适用场景:住宅工程分户验收管理、政府项目质量监管
本文要点:质量通病治理任务书提交、分户验收不合格备案限制、检测机构联运机制建立
行文逻辑:制定治理措施→推进分户验收→创新巡查制度→加强检测监管→落实责任追究
一、总体工作思路
以科学发展观为统领,以《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》为纲,深入贯彻黑龙江省建设工程质量监督工作会议精神,学习“淮安经验”,以转变职能,创新机制为动力,加大工程质量巡查、抽查的监督执法力度,狠抓建设工程质量责任主体及有关机构的质量行为。开展工程质量通病专项治理活动,继续加强住宅工程分户验收、标准化工地、建筑节能的监督力度,全面提高工程质量,力争主要工作目标实现新突破,登上新台阶。
二、具体工作目标
建设工程质量监督覆盖率达98%。竣工工程验收合格率达100%;具备备案条件的竣工工程备案率达95%。大幅度提高民生工程满意率,创造精品工程,建设工程质量投诉率下降10%。杜绝重大工程质量事故的发生。杜绝不合格工程流入社会。
三、总体工作计划及措施
(一)深入开展质量通病治理工作。
按照省住房和城乡建设厅《住宅工程质量通病专项治理三年攻坚活动方案》(黑建质[20xx]14号)要求,针对我市住宅工程建设过程中影响使用功能、群众关注、投诉多发的质量通病,制定我市住宅工程质量通病治理技术措施。加强工程质量通病治理的监督管理,将质量通病治理工作与工程质量巡查、不良行为管理、分户验收等工作相结合。要求住宅工程开、复前,建设单位应提交住宅工程质量通病治理任务书,明确目标;施工、监理单位必须编制切实可行质量通病治理措施,工程竣工验收时,施工单位提交质量通病治理情况报告,监理单位提交质量通病治理情况评估报告。各方责任主体要树立精品意识,明确质量通病治理思路,从质量管理通病、施工工艺通病治理入手,严格执行规范、标准和技术规定,防止实体质量通病的发生。
(二)继续推进住宅工程质量分户验收制度。
落实省住房和城乡建设厅《关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知》(黑建质[20xx]12号)精神,出台住宅工程质量分户验收管理规定,完善住宅分户验收在工程监督抽查、实物检查、工程备案等环节的管理制度,强化建设单位作为工程质量第一责任人在分户验收工作中的组织作用,加强对分户验收工作的监督检查,对分户验收走过场的责任单位和责任人记入不良行为记录,分户验收不合格的单位工程不予备案。督促各方责任主体落实质量责任,扎实开展分户验收工作,切实推动工程质量整体水平的提高,提高用户的满意率,减少用户投诉率。
(三)创新工作思路,积极推行工程质量巡查制度。
落实省住房和城乡建设厅《关于加强工程质量巡查工作的指导意见》(黑建质[20xx]8号),转变观念、转变职能,强化工程质量巡查。工程质量巡查是指工程质量监督机构依据有关法律、法规、规章和技术标准,对本行政区域内建设工程实体质量、各方责任主体质量行为实施的不定期、不事先告知、随机检查的活动。在巡查工作中突出“两个重点”,即巡查的对象突出政府投资的重点建设项目、保障性住房、桩基础施工、质量通病防治、建筑节能、检测单位、商品混凝土生产厂家;巡查的内容突出责任主体质量行为、质量保证体系、强制性条文及工艺标准、施工图执行情况。把工程质量巡查与监督检测相结合,与不良行为记录管理相结合,与差别化管理相结合,与项目监督相结合,巡查中发现的重大问题纳入工程质量监督报告,作为工程质量能否备案、企业信誉评价的重要依据。
(四)加强政府投资项目及保障性住房的质量监督力度。
把市政基础设施项目、政府投资项目、重点工程、保障性住房的质量安全作为监督重点。指导建设单位严格履行法定基本建设程序,从原材料质量控制、施工和监理企业的质量管理、检测单位质量行为和实体质量等方面,加大监督巡查和抽查力度,确保结构安全和使用功能。落实省住房和城乡建设厅《关于棚户区改造工程实行业主参与质量监督的指导意见》,推行棚户区改造工程业主参与质量监督管理,加大社会对工程质量监督的力度,大幅度提高民生工程满意率。
(五)继续完善检测监督管理工作。
深入贯彻执行建设部《建设工程质量检测管理办法》、黑龙江省《建设工程质量检测管理实施细则》、黑龙江省《建设工程质量检测见证取样和送检规定》等文件,制定我市工程质量检测监督管理规定,加强工程质量检测工作的监督管理。要结合新的资质条件,新的业务内容,建立检测机构监督管理档案,逐步建立检测信息监管系统,确保检测机构的检测报告公正、科学、真实可靠。实行检测机构、商品砼生产厂家、施工现场联运机制,严把材料质量、商品砼质量关。同时,在监督巡查中,加大施工现场主要材料和实体质量的监督检测力度,严格执行规范标准,对违法违规行为不姑息迁就,增强质量监管的威慑力,督促各方责任主体健全质量保证体系,落实质量责任,保证工程质量。
(六)全面贯彻层级监督管理制度。
按照《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》规定,进一步贯彻落实《黑龙江省工程质量监督机构层级监督管理规定》(黑建质[20xx]15号),认真履行对下级工程质量监督机构实行层级监督和业务指导。强化工程质量的监管责任,贯彻落实建设工程质量方面的法律、法规,督导检查国家、省、市有关建设工程质量方面的规范、标准和规定的执行情况。与全市同步开展工程质量监督巡查,从而推动全市建设工程质量整体水平不断提高。
(七)继续加强建筑节能工程质量监督管理力度。
继续加强建筑节能工程质量监督管理力度,按照省公安厅、建设厅黑公通[20xx]148号文件规定,做好外墙外保温系统及外墙装饰防火施工质量监督检查。制定建筑节能材料质量监督管理规定和塑料门窗质量监督管理规定,继续加大建筑节能材料、塑窗监督抽检力度,从控制节能材料质量入手,从完善建筑节能节点构造入手,确保建筑节能工程施工质量,降低室内结露霉变及塑窗透风、变形、中空玻璃失效等质量投诉率。
(八)加强质量标准化工地建设的`监督管理力度。
按照省住建厅《关于创建标准化工地指导意见》和《标准化工地评审办法》的具体要求,在总结20xx年工作的基础上,继续开展创建质量标准化工地活动。通过规范质量行为,加强质量管理,认真执行规范、标准和技术规程,起到治理工程质量通病的作用。
(九)严格实施工程质量责任追究制和问责制,强化工程质量责任意识,落实工程质量责任。
完善质量监督管理,出台质量监督管理措施,加大建设工程质量责任主体及有关机构的质量行为监督。在4月份将分别召开桩基础施工单位、塑料门窗生产厂家、检测机构、县(市)区工程质量监督站站长、施工单位、建设和监理单位会议,深入贯彻落实全省建设工程质量监督工作会议精神、“淮安经验”和我市各项质量监督管理规定。明确企业是工程建设的主体,明确建设单位工程质量第一责任人的责任,加大建设、施工、监理单位和检测机构落实工程质量责任的监管。督导建设、施工、监理单位和检测机构完善质量管理制度,健全质量保证体系,强化工程质量终身责任制,建立各负其责,齐抓共管的工程质量约束机制,有效保障工程质量。
(十)加强公共建筑竣工验收后装饰装修工程质量监督管理。
按照省住建厅《关于加强公共建筑竣工验收后装饰装修工程质量监督管理的通知》要求,加强既有公共建筑装饰装修工程的监督力度,不断完善、探索既有建筑装饰装修工程的管理模式,使其逐步走向规范。
(十一)增强精品意识,创优质工程。
坚持样板引路,抓好先进典型的示范作用,创精品工程。对推进难度比较大的住宅分户验收、质量通病治理等,要通过现场会、观摩会、典型经验介绍等方法,发挥典型示范作用,以点带面,解决重点、难点问题。
(十二)发挥行业协会作用,促进工程质量的提高。
把建设工程质量监督管理协会做为对新材料、新技术、新工艺、精品工程的宣传推广平台,配合质量通病专项治理、学习“淮安经验”等召开专题讲座。
(十三)继续做好质量投诉的处理工作。
督促建设工程各方履行工程质量保修责任,认真做好质量投诉的处理工作,把群众投诉的质量问题做为监督控制重点进行治理,充分利用工程质量保证金这一经济杠杆作用,把质量投诉与企业信誉评价挂钩,各方责任主体要落实质量责任,加强过程控制,保证工程质量。20xx年要按照新的形势、任务、目标、要求,采取新的有效监管措施,促使各方责任主体严格执行有关法律、法规、规范、标准。对违背者,将按相关规定严肃处理,不断推动全市工程质量整体水平全面提高。
适用场景:建筑工程质量检查准备、文明施工规范落实
本文要点:开展社会主义核心价值观教育、推进诚信体系建设、组织志愿服务活动
行文逻辑:制定计划→学习宣传→培育价值观→开展创建活动→提升能力素质
为进一步推进我站精神文明建设再上新台阶,促进各项工作全面和谐发展,不断开创建设工程质量安全监督工作新局面,根据中共德阳市住房和城乡规划建设局委员会《xxxx年精神文明建设工作实施意见》(德建党发[]43号)文件要求,结合我站工作实际,制定本计划。
一、指导思想
按照全面深化改革、推进依法治国的总体要求,高举中国特色社会主义伟大旗帜,按照中央四个全面战略布局和中央、省、市文明委的安排部署,贯彻落实党的xx届三中、xx全会,省委xx届四次、五次全会,市委xx届七次、八次、九次全会精神,贯彻落实习近平总书记系列讲话精神,贯彻落实全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会、中央文明委第三次会议,中央和省文明办主任会议精神,着力培育和践行社会主义核心价值观,突出诚信建设、志愿服务等内容,大力提升干部职工道德水平和文明程度,切实推动全系统精神文明建设再上新台阶。
二、主要任务
(一)深入学习宣传贯彻中央、省委、市委重大决策部署精神
1、要把学习贯彻党的xx届三中、xx全会,习近平总书记系列重要讲话精神作为重大的政治任务,通过组织集中学习、专题讨论、座谈会、在线学习等形式,把学习xx大精神引向深入,使职工深刻领会、准确把握精神实质,加强精神文明建设的自觉性和坚定性。
2、深入宣传贯彻省委xx届四次、五次全会和市委xx届七次、八次、九次全会精神,大力宣传党的xx大以来全市经济建设成果,把法治教育纳入精神文明创建内容,做到自觉尊法、学法、守法、用法,同时向服务对象大力推进法治宣传工作。
3、加强中国特色社会主义理论教育,深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育,精心组织纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年和红军长征入川80周年的主题宣传教育活动。
(二)积极培育和践行社会主义核心价值观
1、组织开展社会主义核心价值观教育。一是通过展板、网站以及协会内刊等形式,加强了核心价值观的宣传,形成了良好的舆论氛围。二是将社会主义核心价值观学习教育纳入了年度学习计划,深刻解读社会主义核心价值观的深刻内涵和实践要求,把社会主义核心价值观内化于心、外化于行,融入到建设工程质量安全监督工作之中。
2、深入开展道德模范学习推荐活动。积极参与我市道德模范推举工作,深入群众,倾听群众心声,发现德阳好人。同时积极开展走访道德模范活动,教育职工借助榜样力量,加强学习,切实帮助服务对象解决实际困难。
3、深化诚信体系建设。一是继续开展道德领域突出问题问题专项治理,加大了对工程质量安全监督领域突出问题的打击力度,改进监管手段,强化监管措施,有效提高了监管效率。二是结合阳光行动,进行了政务公开,完善诚信信息平台,提升行业公信力和信誉度。
(三)深入开展群众性文化创建活动
开展群众性精神文明创建活动是动员广大干部职工积极参与社会主义精神文明建设的重要载体,是党的群众路线在精神文明建设实践中的具体体现。
1、大力拓展文明城市创建活动。结合全国建设工程质量治理两年行动工作和我市争创全国文明城市创建活动,大力整治了在建工地乱象现象,积极推进建筑工地创国卫、大气污染治理、文明指数测评等活动。在全面开展建筑工地创建国家卫生城市、大气污染治理(即工地扬尘治理)、文明指数测评的监督检查基础上,借助在建工程开展施工现场安全文明施工管理交流活动,促进全市建设工程安全文明施工建设。
2、大力开展行业文化建设。一是以廉洁奉公、执政为民为主题,扎实开展廉政教育大讲堂活动,深化廉政文化警示教育。二是深入开展环境整治,组织职工开展爱卫日活动,推行爱卫活动进社区。三是利用重大节庆和传统节日,与党支部和工会共同组织,积极开展形式多样、内容丰富的文体活动,进一步丰富全站职工的精神文化生活。
3、扎实开展文明细胞建设。一是积极发现身边的道德模范、爱岗敬业先进个人,大力宣传典型先进事迹,切实增强创先争优的浓厚氛围。二是巩固群众路线活动的成果,加强主动服务、文明服务、便民服务、优质服务,推进服务文化建设,切实解决关系到群众切身利益的问题。
4、深入开展惠民互助活动。一是继续深入开展走基层、挂包帮、双联双帮社会实践活动,拓宽党员干部联系群众的途径,了解帮扶群众困难,积极帮助帮扶群众解决生活生产上的问题。二是以我们的节日等重要节点为契机,继续深入开展重大节庆走访帮扶群众等活动。三是以学雷锋一家亲等志愿服务活动为主题,继续开展党员志愿服务,主动联系服务对象,帮助服务对象梳理解决问题,进一步确保工程质量安全,推动志愿服务常态化建设。
(四)积极推进学习型机关建设,不断提升职工的能力素质
1、加强思想道德素质建设,通过上党课,学党识活动,加强党性修养,保持党员的先进性教育。邀请我市委党校老师讲授党课。
2、加强政治知识更新。结合当前国内外政治经济和额社会发展的新动向,满足职工知识更新和素质提高的要求,紧跟社会形势,丰富政治理论知识。
3、加强业务知识学习,提高工作能力。结合全国建设工程质量治理两年行动的工作要求,多方法、高效率学习业务知识。一方面,邀请专家讲授专业知识课题,加强经验积累。另一方面,制定监督人员集中学习计划,每周一由一名质量监督员作为主讲人,带领全站监督员学习建筑方面的法律法规及标准、规范。再次,通过观看焦点访谈等新闻节目,吸取其他建设工程安全质量事故的教训,加强对监督员的警示教育,预防事故风险。
(五)扎实推进志愿服务工作,积极培育志愿服务精神
深入贯彻落实《关于推进志愿服务制度化的意见》和《关于深入开展网络文明传播志愿服务活动的通知》(德市文明[]16号),不断推动志愿服务常态化、长效化。一是积极主动联系服务对象,帮助企业解决建设技术难题。通过开展监督技术交底、质量安全巡查等,及时消除建设过程的质量安全隐患。二是通过开展知识讲堂进工地、现场技术交流会等活动,为服务对象搭建交流学习平台,促进我市建设水平整体提高。三是积极主动处理信访事件,维护群众稳定,礼貌接待信访人员,及时联系核查情况,解决群众难题。
(六)巩固党的群众路线教育事件活动成果,强化作风建设
1、扎实抓好问题整改落实。继续深化党的群众路线教育实践成果,认真落实中央八项规定、省政府和市委市政府的十项规定,强化党员干部宗旨意识,着力解决庸懒散浮拖等问题。
2、创新为民服务举措。强化干部职工管理就是服务,服务贵在主动的服务理念,加强法制建设,推行简政放权。一方面,加强部门联动,创新监管方式,继续推进我站标准一体化工作平台建设。另一方面,在工作中施行性告知制度、办结制度,提高服务质量和效率。
三、工作要求
(一)加强组织领导,提高思想认识。
进一步加强组织领导,坚持站一把手亲手抓,带头抓、层层抓落实的工作格局,完善我站务实管用的组织制度,并建立精神文明建设工作基层化、经常化、行动化的长效机制。
(二)继续加大宣传,营造良好活动氛围
要通过在我站监督信息网站、宣传栏等大力宣传精神文明建设活动,切实把全体党员干部职工的思想统一到活动中,用具体行动积极参与到活动中,营造良好的活动氛围。