一、实习目的
在行政事业单位的办公室学习处理日常的行政事务,熟悉整个行政事业单位工作的过程,通过实践学习,使所学理论知识得到验证,培养灵活运用书本知识的能力,并且学到许多书本上学不到的东西,增长和扩充知识面,增加对社会的接触,为在毕业后能快速地融入社会打下基础。
二、实习时间
2023年_月-2023年_月
三、实习单位
__公司
四、实习经过
1、在社会实践中的几件小事
在__县文化馆实习的三个月,我主要在办公室帮助老刘做一些日常工作。办公室工作比较琐碎复杂和具体,从文件收发传阅、接听电话到打扫卫生,事情看起来简单,却复杂。我简要说几个事例。
2、接听电话会议通知来说,你要注意记录清楚会议题目、议题、时间、地点、要求什么人参会、做什么准备,并清楚记录后交科室领导阅办,我刚到办公室上班,首先碰到的就是一个电话会议通知,对方说话非常专业,简练,而我由于不得要领且有些紧张,竟有些不知所措,听了不到一半,就紧张的告诉对方,请稍等一下,正好办公室的司机进来,看到这种情况,他主动接过电话,非常熟练地听完后,对我说,你在电话记录上记,“县政府办通知今天下午2:30在县政府二楼会议室召开会议,听取文化馆今年建设规划筹备情况,请主要负责人参加,请准备文字汇报材料25份一并带到会上。我慌慌张张拿过笔,生怕漏掉一个字,爬在桌子上迅速地边听边记录,好在我上学以来一直有记学习笔记的习惯,虽然字写的不太好,但记录速度还比较快,待记录完后,头上都感觉有点热了,司机看我写完了,随手拿过来,扫了一眼,说负责人前面的主要两个字丢了,一定要加上,赶快送给主任去看,晚了材料来不及准备,我羞愧地赶快修改后,匆忙将记录拿到办公室主任哪儿,回到办公室后,好一会都没有回过神来,正好办公室的老刘已经回来了,再有电话,他随手就接了,让我心里稍微有点塌实。
3、天下午,通讯员取来一大摞文件,老刘把收文本拿给我,要我把文件都收下,说有紧急的文件要挑出来,先登记后交给主任及时处理,我看着这一堆文件,不知如何识别那个文件紧急,这时,老刘似乎看出我的为难,就说,你先看题目,凡是有关会议方面的通知,你要注意召开时间,就能看出是否紧急,再就是注意题目有无紧急通知这样类似的内容,把这些挑出来先登记、处理,再登记其他文件。经他一点拨,我就大略地翻阅了一边文件,挑出了一些较急的文件,让老刘看过后,先登记送主任后,又把其余的文件都进行了登记,老刘看过后,也没说什么,等于认可了。
4、主任拿来一个会议通知的简要提纲,要我尽快草拟一份会议通知,提纲上会议时间、会议地点、会议内容、参会人员都很清楚,我只要把这些内容理顺就行了,我尽可能的理顺后,先给老刘看了一下,他顺手给了我一份其他会议通知,说让我套上就行了,我一看,果然简洁清楚明了,就把相关内容逐一套上,认真看了一边,立即送给主任,主任看完立即让我打印发送。我突然明白,一切工作都有一定的套路和窍门,虽然我们从小学开始就写作文一直写到大学的论文,但对于公文,只是学习了一些基本知识,但要真正掌握应用自如,还要在工作中学习。从那以后,我没事就看办公室的一些文件,注意文件的格式,表达的方式、表达的内容。在实习的三个月中,我又模仿写了几篇简单的文章,但始终觉得没有底气。好的文章不仅需要良好的文字功底,还需要对工作深入全面的熟悉和掌握,需要要熟悉相关的政策、法律法规,需要对工作有独到的见解,才能在文章中有思路、有措施、有创新。而所有这些都需要长期的业务钻研和工作实践,我在实习时期只能做到浅尝,无法进一步深入。
5、步进入角色。通过以上事例,我在实习过程中,逐步调整了工作学习的角度,给自己进行了重新定位,我只是一个初入社会的小学生,单位上每一个人都比我有阅历,有工作经验,他们长期在这个单位工作,都有自己切身的工作和社会体验,他们都是我的实习指导老师。我开始热心地为单位做一些琐碎的事务,每天最早上班,打扫卫生,积极做好力所能及的事情,遇到为难的工作、遇到不懂的问题及时向老同志请教,在领导和同事们讨论业务工作时,耐心地听,默默地独自思考,逐渐地有时也能有一些自己的想法,我也能够与他们随便讨论一些业务问题,能听懂一些专业上的知识。三个月的时间很快就要过去了,我感到我充实了许多,我有一种渴望进一步深入社会、深入实践的欲望。甘肃省武威市天祝县是中国历史文化名城,是中国旅游标志-铜奔马的出土地、武威市是中国葡萄酒和白毛牛产地、西藏纳入中国版图的见证地,是古丝绸之路的明珠,历史文化底蕴非常深厚,解放以来,特别是改革开放以来,武威作为甘肃河西走廊的绿洲,在农业结构调整、农业产业化发展、城市建设和社会主义精神文明建设中形成了独特的现代文化体系。作为一个文化工作者,要以文化的视角从历史的、现实的、世界的、未来的高度,从劳动人民的喜怒哀乐、吃穿住行研究当地的历史文化的演进,提炼精神文化的沉淀,弘扬先进、科学、文明的主流文化,创新文化的表现形式和承载体系,促进区域特色的文化产品走向全国、走向世界,鼓舞广大人民积极进取、奋发向上,熏陶培养有理想、有道德、有文化、守纪律的四有公民,达到以文化促发展、以文化促和谐的目的,推进区域政治、经济、文化、社会的全面发展。我的实习是很短暂的,但这段时间使我对文化工作有了一个新的认识,不管今后我会从事什么工作,我想对文化的认识和理解都会有宜于我从文化的角度加深对社会的认识,促进我的本职工作。如果我今后有幸成为一文化工作者,我会真心的热爱这项工作,投入我的全部精力,为文化事业的传承、创新和发展发挥自己应有的作用。
6、新认识自己。文化馆的实习是我进入社会的第一站,使我对自己、对工作、对社会有了一个粗浅的认识,在学校的学习是奠定知识基础的重要时期,现在已经即将结束,放眼精彩纷程的社会,我依然是白纸一张,在今后的实际工作中能写上怎样的文字、画上怎样的图画,还要靠自己的不断奋斗。通过对文化工作的初步认识和实际的社会参与,我的体会是多方面的,认真总结三个月的社会实践,首先要感谢天祝县文化馆能够给我提供这样好的社会实践机会,感谢文化馆全体职工对我的关心和帮助,其次我的工作对文化馆来说是无足轻重的,但对我确是弥足珍贵,我们常讲在改造客观世界的同时改造主观世界,在文化馆工作的三个月,我给单位作出了什么成绩、实习单位对我的评价如何是不重要的,对我主观世界的改造,却是无形和深刻的,我的实习成绩也主要集中在自己的思想变化上。思路就是出路,观念就是财富,能够在三个月的时间里,让自己的思想观念发生一些变化,对我是很重要的。
五、社会实践体会
1、理论知识和现实社会总是有差距的。我们的成长过程就是学习的过程,在学校里学习的所有的理论知识,都是前辈们实践的科学总结,都应该扎扎实实地学习掌握。但学校的理论知识与社会实践总是有差距的,这或许是因为社会在不断发展进步,或许是因为有些东西只可意会不可言传。只学习不实践,理论知识和现实社会差距永远不会缩小。通过三个月的实践我发现了自己的不足,一是动手能力差、社会交往经验不足,眼高手低;二是知识储备不足,文字功底不够;三是深入社会实践少,眼界不开阔;四是对书本知识和学校教育的理解有偏差,对社会实践的重要性认识不足。这些问题归结起来就是一句话,理论知识和现实社会总是有差距的的。就是说我们在学校学习得再好,仍然要谦虚谨慎,注重实践,坚持理论指导实践,但实践对我更重要。____的理论创新实质就是理论与实践的新的结合,个人的成熟也是个人掌握的理论与实践结合的过程。认识到理论知识和现实社会的差距和不同,才能认识到我们刚毕业学生的不足,才能知道我们自己的发展方向,才能在进入社会时,有一个准确的定位和正确态度。
2、学习提高素质,实践提高能力。离开了长期的学校学习,特别是大学的专业系统地学习,我们进入社会的成本会是非常高昂的,一些基本的东西会时时防碍你,这些基本的素质和素养必须在学校奠定。但这些并不是你能力的全部,具体的工作能力、即动脑、动口、动笔、动手的能力,只能在具体的工作中逐步掌握。所以,刚毕业的大学生进入社会很可能是一个学习技能的新学生。技能对一个人很重要,从小的说,是安家立命的根本,从大的说是融入社会、融入生活、体现个人价值的阶梯。我们没有技能,只有满脑子的想法,往往是空谈误己,衣食不保,技能从实践中来,真如我们学游泳,不下水只想着如何划动,是永远学不会游泳的,你的游泳知识只能停留在你的脑子里,如果我们有基本的游泳知识,还能够下水学习游泳,我们才能明白学习游泳知识和学习游泳的关系,才能真正学会游泳,才能渡过河流达到我们的目的。学习技能是我进入社会首要任务,要准备吃苦,要准备流汗,所谓经风历雨,因为只有这样才能学习技能、学好技能、学精技能,成为工作的行家里手,技能学精了,才能体现我们的素质,才能给我们提供更好的展示才华的机会,才能在实现社会价值化的同时,实现个人价值和理想。
3、学习从大处着眼,实践从小处入手。我们在学习专业知识的时候,往往是从全局的角度,宏观的角度,从的角度来学习的,但我们进入社会后,可能长期处在一个螺丝钉的位置,如何做好一个螺丝钉,又不止于螺丝钉是对我们刚毕业学生的一个入门考试。古人所谓“大处着眼,小处着手”,我们在工作中可能长期干一些接电话、收发文件、打扫卫生等一类的琐碎小事,这些不起眼的小活,在一个阶段内可能是我们工作的主要内容,我们必须正确对待,兢兢业业地、全身心的把它们做好,绝不可掉以轻心,要深深体会细节决定成败的道理,小事情能够撬动大事情,琐碎工作也能见精神和作风。每个人一生中绝大多数时候必须做一写细小的事情,小事做不好会影响大事,小事做不了就不会做大事。认真地做小事并不妨碍我们想大事和做大事,相反做小事可以培养我们细致入微地观察周围的世界,磨练我们的心性,积少成多,积小胜为大胜,为我们积累丰富的经验,帮助我们更好地抓住机遇,干好大事。做小事不能把人也做小了,要做到“以小见大,以近见远”,在作好手中小事的同时,把小事与大事联系起来,举一反三,融会贯通,把小事作为大事的模拟,丰富提高个人的阅历,完善自我,提高自我。
4、学习和实践没有止境。我是学行政管理的,在书本上学过很多套经典管理理论,似乎通俗易懂,但从未付诸实践过,即使在办公室中也很难处理一些令人措手不及的事情。也许等到真正管理一个公司时,才会体会到难度有多大;我们在老师那里或书本上看到过很多精彩的谈判案例,似乎轻而易举,也许亲临其境或亲自上阵才能意识到自己能力的欠缺和知识的匮乏。实习这三个月期间,我拓宽了视野,增长了见识,体验到社会实践复杂性,学习知识和深入实践都是没有止境的。一个小小县文化馆,工作内涵就广阔无边,需要一个文化工作者具备方方面面的知识,熟悉了解当地政治、经济、文化、社会的过去、现在和未来,需要永远的学习和钻研。学校学习的结束是社会学习的开始,我们将不在是在校的学生,但我们仍然面临沉重的学习任务,只不过把课堂改在了社会和单位,由通过书本了解社会变为由工作了解社会,由学习掌握知识转为通过工作积累经验,学习专业知识变为学习业务知识,活到老、学到老、实践到老。我们即将毕业走向社会,我们绝不能认为学习任务已经完成。
5、学习能力是走向社会的通行证。实习的三个月,是对我学习能力考验的三个月,知识的积累很重要,但学习能力更重要,学习能力强适应工作就快,学习能力弱,适应工作就慢,这种能力还需要在今后的实践中不断增强。从小到大,我们学习了很多知识,但真正沉淀下来的可能是学习惯、学习方式、学习能力。理论和实践的差距、理论自身的飞速发展和社会实践的日新月异,各门学科的交叉延伸,新兴学科的不断出现,使知识的更新速度大大加快,当我们已经学习的知识在我们的记忆中逐渐淡化、在实践中逐步退化、在工作中逐步远离的时候,我们凭什么来证明我们的能力,凭什么参与社会竞争,我想只有学习能力。离开了学校和老师、离开了课本和教室,我们还能不能学习,高质量的、高效率的完成工作需要我们完成的课程。我们能不能自己制定学习科目和计划,持续不断地完成学习任务。我们能不能在工作之余、生活闲暇甚至用喝茶的时间专心致志地投入学习。我们能不能始终把工作作为我们新的社会实践,细心观察、细心研究,认真总结。我们能不能永远保持学子们蓬勃向上的朝气和锐气,愿意接受一切新鲜的思想、观念和事物,并积极投入争取引领时代的潮流,这些都是我们学习能力的重要组成部分。在离开学校的时刻,要固化我们在学校养成的学习惯、学习作风、学习精神,不断提高我们的学习方式、学习内容和学习效果,不断拓宽我们学习渠道、学习眼界和学习胸怀。学习的目的在于应用,必须把学习能力转化为工作能力,用工作能力来检验学习能力,做到以工作促学习,以学习促工作,我们就能在不断发展变化的社会中竞争发展,登上展示我们才华的平台,用我们的智慧和汗水报答养育、培养我们的祖国和人民。
六、意见建议
1、社会实践时间较短,影响了实践效果。希望能够更加重视社会实践,延长社会实践的时间。
2、会实践要与课程学习交替安排,能安排2次社会实践效果可能更好。
3、加强对社会实践的指导,增加实践前的指导学习。
做起,一步一个脚印,逐步积累起经验。“在大学里学的不是知识,而是一种叫做自学的能力”。参加工作后才能深刻体会这句话的含义。除了英语和计算机操作外,课本上学的理论知识用到的很少很少。我负责的办公室工作,平时在工作只是打打电话处理文件,几乎没用上自己所学的专业知识。就连以前学过的会计基础知识也不能很好的应用。在这个信息爆炸的时代,知识更新太快,靠原有的一点知识肯定是不行的。我们必须在工作中勤于动手。由于现在还住校,所以每天7点不到就得起床去挤公交车,就算再寒冷再差的天气,只要不是周末,都得去上班,我们必须克制自己,不能随心所欲地不想上班就不来,而在学校可以睡睡懒觉,实在不想上课的时候可以逃课,自由许多。
每日重复单调繁琐的工作,时间久了容易厌倦。象我就是每天就是坐着对着电脑打打字,显得枯燥乏味。但是工作简单也不能马虎,必须具备坚忍不拔的个性,遭遇挫折时绝不能就此放弃,犯错遭领导。一直以来,我们都是依靠父母的收入,而有些人则是大手大脚的花钱。也许工作以后,我们才能体会父母挣钱的来之不易。而且要开始有意识地培养自己的理财能力。
五、实习体会
踏上社会,我们与形形色色的人打交道。由于存在着利益关系,又工作繁忙,很多时候同事不会象同学一样对你嘘寒问暖。而有些同事表面笑脸相迎,背地里却勾心斗角不择手段,踩着别人的肩膀不断地往上爬,因此刚出校门的我们很多时候无法适应。影响一个人的工作态度。每天只是在等待着下班,早点回去陪家人。生病时的轻轻一句慰问,都有助于营造一个齐乐融融的工作环境。心情好,大家工作开心,效率高。在电视上不止一次的看到职场的险恶,公司里同事之间的是非,我想我能做的就是“多工作,少闲话”。且在离毕业走人仅剩的几个月,更加珍惜与同学之间的相处。
我是学管理的,在书本上学过很多套经典管理理论,似乎通俗易懂,但从未付诸实践过,即使在办公室中也很难处理一些令人措手不及的事情。也许等到真正管理一个公司时,才会体会到难度有多大;我们在老师那里或书本上看到过很多精彩的谈判案例,似乎轻而易举,也许亲临其境或亲自上阵才能意识到自己能力的欠缺和知识的匮乏。实习这两个月期间,我拓宽了视野,增长了见识,体验到社会竞争的残酷,而更多的是希望自己在工作中积累各方面的经验,为将来自己走上工作岗位做好准备。
(一)实习内容
纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。读万卷书,行万里路。常言要知道梨子的味道就应该去尝一尝梨子。在本次实习中,我积极协助各位指导老师工作,抓住一切机会锻炼自己,在实践中去感受,体会,理解和运用所学知识。二十多个日出日落的时光中,我大概参加了以下的实习活动。
(二)文件建档
实习期间老师有大批文件需要整理建档,而此时又遇到创卫,他们都忙的不亦乐乎,于是我主动和勇敢的承担起了整理那大批文件的任务。整理文件看似小事,也有很多学问。数量浩瀚,排序,装订,拆图钉,编码都能学到很多书本永远无法体会的知识。
(三)数据统计和整理
在二十多天的普查中,我得到了大量第一手的可靠资料。为了尽快让这些冗杂的数据转化为协助老师们决策的有力材料,我又迅速对数据进行了统计分析,得出了一些很有价值的结论。
(四)打文件和打印复印文件
办公室总是有大量的文字需要处理,一般遇到这种事情,我就主动代劳。或许是qq聊的比较多,终于发现收益,在办公室时迅速帮老师们打了很多东西,为他们减轻了很多负担,心里真的很高兴。除打文件之外,就是打印和复印文件了。在实习期间一般所有文件的打印和复印都是我处理。
(五)轻松办公室大环境
老师们个个都精明能干,而且兢兢业业,让人敬佩之情油然而生。但他们大都对电脑的熟悉程度大都没有我们在校学生高。到办公室后我发现他们的电子资源都很齐全,但利用的程度不是很高,特别是他们工作繁忙,对如何利用电脑来休息和放松自己,如何提高工作效率做的不够。与是我在极其谦虚的情况下,本着把他们看成自己的叔叔阿姨的情况下,给他们每个人的电脑装了不少游戏,下载了很多图片,音乐,视频节目以及小说等。这样做得到了老师们的热烈,也大大放松了办公室的气氛,甚至可以说促进了老师们之间本身的融洽。
(六)给老师做通讯录数据库
实习时发现老师有一个电话本,大概从零六年开始到现在各种时期的电话都有,本很厚,在查找需要的电话本时很不方便,特别是在情况紧急的时候还会耽误重要事情。与是我用学习的数据库技术给她把所有的通讯资料都保存到数据库里,这样查找方便,还可以和其他老师共享,以后更新也非常容易。
最后的总结是:总之在实习的过程中,虽有一些遗憾,但更多的是收获的喜悦。这是我们初涉社会的开端,迈向残酷而美好的未来,我要一直坚信自己的能力,不断奋斗和前进。总有会看到彩虹的一天。
根据开展深入学习实践科学发展观活动的要求,我局于4月20—28日分5个调研组开展深入学习实践科学发展观活动专题调研。调研组深入基层工商所、分局,通过走访企业、个体工商户,采取听、看、查等形式开展调研活动。现将调研情况汇报如下:
一、流通领域食品安全监管取得的成绩、存在的问题和对策
(一)、在流通领域食品安全监管工作上的做法和经验。自《国务院关于进一步加强食品安全工作会议的决定》将流通领域食品安全监管职能划归工商以来,_____工商局就认真履行这一职责,采取一系列有效措施,加强食品安全监管。我局结合_____市流通领域食品市场的特点,认真研究,积极调研,周密部署,制定下发了《_____市工商局开展依法清理规范食品经营主体资格工作方案》、《_____市工商局关于清理整顿食品无照经营专项行动的实施方案》、《_____市工商局流通环节重大食品安全事故应急预案》、《_____市工商局食品安全专项整治考核制度》、《_____市工商局“食品安全示范店”创建活动实施方案》及各项专项整治工作方案。将《国务院关于加强食品等产品安全监督管理特别规定》、《食品经营者进货查验制度》、《市场开办者食品质量责任制度》、《食品经营者索证索票制度》、《食品经营者销售食品质量承诺制度》、《食品经营者协议准入制度》、《市场开办者和食品经营者食品质量自检制度》、《食品经营者不合格食品退市制度》、《流通领域食品经营户责任书》、《食品安全示范店质量承诺保证书》印制成“______市食品经营户7111规范册”及“食品市场巡查台帐”发放到各职能科室、分局、工商所。从组织领导、任务落实及工作措施等方面提出了明确要求。同时,将食品安全监管工作作为一项重要内容纳入到行政管理目标中,与各相关科室、分局、工商所签订目标责任书;分局、工商所又将监管内容、任务分解细化给各片区组,一级抓一级,层层落实,形成了一把手负总责,分管领导具体抓,职能科室分工抓,分局、工商所各片区重点抓的齐抓共管的工作格局。
另外,还在确保“两个100%和一个彻底解决”目标上下功夫,全面提升产品质量和食品安全监管水平。我们对“两个100%和一个彻底解决”作了进细化,提出了实现“7个100%和一个彻底解决”的目标。即:_____市区的食品市场、超市100%建立进货索证索票制度和食品进货台账制度;各乡镇、街道和社区食杂店、食品批发户建立食品进货台账制度及食品批发户建立销货台帐达100%;全市食品经营户亮照经营率达100%;责任书签订达100%;承诺书签订达100%;食品安全知识培训达100%;责任牌悬挂达100%;乡镇政府所在地、_____市区小食杂店、小摊点无照经营解决率达100%。
通过加强流通领域食品安全监管,我局在__年中,共组织各类食品安全执法检查32次,出动执法人员6170人次,出动执法车辆296车次,检查食品经营户14370户次,立案查处各类食品违法案件148件。下架三鹿、伊利、蒙牛等不合格问题奶制品6572.62公斤,其中在农村下架不合格和问题奶制品1848.10公斤。受理消费者奶制品咨询、申诉和举报18件,退换奶粉给消费者912.30公斤。查获调味品、儿童食品、月饼等过期食品150袋,过期啤酒等饮料182瓶(袋),当场销毁过期变质食品193公斤。查获勾兑劣质白酒24.62吨。对城区所有中小学校和职中周边食品经营门市进行集中整治,检查经营户210户,下达《限期责令办证通知书》15份。查处无照经营食品案件143件,查处虚假宣传保健食品案件1件。另外,还进一步强化猪肉和粮油等重要食品市场的监管力度,令其在市区经营猪肉的经营者都必须“挂牌经营”,市场主办单位都须与经营户签定责任保证书。采取有力措施,做好禽流感防控工作,出动执法人员960人次,车辆125台次,检查禽类市场269次和经营户1268户次,监控活禽11230只,禽类产品2568千克。加强节日食品市场整治,对节日消费较多的酒类、饮料、豆制品、奶制品、散装食品和儿童食品进行拉网式检查,对超市和食品经营户进行动态巡查监管,使超市和食品市场节日商品质量明显好转,基本实现零投诉。
(二)、流通领域食品安全监管工作中存在的问题:一是监督管理还只重表层,留于形式,忙于应付,忽视日常监管,日常巡查产生“疲劳症”。二是在专项治理中只是查处了少量的无照经营、过期食品、三无食品等经营违法行为,而对更深层次的食品内在质量、伪造质量标志、欺诈消费者行为却少有深究。三是对监管制度执行不力,虽然制定了不少对经营企业自律制度及对其监管制度,但真正实施起来很有难度,贯彻执行没有得以完全落实。四是人员素质不能适应目前食品监管形势的要求,执法人员对法律法规及食品质量、卫生的知识了解不多不深,不能较好的运用于监管。基层执法队伍的整体素质也不很高,办案力量薄弱,难以实施强有力的监管。五是法律法规严重滞后,当前国家虽赋予了工商部门监管食品安全的职责,但没有足够地从法律上赋予相应的职权,监管制度缺乏强力的法律支撑,导致在监管中执法难、执法不严等现象的发生。六是检测手段落后,《特别规定》中提出了由农业、质监、卫生、工商四个部门共同承担食品安全的监管,其余三个部门均有相应的法定质量、卫生检测机构,监管操作性很强,唯
有工商部门没有检测权,虽然对基层部门也配备了一些食品安全快速检测箱,但由于检测局限性很强,又无法律效力,没有很强的实用性,检测判定上仍需借助其他部门。
(三)、对流通领域食品安全工作的建议:一是提高思想认识,转变观念。我们从思想上认识到监管流通领域食品是当今工商部门履行市场监管职能的重点,从学习实践科学发展观上认识到,食品安全是政府关心、百姓关注的一项民心工程,职能的划归是国家对工商行政管理的充分信任,对食品监管的成功将是工商的立足之本,反之工商部门则会遭遇市场拒绝、政府失信而失去部门存在的意义。二是加强干部队伍建设,提高监管人员的综合素质。对在职人员进行知识更新,加强法制培训,适应不断更新的法律知识,提高法制素质,熟练运用法律法规,加强对商品质量知识和卫生知识的研究和学习,了解食品安全隐患的特点和动向,提高监管的针对性和有效性;加强对执法办案操作规范的研究,加强对办案技巧上的训练。三是落实监管制度,切实履行监管责任。重点把好食品准入关,实现监管关口前移,加强食品经营者及食品市场开办者自律制度的落实,督导其建立和落实食品自律制度,有效杜绝和减少不合格食品、有毒有害食品流入市场,危及消费安全。四是加强长效监管机制建设,提高商品质量监管水平。完善和推进索证索票和进销台账制度建设。扩大“两项制度”的覆盖面,探索适合不同经营主体和经营场所的监管方式和方法。积极引导商场、超市提高“两项制度”的电子化管理水平。加强对 “两项制度”的监督检查。建立健全市场监管执法体系。突出抓好经营主体准入、市场巡查、经营者和市场信用分类监管、商品质量监测和分类管理、不合格食品等产品退市、产品质量和食品安全信息公示制度。建立健全经营者自律体系。建立健全并执行索证索票、进货台账制度的同时,进一步引导食品等产品经营者建立和完善购销台账制度、不合格食品等产品退市制度、质量承诺制度和市场开办者质量责任制度。建立健全社会监督和协作体系。建立部门协作制度、行业组织情况通报制度、与新闻媒体沟通协作制度,努力营造良好的舆论和社会环境。聘请 名流通领域商品质量监督员。建立健全商品质量和食品安全信息化网络体系,建立相对独立的食品经营主体数据库、食品和重要商品数据库、商品质量监测数据库和商品质量监管技术支撑数据库。建立健全预警和应急处置体系。建立健全应急检查制度和演练制度,不断提高应急能力。推行“流通环节食品安全监管责任牌”,把工商监管人员与食品经营者一一对应,将监管人员和服务对象基本情况用牌的方式固定在经营场所的醒目位置。食品经营者向工商部门签订《食品安全承诺书》。制作“食品安全管理制度公示牌”、“食品安全信息公示栏”、“加强食品监管、维护消费安全责任牌”和“索证索票袋”。健全商品进货检验制、质量问题食品下柜收回制、市场巡查制以及《流通领域食品经营户责任书》“三制一书”制度。
二、规范行政执法行为取得的成绩、存在问题和对策
(一)、规范行政执法的做法和经验。我们针对执法工作的实际,先后制定了《_____市工商行政管理局立、结、销案登记规定》、《_____市工商行政管理局行政强制措施管理暂行办法》、《_____市工商行政管理局行政处罚决定执行规定》《_____市工商行政管理局行政处罚案件核审暂行办法》、《_____市工商行政管理局执法文书管理暂行办法》、《_____市工商行政管理局行政执法监督暂行办法》六项执法制度,使之做到法无规定不作为,依程序而作为。
执法办案“六项制度”紧密结合我局实际,可操作性较强,从立案、采取强制措施、调查、案件终结、审核、处罚决定签发、执行、销案等全过程,都有了严格的制度规定。我局法制科依据以上规定,对每一个案件从案件事实,提取的证据,办案的程序,违法行为的定性,处罚的依据,处罚决定的下发等,进行严格的审核和监督,加强了对基层执法办案工作的指导,规范行政执法工作中的一些随意性和不规范操作,提高了基层行政执法的能力。另外,我局还成立了 “_____市工商局案件审理委员会”, 加强对重大、复杂、疑难违法行为案件的核审。制定了《_____市工商行政管理局案件审理委员会工作规定》,拟罚款金额在20万元以上的案件、拟吊销证照的案件、办案机构与法制科就案件的有关问题意见不能达成一致的案件,提交_____市工商局案件审理委员会集体审理讨论决定。
__年1月,我局派部分工商干部到昆明盘龙区、安宁区等工商局学习了一般程序简单方式查处轻微违法违章案件的处罚方式。学习回来后,根据我局实际情况,结合我市城郊结合部、农村食品监管的实际,我局推行了一般程序简单方式查处轻微违法违章案件的处罚方式,并对应用该处罚方式查处案件的范围、处罚的幅度、案卷的装订作了创新规定。截止__年4月20日,应用一般程序简单方式已查处660个案件,罚款835,664.00元。
__年“云南省工商行政管理信息系统”启用后,为使我局全体干部职工尽快掌握和使用,及时组织了全员培训。我局查处的行政执法案件已全部录入“云南省工商行政管理信息系统”行政执法模块,并应用信息系统规范行政执法程序。
__年9月《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》公布以来,为了让我局执法人员尽快熟悉新的行政处罚程序规定,以便能正确的掌握和实施,我局及时以会议培训的形式组织全体干部职工进行学习。__年5月,结合“岗位大练兵”又将《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》制作成幻灯片,再次对全体干部职工进行学习培训。到目前为止,我局在行政处罚中没有发现违反行政处罚程序规定和听证规则行为。
(二)、在规范行政执法上存在的问题:__年1月1日,国家工商总局修订的新的行政执法文书已启用,在办理行政处罚案件时我局已全面使用新的行政执法文书;但现在使用的《云南省工商行政管理信息系统》中“行政执法模块”内的文书还是旧版的文书格式,程序也是延用原有的程序。具体表现为:新增加、合并而成的文书在模块内没有。如:《案件来源登记表》《委托调查函》等;一些文书在程序中的使用也发生了改变。如:案件调查终结时,案件送审填制《案件有关事项审批表》而不是旧版文书的《行政处罚决定审批表》,新版文书中的《行政处罚决定审批表》的填制则是在实施告知程序后;新修订的文书共32种,在模块内的文书还是旧版的文书格式。在执法工作中,同一案件既要用新文书做一套纸质的文档,而输入《云南省工商行政管理信息系统》“行政执法模块”时,又要做一套旧式的电子文档,新旧两套文书相互混淆,给办案人员带来不便。
(三)、对规范行政执法工作的建议:一是建议省州工商局开展丰富多彩的行政执法办案的培训。如:典型案例评析,各地州、县市工商部门相互交流,组织办案能力相对弱的地区人员到办案能力较强地区跟班学习,开拓眼界,提升行政执法水平。二是建议增强法制审核机构的力量,提高法制核审的地位,以便更好地发挥法制监督的作用。三是建议省州工商局应制定一套较完整的,易于操作的行政执法考核办法、行政执法案件考核细则等规范统一的标准,完善行政执法监督考核制度。四是恳请州工商局及时修改《云南省工商行政管理信息系统》“行政执法模块”,以便将行政执法案件及时录入信息系统。
三、信用分类监管工作取得的成绩、存在问题和对策
(一)、信用分类监管的做法和经验。在工商系统停征“两费”后,我们积极从“收费型”工商向“监管型”、“服务型”和“法治型”工商进行了转变,及时开展起了企业和个体工商户的信用分类监管工作。截止今年3月17日,我局登记有内资企业629户(其中,国有企业162户、集体企业240户)、注册资金405132.54万元;私营企业1265户、投资从数2227人、从业人员30172人;个体工商户8360户、从业人员14897人、注册资金15691.41万元;农民专业合作社22户。
为实施好企业信用分类监管工作,我局于__年10月制定了《_____市工商局关于对企业实行信用分类监管的实施方案》。要求各工商分局所要全面完成经济户口的认领工作,并对辖区内的企业完成一次回访巡查,并将巡查记录认真规范地录入登记监管系统,要求全局各职能部门在各自职责范围内,按 “谁首办、谁录入,谁登记、谁录入,谁检查、谁录入,谁处罚、谁录入”的信息录入责任制,完善数据,确保信息资源完整准确。以已建立的“经济户口”为基础,丰富充实企业静态、动态数据库信息,并将监管中的指标所形成的信息进行整合,做到完整、准确、及时地全面反映工商行政执法体系各环节的综合信息,达到有效监管的目的,为下一步的企业信用分类打好基础。__年1月正式启动企业信用分类监管工作后,市局各部门又指派专人负责企业信用分类监管工作,各工商分局所都按省工商局《云南省工商行政管理系统企业(个体工商户)信用分类监管实施办法》及州工商局《经济户口分类监管操作规范》执行。
(二)、信用分类监管工作中存在的问题:一是思想认识不到位。工商所(分局)负责人对企业(个体工商户)实行信用分类监管的重要性和必要性认识不足,认为完成罚没款是硬指标,信用分类监管工作是软任务,没有全面把握工商行政管理职能定位,从而使这项重要的基础性工作流于形式,工作措施落不到实处。有些干部对什么是信用分类监管,为什么要实行信用分类监管知其然不知其所以然,有少数同志认为,这项工作是上面给下面找的“麻烦”,手续繁杂,程序烦琐,不是带着感情做,而是带着情绪做。部分干部职工的思想观念还停留在“收费型监管”的传统工作模式中上,认为“两费”不收了,工商行政管理职能被削弱了,工作任务减轻了,一时找不到工作的着力点。二是工作机制不健全。对企业(个体)经济户口分配不及时,认领不及时。上下、左右不联动,“谁登记、谁录入;谁检查、谁录入;谁处罚、谁录入”的要求缺乏机制保障。有些工商分局(所)几乎所有的信息录入工作靠内勤人员来完成。软件应用不熟悉,操作不规范,按照综合监管软件设置,企业(个体)的设立、变更、年检、注销、吊销后均要进行“回访”,而在实际工作中,存在大量的“限期事务过期”或“限期事务未完成”,主要原因就是没有严格按照软件设置的程序操作造成的。信息录入不完整,行政处罚、日常巡查、年检、验照等信息录入不完整,造成目前数据的质量还不够高,数据库中还存在废数据、错数据、漏数据。三是干部素质有待提高。工商多年的收费体制,造成广大基层干部以收费促管理,监管手段单一,难以适应不断发展变化的市场形势的需要。由于多年以来“收费”是考核基层工商工作的硬指标,基层工商干部的大部分时间和精力都花在收费上,其它工作就成了“软”指标,监管不到位的情况不同程度存在。由于长期收费的工作环境,干部职工忙于收费,加之原有的进人渠道不规范,造成了基层干部整体素质偏低,很多同志不能适应新的监管模式。我局干部年龄结构不合理,整体年龄偏大,50岁以上的同志大多不会用电脑,巡查回来也难以完成巡查情况录入,这一矛盾在基层工商分局、所就更突出。
(三)、对信用分类监管工作的建议:一是加强学习。以深入学习实践科学发展观活动为契机,切实转变思想观念,进一步探索工商转型后如何在科学化、精细化、规范化、程序化、法制化以及转变监管方式等方面进行创新,逐步建立起适应新时期市场监管的长效机制。
二是细化工作。分层分类监管工作中要力争做到三个到位:应巡查的户数到位、巡查执法的要求到位、经济户口管理和落实每项工作到位,按照三个到位的要求对企业和个体工商户进行实地巡查,依据要求编制经济户口监管档案号,建立经济户口监管巡查台帐和档案;要在工作中加强采集、维护的管理,严格数据管理的制度落实和责任追究,为信用分类监管作用发挥提供基础保障。在日常监管中,健全巡查台帐,各分局(所)要严格按照市局有关规定健全市场巡查台帐,完善痕迹管理;完善巡查记录,要严格按照市场巡查格式文书的栏目,详实填写,并录入微机,坚决防止巡而不查、查而不记、记而不录的情况再度发生;做好巡查回访,巡查工作结束后,要严格按照综合监管软件设定的程序进行巡查回访操作;严格信息录入。各科、室、分局(所)要在各自职责范围内,按照“谁登记、谁录入;谁处罚、谁录入;谁检查、谁录入”的原则,在业务办理完毕后3个工作日内及时、完整、准确地完成企业(个体工商户)信用信息的录入工作。
三是提高认识。增强服务经济发展和服务群众的意识。企业信用分类监管对监管效果的考核就是要求干部职工树立依法行政,执法为民的理念,增强服务意识、提高服务水平、注重监管效果,以行政指导和行政服务为主要手段,以引导其规范、促使其发展为最终目的,从而增强干部职工的服务意识和发展意识。
四是加强培训。结合全省工商系统开展的岗位大练兵活动进一步加强业务培训,认真组织开展“三能手”竞赛,采用以会代训、网上培训、现场指导等多种形式加强对干部职工的培训,解决他们在实际工作中在运用中遇到的问题。进一步加强对工商一体软件的运用培训,使大家都能熟练掌握和运用,全员提高队伍素质,才能解决干部职工无所适从的问题,使大家知道该干什么,该怎么干。
五是加强督查。市局要加强对工商分局(所)、工商分局(所)加强对片区、片区要加强对责任人的督查,方式可以采取电话、抽查等。市局工作考核中要把信用分类监管工作列入年度督查计划,适时开展督查。同进必须建立一整套绩效考评办法,将各项指标进行量化,列入年度工作考核的重要内容,严格奖惩,才能推进企业信用分类监管工作向纵深发展。
六是云南省工商政务办公一体化软件需要进一步完善。具体表现在:
1、“名称监管”中,企业名称预先核准查询时,系统只对私营企业库进行查询,容易造成新核准名称与内资企业库中的名称重复;
2、“公司设立登记”中,经营期系统生成__年,在“受理”、“初审”中修改经营期限后系统不能保存,容易发生经营期限错误;
3、“农民专业合作社受理”中,非农民成员无录入窗口,造成系统登记情况与实际登记情况不相符;
4、“统计查询”中统计不出农民专业合作社的登记情况,完全靠手工统计,十分不方便;
5、我局现已登记自然人独资有限责任公司111户,《公司法》规定一个自然人只能设立一个一人有限公司,但由于无比对系统,无法进行查询限制。
四、服务新农村建设取得的成绩、存在问题和对策
在服务新农村建设上,我们主要是从农资打假监管、发展农村经纪人和订单农业三个方面来开展工作的。
(一)、在农资打假工作中的做法和经验。一是全面清查和整顿农资市场,重点加大对农资批发市场和乡村集散地检查力度,全力开展拉网式检查,消除安全隐患,不留死角。二是加大对农资经营主体的监管力度,实现对市场主体准入、交易、竞争和退出全过程的监管。三是对农资商品质量实施监测,主要对流通领域农资商品质量定向监测,定向监测以新闻媒体披露的、农民群众投诉突出的、进货渠道不明的、信誉差、屡次监测不合格的商品作为重点,监测结果及时向社会公布,发布市场监管预警。四是严厉打击发布虚假农资广告行为,加强对媒体农资广告内容的监测审查,强化对农资广告发布环节的监管,防止虚假广告通过大众传播媒体向农村传播。五是严厉查处制假售假大案要案。六是建立和完善农资市场长效监管机制。进一步完善经营承诺制、信誉卡制、索证索票制、“两账两票一书一卡”制、企业进货查验制、种子留样备案制等行之有效的市场监管制度,促进农资市场的规范化管理。七是充分发挥12315申诉举报网络的作用,畅通农民投诉渠道。深入开展“12315”申诉举报网络进乡、进镇、进村、进市场活动,及时受理农民申诉和举报,形成受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络。
(二)、在农资打假工作中存在的问题和建议:主要问题:一是经营主体不够规范;二是不正当竞争的现象突出;三是在暴利驱使之下,制售假冒伪劣农资活动依然存在;四是农资售后服务不到位,从业人员技术能力普遍低下。五是农资进货渠道混乱;六是监管执法工作不到位,农资监管手段远不能适应农资监管执法新形势、新情况的需要,执法经费严重不足。 建议:一是认真贯彻落实“关心农业、关注农村、关爱农民”的惠农政策,充分发挥工商职能作用,切实搞好农资市场监管,从建立宣传教育机制、开展送法上门、组织农资经营培训等项工作入手,努力营造农资市场经营的良好氛围。二是严格进货渠道,规范农资商品经营主体。三是进一步完善“两帐、两票、一卡、一书”,切实掌握农资经营监管主动权。同时,认真落实市场巡查制、市场预警、12315投诉举报、市场主办单位和经营者责任制等长效监管机制。四是实行农资商品经营连锁承诺,增强农资商品经营者的诚信自律意识。五是加强部门之间协调配合,上下联动,形成强有力整治态势,严厉打击制售假冒伪劣农资的违法行为,让假冒伪劣农资无藏身之地,切实保护农业生产安全和农民切身利益。
(三)、在发展农村经纪人工作中的做法和经验。一是坚决响应___号召,积极服务农村经济建设,对农村经纪人培育工作不折不扣地抓紧抓好;二是不盲目地或是“一窝疯”地发展农村经纪人。不走过场,搞形式,不简单地将农户组织学习一下,发给《农村经纪人证》,必须要做实事求是的工作;三是选定对农户销售有较大影响的农产品作为培育农村经纪人的突破口。哪怕只是那么
一、二件成功的范例,农民都会从中看出农村经纪人这个行业在农业发展中的优越性,农民就会主动地支持我们的工作,我们培育农村经纪人的工作也就意味着获得了成功。
通过对蔓耗和卡房两地的试点,两年来的培育工作,_____农村经纪人已达15户共47人。培育农村经纪人的这一举措,为_____“三农”发展,经济建设产生了积极影响。
(四)、发展农村经纪人工作面临的主要问题:一是各地缺乏对农村经纪人的充分认识,没有真正认识到经纪人是市场经济中有益的、不可缺少的组成部分,对发展农村经纪人重视程度不高,对农村经纪人宣传力度不够。二是我局农村经纪人一般都比较分散,个体经营较多,整体规模较小,处于一种比较原始的组织形式,组织化程度低,相互之间缺乏信息联系和交流,导致社会总体交易成本过高,抵御市场风险能力较低。在防止和杜绝恶性竞争行为方面,更缺乏自律管理及权益的自我保护,造成同行之间、同业之间往往为争夺市场相互排挤、搞无序竞争,影响了农业的持续健康发展。三是农村经纪人多数来自农村,整体文化素质不高,还停留在“贩运户”那个年代的水平。四是无照经营问题严重,大多经纪人分布于各乡镇,且经营活动长期处于自发状况,无规范化管理措施和主管部门,故形成了无政府状态,各自经营。同时,国家对经纪人没有形成规范的法律调控措施,对经纪人的监管存在多部门管理,从而造成管理无序。五是市场发育程度不高。农村经纪人受多方制约,面对波动频繁的市场,忽冷忽热的供求,忽上忽下的价格,感到难以把握,导致该投入时不敢投入,该扩张时不敢扩张,致使经营难以形成规模。
(五)、对发展农村经纪人工作的建议:一是加大宣传力度,用正确的舆论导向加强引导;二是拓宽服务领域,允许部分农民季节性地从事经纪活动,允许季节性经营或临时经营等相应的注册登记;三是引导农村经纪人开展品牌经营、特色经纪;四是发挥商标注册、广告、合同、市场管理等优势,打造具有辐射能力强的品牌,争创一批名牌商标和证明商标,加强名优产品的广告宣传,不断提高农产品的知名度;五是大力推行订单农业,规范合同文本,加强合同备案,加强纠纷调解,提高合同履约率;六是打击无照经营的“地下”农村经纪人;对利用虚假信息诱导农民签订合同,坑害农民利益的违法违规行为加大查处力度。
(六)、在订单农业工作上的做法和经验:一是加大合同法律法规宣传力度,提高涉农企业和农户的合同法律意识、农民的自我保护意识和防范欺诈的能力。二是加强对涉农订单的咨询服务和签约指导。主要通过在生产、种植、养殖季节前介入,加强与涉农企业的信息联系和沟通,指导帮助龙头企业和农民规范签约行为。我局多次到云南乍甸乳业有限责任公司、云南多喝乳业有限责任公司宣传《合同法》,全力做好爱农、护农、帮农工作,推行合同示范文本1200份,督促指导2家公司与354户养牛农户签订供奶合同,涉及合同金额2886万元。三是围绕优势产业,确定重点帮扶对象,实施骨干带动战略,选择辖区内农业支柱产业、农产品加工龙头企业、农产品著名商标作为重点帮扶对象。四是积极在涉农企业和农户中开展诚信评选活动,引导他们提高诚信意识和履约意识,提高订单的履约率。扶持一批涉农龙头企业成为“守合同重信用”企业,帮助他们做大做强。目前,共有2户涉农企业荣获州级“守合同重信用”企业称号。五是强化对合同订单和涉农合同的监管力度,严厉打击利用订单和涉农合同坑农、害农的违法行为。积极联合农业、畜牧等部门,对订单履行中发生的纠纷和争议,及时进行行政调解,化解纷争。检查涉农合同3160份,行政调解涉农合同纠纷2件,涉及金额5000元,印发各类宣传资料1000余份,积极推行《农副产品购销合同》等合同示范文本1200份。
(七)、在订单农业工作中存在的问题:一是订单合同的签订、运作、监管尚不规范。从订单文本看,规范性合同少,意向性协议多 ,存在着内容不全面,格式不规范,标准不具体,给合同履行带来难度。从订单监管看,缺乏明确的监管机构和仲裁机构,违约行为得不到迅速公正的处理。二是订单双方的法律意识不强。从农户一方看,主要在订单合同签订以后,当农产品市场形势趋好,其价格走势明显高于订单时,一些农户为追求眼前利益,常弃订单于不顾,把农产品私下卖给其他客商或自行销售;从客户一方来看,约定的农产品市场滞销,价格走低,就一走了之,把损失加到了农民的头上。三是缺乏相应的发展环境和条件,订单农业数量偏少。_____订单农业起步迟,政府、部门、农户对订单的认识不够,宣传和培育力度不够,制约了订单农业的发展。
(八)、对推进订单农业工作的建议:一是加大合同法律法规宣传力度,提高涉农企业和农户的合同法律意识和诚信意识;提高农民的自我保护意识和防范欺诈的能力。二是积极推行订单合同示范文本。三是积极探索在农村开展“守合同重信用”活动,引导当事人提高诚信意识和履约意识,提高订单的履约率。四是综合发挥工商整体职能,把农资打假、培育和发展农村经纪人、发展农副产品商标、维护农民及企业合法权益等工作紧密结合起来,稳步推进订单农业工作全面开展。五是强化对合同订单和涉农合同的监管力度,严厉打击利用订单和涉农合同坑农、害农的违法行为。对订单履行中发生的纠纷和争议,及时进行行政调解,化解纷争。及时查处、制止坑农害农的违法行为,适时向社会公布涉农欺诈的典型案例。
_____市工商局在深入学习实践科学发展观活动中,虽然做了一定的工作,但离市委的要求还有一定的距离,我们还需紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题,以实现市场监管领域由低端向高端延伸,监管方式由粗放向精细转变,监管方法由突击性专项整治向日常规范监管转变,监管手段由传统向现代化转变为出发点,在开展学习实践科学发展观活动中发扬成绩,克服不足,为开创_____工商工作新局面作出新的贡献。
市盐务局紧紧围绕市局和市政府的工作要求,在各有关部门的大力支持配合下,结合盐业市场的实际情况,采取管销结合的方法,坚持盐政管理工作不放松,进一步净化食盐市场,防止食盐安全事故发生,保障我市食盐市场的安全。
__年,我局一共出动执法人员1110人次,查处各类盐业违法案件90起,查处食盐8.01吨,没收违法盐产品6.01吨,罚款人民币12.9万元,我市的食盐市场总体安全,秩序良好,但部分地区和行业仍然存在一定的安全隐患。现将全年主要工作总结如下:
一、重点区域实行重点监管,确保食盐市场的安全和稳定。
1、以日常检查为基础,加大对重点地区、重点市场实施重点监管。今年以来,我局始终把维护食盐安全放在突出位置,盐业市场受地理位置、交通条件等影响,假冒伪劣食盐对正常盐业市场秩序的冲击较大。我局以日常稽查为主要手段,积极开展专项整治行动,对边界地区的餐饮、学校以及人群密集的商贸城实行“反复查,查反复”,一旦查处坚决予以严厉打击,从而确保该区域的食盐安全,并推进其他各项监管措施的实施。截至目前为止,我局与兄弟单位联合执法4次;与卫生、公安等相关部门联合执法2次;与各重点区域(如招商城地区、各副食品批发市场、各集贸市场等)的综治办、市场办,保持密切联系,有效的遏制了食盐违法案件的发生。
从全年的监管效果来看,今年无论是案件数还是罚款额都比去年有所下降,分析原因,首先区域范围内的食盐市场趋于正常,其次是较之去年的案件相比,境内的一些盐业违法行为的动向发生了转变,制假分子的制假工艺在不断提高,售假的手段在不断多样化,因此我们在各项检查活动中及时地密切注意此类现象,坚决扼制这些形式的违法行为。
2、创建服务型盐政,推进依法行政工作全面展开。积极推进行政公开和行政监督,充分运用政府网站、工作简报以及新闻媒体,公开有关盐业法制信息及行政动态,适时更新日常工作内容,畅通举报投诉渠道,加强与政府服务热线及110的联动,保证对有效举报、投诉的及时处理和反馈,树立盐政执法部门的良好社会形象。在日常执法中,执法人员能做到文明执法,遵守110的组织纪律,同时积极配合公安110指挥中心工作,增强盐政执法快速反应能力和现场处置能力。
3、采取相关措施,妥善处理本市企业工业再生盐。加强对工业副产品盐企业以及用盐单位的监督管理,切实采取一些防范措施,确保工食盐市场安全。如何在新形势下管理我市再生盐的问题一直是一个难题,我局解放思想,积极探索新途径,多次与市政府、市食安委等上级相关部门联络,最终,我局在市政府、市食安委的领导下,积极联系并约谈再生盐的企业老总,其中包括长春化工等知名企业,市政府分管领导明确表示所有的再生盐必须在我局的监管下进行处理。到目前为止今年共处理再生盐近4748.26吨。至此,我市再生盐管理问题得到了解决。另外,我局还将服务型盐政落到实处,张贴国务院食品安全委员会办公室拟定的《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》到加工用盐企业,达到了良好的宣传效果。
二、加大宣传力度,呼吁全社会关注消除碘缺乏危害,持续巩固食盐专营地位。
注重宣传,提高人民群众认识。我局积极利用“3.15”,“5.15”等节日开展盐业宣传,并联系共建的闽江社区,将宣传深入社区。__年5月15日是全国第二十届“防治碘缺乏病日”,我局联系市卫生局、市血地防办以及市疾控中心联合宣传主题为“科学补碘,保护智力,成就梦想”的碘缺乏病防治日。宣传日当天,我局在新农贸市场现场开展碘盐和碘缺乏病知识的咨询活动,市民朋友们纷纷上前咨询。通过宣传版面、分发宣传资料、现场指导等形式,向群众宣传碘缺乏的危害、碘缺乏所致的智力损害,以及碘缺乏病防治措施、如何识别真假碘盐、存放碘盐的注意事项等知识,高人民群众的分辨真假食盐的能力,增强市民了举报非法经营食盐行为的意识,营造良好的社会氛围。此次活动发放问卷50余份,宣传彩页400余份,我局还通过这次活动推广“减盐行动”,现场派送低钠盐产品100余包。市电视台、日报对此次活动进行了报道,使得此次活动取得了良好的宣传效果。
我局还重视发挥舆论导向作用,与报社、电视台记者加强联系,通过电视新闻、报刊等进行媒体宣传《食盐专营办法》和《条例》,从而增强市民防范意识。据统计,在不同形式的宣传活动中,通过上述途径,接待群众咨询400余人,散发宣传资料1000余份,入户入店宣传400余家,相关广播专题节目2期。宣传的及时到位,拉近了与消费者的距离,也使部分原来认识滞后的消费者真正走出了误区,自觉站到了抵制私盐、维护政策法规上来,客观上营造了一个宽松的执法环境。
三、进一步推进“食盐放心店”创建工作。
市农村地区食盐放心消费示范店的创建,是各级政府和职能部门创建食品安全环境的一项惠民工程,通过选取一批诚信经营、人民群众和社会各界满意、影响力大和示范性较强的农村“食盐放心店”,督促其进一步强化诚信经营、文明服务的能力,发挥示范引导作用,不断提升农村地区的食盐安全环境,从而推动创建活动从城市到乡村的全覆盖,进一步巩固和提高全市的食盐安全水平。到__年底,市农村地区食盐放心消费创建活动,将按照创建目标要求实现区域内所有行政村的食盐放心店全覆盖。通过食盐放心消费店创建活动,进一步巩固和提高农村地区的食盐消费安全度、经营者诚信度和消费者满意度,实现消费者关于食盐方面的投诉100%得到及时有效处理、消费者满意度达到90%以上、食盐零售经营者对创建活动的知晓率、认同度达90%以上的目标。从而引导更多、更好、更安全的各类产品供广大消费者使用,为营造良好和谐的社会消费氛围创造条件。
四、加强法律、法规的业务培训,塑造高素质执法队伍。
随着社会的不断发展,人民群众的法制观念越来越强,不法份子应变法律、法规的能力也在增强,因此,作为执法人员来说,不能安于现状,停留在原有水平上,必须加强学习,不断提高执法水平。在着眼于队伍建设上,局里统一布置:一是加强执法人员的思想建设,开展“三个代表”重要思想学习和道德教育,用正确的政治思想武装执法人员的头脑,确保执法人员在执法过程中,既讲政治又懂政策,秉公执法;二是结合《食盐专营办法》和《条例》学习了《刑法》、《经济法》等相关法律知识。加强了对各相关法律、法规的理解,把握尺度;三是加强执法人员的作风建设,要求执法人员必须能吃苦、敢碰硬,在日常工作中必须做到认真履行职责,不因盛夏烈日炎热而马虎检查,不因严冬寒风刺骨而放弃检查,也不因地域边远、道路崎岖颠簸而回避检查,更不因遇到“钉子户”而害怕检查,全力以赴,服从工作需要,从而练就一支作风硬朗的执法队伍。
__年重点工作计划
1、加强市场监管。继续采取日常检查和突击检查相结合的方式,对重点区域进行检查,深挖线索,打击非法使用添加剂行为。继续保持对盐业违法案件的打击力度。坚持日常巡查与打击大案要案相结合,坚持刑事打击与行政处罚相结合,坚持盐政人员与业务人员相配合,对盐业市场保持高压态势。大胆而又谨慎地使用好国务院《特别规定》,让一些累犯和重犯在经济上付出沉重代价。
2、进一步加强食盐安全工作,既要加强市场检查,又要加强自身管理,做好食盐销售,确保盐产品安全,维护全市人民群众的用盐安全。进一步强化安全管理,确保企业生产安全。
3、继续加强对再生盐管理。认真落实省政府办公厅第5号专题会议纪要,以及市政府办公室关于进一步加强全市盐业市场管理工作相关精神,结合再生盐实际情况,在目前管疏结合的基础上不断总结完善,建立更有效、目标更明确,双方共赢的管疏机制,真正做到服务到位,监管到位,全程监控产销全过程,严防对食盐市场安全影响,确保食盐市场安全。
4、不断提高盐政执法能力,提升管理水平。确保3-4名专职执法人员,一线执法人员必须全部取得执法资格;积极参加省、市两级组织的法制培训,同时通过自学和培训相关法律法规,总结工作中的成功做法,提升执法能力和管理水平。
5、依据食盐放心消费创建要求,继续加强创建工作。__年局按照省创建办与省盐务局要求,将会同市创建办对全市442户放心店进行督查考核,对不符合要求的,责令整改;对整改后仍不符合要求的,取消“放心店”标牌,确保百姓真正放心消费。
同志们:
我们这次会议,是经国务院批准,国家公务员局成立后召开的第一次全国行政机关公务员管理工作会议。会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十七大和中央经济工作会议、全国组织部长会议精神,贯彻落实全国人力资源和社会保障工作会议的部署和要求,总结2023年行政机关公务员管理工作,研究部署2023年和今后一段时期的工作。在前几天召开的全国人力资源和社会保障工作会议上,德江副总理和蔚民部长都对公务员管理工作提出了明确要求。今天,蔚民部长又亲临这次会议,并将作重要讲话。我们要认真学习领会德江副总理和蔚民部长的讲话精神,深入贯彻落实。下面,我报告一下2023年公务员管理工作的情况和2023年工作的安排及要求。
一、关于2023年公务员管理工作的基本情况
过去的一年,在___、国务院和各级党委政府的正确领导下,公务员管理工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,不断改革创新,扎实推进制度建设、队伍建设和基础建设,各项工作取得显著成效。
(一)围绕中心服务大局充分发挥了职能作用。我们自觉把公务员管理工作放在全党全国大局中谋划和推进,积极主动地为党和国家中心工作服务。一是紧扣国家大事要事,及时开展了抗冰冻雨雪灾害表彰工作,出色完成了全国抗震救灾评审表彰的有关工作,积极参与了北京奥运会和残奥会总结表彰活动,受到了中央和国务院领导同志及各方面的好评。二是根据中央要求,积极配合有关部门推进司法体制改革,以国务院、国办名义分别下发了《国家安全机关组织管理条例》、《规范公安机关人民警察职务序列的意见》,并以部名义下发了《监狱劳动教养机关人民警察参照公安机关实行分类管理制度和单独警察职务序列有关问题的意见》,对全国160余万人民警察实施了分类管理。三是贯彻落实__指示精神,加强基层政法机关公务员队伍建设,会同有关部门为中西部14个省区市基层和艰苦边远地区公安机关招录4000人进入公安院校学习,推进了政法院校招录培养体制改革试点工作。
(二)改革创新攻坚克难在解决难点问题上取得突破。我们围绕解决公务员管理工作多年来存在的难点问题、薄弱环节,深化改革,大力攻关,在诸多方面取得新进展。一是依法考录、科学考录和公平考录呈现新局面。认真执行公务员录用规定,年内全国行政机关共招录约9万名公务员。在中央机关招考中探索分类考试,提高了考试的科学性。严厉打击考试作弊行为,净化了考试环境。坚持正确的用人导向,加大从基层录用公务员的力度,中央和省级机关录用有基层工作经历人员的比例达到50%以上。考录工作得到了中央领导同志的高度肯定。二是分类管理和聘任制试点工作深入推进。研究制定了行政执法类公务员管理试点方案,会同工商总局在上海等6省(市)工商行政管理系统部分单位开展试点工作。在深圳、浦东新区、温州市和证监会开展了公务员职位聘任制试点工作。草拟了专业技术类公务员管理暂行规定和聘任制公务员管理办法。三是国家荣誉制度建设取得阶段性成果。调研总结了全国表彰奖励工作有关情况。根据中央领导同志指示精神,起草了国务院荣誉称号条例(送审稿)、国家勋章和荣誉称号法(送审稿),并上报国务院。四是公务员统计和管理信息系统建设工作开始启动。建立了组织部门牵头,组织人事部门分工负责的公务员统计工作机制,研究确定了2023年的统计指标体系,开展了自__年以来的第一次公务员常规统计。另外,为加强政府自身建设,提高政府效能,积极探索开展了政府绩效评估工作,部里确定的五个联系点积累了经验,其他地区也进行了较有成效的尝试,为进一步深化这项工作奠定了基础。
(三)巩固成果夯实基础为推动公务员管理工作向纵深发展创造了条件。我们高度重视巩固公务员管理工作取得的成果,并不断加强基础建设。年初,向___、国务院专题报告了公务员法实施工作情况。之后,我们着重抓了四项工作:一是公务员登记工作由集中组织登记转入日常登记。在集中组织登记工作告一段落后,我们妥善处理了一些历史遗留问题,初步建立了日常登记的工作机制。二是参照管理集中审批工作基本结束。按照部里要求,各地加大了参照管理集中审批工作的力度,开展了市、县两级参照管理的集中审批,重点开展了参照单位实行公务员制度的入轨工作。三是公务员法配套法规建设取得明显进展。会同中组部制定印发了公务员奖励、调任、职务任免与职务升降、申诉、培训、新录用公务员任职定级等6个规定。起草了辞职规定、辞退规定、公务员录用考试报考者违纪违规行为处理办法等配套法规。会同有关部门研究制定专项处分规章,进一步完善了公务员纪律惩戒政策法规体系。积极推进行政执法人员资格制度建设。各地对部里已颁布的配套法规,陆续制定了实施细则并予以发布。四是深入开展公务员培训工作。初任培训统一模式基本形成,参训率达到100%;以处、科两级为重点,有序地推进了任职培训;有针对性地开展了专门业务培训和技能训练;普遍开展了不同内容的在职培训。进一步加大了对口培训力度,及时开展了支援地震灾区恢复重建培训工作。
(四)树立形象强化素质自身建设得到进一步加强。我们抓住机构改革的契机,不断加强自身建设,努力形成一支有战斗力的公务员管理队伍。新局组建伊始,我们即按照建设“模范部门”、“过硬队伍”和“四个形成”的要求,配强领导班子,充实干部队伍,建设追求卓越、科学管理、团结和谐的机关文化,开通国家公务员局门户网站,开展公务员管理业务学习,加强基础建设,努力塑造公务员管理部门的新形象。各级公务员管理部门努力提升业务水平,不断改进工作作风,自身建设得到明显加强。按照中央的统一部署,我们还深入开展了学习实践科学发展观活动,认真组织了学习培训、专题调研和解放思想大讨论,深入梳理了工作中存在的突出问题,形成了改进工作的思路,提出了整改措施。公务员管理机构的加强和公务员管理队伍的壮大,为开创公务员管理工作新局面提供了可靠的组织保障。
公务员管理工作的成绩,是在___、国务院坚强领导下取得的,是部党组和各级党委政府高度重视、各有关方面大力支持的结果,是各级公务员管理部门和公务员管理战线同志们不懈努力的结果。回顾一年来的工作,我们深切感到,要做好公务员管理各项工作,必须深入贯彻落实科学发展观,坚持用科学理论指导公务员管理工作的新实践;必须坚持围绕中心,服务大局,在大局中找准位置,发挥作用;必须坚持以改革创新的精神和求真务实的态度,切实推动工作深入发展;必须抓好自身队伍建设,努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的公务员管理队伍。
在充分肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到存在的问题和不足:公务员法配套法规的立法进度还不能适应形势发展的要求;公务员分类管理的整体格局尚未形成;公务员录用、竞争上岗考试和年度考核的科学性还需进一步提高;公务员管理的基础数据比较缺乏,公务员管理部门的自身建设还要进一步加强。我们必须充分认识这些问题,以高度的责任感和紧迫感切实加以解决。
二、关于2023年公务员管理工作的主要任务
今年是新中国成立60周年,是深入学习实践科学发展观,积极应对国内外严峻经济形势挑战,推动党和国家事业实现新发展的关键一年,广大公务员在保增长、保民生、保稳定的中心工作中承担着十分艰巨的任务。因此,公务员管理工作必须有新的更高的要求。2023年工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕全面实施公务员法,以完善公务员制度和加强公务员队伍建设为主线,以加快配套法规建设进程、完善科学选任机制、加强公务员队伍管理、夯实工作基础为重点,扎实工作,开拓进取,不断提高公务员管理的科学化、民主化和制度化水平。根据以上总体要求,我们在年初印发了2023年行政机关公务员管理工作要点。这里,我再强调五点。
(一)大力推进公务员制度建设。公务员法及其配套法规和相关政策规定,构成公务员管理的制度体系。健全和完善这个体系,任重道远,务必下大力气抓好。
要加快公务员法配套法规建设进程。按照急需先立、成熟即立的原则,经过几年的不懈努力,已陆续出台了10个配套法规。我们承担的尚未出台的法规,有的已通过部务会审议,有的正在征求意见,有的已有成形的稿子,要继续抓紧工作,争取早日出台。部里相关部门承担起草的工资、退休等配套法规,也在调研和论证之中。今年配套法规建设的任务是:会同中组部研究制定公务员辞职、辞退规定,录用考试报考者违纪违规处理办法,录用特殊职位体检标准;研究起草公务员回避、转任规定,新录用公务员试用期管理办法,违反公务员法责任追究办法等规章。与此同时,还要会同相关部门研究制定公务员专项处分规章,推进行政执法人员资格制度建设。各地、各部门要结合实际,贯彻落实好已经出台的配套法规,并配合做好其他配套法规的调研和起草工作。
要积极推进分类管理和聘任制制度建设。这是公务员管理工作向纵深发展的重要步骤。要按照统筹规划、试点先行、科学稳慎的原则,加强对试点工作的指导,适时扩大试点范围,不断深化试点内容,及时总结试点经验,加快推进专业技术类、行政执法类和聘任制公务员管理办法的起草工作,逐步建立分类管理制度和聘任制公务员管理规范。地方和部门进行相关工作的试点,要报经中央公务员主管部门同意后再行实施。
要抓好相关政策的制定工作。在做好配套法规建设的同时,还要根据形势发展的要求,制定一系列政策规定,补充、完善和落实相关法规。要与中组部共同研究制定加强公务员日常登记管理工作的办法,完善从基层和生产一线招录公务员的政策、出台公务员考试考务规范和标准。要会同公安机关研究制定贯彻落实规范人民警察职务序列意见的方案。要积极研究劳动模范管理工作的意见,搞好公务员奖励、考核政策与处分、工资等政策的衔接。深入落实中央新一轮大规模培训干部工作的部署,下发加强行政机关公务员培训工作的意见。会同中组部针对参照管理中的有关问题,进一步加强调研,明确相关政策。
安贞社区位于本市朝阳区北三环路沿线,社区居委会委员全部由选举产生。作为北部城区重要的综合居住区域,安贞社区在区委、区政府出台的一系列政策文件推动下,进一步提高和丰富了社区管理的发展。随着对城市管理的要求提高,社区管理工作还存在着影响社区发展、社区自治的问题,这些问题的解决,关系着城市管理水平的提高与和谐社会的构建,为此,今年8月我对安贞社区管理工作进行了实地走访参观,对在社区管理工作中存在的一些问题进行了分析、思考,并提出了相应的对策和建议。 一、社区管理中存在的问题
(一)社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重
1、社区居委会自治功能尚未到位
通过调查发现,社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主,办理社区事务为辅的现状,还习惯于上级领导布置什么就干什么,工作中表现较强的依赖性,自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容,即:首先要做好社区服务,但实际上社区服务做得极少或是空白;其次要做好社区事务的民主决策与管理,但实际上的效果不明显;第三是丰富社区教育活动,倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明,但实际上文体活动多,教育活动少。二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责,具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查,以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的,但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作;同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上,居民自治组织的作用被行政化所覆盖。
我结合工作对40人进行了调查,当问到居委会是什么性质的组织时,有28人回答是代表政府的机构,只有8人回答是代表居民的,还有4人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄,为人分忧”;“拿政府的薪水,替政府干活”的思想。在街道办事处工作人员中绝大多数都认为社区居委会是街道办事处的下属单位,理所应当地完成街道办事处布置的各项工作任务。
2、社区事务缠身,工作任务繁重
随着市场经济体制改革的深入,大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市,流动人口的大量进入城市,使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大,“小社区,大社会”的模式,增加了社区居委会的工作强度。
3、政府部门职能不到位,社区自治职能弱化
繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地,许多部门提出了“横到边,竖到底”、“把工作触角延伸到社区”的目标和任务,以进一步加强城市基层基础工作,这本是一件好事,但是指导、服务不到位,形成了会议多、检查多、报表多的局面。有些部门工作(含街道)进入社区没有发挥自身指导、服务职能,为社区居民办实事,而是习惯于把社区当作自己的下属单位去布置工作;热衷于创建、搞评比,轻内容、重形式,各项工作都要求“建班子、挂牌子、设展板、建台帐、要数据”。社区居委会每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据,从而淡化了居民群众对社区的认同感,削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力,弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。
(二)社区居委会业务经费不足
一是发挥自身职责,调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》规定,社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策,维护居民合法权益,教育居民履行依法应尽的义务,爱护公共财物,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动,调解民间纠纷,协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下,社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作,这些都需有必要的经费作保障,否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。
二是日常办公经费紧张。在各项工作中,召开会议、报送信息和数据,建立台帐等文件资料的办公消耗,加之社区居委会自身水、电、暖以及电话费,一年就得需要4000-5000元。北京市社区公共服务96156网站延伸到了各个社区居委会,电脑、打印机等硬件设施统一配发了,但日常的上网费和消耗,一年也需要4000-6000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙,制作展板,每年此项支出至少3000多元。
在社区居委会经费方面,我区规定每个社区居委会每年1万5千元。各街道办事处统筹部分外,社区居委会实际的使用只有4000-8000元,业务经费严重不足。
(三)社区专职工作者待遇较低
XX年《北京市社区专职工作者管理意见》中对社区专职工作者的待遇进行了统一规定,我区据此确定社区专职工作者的待遇,同时按照劳动法规定建立养老、失业、医疗等保险。
项目职务
基础工资
岗位工资
扣除保险
实际收入
奖金
主任
600元
600元
100元
1100元
无
副主任
600元
500元
100元
1000元
委员
600元
400元
100元
900元
但社区专职工作者待遇低的问题仍比较突出:一是社区协管员待遇较高,如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员,工资比社区专职工作者(社区居委会工作人员)高,不仅发工作服,而且遇年节还有福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成,心理反差大;二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重,但扣除三险个人负担部分后,每个人只有900-1100元月收入,直接影响了积极性,影响了社区管理工作的成效。
二、改进对策与建议
(一)应积极为社区居委会减负
一是理顺区街关系。要按照“条专块统”的原则,对专业性比较强的由区委办局在街道设站(所),实现条条上的一专到底。街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能,具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托,使街道具有综合协调权、处置权等,从而有效地行使政府对城市的管理职能,对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。二是理顺街(部门)居关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系,成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区居委会的任务。社区居民委员会作为城市管理四级网络中的一个网格,而不是一个“级”,这个理念是理顺街居关系的基础,必须牢固树立。按照政事分开的思路,将社区居委会的各项工作进行梳理,做到“两个明确”:即明确哪些属于街道(部门)的工作,哪些属于社区的工作;明确哪些是政务性工作,哪些是事务性工作。在此基础上,属于街道的工作,街道(部门)无权向社区摊派;属于社区的工作,社区有责任完成;对需要社区协助办理的工作,要建立社区工作准入制度,履行正式的授权手续。三是明确社区功能定位,发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务:即抓好社区安全服务,保持社区的长治久安;抓好社区的文化服务,满足居民精神文化生活的需求;抓好社区的健康服务,培养居民良好的生活习惯;抓好社区生活服务,解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制,实现政事分开,建立社区公共服务社,按照市场规律进行运作;树立求真务实的工作作风,以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨,来推动社区服
各位领导、同志们:
为贯彻落实好中央和省委《建立健全惩治和预__败体系____-____年工作规划》,在县纪委、县监察局的主持下,今天,我在这里代表××县工商局向监管服务对象和社会各界述职述廉。
____年来,××县工商局以邓小平理论和“____”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻党的__届三中全会、中央经济工作会议、全省工商行政管理工作会议精神,立足应对金融危机和灾后重建两大主题,围绕“提速加快、又好又快”的主基调,尽力整顿规范市场秩序,全力服务经济建设,努力加强干部职工队伍建设,为促进全县经济持续平稳健康发展作出积极贡献。
一、充分发挥工商职能作用,履职尽责,依法行政,维护好正常的市场经济秩序
一年来,我局积极探索解决当前工商监管中存在的问题,促进工商监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性专项整治向日常规范监管转变、监管手段由传统化向现代化转变,为创建公平竞争、安全健康、诚信和谐的市场秩序和消费环境,在以下四个方面进行了强力推进:
一是强力推进食品安全监管,营造放心安全的消费环境。
我们建立健全了工商监管、商家自律及社会监督“三位一体”长效监管机制,强化了对食品经营者履行法定责任和义务的监督,严格落实了食品安全日常巡查和属地监管责任制,以城乡接合部、旅游景区、车站码头特别是农村地区为重点区域,以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品经营企业为重点场所,以小食品店等为重点对象,开展了“食品安全三道防线大巡查”红盾行动,强化食品批发市场源头管理和超市卖场食品质量安全监管,构筑食品安全第一、二道防线;开展校园周边、城乡结合部的食品零售网点专项执法检查,落实食品经营单位负责人质量安全第一责任人责任,构筑食品安全第三道线。同时,以净化儿童食品、农村食品市场为重点开展专项整治活动,切实提高流通环节食品安全监管的制度化、规范化、程序化、法治化水平。
二是强力推进建材市场监管,加快全县灾后重建步伐
建材的质量的好坏,关系到千家万户的生命财产安全,关系到“三年重建任务,两年基本完成”的大局。_月初,在全县范围内召开了建材经营者培训会,就经营户“两账一票一卡一书”(购销货台帐、进货发票、信誉卡、建材商品质量责任书)的规范填写进行了指导,并创新性地制作了“建材经营户仓储备案登记表”,要求经营户如实填写仓储地址、面积、联系电话等内容,为以后的监管到位奠定了基础。建立健全灾后建材市场长效监管机制,指导建材经营者建立建材商品“两账两票、一卡一书”制度,把建材市场的监管任务和责任层层分解,落实到位,实行分片、分段包干。对全县__户钢材经营户,_户水泥销售点以及库房,__户砖厂、_户水泥厂、_户沙石厂进行拉网式的检查。共立案查处销售不合格钢材案_件,处罚款__万元,没收不合格纲材___吨,并吊销当事人菅业执照_户。
三是强力推进农资市场监管,为农业生产保驾护航。
深入开展“红盾护农”行动,加强农资经营主体信用分类监管,根据农时和季节,适时组织抽检和专项整治行动。执法人员深入到各乡镇对全县___个农资经营网点进行地毯式的检查,组织、抽检种子化肥。每次抽检农资商品质量,都通过媒体将抽检结果向社会发布消费警示,对假冒伪劣农资商品集中清缴,防止再流入市场坑农害农。共取缔无照经菅_户,现场处罚_件,罚没金额_.__万元,立案查处_件,罚款_._万元,受理农民购买农资商品投诉_件,为农民挽回经济损失_._万元。
坚持以路为业,贯彻服务为本积极为公路事业科学、协调发展再做新贡献各位代表、同志们:我受公路管理段委托,向本届大会作《坚持以路为业,贯彻服务为本,积极为公路事业科学、协调发展再做新贡献—临潭公路管理段_年工作总结和_年工作安排意见的报告》。请大会予以审议。
一、_年工作情况总结
_年对于我段而言,可以说是个不平常的年份,雪灾侵袭,__破坏、抗震救灾等都给我段的正常建养管工作带来了巨大挑战,使得_年我段的工作内容相对繁杂,工作量也大大增加。为了做好各项工作,我段自上而下,团结一致,共同努力,以十七大会议精神和总段“两会”的总体部署与要求为指导,以全面开展“积极处治翻浆、认真实施水毁预防及养护维修工程,及时防滑扫雪保证春运安全,加强桥涵、防护构造物的维护,全面提高养护质量和服务水平”为主要内容的“标准化”养护活动和继续深入开展“桥梁养护质量年”活动为切入点和突破口,一方面全力以赴开展公路养护生产工作,一方面积极参与地方维稳和抗震救灾活动,较好地完成了上级下达的各项工作任务。
(一)认真组织,积极开展“标准化养护”活动,大力改善路况2023年我段把公路日常养护作为工作重点,进一步强化养护目标责任制管理落实,狠抓公路养护工作,使路容、路况有了较大的改观。针对我段管养的公路基础差、路基路面病害频繁发生、抗灾能力弱、危险路段多的实际情况,我段着力在改善路容路貌,提高路况质量上下功夫。四月初,我段对路况进行了调查,根据路况普查工程量的大小情况,制定了全年小修养护工作计划、桥涵养护工作计划;并在小修保养工作以围绕“标准化养护”活动全面展开,并由专职领导负责小修保养工作,并继续成立了活动领导小组和定额考核小组经常深入基层督促检查各项工作,结合我段实际制定了《临潭公路管理段公路养护定额考核经济责任制实施细则》,从而进一步强化考核,把养护生产任务和成效紧密地与计划经费挂起钩,与职工的责、权、利挂起钩,明确下达到养管站,下达到每一名职工的工作日中,奖勤罚懒,奖优罚劣,很大程度上调动了职工的生产积极性。2023年,定额考核小组共抽查工作20次,发工作通报7次,对没有按指标完成任务的人员累计扣罚2225元/25人(次),对任务完成得好、工作出色的人员累计奖励3570元/51人(次),通过一系列扎实的工作,使我段管养的路段达到了边沟畅通、路容整洁。由于我段管养的s306线技术等级较低,部分路段先天不足,随着公路运输量的逐年增大,尤其是大吨位车辆的增加,病害出现频繁,养护难度大。
我段借“标准化养护”活动的东风,以“__、讲文明、树新风”活动为主线,把保障公路安全畅通作为向社会展示公路交通行业形象的窗口,从贯彻落实“三个服务”的角度出发,牢记“养好公路、保障畅通”这一公路工作者的责任,下大力气处治路面翻浆、沉陷等病害,并把油路修补工作放在全年小修保养工作的重中之重来抓。在油路修补工作中,严格落实修补质量奖罚制,为了确保修补质量,坚持对每次购入的沥青材料进行现场实验,对砂石材料进行不定期的抽检试验。同时对将挖掉的废旧油皮实行集中掩埋或再生利用,确保环保。在养护生产的黄金季节,全体养护人员放弃节假日,坚持在公路养护生产第一线,处治翻浆、修补油路,及时解决养护生产工作中存在的问题。处理翻浆,严把“挖坑关、材料关、压实关、工艺关”,详尽真实地建立翻浆处治档案,做到“处理一处,成功一处,根治一处”,当天能完成的任务决不拖到第二天,在油路修补中严把“划线、开槽、清底、铺油”等关,及时处治路面存在的各种病害。
同时,在2023年的工作中我段高度重视养护工人技能素质和养护技能的提高:利用冬训和生产空闲时间由技术人员组织各班组生产骨干学习公路养护知识,并重点学习了油路修补业务知识,从而提高了全体职工对油路修补知识的理性认识。在春季处治路面病害时,充分利用机械设备,实现了由人工处治基层向机械化处治的转变,降低了职工的劳动强度,提高了修补质量,同时大大缩短了施工工期。并对新分配参加工作的9名职工进行了岗前培训。继续全面开展“公路桥梁养护质量年”活动,我段专门成立了桥梁养护管理领导小组,设立了办公室和专职桥涵管理技术人员,举办了桥涵养护培训班,由桥梁技术员向一线职工传授桥梁养护的知识,使广大职工增强了对桥梁养护工作重要性的认识,为行车安全提供了保障。同时,按照上级要求组织人员对辖区内的桥梁涵洞进行了全面的调查,全面摸清桥涵情况,对桥涵养护工作进行了全面检查,对损坏较为严重的羊永桥进行了维修加固,并把桥涵养护工作纳入对职工的日常考核中,全面加强桥涵养护工作。进一步健全了汛期养护应急机制。2023年降雨量大,我段公路水毁发生较多,但养护人员不等不靠,迅速抢修,及时恢复了路基坍塌,清除边坡塌方,从而确保了公路畅通和良好的路况,全面完成了上级下达的各项养护指标。
2023年,全段共完成:1、平均好路率77.71%,综合值73.31;2、道工出勤率98.21%,出工率92.77%;3、完成标准化养路120.85km,疏通边沟120.85km;4、处治翻浆:19851.42m2;处治沉陷7859.45m2;5、油路修补:32116.54m2;修补坑槽4405.67m2;6、采备油路砂:1225m3;7、清理坍塌方:2068.8m3;8、填补路基缺口:1667.4m3;9、桥涵清淤:1094.1m3;10、水毁抢修:8462.77m3。
(二)坚持以养护为中心,不断加强公路养护工作,努力提高公路技术状况
1、全力以赴抗雪灾,保障公路畅通2023年新年伊始,全国普降大雪。徐合路降雪厚度达20公分以上。道路雪阻,急弯陡坡处路滑,严重威胁着人民生命财产的安全。降雪就是公路人抗雪灾保畅通的战斗信号,我段立即组织成立了抢险突击队,迎难而上。在红山、大路石山、卓尼梁、红花山、白土坡、黑松岭梁等弯急坡陡的危险路段加强了巡查和养护力度,及时对积雪、结冰、溢冰、路障等现象迅速进行清理和处治,及时打冰扫雪,撒砂防滑,并备好备足防滑料,保证道路安全畅通。养护人员牺牲节假日,日夜奋战在防滑保畅第一线,为保障春运安全奋力拼搏。
2、做好维稳期间道路保畅通工作在“维稳”工作中,我段全体职工不顾个人安危,坚守在各自的工作岗位上,为确保我段辖区内公路安全畅通,及时快速处理公路水毁等自然灾害造成的破坏和一些应急突发事件,维护好单位集体和职工个人财产及人身安全,向社会提供良好优质的服务而无私奉献着。同时根据总段应急指挥中心的工作要求,我段立即联系各成员单位讨论制定了《甘南公路总段迎奥运保畅通应急指挥中心第六分队应急预案》,对成员进行细致的工作分工,分为公路病害处治保畅组和交通管制路障清除组两个工作大组,全面负责s306线和_401线保畅工作。
3、确保抗震救灾做好道路安全畅通“5.12”特大地震引起的边坡坍塌致使我段部分路段排水系统及路面受阻。为了确保徐合路的安全畅通,保证灾区运输物资的车辆安全通行,我段成立了以党员为主的“抗震抢险突击队”,段领导身先士卒冲在第一线,全体队员积极发扬艰苦奋斗,不怕困难,连续作战的团队精神,对沿线路段塌方、水毁进行全面清理,我段管养的s306线和_401线在抗震救灾和灾后重建工作中为车辆安全通行提供了有力保障。
4、全面加强防汛工作在汛期来临时,进一步健全了汛期养护应急机制,今年降雨量相对大,我段公路水毁发生较多,但养护人员不等不靠,迅速抢修,及时恢复了路基塌坍,清除边坡坍方,从而确保了公路畅通和良好路况。
5、积极行动,全力为迎奥运和奥运火炬顺利传递创造良好的公路交通条件为了确保安定团结的良好的社会氛围和保证奥运会的顺利召开及奥运火炬的顺利传递,并结合3月份甘南境内发生的骚乱事件和“甘南公路总段迎奥运保畅通应急指挥中心”的安排部署,全力以赴保障道路安全畅通,维护社会治安稳定。在全面搞好公路养护生产工作任务的同时,全力支持应急指挥中心工作,坚持24小时值班,在确保广大干部职工自身安全的前提下,尽最大可能地保护单位的财产安全,随时上路巡查,及时发现和处理最新情况,及时快速地处理公路水毁等自然灾害及人为因素造成的破坏和一些突发事件,维护好单位集体和职工个人财产及人身安全,确保公路安全畅通,并为社会提供安全畅通的公路交通条件。
6、强化冬季养护,保障道路畅通为确保管养路段在冬季的安全畅通,在入冬前,我段召开冬季养护安全生产会议,及早对冬季养护管理工作做出安排。对所有参与冬季养护的机械进行了维修,加强了抢险物资的储备,开通了24小时值班电话。制定了抢险保通工作制度和抢险工作预案,对所辖路段内急弯陡坡路段采备了足够的防滑砂,确保道路安全畅通。
(三)加强领导,狠抓质量,全力以赴按计划完成各项工程任务2023年我段的工程任务为s306线k383+300-k385+750、k389+700—k390+450、k312+000—k314+600、k318+500—k320+000、k280—k298k计12.9公里养护维修工程、新城养管站新建工程和“双化”建设以及集中拌合场的修建及羊永桥改造加固工程。面对工程量大,点多线长、任务繁重的困难,为了搞好工作,我段召开段务会议确定了分管领导和三大负责人,实行一项工作由一名行政领导和一名技术人员全面负责的方式进行管理。在细化了分工的的同时,段领导还强调在工程施工中若出现质量、技术以及经费超支等问题,除了按省局、总段的有关规定进行处罚外,段上还根据实际情况对分管领导和负责人进行加重处罚。为此,全体施工人员在确保工程进度的同时,严把质量关,做到两个坚持:一是坚持工程材料的规范化。在材料选择上,选用优质砂料,保证材料强度满足规范要求,严格控制材料的规格和级配,坚决杜绝不合格的材料上路,从而从源头上保证了施工质量;二是坚持施工手段科学化,严把工程质量关,广泛开展工程质量管理活动,同时加强对工程经费的控制,保证了经费不超支。
加强了对施工环节的技术监督和指导,从而促进了工程施工质量的提高。1、养护维修工程:s306线k312+300—k321+300于8月30日全面竣工;s306线k280+700—k298+000养护维修工程于10月30日全面竣工;s306线k383+300—k383+750、k389+700—k390+450(1.2km)公路养护维修工程施工任务已于7月25日全面完成。2、新城养管站新建工程:已于9月25日全部完工,“双化”建设也已完成。3、集中拌合场修建工程于6月底全面完成。4、羊永桥改造加固工程:经总段招标,我段对存在安全隐患的羊永桥进行了维修加固,主要对拱肋及横系梁进行加固,桥面采用钢筋混凝土,并对桥头引道进行了维修。通过施工提高了桥梁的承载力,延长了桥梁使用寿命,增强了桥梁的安全性。我段克服重重困难于4月15日开工,5月15日竣工,出色的完成了施工任务,保持桥涵处于正常使用状态。
(四)抓好节能减排工作,努力建设节约效能机关在2023年的工作中积极开展节能减排活动,努力建设节约效能机关。机关的工作人员从自我做起,“节约一滴水、一度电、一张纸、一升油”,坚持把做好节能降耗工作和落实科学发展观结合起来,多方开源节流,确保节能工作抓出成效,使全段的办公耗材费用、单位办公用电总量、用水总量、工作车辆燃油总量、公路养护费用、施工耗材、原材料取用以及工程用地均有所下降。在工程施工中,通过不断的开发新技术、新工艺,推广应用能源节约和替代、材料再生等节能技术来最大程度地降低能耗。从多方面最大程度地节能降耗,真正建设节约、效能、环保、和谐的机关。
(五)依法行政,规范管理,努力提高路政执法水平我段路政管理工作始终遵循“依法治路,保障畅通”的原则,积极按照“内强素质,外树形象”的要求
,不断加强执法队伍建设,规范交通行政执法行为,提高依法行政的能力。结合路政宣传工作,开展制止与查处占路为市、公路“三堆”及县城进出口、村镇路段脏、乱、差等违章现象,净化公路环境,维护公路完好,依法加大路政事案查处力度,并对灾后重建工程中拉运物资的大型超限、超载车辆进行了查处。2023年,共出动宣传车1083km/11台班,路政人员4人上路巡查566天,上路率88%,书写横幅2幅,散发传单350张,制止打场晒粮3830m2/450处,清理公理三堆2338m2/199处,收缴赔(补)偿费3040元,结案率100%。
(六)筹措资金,为职工办实事、办好事2023年,我段从维护职工切身利益、解决职工实际困难、提高职工收入、减轻职工劳动强度等方面入手,全面兑现在上届职代会上为职工承诺的九件实事,具体为:一是结合经济责任制的实施,确保全段职工工资在考核范围内的足额发放;二是保证职工“四金”的足额上缴,解决广大职工的后顾之忧;三是为了改善三岔、扁都养护组职工工作、生活条件,新建新城养管站,目前“双化”建设已全部完成,城关养管站也完成了“双化”建设;同时积极与当地政府和有关部门协调,做好了流顺集中拌合场及养护材料场的建设工作,改善养护条件,降低职工的劳动强度;并为今后科学化、规范化养护打好了基础。
四是合理统筹,积极组织干部职工进行了一次全面的身体健康检查,并继续为职工投保人身意外伤害及附加住院保险32300.00元五是加强财务管理,在资金允许的情况下,年底组织在工作中取得突出成绩的20多名职工外出考察学习;六是从节约一张纸、节约一滴水做起,树立过紧日子的思想,节省资金,为职工办福利。七是积极开展“送温暖”工作,建立困难职工档案,在节假日慰问看望离退休职工,在端午节慰问奋战在养护施工一线的职工9817.30元。八是在总段工会的支持下,购买了价值两万元的健身器材,并完成了健身房和羽毛球场地的建设工作,丰富了职工的业余文化生活;九是继续建立完善了工会互助金制度和劳动保障制度等,并专门抽出10000元经费建立了工会送温暖基金,使工会更好地发挥职能作用;此外,去年初慰问退休职工4050元,给困难职工发放生活补贴7200元,建立了困难职工档案。中秋节发放慰问金22200元,按时发放防暑降温费9660元,在入冬时,给在职职工及离退休职工发放福利煤款66180元/172人。
(七)坚持“三个文明”一起抓,努力塑造行业文明形象通过学习贯彻党的十七大报告和党的第十七届三中全会精神,使职工思想道德修养得到了提高,使职工认清形势,切实转变工作作风,增强工作责任心,埋头苦干、务实创新,不断提高办事效率和工作质量,充分调动广大职工的积极性和创造性。同时为了振奋职工精神,塑造公路养护形象,我段强化管理,建章立制,使段机关由管理型逐步向服务型转变,全体职工充分发扬养路工不怕苦、不怕累的精神,搞好养护、施工工作,并自办了《养护生产简报》、《学习简报》等内部刊物,在业余时间组织职工开展丰富多彩的文化生活,陶冶情操,并制定激励措施,积极鼓励职工投稿,报道和宣传养护战线的先进事迹和先进经验,以扩大行业宣传力度。2023年我段在《甘肃经济日报》发表稿件12篇,《甘肃路政》1篇,《甘南日报》发表稿件15篇,在《当代经济与社会发展》杂志上发表论文1篇。同时,为了树立良好的行业形象,今年,我段职工为四川地震灾区捐款9000元,全体党员缴纳特殊党费2800元,为帮扶对象石门乡小学捐款4000元。同时发动全体职工为困难职工张建民捐款1000元。
(八)加强安全综合管理,确保全段安全形势稳定安全生产,责任重于泰山。我段把安全工作做为头等大事来抓,层层签订安全生产目标责任书,制订严格的安全生产措施。我段始终坚持“预防为主、安全第一”的方针,加强各项安全生产管理。成立了安全生产、综合治理工作领导小组,狠抓了经常性安全监管工作,制定完善了《安全生产管理办法》;认真开展好“春运”、“五·一”、“十·一”黄金周等安全专题活动,及时召开各种安全会议,强化了重点部位的安全防范,认真检查安全工作中存在的主要问题和薄弱环节,落实整改责任;加强了对广大干部、职工的安全教育和培训,强化职工个人安全防范工作,增强职工安全生产意识;加强社会治安综合治理工作,与班组签订《安全生产目标管理责任书》和《综治目标管理责任书》,层层落实相关责任;在工程施工时与参与的民工队签订《安全生产施工合同》,明确双方责任;汛期成立了防汛领导小组,对辖区所有边沟、桥梁、涵洞进行检查疏通,坚持阴雨天上路巡查和24小时值班制度,逐日填写防汛记录;按要求完善了沿线交通标志设施,通过一系列措施,保障了我段生产及职工生命财产安全。
各位代表、同志们:回顾刚刚过去的2023年,我们经历了诸多困难,受到了重重阻碍,但是,也取得了充分肯定的成绩,被总段评为“双文明建设”先进单位,被临潭县委县政府评为“为临潭经济发展做出突出贡献”的优秀单位和综合治理先进单位,新城养管站被评为“双文明建设”先进集体,赵兴平等五名同志被总段评为“双文明建设”先进个人,郝金龙等二名同志被总段工会分别评为“优秀工会积极分子”,苏辉珍等二名同志被总段工会评为“先进女职工”,其它各项工作成绩也都相当可观。这些成绩的取得,是省厅局和总段亲切关怀和正确领导的结果,是地方政府的大力支持与帮助的结果,是全段广大职工共同努力的结果。一年来,总段领导多次亲临指导,地方政府积极帮助协调,全体职工团结拼搏、共同促成了我段公路养护管理工作新的发展和进步,使我段的各项工作都不同程度地得到了当地政府和总段领导的充分肯定。在此,我谨代表临潭段,对各位领导长期以来的关怀与支持表示衷心的感谢,对所有关心支持公路养护管理事业的社会各界表示衷心的感谢!向从事公路养护管理工作的干部职工,特别是长年生产、生活在第一线的同志们致以崇高的敬意!并通过你们向长期以来默默支持着我们的公路事业健康发展的你们的家属致以崇高的敬意!
二、面临的形势与存在的问题:
各位代表、同志们:2023年,我段的各项工作取得了一定的成绩。成绩的取得来之不易。但是,我们也清醒地认识到了工作中存在的一些不足之处,同时也与总段党委和社会方方面面的要求还有一定的差距,主要表现在:由于临潭及周边地区厂矿企业数量的增加和今年地震的影响,灾后重建,拉运建设物资的超载车辆日益增多,徐合路已超负荷服役,路基承受能力达到极限,致使路面病害频发,大部分路基严重变形,路面病害频发给行车安全带来很大隐患,只依靠小修保养的养护方式已很难保证路况质量,极少数的职工还存在出勤不出工,出工不出力的现象,所以我们要加大考核力度,拉大收入差距,克服所有困难,确保管养路段的安全畅通。
三、2023年工作思路与打算
2023年,我们将在党的十七大精神和科学发展观指导下,紧紧抓住国家和省上保增长、扩内需,强基础的良好机遇,认真贯彻执行省厅局提出的“四个着力”和“以路为本、以路为业”的决策部署,明确以实现科学养护预防性养护为目标,精心实施养护维修和公路灾后恢复重建,加强效能建设,继续立足做好“三个服务”,紧紧围绕“科学养护”这一主线,进一步加强应急抢险和养护效能两项建设,突出标准化养护示范工程,公路养护维修工程、安全管理几个重点,着力做好“两个转变”、“三个管理”、“四个加强”、“五个推进”,全面促进我段各项工作再上新台阶,为甘南和谐社会的构建做出最大贡献。
(一)做好“两个转变”1、转变机关作风。转变机关工作理念,变领导机关为服务型机关。进一步强化机关工作的服务性质,制定和完善《机关岗位责任管理办法》,破除工干界线,在机关中营造一个良好的干事创业的环境。今年段机关工作人员参与并分段负责s306线k348-k359共计10公里路段的养护任务,机关人员要认真对待此项工作,与一线养护工人一道参与养护工作,并争取把养护路段建设成标准示范路段。2、转变养护理念。进一步转变观念,增强养护工作的预防性、时效性、主动性、前瞻性,制定出有针对性的、切合实际地、确实有利于而且真正能够起作用的措施进行养护。尤其是我段管养的s306线,超负荷服役,病害严重,我们要尽早着手,及时发现并及时彻底处治翻浆、沉陷、松散等路面病害,而且最大程度地进行机械化、规范化作业,要更注重修补的时效性,要充分考虑甘南地区有效施工期短、雨季多的气候特点,紧紧抓住有效的油路修补时间,及时地完成修补任务,坚决杜绝“马拉松式”的长战线施工和“人工化”和“手工作坊式”作业。一定要吸取我们s306线黑松岭梁段重铺工程和去年徐合路油路修补工程中的经验教训,做到彻底解决、彻底处治,坚决杜绝前修后补、重复作业和资源浪费,最大程度地降低工程成本,争取养护工程“零反修”,进一步推广路面灌缝、桥梁加固维修等预防性养护技术和工艺,结合甘南的地域特点和气候特征,制定出既符合规范要求,又切合实际的施工方案,千方百计提高养护水平。认真抓好标准示范工程,确保路况质量和通行能力明显提升,做好迎接2023年交通部干线公路大检查的准备工作。
(二)严格“三个管理”
1、加大节能降耗工作管理。要继续坚持把做好节能降耗工作和落实科学发展观结合起来,加强组织领导,多方开源节流,节约服务成本,提高服务能力,使全段的办公耗材费用下降20%,单位办公用电量下降15%,用水总量下降15%,工作车辆燃油总量下降15%。在工程施工中,通过不断的开发新技术、新工艺,推广应用能源节约和替代、材料再生等节能技术来最大程度地降低能耗,要重点做好旧油皮的回收利用工作。
2、高度重视安全生产管理。我们要始终把安全工作放在首位,坚持“安全第一、预防为主”的原则,完善和制定安全生产制度和保障措施。今年,段上将继续与各养护组签订《安全生产目标管理责任书》,实行动态考核和奖励。对全体养护人员进行安全教育培训,实行动态考核和奖励。作业前详细编制施工安全方案,作业过程中要按规范进行摆放作业安全标志,作业人员着标志服,施工车辆配备明显的作业标志,小修现场配备1名专职安全员,中修现场配备3名专职安全员,负责维护作业现场的秩序。总段配备的安全作业警示标志牌在上路作业时要按规定合理摆放,切实防止安全生产事故的发生。同时进一步加强对机械车辆的使用管理和动态监管,尤其是养护车辆的跨区作业和8小时工作段以外的管理还要更细致、更到位。同时,要继续坚持“24小时值班制度”,特别是在汛期、节日和一些敏感日期间,要保证轮流责任值班,形成习惯和制度,努力做到制度上墙、任务明确、责任到人,使安全工作切实做到常抓不懈、警钟常鸣,防患于未然。为职工和社会提供一个安全优质的保障环境。今年有建国60大庆等一些重要的庆典活动,我们一定要做好充分的思想准备,要在做好养护生产工作的同时,积极参与地方的维稳工作,务必保证管养路段的安全畅通和单位及个人的安全。
3、进一步规范车辆机械管理。随着公路养护机械化的提升,我段拥有的专业化养护机械与设备越来越多,而专业化的机械操作与管理维护人员相对较少。所以,如何更好地对加强操作使用和养护维修,使其更好地发挥作用,则成为我们所要面对的重要要问题。为此,我们要根据实际需要,制定出长远的教育和培训计划,培训出机械操作使用和养护维修的行家里手,做到操作和检修人员全部持证上岗。真正做到让懂行人和内行人进行专门的机械操作和管理,从而规范机械管理,提升机械使用效率,保证机械良好性能。目前,我们已经派出一名在电路方面有一定基础的职工参加专业培训,以便为今后的机械工作打好基础。
(四)做好“四个加强”
1、加强工程管理,提高工程质量。充分利用省局和总段壮大和充实试验室力量的机遇,在总段的安排下进一步充实和壮大试验室工作队伍和技术力量,增配必要的试验仪器,充分发挥试验室的跟踪监督作用,并严格把检测结果及时反
馈到实践中,绝对不能走过场,坚决杜绝凭经验、凭心得的我行我素的做法,保证以真实的数据为工程建设提供科学依据。严把材料关,对工程材料诸如沥青、碎石等都要进行统一的试验检测。今年,总段将对沥青进行统一采购,对于碎石要求在集中拌和场统一破碎,并在总段试验室做好试验检测完全合格的前提下下发使用通知单后才能使用,对沥青等材料,段试验人员要坚持一车一验,坚决杜绝不合格的材料入场。在施工过程中更要细化工艺,科学施工,规范作业,严格施工质量检测关、规范工艺交接尖关,通过严格的施工监管,保证养护维修工作质量达标。
2、加强桥梁养护,提升桥梁技术能力。继续深入贯彻落实“公路桥梁养护管理质量年”活动的有效实施方案,进一步加大人员与设备投入,认真落实专职桥梁工程师为主体的桥梁养护管理责任制,定期检查桥梁,及时掌握全段管养的桥梁和涵洞的技术状况和运行状况,建立健全桥涵构造物的维修档案,加大桥梁隐患排查,确保安全畅通。同时,积极争取实施一批危旧桥梁的加固改造工程,逐步改善桥梁技术状况,保持桥涵构造物完好。
3、加强绩效考核,严格落实奖罚兑现。强化考核,坚持破除浑水摸鱼思想,杜绝“出勤不出工、出工不出力”的做法。把养护生产任务和成效紧密地与计划经费挂起钩,与职工的责、权、利挂起钩,明确下达到养管站,下达到每一名职工的工作日中,奖勤罚懒、奖优罚劣,较大程度地拉开收入档次,用经济杠杆的作用调动职工的生产积极性,坚决杜绝和扭转“吃大锅饭”的弊端,切实提高公路养护工效和质量。对经济责任制和实施在实践中取得成功经验的我们要进行推广应用。在此基础上,我们要给养管站定编、定岗、定员、定责、定效益。每月直接向养管站明确下达指令性作业计划任务,并根据我段所辖路段公路病害等路况情况,定期给总段计划科上报季、月养护生产作业计划,由总段养路计划科审批下达任务后,对养护生产进行定期或不定期的督查和考核落实。总段对分段实行月考核、季通报,我段对各养管站实行月考核、月通报,各养管站要对各养护组实行日考核、月通报,并及时严格地兑现奖罚。同时要加强养护计划管理和工程计量管理,做到有事前计量和合格计量,对于不达标、不合格坚决不予计量,从而严肃养护计划,严格控制养护成本,提高养护工程质量。
4、加强水毁预防和处治,最大限度地降低水毁损失。积极转变观念,调整思路,客观分析原因,牢固树立“预防为主、防治结合”的观念,下大力气实施水毁易发生的边坡与涵洞进行全面修复。另一方面集中力量对水毁易发生的涵洞和封沟屏以及边沟及时进行定期彻底地水毁淤积的清理疏通,对路基缺口和路面病害进行集中处治,并积极做好铁丝网、纤维袋和应急灯等应急物资的储备,加大机械投入力度,使水毁抢修工作有充足的物资储备。要进一步坚持雨中查路制度,及时排除水毁隐患,在危险路段合理增设安全警示标志,开辟便道,保障交通安全。并及时与气象部门联系,随时掌握气象动态,关注地质灾害预报,做好暴雨、山洪、泥石流的防范工作。确保汛期排水系统安全畅通。一旦水毁发生后,必须立即启动水毁应急预案,在第一时间内进行及时清理处治,不等不靠,抓紧组织实施,确保道路时时安全畅通。
(五)做好“五个推进”
1、推进养护专业化。在历年调查的基础上,结合我段管养工作实际,向总段争取增配一些养护生产急需的、实用的养护机械,彻底实现集中拌和、机拌机铺,真正发挥集中拌和场的作用。同时,逐渐培养和建立路面病害处治养护组、桥涵构造物养护组两支专业化养护队伍和路容路貌日常养护组,并组织专门的养护职工从事构造物养护和浆砌工作,使我们自己的养护人员能较好地完成砌筑勾缝、抹面等工作,以便更进一步提高养护的专业化程度。此外,还要深入研究和考虑,养护队伍在专业养护之余更好地参与日常性养护工作,也让日常性养护队伍在必要时,积极投身于专业化养护,使二者能更好地相辅相成,相互促进。
2、推进养护竞赛活动规范化。根据养护工作实际需要和实际情况,选择适当的时间和适当的地点,本着相互交流、相互借鉴、取长补短、共同提高的目的,组织全段各养管站有关人员参加一到两次养护技能竞赛活动,并严格把竞赛活动办得规范化,要通过规范化的养护劳动竞赛活动,一方面规范养护行为,统一养护工作要求,展示养护工作要求,另一方面向职工介绍和推广先进的技术与经验,促进养护工作进一步规范化。
3、推进路政管理正常化。认真贯彻落实省路政总队“以人为本、以路为本、以车为本”的路政工作总体原则和指导思想,坚持以依法保护路产路权为中心,以全面规范路政行为管理为目标,立足三个服务,加强路政管理工作。
4、推进行业文明再上新台阶。要有计划、有步骤、有目标、有措施地推进精神文明建设,通过进一步的思想建设,组织建设,作风建设、制度建设和反腐__建设来提升部门行业文明建设程度,以开展争创“五十佳”为载体,争取把路政队伍建设成为社会公认的“文明执法队伍”,把段机关建设成为效能突出的“文明机关”,把养护站点建设成为机动灵活、素质强、形象好的“先进班站”。坚持正确的舆论方向,有针对性地做好交通新闻宣传工作,进一步提升新闻报道的质量与效能,坚决杜绝滥报道与不实报道,树立和提升我们的行业新形象。
5、推进养护维修工程建设良好进展,今年我们正在向总段积极争取一部分养护维修工程。在工程任务下达后,我们要切实加强工程质量管理,严格落实质量责任制和责任追究制,完善工程管理的各项措施,确保工程质量稳步提高,同时继续实行工程质量、进度、安全、廉政建设等合同制,加强施工资金管理,严格财务制度,保证工程顺利进行,总费用结算完成后,必须在扣除所有投入的机械台班费、施工人员工资、补贴和其他费用的基础上有适当节约。
(六)坚持以人为本,积极为全体职工办实事、办好事以建设和谐公路交通和充分体现“以人为本”为宗旨,2023年,我段将千方百计,全力以赴,全心全意为职工群众办好以下几件实事:1、结合经济责任制的实施,保证全段职工的工资在考核范围内按劳足额发放,并积极依靠总段努力兑现职工的政策性增资,最大程度地提高职工收入。2、保证职工“四金”的足额上缴,解决广大职工的后顾之忧。3、自筹资金,合理安排,组织全段在职职工进行一次全面的身体健康检查。4、今年继续自筹资金,为全体职工投保意外伤害保险。5、克服经费紧张的困难,保证冬季家属区的正常供暖。6、做好新城养管站职工入住新站房工作,筹集资金,为养管站配备窗帘、锅灶和必需的生活用具,努力提高新城养管站职工的生活条件。7、在总段工会的支持下,修建新城养管站健身场地,配备健身器材。8、在五一、国庆等节假日对工程施工人员、养护一线职工和离退休职工进行慰问,进一步建立健全困难职工档案,切实解决困难职工的实际困难。9、从节约一张纸、节约一滴水做起,树立过紧日子的思想,千方百计节省资金,争取为职工多办福利。在去年福利的基础上,今年年初,我段已为在职职工发放每人500元、退休职工每人400元的取暖补贴,并给每名一线养护职工发放福利1000元,弥补冬季养护砂个人扣款,机关职工每人500元。10、多方筹集资金,开源节流,根据需要,尽可能多安排科技骨干、岗位能手、先进劳模等外出培训学习,最大限度地增大职工培训覆盖面,进一步提高职工业务水平和管理水平。11、通过积极向上级争取,配备急需的、实用的养护生产机械设备,最大程度提高养护机械化程度,降低职工劳动强度。
各位代表、同志们:2023年我们克服重重困难,取得了各项工作的新突破和新发展。2023年,我们的工作任务依然繁重,我们要继续高举发展的旗帜,以科学发展观为指导,紧紧依靠省厅局和总段的正确领导,紧紧依靠县委、县政府的大力支持,充分发扬艰苦奋斗、奋进拼搏的精神统一思想,提高认识,坚定信念,转变观念,以创新求实的精神,锐意进取的态度,科学发展的理念,奋斗拼搏的作风,积极饱满的热情投入到工作中来,争取我段各项工作目标的顺利实现,争取各项工作再上新台阶,为甘南全面建设小康社会和构建和谐公路交通再做新贡献。谢谢大家!
学号:
姓名:___
班级:__
实习工厂:某城市某某开发区某某部门
实习时间__年7月11日到__年7月28日
指导教师___
实习目的一:获得与专业有关知识技能,接受实习单位文化熏陶,了解政府和事业单位管理模式。进一步加深对行政管理理论知识的理解,进一步熟悉行政管理理论和技能在实践中的应用。以让自己理论知识更加扎实,专业技能
更加过硬,更加善于理论联系实际。并通过撰写实习报告,学会综合应用所学知识,提高分析和解决专业问题的能力。
二:培养良好的职业道德和正确的就业观,强化劳动观念和纪律观念。锻炼艰苦奋斗的精神,踏踏实实的工作态度和团结协作的能力,培养劳动意识和职业素质。学习如何处理人际关系,如何待人接物,开阔视野,增长见识,在实践中了解社会,为走向社会打下坚实的基础。
三:在实习中探索个人职业目标和定位。通过实习了解职场各类岗位的职责、工作内容。在此过程中一边埋头苦干,一边积极思考,考察个人兴趣所在,能力所长,以及将来希望达到的职业目标为个人职业目标和职业定位设计打好基础。
四:在实习中考察单位,熟悉职场“生态环境”。积极融入单位,多和同事接触交流,感受单位文化。同时考察自己是否适应和喜欢此工作?是否胜任?然后结合这种亲身经历去确定未来的职业发展方向。
实习单位简介
西安经济技术开发区简介
该开发区以提高吸收外资质量为主,以发展现代制造业为主,以优化出口结构为主,致力于发展高新技术产业,致力于发展高附加值服务业,促进开发区向多功能综合性产业区发展,致力与打造西安经济社会发展的第一阶梯和桥头堡。开发区由中心区、出口加工区、泾渭工业园、草滩生态产业园等四大功能园区组成。开发区成立以来经过一系列建设区内供水、供电、供热、通讯、天然气及污水处理等配套基础设施条件基本可以满足各类投资项目的需求。
开发区目前已有各类企业1800多家,其中有可口可乐、西门子、三菱等17家世界500强企业,以及台湾康师傅等多家国内知名企业。开发区作为西安市的重要经济增长点,正面临着前所未有的历史机遇。
开发区管委会简介
开发区管委会是市人民政府的派出机构,受市人民政府委托电子商务资料库对开发区实行统一领导和管理。其主要职责是:执行国家、省、市的有关法律、法规及政策;制定和实施开发区区域总体规划、详细规划;开发区内基础设施建设与管理;招商引资及项目审批;土地征用及土地使用权出让金、土地有偿使用费的收取和返还;国有资产监督管理;区内企业生产经营的管理、监督、协调及服务;区内的社会事务管理。
西安经开区管委会秉承“投资商是上帝、纳税人是衣食父母”、“以企业为本”的服务理念,培育“亲商、安商、富商”的观念,建设服务型政府,全面、彻底地改善并提升区内的投资环境,营造西部投资地。
为拓展发展空间,整合区域资源,树立品牌形象,做大做强产业集群,开发区管委会办公地址已迁至西安城市北扩的“前线地带”———张家堡广场附近。这里将成为未来西安北部产业、生态、人文新城的中央商务区。
岗位简介
到经开区管委会实习时我有幸被分配到某某部门,老师们都精明能干,兢兢业业,敬业爱岗,任劳任怨。
在那些日子里我积极投入工作,虚心向他们请教各种问题,学到了很多东西,也对市政市容中心的岗位职能有了充分的了解。
某某部门主要有以下六项职能:
一:贯彻执行国家、省和市委、市人民政府有关市政基础设施维护、环境卫生管理、市容环境综合整治的方针、政策和法律、法规、规章;组织起草相关的地方性法规、规章。
二:研究制定市政、环卫、市容环境综合整治发展战略、中长期规划和年度计划,并组织实施。
三:负责市政基础设施维护、市容和环境卫生行业的管理;研究提出建立市政和市容环境卫生行业管理体系的政策、意见;拟定相关标准和技术规范,并监督实施;负责保洁业、车辆清洗业的资质审批。
四:负责市政、环卫方面政府投资或非经营性建设项目的可行性研究、申报立项和竣工验收工作;组织市政设施养护维修项目的招投标工作。
五:组织、指导和监督市容环境综合整治工作;负责城市张挂、张贴宣传品的审批和户外广告的审核;统筹、协调和管理城市夜景灯饰照明工作。
六:组织、指导和监督环境卫生管理工作;负责对城市废弃物终端处置的监督管理;负责垃圾、粪便的无害化处理和综合利用的管理工作。
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