适用场景:镇级人大代表述职、年度工作汇报
本文要点:代表建议办理督办、代表小组活动室建设、民主评议整改落实
行文逻辑:回顾工作→加强建设→强化监督→创新活动
xxxx年人大工作报告(1)
我受镇人大主席团委托,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席代表提出 宝贵意见和建议 。
过去一年工作回顾
一年以来,镇人大主席团在区人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下,认真贯彻落实党的xx大精神,紧紧围绕区委、政府建设“现代化公园式城区”和镇党委、政府提出的 “实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”的宏伟目标,依法创新扎实开展人大工作,促进茶亭镇域经济社会全面发展。
一、围绕中心工作,服务经济社会发展
一年来,镇人大主席团坚决服从党委领导,认真贯彻落实党的路线、方针、政策,全面执行党委的决定,从茶亭大局和工作需要来部署推进人大工作,做到找准位置、把准方向、发挥优势,依法履职。镇人大主席团紧紧围绕党委工作的重心,积极支持政府工作,协助推动党委政府各项工作的顺利开展。一年来,我镇的阶段性重点工作,如:春耕生产、抗旱救灾、征地拆迁、重点工程建设、拆违控违、城市管理四项整治、迎省市环境卫生整治验收等工作中,区镇两级人大代表模范带头,共同参与,积极宣传上级政策,协助党委政府做细群众思想工作,发挥了良好的助推作用,为实现镇域经济社会全面发展作出了应有贡献。
二、加强自身建设,不断提升工作水平
一是加强思想作风建设。 为适应新形势下人大工作的需要,镇人大主席团成员切实加强政治理论学习,提高业务水平,提升自身整体素质。一年来,主席团成员坚持每季度开展集中学习,认真学习党的xx大精神和《宪法》、《代表法》、《选举法》等法律法规。同时,分别给每个代表小组订阅了《中国人大》、《人民之友》等报刊杂志,让代表从学习中提高自身素质,切实提高履职水平。
二是加强人大阵地建设。 今年,根据人大工作开展的实际需要,主席团在原有5 个代表小组活动室的基础上,重新规范建设了10 个代表小组活动室和1 个主席团活动室。代表小组活动室坚持“六有”,有牌子、有机构、有工作计划、有活动制度、有工作方案、有活动经费,为各代表小组自主开展工作、就近接待选民提供了方便舒适的活动场地。
三是加强工作动态宣传。 主席团将人大工作开展情况,及时向全镇人民进行广泛宣传,促进人大代表依法主动履职,浓厚人大工作的良好氛围。今年, 编印 《茶亭民声》10-12 期,重点宣传党和国家重大方针政策、法律法规、科普文艺知识及镇人大、党委政府的工作动态,并进一步扩大《茶亭民声》的投放范围,在全镇范围内做到家喻户晓,得到了上级和人民群众及社会各界人士的一致好评。同时,运用政府门户网站、手机信息平台及时向全体区镇人大代表发布人大工作动态。
四是加强先进典型评选。 为进一步推动我镇人大工作,主席团积极开展“先进代表小组”和“优秀为民代表”评选活动,形成比学赶超的人大工作局面。年初,主席团印发了人大评先评优活动实施方案,挖掘推荐表彰在民主法制、经济社会建设中做出贡献的优秀代表小组和人大代表。采取代表小组推荐,镇人大办考察,镇人大主席团集体讨论确定的方式,今年,评选第二代表小组(狮子岭村、中兴村)为 年度“先进代表小组”和周运金等10 名人大代表为“优秀为民代表”,并将在人民代表大会上进行公开表彰。通过开展评先评优活动,进一步激发代表的履职热情,提高了代表履职的积极性和主动性。
三、强化监督职能,扎实促进工作实效
一是强化代表建议办理督办。 在镇人大xx届会议上,镇人大代表共提出议案1 件、建议、批评和意见22 件。为使代表提出的议案、建议、批评和意见都能得到落实,镇党委政府高度重视,召开党政班子成员、办主任会议进行专题逐一研究,镇人大主席团召开专题交办会分解到各办公室、各责任部门、各分管班子成员,要求办结,并对带有全局性、普遍性、社会关注度高、群众反映强烈的议案、建议、批评和意见进行重点督办,做到件件有落实,事事有回音。目前,所有的议案、建议、批评和意见均已办理并书面答复代表。
二是强化民主评议整改落实。 今年, 组织部 分区镇人大代表、政协委员在通过 深入开展走访、组织集中座谈,在充分了解各基层站所及各办线工作的基础上, 集中对国土所等镇属8 个基层站所和农办等12 个镇属办公室进行了民主评议和公开测评,现场评选出人民满意单位5 个,人民满意办公室4 个。同时,镇人大主席团对评议中代表提出的25 个问题进行搜集整理,及时反馈给基层站所和镇属办公室进行整改,进一步提高了政府部门、基层站所为民服务的主动性,工作作风有了较大转变,部门依法行政、依法办事的能力和水平进一步提高。
三是强化视察、调研、执法检查效果。 一年来,主席团加强了对重点工程、项目建设、食品安全等方面的视察、调研、执法检查工作。先后组织部分区、镇人大代表对芙蓉北大道、污水处理厂、省残联托养基地、春华食用菌生产基地等项目建设进展情况进行视察调研,代表们积极建言献策,共同*项目建设中存在的难题,助推项目建成投产。同时,联合食监、安监、工商等部门组织开展食品安全执法大检查活动,对证照不齐、检查不达标的商户限期关停,对发现有问题的食品一律查处没收,并提出整改意见,要求限期整改落实到位,切实解决影响人民群众身体健康的食品安全问题,提高商户守法诚信经营的理念。
四是强化代表补选程序依法依规。 今年,两名镇人大代表因工作需要调离我镇,根据《代表法》的规定,需对缺额的镇人大代表进行补选,在报请区人大批准后,主席团于今年6 月和11 月开展镇人大代表补选工作,成立了镇人大代表补选工作领导小组,加强对补选工作的领导和指导,分别在郭亮村联霞片区和戴公桥村智德片区依法依规依程序开展代表补选,在充分发扬民主,广泛协商酝酿的基础上,依法将镇党委书记郑以仁和镇长候选人周宏杰高票选举为镇人大代表。
四、创新活动形式,开创人大工作特色
一年来,镇人大主席团把闭会期间的代表活动作为日常工作来抓,实现了闭会期间代表活动的常态化。
一是创新开展“双联”活动,促进代表勤于履职。 人大代表从群众中来,到群众中去。镇人大主席团结合区人大常委会的工作安排,认真组织开展主席团成员联系代表小组和人大代表联系选民工作。明确全体主席团成员分别联系一个代表小组,全程指导、全程参与代表小组各项活动,定期走访区镇人大代表,了解代表小组和各位代表的日常工作情况。同时,明确要求区人大代表固定联系100 户片区选民,镇人大代表固定联系50 户片区选民,两级代表通过定期和不定期走访选民,进一步了解民意,体察民情,帮助群众解决现实生活困难和问题,进一步密切代表和选民关系,让人大代表真正实现为民代言,为民解忧。
二是创新开展“六个一”活动,促进代表善于履职。 今年,根据区人大工作安排,镇人大主席团组织各代表小组深入开展“六个一”专题活动,即“献一计良策、造一片花海、净一方环境、保一村和谐、送一份爱心、促一方发展”活动。区镇人大代表认真履职,认真听取 人民群众的意见和建议,进一步促进镇人民政府及相关部门、双管单位依法行政。 如“献一计良策”活动,在今年7 、8 月份的抗旱救灾工作中,区镇人大代表积极建言献策十余条,得到相关部门、相关村的高度重视和及时采纳,有效解决了工作中的难题。如“送一份爱心”活动,区人大代表谭雄龙、镇人大代表戴铁钢积极带头为尿毒症患者募捐筹资3 万余元,用他们的实际行动给社会底层民众带来温暖,深得广大人民群众的好评,树立了人大代表务实为民的良好形象。
三是创新开展“非职务区镇人大代表向选民述职”活动,促进代表主动履职。 按区人大要求,11 月底,主席团重点部署安排非职务区镇人大代表向选民述职工作,要求各选区召开选民代表大会,各位非职务区镇人大代表以书面和口头两种形式集中向选民代表公开述职,选民代表进行公开测评,测评结果将作为代表连任和评先评优的重要参考依据。通过逐一公开述职、公开测评,增强代表的主体意识、职务意识、责任意识、为民意识,进一步促进两级代表依法履职的主动性。
各位代表, 年,镇人大主席团认真履行职责,创新工作模式,各项工作有了新的进展,取得了新的成绩。我们深知,成绩的取得,得益于区人大的精心指导,得益于镇党委的正确领导,得益于镇人民政府的密切配合和社会各界的大力支持,更是全体人大代表和全镇人民群众共同努力的结果。在此,我谨代表镇人大主席团,向所有关心、支持、帮助人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也应清醒看到,工作实效和人民群众的期望还有差距,工作中还存在诸多不足,工作思路有待进一步创新,服务意识有待进一步拓展,监督实效有待进一步增强,自身建设有待进一步提高,为此,镇人大主席团将进一步高度重视,认真扎实工作,创新工作方法,开创人大工作新局面。
20xx年的主要工作任务
各位代表, 年是全面推进长沙“三市”建设的首要之年,是望城“现代化公园式城区”建设的加速之年,也是我镇全面推进“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”建设的关键之年,做好来年的人大工作意义十分重大。 年,镇人大工作的指导思想是:认真贯彻落实党的xx大和xx届xx全会精神,以促进发展为主题,以服务人民为宗旨,认真履行人大职权,强化人大监督职能,创新人大工作方法,提高人大履职水平,为建设“现代化公园式城区和“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”的宏伟目标提供坚实保障。
一、 加强自身建设力度 ,提升代表履职能力
坚持依靠镇党委领导,进一步推进人大工作。积极探索新时期镇人大工作的新方法和新途径,进一步提升人大工作制度化、规范化水平。 一是加强代表学习培训工作 。 采取集中学习、以会代训、分组讨论等多种形式,组织人大代表学习党的路线方针、政策和xx大、xx届xx全会精神,学习《宪法》、《代表法》等法律法规,注重代表政治理论和业务素质的提升,使代表进一步明晰自己的权利、职责和义务,不断提高代表履职能力。 二是加强制度建设。 不断完善人大主席团的议事程序和工作制度, 重点在代表评先评优、代表联系选民、代表建议办理、完善信息报送、代表“三察一评”上进行制度创新和完善, 促进人大工作的制度化、法制化、规范化。三是加大宣传力度。进一步完善宣传激励机制,把我镇人大工作好的做法经验和优秀人大代表、人大工作者的先进事迹及时向各级宣传媒体推介,浓厚人大工作开展氛围。进一步完善宣传载体,增加《茶亭民声》代表活动栏目,缩短出刊时间,及时向全镇人民发布区镇人大工作动态,提升《茶亭民声》知名度,扩大影响力。四是加强思想作风建设。坚持理论与实践相结合,不断提高主席团成员和区镇人大代表的政治理论水平和业务素养,增强政治敏锐性和政治坚定性,自觉坚持和依靠党的领导,全力配合中心工作,认真完成镇党委交办的各项任务。
二、加强督查交办力度,提升监督工作实效
要紧紧围绕镇党委政府中心工作,坚持助推发展、加强监督、积极支持、努力促进、主动参与、服务经济建设。一是以政府工作报告明确的各项任务为目标开展监督工作。采取听情况汇报、现场视察、实地调研等方式对涉及镇域经济发展和老百姓切身利益的重点工作、民生工程和项目建设,群众反映强烈的热点、难点问题,人大代表提出的重点议案、建议、批评和意见开展督查交办,并积极向镇党委政府出谋划策,献计出力,以促使问题的解决和各项工作的推动。二是以执法检查工作重心下移为契机开展监督工作。组织代表重点开展对生态环境保护、失地农民生活保障、校车安全、安全生产、农村建房、土地征用等方面的执法检查,发现关乎人民群众生产生活的实际问题,确保各部门工作依法依规。同时,进一步开展对相关法律法规实施情况的监督检查,确保各项法律法规在我镇的有效实施。三是以评议部门工作为重点开展监督工作。 充分发挥人大代表参政议政、民主监督职能,改进民主评议的方式方法,扎实开展民主评议工作,查找工作中存在的各类问题,进一步 促使职能部门改变工作作风,提升工作效率, 更好地为人民群众服务,助推区镇经济社会事业全面发展。
三、加强日常活动开展,提升人大工作水平
人大要依法行使好职权,履行好职责,发挥好国家权力机关的作用,关键是要扎实抓好代表活动的开展,发挥好代表作用。一是进一步深入开展“双联”和“六个一”活动。按照主席团组成人员联系区镇人大代表与人大代表联系选民、实施“献一计良策、造一片花海、净一方环境、保一村和谐、送一份爱心、促一方发展”“六个一” 的主题活动要求,扎实开展好相关活动,确保“双联”和“六个一”活动落到实处,办成实事,取得实效。二是进一步扎实开展专题视察调研和执法检查活动。对人民群众反映和关心的难点、热点问题和镇党委政府的重点工作,组织开展专题视察调研和执法检查活动,为镇党委政府当好参谋和助手。同时,加强与区人大常委会的工作联系,争取区人大常委会的指导和支持,创新人大工作新模式。三是进一步认真开展“非职务区镇代表向选民述职”活动。通过代表述职、选民评议,切实保障选民依法行使民主权利,让选民知道代表的履职情况,进一步强化代表主体意识、职务意识、责任意识,促使代表由被动履职到主动作为的工作转变,提升代表履职能力和水平。
各位代表,随着茶亭交通区位优势的凸显、环保生态优势的挖掘,我镇已经进入全面发展的关键时期,新的形势、新的任务对人大工作也提出了新要求。我们坚信,在区镇两级党委的领导下,在区人大常委会的精心指导下,在镇人民政府的支持配合下,在各位代表和人民群众的共同努力下,新的一年,镇人大主席团一定能肩负起全镇人民的重托,努力做到履行职责有新举措,发挥作用有新突破,自身建设有新面貌,工作水平有新提高,为全面建设 “现代化公园式城区”和“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”的宏伟目标,作出新的更大贡献!
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xxxx年人大工作报告(2)
发布时间:-10-31 编辑:海燕 手机版
各位代表:
我受市第xx届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告20xx 年市人大常委会的主要工作和今年的工作意见,请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。
20xx年的主要工作
20xx年,是本届市人大常委会深入开展党的群众路线教育实践活动,奋力推动xx跨越发展的关键之年。过去一年,在中共xx市委的坚强领导下,市人大常委会认真贯彻落实党的xx大、xx届三中、xx全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委的决策部署和市xx届人代会确定的目标任务,围绕中心,服务大局,关注民生,注重实效,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,抓实代表工作,强化自身建设,为奋力开创xx跨越发展新局面作出了积极贡献。
一、突出重点,关注民生,监督工作实现新突破
一年来,我们紧紧围绕xx发展的新要求和人民群众的新期待,坚持职权法定原则,突出重点,关注民生,注重实效,开展监督,监督工作实现新突破,有力推动经济社会健康持续发展。20xx 年,共听取和审议“一府两院”专项工作报告 26 项,开展专题询问 1 次,组织开展执法检查 2 次、代表视察 2 次、专题调研 16 次,组织对 4 个市政府组成部门进行工作评议。
(一)突出重点,着力推进经济健康持续发展。一是强化经济运行监督。面对国内宏观经济下行压力加大,市域实体经济困难的形势,组织调研国民经济和社会发展执行情况,听取和审议市人民政府20xx 年 1 — 9 月国民经济和社会发展计划执行情况的报告,密切关注全市宏观经济运行情况,有力推动全市经济社会稳步发展。二是强化财政预算监督。年初提前介入预算编制,并提交人代会审查通过。听取和审议了市人民政府关于上年财政决算、本年财政预算执行和调整、审计工作等报告,全程跟踪预算编制、执行、调整、决算情况,督促政府管好人民的“钱袋子”。三是强化政府债务监督。组织对政府性债务偿还情况进行调研,并听取和审议市人民政府关于xx市地方政府性债务偿还情况的报告,针对存在的问题提出意见建议,推动政府进一步科学合理利用债务资金服务经济社会发展。四是强化重大项目监督。紧紧围绕“美丽家园”建设、“红河水乡”建设、高原特色农业发展、重点项目推进情况等进行审议、专题调研和视察,根据发现的问题,有针对性地提出意见建议,有力促进全市重大项目的稳步实施。
(二)关注民生,着力回应群众和社会关切。一是着力回应人民群众普遍关注的热点难点问题。修订完善并实施《xx市人民代表大会常务委员会关于实行审议意见书暂行办法》,紧紧围绕人民群众普遍关注的热点难点问题,在开展调研、视察、审议时,认真梳理形成《审议意见书》,印发“一府两院”及政府相关部门跟踪落实办理。20xx 年,紧紧围绕人民群众普遍关心的农村公路建设、职业教育、农村劳动力转移等问题,实施审议跟踪问效,共印发《审议意见书》 5 份交市人民政府办理,积极回应群众关切。在听取和审议全市职业教育工作情况时,发现民族职业中学与弥阳一小合并办学存在安全隐患等问题,及时向市人民政府提出审议意见,促使市人民政府高度重视,制定了民族职业中学与弥阳一小分离办学的方案,计划 年底前完成分离办学。在听取和审议全市农村公路建设时,发现山区、半山区农村公路建设严重滞后等问题,及时向市人民政府提出审议意见,促使市人民政府高度重视农村公路建设,研究制定了《xx市综合交通三年攻坚行动计划》,目前正在有序实施中。紧紧抓住人民群众普遍关注的城市公厕建设管理滞后等问题,在充分调研的基础上,听取和审议了市人民政府关于城市公厕建设管理工作情况的报告,
首次组织开展专题询问,提出整改意见。广大群众共同关注的城市公厕建设投入不足、数量不足、管理机制不健全等问题将逐步得到整改落实,询问成果不断转化为工作成效。二是注重民生改善。紧紧围绕棚户区改造、“民族团结进步边疆繁荣稳定示范市”建设、城市建设管理、教育、文化、计生工作等一系列民生工程进行审议或专题调研,并结合存在的问题,提出有针对性的意见建议,有力促进全市民生事业健康持续发展。三是关注群众切身利益。紧紧围绕关系群众切身利益的村集体安置地开发利用、农村产权制度改革情况开展专题调研,并结合存在的问题,提出有针对性的意见建议,促进村集体安置地开发利用、农村产权制度改革工作稳步推进。高度重视信访工作,20xx 年,共处理来信来访 81 件,其中:来信 25 件,来访 56 件 203 人次,切实维护群众的合法权益。四是关注生态文明建设。围绕“遏制生态退化——发展中的资源利用和生态修复”宣传主题,认真组织开展环保世纪行活动,共收集上报 35 条新闻稿件在州级以上媒体刊播,不断提高全市人民生态文明建设意识。
(三)创新机制,着力推进依法行政。创新监督机制,修订完善并实施《xx市人民代表大会常务委员会评议工作办法》,20xx 年,按照评议工作办法,在深入调查研究、广泛听取各方面意见、进行民主测评的基础上,对涉及民生问题广、社会关注度高的市国土资源局、市农科局、市卫生局、市旅发委 4 个市政府组成部门的工作开展工作评议,着重从执行政策法规、依法履职、执行人大常委会决议决定、办理代表建议、领导班子和队伍建设、勤政廉政等方面开展评议,由常委会组成人员进行满意度测评,同时提出评议意见交被评议部门整改落实。通过工作评议,进一步加强了对市政府组成部门的工作监督,督促领导干部及部门作风进一步好转,依法行政意识进一步增强。
(四)强化检查,着力推进法治建设。紧紧围绕依法治市抓监督,着力推进法治建设。组织对《国务院信访条例》、《中华人民共和国安全生产法》进行执法检查,常委会会议分别听取和审议了执法检查情况报告,针对存在的困难和问题,提出了意见建议,有力推动法治xx建设。加强与市人民政府的沟通联系,按照《xx市人大常委会规范性文件备案审查办法》,认真落实规范性文件备案审查登记制度。积极组织各级人大代表参与“两院”开展的“阳光司法”工程,组织人大代表旁听职务犯罪庭审共3 次 13 人,交通肇事、寻衅滋事、土地承包、赡养等案件审理 40 次 259 人。
二、立足大局,服务发展,重大事项决定和人事任免更加规范
一年来,我们坚持在完善和健全制度机制上下功夫,立足大局,服务发展,认真行使重大事项决定权和人事任免权,重大事项决定和人事任免工作更加规范,切实服务好全市经济社会发展。
(一)认真行使重大事项决定权。坚持科学决策和民主决策,修订并实施《xx市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项规定》,对重大事项的范围、讨论决定重大事项的方法和程序以及重大事项决定的执行作出了进一步明确的规定,使其更具科学性和可操作性。20xx 年,紧紧围绕全市发展大局,分别对市级年度财政决算和预算调整、云南国惠农业现代产业园区建设项目相关问题、地方政府性债务偿还情况、市人民政府向富滇银行申请用土地抵押贷款、xx工业园区投资开发有限公司向农村信用合作联社申请用国有资产抵押贷款等重大事项作出决议、决定 16 项,推动全市经济社会健康持续发展。
(二)认真行使人事任免权。坚持党管干部原则与严格依法任免的有机统一,对拟任职的国家机关工作人员,坚持任前法律考试和供职发言,通过任命的人员向国徽宣誓。坚持实施市人民政府组成部门负责人,市人民法院副院长、市人民检察院副检察长每年向常委会书面报告履职情况,加强干部的任期内监督。20xx 年,共任免国家机关工作人员 81 人,其中任职 36 人、免职 36 人、接受辞职 6 人、决定代理 3 人,为xx经济社会发展提供坚强保障。
三、强化保障,优化服务,代表工作形成新合力
一年来,我们始终坚持代表的主体地位,把代表工作作为人大工作的基础来抓,完善和创新代表工作机制,强化保障,优化服务,充分汇聚代表推动xx经济社会发展的新合力。
(一)在强化联系代表上下功夫。始终把密切联系代表作为代表工作的重要基础,在坚持认真实施常委会领导联系常委会委员、常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度的同时,研究制定实施《xx市人大常委会领导接待代表日制度》,常委会领导每月定期接待代表,倾听代表反映人民群众普遍关注的热点难点问题。20xx 年,常委会领导共接待代表 5 批 23 人,代表共反映问题 35 个,常委会领导帮助协调解决问题 16 个,其它问题正在协调解决中,一批群众普遍关注的问题得到及时回应和有效落实。
(二)在提高代表履职水平上下功夫。始终把提升代表履职能力作为一项长期性工作来抓,采取灵活多样的方式强化对代表理论和业务知识的培训,变常规学习为“学习+ 考察”。 20xx 年,结合xx发展实际,分别组织部分代表分三组赴嵩明县、石林县、通海县、漾鼻县、宾川县、南华县考察学习农业产业化发展经验,为发展提供借鉴。针对部分代表法律知识不全面、人大业务知识不足,不能充分发挥代表作用的实际,组织市人大代表就“依法履行职务,充分发挥代表作用”、“代表如何提出议案和建议、批评、意见”进行集中培训,进一步提高代表履职水平。坚持代表履职档案制度,进一步建立健全代表履职档案。充分发挥《xx人大》刊物作用,编辑《xx人大》季刊发至每一位人大代表,向代表传递和交流全市人大工作,刊登法律知识、人大知识和代表履职典型事例供代表学习借鉴。继续坚持评选表彰先进代表小组、优秀代表、优秀代表建议,激发代表创先争优意识。
(三)在打造代表活动平台上下功夫。始终把打造代表活动平台作为常委会的重要工作来抓。通过认真组织进行调查研究,结合xx实际,研究提出全市“代表之家”建设方案报市委研究,方案受到市委的高度重视,决定从20xx 年至 年,在全市 12 个乡镇、 136 个村委会(社区)全面建成“代表之家”。截至目前,已投入资金 36 万元,按照“六有四好三上墙”的标准,完成 12 个乡镇级“代表之家”的统一建设。同时,进一步健全完善、规范人大代表活动制度,畅通代表与选民联系渠道,使“代表之家”成为代表履职的重要阵地。“代表之家”的全面建成,将为全市人大代表学习视察,走访联系、接待选民、充分履行职责提供有效载体。
(四)在强化代表建议督办上下功夫。始终把代表议案和建议、批评、意见(以下简称建议)的办理工作作为激发代表履职积极性的重要工作来抓。在坚持实行重点建议督办、跟踪督办等机制的同时,通过认真调研,结合实际,创新制定并实施《xx市人民代表大会代表议案的提出和办理办法》、《xx市人民代表大会代表建议、批评和意见的提出和办理办法》,明确规定每年代表建议落实解决率不低于40% ,满意率不低于 95% ,进一步细化、规范代表建议的提出、处理、交办、承办和督促检查等工作,有效提高代表建议落实解决率。 20xx 年,政府各有关部门共办理代表建议 285 件,落实解决 121 件,落实解决率达 42.5% ,比 年上升 13 个百分点,办理满意率和基本满意率达 100 % 。
(五)在拓宽代表知政参政渠道上下功夫。坚持执行人大代表列席和公民旁听常委会制度。紧紧围绕人民群众普遍关注的问题,组织代表参加专题调研、执法检查、视察、听取专项工作汇报等活动。坚持向代表通报重要情况制度,全年向代表通报“一府两院”工作情况3 次,为代表订阅《云南人大》 226 份,印发《xx市人大常委会公报》 2 期 160 份,使代表对常委会及“一府两院”工作有了更全面的了解,切实拓宽代表、群众知政参政渠道。
四、提升素质,转变作风,自身建设得到新加强
一年来,为适应新形势新任务要求,我们始终坚持在提升素质,转变作风上下功夫,自身建设得到新加强,常委会及其机关依法履职能力进一步得到提高。
(一)深入开展党的群众路线教育实践活动,作风建设形成常态化。根据中央和省州市党委的统一部署和要求,以“为民务实清廉”为主要内容,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真对照习近平总书记“三严三实”要求,围绕作风建设,聚焦“四风”问题,始终把教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧、抓落实,以领导班子和领导干部为重点,组织全体党员干部深入开展教育实践活动。通过教育实践活动,整改问题137 个,切实解决一批群众反映突出和关系群众切身利益的问题,形成改进作风、密切联系群众的新常态;废、改、立制度 29 项,形成了作风建设常态化机制。
(二)注重学习提升,履职水平进一步提高。坚持把加强学习作为建设学习型机关的重要抓手,完善学习制度,创新学习方式,努力做到理论与实践相结合,学习与履职相促进。认真组织传达学习党的xx大、xx届三中、xx全会精神和习近平总书记系列讲话精神、特别是习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60 周年时的重要讲话精神以及省州市党委的决策部署,确保人大工作坚持正确的政治方向。认真组织学习与人大工作相关的法律法规和业务知识,不断提高机关全体干部职工依法履职能力。
(三)注重改进作风,联系群众进一步密切。抓住党的群众路线教育实践活动这一重大契机,不断改进作风、密切联系群众。一年来,我们广泛深入乡镇、部门开展专题调研、蹲点调研、随机调研,与群众面对面开展民情恳谈,倾听民声民愿,了解群众困难疾苦。认真贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省州市关于加强纪律作风建设的各项规定, 严格落实党风廉政建设责任制,以作风转变促进工作发展。积极深入党的群众路线教育实践活动联系点和“美丽家园”建设挂钩联系点,帮助群众解难题、办实事。
(四)注重联系指导,乡镇人大工作进一步强化。为进一步强化乡镇人大工作,加强基层民主政治建设,常委会通过全面深入细致的调查研究,拟定《关于进一步加强和改进乡镇人大工作的实施意见》报市委研究同意,形成了《中共xx市委关于进一步加强和改进乡镇人大工作的实施意见》下发各有关部门和乡镇实施。《意见》共提出6 个方面 20 条具体要求,分别从深化新形势下加强和改进乡镇人大工作的认识、坚持乡镇人大工作正确的政治方向、依法行使乡镇人大的各项职权、健全乡镇人大代表工作机制、建立完善乡镇人大工作保障机制、加强对乡镇人大工作的指导等方面提出要求。《意见》紧贴人大工作实际,对于加强乡镇人大规范化建设,更好发挥乡镇人大职能作用,推动人民代表大会制度与时俱进,加强依法治市进程,具有重要意义。
(五)注重人大宣传,法治意识进一步增强。坚持实施《xx市人大常委会关于进一步加强人大宣传工作的实施意见》,一如既往做好《xx人大》季刊编辑出版工作,真正打造人大宣传的有力平台。同时,充分依托电视、报刊、网络等新闻媒体作用,拓展宣传渠道,加大对人民代表大会制度优越性的宣传,进一步强化对《宪法》、《监督法》、《地方组织法》、《代表法》等与人大工作相关法律法规的宣传力度,弘扬“民主与法治”的主旋律,提高群众法治意识,为人大工作的创新与发展营造了良好氛围。
各位代表,过去一年常委会工作所取得的成绩,是市委坚强领导的结果,是全体人大代表共同努力的结果,是“一府两院”积极配合的结果,是全市人民大力支持的结果。在此,我代表市人大常委会,向一直以来关心支持人大工作的各级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢!
回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,对照宪法和法律赋予的职责,对照全面深化改革、全面推进依法治国的新要求,对照人民群众的新期盼,常委会工作还存在一定的差距。主要表现在:监督工作实效还有待增强;代表履职能力还有待强化;代表所提建议质量还有待提高;联系指导乡镇人大工作还有待加强;依法履职水平还有待提升。这就要求我们要进一步提高对全面深化改革、全面推进依法治国的认识,敢于担当,真抓实干,不断推进人大工作实现新发展。
20xx年的工作意见
各位代表,今年是认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、xx全会精神,全面深化改革,推进依法治市的关键之年。常委会工作的总体要求是:以党的xx大、xx届三中、xx全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导, 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,在中共xx市委的坚强领导下,紧紧围绕“3456 ”发展思路,服务改革发展,推进依法治市,把促进社会公平正义、增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点,依法行使职权,更加注重提升服务水平、更加注重增强监督实效、更加注重发挥代表作用、更加注重提高履职能力,开拓创新、勇于实践,为建设生态宜居、美丽和谐新xx,实现全面建成小康社会宏伟目标作出应有贡献。
按照这个总体要求,今年常委会要着重做好以下五个方面的工作:
一、认真学习贯彻党的xx届xx全会精神,切实推进依法治市进程
党的xx届xx全会精神与坚持和完善人民代表大会制度,与推动人大工作理论和实践创新息息相关;与习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60 周年时的重要讲话精神紧密联系。xx届xx全会精神以及习近平总书记重要讲话精神,是做好新形势下人大工作的总动员、总方向,对今后的人大工作提出了新要求,为创造性地开展人大工作提供了广阔的舞台。市人大及其常委会作为地方国家权力机关,在全面推进依法治市的历史进程中,担负着重要使命。我们要在深刻把握党的xx届xx全会精神以及习近平总书记重要讲话精神的基础上,深入研究强化履职的新思路、新任务、新举措,坚持“总结、继承、完善、提高”的原则,精心谋划好新时期人大工作,推动全市人大工作在新的起点上不断创新发展,更好地发挥人大职能作用。
二、进一步改进服务方式,切实服务好xx发展大局
紧紧围绕市委中心工作和决策部署,认真贯彻执行《xx市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》,对事关xx发展大局的重大问题,通过深入开展调查研究,在广泛听取意见和科学论证的基础上作出决议、决定,进一步促进民主决策和科学决策,切实服务好xx发展大局。进一步健全完善督促机制,确保人大及其常委会的决议、决定落到实处,产生实效。坚持党管干部原则和依法任免相统一,进一步完善工作制度,认真行使好人事任免权。
三、进一步增强监督实效,切实推进依法行政、公正司法
紧紧围绕市委xx届二次全会和本次人代会确定的目标任务,坚持突出重点、注重实效的原则,完善听取和审议专项工作报告、执法检查、代表视察、专题调研等监督方式,坚持实施专题询问、工作评议,探索运用质询、特定问题调查等刚性监督手段,着力增强监督实效,切实推进依法行政、公正司法,促进经济社会发展和民生改善。紧紧围绕全市中心工作抓监督。紧扣市委确定的中心工作,突出重点,注重实效,有针对性地进行监督,推动全市经济社会又好又快发展。紧紧围绕经济运行抓监督。听取和审议国民经济和社会发展计划、财政预算执行、预算调整、财政决算、审计等专项工作报告,加强对政府债务偿还情况和政府重大投资项目的监督,加强对产业培植和重要经济工作的监督,促进经济健康持续发展。紧紧围绕民生事业抓监督。加强对教育、卫生、社会保障、司法公正、棚户区改造等工作的监督,积极回应社会关切,着力抓好《审议意见书》的跟踪问效,跟踪落实城市公厕建设和管理情况、政府债务偿还情况等审议意见。对人民群众普遍关注的新型农村合作医疗工作进行专题询问。加强规范性文件备案审查工作,完善信访工作制度,维护法制的严肃性和公民合法权益。加强对生态文明建设的监督,继续开展环保世纪行活动。紧紧围绕依法治市抓监督。围绕“一府两院”贯彻执行宪法和法律法规情况,突出重点,采取听取和审议专项工作报告、专题调研、审议、视察、执法检查等多种方式强化监督,坚持对4 个市政府组成部门进行工作评议,促进领导干部认真践行习近平总书记“三严三实”和“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的要求,确保依法行政、公正司法,有力推动依法治市建设。
四、进一步强化代表工作,切实发挥代表作用
深入探索代表工作的途径和方法,进一步创新工作机制,推动代表工作不断发展。强化培训,进一步提高履职水平。继续坚持“学习+ 交流 + 考察”的培训方式,深入探索更加切合实际的代表培训途径,进一步提高代表履职水平。强化联系,进一步密切联系群众。继续贯彻落实常委会领导接待代表、常委会组成人员联系代表、代表联系群众以及邀请代表列席、公民旁听常委会会议等制度,进一步密切同代表、群众的联系。强化督办,进一步解决关系群众切身利益的问题。贯彻执行《xx市人民代表大会代表议案的提出和办理办法》、《xx市人民代表大会代表建议、批评和意见的提出和办理办法》,继续实施重点督办、跟踪督办,着力在代表建议落实解决率上下功夫,同时对 20xx 年代表建议办理为 a 类件的进行调研和抽查,认真开展“回头看”工作,督促解决好关系群众切身利益的问题。强化平台,进一步规范代表活动。认真抓好“代表之家”创建工作,进一步完善制度,健全机制,促使代表活动常态化、规范化。组织做好今年 60 个村委会(社区)“代表之家”创建工作。
五、进一步强化自身建设,切实提高依法履职水平
认真开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动,进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,加强自身建设,着力提高依法履职水平。抓学习,进一步提高履职水平。加强党的xx大、xx届三中、xx全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习,深刻领悟中国特色社会主义制度,推动国家治理体系和治理能力现代化、全面推进依法治国的新要求;深入学习领会习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60 周年时的重要讲话精神,正确把握人大工作的方向标和新要求,自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致;加强对法律法规和人大知识的学习,切实提高依法履职的能力和水平。抓作风,形成作风建设新常态。巩固和扩大教育实践活动成果,坚持不懈推进作风建设常态化、规范化、长效化,认真践行“作风建设永远在路上”的要求,努力形成作风建设新常态。抓指导,促进乡镇人大工作进一步规范化。认真落实《中共xx市委关于进一步加强和改进乡镇人大工作的实施意见》,推进乡镇人大工作规范化发展,充分发挥乡镇人大职能作用。抓宣传,营造人大工作良好氛围。紧紧围绕党的xx届xx全会精神,全面推进依法治国的新要求,结合人大工作实际,进一步加强人大宣传工作,创新宣传方式,着力提升宣传质量和效果,努力营造人大工作的良好氛围。
各位代表,全面深化改革,推进依法治市,加快xx发展,市人大及其常委会肩负着重要的使命,任务艰巨、使命光荣。让我们在中共xx市委的坚强领导下,扎实工作、开拓奋进,适应新常态,激发新活力,为开创xx科学发展新局面作出新的贡献。
适用场景:司法案件审理总结、法院年度工作汇报
本文要点:严惩危害国家安全犯罪、保护非公有制经济权益、规范民间借贷行为
行文逻辑:贯彻国家安全观→服务经济发展→司法为民→队伍建设→接受监督
各位代表:
我代表高人民法院向大会报告工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。
xxxx年依法履职情况
xxxx年,高人民法院在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,在全国人民代表大会及其常委会有力监督下,贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、xx全会以及中央政法工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实xx届全国人大三次会议决议,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得新进展。高人民法院受理案件15985件,审结14135件,比xxxx年分别上升42.6%和43%;地方各级人民法院受理案件1951.1万件,审结、执结1671.4万件,结案标的额4万亿元,同比分别上升24.7%、21.1%和54.5%。通过发挥职能作用,努力服务和保障经济社会发展。
一、认真贯彻总体国家安全观,积极推进平安中国建设
依法惩罚犯罪、保障人权。各级法院审结一审刑事案件109.9万件,判处罪犯123.2万人,同比分别上升7.5%和4%。坚持宽严相济刑事政策,做到宽严有据、罚当其罪。积极参与社会治安综合治理,维护国家长治久安,保障人民安居乐业。
严惩危害国家安全、暴力恐怖犯罪。积极参与反恐怖反分裂反邪教斗争,加大对煽动分裂国家,组织、领导、参加恐怖组织,传播暴力恐怖音视频等犯罪的惩处力度。各级法院审结危害国家安全、暴力恐怖犯罪案件1084件,判处罪犯1419人。
严惩贪污贿赂犯罪。审结*受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密案,彰显党和国家从严惩治腐败的坚强决心。审结蒋洁敏等15起重大职务犯罪案件,对腐败犯罪始终保持高压态势。各级法院审结贪污贿赂等犯罪案件3.4万件4.9万人,被告人原为厅局级以上干部的134人。加大对行贿犯罪惩处力度,判处罪犯2495人。依法审理贪污征地补偿款、危房改造补助款、农资补贴等犯罪案件,严惩发生在群众身边的腐败。完善对外逃腐败犯罪分子依法审理程序,积极参与海外追逃追赃工作。对原县处级以上职务犯罪罪犯的减刑、假释、暂予监外执行实行备案审查,一律上网公示,坚决杜绝“有权人”、“有钱人”被判刑后减刑快等问题。
严惩故意杀人等严重危害社会治安犯罪。出台充分发挥审判职能切实维护公共安全的意见,各级法院审结杀人、抢劫、放火等犯罪案件26.2万件。深入推进打黑除恶工作,加大惩处“保护伞”力度。依法惩治暴力伤医犯罪,维护正常医疗秩序。依法惩治毒品犯罪,审结毒品犯罪案件13.9万件。
严惩侵犯妇女儿童权益犯罪。加大妇女儿童权益保护力度,健全反家暴联动机制,对妇女儿童遭受的暴力、虐待、性侵害行为,坚决依法严惩。各级法院审结拐卖、性侵妇女儿童等犯罪案件5446件。依法惩治校园暴力,维护校园安全。
严惩网络犯罪。依法打击网上造谣、赌博、传播**物品等犯罪,净化网络空间。严惩利用网络泄露个人信息、非法买卖信息、生产销售伪基站等犯罪行为,维护个人信息安全。各级法院审结利用电话、网络实施的诈骗、寻衅滋事等犯罪案件6221件。
圆满完成特赦工作。认真落实习近平主席特赦令和全国人大常委会决定,严谨细致做好特赦案件裁判工作,各级法院依法裁定特赦参加过抗日战争等四类服刑罪犯31527人,做到“不错放一个、不漏赦一个”,彰显依法治国理念和人道主义精神。
加强人权司法保障。严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则,各级法院对667名公诉案件被告人和372名自诉案件被告人依法宣告无罪,确保无罪的人不受刑事追究。依法保障被告人的各项诉讼权利,体现司法文明。加强少年法庭建设,进一步落实未成年人犯罪记录封存制度,切实保护未成年人合法权益。加强审判监督,各级法院再审改判刑事案件1357件,其中,依法纠正陈夏影绑架案,陈满故意杀人、放火案等一批重大冤错案件,从中深刻汲取教训,健全冤错案件有效防范、及时纠正机制。
二、坚持服务大局,更好地适应和服务经济发展新常态
服务国家重大战略实施。制定人民法院为“一带一路”建设、为京津冀协同发展、为长江经济带发展提供司法服务和保障的意见,妥善审理相关案件,推动区域协调发展。北京、天津、河北法院建立京津冀司法协作机制。辽宁、吉林、黑龙江法院围绕振兴东北老工业基地,主动提供司法服务。上海、广东、天津、福建等地法院围绕自贸试验区建设,加强司法应对,依法审理涉自贸区案件。平等保护中外当事人合法权益,各级法院审结涉外商事案件6079件。依法保护海洋权益,维护“蓝色国土”安全。审结海事海商案件1.6万件,我国成为海事审判机构多、海事案件数量多的国家。厦门海事法院依法审理“闽霞渔01971轮”船舶碰撞案,彰显我国对钓鱼岛海域的司法管辖权。
维护市场经济秩序。坚持依法保护产权、尊重契约自由、倡导诚实守信,各级法院审结一审商事案件334.7万件,同比上升20.3%。妥善审理私募股权投资纠纷、金融衍生品纠纷等新型案件。审结金融案件105.3万件,维护正常金融秩序。其中,审结保险案件10.7万件,促进保险业发展。审结虚假陈述、内幕交易等案件4238件,维护证券交易秩序。海南省三亚市、江西省井冈山市等地法院设立旅游法庭,化解旅游纠纷,促进旅游业发展。广西、重庆等地法院开展企业破产案件审理方式改革试点,各级法院审结破产兼并、股权转让等案件1.4万件。妥善处理涉众型房地产纠纷,山东省济南市法院依法审慎处置“彩石山庄项目案”,维护了2000多名购房户的合法权益,有效盘活了资产。围绕互联网金融、银行卡纠纷、电子商务等进行专题调研,研究制定相关司法政策。
保护非公有制经济主体合法权益。落实平等保护非公有制经济的意见,妥善化解民营企业等经济主体投资经营纠纷,依法惩治侵犯非公有制企业合法权益的违法犯罪行为。严格依法办案,防止因采取措施不当影响企业正常生产经营。
规范民间借贷行为。发布民间借贷司法解释,有条件认可企业间借贷,回应中小微企业正当投资和融资需求。各级法院审结民间借贷案件142万件,标的额8207.5亿元。正确把握民间借贷与非法集资的界限,审结非法集资、金融诈骗等犯罪案件5.8万件,判处罪犯7.2万人。
保障创新驱动发展。加强知识产权司法保护,各级法院审结一审知识产权案件12万件,鼓励和支持大众创业、万众创新。依法审理著作权案件,加强原创作品保护。修改办理专利案件司法解释,加大对专利权的保护力度。依法审结不正当竞争和垄断案件1802件,增强市场活力。
大力弘扬社会主义核心价值观。与中央宣传部联合开展“用公开促公正,建设核心价值”主题教育活动,出台在人民法院工作中培育和践行社会主义核心价值观的意见,充分发挥司法的教育、评价、指引和示范功能。有关法院依法审理首例“斑马线罚款案”、首例姓名权行政案件,树立行为规则,引领社会风尚。北京市第三中级法院依法审理世奢会(北京)国际商业管理有限公司诉相关媒体案件,认定有关报道不构成侵权,切实保护新闻媒体舆论监督权。积极拓展法治宣传途径,传播法治正能量。
加强国际司法协助和交流。扩大国际司法协助覆盖面,办理相关案件2210件,加强司法合作,服务我国企业“走出去”。成功举办博鳌亚洲论坛环境司法分论坛和金砖国家大法官论坛。
三、坚持司法为民,努力满足人民群众多元司法需求
保护民生权益。各级法院审结一审民事案件622.8万件,其中涉及消费、教育、医疗、住房、就业等案件72.2万件。探索家事审判改革,审结婚姻家庭等案件173.3万件。湖南、宁夏等地法院与妇联加强联动,浙江省温州市等地法院针对家庭暴力颁发人身安全保护令,保护妇女儿童人身安全。加强“三农”案件审判,推广河南等地法院维护农民工权益经验,审结拖欠农民工工资等涉农案件30万件。推广河南、安徽、湖北法院涉军维权“鄂豫皖模式”,切实维护国防利益和军人军属合法权益。
保护人民群众环境权益。从严惩治污染环境犯罪,审结污染环境、破坏资源等犯罪案件1.9万件,同比上升18.8%。发布审理环境侵权案件司法解释和审理检察机关提起公益诉讼案件实施办法,各级法院审结涉环保民事案件7.8万件,着力服务保障绿色发展。江苏等地法院试行“劳务代偿”、“异地补植”等责任承担方式,增强环境资源案件审判效果。加强环境公益诉讼工作,福建法院审结新环保法施行后首例环境民事公益诉讼案件。
保障人民群众“舌尖上的安全”。联合相关部门,加强行政执法与刑事司法衔接,各级法院审结生产销售有毒有害食品等犯罪案件10349件。妥善审理食品买卖、餐饮服务等民事案件,严格追究违法生产经营者责任,大限度保护消费者合法权益。
加强行政审判和国家赔偿工作。认真贯彻新修改的行政诉讼法,解决“民告官难”问题,各级法院受理一审行政案件24.1万件,审结19.9万件,同比分别上升59.2%和51.8%。依法审理征地、拆迁等案件,回应群众关切,支持、监督行政机关依法行政。山西、重庆、贵州、甘肃等地法院积极探索跨行政区域管辖行政案件,保障公正审判。出台加强刑事冤错案件国家赔偿工作的意见。各级法院审结国家赔偿案件5439件,决定赔偿金额2.4亿元。
保护港澳台同胞和归侨侨眷合法权益。审结涉港澳台、涉侨案件1.7万件,办理送达文书、调查取证、罪赃移交等司法互助案件1.1万件,出台认可执行台湾地区民事判决和仲裁裁决的规定,切实维护香港、澳门、台湾同胞和归侨侨眷合法权益。
让司法更加贴近人民群众。推广安徽“合肥经验”,加快诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线“三位一体”的诉讼服务中心建设,为当事人提供线上线下、方便快捷的诉讼服务。推行网上立案、巡回立案,加强人民法庭工作,内蒙古、云南、西藏、新疆等地法院到边远、高寒地区开展巡回审判,打通司法服务群众“后一公里”。进一步推广陕西省富县“群众说事、法官说法”工作经验,积极参与基层治理。加强司法救助,为当事人减免诉讼费2.6亿元。推广四川“眉山经验”,坚持调解先行,完善诉调对接,支持相关组织开展医疗卫生、交通事故、保险理赔等专业调解。各级法院以调解方式处理案件498.1万件。加强繁简分流,依法适用简易程序、小额诉讼程序、刑事案件速裁程序,减轻群众诉累。联合相关部门制定保障律师执业权利的规定,保障律师阅卷、辩护等权利。建立律师服务平台,完善网上立案、查询等功能,方便律师参与诉讼。
四、坚持从严管理,进一步加强人民法院队伍建设
扎实开展“三严三实”专题教育。深入整治法院工作中的不严不实问题,查处违反中央八项规定精神的法院干警378人,持之以恒改进司法作风。加强党建工作,坚持抓党建带队建促审判。认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神,深入开展向邹碧华同志学习活动,涌现出以刘黎、黄志丽、才让旺杰、陈海发、马彩云等为代表的一批先进典型。
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决落实全面从严治党主体责任,制定责任追究办法,落实“一案双查”,对575名履职不力的法院领导干部进行党风廉政问责。认真落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。严格执行法官法和法官职业道德基本准则,继续落实“五个严禁”、“十个不准”、司法巡查、审务督察等铁规禁令和工作制度。坚持以零容忍态度坚决惩治司法腐败,高人民法院查处本院违纪违法干警14人,各级法院查处利用审判执行权违纪违法干警721人,其中移送司法机关处理120人,坚决清除队伍中的害群之马。
着力提高法院队伍职业素养。拓宽选人渠道,优化队伍结构,高人民法院从地方法院公开遴选7名审判员。建立法律研修学者和实习生制度,创新人才培养机制。加强教育培训,高人民法院直接培训干警1.4万人次,各级法院培训干警27.7万人次。以人才智力支援为重点,加大对新疆、西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区法院的援助力度。发挥西藏拉萨、甘肃舟曲、新疆乌鲁木齐等法官培训基地的作用,加强民族地区双语法官培养工作,推动实施“”,提高民族地区法官素质。
五、自觉接受监督,不断改进人民法院工作
依法接受人大监督。高人民法院认真落实xx届全国人大三次会议上代表提出的意见建议,制定分工方案,加强督查督办。向全国人大常委会专题报告行政审判和刑事案件速裁程序试点情况,根据审议意见改进工作。在全国人大代表学习班上专题报告法院改革情况。组织10批全国人大代表视察人民法院。通过邀请代表视察、参加会议、旁听庭审等方式听取代表意见790人次。办理代表建议280件。根据代表建议,依法加大对暴力伤医、家庭暴力、性侵未成年人等违法犯罪惩治力度。
认真接受政协民主监督。参加全国政协“推进人民法院司法体制改革”专题协商会,广泛凝聚共识。走访接待全国政协委员90人次。办理政协提案120件。完善与民主党派、工商联、人民团体、无党派人士沟通协调机制,积极参加全国政协社会和法制委员会等就司法体制改革组织的专题调研,认真听取意见。
依法接受检察机关诉讼监督。认真办理检察建议,积极配合检察机关履行诉讼监督职责,高度重视检察机关对生效裁判提起的抗诉,依法审理高人民检察院提起抗诉的马乐利用未公开信息交易案并将缓刑改判为实刑,共同维护司法公正。
广泛接受社会监督。加强特约监督员和特邀咨询员履职保障,健全司法决策征求意见机制。高人民法院首次邀请人大代表、政协委员、专家学者列席审判委员会会议,主动接受监督。
xxxx年深化司法改革情况
xxxx年是全面深化司法体制改革的重要一年。在党中央坚强领导下,高人民法院和地方各级法院深入推进中央部署的重大改革试点,认真落实人民法院65项改革举措,坚持问题导向,着力*难题,努力让人民群众有更多获得感。
一是全面实施立案登记制改革,解决立案难问题。全国法院于去年5月1日全面实行立案登记制,变审查立案为登记立案,对依法应当受理的案件,做到有案必立、有诉必理,当场登记立案率达到95%,基本解决立案难问题,为人民群众依法维护自身权益敞开大门。加强立案监督,杜绝有案不立、拖延立案、年底不收案等现象,把方便带给群众、把困难留在法院。依法制裁违法滥诉、虚假诉讼,维护正常诉讼秩序。配合立案登记制改革,推进网上申诉信访和视频接访工作,实行律师参与化解和代理涉诉信访案件,健全信访听证制度,进一步落实信访终结制度,高人民法院接待群众来访人数同比下降12%。
二是推进高人民法院巡回法庭建设,实现工作重心下移。高人民法院第一、第二巡回法庭创新工作机制,立足深圳、沈阳,在巡回区开展巡回审判,妥善审理跨行政区域重大行政和民商事案件,就地化解矛盾,解决群众往来奔波、诉讼不便等问题。两个巡回法庭共审结案件1653件,被群众称为“家门口的高人民法院”。发挥改革“试验田”、“排头兵”作用,实行主审法官、合议庭办案责任制和扁平化管理模式,提高审判质效。
三是推进跨行政区划法院建设,解决诉讼“主客场”问题初见成效。为平等保护本地、外地当事人合法权益,排除各种干扰,积极推进跨行政区划法院改革。北京市第四中级法院、上海市第三中级法院两个跨行政区划法院审结案件2961件。北京四中院推进行政应诉工作,行政机关工作人员出庭率达到100%,推动行政争议的实质性化解。上海三中院建立庭前释明等制度,杜绝非法干预,案件审结后服判息诉率达到100%。
四是推进知识产权法院建设,加大知识产权司法保护力度。北京、上海、广州知识产权法院审结知识产权案件9872件,专业审判水平明显提升。创新机制,突出主审法官主体地位,探索审委会直接开庭审理案件。建立技术调查官制度,帮助法官查明技术事实。北京知识产权法院探索把专业机构关于技术问题的意见写进判决书,增强裁判公信力。
五是推进司法责任制改革,提升审判质量效率。针对审判中存在的行政化、层层审批、权责不清等问题,出台完善人民法院司法责任制的意见,让审理者裁判、由裁判者负责。探索由法官、法官助理、书记员组成审判团队办理案件,提高办案效能。严格落实对干预案件进行记录问责的“两个规定”。推行院庭长办案常态化。坚持放权与监督相结合,院庭长不再签发未参加审理案件的裁判文书,法官在职责范围内对案件质量终身负责,同时加强审判管理和监督。相关试点法院审判质效明显提升,上海法院法官人均结案187件,贵州试点法院法官人均结案数量同比增长2至4倍。
六是深化执行体制机制改革,努力*执行难问题。完善网络查控体系,连通200多家银行业金融机构,并与有关部门联网,实现网络查控、远程指挥功能,在解决“被执行人难找、财产难寻”问题上取得重大突破。河北、浙江、广西等地法院积极开展审执分离改革试点,取得初步成效。湖南、内蒙古、辽宁、江西等16个省区市法院建立异地执行协作机制。加强信用惩戒,会同国家发展改革委等43个部门签署合作备忘录,对失信被执行人从事民商事行为、担任重要职务等进行全面限制。扩大限制高消费范围,新增限制乘坐高铁和一等座以上动车席位等措施。截至今年2月,各级法院采取信用惩戒措施467万人次,将338.5万名被执行人纳入失信名单公开曝光,35.9万人慑于信用惩戒主动履行义务。各级法院受理执行案件467.3万件,执结381.6万件,分别上升37%和31.3%。坚决维护司法权威,敢于碰硬,对拒不执行判决裁定的,不论是什么人,坚决依法制裁,对1.4万人决定司法拘留,对1145人给予刑事处罚。
七是完善法律统一适用机制,提高司法公信力。针对一些案件审理程序不规范、类案不同判等问题,健全审判监督指导机制,统一裁判标准。制定适用民事诉讼法、行政诉讼法等司法解释24件,促进司法公正。深化量刑规范化改革,山西、辽宁、湖北、宁夏等地法院出台落实高人民法院量刑指导意见的具体规定,规范法官裁量权。加强案例指导工作,发布指导性案例12件,统一司法尺度。
八是推进人员分类管理改革,进一步提升法院队伍正规化、专业化、职业化水平。扎实推进法官员额制改革,发挥法官遴选委员会作用,指导试点法院严格执行员额比例,严格法官入额标准,上海、广东、海南、青海等18个试点省区市已完成10094名法官入额工作,提高了法官队伍整体素质,充实了一线审判力量。参与制定法官单独职务序列改革试点方案,加强法官职业保障。配合有关部门研究制定审判辅助人员、司法警察管理制度改革意见,合理配置审判资源。
九是推进人民陪审员制度改革,促进司法民主。按照全国人大常委会授权,在黑龙江、江苏、山东、陕西等10个省区市50个法院实行人民陪审员制度改革试点。会同司法部制定人民陪审员制度改革试点方案和实施办法,改革选任程序,扩大参审范围,提高人民陪审员的广泛性和代表性,让人民参与司法,让人民监督司法。全国人民陪审员共参审案件284.6万件。
十是深化司法公开,推进阳光司法。针对一些当事人反映不了解案件进度、审判不够透明等问题,以信息化建设为抓手,全面推进司法公开,让诚实守信行为受到褒奖,让各种违法犯罪在阳光下现形,让暗箱操作没有空间,让正义以看得见的方式实现。大力实施“天平工程”,实现3512个法院专网全连通、数据全覆盖。建成1.8万个“数字法庭”,把案件审判过程纳入信息化管理。建成人民法院数据集中管理平台,实时统计、实时更新、动态管理。吉林、浙江等地建立覆盖审判执行全流程的“电子法院”,方便群众诉讼。深入推进审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设,实现全国法院全覆盖、各项工作全覆盖、人员岗位全覆盖。截至今年2月,全国法院公开裁判文书1570万份、被执行人信息3560万条,直播庭审13万次,在满足当事人知情权、自觉接受监督的同时,倒逼法官提高司法能力和办案效率。改版中国裁判文书网,增加公开5种民族语言裁判文书,提供智能化检索服务,成为人民群众共享的司法案例库和全球有影响的裁判文书网。
各位代表,过去一年人民法院工作的发展进步,是以习近平同志为总书记的党中央坚强领导,全国人大及其常委会有力监督,国务院大力支持,全国政协、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士以及地方各级党政机关、社会各界和全国人大代表、全国政协委员关心、支持、帮助的结果。在此,我代表高人民法院表示衷心的感谢!
我们清醒认识到,去年有些问题解决得不够好,与人民群众期待相比还有较大差距,同时随着形势发展又出现一些新情况新问题。一是仍有一些案件裁判不公、效率不高、裁判尺度不统一。二是人民法院受理案件数量持续增长,新类型案件大量增加,办案压力和难度越来越大,一些法官长期超负荷工作,有的法官审判能力不适应形势需要。三是执行难问题仍然存在,当前在一些地方还比较突出。四是有的法官法治信仰不强,司法作风不正,违背职业道德,违反党纪政纪甚至徇私枉法,尤其是奚晓明违纪违法案件影响恶劣、教训深刻。五是人民法院在推进司法改革过程中,存在政策配套不够、解读不够以及分类指导不够等问题。六是一些法院出现人员招聘困难、人才流失现象,队伍管理面临新情况,民族地区双语法官短缺问题有待进一步缓解,等等。对这些问题,我们将坚持不回避、不遮掩,紧紧依靠党的领导,紧紧依靠人民群众,采取有效措施,认真加以解决。
xxxx年工作安排
xxxx年,人民法院将高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、xx全会以及中央政法工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实本次大会决议,全面加强审判执行工作,着力防控风险、服务发展,*难题、补齐短板,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一是充分发挥审判职能,积极推动新发展理念的贯彻落实。深入实施国家安全法、反恐怖主义法,严惩煽动分裂国家、暴力恐怖等犯罪,依法惩治非法集资等经济犯罪,坚决维护国家安全和社会稳定。保持反腐败高压态势,加强重大职务犯罪案件审判工作,促进反腐败斗争深入开展。着眼于服务发展,依法保障供给侧结构性改革顺利进行。加强对物权、债权、股权、知识产权等权利的司法保护。依法审理民间借贷等案件,规范融资行为。加强对互联网金融案件的研究和审判指导。依法审理企业破产重整案件,建立全国企业破产重整案件信息网,稳妥处置“僵尸企业”,推动用法治手段化解产能过剩。健全环境资源司法制度,依法审理公益诉讼案件,推进美丽中国建设。依法支持精准扶贫、精准脱贫。服务和保障“一带一路”、海洋强国等战略实施,坚决维护国家主权、海洋权益和其他核心利益。加强海事审判工作,建设国际海事司法中心。
二是始终坚持司法为民、公正司法,切实维护社会公平正义。依法审理涉及教育、就业、医疗、食品药品和老年人、妇女、未成年人、残疾人等案件,积极开展家事审判改革试点工作,维护人民群众合法权益,促进改善民生。完善诉讼服务中心建设,做到人民群众的司法需求发展到哪里,人民法院的司法服务就跟进到哪里。发挥律师服务平台作用,为律师依法执业提供便利。严格实行非法证据排除规则,健全死刑复核法律援助制度,完善司法救助制度,进一步加强人权司法保障。依法审理行政案件,支持、监督行政机关依法行政,助力法治政府建设。更加自觉地接受人大监督、政协民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督。坚持以人民呼声为第一信号,向执行难全面宣战,深化执行体制改革,提高执行信息化水平,规范执行行为,强化执行措施,加强信用惩戒,让失信被执行人寸步难行、无处逃遁,引导公民尊法学法守法用法,用两到三年时间,基本解决执行难问题,破除实现公平正义的后一道藩篱。
三是全面深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。人民法院改革是一场深刻的自我革命,当前改革已进入深水区,涉及司法职权配置等深层次问题,力度、深度和难度前所未有。我们要勇于担当、事不避难,既要有理想,又要接地气;既要做好顶层设计,又要加强分类指导,尊重各地法院首创精神。要全面推进以司法责任制为核心的四项改革试点,完善法官履职保障等配套制度。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革。探索刑事诉讼认罪认罚从宽制度,推进刑事速裁程序试点。增设高人民法院巡回法庭。继续推进跨行政区划法院改革。健全矛盾纠纷多元化解机制,进一步完善简易程序和小额诉讼程序,实现繁简分流。
四是继续深化司法公开,加快建设“智慧法院”。信息化是人民法院一场深刻的变革,要通过信息化实现审判执行全程留痕,规范司法行为,力争到xxxx年底建成全面覆盖、移动互联、透明便民、安全可靠的智能化信息系统。完善司法公开三大平台和数据集中管理平台,加强大数据分析,统一裁判尺度,促进类案同判和量刑规范化。针对审判数据反映的问题,及时提出司法建议,促进社会治理。推进诉讼档案电子化、诉讼文书电子送达,解决调卷难、送达难等问题。
五是建设忠诚干净担当的人民法院队伍,保障公正廉洁司法。认真开展“两学一做”学习教育,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深化向邹碧华同志学习活动,引导干警做公正为民、敢于担当的好法官、好干部。落实全面从严治党主体责任,坚持从严管理,以零容忍态度坚决惩治司法腐败。落实对干预案件进行记录问责的“两个规定”,坚决依法惩治伤害法官的违法犯罪行为,坚决支持法官公正司法。进一步推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设,营造拴心留人的良好环境。夯实基层基础,加大对民族地区、边远地区、贫困地区、革命老区法院队伍建设支持力度。
各位代表,做好“十三五”时期人民法院工作,使命光荣,责任重大。我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,忠实履行宪法法律赋予的职责,攻坚克难,埋头苦干,狠抓落实,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!
适用场景:人大会议筹备组织、代表提案督办落实
本文要点:组织召开人大例会、督办代表提案办理、开展代表调研视察
行文逻辑:筹备例会→督办提案→组织调研→推进法治建设
xx年,本人在镇党委的领导下,紧紧围绕党委中心工作,不断总结行之有效的工作思路方法,用创新的思维、方法解决和处理发展中的问题;牢固树立事业至上的使命感,用心工作,用心落实。在全年的工作中干出了新水平,创出了新业绩,实现了新突破。
一、工作情况
改革开放的新形势下,在新农村建设中,各种新情况、新问题不断出现,对领导干部的修养和能力也都提出了更高的要求。因此,我时刻的把加强学习放在首要位置,并贯穿在全年的工作过程中。
(一)认真筹备,精心组织,开好镇人大xx届四次例会
为确保镇人大xx届四次例会的召开和补选工作成功,我镇人大xx届三次会议主席团高度重视,召开专门会议,认真研究制订会议计划、会议方案,并向党委作了汇报,围绕会议做好五项工作。
一是组织成立了由镇党委书记为组长的领悟班子,下设×个工作小组,具体负责各相关工作;
二是做好会前的调研工作,主席团成员深入到村、相关企业、事业单位开展调查研究,了解掌握基层情况,为看懂草人大主席团工作报告征求意见、建议;
三是以“代表之家”召开各小组代表会议,征求代表意见,同时要求各代表做好会前的调研走访群众工作,了解收集社情民意,确保代表议案、建议的质量;
四是召开主席团扩大会议,征求代表对人大主席团报告、政府工作报告的建议;意见;
五是营造氛围,加大宣传力度,利用各种舆论宣传工作,广泛宣传开展人民代表大会的重要含义、目的、任务,由于各项工作准备充分,确保了镇人大xx届四次例会的成功召开和选举工作的圆满成功。
(二)加强对代表提案的督办力度,确保提案得到有效的办理
抓好对镇人大xx届四次会议代表建议、意见、批评的督办工作,我镇人大xx届四次会议期间共收到代表建议、批评、意见×件,按照建议、意见的内容进行分类,并召开了政府相关领导、部门负责人参加的办理工作督办会,明确了要求和办结时间,同时同政府继续签订了代表建议办理责任书。
(三)组织代表开展调研视察工作
今年以来,我们围绕政府的中心工作,组织代表开展视察,结合防汛工作,开展水利设施建设的视察;结合安全生产月活动,开展《安全生产法》的视察;结合农村创建“五化三有”、“三清一绿”活动,开展农村环境综合整治的视察;结合村务公开情况,组织开展村务公开落实情况的视察;结合校园维稳工作,组织开展校园周边安全情况的视察。对视察中发现的问题及时向有关部门反馈,并要求其限期整改,及时消除各种隐患。
(四)抓好对为民办实事工程的督办力度
我镇人大根据市人大关于组织代表开展民生工程督查的实施,结合我镇xx年实施的民生工程,制订了我镇人大组织市、镇两级人大代表上下联动,开展民生工程督查的实施意见,对督查工作提出了具体要求。
(五)以“代表之家”为载体,组织代表开展培训教育活动
今年来,我们镇人大以“代表之家”为载体,组织代表开展活动。
一是结合市人大xx年人大工作实施意见,我镇人大xx年人大工作要点,组织代表学习,使人大代表明确今年市镇人大的重点工作、监督的重点、代表自身建设的要求等精神;
二是组织代表开展调查研究,结合镇人大xx届四次会议的召开,各小组组织代表深入到选区选民当中开展调查研究,倾听民声民意,了解社情民情,由于会前各小组掌握情况比较全面,会议期间代表们所提的建议、批评、意见以数量上、质量上都有质和量的变化。
(六)抓好民主与法制建设,推进依法治镇工作
推进民主与法制建设是人大工作的重要内容,随着社会主义政治文明建设的不断加强,加强民主与法制建设是社会进展与发展的需要。我镇人大坚持把民主与法制建设建设作为工作的重点,常抓不懈,在工作中。
一是结合“xx”普法宣传,督促司法认真抓好全镇法律法规的宣传工作,在中、小学开展法律知识讲座×次,利用橱窗开辟法制宣传教育,印发《法律知识问答》、《朱林法制宣传》资料;
二是正确对待并认真处理人民来信来访工作,协调处理各类矛盾×次;
三是督促司法、综治部门认真做好人民来信来访工作,确保社会稳定。
二、廉政建设情况
注重把廉政建设理论学习理论学习同政治理论学习有机结合起来,扩大学习范围,增强学习效果。坚持理论学习,坚定理想信念,常念产“紧箍咒”,早打“预防针”,浇注“防腐剂”。今年以来,相继观看反腐·败教育,使我树立了正确的权利观、地位观、党风、党纪和廉政教育,使我树立了正确的权利观、地位观、利益观,进一步认识到了廉政建设的重要性,廉洁自律的必要和违法违纪的危害性,增强了在新形势下拒腐防变的能力,积极做“xxxx’’的忠实实践者。进一步确定了立党为公、执政为民、艰苦奋斗、淡泊名利的人生观和世界观,自己的思想境界和道德修养得到了很大提高,搞好廉政建设的自觉性和主动性得到了增强。
在落实党风廉政建设责任制中,时刻按照党风廉政建设的要求,认真履行廉政工作职责,全面落实职责范围内党风建设的各项任务,在贯彻民主集中制中,时刻注重用党性、党纪、党风严格约束自己,要求自己,主动接受党性、党纪、党风教育,自觉遵守党的各项纪律,不该说的话不说,不该做的事不做,不该拿的坚决不拿,对上级做的党风廉政建设要求坚决贯彻执行,对同事相互尊重,相互支持,真诚对待,经常沟通通气,大事讲原则,小事讲风格,从来不搞一言堂,营造了融洽和谐的同志式工作关系,在具体工作中,带头执行上级各项廉政制度和规定,严格遵守党的工作和纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,自觉接受人民群众和各方面的监督。在生活中,能够做到艰苦朴素、勤俭节约、团结同志、廉洁奉献,在支部全体党员干部和群众中,树立了勤俭朴实,勤政廉政的良好形象。
三、学法执法情况
认真学习法律,使自己成为学法、知法、懂法、守法、用法的模范。
一是自觉树立社会主义法治理念,不断增强依法行政、依法管理的意识。在参与重大事项决策的过程中,能积极比对相关法律、法规。
二是注重加强法律法规的学习。今年以来积极参加镇党委举办的学习"班和学法·会议,参加各类形式的法律培训班,主要学习宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律法规。通过学习提高了代表的自身法律素质和依法履职能力。
三是在项目合作协议订立过程中,事先向党委主要领导汇报,再与法律顾问沟通,确保合法性。
四是无论在工作还是生活中,都能自觉遵守法律,遵守规章制度,从不做逾越规章之事。
回顾一年来的工作,本人尽自己的努力,基本完成党委交给的任务,在今年的工作中取得了一些成绩。这也是党委政府及黄花村两委成员同心同德、整体联动、共同努力、广大人民群众大力支持的结果。同时,自己也清醒地认识到自己存在的差距,觉得还存在一些有待提高的地方。
一是理论学习的深度不够,深入思考少,结合实践、指导实践不多;
二是攻坚克难的毅力和韧劲需进一步增强,不断加快*难题的速度;
三是在新形势下,解决集体增收的办法还不多,群众收入增长点还显不足。
今后,我将进一步强化学习意识、服务意识和廉洁从政意识,自我加压,不断提高自身素质,做勤政廉政的表率。
适用场景:人大换届选举筹备、人大代表履职培训
本文要点:听取审议专项工作报告、开展执法检查工作、实施票决制监督
行文逻辑:听取报告→开展检查→实施监督
各位代表:
现在,我代表县人民代表大会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,乡镇换届人大工作报告。
xxxx年主要工作回顾
一年来,县人大常委会在县委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的xx大和县第十一次党代会精神,紧紧围绕县委工作大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用,为推动全县经济社会发展和民-主法制进步作出了应有的贡献。
一、加强刚性监督,监督工作实效进一步增强
过去一年,常委会本着抓大事、议大事、顾全局的原则,紧紧围绕县委的重大战略部署,始终把改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题作为监督工作的重点,加强刚性监督,努力提高监督实效。
听取和审议专项工作报告。过去一年,共召开人大常委会会议9次,听取和审议了县人民政府关于国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、移民搬迁、通乡油路建设、社会治安、教育师资配备、烟水配套、农民增收和贯彻《中华人民共和国文物保护-法》、《中华人民共和国食品卫生法》等15个专项工作报告,听取和审议了县人民法院关于执行工作情况的报告。对16项工作,常委会都成立调研组开展深入调研,撰写有价值的工作调研报告供常委会审议时参考。会议形成“审议意见”16份。按照《思南县人大常委会关于对常委会审议事项实行票决制的决定》,对专项工作报告进行了票决,其中社会治安、教育师资配备工作报告未获通过,在社会上引起了一定反响。
两个工作报告被否决后,县人民政府高度重视,迅速召开政府常务会议进行专题研究,要求县公安局、县教育局为主切实抓好整改。公安立马着手,采取了一系列行之有效的措施进行整改。经过公安等部门近半年的努力,全县社会治安明显好转,常委会调研组向群众发出5000份问卷调查,认为有安全感的达到72%,在10月下旬常委会第七次会议上,社会治安工作报告获得了全票通过。县教育局针对常委会提出的“解决县城周边学校教师严重超编与农村边远山区学校教师严重缺编的问题”等4条“审议意见”,制定了《思南县师资配备实施方案》,作出《关于清退全县超编学校借调人员的决定》,清退177名借调-教师回原学校,下派110名教师支教,对全县教师队伍进行了一次大的调整。县人大常委会将于今年适当时候再次听取和审议县人民政府关于教育师资配备工作情况的报告。
实践证明,实行听取和审议事项票决制是实施刚性监督的一种有效形式,既能真实反映常委会组成人员的意愿,又能促进“一府两院”工作的开展,提高人大监督工作的实效,
加强执法监督,确保法律、法规在我县的有效贯彻实施。常委会直接和配合省人大常委会、省人大铜仁地区工委,采取上下联动的方式对《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理实施办法》、《中华人民共和国食品卫生法》等6部法律法规的贯彻执行情况进行了检查。为增强执法检查实效,常委会执法检查组大胆探索,勇于创新:一是检查人员专业化,二是检查内容细节化。如在行政许可法执法检查中,协调县纪委、县法制局、县人民法院等单位熟悉该法的人员组成检查组。检查采劝听”贯彻实施行政许可法的情况汇报、“看”保留行政许可项目及其收费标准公示栏、“查”行政许可项目档案资料、“找”实施行政许可中存在的问题等方式进行认真检查。在“听、看、查、找”的基础上与被检查单位领导班子成员和办理行政许可事项的工作人员进行座谈,对发现的诸如“行政许可项目不清楚、许可内容表述不规范、超时限许可、许可单位盖章不正确、许可程序不规范、许可事项资料档案不完整”等问题,与被检查单位交换意见,要求及时进行整改,切实把行政许可法的规定贯彻落实好。通过执法检查,严肃纠正了执法部门执法中存在的问题,保证了法律、法规在我县的健康贯彻施行。
适用场景:省级中心镇建设规划、人大会议决议执行
本文要点:落实省级中心镇目标、完善代表学习制度、加强人大自身建设
峡口镇第xx届人民代表大会第三次会议认真听取审查了张彪同志代表镇人大主席团所作的工作报告。会议认为,一年来,镇人大主席团在镇党委的领导和市人大常委会的指导下,围绕“建设省级中心镇,争创衢州市经济强镇” 这一目标,服务大局,关注民生。切实履行宪法和法律赋予的职责,全面执行镇xx届人民代表大会第二次会议决议,与时俱进,开拓创新,为坚持和完善人民代表大会制度、促进我镇经济建设和各项改革工作,发挥了地方国家权力机关的重要作用。会议对一年来的工作表示满意,决定批准这个报告。
会议要求,镇人大主席团要认真贯彻执行《浙江省乡镇人民代表大会主席团组织条例》,切实履行法律赋予的职权,坚持党的基本路线,围绕xx届三中会精神和省级中心镇建设的要求,全力推进“打造江山水城、培育休闲慢镇、构筑和谐家园”三大工作任务,促进我镇各项社会事业和谐发展。要充分发挥人大代表的主体作用,检查、督促镇政府实施镇人民代表大会的决议决定和办理代表议案及意见建议,继续完善人民代表的学习制度、活动制度,保障人民代表充分行使权利。人大主席团要不断加强自身建设,提高履行工作职责的能力与水平,为推动我镇和谐社会建设发挥更大的作用。
适用场景:经济监督工作推进、法治建设落实检查
本文要点:推进经济平稳健康发展、加强司法公正监督、提升代表建议办理质效
各位代表:
我受县xx届人大常委会的委托,向大会作工作报告,请予审议。
xxxx年主要工作回顾
xxxx年,在县委的正确领导下,县人大常委会认真贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中、xx全会,以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“转型跨越迈上新台阶、开拓奋进建设新建湖”的工作定位,按照县xx届人大四次会议确定的工作任务,切实履行宪法和法律赋予的职责,为推进转型跨越发展、加强民主法治建设、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。一年来,常委会共召开会议9次,主任会议18次,听取和审议“一府两院”工作报告15项,组织执法检查2次、代表视察15次,提出审议意见35条,作出决议、决定15项,任免国家机关工作人员57人次,配合省、市人大开展活动10次,较好地完成了县xx届人大四次会议确定的各项任务。
一、服从服务中心工作,在推进经济社会发展上作出新的贡献
xxxx年,县人大常委会坚持围绕中心、服务大局、支持改革、关注民生,全力推进高水平小康社会建设。
着力推进经济平稳健康发展。常委会坚持把服务经济建设、加快推进转型跨越作为第一要务,围绕“转型升级加速年”和“项目载体建设加速年”,听取和审议县政府关于全县经济运行情况报告,建议政府以项目为抓手,以企业技改升级和培育新兴产业为重点,强化为企服务,深入推进全民创业,大力促进企业合作重组,不断夯实转型跨越发展基础。全面贯彻新《预算法》,专门出台了县人大《关于加强全口径预决算监督的实施意见》,对财政预决算和执行、政府性举债等予以进一步规范;听取和审议县本级财政决算、预算执行和调整情况的报告,督促政府及其有关部门大力增收节支,保障重点支出,严格债务审批,推进政府进一步提高财政预决算科学化和规范化水平;主任会议专题听取审计报告指出问题整改情况的汇报,结合询问加强对整改工作的跟踪督查,较好地促进了财政管理制度的完善和财政资金使用效益的提高。高度关注全县“十三五”经济社会发展规划制定,常委会和人大工作研究会深入调研,分别形成相关建议报送县委,为全县“十三五”规划编制提供了有益参考。常委会组成人员带头投身经济一线,积极主动开展招商引资活动,认真做好挂镇挂企和项目服务工作,较好地完成了县委分配的工作任务。
着力推进城乡统筹发展。“三农”工作是统筹发展的重要内容。常委会专题听取和审议全县现代农业示范园区建设情况报告,组织代表视察高效渔业建设等工作,深入调研全县家庭农场建设情况,就不断深化农村改革、加快农业现代化进程、促进富民增收等提出具体意见,推促加快创建高水平现代化农业示范区。“智慧建湖”建设是统筹发展的重要抓手,常委会听取和审议县政府关于“智慧建湖”建设工作情况的报告,提出要加快基础设施和载体平台建设进度、加大智慧应用推广力度和“两化”融合深度等建议,得到了县政府积极落实。组织代表视察防洪设施管护、农村河道疏浚、农村公路维护等工作,有力促进和提高了全县防洪设施管护水平,加大了农村河道疏浚力度,加快了农路提档升级进程。
着力推进民生改善。常委会突出把民生工程作为推进全县社会发展的重点。持续推进“清水入户,污水入网”工作,专题听取和审议全县污水处理工程建设和城市内河整治情况的报告,对进一步完善污水收集管网体系建设等审议意见办理情况进行跟踪督查。分节点组织代表视察全县禁燃区清洁能源改造、水生态文明建设、污水管网建设和城市内河整治工作进展情况,与县政府领导现场会商推进措施,推促相关部门协作配合,不断提高禁燃区清洁能源改造和水生态文明建设水平,加快污水管网建设和城市内河整治进度。大力推进政府实事工程建设,组织代表对政府xxxx年度30件为民办实事项目逐一进行调研视察,提出推进建议意见,积极支持政府将好事办好、实事办实。
二、贯彻xx全会精神,在严格依法监督上取得新的成效
常委会深入贯彻党的xx届xx全会关于全面推进依法治国的战略部署,积极发挥人大在法治建湖建设中的职能作用,努力为全县经济社会发展创造良好的法治环境。
积极推进依法行政。常委会把督促政府依法行政作为推进依法治县的重要内容。为配合新《行政诉讼法》的颁布施行,专门邀请省高级法院行政法学专家来湖为全县行政机关负责人、部分人大代表作了辅导报告。主任会议专题听取和审议县政府关于重点行政审批事项改革情况报告,组织代表对政府近三年重大投资项目的招投标情况进行调研视察,总结经验,查找薄弱环节,推动政府及其有关部门严格执行《招标投标法》,进一步加大招投标工作的管理和改革力度。按照县委要求,认真组织代表对公安和教育部门的重点工作进行评议,坚持问题导向,将调研发现问题和会议询问相结合,整改过程督查和整改结果满意度测评相结合,促进两部门围绕社会关注的重点问题进行深入整改,收到了较好的成效。同时,对安监局、食药监局评议整改工作进行年度回访,巩固和扩大了评议整改的效果。依法开展执法检查,先后对《江苏省新型农村合作医疗条例》和《江苏省消防条例》贯彻实施情况进行检查,推进了新型农村合作医疗工作规范化和全县消防基础设施的改善。认真履行规范性文件的备案审查职能,对2件县政府规范性文件进行了备审。
努力促进司法公正。常委会将公正司法作为法律监督的重点。针对近年来民事诉讼案件增加较快、法院案多人少的现状,听取和审议了县人民法院关于民事审判工作情况的报告,提出了加强队伍建设、强化审判监督、创新调解方式等意见,着力化解部分民事审判质效不高、司法调解不够完善等问题,依法维护当事群众双方权益,促进了社会和谐稳定。大力推进司法公开工作,组织代表视察检务、警务公开情况,进一步完善人民陪审员制度,开展“感知法庭”、“听庭评议”等活动,努力做到以公开促公正,有效提高了司法工作的法律效益和社会效益。认真做好涉法涉诉信访工作,积极推进法律援助制度的落实,依法对有关信访件予以转办督办,促使一批重点信访件得到了有效处理。
切实加强基层法治建设。常委会将普法工作作为法治建设的基础工程,协同县法宣办、县司法局等部门深入开展宪法学习宣传“五进”活动,推动宪法学习“进机关、进企业、进社区、进党校、进课堂”。加大对执法主体普法推促力度,努力推进“谁执法、谁普法”责任制的有效落实。积极参与普法宣传督查考核工作,全力推进“六五”普法工作深入开展,为我县顺利通过全国“六五”普法先进县省级验收作出了积极的努力。牵头组织县委农工办、县民政局组成视察检查组,对全县村民自治及村务公开工作进行专项检查,逐镇通报存在问题,跟踪督查整改情况,不断推进农村基层依法治理工作。进一步加强对基层人大工作指导,完善对镇、街道人大工作考核细则,按季召开人大工作片上例会,有力促进了镇、街道人大工作水平的提高。
三、突出主体地位,在强化代表工作上展现新的作为
代表是人大工作的主体,是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。一年来,常委会不断完善服务代表机制,创新代表活动方式,丰富代表活动平台,努力推动代表工作与时俱进。
注重丰富代表活动方式。为切实提高代表活动质量,常委会专门出台了《关于xxxx年组织县人大代表开展活动的意见》,超前谋划活动的主题、时间和方式,15个县代表小组先后组织代表活动46次。全年又有85名县人大代表回各自选区向选民述职,接受选民询问和评议,基本完成了届内所有代表向选民述职的计划安排。深入开展“一个载体、两项制度”建设,常委会在建阳镇专门召开“人大代表双月统一接待选民周”活动现场推进会,全面推行代表逢双月的第二周在“人大代表之家”开展联系接待选民活动制度,省人大领导来湖考察调研时给予了充分肯定。全年还邀请25名代表列席人大常委会会议,有序安排代表132人次参加调研视察、执法检查、建议办理等活动,先后组织48名代表参加全县公共服务部门的听证会、评议会、行风测评会等,有效扩大了代表对人大工作的参与度。
注重激发代表履职热情。常委会集中举办代表届中履职培训,分批分重点对《宪法》、《代表法》、《监督法》和《招标投标法》等6部法律法规进行专题辅导,进一步增强了代表依法履职的责任感,为提高新形势下代表履职能力提供了保障。组织全体代表深入开展“争当经济发展功臣、争做依法履职表率”和以“六个一”为主要内容的“千名县镇人大代表回选区联系选民”活动,激励代表带头宣讲党的理论方针、宣传县委全民创业政策、联系帮扶困难群众、领头督办民生实事、收集社情民意、提出科学建议。常委会还采取上下联动的方式,专题听取了首批17名在湖市人大代表述职报告。出台《县人大代表履职情况登记实施办法》,建立人大代表履职信息档案,全年宣传了22名市、县人大代表的先进事迹,并对4个先进代表组、27名优秀人大代表进行了表彰,有效激发了代表依法履职的主动性和积极性。
注重代表建议办理质效。常委会高度重视代表建议、意见督办工作,出台了《县人大代表建议办理工作考核细则》,主任会议筛选了20件社会关注度高、群众反映强烈的代表建议带头领衔督办。坚持上下联动强化督办效果,将“加强秸秆综合利用和禁烧禁抛工作”等有关建议和市人大“1号议案”办理相衔接,组织市、县、镇三级人大代表联合视察调研、现场督办推进,增强了办理的合力。会同县政府办按季督查代表建议办理质效,严格实行办前、办中、办后“三公示”,常委会专门听取和审议代表专题审议意见办理情况和代表建议办理工作情况报告,并进行满意度测评,推动了代表建议办理工作制度化、规范化。县xx届人大四次会议期间收到的33条专题审议意见、代表建议188件,均已办复,办成率达64%,对10条优秀代表建议、4个办理工作先进单位进行了表彰。
四、增强素质效能,在注重自身建设上得到新的提升
常委会坚持把打造一支政治强、业务精、作风优的人大干部队伍作为自身建设的根本任务,不断增强常委会组成人员和县、镇(街道)人大工作者依法履职和服务发展的能力,努力使县、镇(街道)人大成为党委信赖、群众满意的地方国家权力机关。
扎实开展“三严三实”专题教育。按照中央和省市县委统一部署,结合人大工作实际,常委会党组和机关党支部认真制订专题教育计划和实施方案,扎实开展“三严三实”专题教育。针对严以修身、严以律己、严以用权三个专题开展学习研讨交流,自觉查摆、认真修改“不严不实”问题清单,明确整改措施22条。按照从“严”从“实”的要求,修订完善了5项制度,进一步提高了人大依法监督和服务发展的规范性和实效性。
努力创新创优人大工作。强化人大机关效能建设,围绕“作风建设深化年”,人大机关深入开展“争当岗位标兵、争做机关表率”活动,坚持机关“每月一法”学习研讨、片上每季例会交流,人大工作“争先创优”的氛围进一步浓厚。强化常委会审议意见办理落实力度,专门制定了《关于进一步提高审议意见办理工作质量的实施办法》,坚持审议意见交办回复、办理落实情况公示、人大委办跟踪督促、办理结果专题汇报审议“四位一体”的工作机制,对办理结果测评满意度较低的议题,常委会会议专门听取再次办理情况的汇报,力争把每条审议意见都办出成效。强化“人大代表之家”载体建设,我县把“人大代表之家”建成学习培训的阵地、参政议政的平台、联系选民的场所、宣传人大的窗口的做法被市人大推广,并为外市县人大来我市观摩提供现场,人大工作的影响力进一步提升。强化人大机关信息化建设,健全完善建湖人大门户网站,开通县人大微信公众平台,及时向社会和代表发布人大工作信息,我县人大重抓“建管用”推进信息化的做法受到了省市人大信息化工作会议的肯定。
切实提高调研宣传水平。围绕县委重大决策和经济社会发展中的热点、难点问题开展专题调研,为新常态下的改革发展积极建言献策;支持县人大工作研究会活动,与镇、街道联动开展基层人大工作和建设调研,推动新形势下人大工作与时俱进。一年来,人大机关16篇调研材料在国家、省、市级刊物发表,其中《关于加强国有资产管理的调查与思考》在《中国经济时报》发表,《关于加快我县混合所有制经济发展的调查与思考》、《发展家庭农场,大力推进农业现代化》等调查报告在县委《调查与研究》上刊发。坚持注重宣传人民代表大会制度和县镇人大工作的特色亮点。一年来,在市级以上媒体发表新闻信息26篇,其中《建湖县扎实推进“双月统一接待选民周”活动》等四篇报道在《人民代表报》发表,《重锤响鼓督治水,清泉碧波映和谐》、《建湖县人大加强全口径预算审查监督》等通讯在《人民与权力》、《江苏人大信息》刊登,《盐城人大》专门刊发“建湖人大专版”,宣传工作再度被市人大表彰为先进集体。
各位代表,过去的一年,县人大常委会圆满完成了县xx届人大四次会议的各项任务,这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是各位代表、常委会组成人员共同努力的结果,同时,也是县政府、县法院、县检察院,各镇、街道人大和各有关方面大力支持和密切配合的结果。在此,我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢!
过去的一年,我们虽然取得了较好的成绩,但是,与宪法和法律的要求,与代表和群众的期望,还有一定的差距。主要表现在推进依法治县的力度还需进一步加大,对重大事项的监督还需进一步强化,代表的群体作用还需进一步发挥,县镇人大上下联动的水平还需进一步提高,等等。对此,常委会将高度重视,并在今后的工作中切实加以改进。
xxxx年主要工作安排
xxxx年,是我县实施“十三五”规划的开局之年,是推动全面小康建设迈上新台阶决胜阶段的起步之年,是全面贯彻中央和省市委关于加强县乡人大工作重要决策部署的落实之年,也是本届人大的收官之年和县镇人大换届选举之年。我们将全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中、xx全会和习近平总书记系列重要讲话,特别是视察江苏重要讲话精神,按照县委xx届八次全会的决策部署,围绕中心,服务大局,开拓创新,与时俱进,切实履行宪法和法律赋予的职责,为深入践行“五大发展理念”、大力实施“四大发展战略”、奋力推动我县全面小康建设迈上新台阶作出新的贡献。
一、坚持围绕中心,全力服从服务发展大局
常委会将围绕“以工兴县”和“富民强县”战略,积极关注和推进县域经济创新发展和协调发展。认真审议全县经济和社会发展“十三五”规划纲要以及上半年全县经济运行情况,组织代表视察近两年全县新上亿元以上重大项目竣工投产情况,听取和审议县政府关于全县全民创业推进情况和关于高标准农田整县推进工作情况的报告,努力为提高全县经济运行效益、推进省级创业型示范城市创建竭智尽力。围绕“绿色立县”战略,组织代表视察以全县污水处理和城市内河整治为重点的老城区人居环境“八大提升工程”,持续推进“清水入户、污水入网”这一本届人大重点监督事项的落实。听取和审议县政府关于创建省级食品安全城市工作情况和加强住宅小区物业管理工作情况的报告,推进食品安全监管和住宅小区物业管理标准化建设。组织代表视察全县水利重点工程设施建设、畜禽养殖、村卫生室标准化建设工作,推进全县水利基础设施保障能力和畜禽养殖业竞争力的提升,推促卫生医疗重心下移。对我县“互联网+”发展情况、县镇两级财政运行和县财政奖补资金使用效益情况、农村土地确权工作、社会矛盾多元化解机制、“大卫生”防治体系建设等专题进行调研,并提出积极建议。常委会组成成员主动参与招商引资、服务企业、服务项目等工作,继续组织代表深入开展“争当经济发展功臣、争做依法履职表率”主题实践活动,积极引导代表创新创业、争先争优。
二、坚持依法履职,着力增强监督实效
常委会将围绕“依法治县”战略,积极发挥人大在依法治县中的重要作用,切实履行法定职权。依法行使重大事项决定权,督促政府在区域发展总体规划、城镇建设、重大民生工程、重大建设项目等重大事项作出决策前提交人大审议决定,并加强监督检查和跟踪问效。听取和审议xxxx年县本级财政预决算和财政收支情况的审计工作报告,进一步规范实施政府性财政举债审议审查制度,继续点名审计部分政府性投资重大项目,结合询问专题听取县政府关于审计发现问题整改情况的汇报。组织代表对《江苏省残疾人保障条例》、《江苏省宗教事务条例》和《江苏省工会法实施细则》三部法规贯彻实施情况进行检查,推动全社会共同帮助残疾人解决切身利益问题、促进宗教工作和谐发展、依法维护职工权益。听取和审议县检察院关于反贪污贿赂工作情况报告,组织对农村土地确权案件审理工作进行调研,协同“一府两院”建立完善多元矛盾化解机制,促进“法治建湖”建设。按照县委的要求,继续实施对年度工作考核和作风评议列后两位的政府有关部门进行工作评议。同时,对公安局、教育局评议整改工作进行年度回访,加大跟踪督查力度。认真落实县人大常委会《关于进一步提高审议意见办理质量的实施办法》,听取县政府关于常委会审议意见办理落实情况的报告,加强“一府两院”对人大工作审议、执法检查意见办理落实的跟踪问效。全面推行宪法宣誓制度。配合省、市人大开展立法调研。加强政府规范性文件审查工作,做到有件必备、有备必审。
三、坚持开拓创新,努力推进县乡人大工作与时俱进
今年,县镇两级人大将进行换届选举,这是发展社会主义民主政治的重要内容,是我县人民政治生活中的一件大事。常委会将认真贯彻落实中央和省市县委的部署要求,依法做好相关工作。对人大换届选举有关问题进行调研,召开全县人大换届选举工作会议,对换届选举工作进行部署。对县镇人大代表名额分配和换届选举问题进行审议,依法作出决定。依法行使代表候选人提名推荐权,把好人大代表政治关、素质关、结构关。加强对县镇两级选举委员会的组织领导,改进选民登记工作,建立完善选民登记系统,依法做好宣传动员、选区划分、选民登记、提名推荐、讨论协商预选、投票选举、计票监督、选举结果确定等各环节工作,确保换届选举圆满完成。进一步注重发挥代表群体作用,坚持主任接待日和常委会组成人员联系代表制度,加大组织代表参加专题视察、执法检查、工作评议和调研力度。进一步深化“一个载体、两项制度”建设,提高“代表之家”规范化建设水平。进一步规范开展“人大代表双月统一接待选民周”和“千名县镇人大代表回选区联系选民”活动。进一步健全代表建议办理工作考核办法,建立代表履职档案,完善代表履职激励和退出机制。指导推动镇(街)人大主席团建立季度例会制度和落实镇人民代表大会一年召开两次的要求,坚持实行县镇人大在执法检查、审议监督等重大事项上上下联动,努力提高指导水平和工作实效。
四、坚持党的领导,切实加强人大自身建设
新形势、新任务对人大及其常委会提出了更高要求。常委会将在县委的领导下,不断加强常委会及机关建设,努力提高依法履职水平。始终把思想政治建设放在首位,牢固树立党的观念,坚持重大问题及时向县委请示汇报,确保县委决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。坚持人大机关“每月一法”和周五学习制度,协同县委党校将人大机关和镇(街)人大专职干部纳入党校培训计划。积极落实中央、省、市委有关文件要求,提请县委健全镇(街)人大工作机构、配齐配强领导及相关工作人员。进一步重视和支持人大研究会工作,发挥人大研究会作用。扎实推进机关信息化工作,拓展提升县人大门户网站质量,同步推动镇、街人大工作网站网页建设,增进人大机关、人大代表与人民群众的交流互动,切实提升人大工作的效率和影响力。严格落实党风廉政建设责任制,认真学党章,学准则,学条例,继续在人大机关开展“争当岗位标兵、争做机关表率”主题活动,积极践行“三严三实”,努力树立人大工作者为民务实清廉的良好形象。
各位代表,新的规划、新的蓝图令人鼓舞、催人奋进,新的任务、新的目标使命光荣、责任重大。让我们在县委的坚强领导下,不负人民重托,铭记神圣职责,以更加强烈的责任意识、更加炽热的为民情怀、更加昂扬的工作激情,坚定信心,求真务实,开拓创新,依法履职,为奋力推动我县全面小康建设迈上新台阶、实现“十三五”的良好开局作出积极的贡献!
适用场景:工业项目监督实施、新农村建设推进
本文要点:推动工业立县战略实施、开展新农村建设调研、加强法律监督力度
行文逻辑:开展监督工作→推进依法治县→规范人事任免
各位代表:
我受县xx届人大常委会委托向大会报告工作,请予审议。xx年的主要工作xx年,县人大常委会在县委的领导下,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,认真贯彻落实党的xx大、xx大和省市委人大工作会议精神,树立科学发展观,紧紧围绕经济建设中心和县委工作部署,依法履行职责,充分发挥地方国家权力机关作用,为促进我县经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。全年共召开常委会议10次,开展视察、调查和执法检查16次,依法任免国家机关工作人员69人次,其中任52职,补选市人大代表6人,作出决议、决定4项。
一、工作监督抓重点,推动经济社会加快发展常委会牢固树立和认真落实科学发展观,把握人大工作和全局工作的佳结合点,抓住全县经济社会中的重大事项、重点工作和人民群众普遍关注的热点、难点问题,切实加强监督工作,依法履行职权,收到了较好的效果。围绕工业立县战略目标和重点项目建设开展监督工作。常委会始终坚持“围绕县委中心工作转、围绕经济建设干”的工作原则,全力推进“工业立县”战略目标和大项目建设的顺利实施,促进县域经济的发展。欧米亚顺达精细化工有限公司在常委会的密切关注和大力扶持下,已经顺利完成二期工程建设并达产达效,新增技术改造资金300万元,年产量达到10万吨,实现产值5000万元,税金500万元,成为我县财源建设的支柱企业之一。
为了加快我县立县型项目的建设步伐,常委会领导会同物价部门多次赴省城协调解决了二道沟电站电价的批复和并网问题,为二道沟电站招商引资工作的顺利实施和早日开工建设提供了基础和保障。为了推动“工业立县”战略目标的实施,常委会组织有关部门对我县部分重点企业生产经营及未来发展规划情况开展了调研活动,针对企业在发展中存在的问题和困难提出了建议和意见并得到有效落实。为了促进我县财源建设和财政增收有新突破,常委会领导多次与牡丹江鸿涛通讯建筑工程公司沟通协商,争取到该公司平均每年缴税500万元以上,该公司也成为我县民营企业纳税大户之一。围绕社会主义新农村建设开展监督工作。
常委会紧紧围绕推动农业产业化进程,加快农业结构调整,组织部分委员和省、市、县三级人大代表深入到部分乡镇和村屯,对我县社会主义新农村建设情况开展了调查研究活动,并专题听取审议了县政府关于我县新农村建设及推进农业产业结构战略性调整情况的报告,提出了许多好的工作建议,促进了我县新农村建设工作的扎实有效开展。围绕我县新农村建设中存在的困难和问题,加大了依法监督力度,采取强有力措施,帮助奎山乡吉庆村协调解决了河道淤塞、影响食用菌产业发展等实际问题。常委会结合农村“五清五改”工作,为古城镇协调解决了10万元资金,帮助该镇河北村新建了村级办公室和村民广场。
常委会领导还多次深入到龙爪镇植场村,帮助该村研究制定新农村建设的规划和措施,协调解决资金和物资,建成了集休闲、娱乐、健身于一体的高标准河边公园,为我县建设社会主义新农村提供了样板和示范。围绕国民经济计划和财政预算执行情况开展监督工作。常委会在加强对计划和预算的半年执行情况及xx年财政决算监督检查的同时,重视发挥审计机关的作用,认真听取审计机关关于xx年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,维护了预算的严肃性和法律的权威性。常委会于九月份成功地承办了全市人大财经工作会议,与市人大和兄弟县(市)、区人大共同交流和探讨了《监督法》实施后,加强和改进国民经济计划和财政预算审查监督工作的新思路、新方法,有力地促进了我县人大财经监督工作的创新开展。常委会适时听取并审议了县政府关于全县房地产开发情况的报告,建议县政府要本着“立足长远、科学规划”的原则进行合理开发,并提出了要尽快修改城市拆迁管理办法、实行拆迁听证会制度以及不断完善社区物业管理等建议,有力地促进了我县房地产开发工作的规范化运行。常委会加强了对xx年城建计划执行情况及xx年城建计划安排情况的监督工作,结合我县实际提出了许多建议和意见。县政府及城建部门认真执行城市建设规划,较好地完成了城市建设的各项任务。
二、法律监督求实效,努力推进依法治县进程常委会注重围绕全县工作大局,突出重点,积极探索和完善新的监督方式,积极开展对“一府两院”的法律监督和工作监督。认真开展司法监督工作,促进司法公正和社会稳定。常委会在听取审议两院全面工作的同时,通过召开主任会议和代表座谈等形式,听取并审议了公安司法机关关于贯彻落实宽严相济刑事政策情况的汇报,提出了要大力开展素质教育、提高司法人员执法水平、结合政策规定修改好考核标准等工作建议,促进了宽严相济刑事政策在我县的有效落实。常委会审议通过了我县“五五”普法规划并作出了相应决议,运用多种形式,宣传宪法和有关法律法规,有力地推动了依法治县进程。专题视察了社会治安综合治理工作,对维护社会稳定、确保“两节”安全工作提出了切实可行的意见和建议。加强执法检查,促进民生问题的解决。针对群众普遍关注的道路交通安全问题开展了执法检查,并就检查中发现的问题进行跟踪调查、督办落实,取得了较好的成效。通过视察我县“洁净工程”、“两桥十路”和“引高入林”取水头工程进展情况,对加快实施便民利民工程提出了好的建议。
县政府高度重视,采取有力措施推进工程加快实施,取得了令人满意的工作成绩。城乡环境卫生有了较大改观,“引高入林”取水头工程已基本建设完工,“两桥十路”工程特别是**人民关注多年的西立交桥已经竣工通车,居民生活环境和出行条件得到明显改善。常委会专题听取并审议了县政府关于贯彻执行教育法律法规、推进教育事业发展的工作报告,并对我县贯彻落实《义务教育法》的相关规定开展了执法检查和调查,提出的建议和意见得到了政府的关注和采纳,依法及时纠正了我县部分中小学校近年来在义务教育阶段开办重点班的做法,促进了我县教育事业的健康均衡发展。对群众反映强烈的青山煤矿洗煤厂污染问题,及时开展了调查和执法检查并进行专题审议,促进了企业加快整改和治理。常委会还重点开展了对《食品卫生法》、《药品监督法》和省《文化市场管理条例》等法律法规贯彻落实情况的视察和执法检查,对进一步加强我县药品市场管理、加快学校食堂规范化建设以及加大对我县音像市场、网吧和其他娱乐场所的整顿力度起到了积极的促进作用。
以促进督办落实为目标,切实搞好人大信访工作。常委会始终把信访工作摆在重要位置,继续坚持常委会主任、副主任信访接待日制度,配齐人大信访工作人员,不断完善人大信访监督工作机制。通过人大信访主渠道作用的发挥,深入了解社情民意,化解社会矛盾,努力促进问题的及时、公正解决。全国人大和省人大交办的11起信访案件全部得到了公正处理。全年共接待和受理群众来信来访280件次,其中来信81件,集体访15批次58人,办结267件。我县人大信访工作多次受到省、市、县有关部门的表彰。
三、人事任免抓规范,不断提高代表工作水平常委会始终把人事代表工作作为一项基础性工作,认真贯彻代表法,加强代表培训,总结经验,研究和探索新时期代表工作和人事任免工作的方法和途径,通过规范人事任免程序和开展代表“五个一”活动,推动了代表工作和人事任免工作的创新开展。加强代表队伍建设,代表素质不断提高。
常委会于年初举办了乡镇人大主席、副主席培训班,专题辅导《代表法》、《地方组织法》、《选举法》、《监督法》以及人大业务知识,对各级人大代表进行相关法律知识和业务知识的培训,进一步提高了广大代表履职行权的水平和综合素质。通过县电视台代表风采栏目,重点宣传了一批基层代表的先进事迹,在全社会形成了尊重和支持代表执行职务的良好氛围。围绕规范监督程序搞好人事任免。常委会在总结以往人事任免工作经验的基础上,进一步规范了人事监督工作程序,扎扎实实地开展了对换届后新xx届政府组成人员的任命工作,收到了较好的效果。这次的任命工作不仅拓宽了任前考察了解的范围,广泛征集了人大代表和部分离退休老干部的意见,而且对任前法律知识考试首次采取了闭卷形式,调动了政府组成人员学习法律知识的热情,促进了政府组成人员依法行政和公正司法水平的提高。我们还将被任命的县政府组成人员的供职发言在县电视台分期分批播出,进一步完善了人事监督方式,拓宽了公民的知情渠道。认真办理代表议案、建议和意见,推动相关工作的有效开展。县xx届人大二次会议期间,代表共提出议案2件,建议和意见43件。
常委会坚持“突出重点、抓住难点、注重实效”的原则,认真做好每一件代表建议的督办工作。对重点建议和意见,还组织代表开展视察和调查活动,及时与办理部门沟通情况,提高了办理实效。县政府高度重视代表议案和建议的办理工作,采取有力措施积极办理,目前两件议案已经全部办理完毕,建议和意见基本办结并已全部答复代表。代表“五个一”活动取得显著成效。常委会以市人大开展的代表“三个一”活动为载体,结合我县实际情况,在市、县、乡三级人大代表中广泛开展了代表“五个一”活动。常委会主任、副主任在活动中亲自带队,分别深入到各乡镇、社区和各系统代表活动小组指导和检查活动的开展情况,为代表开展“五个一”活动建立了个人档案和履职档案。适时召开了代表“五个一”活动推进会议,总结了做法,交流了经验,得到了市人大的充分肯定。龙爪镇、五林镇、城区街道等代表活动小组对“五个一”活动高度重视,精心组织,推动了“五个一”活动的深入开展。“五个一”活动开展以来,常委会共编发工作简报17期,征集各类建议和意见779件,联系企业、个体工商户430家,联系村屯190个,捐献资金118万元,提供致富信息180条。
各级人大代表充分发挥自身能力和优势,努力为群众办实事、办好事,得到了群众的认可和称赞。市人大代表、牡丹江鸿涛通讯建筑工程公司董事长张德涛在古城镇第三小学危房改造中无偿捐献50万元,为我县教育事业的发展做出了突出贡献;县人大代表、阜隆医院院长杨树全无偿为本村村民两年免费体检,对贫困户及下岗职工减免部分医药费,受到群众广泛赞誉。类似的代表先优事迹层出不穷,在全县“五个一”活动中起到了典型示范作用,促进了各项事业的协调发展。通过“五个一”活动的深入开展,不仅树立了人大代表的良好形象,而且也使广大群众真正体会到“五个一”活动的实际效果。
四、自身建设抓经常,开创人大工作新局面为适应形势发展的要求,常委会在加强自身建设上狠下功夫,在提高整体素质上勤动脑筋,致力于建设决策科学、运转高效、作风优良、廉洁勤政、充满活力的地方国家权力机关。加强理论和法律学习。
常委会认真学习和深刻领会党的xx大、xx大精神,进一步增强了做好人大工作的使命感和责任感。深入学习宪法和有关法律法规,组织市代表和机关干部参加了全市人大代表培训班暨法律知识讲座,系统地学习了全国人大法工委张春生关于《监督法》的辅导讲座和我省实施《监督法》办法,并以多种方式进行广泛宣传,推动了《监督法》在我县的深入贯彻实施。加强制度建设和作风建设。常委会根据《监督法》的有关规定,结合我县实际深入调查研究,访民情、听民意,进一步修改和完善了县人大常委会议事规则、人事任免办法及常委会机关工作制度等,制定并出台了《**县人大常委会关于规范性文件备案审查的规定》,为常委会各项工作的规范运行提供了基础保障和遵循。加强人大宣传工作。常委会把人大宣传工作做为一项重要内容来抓,密切与新闻单位的联系,突出宣传重点,改进宣传方法,提高宣传实效。
常委会与县电视台共同创办的《民主法制建设》专栏在全面改版更名为《人大之声》后,更加贴近实际,贴近群众,贴近民生,进一步丰富了人大工作内涵,把人大宣传工作推向了一个新的高度。
各位代表,过去的一年,县人大常委会的各项工作和建设都取得了明显成效,这是在县委的正确领导下,县人大常委会组成人员和县人大代表共同努力的结果,是“一府两院”和乡镇人大积极配合的结果,也是全县人民和各届人士大力支持的结果。在此,我谨代表县人大常委会,向所有关心、帮助和支持人大工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!xx年的主要任务xx年,县人大常委会工作的指导思想和总体要求是:以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,全面贯彻党的xx大和县委xx届七次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,切实履行宪法和法律赋予的各项职责,围绕中心,服务大局,关注大项目建设,推动经济社会加快发展;关注民生,推动和谐社会建设;关注环境建设,不断优化经济发展环境,为实现我县经济社会追赶型跨越式发展做出贡献。
一、加强工作监督,全面提升经济社会发展水平围绕大项目建设实施监督。常委会要在县委的领导下,以加快实现“突破**”这一战略目标为己任,紧紧围绕深入实施“项目建设年”开展监督工作,把推动大项目建设、财源建设,提高经济运行质量以及调整财政支出结构做为常委会工作的重中之重,不断增强我县的经济实力和区域竞争力,加快追赶跨越发展步伐。围绕大力发展现代农业,加快繁荣农村经济开展人大工作,推动新农村建设规划落实和“村村通”工程建设。进一步加大对计划、预算的审查监督力度,促进国民经济和社会发展计划各项经济指标、工作目标的实现。围绕民生问题实施监督。针对群众普遍关注的城市建设、水源地综合治理、教育收费和使用、城镇环境卫生治理、医疗卫生、校舍建设、古城镇居民饮水、就业和社会保障、棚户区改造、大气污染治理以及低收入人群生活保障等热点问题,加强视察检查,开展有针对性的监督工作,推动事关民生问题的解决,力求工作实效。推动社区建设,密切关注社区、关心社区、支持社区,把社区做为人大了解社情民意、解决民生问题的一个重要窗口。围绕进一步改善经济发展环境实施监督。推进法治政府建设,支持和督促政府部门依法行政,提高行政效能;抓住影响经济发展、严重损害群众利益、社会影响大的典型案件实施重点监督;加强信访监督,重点抓好信访案件的督办工作,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。按照监督法的规定,积极开展专项工作评议活动,在适当时机选择2-3个有关部门进行专项工作评议。
二、强化法律监督,努力提高依法行政、公正司法水平认真开展执法检查。根据省、市人大常委会的统一部署,认真搞好上下联动执法检查。从我县实际出发,有重点地开展对《物权法》、《人口与计划生育法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》及我省《民办教育促进法实施条例》、《体育场所管理条例》等法律法规实施情况以及少数民族政策和相关法律法规贯彻执行情况的检查,保证法律法规在我县的贯彻执行。加强对公安司法机关的监督。重点对公安司法机关加强侦查监督、审判监督、刑罚执行监督。继续实行报表制度,加大对案前、案中、案后的全程监督力度。要进一步全面贯彻宽严相济刑事司法政策,把执法办案的法律效果与社会效果有机统一起来,既打击震慑犯罪,又减少社会对抗,大限度地增加社会和谐因素。重视抓好法制宣传教育。以宣传新颁布实施的法律法规为重点,进一步督促抓好“五五”普法教育,监督我县“五五”普法规划决议的贯彻落实,切实增强全社会特别是各级领导干部和执法人员的法治意识,提高全民法律素质。加大信访监督力度。按照“四个”和“八个到位”的要求,解决好群众反映强烈的涉诉、涉法信访案件,认真办理和及时反馈上级人大交办、转办的信访事项,努力维护群众合法权益,确保社会稳定和政治安定,大力推进和谐社会建设。
三、加强人事任免工作,充分发挥代表作用加强代表培训工作。采取多种形式,对乡镇人大主席、副主席等相关人员进行法律知识和业务知识培训。坚持代表经常性教育工作,使他们更多地掌握执行职务所必须的法律知识和专业知识,努力提高代表整体素质。依法做好人事任免和人事监督工作。要坚持党管干部的原则,按照法定程序,进一步完善任前审计、考核、闭卷考试制度,有效行使人事任免权。加强任命干部法律知识考试题库建设,搞好任后监督工作,开展政府组成人员向人大常委会述职工作,督促被任命人员履行供职,完成任期工作目标,当好人民公仆。继续推动代表“五个一”活动深入开展。丰富和拓展“五个一”活动的内涵和外延,把“五个一”活动的开展同促进群众关心的热点、难点问题的解决、推动经济社会各项事业又好又快发展、推动社会进步有机地结合起来,力求取得更大的工作实效。
密切与代表的联系,搞好“三查(察)”活动。坚持开展常委会组成人员联系代表、代表联系选民活动,及时广泛地听取和办理代表提出的意见和建议。围绕县委重大部署和全县中心工作以及群众关注的切身利益问题,选择有关重大事项认真开展“三查(察)”活动,适时作出决议、决定,使县委的重大决策通过法定程序成为国家意志。坚持邀请代表列席常委会会议、参加视察检查制度。认真做好县域内省、市人大代表的联系和服务工作。加强议案、建议督办工作。采取面对面答复、重点督办等形式,强化对“一府两院”及其承办部门办复工作的监督和检查,切实提高代表议案和建议的办理质量。加强对乡镇人大工作的指导。指导乡镇人大完善制度,加强建设,支持依法行使职权,推动乡镇人大工作扎实有效开展。搞好先优表彰活动。开展评选xx-xx年度县先进代表小组和优秀人大代表活动,并对人大代表提出的议案、建议和意见应用成果及办理情况进行奖励,同时对积极支持人大工作的先进单位、先进个人予以表彰。
四、加强自身建设,不断提高议事能力和履职水平努力建设学习型人大机关。通过多种形式组织常委会组成人员和机关工作人员深入学习邓小平理论、“xxxx”重要思想和党的xx大精神,树立和落实科学发展观,解放思想,更新观念,切实增强践行“xxxx”重要思想的自觉性和坚定性。继续实行公民旁听常委会会议和委员审议卡制度,不断提高常委会议审议水平。改进工作作风,加强人大宣传工作。坚持深入群众、深入实际调查研究,充分听取人民群众的意见、要求和呼声,提高常委会民主化、科学化的决策水平。继续加强与新闻单位的联系,不断改进宣传工作方式方法,继续办好《人大之声》专栏节目,进一步增强人大宣传工作的社会效果。切实提高人大机关服务质量。加强机关干部培训,坚持不懈地抓好人大机关的组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设,推动人大干部的双向交流工作,努力把机关干部培养成学习型、创新型和服务型人才,建设一支思想政治、工作作风和履职能力过得硬的干部队伍,不断提高人大机关的工作质量和办事效率。各位代表,新的机遇和新的任务对人大工作提出了新的更高的要求。我们要在县委的领导下,更好地发挥地方国家权力机关的职能作用,振奋精神,坚定信念,解放思想,开拓创新,为实现**经济社会追赶型跨越式发展目标做出新的更大的贡献.
适用场景:司法局班子建设总结、司法行政工作汇报
本文要点:规范司法所建设管理、强化法律服务队伍整顿、提升法律援助服务水平
行文逻辑:加强班子建设→规范制度运行→提升法律服务质量
我是xx年元月经人大常委会任命到司法局任职的。三年来,在市委、市政府的领导和市人大常委会的监督下,我和党组一班人紧紧围绕市委市政府的中心工作,认真贯彻市人大常委会的决议决定,基本实现了三个目标:一是确立了班子建设的总体目标,即“建设密切团结的好班子,培养秉公执法的好队伍,树立廉洁务实的好形象,开创业绩一流的好局面”。二是确立了司法行政工作的总体思路,以服务经济建设、促进社会稳定为首任,坚持以人为本、贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,以服务农业、服务农村、服务农民为重点,充分发挥法制教育、法律服务、法律保障三大职能,扎实工作,拼搏进取,为维护全市社会安宁、政治稳定,促进经济快速、健康、平稳发展做出了积极的贡献。三是确立了干警队伍建设的总体框架,即以人为本,求真务实,靠制度管队伍,靠务实创业绩,靠亲和暖人心,靠公正树权威,靠廉洁树形象。在xx市司法局的业务考评中,连续三年夺得xx市第一名。并获得xx市政法系统红旗单位、xx市依法治理先进集体、xx市政法系统人民满意的政法单位、xx市司法行政系统优秀单位、xx市司法行政系统红旗单位等荣誉称号、xx市xx年度目标综合考评铜杯奖、xx年市级文明单位、xx年党风廉政建设先进单位、xx年维护社会稳定工作红旗单位等荣誉称号。在1999年至xx年公务员年度考核中,连续5年被确定为优秀等次;xx年被xx市司法局荣记三等功;连续多年被xx市司法局评为司法系统先进个人。xx年8月,所撰写的调研文章当好“一把手”的八字方针被xx市政法委全文刊用,多篇业务文章也在各级各类报刊发表。
一、团结为本,公道处事,增强“班长”的亲和力和凝聚力
xx年我到司法局工作后,班子建设、队伍管理、工作条件等方面确实面临一些突出的困难和问题。面对司法局当时的实际情况,党组一班人一致认为,我们这届班子,必须继承发扬司法局的优良传统,一定要在这个岗位上,忠于职守,不负重任,开拓进取,力创佳绩,努力把我市的司法行政事业推向前进。
一是把班子团结放在突出位置,增强班子的凝聚力。家和万事兴,成也团结,败也团结。我到任后,第一件事就是马上着手制定《司法局党组关于进一步加强自身建设的意见》,对班子建设提出了一系列刚性规定,对妨碍班子团结的问题提出了具体地解决措施和手段。按照现代领导科学的要求,努力建立一种“求同存异,诚信为本,责权相一,高效协调”的领导班子运行机制。通过一系列的工作,班子成员开诚布公交换意见,以诚相待密切配合,赢得了一个精诚团结的良好开端,一班人在团结问题上取得了高度共识,维护团结成了每个人的自觉行动。近三年来,在市委组织的领导班子年度考核中,司法局领导班子优秀票都接近100%。
二是以健全党内民主为突破口,狠抓局风建设。风正才能气正。我们坚持从我做起,从领导成员做起。党组成员按照民主集中制的原则,自觉遵守组织人事纪律。坚持每周定期召开局长办公会或党组会,实行重大问题集体研究决定,确保班子思想认识统一。在干部任免、调动、评先树优等敏感问题上,不搞个人说了算,实行“民主推荐、平等竞争、岗位轮换、年度考核”的用人机制,保证党组的有关决定符合大多数同志的意愿,顺合民心。三年来,提拔了2名副科级干部,任免了5名中层干部,奖励了23名干部,全部都是通过民主推荐,党组集体研究决定的。
三是建章立制,规范议事行为。培养一种良好作风是搞好工作的关键。既要反对一言堂,又要反对议而不决,决而不行,有令不行,有禁不止。通过认真反复讨论,党组一致通过了《党组议事规则》,下决心规范决策程序,解决议事程序中存在的问题。同时制定了《关于开展作风纪律整顿的意见》,组织全体干警认真查摆自身存在的问题,先后向各乡镇、市直各部门发放征求意见信92封,召开座谈会6次,走访公证、律师顾问单位38家,对反馈的意见和建议进行了疏理总结,共找出问题9条,归纳出批评性建议18条。针对存在的问题和反馈的建议,建立健全了五个方面30多项规章制度,并逐条进行落实,从而使各项工作有章可循,按章议事,以制约人,规范了决策程序,保证了决策的科学性和民主性。
二、以人为本,从严管理,树立“班长”的威信和形象
一是抓落实加强干警队伍建设。我们制定了《关于进一步加强司法行政队伍建设的实施意见》,出台了《xx市司法局干警综合考核细则》等,对任务目标量化到人,与评先树优挂钩,激发了队伍的活力。对局机关科室进行了撤并,并定职定责,改变了那种职责不清,责权不明、人浮于事的局面。进一步修订完善了学习、执法责任制等12项规章制度,将各个环节纳入制度化、规范化运行轨道。在全系统
开展了争创“人民满意的政法干警”活动,从而使队伍建设开始走向规范化制度化管理的轨道。
二是重规范狠抓法律服务队伍整顿。为建设一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的法律服务队伍,我们按照“一打击、两加强、三到位”的原则加强对律师和基层法律服务工作者的管理力度。按照“纠建并举、狠抓落实、整体推进、争先创优”的总体思路,积极采取“查、纠、议、评、树”等措施进行行业作风整顿,出台了《xx市关于集中整顿规范法律服务市场的意见》。并按照有关法律法规,对法律服务市场进行了严格的清理整顿,辞退了2名法律工作者,报xx市局处罚了1名律师,达到了行业作风整顿的预期效果,有力地促进了队伍素质的提高。广大法律服务工作者紧紧围绕经济建设这一中心,牢固树立服务意识、诚信意识。实现了由过去的靠被动服务型向主动上门服务型转变,以代理诉讼型为主向积极引导群众致富、为经济发展提供优质高效的法律服务和法律保障的职能转变。一年来,共担任企业、事业单位、政府机关、社会团体和个人法律顾问544家;办理诉讼、非诉讼案件2317件;办理法律援助案件52件,解答法律咨询7万人次,为当事人挽回和避免经济损失660多万元。
三、求真务实,力懈空谈,展现“班长”履行职责的责任感和创造性
司法行政机关担负着法律服务市场管理、普法依法治理、人民调解、安置帮教、法律援助等职能。但就其整体工作来说,*多务实少。要发挥司法行政机关的职能作用,必须围绕全市工作大局,坚持以法律服务为龙头,通过开展优质高效的法律服务,使司法行政工作虚的做实,实现工作新突破,构筑工作新格局。
一是着力提升司法所规范化建设水平,基层基础建设取得新突破。坚持重心下移,夯实基础,将司法所规范化建设作为重中之重,取得了明显成效。制定出台了司法所规范化建设意见,在薛店镇、孟庄镇两处司法所试点的基础上,召开全市司法所规范化建设现场会,对试点经验进行推广。目前,有3处乡镇司法所达到了省级规范化建设标准,占司法所总数的20%。今年,随着司法所收编工作的进行,我们又进一步决定,力争用两年的时间,使乡镇司法所队伍素质大提高,设施装备大改善,业务工作大发展,整体面貌大改观,实现司法所建设的新进展。
二是着力提升法律服务水平,拓展法律服务市场取得新突破。公证工作要积极介入金融、房地产、非公有制经济发展、农村土地流转等领域,实现法律服务多元化。不断加大律师监管力度,将全市执业律师名单向社会公告,接受社会监督,健全完善各项规章制度,规范执业行为,确保律师工作健康发展。基层法律服务所不断壮大队伍,扩大法律服务领域,多为基层稳定发展办实事。xx年,公证工作为国土资源局土地挂牌出让保驾护航,涉及标的3500万元;为住房按揭贷款公证15家,涉及标的75万元;积极开拓证源,为华信集团毕业生就业安置办理了公证,深受学校师生的好评,解除了学生的后顾之忧。全年共受理各类公证5100余件,主动与xx热电厂、天津药业集团、xx药厂、庆安化工集团、大河筑路公司等大中型企业建立常年公证联络点15家,开拓新证源3家,为企事业单位和个人避免经济损失140万元,挽回经济损失80万元,所办理的各类公证事项无错、假、伪证。
三是着力提升法律援助水平,服务弱势群体取得新突破。为扩大法律援助的覆盖面,将法律援助向基层的农村延伸,市法律援助中心在16个乡镇、街道、办事处构建了法律援助联络点,拉近了法律援助与群众的距离,建立了法律援助的绿色通道,积极为外出务工青年提供
法律援助,参与举办了“青春·金桥”工程,大力宣传了法律援助知识,做到了每个村民组至少一本《法律援助条例》单行本。全年共办理援助案件83件,解答咨询349人次。发放宣传材料xx余份,免费代写法律文书170份,受援人员达560多人。
四是着力提升普法工作水平,普法依法治理取得新突破。首先是以全面落实人大常委会批准通过的““四五”普法和“二五”依法治市工作为总揽,加强法制宣传教育,为政府中心工作营造良好的法治环境。坚持以人为本,贴近实际、贴近生活、贴近群众,用丰富多采、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式,培养公众学法的兴趣,提高了公民用法的能力和护法的自觉性。在12·4普法活动中,共组织21个执法单位的500多名执法人员在炎黄广场进行了声势浩大的宣誓和咨询活动。全年共组织法制文艺演出20余场(次),发放各类普法宣传材料40000余册(份),放映法制电影230余场次。共组织普法讲师、律师、公证员送法律下乡450余人(次),把贴近农民生产生活需要的法律知识,送到了农村,送给了农民,引导农民群众学法、懂法、守法、护法、依法办事,学会用法律武
器维护自己的合法权益。受教育群众达9万余人(次)。其次是以“法律五入”活动为载体,加大了对社会各个阶层特别是政府公务员和行政执法人员的普法教育力度。今年我们特别邀请了全国人大法工委法制室李援主任及省市等有关法学专家对全市的干部进行了以《行政许可法》为内容的法律知识培训。人大还根据《xx市干部学法八项制度》对新任命的领导干部进行了任前的法律知识考试。今年在全市13个乡(镇)已经全部建立了法制学校,在352个行政村设立了法制宣传阵地。法制副校长制度得到全面落实,学法课时得到了保证,新烟集团等15个大型企业建立了法制室。第三是以推进农村依法治理工作为重点,积极开展了创建民主法治示范村活动。通过召开全市依法治市工作会,实行目标化管理,继续推行党委领导、人大监督、政府实施的工作机制。以点带面,树立典型,依法保障“四个民主”的实现,完善了村民自治,推动了农村民主法制建设进程,也为有效解决“三农”问题及促进农业增效、农民增收提供了良好的发展环境。
四、从优待警,严格自律,赢得“班长”的干警基础和社会认可
一是强化学习,钻研业务,提高素质。一方面,坚持不懈地学习马列主义理论和“三个代表”重要思想,不断提高自己的政治思想素质。另一方面,坚持学习业务知识,努力成为本职工作的业务高手,争当学习型、知识型领导干部。自己撰写的篇文章获上级优秀论文奖。
为抓好机关的学习,我们每年组织采取多种措施鼓励干警参加学历提高学习,全局形成了人人发奋学习,个个苦钻业务的良好风气。局里出台了《学历教育奖励办法》,凡参加学历教育的除做到时间、精力两保证外,拿到本科和研究生学历的分别给予500元和xx元的奖励,同时在当年干部考核中加分,进一步调动了干警学习的积极性。目前司法局在编干警,已全部达到大专以上学历,其中获本科学历的已达68%。
二是廉洁勤政,强化自律意识,清白做人。认真贯彻执行上级关于领导干部廉洁自律的一系列规定,特别是中央制定下发了《党内监督条例》后,自觉严格要求自己,时时处处不忘严格自律。坚持求真务实,多办实事,严格财务开支,精打细算,勤勤俭俭过日子,大力压缩接待费开支,节俭办一切事情,从来不搞大手大脚,省下钱来尽可能改善办公条件和干警的生活工作条件。经过三年克勤克俭的努力,司法局的办公条件明显好转,局容局貌发生了较大变化,社会形象进一步改观,干警的福利待遇也有了改善。
各位主任,各位委员,各位代表,我到司法局工作以来,始终把贯彻落实人大常委会的决定、决议,认真办理人大代表议案、建议、批评意见作为自己的神圣职责,确保人大常委会决定、决议的落实,确保人大代表建议、批评意见办理满意。几年来,我们共办理了关于《xx市法律援助办法》的议案,关于加强农村普法工作的建议等代表建议意见,做到了每件议案和意见都落到实处。
三年来,我在围绕市委中心工作,贯彻落实人大常委会决议,认真履行职责等方面,还存在一些薄弱环节。在今后的工作中,一定身在其位,必尽其责,倾己所能,恪尽职守,决不辜负市委、市人大、市政府对司法局全体干警及我本人的关心、爱护和信任,努力把各项工作做得更好,争取更大成绩,让市领导放心,让全市人民满意。
适用场景:立法工作推进会准备、政府机构年度总结汇报
本文要点:制定国家安全法、修订食品安全法、修改人口与计划生育法
第xx届全国人民代表大会第四次会议举行第二次全体会议,听取全国人大常委会委员长张德江关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告。
张德江:
各位代表:现在,我受全国人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。
过去一年的主要工作。过去一年,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全国人大常委会全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、xx全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照“四个全面”战略布局的要求,紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权、积极开展工作。
一年来,常委会制定5部法律,修改37部法律和1个有关法律问题的决定,决定提请全国人民代表大会审议的法律案1件,通过8个有关法律问题的决定;检查6部法律实施情况,听取审议国务院、人民法院、人民检察院17个工作报告,开展3次专题询问和3项专题调研,通过2个决议;审议通过专门委员会关于代表议案审议结果的报告8个、代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告6个,决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约11件,决定和批准任免一批国家机关工作人员等。xx届全国人大三次会议确定的常委会各项任务已经完成,常委会各方面工作都取得了新进展、新成效。
中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的优势。常委会始终把坚持党的领导贯彻于人大工作的各方面、全过程,坚持党中央的集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;始终坚持正确政治方向,统筹安排和推进人大立法、监督、决定、任免、代表、对外交往、新闻宣传以及理论研究、联系指导地方人大等各项工作和活动,保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行,保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。
一、重点领域立法迈出新步伐。法律是治国之重器,良法是善治之前提。常委会抓住提高立法质量这个关键,着力推进重点领域立法,立法工作呈现出数量多、分量重、节奏快的特点,取得了一批新的重要成果,支持和推动了改革发展稳定。
(一)加强国家安全领域相关立法。国家安全法是国家安全领域的综合性、全局性、基础性法律,在构建国家安全法律制度体系中起着统领作用。常委会贯彻党中央关于加快国家安全法治建设的总体部署,把制定国家安全法摆在突出位置,经过三次审议通过了国家安全法。
这部重要法律,坚持总体国家安全观,从中国国情和实际出发,科学界定国家安全的内涵,明确规定了国家安全工作的指导思想、领导体制、基本原则、主要任务和保障措施等,为加快构建国家安全体系、走中国特色国家安全道路夯实了法律基础。
反恐怖斗争事关国家安全、事关人民切身利益、事关改革发展稳定全局,在当前国际国内反恐怖形势严峻复杂的背景下,加强反恐怖主义工作尤为重要。常委会于xxxx年12月通过反恐怖主义法,确定了我国反恐怖主义工作的基本原则,健全了工作体制机制,强化了安全防范、应对处置、国际合作和保障措施。
在常委会通过的刑法修正案(九)中,将五种恐怖相关活动列入刑事追责范围,加大了对恐怖主义、极端主义犯罪的惩治力度。完善反恐怖主义相关法律,对于依法防范和惩治恐怖活动,维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全,具有重要意义。
(二)推进民生领域立法。坚持以民为本、立法为民是做好新形势下立法工作必须遵循的重要原则。针对社会反映强烈的雾霾频发、污染严重等大气环境问题,常委会在持续加强监督工作的同时积极推进相关法律的修改完善工作,对大气污染防治法作出全面修订。
这次修订,从强化政府、企业、社会防治责任,完善大气污染防治标准、污染排放总量控制和排污许可制度,加大燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等领域污染防治力度,健全重点区域联防联控、重污染天气应对机制等方面,对这部法律作了重要修改完善,条文由原来的66条增加至129条,使法律的针对性、可操作性和可执行性明显增强。
老百姓吃得放心才能舒心。为了建立最严格的、覆盖全过程的食品安全监管制度,针对食品安全领域存在的突出问题,常委会及时修订了食品安全法。
这次修订,突出预防为主、风险防范,进一步完善食品安全风险监测、评估和安全标准等基础性制度,实施食品生产、流通、餐饮服务全过程监管,强化对违法生产经营、监管失职渎职等行为的法律责任追究,建立包括有奖举报、信息发布、责任保险等在内的食品安全社会共治体系,动员全社会力量依法严守“舌尖上的安全”。
反对家庭暴力是社会文明进步的重要体现,是维护家庭和谐、社会稳定的必然要求。习近平主席xxxx年9月在全球妇女峰会上明确提出:“我们要努力消除一切形式针对妇女的暴力,包括家庭暴力。”
常委会制定的反家庭暴力法,强调反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任,明确了家庭暴力的预防和处置机制措施,创设了人身安全保护令等制度,为推动解决妇女、未成年人等群体遭受家庭暴力问题,维护平等和睦文明的家庭关系提供了更加完善的法律保障。
及时修改人口与计划生育法。贯彻党的xx届xx全会关于“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”的决策部署,常委会作出关于修改人口与计划生育法的决定,自xxxx年1月1日起实施“全面两孩”政策。
修改后的法律明确规定:国家提倡一对夫妻生育两个子女;在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,自愿终身只生育一个子女的夫妻,国家发给《独生子女父母光荣证》;获得《独生子女父母光荣证》的夫妻,按照规定享受奖励、获得扶助。这次修改,是适应我国人口发展出现的重大转折性变化,对生育政策作出的重大调整,这对于促进我国人口均衡发展将产生广泛而深远的影响。
(三)完善刑事法律制度。常委会贯彻落实党中央关于深化司法改革的精神,适应刑事司法工作新形势新要求,审议通过了刑法修正案(九),共52条,对刑法作出较大幅度的修改完善。
主要是取消9个较少适用的死刑罪名;完善惩治贪污受贿犯罪法律制度,针对特定情形规定了终身监禁、不得减刑或者假释;加大对网络犯罪的惩治力度,加强对妇女、儿童、老年人等人身权利的刑法保护;将扰乱法庭秩序、组织考试作弊、组织资助非法聚集、编造和故意传播虚假信息等行为明确规定为犯罪;取消嫖宿幼女罪名,对此类行为适用刑法关于**幼女的,以强*论、从重处罚的规定。
(四)统筹做好各方面立法工作。立法权是全国人民代表大会的一项重要职权。常委会认真做好大会审议法律案的前期准备工作,继去年提出立法法修正案草案之后,今年又提出慈善法草案。内务司法委员会牵头起草了慈善法草案,常委会对草案进行了两次审议,并两次向社会公开征求意见,经认真修改后提请本次会议审议。
此外,常委会还制定了深海海底区域资源勘探开发法,修改了广告法、种子法、促进科技成果转化法、教育法、高等教育法;审议了境外非政府组织管理法、网络安全法、证券法(修订)、资产评估法、民办教育促进法(修正)、野生动物保护法(修订)、电影产业促进法、中医药法等法律草案。
常委会在立法工作中高度重视、深入推进科学立法、民主立法,重视完善立法体制机制,增强立法工作的系统性、及时性、针对性、有效性。
适用场景:区级人大调研组织、基层人大活动指导
本文要点:协调各工委确定调研课题、开展探索性问题研究、组织基层专题调研活动
行文逻辑:确定调研课题→开展问题研究→组织基层活动→促进成果转化
一、结合区人大常委会各工委工作监督开展调研。根据区人大常委会20xx年工作要点,协调各工委确定工作监督的调研课题,全面了解情况、深入剖析问题、提出有见解、可操作性强的意见建议,力求参政参到点子上,议政议到关键处,形成高质量的调研文章,为领导决策和推进工作提供参考。
二、结合区人大工作中带有探索研究性的问题开展调研。为了加强人大系统理论指导实际工作的水平提升,结合人大工作的特点,针对人大工作中一些深层次问题,各委室由分管领导牵头确定带有研究性问题的调研课题,深入调查研究,提出具有指导性的意见建议,以指导和推动人大工作深入开展和理论创新,不断提升人大监督的整体水平。
三、配合市人大及区委的各类重点课题进行调研。做好区委交办的有关调研工作,重点落实好常委会主要领导的调研课题完成工作。精心准备、认真配合上级人大以及区委组织开展的年度理论文章及调研文章评比工作,选送一批重点突出、观点鲜明、针对性强,具有一定的理论深度和较强的实践意义的优秀文章,努力提升我区人大调查研究工作的整体水平。
四、组织指导基层人大开展专题调研活动。加强对镇、街道人大调研工作的联系与指导。定期组织开展各镇、街道人大专题调研活动,并进行优秀调研文章评比,充分调动基层人大开展调查研究工作的积极性。
五、创新举措促进调研成果转化。为加快推进人大理论研讨以及调研文章的成果转化,拟以研究会的名义创办《调研与参考》内刊,不定期刊登具有较强针对性和指导性的调研文章等。同时,拟于10月左右会同研究会组织优秀调研文章评选,并在每年年底将优秀理论研讨及调研文章汇编成册。通过创新举措使人大调研工作取得成效、产生影响,引起党委、政府和有关部门的关注和重视,并使成果在他们的工作中得以采纳和运用。