适用场景:纪委年度工作汇报、纪检监察任务部署
本文要点:优化发展环境措施、查办案件机制建设、监督检查重大决策落实
行文逻辑:总结工作成效→部署主要任务→完善工作机制→强化队伍建设
纪委工作报告一
同志们:
现在,我代表市纪委常委会向大会报告工作,请予审议。
一、xxxx年党风廉政建设和反腐败工作的基本情况
xxxx年,在市委、市政府的正确领导下,全市各级党委和纪委深入贯彻落实科学发展观,以中央、省、州纪委全会精神为指导,牢固树立“廉政也是生产力,抓廉政就是抓发展”的工作理念,紧紧围绕市委、市政府中心工作,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,取得明显成效。xxxx年,市纪委(监察局)被州纪委(监察
局)表彰为“全州纪检监察调研信息外宣工作先进单位”,被省纪委(监察厅)表彰为“全省纪检监察系统‘创五好班子、建一流队伍’工作示范单位”,市纪委(监察局)也是全州获此表彰的单位;我市被表彰为“全省农村集体‘三资’监管代理工作先进单位”、“全省村务公开民主管理示范县(市)”;《多措并举优化经济社会发展软环境》被评为“xxxx年度全州纪检监察系统特色工作项目”;优化发展环境工作经验先后被州委办公室、省委办公厅以专题简报形式推广。
(一)把优化经济社会发展软环境作为纪检监察工作的“第一要务”
一是完善制度体系。出台了《关于优化经济发展环境的十条规定(试行)》,规范行政行为,严格问责追究。全市各职能部门共制定“关于损害经济社会发展环境的问责办法”53个,有48人因违反规定受到不同程度的处理。制定了《恩施市治理违规整酒风的规定》,“抓少数人中的关键”,实行主要领导负责制。治理工作开展以来,全市劝退违规整酒5000余户,劝退违规吃酒40余万人次,为群众减少人情开支近亿元;1名公职人员因个人吃酒受处罚,1名责任人因辖区内发生违规整酒行为受处罚,违规整酒风得到有效遏制。
二是创新活动载体。开展了“优化发展环境、创建服务型机关”主题教育活动,引导广大党员干部查找、整改自身存在的影响发展环境的行为。开展了“双千评比”创“六型机关”建“百佳窗口(基层站所)”活动,对54个与发展环境和民生密切相关的科室或二级单位进行评议,并对排名后十位的评议对象进行了通报。开办了“政务热线”和“市长热线”栏目,进一步拓宽了群众监督渠道。组织开展了首届“电视问政”活动,对市公安局等8家单位的主要负责人进行了现场考问,同时积极推进后期整改情况的跟踪问效。
三是搭建服务平台。深入推进“为民服务全程代理”。全年全市党员干部共为群众代办林业采伐许可证、土地使用证、准生证等证件20000余件,提供政策、法规咨询服务超过5000人次。继续实施重点建设项目“四个一”负责制。全年为企业代*件5000余件、服务全民创业近200次、解决民生问题1000余件,为企业节约资金150余万元。认真落实“一周办结制”。对进驻市行政服务中心的10个市直单位窗口的审批项目进行了核查、清理,精简保留103项。市行政服务中心窗口全年办理各类证照21555件,即办件现场办结率达99.8%,件及时办结率达100%。
(二)把查办案件作为提升纪检监察工作威慑力的“第一手段”
创新“三全”工作模式,即案件线索全面摸排、系统办案全员参与、基层办案全程指导,确保了查办案件力度不减、势头不弱。
一是加强投拆举报受理。全年市纪委(监察局)受理群众来信、来访、电话举报、网上举报共计171件(次)(含上级批转的47件),均已得到妥善处理,信访办结率达100%。
二是加强立案查处。xxxx年,全市共立案54件,结案54件,其中涉及科级领导干部8人。
三是严查热点领域违纪违法案件。xxxx年,市纪委(监察局)对崔坝镇社保服务中心工作人员贪污挪用社保资金案、盛家坝乡计生服务中心工作人员贪污公款案进行了查处,取得了良好的社会效果。
(三)把监督检查党委、政府重大决策部署的贯彻落实作为纪检监察工作的“第一责任”。
全年,组织协调执法部门开展监督检查5次;全市重点领域执法监督检查567次,发现违法违规问题374个,纠正违法违规问题374个。
一是规范政府采购行为。制定了《恩施市政府采购协议供货管理办法》,对协议供应商的行为实行年度量化考核。xxxx年,全市政府采购预算金额57887.08万元,实现政府采购金额39104.25万元,累计节约资金18782.83万元,资金节约率为32.45%。
二是强化工程建设领域突出问题专项治理。出台了“六严禁、六禁止、六不准”,进一步规范征地拆迁工作人员行为。深入推进工程项目信息公开和诚信体系建设,14个市直单位在“中国硒都网”发布工程项目信息993条。重点加强工程项目招投标监管,xxxx年,经市招标办备案公开招标完成的市政府投资工程项目57项,总建筑面积20.27万平方米,预算投资额3.7亿元,招标发包投资额3.6亿元。
三是严格落实安全生产事故责任追究。xxxx年,市纪委(监察局)先后参与调查处理金典大厦“2·27”坍塌事故、华龙村五酒店“7·15”高坠事故、崔坝茅田“3·12”交通事故,确保了事故责任追究落实到位。
(四)把群众反映强烈的突出问题作为纪检监察工作的“第一信号”
坚持问题导向,着力解决发生在群众身边的腐败问题,深入推进农村基层党风廉政建设。
一是深入开展农村集体“三资”监管代理。依托各乡(镇、办事处)财经所成立了“三资”代理服务中心,对“三资”实行全面代理,并将 “三资”情况全部录入专门的“三资”管理网络信息系统,进行实时监控,有效避免了腐败问题的发生。
二是大力巩固“1 4 x”工作成果。在xxxx年的“3·8党务村(居)务公开日”活动中,全市17个乡(镇、办事处)的172个村、36个社区都完成了规定议程,共有5846名村(居)民代表直接参与了此次活动,参与率达81%。
三是深入推进专项治理工作。重点开展了医疗机构突出问题专项治理活动,市中心医院、市妇幼保健院及17个乡(镇、办事处)卫生院均纳入专项治理范围。对于检查中发现的相关问题,市纠风办对责任单位实施了跟踪督办,并限期整改。
(五)把加强制度建设、实现源头治腐作为纪检监察工作的“第一目标”
一是大力推进廉政文化建设。积极推广“文化 制度 科技”工作模式,着力将市地税局、市财政局打造成“廉政文化建设示范点”,同时鼓励有条件的单位积极开展示范点创建活动。深入推进廉政文化“六进”活动,引导广大干部群众在参与中自觉增强廉洁自律意识。以州城10路公交车为平台,创新开展“廉政文化进车厢”活动。及时更新了州城清江岸边2500余米的“亲水走廊廉政文化长廊”。开通了“廉政硒都网”,着力打造反腐倡廉网络信息综合平台。
二是加大反腐倡廉教育力度。组建了“廉政硒都”宣讲团,在全市进行巡回宣讲。目前,宣讲团已开展宣讲50余场,受教育党员干部达6000余人次。组织各乡(镇、办事处)和市直单位主要领导到法院旁听庭审,进一步促进党员领导干部自律、自省。投资40余万元,对原恩施市看守所警示教育基地进行了改造升级,基地重新开放以来,包括市“四大家”领导在内,共8000余名党员干部到基地接受了警示教育。
三是进一步完善党风廉政建设相关机制。xxxx年初对xxxx年度党风廉政建设责任制考评处于后三位的乡(镇、办事处)及市直单位分管领导及时谈话予以警醒,年底对17个乡(镇、办事处)和41个市直单位的党风廉政建设责任制落实情况进行了检查考评,促进了全市党风廉政建设工作的全面提升。认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,以年中检查、年底考核为契机,对各乡(镇、办事处)的贯彻落实情况进行了监督检查,有效促进了农村基层干部廉洁履职。顺利完成了纪检监察机构综合派出改革。12月31日,派出纪工委、监察分局正式挂牌成立,为强化市直单位党风廉政建设奠定了基础。
一年来,全市党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一些成绩,但是,离中央、省、州的要求和人民群众的期盼还有一定的差距。从案件查处情况来看,以权谋私谋利、侵害群众利益等违纪违法问题时有发生;经济社会发展软环境仍然存在很多问题,特别是“中梗阻”现象还没有得到有效治理;部门办事仍然存在拖拉问题,不作为、慢作为、乱作为现象时有发生,还不能满足服务对象的需求,等等。各级党组织和纪检监察机关必须全面把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势、新任务,切实增强工作的责任感、使命感,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为全市经济社会跨越式发展保驾护航。
二、xxxx年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
xxxx年全市党风廉政建设和反腐败工作总的要求是:以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的xx大和中央、省、州纪委全会精神,紧紧围绕xxxx年全市党建暨经济工作会议确定的工作目标,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持“五个第一”的工作思路,认真执行党风廉政建设责任制,积极开展“作风建设年”主题教育活动,加强纯洁性教育,增强执行力、落实力,着力优化经济社会发展软环境,切实解决发生在群众身边的腐败问题,狠抓教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作,为全市经济社会跨越式发展提供强力支撑。
(一)突出“一条主线”
全面落实党风廉政建设责任制。进一步完善《恩施市党风廉政建设责任制目标管理暂行办法》,更加注重日常工作的检查督办。市乡同步开展“党风廉政建设示范点”创建工作,在乡(镇、办事处)开展“党风廉政建设示范村(居)”创建活动,在市直单位开展“党风廉政建设示范单位”创建活动。进一步强化党风廉政建设责任制考核结果的运用,对考评结果为“不合格”或领导班子成员在现单位受到立案查处或党纪政纪处分的单位,坚决实行“一票否决”;对连续两年考评结果为“不合格”的单位,提请市委对其领导班子进行调整;对在分管范围内不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的,严肃追究责任,切实增强各级领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性和主动性。
(二)立足“两个服务”
“服务就是生产力,环境就是竞争力”,要举全市之力优化发展环境,努力营造跨越式发展的新的比较优势。作为纪检监察机关,必须正确把握政策界限,以“抓铁留痕、踏石有印”的硬措施,优化经济社会发展软环境,切实营造党员干部想干事、能干事、干成事、不出事的良好环境。
一是服务于经济发展。继续抓好《关于优化经济发展环境的十条规定(试行)》的贯彻落实,建立并完善软环境建设监测评估体系,正式启动软环境建设监测评估工作,加强对软环境建设的动态管理。打造“365为民服务全程代理”品牌,加强市级行政服务中心规范化建设,进一步健全便民服务网络,力争各乡(镇、办事处)都建立起规范、标准的便民服务中心。坚持重点建设项目“四个一”负责制,提倡“四零”服务(部门收费零投诉、企业经营零干扰、登记*零跑路、解决问题零距离),同时加大对服务情况的检查督办力度,建立健全“四个一”负责制的推进机制和退出机制。持续推进“双千评比”工作,扩大评议覆盖面,强化评议结果应用,着力解决不作为、慢作为、乱作为等“中梗阻”问题。继续开展“电视问政”活动,完善选题立项机制,推动电视问政制度化、常态化。认真落实“一周办结制”,全面推行市直部门行政审批职能、项目和人员“三集中”改革,打造优审批服务环境。继续开展治理“违规整酒风”工作,严格执行党员领导干部操办婚丧嫁娶喜庆事宜报告制度,营造健康向上的社会氛围。
二是服务于社会进步。开展专项惠民政策落实情况监督检查,严肃查处损害群众利益的典型案件,确保强农惠农政策落实到位;以“农民负担监测网点”为平台,做好农民负担监测工作,切实减轻农民负担;继续开展教育乱收费、公路“三乱”、医疗行业不正之风专项治理。深入推进工程领域突出问题专项治理,加强工程建设领域守信激励和失信惩戒机制建设,深化借用资质投标、违规出借资质清理工作;集中开展市场中介领域突出问题专项治理,推进社会诚信体系建设。狠抓政风行风建设,继续开展“群众满意基层站所(窗口)”创建活动,继续开办“政务热线”和“市长热线”,打造群众认可的多媒体投诉反馈平台。深入推进村(居)“三资”监管代理,积极探索盘活村(居)“三资”的有效途径,进一步规范“三资”交易中心建设,不断完善《恩施市村级“三资”监管代理全覆盖实施细则》等监管办法,促进我市村(居)“三资”监管代理工作步入规范化、制度化轨道。
(三)完善“三项机制”
一是完善行政权力监控机制。健全权力运行制约和监督体系,把权力关进制度的笼子里,形成不愿腐的教育机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制。认真落实党风廉政建设各项制度规定,严格执行《关于党内政治生活的若干准则》,确保民主生活会质量;坚持任前廉政谈话制度、领导干部个人重大事项报告制度,加强对干部的询问与质询,实现预防腐败关口前移。切实加强对领导干部尤其是“一把手”的监督,认真贯彻落实《恩施市党政领导班子履行党风廉政建设职责的述职办法(试行)》和《村(居)主职干部述职述廉办法(试行)》。积极推进“五务公开”,依据新修订的党务公开和村(居)务公开目录,强化对各乡(镇、办事处)党务村(居)务公开工作的常规检查;充分依托公开栏、网站、电子显示屏等平台,促进市直单位党务公开与政务公开相结合;在事业单位和国有企业中培植典型,推进企事业单位事务公开、厂务公开。
二是完善作风建设长效机制。作风问题是一个政治问题,是一个地方政治生态环境清明的体现,因此要不折不扣地落实中央、省委、州委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,严格执行市委《关于改进工作作风、密切联系群众的十条意见》,以及厉行节约“五不准”、“六严禁”。各级纪检监察机关要将监督执行各项规定作为一项经常性工作,出实招、动真格、见实效,并借此机会,大力整治大手大脚公款消费、公车私用、纪律涣散等问题。畅通信访渠道,认真受理群众和企业投诉,切实解决群众反映强烈的突出问题。组建工作专班,开展暗访督查,通过走访座谈、随机抽查等方式深入调查,了解实情,真正做到落实规定有行动、践行规定有效果。保持追究问责的高压态势,对顶风违纪、造成恶劣影响的实行“零容忍”,坚决从严惩处并予以曝光。全市党员领导干部要从自身做起、从现在做起、从具体事项做起,认真执行各项规定,自觉接受监督。
三是完善政策落实情况的监督检查机制。坚持把维护党的政治纪律摆在首位,切实维护党章和其他党内法规,严肃查处违反政治纪律的行为,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行党委政府重大决策部署上打折扣、做选择、搞变通。严肃组织人事工作纪律,严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定,规范和强化对拟提拔干部的廉政考察,坚决惩治买官卖官、跑官要官、违规用人等行为。加强对党委政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,重点支持龙凤综合改革试点建设,加大对人员、资金、项目的监督检查力度,完善腐败风险预警防控体系;加大政策倾斜力度,简化审批手续,提高服务质量。
(四)实现“四个突破”
一是廉政教育有新突破。深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育,重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。以“作风建设年”为契机,在全市深入开展“讲规矩、转作风、强落实、促跨越”主题教育活动。进一步完善“反腐倡廉和预防犯罪警示教育基地”、“反腐倡廉红色教育基地”、“亲水走廊廉政文化长廊”等廉政教育阵地的功能。深入挖掘优势资源,开展廉政文化“一地一品”和廉政文化示范点创建活动。以“坚持群众路线,争做清正表率”为主题,开展好全省第14个“党风廉政建设宣传教育月”活动。
二是案件查办有新突破。继续实行案件线索全面摸排、系统办案全员参与、基层办案全程指导的“三全”工作模式,坚持“老虎苍蝇一起打”。强化纪委协调案件查处的联席会议制度,形成全市惩处腐败的合力;建立健全乡镇办案协作区制度,对于乡镇单独查处难度较大的案件,启动办案协作区制度,确保乡镇查办案件的成效和力度。强化案件线索管理,建立违纪人员案管线索信息库,健全案件线索集体排查机制,完善办案点管理办法和安全办案制度,确保依法依纪安全文明办案。力争全年委局自办案件30件,查办1至2件有影响的大案要案;充分发挥派出纪工委、监察分局的职能作用,加大市直单位办案力度;加强对乡镇办案工作的指导和支持,加大乡镇“五小”案件查办力度,继续消灭零办案乡镇。编制《恩施市案件质量标准规范》,规范案件查办行为;制定《恩施市乡案市审管理办法》,规范乡案市审工作。
三是制度建设有新突破。进一步加强惩治和预防腐败体系建设。进一步巩固“文化 制度 科技”的惩防体系建设品牌,建立惩防体系制度落实机制,积极推进重点领域和关键环节改革;加强社会领域防治腐败工作,积极探索社会中介组织和非公有制企业防治腐败工作。加强反腐倡廉法规制度执行情况专项督查。组织开展反腐倡廉法规和规范性文件清理及备案审查,加强反腐倡廉法规制度建设,实施制度廉洁性评估,确保法规制度刚性运转。进一步加大“两违”清理整顿力度。严格执行《恩施市“两违”清理整顿责任追究办法》,重点查处党员领导干部、国家公职人员参与“两违”行为的违纪违法案件,切实起到“查处一个、教育一片”的效果。深入推进纪检监察机构综合派出改革。一是要明确责任主体,这里要着重强调一下,纪检组撤销后,各单位党组织主要负责人仍是党风廉政建设的第一责任人,同时要明确一名班子成员主抓纪检监察工作,有条件的单位还要成立专门的纪检监察室,没有条件的单位也要明确一名同志负责纪检监察日常业务工作,建立“双向联络员”制度。二是要理顺工作关系,派出纪工委、监察分局与所联系单位之间是监督与被监督的关系,主要负责监督检查所联系单位贯彻落实党风廉政建设责任制情况,查处中层干部和一般党员干部违法违纪案件。三是要完善工作制度,根据州纪委有关要求,派出纪工委、监察分局具有“知情权、参与权、建议权、否决权”;各单位在进行“三重一大”决策时必须召开党组会集体研究,并联系对口的派出纪工委、监察分局派员列席,否则形成的决议视为无效;党组会研究重大事项有明显争议的、存在重大分歧的,或与法律法规相违背的,派出纪工委、监察分局具有否决权,可“一票否决”暂缓形成决议;对“三重一大”执行过程中发现的违纪违法行为,派出纪工委、监察分局可以在关键时刻“叫停”。
四是队伍建设有新突破。“监督者必被监督,信任不能代替监督”,全市纪检监察干部要深刻领会这句话的丰富内涵,以“标准更高、要求更严、行动更快、作风更实”为自身行为准则,真正将其融入日常工作。各级纪检监察机关要通过严格教育、严格管理、严格监督,不断加强纪检监察队伍建设,切实树立“奋发有为、敢为人先、开放包容、勇于创新、激情干事”的纪检监察干部新形象,打造一支反腐倡廉的“铁军”。同时,结合纪检监察机构综合派出改革,要着力加强对新从事纪检监察工作的人员的业务培训,使之迅速进入角色;要加大交流培养力度,坚持公平、公开、公正的原则,使系统内有才华、有能力、有业绩、讲政治、讲奉献的干部得到重用,形成“能者上、庸者下”的用人机制;要以“创五好班子、建一流队伍”活动为载体,完善机关内部管理制度,建立健全机关腐败风险预警防控体系。
同志们,党风廉政建设和反腐败斗争的任务依然艰巨。让我们深入贯彻落实党的xx大,中央、省、州纪委全会精神,与时俱进、开拓创新,不断以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民,为推动全市经济社会跨越式发展作出新的贡献!
纪委工作报告二
同志们:
现在,我代表市纪委常委会向大会报告工作,请予审议。
一、xxxx年党风廉政建设和反腐败工作的基本情况
xxxx年,在市委、市政府的正确领导下,全市各级党委和纪委深入贯彻落实科学发展观,以中央、省、州纪委全会精神为指导,牢固树立“廉政也是生产力,抓廉政就是抓发展”的工作理念,紧紧围绕市委、市政府中心工作,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,取得明显成效。xxxx年,市纪委(监察局)被州纪委(监察局)表彰为“全州纪检监察调研信息外宣工作先进单位”,被省纪委(监察厅)表彰为“全省纪检监察系统‘创五好班子、建一流队伍’工作示范单位”,市纪委(监察局)也是全州获此表彰的单位;我市被表彰为“全省农村集体‘三资’监管代理工作先进单位”、“全省村务公开民主管理示范县(市)”;《多措并举优化经济社会发展软环境》被评为“xxxx年度全州纪检监察系统特色工作项目”;优化发展环境工作经验先后被州委办公室、省委办公厅以专题简报形式推广。
(一)把优化经济社会发展软环境作为纪检监察工作的“第一要务”
一是完善制度体系。出台了《关于优化经济发展环境的十条规定(试行)》,规范行政行为,严格问责追究。全市各职能部门共制定“关于损害经济社会发展环境的问责办法”53个,有48人因违反规定受到不同程度的处理。制定了《恩施市治理违规整酒风的规定》,“抓少数人中的关键”,实行主要领导负责制。治理工作开展以来,全市劝退违规整酒5000余户,劝退违规吃酒40余万人次,为群众减少人情开支近亿元;1名公职人员因个人吃酒受处罚,1名责任人因辖区内发生违规整酒行为受处罚,违规整酒风得到有效遏制。
二是创新活动载体。开展了“优化发展环境、创建服务型机关”主题教育活动,引导广大党员干部查找、整改自身存在的影响发展环境的行为。开展了“双千评比”创“六型机关”建“百佳窗口(基层站所)”活动,对54个与发展环境和民生密切相关的科室或二级单位进行评议,并对排名后十位的评议对象进行了通报。开办了“政务热线”和“市长热线”栏目,进一步拓宽了群众监督渠道。组织开展了首届“电视问政”活动,对市公安局等8家单位的主要负责人进行了现场考问,同时积极推进后期整改情况的跟踪问效。
三是搭建服务平台。深入推进“为民服务全程代理”。全年全市党员干部共为群众代办林业采伐许可证、土地使用证、准生证等证件20000余件,提供政策、法规咨询服务超过5000人次。继续实施重点建设项目“四个一”负责制。全年为企业代*件5000余件、服务全民创业近200次、解决民生问题1000余件,为企业节约资金150余万元。认真落实“一周办结制”。对进驻市行政服务中心的10个市直单位窗口的审批项目进行了核查、清理,精简保留103项。市行政服务中心窗口全年办理各类证照21555件,即办件现场办结率达99.8%,件及时办结率达100%。
(二)把查办案件作为提升纪检监察工作威慑力的“第一手段”创新“三全”工作模式,即案件线索全面摸排、系统办案全员参与、基层办案全程指导,确保了查办案件力度不减、势头不弱。
一是加强投拆举报受理。全年市纪委(监察局)受理群众来信、来访、电话举报、网上举报共计171件(次)(含上级批转的47件),均已得到妥善处理,信访办结率达100%。
二是加强立案查处。6,全市共立案54件,结案54件,其中涉及科级领导干部8人。
三是严查热点领域违纪违法案件。xxxx年,市纪委(监察局)对崔坝镇社保服务中心工作人员贪污挪用社保资金案、盛家坝乡计生服务中心工作人员贪污公款案进行了查处,取得了良好的社会效果。
(三)把监督检查党委、政府重大决策部署的贯彻落实作为纪检监察工作的“第一责任”。全年,组织协调执法部门开展监督检查5次;全市重点领域执法监督检查567次,发现违法违规问题374个,纠正违法违规问题374个。
一是规范政府采购行为。制定了《恩施市政府采购协议供货管理办法》,对协议供应商的行为实行年度量化考核。xxxx年,全市政府采购预算金额57887.08万元,实现政府采购金额39104.25万元,累计节约资金18782.83万元,资金节约率为32.45%。
二是强化工程建设领域突出问题专项治理。出台了“六严禁、六禁止、六不准”,进一步规范征地拆迁工作人员行为。深入推进工程项目信息公开和诚信体系建设,14个市直单位在“中国硒都网”发布工程项目信息993条。重点加强工程项目招投标监管,xxxx年,经市招标办备案公开招标完成的市政府投资工程项目57项,总建筑面积20.27万平方米,预算投资额3.7亿元,招标发包投资额3.6亿元。
三是严格落实安全生产事故责任追究。xxxx年,市纪委(监察局)先后参与调查处理金典大厦“2·27”坍塌事故、华龙村五酒店“7·15”高坠事故、崔坝茅田“3·12”交通事故,确保了事故责任追究落实到位。
(四)把群众反映强烈的突出问题作为纪检监察工作的“第一信号”坚持问题导向,着力解决发生在群众身边的腐败问题,深入推进农村基层党风廉政建设。
一是深入开展农村集体“三资”监管代理。依托各乡(镇、办事处)财经所成立了“三资”代理服务中心,对“三资”实行全面代理,并将“三资”情况全部录入专门的“三资”管理网络信息系统,进行实时监控,有效避免了腐败问题的发生。
二是大力巩固“1+4+x”工作成果。在xxxx年的“3·8党务村(居)务公开日”活动中,全市17个乡(镇、办事处)的172个村、36个社区都完成了规定议程,共有5846名村(居)民代表直接参与了此次活动,参与率达81%。
三是深入推进专项治理工作。重点开展了医疗机构突出问题专项治理活动,市中心医院、市妇幼保健院及17个乡(镇、办事处)卫生院均纳入专项治理范围。对于检查中发现的相关问题,市纠风办对责任单位实施了跟踪督办,并限期整改。
(五)把加强制度建设、实现源头治腐作为纪检监察工作的“第一目标”
一是大力推进廉政文化建设。积极推广“文化+制度+科技”工作模式,着力将市地税局、市财政局打造成“廉政文化建设示范点”,同时鼓励有条件的单位积极开展示范点创建活动。深入推进廉政文化“六进”活动,引导广大干部群众在参与中自觉增强廉洁自律意识。以州城10路公交车为平台,创新开展“廉政文化进车厢”活动。及时更新了州城清江岸边2500余米的“亲水走廊廉政文化长廊”。开通了“廉政硒都网”,着力打造反腐倡廉网络信息综合平台。
二是加大反腐倡廉教育力度。组建了“廉政硒都”宣讲团,在全市进行巡回宣讲。目前,宣讲团已开展宣讲50余场,受教育党员干部达6000余人次。组织各乡(镇、办事处)和市直单位主要领导到法院旁听庭审,进一步促进党员领导干部自律、自省。投资40余万元,对原恩施市看守所警示教育基地进行了改造升级,基地重新开放以来,包括市“四大家”领导在内,共8000余名党员干部到基地接受了警示教育。
三是进一步完善党风廉政建设相关机制。xxxx年初对xxxx年度党风廉政建设责任制考评处于后三位的乡(镇、办事处)及市直单位分管领导及时谈话予以警醒,年底对17个乡(镇、办事处)和41个市直单位的党风廉政建设责任制落实情况进行了检查考评,促进了全市党风廉政建设工作的全面提升。认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,以年中检查、年底考核为契机,对各乡(镇、办事处)的贯彻落实情况进行了监督检查,有效促进了农村基层干部廉洁履职。顺利完成了纪检监察机构综合派出改革。12月31日,派出纪工委、监察分局正式挂牌成立,为强化市直单位党风廉政建设奠定了基础。
一年来,全市党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一些成绩,但是,离中央、省、州的要求和人民群众的期盼还有一定的差距。从案件查处情况来看,以权谋私谋利、侵害群众利益等违纪违法问题时有发生;经济社会发展软环境仍然存在很多问题,特别是“中梗阻”现象还没有得到有效治理;部门办事仍然存在拖拉问题,不作为、慢作为、乱作为现象时有发生,还不能满足服务对象的需求,等等。各级党组织和纪检监察机关必须全面把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势、新任务,切实增强工作的责任感、使命感,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为全市经济社会跨越式发展保驾护航。
二、xxxx年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
xxxx年全市党风廉政建设和反腐败工作总的要求是:以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的xx大和中央、省、州纪委全会精神,紧紧围绕xxxx年全市党建暨经济工作会议确定的工作目标,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持“五个第一”的工作思路,认真执行党风廉政建设责任制,积极开展“作风建设年”主题教育活动,加强纯洁性教育,增强执行力、落实力,着力优化经济社会发展软环境,切实解决发生在群众身边的腐败问题,狠抓教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作,为全市经济社会跨越式发展提供强力支撑。
(一)突出“一条主线”
全面落实党风廉政建设责任制。进一步完善《恩施市党风廉政建设责任制目标管理暂行办法》,更加注重日常工作的检查督办。市乡同步开展“党风廉政建设示范点”创建工作,在乡(镇、办事处)开展“党风廉政建设示范村(居)”创建活动,在市直单位开展“党风廉政建设示范单位”创建活动。进一步强化党风廉政建设责任制考核结果的运用,对考评结果为“不合格”或领导班子成员在现单位受到立案查处或党纪政纪处分的单位,坚决实行“一票否决”;对连续两年考评结果为“不合格”的单位,提请市委对其领导班子进行调整;对在分管范围内不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的,严肃追究责任,切实增强各级领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性和主动性。
(二)立足“两个服务”
“服务就是生产力,环境就是竞争力”,要举全市之力优化发展环境,努力营造跨越式发展的新的比较优势。作为纪检监察机关,必须正确把握政策界限,以“抓铁留痕、踏石有印”的硬措施,优化经济社会发展软环境,切实营造党员干部想干事、能干事、干成事、不出事的良好环境。
一是服务于经济发展。继续抓好《关于优化经济发展环境的十条规定(试行)》的贯彻落实,建立并完善软环境建设监测评估体系,正式启动软环境建设监测评估工作,加强对软环境建设的动态管理。打造“365为民服务全程代理”品牌,加强市级行政服务中心规范化建设,进一步健全便民服务网络,力争各乡(镇、办事处)都建立起规范、标准的便民服务中心。坚持重点建设项目“四个一”负责制,提倡“四零”服务(部门收费零投诉、企业经营零干扰、登记*零跑路、解决问题零距离),同时加大对服务情况的检查督办力度,建立健全“四个一”负责制的推进机制和退出机制。持续推进“双千评比”工作,扩大评议覆盖面,强化评议结果应用,着力解决不作为、慢作为、乱作为等“中梗阻”问题。继续开展“电视问政”活动,完善选题立项机制,推动电视问政制度化、常态化。认真落实“一周办结制”,全面推行市直部门行政审批职能、项目和人员“三集中”改革,打造优审批服务环境。继续开展治理“违规整酒风”工作,严格执行党员领导干部操办婚丧嫁娶喜庆事宜报告制度,营造健康向上的社会氛围。
二是服务于社会进步。开展专项惠民政策落实情况监督检查,严肃查处损害群众利益的典型案件,确保强农惠农政策落实到位;以“农民负担监测网点”为平台,做好农民负担监测工作,切实减轻农民负担;继续开展教育乱收费、公路“三乱”、医疗行业不正之风专项治理。深入推进工程领域突出问题专项治理,加强工程建设领域守信激励和失信惩戒机制建设,深化借用资质投标、违规出借资质清理工作;集中开展市场中介领域突出问题专项治理,推进社会诚信体系建设。狠抓政风行风建设,继续开展“群众满意基层站所(窗口)”创建活动,继续开办“政务热线”和“市长热线”,打造群众认可的多媒体投诉反馈平台。深入推进村(居)“三资”监管代理,积极探索盘活村(居)“三资”的有效途径,进一步规范“三资”交易中心建设,不断完善《恩施市村级“三资”监管代理全覆盖实施细则》等监管办法,促进我市村(居)“三资”监管代理工作步入规范化、制度化轨道。
(三)完善“三项机制”
一是完善行政权力监控机制。健全权力运行制约和监督体系,把权力关进制度的笼子里,形成不愿腐的教育机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制。认真落实党风廉政建设各项制度规定,严格执行《关于党内政治生活的若干准则》,确保民主生活会质量;坚持任前廉政谈话制度、领导干部个人重大事项报告制度,加强对干部的询问与质询,实现预防腐败关口前移。切实加强对领导干部尤其是“一把手”的监督,认真贯彻落实《恩施市党政领导班子履行党风廉政建设职责的述职办法(试行)》和《村(居)主职干部述职述廉办法(试行)》。积极推进“五务公开”,依据新修订的党务公开和村(居)务公开目录,强化对各乡(镇、办事处)党务村(居)务公开工作的常规检查;充分依托公开栏、网站、电子显示屏等平台,促进市直单位党务公开与政务公开相结合;在事业单位和国有企业中培植典型,推进企事业单位事务公开、厂务公开。
二是完善作风建设长效机制。作风问题是一个政治问题,是一个地方政治生态环境清明的体现,因此要不折不扣地落实中央、省委、州委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,严格执行市委《关于改进工作作风、密切联系群众的十条意见》,以及厉行节约“五不准”、“六严禁”。各级纪检监察机关要将监督执行各项规定作为一项经常性工作,出实招、动真格、见实效,并借此机会,大力整治大手大脚公款消费、公车私用、纪律涣散等问题。畅通信访渠道,认真受理群众和企业投诉,切实解决群众反映强烈的突出问题。组建工作专班,开展暗访督查,通过走访座谈、随机抽查等方式深入调查,了解实情,真正做到落实规定有行动、践行规定有效果。保持追究问责的高压态势,对顶风违纪、造成恶劣影响的实行“零容忍”,坚决从严惩处并予以曝光。全市党员领导干部要从自身做起、从现在做起、从具体事项做起,认真执行各项规定,自觉接受监督。
三是完善政策落实情况的监督检查机制。坚持把维护党的政治纪律摆在首位,切实维护党章和其他党内法规,严肃查处违反政治纪律的行为,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行党委政府重大决策部署上打折扣、做选择、搞变通。严肃组织人事工作纪律,严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定,规范和强化对拟提拔干部的廉政考察,坚决惩治买官卖官、跑官要官、违规用人等行为。加强对党委政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,重点支持龙凤综合改革试点建设,加大对人员、资金、项目的监督检查力度,完善腐败风险预警防控体系;加大政策倾斜力度,简化审批手续,提高服务质量。
(四)实现“四个突破”
一是廉政教育有新突破。深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育,重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。以“作风建设年”为契机,在全市深入开展“讲规矩、转作风、强落实、促跨越”主题教育活动。进一步完善“反腐倡廉和预防犯罪警示教育基地”、“反腐倡廉红色教育基地”、“亲水走廊廉政文化长廊”等廉政教育阵地的功能。深入挖掘优势资源,开展廉政文化“一地一品”和廉政文化示范点创建活动。以“坚持群众路线,争做清正表率”为主题,开展好全省第14个“党风廉政建设宣传教育月”活动。
二是案件查办有新突破。继续实行案件线索全面摸排、系统办案全员参与、基层办案全程指导的“三全”工作模式,坚持“老虎苍蝇一起打”。强化纪委协调案件查处的联席会议制度,形成全市惩处腐败的合力;建立健全乡镇办案协作区制度,对于乡镇单独查处难度较大的案件,启动办案协作区制度,确保乡镇查办案件的成效和力度。强化案件线索管理,建立违纪人员案管线索信息库,健全案件线索集体排查机制,完善办案点管理办法和安全办案制度,确保依法依纪安全文明办案。力争全年委局自办案件30件,查办1至2件有影响的大案要案;充分发挥派出纪工委、监察分局的职能作用,加大市直单位办案力度;加强对乡镇办案工作的指导和支持,加大乡镇“五小”案件查办力度,继续消灭零办案乡镇。编制《恩施市案件质量标准规范》,规范案件查办行为;制定《恩施市乡案市审管理办法》,规范乡案市审工作。
三是制度建设有新突破。进一步加强惩治和预防腐败体系建设。进一步巩固“文化+制度+科技”的惩防体系建设品牌,建立惩防体系制度落实机制,积极推进重点领域和关键环节改革;加强社会领域防治腐败工作,积极探索社会中介组织和非公有制企业防治腐败工作。加强反腐倡廉法规制度执行情况专项督查。组织开展反腐倡廉法规和规范性文件清理及备案审查,加强反腐倡廉法规制度建设,实施制度廉洁性评估,确保法规制度刚性运转。进一步加大“两违”清理整顿力度。严格执行《恩施市“两违”清理整顿责任追究办法》,重点查处党员领导干部、国家公职人员参与“两违”行为的违纪违法案件,切实起到“查处一个、教育一片”的效果。深入推进纪检监察机构综合派出改革。一是要明确责任主体,这里要着重强调一下,纪检组撤销后,各单位党组织主要负责人仍是党风廉政建设的第一责任人,同时要明确一名班子成员主抓纪检监察工作,有条件的单位还要成立专门的纪检监察室,没有条件的单位也要明确一名同志负责纪检监察日常业务工作,建立“双向联络员”制度。二是要理顺工作关系,派出纪工委、监察分局与所联系单位之间是监督与被监督的关系,主要负责监督检查所联系单位贯彻落实党风廉政建设责任制情况,查处中层干部和一般党员干部违法违纪案件。三是要完善工作制度,根据州纪委有关要求,派出纪工委、监察分局具有“知情权、参与权、建议权、否决权”;各单位在进行“三重一大”决策时必须召开党组会集体研究,并联系对口的派出纪工委、监察分局派员列席,否则形成的决议视为无效;党组会研究重大事项有明显争议的、存在重大分歧的,或与法律法规相违背的,派出纪工委、监察分局具有否决权,可“一票否决”暂缓形成决议;对“三重一大”执行过程中发现的违纪违法行为,派出纪工委、监察分局可以在关键时刻“叫停”。
四是队伍建设有新突破。“监督者必被监督,信任不能代替监督”,全市纪检监察干部要深刻领会这句话的丰富内涵,以“标准更高、要求更严、行动更快、作风更实”为自身行为准则,真正将其融入日常工作。各级纪检监察机关要通过严格教育、严格管理、严格监督,不断加强纪检监察队伍建设,切实树立“奋发有为、敢为人先、开放包容、勇于创新、激情干事”的纪检监察干部新形象,打造一支反腐倡廉的“铁军”。同时,结合纪检监察机构综合派出改革,要着力加强对新从事纪检监察工作的人员的业务培训,使之迅速进入角色;要加大交流培养力度,坚持公平、公开、公正的原则,使系统内有才华、有能力、有业绩、讲政治、讲奉献的干部得到重用,形成“能者上、庸者下”的用人机制;要以“创五好班子、建一流队伍”活动为载体,完善机关内部管理制度,建立健全机关腐败风险预警防控体系。
同志们,党风廉政建设和反腐败斗争的任务依然艰巨。让我们深入贯彻落实党的xx大,中央、省、州纪委全会精神,与时俱进、开拓创新,不断以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民,为推动全市经济社会跨越式发展作出新的贡献!
适用场景:党委主体责任落实部署、纪检监察体制改革推进
本文要点:落实两个责任层层压实、遏制四风问题持续深化、惩治腐败案件查办突破
行文逻辑:总结工作回顾→部署任务要求→落实责任体系→深化作风建设→强化监督问责→推进体制改革
这次全会的主要任务是:深入贯彻党的xx届三中、xx全会和xx届中央纪委第四次、五次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委xx届五次全会的决策部署,总结20xx年全省党风廉政建设和反腐败工作,部署20xx年任务,听取部分地方和单位党委(党组)主要负责同志述责述廉。刚才,省委书记李鸿忠同志作了重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、20xx年的工作回顾
20xx年,是全省深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要一年。省委始终坚持力度统一,带头履行党风廉政建设主体责任,旗帜鲜明、立场坚定、担当有力、以上率下,为全省深入推进党风廉政建设和反腐败斗争营造了良好环境、提供了坚强保证。在中央纪委和省委的正确领导下,全省各级纪检监察机关聚焦中心任务,强化监督执纪问责,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,全省“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制,政治生态建设呈现新气象,得到了广大党员干部和人民群众的支持和拥护,为加快实现“建成支点、走在前列”的战略目标提供了有力保障。
(一)加强压力传导,落实“两个责任”形成新格局。协助省委采取“钉钉子”办法,落实环环相扣措施,推动“两个责任”层层压实。坚持一波接一波传导压力,召开落实主体责任会议10次,举办全省党政主职干部落实主体责任研讨班,召开全省落实“两个责任”工作会议,进行两次“夜谈”,开展了全省第十五个党风廉政建设宣传教育月活动,李鸿忠同志逢会必讲、反复强调。坚持一轮接一轮开展督导检查,采取“挨家逐户”与党委(党组)书记、纪委书记(纪检组长)个别谈话、座谈的方式,实现了对全省所有市县、省直单位和高校、国企督导的“全覆盖”。坚持一项接一项建立制度,协助省委制定了我省惩防体系建设五年规划实施办法、落实“两个责任”的意见、责任制检查考核暂行办法、党风廉政建设“一票否决”暂行办法等,促进落实主体责任走向规范化、制度化。坚持一批接一批问责通报,省委和省纪委3次公开通报落实“两个责任”不力的问题及相关典型案件,全省共查处落实“两个责任”不力问题555个,处理739人,其中党纪政纪处分461人。全省各级党委和纪委主动对准表、聚好焦,抓本级、带下级,形成了落实“两个责任”层层推进的工作格局。
(二)持续狠刹“四风”,作风建设渐成新常态。认真贯彻中央八项规定精神和省委六条意见,聚焦“四风”问题,真抓真管、严查严处,在坚持中深化、在深化中坚持。围绕整治公款送礼、公款吃请、公款旅游、公款娱乐及其他铺张浪费问题,深入广泛地开展明察暗访,对违规违纪问题发现一起、查处一起,并点名道姓公开曝光。去年全省共查处问题6564个,处理党员干部8365人,给予党纪政纪处分3519人。以开展党的群众路线教育实践活动为契机深入推进作风建设,不折不扣地落实中央部署的21项整治任务,并结合我省实际,开展了整治损害群众利益的基层信访突出问题、利用婚丧喜庆事宜敛财问题、涉农涉企涉教涉医乱收费问题、“为官不为”问题等7项专项整治,取得了明显成效。加强对厉行节约反对浪费、党政机关公务接待管理等制度执行情况的监督检查,着力构建作风建设长效机制,全省“三公”经费压缩6.77亿元,同比下降10.8%。
(三)加大惩治力度,遏制腐败蔓延取得新成效。坚持以零容忍态度惩治腐败,“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查办领导干部严重违纪违法案件,又严肃查办发生在基层、损害群众利益的案件,保持了惩治腐败的高压态势。全省各级纪检监察机关初核线索13184件,同比增长46.1%;立案10301件,首次突破“万件大关”,同比增长63.3%;查处市厅级干部43人、县处级干部445人、乡科级干部1937人,同比分别增长48.3%、83.9%和90.6%;移送司法机关649人,挽回直接经济损失5.46亿元。注重加强信访举报工作,健全问题线索管理和处置机制,调动人民群众参与反腐败斗争的积极性。注重快查快结,及时查清主要违纪事实,及时量纪处分,对涉嫌犯罪的及时移送司法机关,提高审查效率。注重抓早抓小,对反映党员干部的轻微违纪问题及时诫勉谈话,对反映失实的问题予以澄清。全省各级纪检监察机关共函询1899人次、约谈4600人次,诫勉谈话287人次,了结问题2745人次,教育和保护了干部。注重加强对下级纪检监察机关案件查办工作的指导,全面推行案件工作专项考核制度、乡镇纪委办案协作区制度,形成查办案件整体推进态势。注重依纪依法审查,严格执行办案安全责任制,保证办案工作安全运行。注重加强反腐败组织协调,密切与成员单位的沟通、协作和配合,增强反腐败合力。
(四)坚持问题导向,监督问责发挥新震慑。围绕“一个中心”、“四个着力”,发挥巡视机构反腐“利剑”作用。建立了巡视组长库,组建了4个专项巡视组,加强巡视情况反馈、整改、移交、督办及成果运用。去年省委巡视组开展了3轮巡视,实现对17个市(州)新一轮巡视的“全覆盖”,发现了一批突出问题,掌握了一批问题线索。纪检监察机关根据移交的问题线索突破了一批大要案件,形成有力震慑。加大经济责任审计问责追责力度,制定《湖北省领导干部经济责任问责暂行办法》,是我省编入中央办公厅《党内法规精选》的法规文件。对审计发现的问题,坚持“问到底、责到位”,去年共问责干部352人,其中厅级干部25人,并召开新闻发布会公开通报10起典型案例,起到了警示和教育效果。
(五)紧扣主题主线,推进“三转”和纪律检查体制改革迈出新步伐。坚持以“转职能、转方式、转作风”为主题,以纪律检查体制改革为主线,推动全省各级纪检监察机关聚焦中心任务,强化监督职能,提升监督权威,有力地促进了监督责任的落实。省纪委议事协调机构由197个精简到12个,精简率达到94%。市县两级纪检监察机关全面完成了议事协调机构清理工作。省纪委监察厅机关在不增加机构、编制的前提下,调整合并内设机构10个,纪检监察室由原来的5个增加到8个,直接从事监督执纪工作的人员编制占机关总编制的65.8%。各市(州)纪委监察局完成第一轮内设机构改革任务,新增纪检监察室34个,直接从事监督执纪工作的人员编制占总编制的70%以上。在全国率先制定《关于纪委书记(纪检组长)排序及分工意见》,县级以上纪委书记(纪检组长)全部实行“专职专责”。通过推行“三转”,全省各级纪检监察机关形成了聚焦主业、专司主责、加强主力的新格局,省、市、县三级派驻(出)机构去年查办案件数同比分别增长130%、50.3%和71.2%。
稳步推进纪律检查体制改革。制发了《湖北省纪律检查体制改革实施方案》和《湖北省纪律检查体制改革20xx年工作要点》,明确目标任务,做到项项有负责领导、有承办机构、有责任人员、有具体要求、有工作措施、有时间表和路线图,保证了各项改革有力有序推进。省本级共完成改革任务22项,在落实“两责任”、“两为主”、“两覆盖”方面实现了新突破。
(六)坚持严抓严管,纪检监察机关自身建设呈现新气象。省纪委常委会坚持以上率下,坚决贯彻党的各项路线方针政策,自觉与党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。认真贯彻民主集中制,修订完善了《省纪委常委会议事决策规则》。带头落实中央八项规定精神,制定了改进工作作风、密切联系群众的18条具体措施。以省纪委监察厅网站为载体,加强纪律教育、形势宣传和舆论引导。举办了省纪委第二个“开放日”活动,开展了向优秀纪检干部王林华同志学习活动,不断聚集正能量。大力实施纪检监察干部素质能力提升工程,进一步完善机关干部业绩登记制度、市(州)纪委绩效考评制度、省直单位派驻机构业绩考核制度,形成了聚焦中心任务、着力创先争优的良好氛围。牢固树立“信任不能代替监督、监督者更要接受监督”的理念,对纪检监察干部严教严管。制定《委厅机关关于从严管理干部的实施意见》,专门设立纪检监察干部监督室并全面开展工作,加强内部监督制约。省纪委监察厅机关公开作出“八不”,明确机关干部出差“六项纪律”,接受社会各界监督。在全省纪检监察系统开展作风巡查活动,发现了一批突出问题并督促整改纠正。坚持对纪检监察干部违纪违法问题零容忍,发现一起查处一起,决不姑息。
这些成绩的取得,离不开中央纪委和省委的正确领导,离不开全省各级党委对主体责任的坚强担当,离不开全省广大干部群众的大力支持,离不开全省各级纪检监察干部的辛勤付出。在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足:少数党组织和党员领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂的形势认识不深,从严管党治党的意识不强,落实主体责任的新措施、新办法不多,责任压力传导存在层层衰减现象;腐败问题依然多发,在一些地方和部门尚未得到有效遏制;作风建设还停留在治标层面,长效机制还没有形成,遏制“四风”反弹的压力较大,实现常态化还任重道远。纪检监察机关推进“三转”和纪律检查体制改革工作不平衡;有的纪检监察机构履行监督责任不到位;少数纪检监察干部还存在自身不硬、作风不实、能力不足等问题,难以适应新形势新任务的需要。对此,我们要高度重视,切实解决。
二、20xx年主要任务
20xx年是全面深化改革、全面推进依法治国的关键一年。做好今年的工作,对于巩固遏制腐败蔓延成果,强化“不敢腐”氛围,推动全省党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,具有十分重要的意义。
20xx年工作总体要求是:深入贯彻党的xx大、xx届三中、xx全会和xx届中央纪委第四次、五次全会精神,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委xx届五次全会的决策部署,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,进一步加强党的纪律建设,坚持不懈落实“两个责任”,持之以恒落实中央八项规定精神和省委六条意见,继续保持惩治腐败的高压态势,进一步深化“三转”和纪律检查体制改革,以更严的纪律管好纪检监察干部,做到坚守阵地、巩固成果、深化拓展,推动全省党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
(一)认真落实全面从严治党、依规治党要求,进一步加强党的纪律建设。党规党纪严于国家法律。党要管党、从严治党,关键是要严明纪律。我们要将纪律建设作为党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策,摆在更加重要的位置。
严明党的政治纪律和政治规矩。党的规矩总的包括党章、党的纪律、国家法律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。纪律是成文的、刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的、自我约束的纪律。政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的刚性约束;政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束和工作惯例。在所有党的纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩。全省各级党组织和党员领导干部必须严守党的政治纪律和政治规矩,自觉遵守和维护党章,自觉做到“四个服从”,自觉落实习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”的要求。制定严明党的政治纪律和政治规矩的意见,把政治纪律和政治规矩向各级党组织和党员领导干部讲清楚、道明白,加强监督检查,严肃查处违纪违规行为,保证坚决执行。
进一步加强纪律教育。把纪律教育列入党员干部教育培训规划和中心组学习内容,深入开展党的政治纪律和政治规矩专题教育,引导各级党员领导干部明纪律、守纪律,懂规矩、讲规矩,把握角色定位,做清醒人和明白人,着力营造守纪律、讲规矩的良好氛围。推进纪律教育经常化、制度化,利用好各类新媒体、新阵地,增强教育的针对性和实效性。开展党纪法规知识测试工作。把纪律教育、法治教育与领导干部官德、道德教育有机结合起来,引导党员自觉遵守党的纪律,模范遵守国家法律法规,带头践行社会主义核心价值观,让崇德重礼和遵纪守法相辅而行。
加强党内监督,增强纪律和制度执行力。认真落实党内监督各项制度,把科学选拔任用干部和严格监督管理干部有机结合起来,强化对党政主要负责人的监督。坚持纪律面前人人平等、执行制度没有例外,坚决纠正无组织、无纪律问题,严肃查处各类违反党的纪律的行为,尤其要加大对违反政治纪律和组织纪律行为的查处力度,做到有纪必依、执纪必严、违纪必究,强化纪律的刚性约束。
(二)坚持不懈落实“两个责任”,切实保持层层压实的推进态势。主体责任和监督责任是党章赋予各级党委、纪委的政治责任,是党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。全省各级党委、纪委和广大党员领导干部要认真学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,深入把握党中央新时期加强党风廉政建设和反腐败斗争的新精神新要求新部署,不断增强从严管党治党的政治责任感和历史使命感,按照抓深、抓细、抓实的要求,压实“两个责任”,促进落地生根。
进一步加强压力传导。在巩固市(州)和省直部门落实“两个责任”成果的基础上,进一步强化督促指导、督办检查、工作约谈、签字背书、评议报告等措施,推动责任压力向县(市、区)、乡镇(街道)、大专院校、国有企业以及其他事业单位传导,做到有党组织就要负主体责任、负主体责任就要层层压实。
推进落实“两个责任”工作具体化。认真贯彻省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》,指导和督促各级党委、纪委根据地方和单位实际,进一步健全制度、细化责任、明确措施,做到每项责任有具体工作要求、有具体工作措施、有具体制度规范,健全“两个责任”落实体系,形成实实在在的工作支撑,切实防止“两个责任”虚化空转。
改进检查考核。认真落实《湖北省落实党风廉政建设责任制检查考核暂行办法》,重点考核评价责任清单是否落实、权力是否关进制度的笼子里、政治生态是否改善、干部群众满意率是否提高,努力提高检查考核工作的科学性和客观性。
强化问责追究。充分运用责任制检查考核成果,认真执行《湖北省党风廉政建设“一票否决”暂行办法》,对落实“两个责任”不到位的,区分情形采取约谈、诫勉谈话、通报批评、“一票否决”、组织处理等措施予以问责。用好责任追究这个“撒手锏”,强化“一案双查”,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律;“四风”问题突出,发生顶风违纪问题;出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,既要追究主体责任,又要追究监督责任,并选择典型问题公开通报。
(三)持之以恒抓好作风建设,切实保持纠正“四风”的持久态势。改进作风到了节骨眼上,防止“四风”反弹的任务艰巨。我们必须继续以更严格的标准、更严厉的举措,横下一条心纠正“四风”问题,保持作风建设常抓的韧劲和长抓的耐心,常抓抓出习惯、抓出长效,进一步巩固和深化作风建设的新常态。
突出工作重点。紧紧围绕整治享乐主义和奢靡之风,重点查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等方面的违规违纪问题。加大专项整治力度,从严查处xx大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为,坚决防止“四风”问题反弹回潮。
加强全方位监督。继续围绕重要时间节点开展明察暗访,保持持续震慑。进一步创新监督平台、畅通监督渠道,鼓励群众实名举报“四风”问题,调动群众参与监督的积极性。加强新闻舆论监督,发挥各级纪委委员、特邀监察员的作用,完善“第三方”监督的有效机制,利用好新技术、新媒体,形成无处不在的监督网。按照“谁主管、谁负责”的原则,充分发挥财政、审计、税务、机关事务、外事等部门的职能作用,切实加强对财务资金、账目、票据和公务用车、公款出国(境)管理情况的监督检查,形成齐抓共管的格局。把握“四风”新形式、新动向,加强专题研究,采取有针对性的治理措施,做到“露头就打”。
严格执纪问责。把违反八项规定精神的行为列入纪律审查重点,作为纪律处分的重要内容。对顶风违纪行为,发现一起从严查处一起,一律点名道姓通报曝光,并区分情形,对顶风违纪者所在的地区、部门和单位党委(党组)、纪委(纪检组)进行问责。
健全长效机制。督促相关部门进一步健全完善作风建设方面的规章制度,加强对厉行节约、公务接待、公车配备、职务消费等规定执行情况的监督检查,加强对干部作风状况的评价考核,提高制度执行力,推动作风建设规范化、长效化。坚持崇德重礼和遵纪守法相结合,大力弘扬中华民族优秀传统文化,以优良的党风凝聚党心民心、带动民风社风。
(四)以遏制腐败蔓延为目标,切实保持惩治腐败的高压态势。党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争。当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败与反腐败处于胶着状态,“不敢腐”的氛围还远远没有固定下来,遏制腐败蔓延势头的任务仍然艰巨。全省各级纪检监察机关要保持冷静清醒,坚定信心决心,踩着不变的步伐,继续加大纪律审查力度,继续保持惩治腐败的高压态势。
突出纪律审查工作重点。围绕遏制腐败蔓延势头的目标,治病树、拔烂树,严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为;重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让,侵吞国有资产,买官卖官,以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件;坚决查处xx大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;加大对发生在群众身边的腐败问题和不正之风的查处力度;对转移赃款赃物、销毁证据,搞攻守同盟、对抗组织审查的行为,必须严肃查处。
不断提高纪律审查的质量和效率。进一步加强信访举报工作,扩大问题线索来源渠道。加强问题线索管理,做到统一管理、定期清理、集体排查、规范处置。坚持抓早抓小,对干部苗头性问题及时约谈、函询、诫勉谈话,惩前毖后、治病救人,防止小错酿成大错;坚持快查快结,在保证办案质量的前提下做到快突破、快审理、快移交,不断提高办案效率,同时加强对移交司法机关案件线索处置情况的跟踪。全面推广乡镇办案协作区、跨区域协作办案等模式,加强对基层纪委和派驻机构办案工作的领导和指导。充分利用现代信息技术改进办案措施,进一步提高办案工作科技化水平。深入剖析典型案例,汇编违纪违法领导干部忏悔录,用好用活反面教材,引导党员干部引以为戒,强化警示、震慑和教育作用,发挥纪律审查的治本功能。
坚持依纪依法惩治腐败。严明案件审查纪律,严格执行各项程序性规定,决不允许逾越纪律、制度和程序,决不允许泄露秘密、以案谋私。强化案件审理的审核把关和监督制约职能,保证办案质量。加强对党纪政纪处分决定执行情况的监督检查,做好纪律处分与刑事、行政处罚的衔接。严格落实办案安全五级管理责任制,加强对依纪依法安全办案的监督管理,坚决守住不发生办案安全事故的底线。
加强反腐败组织协调。坚持在省委的统一领导下开展反腐败组织协调,充分发挥省委反腐败协调小组的职能作用。建立健全与公安机关、检察机关、审判机关、审计机关以及其他有关单位信息共享、办案协作、案情通报、案件移送等制度,提高制度执行力,做到依法、高效、安全开展组织协调工作,增强反腐败合力。指导市、县纪委加强反腐败组织协调工作。按照中央要求扎实抓好国际追逃追赃和防逃工作。
(五)坚持立行立改,不断深化纪律检查体制改革。推进纪律检查体制改革,是增强纪检监察机关监督权威性、促进纪委监督责任落实的重大机遇,必须按照立行立改的要求,切实抓紧抓好。
推动纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。健全下级纪委向上级纪委报告工作制度、述职述廉制度,全面实施下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度,制定市(州)纪委书记、副书记提名考察办法,规范工作流程,健全推荐交流机制。
改进巡视方式,继续保持巡视监督的震慑作用。省委巡视机构要围绕“四个着力”,聚焦突出问题,重点发现被巡视地方和单位在党的领导、从严治党、作风建设、落实主体责任方面存在的突出问题,着力发现在严明党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律以及贪污腐败方面存在的突出问题。要进一步增强力量、提高频次、扩大范围,加大专项巡视力度,发挥灵活机动的优势,做到目标清晰、精准发现、定点突破,增强针对性。特别要加大对国有企业的巡视力度,实现对省属国有企业巡视的全覆盖,督促国有企业党委落实好主体责任,加强监管制度建设,保证国有企业健康发展。对于巡视发现的问题线索,要按照分级负责、分类处置、优先办理的原则,保证件件有着落、事事有回音;对于巡视中发现的问题,要态度坚决地督促责任单位抓好整改落实,主要负责人要签字背书,整改情况要向社会公开,整改不力的要严肃问责,决不允许敷衍了事;对被巡视过的地方和单位,要加强回头看,杀个“回马枪”。巡视机构是发现腐败问题的“先遣队”和“排头兵”,省委反腐败协调小组成员单位和省纪委机关要全力支持和配合巡视工作的开展。要学习借鉴巡视工作经验,探索市、县开展巡查工作的有效措施,着力发现问题,加强监督。
深化派驻机构改革。按照统筹兼顾、循序渐进、内涵发展的要求,采取单独派驻和归口派驻相结合的方式,推动省纪委向省一级党和国家机关全面派驻纪检机构,实现统一名称、统一管理。制定出台省直派驻纪检组长、副组长提名考察及管理办法,研究制定编制、人员和后勤保障统一管理制度。明确派驻机构的职责定位,理顺派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委之间的关系,健全工作运行机制。加强对市级纪委派驻机构改革试点工作的指导,巩固深化县级纪委派驻(出)机构改革成果,积极探索“三转”形势下派驻机构履行监督职能的有效途径和办法。省市县三级派驻(出)机构要充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,加强对驻在部门领导班子成员和党员干部的监督。
(六)切实履行好监督责任,着力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察“铁军”。在全面推进依法治国的历史新征程和从严治党的历史新起点上,各级纪检监察机关和广大纪检监察干部必须履职尽责、坚守担当、奋发有为,为推进党风廉政建设和反腐败斗争作出新的更大贡献。
深化“三转”,推进职责聚焦再聚焦。纪检机关是党内监督的专责机关,必须聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,强化监督执纪问责。要继续推进省市县三级纪委议事协调机构清理,把民主评议政风行风、政风行风热线、媒体问政等具体业务工作移交给有关主责部门,进一步突出主业。严格落实纪委书记(纪检组长)“一律专职专责”的制度安排,巩固深化省纪委内设机构改革成果,推进市级纪委内设机构第二轮改革,指导县级纪委开展内设机构改革,进一步理顺工作关系,健全运行机制,做到履行主责不偏移、守住主业不发散、集中主力不分兵。进一步加大“转方式”力度,指导和督促各级纪检监察机关突出工作重点,坚持问题导向,加强再监督,严格执行纪律,强化问责追责,推动监督执纪问责方式的转变;不断改进工作作风,在全省纪检监察系统开展“三严三实”教育活动,按照“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的要求,着力锤炼严细深实的作风。进一步改进和完善市(州)纪委绩效考评和派驻机构业绩考核机制,不断巩固求真务实、创先争优的良好局面。
不辱历史使命,强化责任担当。纪检监察干部是纪律的检查和执行者,敢于担当、敢于监督、敢于负责,既是纪检监察干部的职业操守,更是对党忠诚的具体体现。全省各级纪检监察机关和纪检监察干部都必须坚持原则、恪尽职守、敢抓敢管、动真碰硬,坚决克服不想监督、不敢监督、不敢得罪人的问题,切实把监督责任落到实处。对党风廉政建设方面的问题,该发现没有发现是失职,发现问题匿情不报、不处理就是渎职,失职渎职的都要严肃问责。对政治性、原则性、纪律性不强,碌碌无为、不敢抓、不敢管的纪检监察干部,该调整的要调整、该撤换的要撤换、该问责的要问责,决不允许占着位置而让监督责任缺失。继续大力实施干部能力素质提升工程,着力提高各级纪检监察干部开展纪律审查的能力、监督执纪问责的能力、依纪依法推进党风廉政建设和反腐败斗争的能力。
严字当头加强监督管理,坚决做到“打铁先要自身硬”。全省各级纪检监察机关领导班子成员特别是纪委书记、纪检组长要带头行得正、立得稳、过得硬,发挥表率作用;要抓班子、带队伍、管系统,对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,把管人管权管事结合起来,形成健全的内部监督制约机制,充分发挥纪检监察干部监督机构的作用,自觉接受党内和群众监督,坚决防止“灯下黑”。要坚决以零容忍的态度查处纪检监察系统内部违纪违法问题,“清理门户”、“拔掉烂树”、纯洁队伍,以铁的纪律打造党充分信任、人民群众充分信赖的纪检监察“铁军”。
党风廉政建设和反腐败工作艰巨而光荣,党和人民对纪检监察机关寄予厚望。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中央纪委和省委的正确领导下,敢于担当、恪尽职守、锐意进取,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为我省加快实现“建成支点、走在前列”的战略目标提供有力保证!
适用场景:机关办公流程优化、纪检工作部署落实
本文要点:规范办文办会、狠抓信息编写、加强督办催办
行文逻辑:规范办文→狠抓信息→完善协调→加强督办→开展练兵
20xx年,县纪委办公室将按照委局机关的总体工作部署,围绕 中心,服务大局,以提供优质高效的服务为目标,大力加强队伍建 设,抓好日常事务管理,强化后勤保障职能,确保各项目标任务圆 满完成,努力开创机关办公室工作新局面。 规范办文办会,进一步提高政务工作。
1、规范办文办会,进一步提高政务工作。认真贯彻落实机关 公文处理的有关规定,进一步完善办文制度,严格按程序运作,理顺行文关系,认真起草反腐倡廉工作的公文材料,注重质量,严格 把关,规范公文体式和格式,确保公文文稿观点鲜明,层次清晰, 言简意赅。要做好办会工作,精心筹备每次会议会务工作,努力搞 好会前、会中、会后的各种服务,确保会议预期效果的实现。
2、狠抓信息编写,着力提高信息质量。坚持按照“围绕中心、狠抓信息编写,着力提高信息质量。突出重点、提高质量、注重实效”的原则,认真执行《纪检监察信 息和新闻报道工作制度》,紧紧围绕全县党风廉政建设各项工作开 展,抓好纪检监察信息和新闻报道工作。要进一步落实信息工作责 任制,加大对机关各室及各信息员编写信息核稿把关,促进纪检监 察信息工作整体水平再上新台阶。要加强调查研究,在提高信息质 量上下功夫,在讲求数量的同时更加注重质量,进一步增强信息的 时效性、准确性和针对性。
3、完善协调沟通,全面提升综合服务水平。要主动协助机关 完善协调沟通,全面提升综合服务水平。各室及领导做好协调工作,注意观察和研究机关工作中出现的各种 新问题、新情况,处理好各种工作关系,做到上情下达,下情上传,沟通左右,高效有序。要围绕机关工作中心,重点做好上下级部门之间、平级部门间、各室之间以及同事与领导之间的协调衔接工作,进一步理顺工作关系,确保各项事项按程序顺利进行。要积极稳妥 地推进后勤服务工作,建立办事高效、运转协调的后勤管理体制, 切实增强机关的后勤保障能力。加强督办催办,推动工作任务落实。
4、加强督办催办,推动工作任务落实。围绕委局机关工作中 心,按照各室工作职责,以狠抓反腐倡廉各项工作落实为出发点和 落脚点,加强汇报请示,主动与班子各成员协调沟通,积极对领导 批办工作、上级纪委要结果工作、配合县上有关部门工作的督办催 办,确保各项任务保质保量按期顺利完成。要认真执行机关各项工 作制度,规范档案管理,管好用好便签印章,强化日常值班、会议 通知等工作,确保机关各项工作正常运转。
5、开展岗位练兵,提升办公室工作人员综合素质。按照委局 开展岗位练兵,提升办公室工作人员综合素质。 机关关于开展“1234”岗位练兵活动的总体部署,办公室工作人员 要率先垂范,主动参与,抓主抓重,加强学习,注重锻炼,力求在 转变工作作风、提高工作质量和效率上有新作为,在公文写作、语言表达、电脑应用方面要有新提高。同时,要积极组织协调机关各室及干部扎实开展好岗位练兵活动,全面提升机关干部的综合素质。
适用场景:纪委年度工作汇报、党风廉政建设部署
本文要点:强化廉政宣传教育、推进“四权四制”村治模式、完善信访案件查办机制
行文逻辑:回顾工作成果→推进体制机制创新→加强信访案件查办
各位代表、同志们:
现在,我代表中共铜川镇纪律检查委员会向大会作报告,请予审议。
一、“十二五”工作回顾
五年来,在区纪委的精心指导和镇党委的坚强领导下,镇纪委全面贯彻落实中央、自治区、市、区党风廉政建设工作部署,紧紧围绕全镇经济社会发展大局,始终坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责”的工作机制,党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效,为全镇经济社会科学发展提供了坚强的政治和纪律保证。
——突出宣传教育,廉洁自律意识不断增强。五年来,镇纪委充分利用会议、标语、宣传栏、播放电教片等形式,有计划地组织开展了反腐倡廉宣传教育活动。一是以镇村两级领导班子成员为重点,利用每月召开例会时间,有针对性的对各级纪委全会精神、党纪政纪条规进行了学习。二是以学习实践科学发展观、创先争优活动为契机,加强党风廉政的宣传和教育。借助“镇村课堂”有计划的对村干部、村纪检员和农村党员进行了教育培训。五年来,累计举办镇村两级干部培训班16期、3200人次。三是创新活动载体,积极开展廉政文化活动。投资5万元建设了铜川村廉政文化进农村示范基地,投资10万元在格舍壕农村社区建设了廉政长廊,组织成立了廉政文艺队,借助每年举办的消夏广场文化节、法制宣传月等活动平台,将廉政文化融入校园生活、企业文化和村民生活中,营造出浓厚的廉政氛围。
——突出体制机制创新,源头治理工作不断推进。一是狠抓党风廉政建设责任制。将党风廉政建设和惩防体系建设列入镇党委重要议事日程,制定出台了《铜川镇关于惩治和预防腐败体系建设xx—xx年工作规划》。调整充实了镇党风廉政建设责任制工作领导小组,为各村配齐配强了村纪检员。充分发挥了镇纪委组织协调和监督检查作用,有效地推动了党风廉政建设责任制各项工作的落实。二是严格执行“三重一大”有关规定。重大事项和重要项目方面,不断健全规范决策程序,建立了《重大事项决策制度》,形成了依法、民主、科学的决策程序;实行领导联系重大工程和重要项目制度,并建立问责制,确保了项目进展顺利。人事任免方面,认真落实了《市委关于科学规范选人用人的暂行规定》,切实提高了选人用人的公信度。大额资金使用方面,按照“严格预算、公开透明、规范运作、强化监管”的思路,对支出超出1000元的资金一律实行镇长、书记联签制度,确保了大额度资金使用科学、合理、规范。三是大力推行“四权四制”村治新模式。各村按照5-15户产生一名代表的原则,选出了村民代表,并内设村民监督委员会,下设了民主理财小组,建立了村务公开、民主评议村干部等一系列监管制度,使村级权力运行更加规范。同时将“四权四制”活动推行列入镇对村目标责任制的考核内容,确保活动见到实效。四是全面推进“阳光党务”。进一步规范了党务公开的内容、形式、时间,做到常规事项半年一公开,重大事项、重要活动随时公开。五是加强对专项工作的监督。深入开展了公职人员收送礼金、有价证券、支付凭证专项治理工作和公职人员大操大办婚丧喜庆事宜专项治理工作,成立了专门监督小组,制定了治理方案。积极开展了工程建设领域和土地出让资源配置领域突出问题专项治理工作,定期开展工程领域自查并对发现的问题及时进行了整改,使各项工作有序推进,操作规范透明。
——突出信访举报受理,案件查办力度不断加大。坚持把信访工作当作一项重要政治任务来抓,实行信访、司法、检察室联合办公。建立健全了村、企业、学校信访网络,加强矛盾纠纷和信访隐患排查,积极开展领导接访和下访活动,把各种矛盾纠纷和信访案件解决在基层、消除在萌芽状态。五年来,镇纪委共受理群众来信来访210件,其中自办案件198件、协办案件12件。
过去的五年,我镇党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,党员干部廉洁从政的自觉性普遍提高,干部作风得到了进一步好转。xx、xx连续两年在全区纪检业务目标工作考核中排名第一。但我们也应清醒地看到,反腐倡廉建设还面临不少新情况、新问题。一是少数党员干部执行党风廉政建设责任制和接受监督的意识不强;二是党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节;三是创新意识还不够强。对此,我们将高度重视,认真总结,以更加坚决的态度、更加有力的措施,努力探索从源头上预防、治理腐败的新路子、新办法,不断取得党风廉政建设工作的新成效。
二、“十二五”工作目标
今后五年,是铜川镇科学发展、快速发展、和谐发展的重要时期。我们要充分认识反腐败斗争的重要性,深入推进党风廉政建设和反腐败工作再上一个新台阶。
今后五年我镇党风廉政建设的总体目标是:以科学发展观统揽全局,以制度建设为重点,全面落实“三重一大”制度、推行“四权四制”村治模式,深入推进反腐倡廉建设,着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入,为实现铜川镇经济社会又好又快发展提供坚强纪律保证。
(一)注重廉政教育,构筑抵御腐蚀的思想道德防线。要把党风廉政建设宣传教育纳入党委中心工作部署中,继续完善教育制度,健全工作机制,改进工作方法,继续加强党员干部理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,在全镇形成敬廉崇廉的良好风尚。继续巩固扩大廉政文化“六进”示范点建设成果,通过开展各种类型的主题教育活动,形成党风廉政大宣教工作新格局。
(二)注重党风廉政建设责任制落实,提高反腐倡廉制度执行力。将党风廉政建设责任制纳入重要议事日程,实行谁主管、谁负责,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作机制,把各项工作做细、做实、做具体。各基层党组织要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,按照《党风廉政建设责任状》认真抓好落实,做到反腐倡廉工作与中心工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。镇纪委要加强对党风廉政建设和反腐败工作任务的分解,实行年中检查、年底考核,保证党风廉政建设责任制真正落到实处。
(三)注重推进惩防体系建设,有效监督制约权力运行。认真落实《铜川镇关于惩治和预防腐败体系xx-xx年工作要点》,将制度建设贯穿于惩防体系之中,着重在制度、管人、预防上下功夫。进一步规范工程建设领域招投标、土地出让、产权交易、政府采购等行为,有效堵塞滋生腐败的漏洞,不断提高预防腐败的能力。认真贯彻落实“三重一大”相关制度。全面推进党务公开,调整、充实、规范村务公开内容、形式和程序,保证人民群众普遍关心的事项得到及时、准确、真实公开。健全村民议事等制度,坚持推行“四权四制”村治新模式,保证人民群众参与村级事务的权利。
(四)注重办理信访案件,切实维护农村和谐稳定。坚持开展党政领导干部下访活动、接访活动和实行领导干部包案制。全面掌握在安全生产、征地拆迁等方面群众关注程度高、反映强烈的突出问题。按照“分级负责、归口管理”的原则,认真处理好群众来信来访,有针对性地化解各类矛盾和纠纷,切实维护好人民群众的利益。
(五)注重干部队伍建设,努力提高纪检工作能力和水平。进一步加强思想、组织、作风建设,秉公执纪,勤奋工作,努力塑造纪检干部“可亲、可敬、可信”的良好形象,始终“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。进一步规范纪检监察工作程序,建立科学严密的业务流程,提高纪检干部的综合素质和业务能力。
三、xx年重点工作
今年是“十二五”规划的开局之年,也是全面贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系xx—xx年工作规划》的关键之年,要着力从以下几方面做好今年的工作:
(一)着力推进惩防体系建设。要按照《实施纲要》的部署,一是坚持以党性党风党纪教育为主要内容,综合运用主题教育、示范教育等多种方式,不断增强反腐倡廉教育的针对性和时效性。围绕纪念建党90周年,配合区纪委监察局开展廉政红歌大家唱、廉政文艺汇演等系列活动。二是强化对权力的监督制约。坚持“三重一大”制度,继续实行廉政风险防范管理。围绕群众关心的热点问题,抓好党务、政务、村务公开工作,建好“三务公开”台账。三是深入开展专项治理工作。继续推进“四项治理”工作,加强各项问题的整改落实,推动完善专项治理的长效机制。
(二)着力推进机关效能建设。一是认真开展机关行政效能建设。实行主要领导向副科干部问责,副科干部向环节干部、村干部问责,环节干部向一般干部问责的责任体系,制定村民询问质询制度、村民民主评议村干部制度、村干部勤廉双述等制度,以不断完善镇村干部行为规范。加强对征地拆迁、住房保障、退耕还林和各项惠农惠民政策措施落实情况的监督检查,坚决防止损害群众利益行为的发生。二是加强对党委换届工作的纪律保障。将 “5个严禁、17个不准和5个一律”手册发放到每个党员手中,要求每名党代表签订《换届纪律书》,确保换届工作风清气正。
(三)着力推进基层党风廉政建设。结合市委基层党建“73215”工作, 在村级党组织中扎实开展“四权四制”活动工作。以“四权”体制框架依法科学配置村级组织权力,保障基层民主管理和人民群众真正当家作主。通过群众监督评价制度,每年对村级重大事项的决策程序和实施效果进行满意度测评。各村党支部要定期汇报推行情况,研究工作措施,解决实际问题。
同志们,今后的反腐倡廉工作任务光荣而艰巨。
我们要以崭新的精神风貌,开拓进取,扎实工作,优质高效地完成反腐倡廉的各项任务,为促进我镇经济社会科学发展作出新的更大的贡献!
谢谢大家!
适用场景:高校资产清查任务执行、纪委日常事务处理
本文要点:制定招标采购制度、组织资产清查专项审计、处理招投标投诉事件
行文逻辑:抓好党风廉政建设→完善规章制度→落实政府采购法
一、任职情况
1、xx年9月至xx年年9月任资产管理处处长,先后在张中华副校长、杨灿明副校长、杨云彦副校长的领导下主持资产管理处全面工作。
2、xx年年9月至今任监察处处长,在党委杨志光副书记的领导下主持监察处工作。
3、xx年年12月至今兼任中共中南财经政法大学纪委副书记,在校纪委领导下,协助纪委杨志光书记处理纪委日常工作。
本人在第xx届的任职特点是:xx届任期,两个岗位,三个职务,四位校领导分管。
二、主要工作
xx年9月以来,在学校党委、校行政、校纪委和主管校长的领导下,在全处同志、兄弟处室和各院系的支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚决贯彻落实科学发展观,牢固树立“优质服务,优化配置,廉洁勤政,规范管理”的资产管理理念和“在参与中服务、在服务中监督、在监督中保障”的监察工作理念,圆满地完成了各项工作任务,并取得了一定的成绩。xx年4月被湖北省高校实验室管理研究会评为积极分子;xx年5月被学校评为先进工作者;xx-xx年年两个学年度考核被评为优秀;资产管理处在学校机关作风建设考核中的名次从xx年的倒数第一稳步上升到xx年的第10位;并且在xx-xx学年度实现了创建文明单位的目标。
(一)认真抓好党风廉政建设,不断提高拒腐防变能力
一是组织全处干部职工学习认真学习了党风廉政建设理论和党中央关于党风廉政建设有关决定,贯彻落实学校有关党风廉政建设的精神,自觉接受监督,增强反腐倡廉意识。
二是严格遵守政策法规,从源头上防止腐败,坚持以预防为主,以身边的案例教育自己,做到警钟长鸣。
三是认真完成了纪检监察部门和校领导交办的来信来访,不拖延,不推诿,亲自处理了4起招投标投诉和一些来信来访。
四是带头遵守物质设备采购纪律和岗位回避制度,本人的家属和亲戚没有参与过学校的招投标和物资设备采购等经济活动,没有接受过影响经济活动的宴请和娱乐活动,没有收受回扣、佣金、宣传费、销售代表费等,没有发生违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的行为。
五是建立健全了资产管理和招标采购方面的规章制度,执行情况良好。几年来,本人先后组织制定或修订了《中南财经政法大学物资设备招标采购实施细则》、《中南财经政法大学货物服务招标书标准文本》、《中南财经政法大学软件采购管理办法》、《中南财经政法大学招标评审专家管理办法》、《中南财经政法大学采购与招投标管理办法》、《中南财经政法大学办公条件配置暂行办法》《中南财经政法大学公房有偿使用管理办法》等有关规章制度。
(二)增强党性观念,创新工作方法,永葆共产党员先进性
从xx年8月20日学校开展保持共产党员先进性教育活动以来,本人按照《中南财经政法大学保持共产党员先进性教育活动实施方案》的要求,认真贯彻落实中央和省委关于以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的指示精神,把教育活动作为当前党的建设的中心任务,作为各项工作的重中之重来抓,把学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》与先进性教育活动结合起来。按照“提高党员素质、加强队伍建设、服务人民群众、促进各项工作”的要求,围绕进一步增强党员意识、执政意识、先进意识、创新意识、服务意识,充分发挥党员队伍的先锋模范作用、基层党组织的战斗堡垒作用的目标,严格完成“规定动作”,大胆创新“自选动作”,较好地完成了保持共产党员先进性教育活动的各项任务。
(三)围绕学校工作大局,认真作好迎评促建工作
迎评促建工作是学校工作的重中之重,在评估工作中本人除了负责学校下达给资产管理处的评估指标达到优秀等级外,还在学校成立的九个评建创优项目组中担任教学条件与利用项目组的副组长,为了搞好评建创优工作,项目组按照学校评建办的具体要求,量化、细化了评估指标,形成了教学条件与利用指标体系一览表,包括了1个一级指标、2个二级指标、3个观察点、25个支撑点、148个支撑材料,并且将任务进行二次分配,责任到人,确保评估材料规范、准确,基本完成了资料搜集整理的任务。为了保证评估中的百名学生教学用计算机台数、生均教学科研仪器设备值及新增教学科研仪器设备所占比例达到评估规定的标准,本人还多次带领本处室有关同志到各教学单位、实验室了解教学仪器设备的需求和配备情况,对实验室的规划和建设提出了合理化的意见和建议,为“八室三馆”的建设作出了努力。为本科评估增加了新的教学设备支撑,得到了学校的好评。(四)全面落实政府采购法和招投标法,规范采购程序
一是按照学校财经领导小组的要求,组织拟定了每年的物资设备采购计划和方案,对大型建设项目在实施前组织或参与了项目的可行性论证。
二是坚持集中采购、阳光采购,严格按照学校物资设备招标采购实施办法,组织公开招标或邀请招标,在不违反采购程序的条件下,努力提高办事效率。
三是强化各招标工作领导小组的中标决策权,凡是招标项目的中标单位都由领导小组集体决定并在网上公示。
四是在处内建立了相互协调相互制约的招标投标管理机制,力争参与招投标工作的人多面广,在招投标工作中淡化本处的决策地位,强化本处的工作和服务职能。
五是按照学校的要求严格把好商务谈判关,xx年9月-xx年年9月,资产管理处通过商务谈判节约资金600多万元,提高了资金的使用率。
六是进一步完善了招投标管理制度,组织制定了《中南财经政法大学货物服务招标书标准文本》等规章制度和文件。
(五)克服困难,圆满完成了财政部资产清查及审计工作
xx年年的事业单位资产清查工作是改革开放以来规模、范围最广、难度、要求最严、手段最先进的一次。本次资产清查的范围不仅包括国有固定资产,还包括单位、编制、人员、财务等各方面的情况;资产清查的大量原始数据由人工输入后全部由计算机自动生成几十种报表,有一点错误都会使整个工作进程受到影响;清查结果要接受财政部的专项审计,单位领导和清查负责人要对清查结果承担法律责任;学校把这项工作列入了xx年年的目标管理任务。本人作为资产清查的具体负责人之一,深感责任重大。为了保证资产清查工作的得顺利完成,在资产清查工作过程中,本人带领资产清查小组工作成员,多次召开处内工作会议,部署、研究资产清查和迎接专项审计工作,特别是在最后将各单位上报的清查信息导入报表管理系统,进行表间计算、生成报表、撰写清查报告及相关的报表打印和数据备份和财政部专项审计组在校审计工作期间,能够带头工作在第一线,带领处内职工以处为家,连续作战,保证在财政部专项审计组进驻学校前完成了报表生成工作。在资产清查工作小组全体成员的辛勤工作和共同努力下,xx年年9月通过了财政部资产清查专项审计,为学校今后对资产进行科学、有效、动态的管理奠定了较好的基础。
(六)、转变角色,找准位置,努力搞好纪检监察日常工作
纪检监察工作对本人来讲是一个全新的工作。工作的性质、环境、特点、要求和效果与过去的行政管理工作完全不一样。在分管校领导的指导下,在同志们的帮助和支持下,逐步适应了新的工作,政策水平有所提高,业务水平有所进步。主要是做了业务学习、参与监督、参与管理、处理来信来访、协助查办案件等工作,完成了主管领导交办的工作任务,对纪检监察工作有了新的认识和热情。
三、存在问题
一是在资产管理处任职期间,存在重基础建设轻存量管理的问题。
二是在资产管理处工作期间,存在重工作程序轻办事效率的问题。
三是在监察处工作期间,存在重日常应付轻学习提高的问题。
适用场景:党代会会议筹备、纪委工作汇报
本文要点:落实“33668”扶贫攻坚行动计划、推进“四在农家·美丽乡村”建设、强化党风廉政建设
行文逻辑:回顾工作→分析形势→部署任务→总结提升
党代会纪委工作报告(1)
各位代表、同志们:
现在,我代表中国共产党xx镇第xx届委员会向大会作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见!
这次大会的主题是:以党的xx大精神为指导,全面贯彻党的xx届三中、四中、xx全会精神,回顾总结xxxx年工作,深刻分析当前形势,谋划部署xxxx年经济社会发展主要工作,动员和组织全镇党员干部群众,认识新常态、把握新机遇,解放思想、凝聚力量、攻坚克难,为建设美丽新xx而努力奋斗 !
xxxx年工作回顾
过去一年,我们在县委的坚强领导下,团结带领全镇广大党员和干部群众,攻坚克难,奋发有为,圆满完成了镇第xx届四次党代会确定的各项目标任务。地方生产总值增长18%;完成社会固定资产投3.55亿元;地方性财政收入1970.27万元,增长13.13%;各类金融机构存款余额5.8亿元、增长9.9%,贷款余额3.4亿元、增长24.4%;农村居民人均纯收入9238元,增长12.45%。
落实“33668”扶贫攻坚行动计划,全面开展遍访,精准识别建档立卡548户1588人;开展部门对口帮扶,推行一列系“挂帮套餐”,助推450名贫困人口脱贫,大松村整体“出列”。“四在农家·美丽乡村”建设完成投入1819.72万元,改造了道安高速、李家寨环湖路一带房屋立面,整治违法建筑33461.2平方米,完成38公里通组公路硬化,解决了4个片区的农田灌溉与人畜饮水困难,切实改善了群众生产生活条件。城镇建设完成投资3.55亿元,实施重点项目19个,投资建设进度连续四个季度位居全县前列。招商引资到位资金30600万元,占县下达任务的102%。旅游项目挤进市县重点建设盘子,现已投入1亿余元正在打造余庆坊·玉河茶旅一体化园区,即将率先在全县建成6.17公里彩色沥青骑行赛道;成功承办xxxx年遵义·中国茶海山地自行车赛,xx“文体旅产”融合发展的品牌旅游文化走出了贵州。
茶叶品质得到贵茶集团认可,全镇1.7万亩茶园成为贵茶集团欧盟出口基地;以凤香苑茶业为主的茶业联盟年售茶叶量全省排名第二。烤烟产业完成税收1027.397万元,实现产值5500万元。社会管理综合治理得到上级政法委领导高度重视,xx村荣获“全国民主法治示范村”、“全国文明村”称号。义务教育基本实现均衡发展,中小学入学率100%,xx小学“三算”教学荣获全省二等奖。社会救助和保障力度不断加大,xx敬老院建设全面竣工;全镇696户1546人纳入城乡低保,基本实现应保尽保;新型农村合作医疗补助61262人次215.577万元,新农保、新农合参保率基本达到“双百”目标。计生工作水平不断提升,兑现“四项制度”资金189.483万余元,人口自然增长率控制在1.3‰,低生育水平持续稳定。
党的建设不断加强,投入20余万元打造了6个“党建示范点”;以“时序工作法”落实“党建主体”责任的创新做法,得县委主要领导肯定,在全县推广运用;以“一村一策”新路径发展集体经济,激活了自我“造血功能”,全镇村级集体经济积累增收200余万元。党风廉政建设全面加强,干部工作言行更加规范,干部廉洁自律意识切实增强。民生监督“四双四民”经验做法受到省纪委主要领导关注和肯定,并莅临xx现场指导。常规农业、社会治安、安全生产、应急管理、国防、民兵、林政工作扎实推进,工青妇、三关爱、老龄等工作进一步加强,电力、金融、通讯、邮政等各项事业有新发展。
各位代表,同志们!一年来xx发展成绩可喜。这是县委的正确领导的结果,是全镇各级党组织和广大党员干部群众的共同努力的结果,是社会各界人士的出谋划策、关心支持的结果。在此,我谨代表中共xx镇委员会,向为xx发展做出贡献的同志们、朋友们及社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
今后发展面临的形势和机遇
xxxx年是实施“十三五”规划的开局之年,是多重机遇叠加与挑战并存、掀起新一轮发展高潮的关键之年,也是全面深化改革的重要之年,更是脱贫攻坚的核心之年。认真研究、正确判断当前形势和机遇,对于我们做好今后的工作至关重要。
当前我们主要面临“三大危险”。
一是区位优势将面临边缘化的危险。值得我们注意的是,xx是一个不靠中心城市,不靠水陆空主要交通干线,不靠大型企业的山区乡镇,仅有的一条过境高速公路在境内并未开设闸道,今年年底道安高速通车后,“来余”往返的人流、物流可绕过xx,直接上高速,使xx处于边缘区域。如果我们不迅速抓好结合点和引爆点,吸引大量人员“回流”,xx原先具有的“区位集聚效应”优势会逐渐丧失,将对我镇经济发展和社会进步造成巨大冲击,形成负面影响。
二是发展前景将面临掉队的危险。xx人民曾在“城乡一体化试验试点”建设中,享受着“红利”,放开了“胆子”, 迈开了“步子”,有力地推动全镇经济社会的大发展,成为典范走在全县前列。“红利”消失几年后,我们与周边乡镇、县内同类乡镇横向比较,面临“标兵渐远、追兵渐超”的严峻挑战。从产业发展上看,支柱产业烤烟已达“峰值”,并呈下滑趋势,部分烟地开始产生病菌,轮作出现了困难,种植管理技术倒退,烟叶收购连续两年完成任务艰难;从小城镇建设上看,由于xxxx年未能挤进“全省100个示范小城镇”队伍,与“省列示范小城镇”敖溪相比,已连续三年在“政策、资金、项目、土地指标”等方面未得到同等支持,发展已经滞后。可以说,xx的小城镇建设已从第一梯队掉到了第二梯队。从“四在农家·美丽乡村”建设上看,湄潭各兄弟乡镇的高规格示范点和黔北民居与日俱增,不少兄弟乡镇在规模上已超越xx。
三是干部队伍将面临能力不足的危险。当前,我镇经济社会发展的道路上出现了很多不可预见的因素和挑战,面临的体制机制束缚逐渐增大,在余庆坊·玉河茶旅一体化园区、道安高速、工业园区、小城镇发展等建设中,需要完善的工作和解决的矛盾还很多,不少干部工作时遇到了“老知识不管用、新知识不够用,老办法不敢用、新办法不会用”的情况。要在“十三五”时期掀起新一轮的发展浪潮,这就对干部综合素质和能力提出了更高要求。但我们有的干部缺乏“知识恐慌”意识,长期不“充电”,知识不更新;有的干部以“打山干部”自居,工作凭老经验,张口不会讲,提笔不会写,电脑不会用,遇事不会办;有的干部缺乏上进心、 心思不在工作上,得过且过,做一天和尚撞一天钟;有的干部缺少危机意识、忧患意识,不找自身差距,不作自我提升。
要解决好以上问题,其核心是要下大力气解决好思想认识、干部作风、群众观念,政策的研究、对接、跟进的问题,同时要抓住“两大机遇”。
一是抢抓“十三五”规划的政策机遇。“十三五”将是我国经济发展的重要时期,是全面实现建设小康社会的关键时期,在中国历将成为特殊的节点,也是中华民族繁荣昌盛的重要节点。国家必将在深化改革、民生、产业等多个领域出台一系列政策,可衍生出大量的项目和发展机会。我们应认真研究适合xx发展的扶持政策,科学谋划编制一批优质项目挤进国家重大建设项目库,并在“争、跑、要”字上要功夫,争取政策、项目、资金落地,带动xx经济发展,实现富民强镇目标。
二是抢抓中央省市县扶贫攻坚的政策机遇。党中央、国务院把脱贫攻坚上升为国家战略,举全党全国全社会之力推进脱贫攻坚,特别是《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,集中出台了特色产业发展、贫困人口就业培训、易地扶贫搬迁、生态环境保护等一批精准脱贫政策,布局了交通、水利、电力、信息等一批重大基础设施项目,制定了财政资金直接投入、财政转移支付、金融扶贫支持等一批资金扶贫政策;省委也配套出台了“1+10”政策文件,都包含了许多实实在在的政策、项目、资金。因此,我们要超前谋划,积极衔接汇报,对接争取更多的扶贫项目投放到xx,真正把政策机遇转化好,把优势资源开发好,促进贫困村、贫困户、贫困人口脱贫有支撑、致富可持续,实现率先在全县乃至全省整体脱贫奔小康目标。
xxxx年工作打算
xxxx年工作的总体要求是:深入贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中、xx全会和中央经济工作会议精神,紧紧围绕“打赢全面脱贫攻坚战,全面建成小康社会”的目标,按照“生态活镇、烤烟富镇、茶旅兴镇、脱贫强镇”的工作思路,举全镇之力、聚全镇之智,建好江北经济区,走一条产业布局合理、生态景观和谐、人居环境优美的可持续发展之路,不断开创xx经济社会发展新局面。
经济社会发展的主要目标是:全镇生产总值增长17%以上;全社会固定资产投资增长30 %以上;地方性财政收入增长200万元以上;农民居民人均纯收入增长10%以上。
要实现上述目标,必须重点抓好以下工作:
一、聚集脱贫项目,打造美丽乡村
在当前镇域经济发展中,项目始终是改善农村面貌的“发力器”,是促进农村经济发展“助力捧”。xx的农村过去空前强劲的发展态势得益于项目,未来裂变倍增的发展胜势更来源于项目。
一是打好扶贫脱贫攻坚战。把扶贫脱贫攻坚作为“大的民生工程”、全镇的头等大事来抓,认真贯彻落实习近平总书记“六个精准”的指示要求,切实抓好“33668”、“35669”行动计划和“1+10”文件所包含的政策、项目、资金的对接、争取与落实。动态抓好贫困对象的精准识别与管理,精准掌握贫困家庭的所需、所盼,按照“五个一批”、“十六项措施”要求,精准“配药”,精准施策,科学治贫,确保年内600个贫困人口脱贫,新台村、二龙村“出列”,率先在全县打赢扶贫攻坚战。
二是抓好“四在农家·美丽乡村”建设。积极争取“四在农家·美丽乡村”“六个小康”计划项目和人居环境改造项目,整镇推进“四在农家·美丽乡村”建设,整治违法建筑32801.8平方米,启动7村1社区的基层综合公共服务平台建设,实施大松凉水“小康寨”形象提升工程,打造阳光水岸二期北岸高规格示范点,完善一批已建点的水、电、路、绿化、亮化等公共配套设施,完成道安高速(新台段)沿线、后山沟、水淹凼、二龙等片区通组公路硬化,启动二龙经龙洞至李家寨通村公路建设,继续争取凯里至遵义高速(余庆至遵义段)过境xx并在镇境内开设闸道,打通xx对外联络的大通道。
三是抓好涉农设施扶贫项目建设。加大水利设施建设力度,积极争取小农水项目和资金,完成各口、龙坪、花坪、中寨、竹林凼的山塘整治,实施李家寨、新坝大堰干渠防渗处漏,扩大农田保灌面积,切实提高灌溉实效。大力实施农村人畜饮水安全工程,切实解决好老房、祝阳、后山沟、二龙片区的人畜饮水困难问题。加强烤烟基础设施建设,完成友礼基本烟田土地整理少尾工程,重新建设新台烟叶收购线库房及配套设施。继续实施山区土地整治开发,完成中乐高标准农田建设。进一步加大森林保护力度,巩固退耕还林成果,确保森林覆盖率逐年上升二、聚拢综合要素,打造魅力城镇
要建设“小而精、小而美、小而富、小而特”的人居魅力城镇,重点要扩张城镇经济总量、优化城镇主导功能、提升城镇文化内涵。
一是弘扬人文精神。城镇之美在乎景致,城镇之魂在于文化。xx有着悠久的历史传承、厚重的他山文化与博士寨文化,并有亮响全国的骑游文化,要充分挖掘这些人文精髓,并熔铸于城镇建设布局,实现城镇建筑与地方文化元素的完美融合,让xx城镇的“一山、一水、一街、一巷”充满独特的文化气息。
二是提升城镇品位。坚持规划引领,科学划分片区功能,完成城镇总体规划修编。注入骑游文化元素,实施老街片区房屋立面形象提升。对照“省列示范小城镇”的标准,合理规划停车场布局,新建停车场3个,配套建立自行车租凭公交系统。加大路网建设投入,完成澳门路焦油和老街片区路网“白改黑”工程。加快推进阳光馨苑、山水家园、失地农民安置园区等农民新居续建工程,切实为农村居民进城居住创造条件。适时启动老车站片区棚户区改造、农贸市场改造、畜禽交易市场、屠宰市场、农产品交易市场、中石化加油站、二龙加油站、垃圾中转站等基础设施建设,进一步完善供水、供电、通讯、照明、绿化、休闲等公共服务功能。
三是发展城镇经济。坚持以产兴城、以城促产,强化产业支撑,繁荣城镇经济。正在建设的xx中心广场商业服区建设过程本身就是一个商机,商服区竣工后,将拉长园区企业的产业链条,可影响和带动生产、经营、加工、物流等行业的大发展。要加快xx中心广场商业服区建设进度,精心打造“xx返乡农民工创业园区”,提升整体形象,吸引客商落户投资办实体;要加大招商引资力度,狠抓园区龙头企业培育和配套项目延伸,大力扶持电商、微企、个体工商发展,推动城镇二三产业集群融合发展,扩张城镇经济总量。
四是提高管理水平。要充分发挥政府职能部门在城镇管理中的主体作用,在“建”上用力、“管”上用心,全面抓好镇容镇貌、环卫保洁、市政设施、园林绿化等精细化管理。规范整治城镇交通秩序、环境卫生,集中整治占道经营、占道修理、违章搭建等违规行为,使城镇管理更加科学高效,做到“无处不精细、无处不精美、无处不精致、无处不精彩”,着力打造xx特色城管品牌。
三、聚合优势资源,打造旅游氧吧
要依托二龙茶山骑游景区和李家寨水库、八大水库优美的自然风光,全面推动“生态休闲氧吧”建设,大幅提升“中国第一骑游小镇”旅游品牌影响力。
一是要以景区开发为核心。当前,正在建设的二龙生态旅游区拉膜会场、玉河茶庄、骑行赛道等13个项目,是列入省市县重点盘子的旅游景区开发项目,必须要加快推进,精雕细琢,建成精品,形成亮点。要下大力气争取把二龙生态旅游区南部规划区、八大水库国际养生休闲基地一并列入省市县重点打造的盘子,并与商业开发有机结合,努力将其打造成“人气景区”和黔北佳休闲度假目的地。
二是要以“一节两会”为引领。继续抓好以“旅居农家”为品牌的乡村旅游发展,精心筹办好“一节两会”,不断加大宣传推介力度,发挥节庆的“磁场效应”,再次让“中国第一骑游小镇”形成焦点,引爆产业加速转型升级,促进xx休闲旅游业快速发展,力争实现年旅游收入500万元。
三是要以完善配套为基础。注重基础设施和服务体系“软硬兼施”,争取启动大松凉水经李家寨至博士寨的旅游公路建设,完成二龙茶山骑游公园山水酒店、水上娱乐项目开发的招商与项目开工,启用旅游接待中心,逐步完善旅游宣传、咨询及服务等旅游公共服务体系,培育一批旅游产品供应商为主的市场主体,着力构建要素齐全、机制健全的旅游市场体系。
四、聚力产业支撑,打造经济强镇
村域经济是镇域经济的坚实基础和重要支撑。要把发展村域经济、培育村域支柱产业摆到突出位置,打好优势牌,唱响特色戏,才能实现集体经济增加、群众增收,村域经济总量扩张。
一是扭转烤烟生产局面。烤烟是我镇的第一大支柱产业。近两年来,由于行政干部和烟草职工对烤烟种植技术指导不力,导致去年完成任务艰难,今年未如数完成任务。对此,我们应认真总结xxxx年和今年的经验教训,积极采取应对措施,加强烟草职工队伍建设,狠抓烟草职工和行政干部作风建设,强化服务意识,切实做好烤烟生产、烘烤、收购等过程管理,确保xxxx年种植面积不下滑、收购任务能完成、收购均价能提高、烟农收入能增加,开创烟农、企业、政府“三赢”局面。
二是稳步抓好“6个5000万”产业。茶叶要充分利用今年我镇1.7万亩茶园成为“贵茶集团欧盟出口专属基地”的影响力,辐射带动全镇茶叶面积继续扩张,促进茶产业向有机化、生态化、无害化方向发展。充分发挥湄潭茅贡米业、xx银梭米业,在xx订单发展高价优质稻的辐射带动作用,扩大订单面积,确保全镇优质稻面积保持在1万亩以上。在巩固现有畜禽产业基础上,继续鼓励支持发展大户养殖,实现向农场化、规模化、标准化方向发展。同时根据市场的需求,创造流通条件,积极稳妥服务果蔬、菊花、中药材、园艺苗木产业的发展,全面促使6个5000万产业面积年年增、产值有新提高。
五、聚心构建和谐,打造幸福xx
注重社会管理创新,实施民心工程,推进平安法治建设,切实保障人民群众根本利益,是老百姓谋求的大福祉。
一是加强社会管理综合治理。完善社会治安综合治理防控体系建设,深化余庆“三不出”经验和“双提升”工作,及时妥善把各类矛盾纠纷解决在村和萌芽状态,确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。以“平安xx”创建工作为总揽,严励打击违法犯罪和违法上访行为,进一步建立健全应急救援机制,提高处置突发性事件能力;严格落实安全生产“一岗双责”制度,深化重点领域专项整治和隐患排查治理,确保实现安全生产“零”事故目标。
二是加快社会事业发展。继续实施“科教兴镇”战略,普及十五年义务教育,力争新建1所公办幼儿园,逐步解决部分地区学龄前儿童入园难的问题。加快发展文体事业,大力开展各类文化、体育活动,不断丰富群众的精神文化生活。加强社会保障体系建设,认真落实社会保障政策,进一步提高新型农村合作医疗、新型农村养老保险参合率,努力实现城乡“应保尽保”。加快xx中心卫生院门诊大楼建设进程,优化医疗卫生条件,提高医疗整体水平。抓紧推进公共租赁住房尾期工程及配套设施建设,切实解决120户城镇无房困难居民的住房问题。继续强化计生工作,认真落实好中央省市关于人口与计育各项新政策,切实搞好优质服务,提高人口出生质量。关注和关爱空巢老人、留守儿童和农民工,切实抓好“三关爱”工程建设。
六、聚焦党建主业,打造实干队伍
一是抓思想解放,激发更为澎湃的发展动力。发展的跨越来自思想的,思想有多远我们就能走多远。在xx大发展的新阶段,解放思想就是要求我们党员干部要敢想、敢干,在合法的框架内,敢干有风险的事,快干认准的事,能干没有先例、别人干不成的事;要求群众在发展中,要有舍小求大,贡献“一砖一瓦”的积极力量,不要为“一葱一草”斤斤计较、纠缠不清、无理取闹,不要为“一分一厘”漫天要价,吓跑投资者、赶走服务者,而错失发展良机,带来发展滞后的深刻教训。
二是抓干部队伍建设,锤炼更为可靠的中坚力量。抓好村级“三委”换届选举工作,选优配强村级班子,切实巩固党在农村的执政基础。进一步建立健全党员干部培训机制,强化干部的教育培训,不断提升干部队伍综合素质和能力水平。进一步细化干部管理规定,强化制度的执行,不断提高干部的执行力。坚持正确用人导向,注重在干事创业的实践中考察和识别干部,大胆起用和向上推荐政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。
三是抓基层组织建设,构筑更为牢固的战斗堡垒。大力开展党建扶贫,切实增强村级党组织在脱贫攻坚工作中的战斗堡垒作用。继续以“时序工作法”为抓手,落实好“党建主体”责任;对照“五好”标准,抓好党建示范村创建和巩固提升;进一步巩固群众路线教育实践活动成果,常态化抓好“回头看”,确保党员的先进性、纯洁性、务实性;坚持“一村一策”集体经济发展路径,力争全镇村级集体经济积累增收保持在200万元以上。
四是抓党风廉政建设,营造更为优良的政治生态。深入开展党风廉政建设和反腐败宣传教育,筑牢党员干部的思想道德底线、党性原则防线。按照“清单管理”的机制,全面落实党风廉政建设责任制,坚持不懈的贯彻落实好中央八项规定,进一步健全反腐败工作机制,用健全的制度来约束党员干部,用强有力的措施来整治干部不作为、慢作为、懒作为的行为。继续加大民生项目监督力度,把纪律和规矩挺在前面,确保民生政策、项目、资金真正惠及于民。
同志们!如山重任在肩,光荣征程在前。要全面打赢脱贫攻坚战,任务艰巨,责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下,以强烈的政治责任感和历史使命感,紧紧依靠全镇各级党组织和广大党员干部,团结带领全镇人民,以敢闯敢试的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气,在逆境中奋起,在追赶中超越,打好主动仗,打赢攻坚战,为率先在全县建成全面小康社会而努力奋斗!
党代会纪委工作报告(2)
中国共产党青山铺镇第xx届代表大会第五次会议听取和审议了吴延琼同志代表中共青山铺镇第xx届纪律检查委员会所作的工作报告。会议决定批准这个报告。
大会充分肯定了中共青山铺镇第xx届纪律检查委员会的工作。大会认为,镇第xx届党代会第四次会议以来,镇纪律检查委员会在县纪委和镇党委的正确领导下,认真贯彻落实中央、中纪委xx届xx全会和省市县纪委全会精神,严格按照党章和行政监察法的要求,明确职责定位,聚焦中心任务,加快转职能、转方式、转作风,扎实推进全镇党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,为镇域经济社会健康快速发展提供了坚强的纪律保障。
大会要求,全镇各级党组织和广大党员牢牢把握新形势新任务对纪检工作提出的新要求和新期待,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以提高拒腐防变能力和保持党的先进性、纯洁性为主线,以制约和监督权力为核心,以教育、制度、监督、改革、纠风、惩治为基本要素,以加强党员队伍建设为基本保证,继续加强以保持党和人民群众血肉联系为重点的作风建设,进一步完善惩治和预防腐败体系,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,不断提高反腐倡廉建设科学化水平。通过扎实的工作,使党风廉政建设责任制进一步落实,全镇党员干部廉洁从政自觉性进一步增强,权力运行监督制约机制进一步完善,惩治和预防腐败体系的作用进一步发挥,一些领域腐败易发多发势头进一步遏制,党员干部作风进一步好转,人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的满意度进一步提高。
大会强调,全镇各级党组织要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,深入贯彻党的xx大,xx届三中、xx全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以及中央、省、市、县纪委全会精神,保持坚强政治定力,认真落实从严治党、依规治党的要求,坚持严明党的纪律,深入落实“两个责任”,持之以恒改进作风,坚定不移惩治腐败,强化权力监督制约,深化纪检体制改革,以更严的纪律管好纪检监察干部,把党风廉政建设一步步引向深入,努力形成党风廉政建设和反腐败工作新常态,为青山铺镇加快建成“长沙县北部门户特色小镇”这一宏伟目标提供坚强的纪律保障。
适用场景:乡镇纪委换届筹备、纪检监察工作部署
本文要点:强化纪律监督执纪问责、推进农村基层党风廉政建设、深化惩防体系建设
行文逻辑:学习会议精神→总结工作成效→部署年度任务→明确工作重点→加强队伍建设
中国共产党台州市黄岩区第xx届纪律检查委员会第六次全体会议,于xxxx年2月2日下午在黄岩举行。出席会议的区纪委委员20人,列席82人。
市委常委、区委书记陈伟义出席全会并作重要讲话。区委常委和有关区领导出席会议,各级各单位主要负责同志参加了会议。
这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照xx届中央纪委六次全会、省纪委xx届五次全会、市纪委xx届五次全会和区委xx届五次党代会的部署,总结xxxx年纪律检查工作,研究部署xxxx年任务。全会由区纪委常委会主持,审议通过了陈波同志代表区纪委常委会所作的《坚持全面从严治党,坚决把纪律挺在前面,扎实推进我区党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告。
全会传达学习了xx届中央六次全会、省纪委xx届五次全会、市纪委xx届五次全会精神。一致认为,习近平总书记的重要讲话,站在时代发展和战略全局高度,充分肯定一年来以及党的xx大以来全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效,深刻分析依然严峻复杂的反腐败斗争形势,明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。中央、省、市纪委主要领导所作的全会工作报告,回顾了xxxx年取得的成绩,总结了工作体会,提出了深入推进xxxx年工作的总体要求和主要任务,具有很强的思想性、指导性和针对性。陈伟义同志在区纪委xx届六次全会上的重要讲话,强调要全面领会中央和省、市委对当前党风廉政建设和反腐败工作形势的研判,切实履行管党治党的政治责任,充分发挥党内监督在推进全面从严治党进程中的关键作用。全区广大党员干部特别是纪检监察干部要全面系统地领会,精读深悟、融会贯通,内化于心、外化于行。
全会指出,区委立场坚定、旗帜鲜明,以上率下、坚定不移推进全面从严治党,全区上下凝心聚力、齐抓共管的局面进一步形成。各级纪检监察组织突出中心主业,强化监督执纪问责,党员干部守纪律讲规矩意识逐步增强,党风廉政建设主体责任落实氛围基本形成,正风肃纪成果进一步扩大,惩治腐败高压态势始终保持,纪律检查体制改革不断深化,巡视整改工作有效推进,农村党风廉政建设成效明显,纪检监察团队建设进一步加强。党风廉政建设和反腐败各项工作深入推进、成效显著,不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,得到了广大干部群众的支持肯定。
全会强调,做好xxxx年工作,要深入贯彻党的xx大和xx届历次中央全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、省、市纪委全会和区委xx届五次党代会的部署,坚持全面从严治党、依规治党,坚持把纪律和规矩挺在前面,进一步严明纪律、严抓作风、严惩腐败,始终保持党风廉政建设和反腐败工作力度不减、节奏不变、尺度不松,为黄岩打造更高水平的宜居城区提供坚强保障。
第一,坚持从严治党、依规治党,进一步加强党的纪律建设。把严明党的政治纪律和组织纪律放在首位,加强对党员干部的监督,严肃查处搞团团伙伙,口无遮拦、信谣传谣,妄议中央大政方针等问题,坚决维护党的团结统一。严格区、乡领导班子换届和村级组织换届试点工作纪律,确保换届工作风清气正。贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例,使党规党纪成为“带电的高压线”和行为底线。加强监督检查,有力保障中央和省、市、区重大决策部署的贯彻落实。建立健全鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的机制,支持党员干部改革创新、敢于担当。
第二,坚持压力传导、责任传递,层层压实“两个责任”。强化党委主体责任,认真执行主体责任相关规定,推行主抓直管机制,制定出台党风廉政建设约谈工作实施办法。强化纪委监督责任,把“一把手”纳入监督重点,开展主体责任落实情况专项检查,推动责任压力向区级机关单位、乡镇(街道)以及基层站所传导。坚持有责必问、“一案双查”,对落实“两个责任”不力的,严肃追究责任,使问责制度化、常态化。
第三,坚持对表调焦、立行立改,不断深化纪律检查体制改革。全面发挥派驻机构的监督作用,理顺派出、派驻与驻在部门的关系,建立健全派驻机构工作机制和制度,加强工作指导和督促检查。全面发挥派驻监督作用,严格执行工作报告、廉情报告、约谈等制度。强化上级纪委对下级纪委的领导,认真落实区委“两个提名考察办法”,研究制定下级纪委向区纪委报告线索处置和纪律审查情况的办法。
第四,坚持锲而不舍、驰而不息,深入持久推进正风肃纪。加大监督执纪、通报曝光力度,对不收手不知止,规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的一律从严查处,典型问题一律通报曝光。紧盯“四风”新动向,紧盯年节假日,看住“关键少数”,畅通监督渠道。加强廉政教育,倡导崇廉尚俭新风。
第五,坚持抓早抓小、严惩腐败,实践监督执纪“四种形态”。按照“纪法分开、纪在法前、纪比法严”的要求,把握运用好监督执纪“四种形态”,做深做细做实监督执纪各项工作。从政治和全局高度把握执纪审查工作,加强和改进信访举报工作,及时分类处置反映问题线索,提高分析研判质量。严格审查纪律,确保依纪依法、安全文明办案。突出审查重点,严肃查处政治问题和腐败问题交织,不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。注重快查快结、快进快出,充分发挥反腐败协调小组的作用,让违纪违法行为无处容身。
第六,坚持常态巡查、联合治理,全力整治农村基层突出问题。开展农村基层党风廉政建设专项治理,把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务,常态开展农村基层作风专项巡查,推动党风廉政建设延伸到基层。坚持区乡联动,持续开展农村党员干部违纪违法问题专项整治,重点查处在低收入群体帮扶工作中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题。注重农村信访举报工作,对反映集中、性质恶劣的,重点督办、限期办结,典型案件通报曝光。深入开展“农村涉纪信访化解年”活动,解决农村涉纪信访居高不下的问题。建立健全农村党员干部教育提醒和监督制约机制,加强村监会建设,充分发挥村监会的作用。
第七,坚持从严管理、从严监督,打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部团队。围绕监督执纪问责、实践“四种形态”,持续深化“三转”,推动思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。加强纪委班子建设,配合党委做好乡镇(街道)纪委(纪工委)换届工作。加强纪检监察干部思想建设、组织建设和作风建设,夯实团队建设思想基础。坚持严明公正执纪,树立良好形象;坚持严字当头,强化自我监督,加强党内监督,接受社会监督,从严管理纪检监察干部。加强调查研究,积极挖掘本地优势资源,培树党风廉政建设先进典型,发挥示范带头作用。
全会号召,全区各级党组织和广大党员干部要在区委和市纪委的坚强领导下,以永远在路上的精神,强化监督、严格执纪、严肃问责,不断开创我区党风廉政建设和反腐败工作新局面。
黄岩区乡镇纪委换届工作报告范文二
同志们:
我受中共台州市黄岩区纪律检查委员会的委托,向大会报告工作。
一、工作回顾
过去的一年,在区委和上级纪委的领导下,全区各级纪检组织深入学习实践科学发展观,紧紧围绕党委中心工作,扎实履行职能,着力优化经济发展环境,服务黄岩科学发展,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,为我区的稳定、和谐、发展提供了有力保障。
(一)对中央各项政策措施贯彻落实情况的监督力度不断加大。认真贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神,对“强化政府投资项目和公共资金监管”、“完善财政预算制度,推进预算公开透明”、“加强行政程序制度建设”等七个方面重点工作进行部署,并对实施情况开展动态监督。严格执行《关于切实加强对新增中央和省投资监督检查工作实施意见》,加强对我区度新增的7个中央投资项目实施和资金管理使用情况的监督检查,确保各项“保稳促调”政策措施的贯彻落实。加强工程建设领域突出问题专项治理,深化重点工程“廉情监察点”建设,建立工程廉情巡查会审机制,对我区17个重点工程建设项目进行了巡查,发出巡查整改通知书8份,提出整改意见72条。加大执法监察力度,对环保系统行政执法、区文化市场行政执法大队和环境监察大队的行政处罚、全区行政事业单位国有资产经营收入以及统计执行情况开展了专项执法监察,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,确保政令畅通。
(二)案件查办工作强势推进。全年共受理群众信访举报211件次,属纪检监察受理范围的有125件次,涉及区管干部25件。立案查处党员干部违纪违法案件125件,其中大要案9件,涉及乡科级干部7人。主要查处了党员干部在涉及工程建设过程中收受贿赂案件和挪用公款等案件。严格依纪依法、安全文明办案,注重办案综合效果。积极做好查办案件后半篇文章,深入剖析典型案件,研究发案规律,以查促教、以查促管、以查促防。加强案件审理工作,坚持案件公开审理,注重案件的审核、把关。加强执纪监督,实行党政纪处分决定执行工作告知责任制。
(三)廉政教育和廉洁自律工作进一步深化。开展“践行《廉政准则》、提升从政道德、促进科学发展”主题教育活动。在《今日黄岩》开设廉政学习专栏,解读《廉政准则》,并通过组织专题学习、编印警示教材、发廉政短信、寄廉政文章、播电教片、开展知识测试等多种方式,在党员干部中广泛宣传《廉政准则》。组织开展“社会主义核心价值观和廉洁从业”大讨论和谈心得体会活动,出台《关于加强新任区管干部党风廉政集中教育培训的实施意见》,开展廉政教育,切实增强党员干部廉政意识。严格执行领导干部廉洁自律各项规定,认真抓好贯彻落实《廉政准则》的监督检查,共收到领导干部主动上交的礼金32.3万元。继续深入开展“小金库”专项治理工作,全区共清理小金库6个,涉及金额327.8万元。加强公车管理,建立公务车辆信息数据库。加强党政干部因公出国(境)管理。按照全市统一部署,全面开展房地产领域突出问题专项治理,着力查处和纠正党政干部违规炒卖“房票”获取不正当利益等行为,18名党政事业干部上交不当得利150余万元。
(四)惩防体系建设不断完善。认真落实《黄岩区建立健全惩治和预防腐败体系—xxxx年实施意见》,加强对惩防体系构建工作的管理和监督。在黄岩工商分局、环保局和北城街道等15家单位开展惩防体系评估工作,通过排查廉政风险点、制订防范措施、组织专家专题评估等环节,将项目化管理手段引入反腐倡廉实践,大限度地提高惩防体系的实用性和防控能力,努力做好防范文章。建立反腐倡廉网络舆情收集研判处置工作机制,切实加强对反腐倡廉网络舆情的监测和引导。抓好制度建设推进年活动,按照“科学严密、管用长效”的原则,对我区以来出台的76项反腐倡廉制度进行了梳理完善。
(五)纠风治乱工作取得新进展。继续深入开展治理商业贿赂工作,查处商业贿赂案件16件,涉案金额95.93万元,涉及公职人员6人。进一步优化环境,在全区具有社会管理与服务职能的部门、单位及所属基层站所(服务窗口)中开展“千局万站优化发展环境”主题活动,在工商行政管理系统开展行风评议工作,提高服务水平、提升服务效能。进一步清理规范党群、政府系统评比达标表彰活动,严格按照省级保留的评比达标表彰项目,加强对各类评比达标表彰活动的监督检查。进一步规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为,开展了社会团体收费和财务检查专项活动。抓好企业减负工作,落实企业减负收费项目77项,全区共减轻企业负担2500余万元。举办“阳光行动”走进黄岩大型直播活动,牵头组织有关职能部门围绕城市建设、环境保护、医疗保障等热点问题与群众进行面对面交流,沟通解决问题。
(六)“治庸提效”和“两服务两促进”活动取得新成效。以“服务效能大提速”为抓手,优化经济发展环境,在全区各审批单位全面实行“服务”和“办结”制度;创新政务公开模式,推进电子政务建设,目前已有35个部门建立了电子政务公开平台;拓展效能监察渠道,在加强对原有132个效能监测点建设的基础上,逐步在行业协会设立机关效能监测点。加强督查促进重点工作抓落实,实施重点工作(项目)联合跟踪督查制度,加强对区委区政府所确定的64项重点工作(项目)实施和落实情况的联合跟踪督查,将其中具有重大带动效应的15个重点项目确定为重点督查项目,及时以督查通报的形式进行公布,指出问题,提出建议和整改意见。完善廉能评估机制,出台《度黄岩区党风廉政和效能监察评估实施办法》,参评对象以重点工作涉及单位为主,评估方法在以前7个环节的基础上新增了督察组评估和随机评估两个环节,提高了评估的针对性和有效性。加强效能建设工作,完善行政效能投诉处理机制,规范工作流程,受理投诉件73件,办结率100%。密集开展专项督查和明查暗访,对违反效能建设有关规定的49人进行了责任追究。
(七)农村基层党风廉政建设进一步深入。加强对农村基层党员干部党风廉政宣传教育,编印农村党员干部违纪违法案例读本,开展以案解读。加强廉政文化进农村工作,开展廉政文化下乡、送戏下乡等活动,西城迎春社区和北城塔水桥村被评为省级廉政文化示范点。加强农村集体资产、资源管理,着力推进乡镇街道公共资源交易中心规范化建设,举办乡镇街道公共资源交易中心交易实务知识培训,促进基层公共资源交易规范运作、健康发展。加强对村集体资金的管理,建立村级集体资金即时监管制度,采用手机短信即时提醒方式,使村两委主要干部和村监会成员随时掌控村集体资金的收支情况。开展“廉洁村”创建工作,以“评星晋级”活动为载体,通过设立农村党风廉政建设标准,实现对所有行政村的分类指导和动态管理,促进农村基层党风廉政建设的深入开展。
(八)纪检监察队伍建设进一步加强。围绕“两服务、两促进”和“创先争优”活动,通过“加强学习提素质”、“深入基层送服务”、“提能增效严监督”、“强化执行抓落实”、“健全机制促规范”五项专项行动,切实提高纪检监察干部执纪为民和服务发展能力。认真落实上级关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见,严格执行纪检监察干部资格准入制度,配齐配强乡镇街道专职纪委副书记和专职纪委委员。加强业务培训工作,认真组织学习《廉政准则》和新修订的《行政监察法》,举办全区纪检监察干部培训活动。区纪委常委会坚持中心组学习和民主集中制,自觉接受各方面监督,坚持完善纪检监察工作绩效考核机制,进一步形成了全区纪检监察系统心齐气顺、风正劲足的良好氛围。
过去的一年,我区纪检监察工作更加突出贴近中心工作,服务发展,党风廉政建设和反腐败工作呈现出良好的发展态势。上述成绩的取得,是区委和上级纪委正确领导的结果,是区人大、政府、政协关心和支持的结果,是社会各界鼎力相助的结果,是广大党员干部和人民群众积极参与的结果,也是全区广大纪检监察干部辛勤努力的结果,在此,我谨代表中共台州市黄岩区纪委向所有关心、支持、参与纪检监察工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前反腐倡廉任务依然艰巨,一些关键部位和重要环节的腐败现象仍然处于多发易发阶段,领导干部违纪违法案件时有发生;一些群众反映强烈的突出问题仍然没有得到有效解决;一些反腐倡廉制度执行还不够有力;一些地方和单位党风廉政建设责任制落实还不够到位;反腐倡廉工作存在薄弱环节,有效预防腐败的措施和办法还不够多,从源头上治理腐败力度需要进一步加大,建设科学管用的反腐倡廉制度体系还任重道远。对此,我们必须高度重视,采取有力措施认真加以解决,不辜负党和人民的期望。二、xx年主要任务
xx年是深入贯彻党的xx届xx全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年,也是中国共产党成立90周年,做好今年的党风廉政建设和反腐败工作至关重要。我们要以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的xx届xx全会精神和中央、省、市纪委全会精神,围绕中心,服务大局,惩防并举,创新实干,着力推进惩治和预防腐败体系建设,着力加强反腐倡廉制度建设,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,不断取得反腐倡廉建设新成效,为“十二五”发展开好局起好步提供坚强保证。
(一)注重监督检查,力求在保障科学发展上有新作为。坚持围绕中心、服务大局,把推动党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务,进一步加强监督检查的力度。在工作重点上要突出针对性,要紧贴“十二五”规划的基本要求和主要任务,紧紧围绕加快经济发展方式转变的主攻方向和重点内容,会同有关部门加强对扩大内需促进经济增长、产业结构调整、自主创新、规范和节约用地、资源节约和环境保护等重大决策部署落实情况的监督检查。在方式方法上要突出有效性,以贯彻实施新修订的《行政监察法》为契机,进一步完善监督检查体系,在全程跟进、组织严密、协调有力上下功夫,着力健全对重大决策部署执行情况监督检查的及时跟进机制、科学运作机制和常态运行机制。继续实施重点工作(项目)联合跟踪督查制度,确保责任落实,工作到位。要充分发挥职能作用,严格执行和维护党的纪律尤其是政治纪律,及时发现、严肃查处各种违反政治纪律的行为,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,保证政令畅通,促进我区“十二五”规划的实施有一个良好开局。
(二)注重教育防范,力求在促进领导干部廉洁从政上有新进展。贯彻为民、务实、清廉的要求,把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节。改进教育方式,创新教育载体,开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育,重点突出工程建设领域反腐倡廉教育,提高教育实效。加强农村基层党员干部党风廉政宣传教育,编印适合农村党员干部的廉政教育材料,举办农村反腐倡廉警示教育图片巡展,不断提高教育的针对性。加强廉政文化建设,巩固扩大廉政文化“六进”示范点建设成果。充分发挥反腐倡廉大宣教机制作用,鼓励基层单位积极创建廉政文化中心和廉政文化建设示范点,开展丰富多彩的廉政文化活动,营造廉荣腐耻的良好氛围。加强反腐倡廉网络舆情信息处置工作,做到第一时间发现信息,第一时间核查信息,第一时间反馈引导,积极回应社会关切。加强领导干部廉洁自律工作,认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,进一步完善实施细则,探索建立领导干部廉洁自律工作长效机制。加强对《廉政准则》及相关制度规定落实情况的监督检查,严肃处理违反准则的行为。
(三)注重狠抓落实,力求在作风建设上有新成效。深入实施“治庸提效”活动,以加强绩效管理监察和行政问责为抓手,以强化行政执行力为重点,开展作风建设专项整治活动,促进机关作风改进,行政效能提高。加快推进行政审批职能归并工作,督促抓好具体审批事项的流程优化,简化审批手续,提高审批效率。探索开展行政审批绩效评估工作,提高审批质量。建立重点项目代办制度和审批事项选择性回访工作机制,纠正重审批、轻服务的现象。推进电子政务建设,构建行政权力阳光运行机制。进一步完善各层面的效能监察点建设,继续实施廉能评估工作,探索开展乡镇干部勤廉情况跟踪督评,大力加强对作风和效能建设情况的经常性监督检查,切实强化效能问责力度,着力解决机关干部中存在的工作不主动、办事不用心、履职不尽责等问题,引导树立“在岗就要敬业、权力就是责任”的理念,激发热情、鼓足干劲,努力创优发展环境。
(四)注重巩固深化,力求在查办案件上有新突破。贯彻党要管党、从严治党方针,坚决查办违纪违法案件特别是大案要案,严肃查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职案件,发生在重点领域和关键环节中的案件,严重违反政治纪律和组织人事纪律案件,重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件,坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头。今年是农村基层组织换届之年,要着力建立预防与惩治并重的办案模式,严肃查办换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为,保证基层换届工作顺利、有序开展。严格依纪依法安全文明办案,全面落实“一案三报告”制度,充分发挥查办案件的治本功能,深入剖析违纪违法案件发案特点、原因和规律,努力为案件查办工作提供经验,为廉政教育提供教材,为制度建设提供依据,为实施监督提供重点。认真做好案件审理工作,坚持和完善公开审理制度,全面落实党政纪处分决定执行工作告知责任制,严格执行纪律惩戒有关规定,确保执纪到位。加强信访举报工作,不断拓展和畅通信访举报渠道,探索建立纪检监察信访协调工作机制。
(五)注重民生为要,力求在维护群众利益上有新建树。牢固树立群众观点,坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查力度,加强对基本公共服务项目、社保基金、住房公积金和扶贫救灾救济等专项资金的管理和监督,强化对保障性住房建设分配、资金使用、工程建设质量的监督。采取更加有效的措施,切实解决教育、医疗、食品药品安全、环保、涉农等方面群众反映强烈的突出问题。控制庆典、研讨会、论坛等活动,严肃查处违规使用财政资金举办活动的行为,坚决纠正向企业和个人摊派费用举办活动或以开展活动为由滥发钱物的问题。会同相关职能部门开展区级部门下属企事业单位涉企收费行为专项治理,开展行业协会、市场中介组织违规违法问题重点整治,促进社会和谐稳定。
(六)注重重心下移,力求在夯实基层基础上有新起色。充分发挥农村基层党风廉政建设网格化工作机制作用,加强基层党风廉政建设。以推进基层党务公开及其他办事公开为突破口,进一步加强对基层党员干部的教育、管理和监督。结合村级换届工作,探索建立“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”的长效机制,全面实施村级财务网络化管理;切实抓好村级民主决策“五步法”的落实;创建“农村廉政网”;推进乡镇街道公共资源交易中心规范化建设,加强对农村集体资金、资产、资源的民主化、服务化、网络化、公开化的服务管理。加强对村干部的管理监督,建立村干部问责制。加强村务监督委员会建设,在抓好换届工作的基础上,进一步落实工作规程,充分发挥其在农村党风廉政建设中的积极作用。继续深化“廉洁村”创建工作,开展“评星晋级”活动,进一步解决农村信访、案件数量居高不下等问题,夯实基层基础,建设和谐新农村。
(七)注重创新创优,力求在治本抓源上有新拓展。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,加强责任考核和责任追究,健全责任落实机制,增加推进反腐倡廉建设的整体合力。深入落实党内监督条例和浙江省党内监督十项制度实施办法,以严格执行“三重一大”集体讨论决定制度为重点,加强对党政领导干部特别是主要领导干部的监督。以加强制度建设为核心,稳步实施《黄岩区建立健全惩防体系—xxxx年制度建设工作计划及实施方案》;健全廉政风险干预制度,加强临界警示,进一步解决领导干部在党风廉政方面存在的倾向性、苗头性问题;认真落实《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行规定》,建立防止利益冲突制度,规范和监督公职人员在公共资源交易、公共产品采购和公共资产管理等领域的权力运行,减少公职人员以权谋私的机会和空间,进一步解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。全面推进规范行政自由裁量权工作,加强对行政执法行为的执法监察,促进行政权力透明规范运行。深入开展工程建设领域、国土资源领域和房地产领域等的专项整治工作,充分发挥“廉情监察点”作用,加强廉情巡查会审,着力防范廉政风险。推进惩防体系建设评估工作,在巩固评估单位评估成果的基础上,进一步拓展评估面,促进惩防体系真正管用实用。
(八)注重自身建设,力求在纪律检查能力上有新提高。以科学发展观为统领,不断推进反腐倡廉建设深入开展,迫切需要一支高素质的纪检监察干部队伍。在新的形势下,各级纪检监察组织必须始终坚持把加强干部队伍建设摆在重要位置,深入实施“素质提升工程”,广泛开展“学先进、强素质、优服务、作贡献”主题教育活动,加大业务轮训力度,办好“清风论坛”,培育执行文化,努力培养学习型、思考型、创新型、执行型纪检监察干部。坚持从严管干部、从严带队伍,严格政治纪律、工作纪律和保密纪律,切实加强内部监督,树立纪检监察干部可敬、可信、可亲的形象。进一步加强纪检监察组织建设,优化区纪检监察机关内设机构设置和职能,深化乡镇街道纪委规范化建设,全面实施部门纪检监察机构统一管理工作。各级党委要加强对纪律检查工作的领导,支持纪委全面履行职责,及时研究解决重大问题,积极做好纪检监察干部的选拔培养和交流轮岗工作。
同志们,反腐倡廉任务艰巨而光荣,党和人民对纪律检查机关寄予厚望。让我们紧密团结在以总书记为总书记的党中央周围,在区委和上级纪委的坚强领导下,振奋精神,锐意进取,扎实工作,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为顺利实施“十二五”规划、加快黄岩科学发展作出新的贡献。
适用场景:党务干部年度考核、纪检工作履职评估
本文要点:加强政治理论学习、推进妇女创业培训工程、落实党风廉政建设责任制
行文逻辑:加强学习→明确工作思路→落实廉洁规定
按照**年考核工作要求,现将一年来本人学习、工作及廉洁自律情况汇报如下:
一、紧跟时代和形式发展需要,不断加强学习,努力提高自身理论素质和业务水平
作为党务干部,平时较注重政治理论学习,同时也注意丰富自己的知识结构,加强法律法规、行政管理及业务等方面知识的学习,学习中主要抓好三个方面:一是积极参加支部组织的各项学习教育活动,及时了解、掌握当前及今后党的路线、方针、政策及全州经济和社会发展思路、现状,牢固树立大局意识和服务意识。二是参加系统的理论培训,今年9月,按州委组织部的安排,参加了党校第31期县级干部培训班,通过对中国特色社会主义理论的学习,提高了用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性;提升了运用科学理论判断形势、解决问题的能力。学习中央新疆经济座谈会精神深刻感受到新疆进入新时期的曙光,作为一名领导干部要增强发展意识、忧患意识、机遇意识,坚决克服经验主义、教条主义,把立足点放在切实提高自我发展能力上来。充分利用各种政策,支持、实现科学发展、跨越发展。三是采取各种形式加大自学力度、认真研读政治、经济、法律、科技等方面的书籍,丰富知识结构。
二、明确工作思路,突出工作重点、扎实做好各项分管工作
由于7月工作调动,今年的工作分为两个阶段。1月至7月16日,在塔城地区妇联担任党组书记、副主席,能够紧紧围绕地委的中心工作和上级主管部门的要求、按照党政所急、妇女所需,妇联所能的工作定位,进一步加大统筹城乡妇女发展的工作力度,实施“十百千万教育”培训工程、“一户一人一技”培训工程、成立了妇女手工艺制品合作社,提高了妇女增收渠道;建立塔城地区妇女创业培训基地,争取110万元开展了“小额信贷促增收”活动、“母亲水窖”、“春雷学校”等项目先后动工实施。筹措资金10万元对遭受雪灾的妇女提供救助,积极开展维权活动,妇女上访问题逐年下降。妇女参政议政工作中各乡镇、县市全部按要求配备了妇女干部,村(社区)妇代会主任进两委班子达100%。
今年7月16日,组织任命我担任**卫校党委副书记、纪检委书记,8月23日正式报到。上任后即参加了州党委组织部、州纪委安排的上岗培训,通过培训使我充分认识到做好学校纪检工作的重要性,学校的纪检工作对我来说是新领域、新行业,面对考验,自己尽快调整角色,克服畏难情结,认真学习相关的政策法规,虚心请教前任老领导,主动与书记、校长及班子成员沟通交流,深入到一些科室了解熟悉情况,为做好今后工作奠定了基础,增添了信心。
在“热爱伟大祖国,建设美好家园”的主题教育活动暨“创先争优”活动中积极配合书记做好整个活动安排、督导工作,努力完成好领导交办的各项任务,积极支持、协调、服务好分管的各项工作,学校工会、团委的工作受到上级的高度肯定。
三、遵守廉洁规定,抓好党风廉政建设,落实好党风廉政建设责任制
本人能够认真学习深刻领会中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的指示精神,注重党风廉政建设和反腐败工作,按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行好自己的政治职责,扎实开展党风廉政建设教育月活动,廉政文化进家庭、进校园活动。同时不断加强自身廉政建设,自觉坚持“两个务必”,严格遵守党员领导干部廉洁自律有关规定。
一年来,在党委的正确领导下,在同志们的帮助和支持下,自己做了一些工作取得了一些成绩,但是离工作要求和大家愿望还有一定的差距和不足,主要表现在:一是由于理论学习不够系统,不能把实践中遇到的一些问题上升高度来认识和解决;二是角色转换还有些慢;三是下到各科室调研工作还需加大。
在今后的工作中,我将继续以党的xx届xx全会精神为指导,深入学习科学实践发展观,围绕学校的中心工作,倍加努力、扎实工作,为学校的科学发展、跨越发展做出贡献。
适用场景:纪委年度工作汇报、党风廉政建设总结
本文要点:强化廉政宣传教育、严查违纪违法案件、完善制度预防机制
行文逻辑:抓宣教→抓信访→抓查处→抓案审→抓源头
现在,我受中共**县纪律检查委员会的委托,向大会报告工作,请予以审议。
一、四年来的工作回顾
20**年以来,全县各级纪检监察组织在上级纪委和各级党委的正确领导下,坚决贯彻中央、省市反腐倡廉工作部署,努力提升五种能力,坚持“六抓六重六个始终”的工作思路,求真务实,开拓创新,全县党风廉政建设和反腐败工作持续健康向前推进,为**社会大局的稳定,经济的持速、快速、健康发展提供了坚强有力的政治保证,较好地实现了反腐倡廉与经济建设的良性互动。
(一)抓宣教,重实效,使全县各级党政领导干部始终做到警钟长鸣。充分发挥纪检、监察、组织、宣传、党校、广播电视、文化等职能部门的作用,整合宣教资源,构筑了大宣教格局。突出抓好党纪法规的宣传学习。先后开展廉政准则、党内监督条例、纪律处分条例、实施纲要、党章等党纪法规的宣讲、测试,举办了全县性的党内法规知识抢答赛,参加邵阳市党内法规知识抢答赛,夺得县市区第一名的好成绩。加强从政道德教育,促进领导干部进一步坚定理想信念。坚持正面教育,大力弘扬正气,先后开展“改进作风、拒腐防变”、“艰苦奋斗、勤廉为民”等主题教育活动,树立并宣传了一批时代先锋,表彰了17名“艰苦奋斗、勤廉为民”的优秀领导干部。开展警示教育,组织观看反腐案例电教片,剖析典型,以案说纪,进行思想作风纪律整顿;组织全体县级干部和科局级党政“一把手”到县看守所进行现场警示教育,吸取教训,警钟长鸣;加强重大节日期间的提醒教育,每逢元旦、春节,县委书记、县长都专门向领导干部、主要项目工程负责人发出公开信,要求加强廉政建设。努力推进廉政文化建设。赠送廉政春联,创作廉政歌曲,举办廉政主题书法(画)竞赛,选送到省市纪委参赛的作品分别获取多个奖项;组织观看反腐倡廉戏曲、电影、电视;强化宣传报导,在《中国纪检监察报》、《湖南日报》、湖南广播电台等新闻媒体发稿150多篇。建立网络阵地,经常向“红网”“搜狐”“新浪”等网站发表反腐倡廉评论,加强正确的舆论引导,增强反腐倡廉宣传教育的影响力和渗透力。
(二)抓信访,重治乱,始终维护人民群众的根本利益。一是狠抓信访举报,妥善协调各方面的利益关系,营造和谐发展的政治环境。坚持直查快办,集中力量,迅速查办了一批影响农村社会稳定、严重损害农民群众利益的案件。从严处理了炭山村党支部原书记胡锦松、泉水村党支部原书记梁恩品、苏黄村村委会原主任杨相军等一批违纪违法的村干部,并通报全县。坚持执纪为民,从严查处了改制和破产企业职工反映强烈的典型案件。原县罐头厂厂长肖新民、县自来水公司原经理尹保光、县副食品公司经理肖柏平等分别受到党纪和法律的追究。坚持以人为本,成功地调处了唐贤远等一批疑难复杂信访案件。二是坚决纠风治乱,切实纠正群众反映强烈的突出问题。深入治理中小学乱收费,查处违纪金额1000多万元,对15名中小学校长实行责任追究。严格执行减负政策,追究涉农案件7起。加强重特大事故责任追究,9人受到党政纪处分。坚决治理公路“三乱”,保持国道、省道和农产品运输“绿色通道”的安全畅通。认真开展纠正医药购销中的不正之风,查处了一批医药购销和医疗服务中的违纪违法案件。开展了对12个职能部门和服务单位的行风评议,对7个单位进行了行评回访。如期完成清理整顿统一着装工作。系统地开展清理吃财政空饷工作,停发了107名吃财政空饷人员的工资。对55个社会团体和中介机构进行了清理整顿,撤销了3个不合格的社团。还先后开展清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿和非煤矿山工作。
(三)抓查处,重要案,对腐败分子和各类违纪违法人员始终保持着高压态势。20**年以来,共受理群众举报1172件,立案324件。其中党纪立案210件,政纪立案114件,涉及科级干部36人,开除党籍71人,移送司法机关处理25人,为国家和集体挽回直接经济损失1900多万元,收缴财政700多万元。查处的大要案件有:县农业综合开发办原主任、党组书记王邵兴贪污受贿案,竹市镇原党委书记杨忠贪污案,原县经委副主任刘大军贪污受贿案,享受副处级待遇的离休干部刘杰顽固修炼“*”案,湘运**分公司原经理和高沙车站原正副站长等人贪污贿赂案,县公安局正科级侦察员张录金案件等。这些大要案件的查处,有力地增强了教育的说服力、制度的约束力和监督的震慑力。
(四)抓案审,重质量,确保所办案件始终经得起历史的检验。坚持办案工作24字方针,重证据,按程序,讲原则,准确量纪,确保所办案件经得起事实和历史的检验。案件质量历年都在全市排名一、二位。加强督促检查,确保处分决定执行到位。认真做好复查复议,切实维护党员权利。
(五)抓源头,重监管,始终筑牢制度预防的坚固大堤。一是深化事权改革。认真贯彻落实《行政许可法》,对各职能部门行政审批事项进行了全面清理,积极开展《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。严格执行建设工程招投标、政府采购、经营性土地使用权出让“招拍挂”、产权交易“四项制度”。二是深化财权改革。建立了县会计核算中心和政府采购管理办公室,不断拓宽监管范围。严格落实“收支两条线”的规定。重点加强了对住房公积金、土地出让金、国债资金和全县社会抚养费等资金管理使用情况的监督检查,确保资金的安全、规范、有效运行。三是深化干部人事制度改革。推行公开招考制,先后公开招考75名公务员,公开选拔20**科级领导干部。卫生系统、畜牧系统、教育系统等部门选聘专业技术人员都实行了公开招考,纪检监察机关全程参与监督。切实贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,认真做好拟提拔任用干部廉政情况的审核工作。四是加强预防和惩治腐败体系建设。组织专项清理,加强监督检查,认真落实领导干部廉洁自律和制止奢侈浪费的各项规定。20**年以来,全县各级领导干部向县廉政帐户上交红包礼金37180元。清退礼金礼品礼物折合人民币20**万元;全面开展了清理领导干部兼职兼酬工作,并落实了纠正措施;完成党政领导干部拖欠公款情况的清缴工作,所欠公款已全部偿还到位;清理党政机关用公款为干部个人购买商业保险;清理用公款旅游及变相旅游;加强对领导干部出国(境)、党政机关事业单位购置公车、手机话费的管理;严肃治理党员干部参与赌博问题;认真执行民主集中制、民主生活会、领导干部个人重大事项报告、严禁党员领导干部利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财等制度。全面推行领导干部“一述三谈”制度,组织任前廉政谈话446人次,诫勉谈话23人次,县纪委正、副书记同城镇、县直机关党政主要负责人谈话20**人次。政务公开、厂务公开和村务公开不断规范和完善。领导干部经济责任审计不断加强。五是不断探索优化经济发展环境的有效机制。建立了受理经济环境投诉和个案查处的快速反应机制、扶优扶强重点骨干企业的挂牌保护机制、解决上热下冷为重点的齐抓共管工作机制,县域经济发展环境不断优化。
(六)抓队伍,重形象,确保全县纪检监察干部始终保持士气高昂。20**年以来,县纪委、监察局先后创下了45项荣誉称号,连续三年被评为全省纪检监察信访工作先进单位、全省纪检监察信息工作和学刊用刊工作先进单位、市双文明单位。信访、案检、审理、宣教、效能监察、综合调研等工作均排位全市前列,20**年市纪委对20**年以来全市纪检监察工作进行了综合评比,**县纪委、监察局排名第一,受到邵阳市委、邵阳市人民政府的表彰。
总之,20**年以来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政府、县政协、社会各界和广大党员干部群众的大力支持下,经过执纪执法机关的共同努力,腐败现象滋生蔓延的势头继续得到遏制,一些诱发腐败的深层次问题逐步得到解决,人民群众对反腐倡廉工作的满意度不断提高。在此,我谨代表县纪委,向所有关心、支持、参与我县党风廉政建设和反腐败工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
二、四年来的基本经验
过去的四年,我们在反腐倡廉实践中初步探索了一条独具特色的工作路子,积累了一些基本经验,主要有:
(一)反腐倡廉必须坚持围绕中心,服务大局。纪检监察机关始终把反腐倡廉摆到党委、政府的工作大局中加以把握,时刻与党委、政府思路同心、目标同向、措施同步,做全面发展的有力促进者和良好经济发展环境的积极营造者。把预防腐败的政策措施寓于重大经济活动和重大建设项目之中,坚决查处干扰经济发展的行为,为改革和发展保驾护航。在抗洪抢险、防控非典、防治重大动物疫情、计划生育集中整治等工作中及时提出纪律保障措施,确保政令畅通。按照“三个有利于”的标准判断是非,弘扬先进者,鼓励实干者,支持改革者,教育失误者,惩治腐败者,充分调动一切积极因素,创造广大党员干部放开手脚抓改革、一心一意谋发展的良好从政环境。实践证明,只有始终不渝地围绕中心、服务大局,才能保证反腐倡廉的正确方向。
(二)反腐倡廉必须坚持惩防并举,德法并重。纪检监察机关全面履行教育、监督、保护、惩处四项职能,坚持预防与惩治、德治与法治并重,在严厉惩处少数腐败分子的同时,更加注重预防工作。对党员干部中出现的不廉洁苗头,开展专项治理,防止蔓延成风;对虽有错误但够不上追究纪律责任的干部,进行提醒,帮助整改。对受到诬告、错告的干部,及时澄清是非,支持他们大胆工作。从腐败现象易发多发的关键部位抓起,加强监督,关口前移,超前防范。实践证明,只有始终不渝地坚持惩防并举、德法并重,才能构筑起思想道德和党纪国法两道防线。
(三)反腐倡廉必须坚持以人为本,执纪为民。牢固树立群众利益无小事的理念,切实维护人民群众的根本利益。认真受理人民群众的来信来访,努力解决群众反映强烈的热点、难点问题,严肃查处党员干部以权谋私、与民争利、办事不公、索拿卡要等典型案件,促进社会和谐稳定。通过开通县委书记、县长热线、实行重点挂牌保护、推行全程代理,及时为企业和群众排忧解难。倾听民声,尊重民意,积极探索人民群众参与反腐倡廉工作的有效形式,保障人民群众的民主权利。实践证明,只有始终不渝地以人为本、执纪为民,反腐倡廉工作才能获得广泛的群众基础。
(四)反腐倡廉必须坚持齐抓共管,形成合力。县委、县政府坚持“两手抓、两手都要硬”,把反腐倡廉纳入党的建设和经济发展的总体部署,坚持经常性的专题学习,及时研究落实党风廉政建设和反腐败工作,落实反腐倡廉任务的分解、督促检查和考核评比,全面落实党风廉政建设责任制。各级党政主要负责人积极承担反腐倡廉的领导责任,带头做出廉政,自觉接受监督,旗帜鲜明地支持反腐倡廉工作。纪检监察机关认真履行党章和行政监察法赋予的职责,当好党委、政府的参谋助手,组织协调落实反腐倡廉各项任务。县人大、县政协、社会各界和广大党员干部群众积极参与支持反腐败工作。实践证明,只有始终不渝地齐抓共管、形成合力,反腐倡廉工作才有可靠的领导保证和支持力量。
(五)反腐倡廉必须建设一支素质过硬、战斗力强的纪检监察干部队伍。县纪委常委会、县监察局领导班子把思想政治建设放在首位,坚持中心组理论学习制度,建立健全纪委常委会工作规则,深入调查研究,不断提高工作水平。加强纪检监察干部的选拔、交流和培养使用,队伍结构得到优化,县直机关纪检监察组织的作用进一步发挥,城镇纪委的建设得到加强。广大纪检监察干部坚持原则,秉公执纪,表现出高度的政治觉悟、严明的组织纪律和扎实的工作作风。实践证明,只有始终不渝地建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍,才能担当起反腐倡廉重任。
这些经验,我们必须在今后工作中坚持和运用,并在新的实践中不断加以丰富和发展。
三、对今后五年工作的建议
20**年以来,全县党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了很大的成绩,但我们还必须清醒地认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性和紧迫性,滋生腐败现象的土壤和条件仍然不同程度地存在,一些廉洁自律规定没有得到很好落实,违纪违法案件仍时有发生,有些损害群众利益不正之风的治理成果还不太巩固,少数单位和部门落实党风廉政建设责任制还不够到位,对党员干部的教育、管理、监督仍然比较乏力。纪检监察机关如何进一步提高纪律检查能力,如何在贯彻落实科学发展观、促进社会主义和谐社会建设中发挥保证作用等等,对于这些问题,我们必须高度重视,认真研究,逐一解决。
(一)坚持认真履职,全面贯彻落实科学发展观
科学发展观是党统领经济社会发展全局的重要指导思想,也是反腐倡廉工作必须遵循的基本准则。纪检监察机关要始终把服务、保障、促进科学发展作为重要任务,紧紧围绕党中央、国务院关于科学发展的重大决策加强监督检查。尤其要围绕加强宏观调控、做好“三农”工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力和节约能源资源等一系列重大政策和改革措施加强监督检查,保证“十一五”规划的各项任务落到实处。要适应建立和完善社会主义市场经济体制需要,更加自觉地深入改革开放和市场经济新领域,及时发现和解决影响改革和科学发展的突出问题。要认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求,引导党员干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观,发扬求真务实的作风。要注意把改革中出现的失误与严重违纪违法区别开来,支持党员干部大胆创新,勇创一流业绩,为更快更好地发展营造良好的社会环境。
(二)坚持党要管党,深入贯彻落实党风廉政建设责任制
坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。各单位各部门要进一步增强执政意识、忧患意识、责任意识,加强领导,总揽全局,认真落实党风廉政建设责任制,建立健全责任考核和责任追究制,不断推进学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的工作。各级领导干部要增强廉洁从政意识,自觉接受监督,加强对配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理,对不良风气敢阻敢纠,对腐败倾向敢抓敢管,树一方正气、促一方清廉。
(三)坚持制度创新,全面推进预防和惩治腐败体系建设
认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委的《实施意见》,加大落实力度,不断探索完善,及时总结深化,充分发挥惩防体系的整体功能,从源头上预防腐败。一是着力构建思想道德教育的长效机制。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,突出理想信念和宗旨教育、党的优良传统和作风教育、法律法规和党纪条规教育。围绕树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观,开展丰富多彩的廉政文化创建活动,积极推动廉政文化进入社区、校园、企业、农村和家庭。二是建立反腐倡廉的制度体系。把制度建设贯穿于反腐倡廉的各项工作,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。深化干部人事制度改革,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善干部选拔任用、监督管理的制度,努力防止选人用人上的不正之风。深化行政审批制度改革,进一步清理、规范行政审批事项,简化审批环节,提高办事效率。完善政务中心建设,加强中心的规范化管理。深化财政管理体制改革,严格执行“收支两条线”规定,逐步建立和推行部门预算、国库集中支付制度。对行政事业单位国有资产加强监督管理,严防国有资产流失。积极稳妥地实施职务消费改革。进一步规范工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购的行为。加强城城规划效能监察。深化政务、厂务、村务公开工作。
建立权力运行的监控机制。认真贯彻落实党内监督条例,严格执行党的民主集中制,建立健全各级领导班子的议事规则和决策程序。严格民主生活会制度,落实领导干部个人重大事项报告、经济责任审计、述职述廉、诫勉谈话、纪委主要负责人与下级党政主要负责人谈话、干部选拔任用廉政审核等制度。进一步加强法律监督、民主监督、行政监督、群众监督、舆论监督,形成监督合力,提高监督效能。
(四)坚持严肃执纪,继续加大查办违纪违法案件的力度
在加大预防力度的同时,决不放松查处案件特别是查办大案要案工作,重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的案件,严肃查办违反政治纪律的案件,利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件,贪污、贿赂、挪用公款的案件,特别是认真开展商业贿赂专项治理,集中力量查办一批商业贿赂案件,失职渎职、损害国家和集体利益的案件,严重侵害群众利益的案件,以及党员干部生活作风腐化堕落的案件。不断提高执纪办案能力。一要提高发现案源的能力。鼓励实名举报,积极开展网上举报,构建方便快捷、保密安全的信访举报网络,进一步发挥信访举报在发现案件线索方面的主渠道作用;严肃查处打击报复举报人的案件,保障举报人的合法权益;注意从容易发生以权谋私行为的重点部位和环节入手,主动发现案件线索;注重在经济责任审计、廉政考核、执法监察和处置突发性事件中拓宽案源;重视从新闻舆论监督中发现消极腐败问题。二要提高突破大要案件的能力。严格依纪依法办案;正确运用政策和策略,惩前毖后,治病救人;重视发挥现代科技手段的作用,增加办案工作的科技含量;加强组织协调,进一步形成与审判、检察、公安、审计等执纪执法机关的办案合力;加强案件审理工作,提高案件质量,使各类案件经得起历史检验。三要提高执纪到位的能力。严格落实党政纪处分决定执行工作机制,确保纪律处分切实得到执行;加大对违纪违法财物没收、追缴、责令退赔的工作力度。四要提高以案促防的能力。针对案件中暴露出的问题,剖析原因,举一反三,健全制度,规范管理。
在加强党的纪律检查工作的同时,要加强廉政监察、执法监察和效能监察。认真履行《行政监察法》赋予的职责,加强对法律、法规以及政府重大决定执行情况的监督检查,保证改革、发展、稳定各项政策措施的贯彻执行。深入开展机关效能建设,促进各级机关及其工作人员勤政廉政,不断优化经济发展环境。加大对重特大责任事故的追究力度。
(五)坚持纠建并举,切实纠正不廉洁行为和损害群众利益的不正之风
各级党组织和广大党员干部要牢固坚持“两个务必”,严格遵守“四大纪律八项要求”,切实解决党风方面存在的突出问题。按照中央“五个不许”的规定,对党员领导干部违反规定收送礼金和有价证券的,跑官要官的,放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的,利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的,参加赌博的,都必须严肃处理。进一步规范领导干部在经济活动中的从政行为,加强公车管理,认真解决奢侈浪费等群众反映强烈的问题。
坚持谁主管谁负责的原则,对影响改革发展、侵害群众利益、损害党和政府形象的不正之风,集中进行专项治理,切实维护人民群众的利益。认真纠正在土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益,以及拖欠农民工工资等突出问题。继续治理教育乱收费,纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,做好减轻农民和企业负担工作,巩固治理公路“三乱”等工作成果。加强行风建设,深化改革,综合治理,建立纠正不正之风的长效机制。推进村级财务规范化管理,加强农村和社区的党风廉政建设。
(六)坚持从严要求,建设一支适应新形势新任务需要的纪检监察干部队伍
要按照“为民、务实、清廉”的要求,不断加强自身建设,大力创建“学习型、创新型、服务型、自律型”的纪检监察机关,努力建设一支思想端正、业务精通、公正廉明的纪检监察干部队伍。深入开展社会主义荣辱观教育,使每一位纪检监察干部能够知荣辱、守纪律、讲奉献。加大干部培训工作力度,不断提高服务市场经济的能力、严格依纪依法办案的能力,对党员领导干部有效监督的能力,组织协调反腐败的能力,健全党内民主和维护党员民主权利的能力。继续推进纪检监察机关干部人事制度改革,进一步增强干部队伍的生机和活力。
同志们,县第十次党代会确立的发展目标令人振奋,催人奋进,**的前景灿烂美好。让我们在县委和上级纪委的正确领导下,切实履行党章赋予的职责,全面贯彻科学发展观,求真务实,开拓创新,扎实工作,努力开创我县反腐倡廉工作的新局面。
适用场景:纪委换届工作部署、党内纪律检查落实
本文要点:严明党的纪律要求、惩治腐败保持高压态势、加强廉洁城市建设
行文逻辑:学习贯彻精神→总结过去工作→部署年度任务→强调重点举措
中国共产党深圳市第xx届纪律检查委员会第六次全体会议,于20xx年1月29日举行。全会学习贯彻习近平总书记在xx届中央纪委五次全会上的重要讲话和中央纪委五次全会、xx届省纪委四次全会精神,听取了省委常委、市委书记王荣同志的讲话,审议通过了市委常委、市纪委书记丘海同志代表市纪委常委会作的工作报告。
全会认真学习了习近平总书记的重要讲话以及中央纪委、省纪委全会精神。一致认为,习近平总书记的重要讲话,站在党和国家全局的高度,深刻分析反腐败斗争依然严峻复杂的形势,阐述了严明党的政治纪律和政治规矩的重要性和紧迫性,要求把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,对全面深化改革、推进反腐倡廉制度建设提出明确要求。习近平总书记的重要讲话,体现了崇高的党性品格和担当精神,对加强新形势下党的建设具有十分重要的意义。王岐山同志的工作报告,系统回顾了xxxx年党风廉政建设和反腐败工作,总结党的xx大以来的工作体会,对20xx年党风廉政建设和反腐败任务作出全面部署,报告主题鲜明,重点突出,措施有力。胡春华同志在xx届省纪委四次全会上的讲话,充分体现了省委对党风廉政建设和反腐败斗争的鲜明立场、坚决态度。黄先耀同志所作的工作报告,对全省党风廉政建设和反腐败工作作出了部署。王荣同志在全会上的讲话,强调要在党风廉政建设上从严从实,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。对中央纪委、省纪委全会精神和市委的部署要求,全市各级党组织、纪检监察机关和广大党员、干部一定要坚决贯彻落实。
全会回顾总结了xxxx年全市党风廉政建设和反腐败工作。认为过去一年,市委高度重视党风廉政建设和反腐败工作,领导坚强有力;各级党组织落实党风廉政建设主体责任,各级纪检监察机关聚焦中心任务,履行党章赋予的职责。我市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,惩治腐败保持高压态势,“四风”问题得到进一步遏制,对权力运行的制约监督更加有力。
全会强调,20xx年,要贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央和省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署,落实“两个责任”,用法治思维和法治方式反对腐败;坚持作风建设不放松,深入落实中央八项规定精神;坚定不移惩治腐败,加大纪律审查力度;坚持对党员干部教育监督,加强治本预防,深入推进廉洁城市建设。重点抓好五项工作:贯彻落实习近平总书记对深圳工作的重要批示精神,严明党的纪律,今年特别要严肃换届纪律,落实全面从严治党要求;坚决惩治腐败,严肃查办违纪违法案件,形成持续震慑;落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”,推进作风建设常态化、长效化;强化教育和监督管理,着力推进源头防腐,营造廉洁从政环境;坚持从严管理,加强自身建设,用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
全会号召,全市各级纪检监察机关要在市委和上级纪委的坚强领导下,认真履职,扎实工作,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作,为深圳全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党提供坚强保障。
深圳市纪委换届工作报告范文二
经区卫生人口计生局党委同意批准,中国共产党深圳市南山区人民医院第三次代表大会12月4日在行政楼三楼隆重召开。区卫生人口计生局局长黄群、党委副书记兼纪委书记田德容、局纪检监察科负责人曾森出席大会;黄平、骆旭东、苏又苏、邓启文、翟宝进、吴红玲、罗史南等领导和上xx届纪委委员及其他公推直选的党代表出席会议。各民主党派代表、区党代表、政协委员、协和驻深领导及专家、南山医院老领导列席了开幕式。本次会议会期1天,黄平、骆旭东为大会执行主席。
本次会议总结回顾了第二次党代会以来的医院发展和党建纪检工作,提出了今后四年医院发展和党建纪检工作的目标及任务,并相继通过选举产生了新xx届的医院党委委员、纪委委员、党委书记、副书记、纪委书记。
黄平同志代表中共深圳市南山区人民医院第xx届委员会向大会作“加强党的建设、落实科学发展观,为实现南山医院新的跨越而努力奋斗”的主题报告,明确了今后四年医院建设和发展的工作重点和奋斗目标,进一步解放思想,抢抓机遇,团结一心,开启医院科学发展的新征程。
黄平指出,过去五年,南山医院在上级党委的正确领导下,在全院全体党员和广大干部职工的共同努力下,各项事业取得了辉煌的成就。诊疗业务量翻了一番,成功晋级广东省“三级甲等”医院,连续四年获深圳市卫生系统年终医疗质量整体评估同级医院第一名,医院综合实力名列全市区级医院前茅,已成为深圳西部规模、医疗技术水平的大型综合性三甲医院。今后四年是医院从规模扩张型向内涵建设型发展、实现新跨越的关键时期。面对医疗改革进入深水区、医疗卫生市场竞争日益激烈、服务对象的服务需求不断提高等严峻挑战,我们要把握机遇,乘势而上,进一步增强忧患意识、机遇意识和竞争意识,紧紧围绕深化医改和医院发展主题开展党委工作,深入学习党的xx届xx全会精神和积极开展党的群众路线实践教育活动,按照区委及区卫生人口计生局党委的总体部署和医院发展战略,以创建国家三级甲等综合医院、高等医学院校附属医院和临床医学院标准推进医院各项工作,以改革创新的精神全面加强党的建设,为医院科学发展夯实基础,实现南山医院新的跨越式发展。
会议认真讨论并审议了黄平同志的党委工作报告和吴红玲同志代表上xx届纪律检查委员会所作的题为“加强党风廉政建设、促进医院各项事业和谐健康发展”的工作报告。代表们一致认为两个报告深刻全面地反映了上届党委和纪委的工作情况,明确了未来医院的发展思路,提出了振奋人心的医院愿景。
田德容代表区卫生人口计生局党委宣读了对南山医院经公推直选的党委纪委委员候选人名单的批复。候选人依次上台发表了竞选演说。代表们认真投票,通过差额选举产生了医院新xx届党委委员、纪委委员、党委书记、副书记及纪委书记。具体名单待报上级党委批复后公布。
黄群对此次大会的召开和新当选的党委、纪委委员表示热烈的祝贺,并向全体党员同志表示了诚挚的慰问,向受邀参会的医院老领导、党外嘉宾表示衷心的感谢。他表示,南山医院党委、纪委换届工作是医院政治生活中的一件大事;此次南山医院党委、纪委换届选举工作在南山区首家采用“公推直选”方式进行,为今后在南山区党委纪委换届选举做出了有益的探索。从今年7月启动至今,南山医院全体党员积极参与,整个工作规范有序、公开透明,为充分发扬党内民主迈出了坚实的一步。希望新xx届党委、纪委精诚团结、清正廉洁、同心同德,为医院的党建纪检工作做出新的贡献,为医院的发展建设开创新的局面。同时,他寄望南山医院党政领导班子和全体党员不懈怠、不放松,带领全院员工勇敢应对未来挑战,注重医院的内涵建设和技术提升,加强医院文化和品牌建设,持续提高服务水平和服务质量,推动医院实现跨越式发展。
大会还选举产生了南山医院出席区卫生人口计生局党代表大会的57名代表。