席会议，研究党风廉政建设出现的问题;野牛沟乡结合“三基”建设，把建立乡村干部廉政防控制度体系列为“三基”建设的重要工作载体;峨堡镇结合“两讲两促”活动，对无职党员实行联点联户和廉洁自律的“双”制度。

(四)各乡镇党风廉政建设工作重点突出，各具特色

一是重视村级“三务”公开。由于村级“三务”公开不及时、不全面、不准确是造成群众上访的主要因素，因此，各乡镇都非常重视村级“三务”公开工作，不但在规章制度中明确了公开内容、程序和范围等，而且根据本乡镇实际，探索出了一些操作性强、群众认可的公开方式。农业乡镇中，八宝镇利用村民居住集中的特点，在村委会院内设立玻璃封闭公开栏，确保公开资料的保存，便于长期公开。同时，针对没有参加群众大会的村民，采取集中走访活动，上门填写走访调查表，以达到扩大群众知晓面的目的;牧业乡镇中，各乡镇大多利用召开群众大会、牧民在夏圈和冬圈相对集中的时机进行村级“三务”公开。野牛沟乡通过选定有威望的牧民作为“户代表”，固定联系若干户牧民，利用“户代表”进行宣传政策和传达公开事项，有效解决了牧区群众居住分散，“三务”公开难度大、公开效果不理想的问题。

二是重视村级财务管理。村干部出现违纪违规问题，往往是财务收支问题，因此，各乡镇都把村级财务管理作为村级事务管理中的重要环节来抓。目前，全县各乡镇均实现了“村财乡管”，各村在银行均开设了账户。默勒镇、峨堡镇各村的财务交接工作，由乡镇纪委书记直接参与监督;扎麻什乡督促各村将近三年的财务收支情况进行了集中公开;央隆乡要求各村在发生资金支出前，首先向乡政府提出资金支出申请，批准后方可进行购买商品等财务活动，对发现的违规票据，在村民大会上进行公开曝光，通过规范村级资金支出程序，有效防范违规开支。

三是重视村级纪检员与村务监督委员会作用的发挥。各乡镇在村级换届选举中配齐了45个村、3个社区的纪检员，并重新选举产生了村务监督委员会。乡镇党委、政府通过召开会议、制定纪检员管理办法等形式，明确要求各村级纪检员和村监委会成员主动承担起党风廉政知识宣传和对本村事务监督的责任，特别是加大对支农惠农项目分配、村级财务收支、低保评定等群众关注事务的监督力度，同时，要求村“两委”主要负责人员要转变思想认识，主动接受村级纪检员和村监委会的监督。

四是重视机关干部的作风转变。为巩固党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒纠正“四风”问题，各乡镇党委、政府采取了诸多行之有效的措施来转变干部作风。默勒镇自xxxx年以来实行月工作汇报制度，每月将干部考勤结果、工作量化分解及完成情况进行考核、公示，督促和提醒干部及时完成工作任务;峨堡镇对无故离岗人员和不遵守考勤纪律的干部进行约谈;阿柔乡结合“两讲两促”活动，成立党风廉政建设工作督查组，对各村和驻村干部的宣讲工作进行了督查;扎麻什乡开展的“五百”活动，有效解决了群众在生产生活中存在的问题和矛盾，使干部作风在一线得到转变。

二、乡镇党风廉政建设工作中存在的问题

从调研的情况看，全县各乡镇党风廉政建设工作总体情况是良好的，但依然存在一些问题，主要表现在以下五方面：

一是由于人员紧缺，乡镇纪检干部兼职过多，难以将主要精力投入到党风廉政建设工作中。目前，7个乡镇纪委书记均由乡镇党委副书记兼任，除了分管党风廉政建设工作之外，全都分管着乡镇办公室、党建、精神文明、后勤等工作，各乡镇纪委专职副书记兼职的工作有会计、民政、残联、草监、党建、精神文明等，造成专职不专，一定程度上影响着乡镇党风廉政建设工作的开展。二是村级纪检员的职责意识不强，履职能力有待进一步加强。虽然县纪委对村级纪检员进行了业务培训，但在调研时发现部分村级纪检员对自己的身份定位不清、职责意识不强，自身素质仍待进一步提高。三是村级“三务”公开工作有待提高。一方面村级“三务”公开的广度和深度不够，存在群众知晓面不高或对有的公开事项不认可等问题;另一方面部分新当选的村“两委”主要负责人不清楚“三务”公开的具体内容是什么，导致村级“三务”公开工作出现漏洞。四是村干部对待群众信访举报的思想认识层次不齐。有的村干部一看到有群众对其举报，就心怀不满、满腹牢骚，在思想上无法正确对待组织的调查核实，导致出现工作拖沓、消极怠工或不履行职责的问题。五是乡村财务管理水平不高。由于有的乡镇和村财务人员不是财务专业人员，实际工作中，很难把握有些财务活动的合法性和合规性，致使一些财务审核出现漏洞、账务处理出现差错。

三、加强乡镇党风廉政建设工作的建议

由于各乡镇均不同程度的存在以上几方面的问题，针对问题，提出以下工作建议：

(一)认真落实责任制，增强乡镇领导干部抓党风廉政建设的自觉性。进一步明确乡镇党委、政府是党风廉政建设的责任主体，严格落实乡镇党委书记、乡镇长是党风廉政建设第一责任人制度，要对职责范围内的党风廉政建设担起全面领导责任，对重大问题亲自过问，重要事项亲自部署，抓好党风廉政建设任务分解，推动经济建设和廉政建设协调发展。

(二)突出教育的基础地位，着重加强教育的针对性、经常性和警示性。一是在教育的内容上，一方面要把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规教育纳入日常学习培训计划中，做到经常抓、反复讲，特别要把《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的学习放在突出位置，达到入耳、入脑、入心的学习效果。另一方面要积极与财政、审计、农牧等部门沟通，组织财务骨干深入乡镇、村社为基层财务人员进行实务培训，在培训前各乡镇要梳理实际业务工作中遇到的问题，这样在培训中才能做到有的放矢，大程度地提高乡镇、村级财务人员的业务水平。二是在教育的形式上，结合“三基”建设，以身边的先进人物事迹和典型案例为教材，使党员干部从正反两个方面接受深刻的教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。三是在教育的对象上，要突出针对性，根据不同层次人员的特点，采取不同的方式开展教育，增强教育的实效性。如，针对新任村“两委”主要负责人，可进行村级“三务”公开的内容、程序、范围等的业务培训，让他们清楚村级“三务”是什么，公开的具体内容涉及哪些方面等。

(三)以务实的作风来落实党风廉政建设工作。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，也是扎实做好一切工作的基础。各乡镇领导干部要带头转变作风，加强对各自分管工作的落实和联点村社的指导监督，并充分发挥乡镇办事大厅、村级组织活动场所、为民服务代办中心、便民服务站等作用，进一步加强党员干部自身素质，严格实行绩效考核管理制度，不断完善各项制度措施，强化服务理念，真心为民多办实事、办好事，切实提升为民服务、办事水平。

(四)充分发挥村级纪检员和村务监督委员会的监督作用。当前，村级干群矛盾主要集中在议事不民主、财务不公开、办事不公道等方面，因此，各乡镇要想办法尽快提高村级纪检员和监委会成员的履职能力和责任意识，使他们加大对村级预算外资金收支的监管，项目分配程序的监督，真正做到“三务”公开的及时、准确、全面，消除群众对村干部在资金开支、项目分配等方面的猜疑，让村干部真正做到公开、公平、公正。

(五)加强乡镇纪检干部队伍的建设。建议设置乡镇专职纪委书记岗位，不再由乡镇党委副书记兼任，让其专司其职，把主要精力放到党风廉政建设工作中。乡镇党委要全力支持乡镇纪委各项工作的开展，加大对纪委工作的配合力度，同时，乡镇纪委要积极“三转”，把主要任务放到主责主业上去，自觉规范和约束权力的行使，主动接受各方面的监督，努力做忠诚、担当、干净的纪检干部。