适用场景:财政资金审查、专项审计准备
本文要点:资金收支明细核对、补贴政策执行评估、管理制度完善措施
行文逻辑:制定自查方案→核查资金收支→分析问题原因→提出整改方案
县劳动就业办公室关于就业专项资金管理使用情况的自查报告在接到上级部门《通知》后,县劳动就业办公室高度重视,立即组织专门人员,召开专题会议,制定自查方案,明确专人负责,对20xx-20xx年的就业资金管理和使用情况进行认真细致地自查,现将相关情况汇报如下:
一、基本情况
(一)资金筹集情况。就业专项资金20xx年收入xx万元,均为市财政安排资金,20xx年收入xx万元,20xx年收入x万元,均为市财政安排资金。
(二)资金支出情况。20xx年就业资金支出x万元,20xx年就业资金支出x万元,20xx年就业资金支出x万元,所有支出均为六项补贴支出。
(三)资金结余情况。20xx年年末资金结余x万元,20xx年年末资金结余x万元,20xx年年年末资金结余x万元。
(四)失业保险扩大支出情况。20xx年支出x万元,20xx年支出x万元,20xx年支出x万元,用于社保补贴、岗位补贴。
二、严格管理
(一)严格执行上级规定。我县就业专项资金的筹集管理和使用严格按照上级主管部门的相关规定执行,年初将就业资金列入财政预算,纳入“社保财政专户”管理,按照资金的使用范围和标准进行分账核算,实行“收支两条线”,专款专用,及时拨付,使就业资金在促进就业、提高劳动者技能和保障失业人员基本生活等方面发挥了重要的作用。
(二)加大基金管理制度建设。切实加强资金管理的制度建设,进一步健全和完善资金拨付管理,资金使用监督,资金拨付公示,资金支出结果报告,资金监督管理质询、问责和跟踪反馈五项制度。本着管理科学、简便易行、相互制约的原则,完善就业专项资金业务操作程序,确保管理严格,运行有序,为广大城乡劳动者提供方便、快捷的服务。
三、存在的问题
我县就业专项资金管理使用工作中存在的问题是资金投入压力大。受地方财力限制,财政支出压力大,就业资金投入与就业工作实际需求相比还有较大差距,特别是县级配套资金存在问题,对省级下达的就业资金依赖性较强。
致使许多补贴政策落实标准低,政策享受人员范围小。
四、下一步打算
(一)进一步提高认识,切实加强领导。以此次专项检查为契机,深入排查问题,坚决查处和纠正各类违规行为,确保就业专项资金严格按照规定的范围、标准和程序专款专用。
切实加强对就业专项资金日常检查工作的组织领导,落实专人负责,发现问题及时整改,加强就业政策与就业资金管理系统应用,发现重大问题及时上报。
(二)进一步落实责任,健全工作机制。为确保今后就业资金的使用和管理,成立相应的就业专项资金监督工作机构,督促、检查和指导工作,分管局领导负责组织协调,就业办主任具体负责。
(三)进一步认真总结,提高监管水平。通过此次检查,在今后的工作中,全面提升就业专项资金使用管理情况,并重点做好发现问题的整改,在整改落实基础上,进一步健全制度,规范程序,完善日常督查机制,全面提升就业专项资金管理水平。
适用场景:就业资金使用情况汇报、财政监管专项检查
本文要点:强化专项资金审批流程、规范公益性岗位补贴标准、开展社保补贴清理清查
行文逻辑:梳理资金来源→制定管理制度→开展监督检查
一、基本情况
就业专项资金筹集及使用情况
xx年筹集就业专项资金1716万,其中中央转移支付资金1152万,地方财政配套资金386万,上年结转178万元。今年已支出资金1676.16万,其中职业介绍补贴4.14万元,职业培训补贴14.2万元,创业培训补贴68.12万元,社保补贴496.06万元,小额担保贷款基金及担保费225万元,岗位补贴446.67万元,职业技能鉴定补贴23.59万元,扶持公共就业服务368.83万元,就业困难人员培训期间生活费2.17万元,充分就业社区奖励0.8万元,其他支出25.19万元。截止到目前滚存结余39.84万元。
二、主要工作特点及效果
1、加强领导,强化就业专项资金管理
秭归县领导高度重视就业工作,政府换届的同时,及时调整了就业工作领导小组成员,县委政府领导多次调研就业创业工作,每年召开一次就业创业工作县长办公会议,研究制定当年的就业创业工作,促进就业和全民创业。自xx年以来,为了强化就业专项资金管理,更好地做好就业服务工作,将县就业办的日常管理工作归属到人社局机关直接管理,与县就业局的职能分立,主要履行综合、协调、监督、管理职能,县就业局具体经办就业服务相关业务。县就业办从资金计划、管理、流程等方面实行监督,县财政局从资金的流向及使用实行监管,从而实现了就业局申报、就业办审批、财政局复审的监管机制,强化了就业专项资金的管理。
2、完善制度,规范就业专项资金程序
近几年来,秭归县在认真贯彻执行省、市关于就业专项资金管理的政策规定基础上,相继制定了一系列政策和办法,规范了就业专项资金的程序。一是每年初制定了就业专项资金收支计划,规定了补贴范围,确定了补贴规模,由人社局和财政局共同向县政府请示,经批准后执行,没有超越权限、违反规定、违反程序决定、干预或插手就业专项资金分配的现象。二是强化项目管理,制定了相关办法,xx年出台《秭归县就业困难人员认定和帮扶暂行办法》(秭人社[xx]1号),对就业困难人员的认定和帮扶政策作了相应规定;出台《秭归县开发公益性岗位实施方案》(秭政办发[xx]110号)和《秭归县公益性岗位及补贴资金管理实施办法》(秭人社发[xx]19号),规范了公益性岗位开发和补贴的申报程序:出台了《县政府办公室关于进一步加强创业人员小额担保贷款工作的通知》(秭政办发[xx]80号),强化了小额担保贷款的管理工作。三是建立了就业专项资金审批公示制度。几年来,秭归县坚持就业专项资金按程序申报审批,在政府门户网和财政与编制网上进行两次公示,保证了就业专项资金使用的公开性。
3、检查督办,保障就业专项资金安全
保障就业专项资金的使用安全是人社部门的职责,秭归县认真履行职责,强化资金管理,定期不定期开展检查督办,起到较好的效果。一是认真开展了公益性岗位和灵活就业人员社保补贴的`清理清查工作,对xx年以来的32个单位开发的820个岗位进行了全面清理,对个别单位申报公益性岗位补贴的情况进行了全面整改。二是开展了扶持公共就业服务体系建设的专项检查。严格按照《湖北省就业专项资金管理办法》(鄂财社规[xx]19号)第十八条的规定对扶持公共就业服务资金坚持专款专用的原则,严格按照规定的范围、标准和程序使用,没有用于基本建设、租赁、交通工具购置和部门或单位人员经费、公用经费、差旅费、会议费等支出。三是把检查督办贯穿于各个项目申报审批之中。在职业技能培训和鉴定等活动中,严格按照《湖北省就业培训管理暂行办法》(鄂人社发〔xx〕69号)的规定认真履行检查职能,杜绝了弄虚作假、欺诈、骗取、套取或协助他人骗取、套取就业补贴资金的行为。在扶持公共就业服务体系建设项目中,严格按照县政府招标投标的要求,实行政府采购。在确定就业培训定点机构时,按照省人社厅、财政厅的统一规定严格条件,秭归县只确定了县就业培训中心和县职教中心两家公办职业培训机构,保障了定点培训机构的质量标准。
适用场景:财政资金审查前准备、专项审计资料整理
本文要点:资金收支明细核对、补贴政策执行监督、制度建设完善推进
行文逻辑:制定方案→核查数据→分析问题→提出整改
县劳动就业办公室关于就业专项资金管理使用情况的自查报告在接到上级部门《xxxxxxx的通知》后,县劳动就业办公室高度重视,立即组织专门人员,召开专题会议,制定自查方案,明确专人负责,对20xx-20xx年的就业资金管理和使用情况进行认真细致地自查,现将相关情况汇报如下
一、基本情况
(一)资金筹集情况。就业专项资金20xx年收入xx万元,均为市财政安排资金,20xx年收入xx万元,20xx年收入x万元,均为市财政安排资金。
(二)资金支出情况。20xx年就业资金支出x万元,20xx年就业资金支出x万元,20xx年就业资金支出x万元,所有支出均为六项补贴支出。
(三)资金结余情况。20xx年年末资金结余x万元,20xx年年末资金结余x万元,20xx年年年末资金结余x万元。
(四)失业保险扩大支出情况。20xx年支出x万元,20xx年支出x万元,20xx年支出x万元,用于社保补贴、岗位补贴。
二、严格管理
(一)严格执行上级规定。我县就业专项资金的筹集管理和使用严格按照上级主管部门的相关规定执行,年初将就业资金列入财政预算,纳入“社保财政专户”管理,按照资金的使用范围和标准进行分账核算,实行“收支两条线”,专款专用,及时拨付,使就业资金在促进就业、提高劳动者技能和保障失业人员基本生活等方面发挥了重要的作用。
(二)加大基金管理制度建设。切实加强资金管理的制度建设,进一步健全和完善资金拨付管理,资金使用监督,资金拨付公示,资金支出结果报告,资金监督管理质询、问责和跟踪反馈五项制度。本着管理科学、简便易行、相互制约的原则,完善就业专项资金业务操作程序,确保管理严格,运行有序,为广大城乡劳动者提供方便、快捷的服务。
三、存在的问题我县就业专项资金管理使用工作中存在的问题是
资金投入压力大。受地方财力限制,财政支出压力大,就业资金投入与就业工作实际需求相比还有较大差距,特别是县级配套资金存在问题,对省级下达的`就业资金依赖性较强。
致使许多补贴政策落实标准低,政策享受人员范围小。
四、下一步打算
(一)进一步提高认识,切实加强领导。以此次专项检查为契机,深入排查问题,坚决查处和纠正各类违规行为,确保就业专项资金严格按照规定的范围、标准和程序专款专用。
切实加强对就业专项资金日常检查工作的组织领导,落实专人负责,发现问题及时整改,加强就业政策与就业资金管理系统应用,发现重大问题及时上报。
(二)进一步落实责任,健全工作机制。为确保今后就业资金的使用和管理,成立相应的就业专项资金监督工作机构,督促、检查和指导工作,分管局领导 同志负责组织协调,就业办主任同志具体负责。
(三)进一步认真总结,提高监管水平。通过此次检查,在今后的工作中,全面提升就业专项资金使用管理情况,并重点做好发现问题的整改,在整改落实基础上,进一步健全制度,规范程序,完善日常督查机制,全面提升就业专项资金管理水平。
适用场景:就业补贴政策执行核查、财政资金使用情况汇报
本文要点:公益性岗位社保补贴发放、小额贷款贴息支出明细、基层服务平台建设投入
行文逻辑:梳理收支情况→分析社会效益→完善管理制度→查找存在问题→提出改进措施
根据市人社局、市财政局《关于开展就业专项资金检查的通知》精神,进一步提高就业专项资金使用管理的规范性、有效性和安全性,确保各项就业补贴政策落实到实处,我局对近两年来就业专项资金的使用、管理及制度建设情况进行了认真全面自查,现将自查情况报告如下。
一、就业专项资金收支情况
(一)20xx年就业专项资金收支情况
1.收入:20xx年收入2493.11万元,其中:就业补助收入1896.28万元,小额贷款贴息587万元(其中妇女贷款贴息568万元),小额贷款奖励金6.2万元,小额贷款担保基金2万元,其他收入(利息)1.63万元。
2.支出:20xx年支出2910.30万元,其中:基层平台建设支出67.14万元;培训补贴支出29.51万元;社保补贴支出802.40万元(其中固定就业社保补贴支出651.69万元,灵活就业社保补贴支出150.71万元);岗位补贴支出890.39万元;宣传费等其他支出20.03万元;小贷贴息支出1096.71万元(其中小额担保贷款贴息支出52.77万元,妇女贷款贴息支出1043.94万元);小贷奖励金支出3.82万元;就业见习补贴支出0.3万元。
20xx年就业专项资金当年收支结余-417.19万元。
(二)20xx年1-9月就业专项资金收支情况
1.收入:20xx年1-9月收入2500.42万元,其中:就业补助收入1771万元(第一批中、省资金1752万元,区级财政配套19万元),小额贷款贴息728.9万元;其他收入(利息)0.52万元。
2.支出:20xx年1-9月支出20xx.24万元,其中:基层平台建设支出48.88万元;培训补贴支出33.74万元;社保补贴支出461.xx万元(其中固定就业社保补贴支出460.63万元,灵活就业社保补贴支出0.5万元);岗位补贴支出635.9万元;扶持公共就业服务等其他支出19万元;小贷贴息支出835.29万元(其中小额担保贷款贴息支出39.82万元,妇女贷款贴息支出795.47万元);就业见习补贴支出3.3万元。
二、就业专项资金使用的社会效益明显
两年来,我们围绕区委、区政府“两化互动,城乡统筹”发展战略,实施积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,努力改善就业环境,支持劳动者自谋职业和自主创业,鼓励企业更多吸纳就业,帮助困难群体就业,努力完善城乡就业服务体系,为促进我区经济发展,保持社会稳定创造良好的条件。
(一)就业困难对象的就业得到了有效保障。一是针对就业困难人员就业难的问题,积极开发公益性岗位促进困难人员就业,以4050人员、残疾人和低保家庭人员为安置重点,20xx年和4年1-9月公益性岗位分别安置了就业困难人员1089人和937人,主要安置在城市管理、乡镇场镇保洁、敬老院、学校宿管和食堂、社区协理和工勤等岗位,实现了就业工作和社会事业共同发展的双赢局面。二是积极鼓励和支持就业困难人员通过各种方式灵活就业和自谋职业,继续执行灵活就业人员的社保补贴援助政策,20xx年为469名符合条件的灵活就业人员发放社保补贴150.71万元,并于当年12月份全部兑现到位。20xx年该项工作已经启动正在有序开展。三是公共就业服务中心多渠道收集就业岗位并及时发布招聘信息,全力为企业和劳动者搭建用工和就业平台。通过“就业援助月”“春风行动”“送岗位下乡”“返乡务工人员专场招聘会”、“市区联合招聘会”等多种形式,鼓励企业吸纳安置就业困难人员,努力促进就业。
(二)职业技能培训在提升劳动者就业竞争力上成效明显。20xx年和20xx年1-9月分别投入职业技能培训和创业培训资金29.51万元和33.74万元,分别对548名和521名下岗失业人员进行了免费技能培训和创业培训,技能培训包括办公自动化、机械加工、服务类等7个专业,极大提升了下岗失业人员和农民工的就业及自主创业能力。
(三)基层公共就业和社会保障服务平台日趋完善。一是全区15个乡镇街道、34个社区均建有就业和社会保障服务中心及服务站,配备有专门的工作人员、办公场所、服务窗口,建立了相关的工作制度、工作流程和基础台帐,规范化程度进一步提高。二是20xx年投资47万元为乡镇街道、社区就业和社会保障服务平台配置了电脑、一体打印机、激光打印机等办公设备,建立和完善了区、乡镇街道就业和社会保障服务信息网络,基本实现了就业申报审核管理信息和就业服务资源共享,使就业和社会保障服务功能向基层延伸,提高了服务效率。
(四)形成了创业带动就业的可喜局面。一是通过发放小额担保贷款扶持创业。20xx年为107名失业人员发放贷款301万元,5户劳动密集型企业发放贷款1000万元;20xx年1-9月为72名失业人员发放贷款229万元,2户劳动密集型企业发放贷款400万元。通过资金扶持,促进了个体民营经济的发展,并提供了大量的就业岗位。二是通过开展创业培训引导创业。帮助创业者系统学习知识和技能,不仅使学员的就业观念发生转变,更激发了他们的创业意识,掌握创业技能,提高创业成功率。
三、就业专项资金使用管理监督情况
(一)完善管理制度,促进规范管理。一是建立和完善风险防范制度。立足实际工作,认真梳理岗位职责,查找岗位廉政风险点,将就业专项资金经办、管理、监督等风险等级较高的岗位,制定风险防范措施,并以廉政讲坛、现身说法等活动为载体开展廉政教育、警示教育,从思想上筑牢抵御腐蚀的道德防线。二是严格执行各项资金管理制度,规范操作流程,确保资金运行安全。结合我区实际,制定完善了《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》(南财发〔20xx〕55号),明确了就业专项资金的使用范围、申报程序和支付管理。制定实施了《就业专项资金使用管理六项制度》,从资金拨付管理、使用监督、拨付公示、资金支出结果报告、监督和跟踪反馈等方面对资金进行管理。制定了《关于进一步做好就业困难人员认定工作的通知》及《就业困难人员公益性岗位就业管理暂行办法》,对就业困难人员认定的对象范围、认定程序、可享受的政策待遇(补贴范围、标准、期限等)、监督管理等进行了严格的规定和明确,从而确保了就业困难人员认定及安置工作开展有章可循。
(二)加强信息化管理,夯实资金管理基础。对各类补贴的申报办理实行台帐化管理,要求申报单位对各类资料实行专业归档,分类管理。建立健全了招聘求职信息库,失业人员、就业困难对象等各类动态数据库。在规范纸质台帐的同时,还全面推行信息化、电子化管理,特别是就业困难人员认定、公益性岗位安置、社保补贴的拨付方面,全面实行台帐管理,做到纸质和电子两套台帐同步。建立了完善的资金使用基础台帐,资金财务帐簿、凭证做到了合法、真实,帐表相符、帐证相符、帐实相符。
(三)强化责任,完善监督机制。强化对资金使用全过程的严格监管,确保有限的资金用在刀刃上。一是建立了常规检查与不定期抽查相结合的监督检查机制,采取内部与外部检查相结合的多种检查方式,确保了资金管理和使用情况的公开透明。二是实行“一表一帐一单”管理,申报单位严格将就业专项资金各类补贴申请表、申请台帐、清单作为该项目检查考核验收和向财政部门申请资金的依据,落实审核签字制度,“谁审批,谁负责;谁实施,谁负责”。
四、存在的"问题
(一)就业专项资金短缺矛盾日益突出。由于我区下岗失业人员特别是失地农民逐年多,就业再就业矛盾十分突出,公益性岗位安置人员从20xx年的647人增加到20xx年的1089人,公益性岗位的岗位补贴和社保补贴支出从20xx年的605.91万元增加到20xx年的1542.08万元,20xx年预计支出1575万元,是全市安置人数最多的区县之一,公益性岗位人员的岗位补贴和社会保险费补贴支出压力非常大。
(二)就业专项资金管理的信息化建设还有待进一步加强。
五、下一步打算及建议
(一)进一步调整就业专项资金支出结构。一是加大培训投入,提高培训质量和效果,特别是把企业新录用人员岗前培训和在职职工技能提升培训作为重点。二是加大宣传,鼓励企业吸纳就业困难人员就业和高校毕业生参加就业见习,落实社保补贴和见习生活补助费。三是进一步加强公益性岗位开发的管理,严格控制公益性岗位人数的增长幅度。
(二)进一步加强基层公共就业服务平台建设。一是抓住区级就业和社会保障服务中心搬迁之机,打造标准化的区级人力资源市场。二是加强基层平台示范点的建设,争取上级的资金支持和本级财政投入。
(三)恳请上级继续加大对我区就业专项资金的补助力度。我区公益性岗位安置的各类就业困难人员较多,补贴标准较高,并随着最低工资标准的调整和社会保险缴费基数的调整而逐年增加,为了不影响就业再就业工作的开展,恳请上级继续加大对我区就业专项资金的补助力度。
适用场景:高技能人才培训资金审计、财政补助项目自查
本文要点:高技能人才培训设施设备购置、精品专业建设资金支出、实训耗材及教师培训费用使用
行文逻辑:资金收支统计→问题分析→整改落实
为进一步提高我院就业专项资金使用管理的规范性、有效性和安全性,确保各项就业补贴政策落实到位,根据市人社局、财政局相关文件要求,现对20xx—20xx年就业专项资金的使用管理情况进行了认真全面自查,现将情况报告如下:
一、资金收支情况
1、20xx年度省级高技能人才培训基础能力建设资金,省级财政预算安排共计250万元。 20xx年度省级高技能人才培训基础能力建设资金支出达到272万元,该项支出主要用于培训设施设备的购置、改造和维护,实训耗材,教师提升培训,课程设置和教材开发等方面。
2、20xx年度省级高技能人才培训基础能力建设,省级财政补助500万元;其中,20xx年度省级高技能人才培训基?
能力建设支出389.11万元,该项支出用于20xx年度培训设施设备的购置、改造和维护,实训耗材,教师提升培训,课程设置和教材开发等方面。项目建设尚未到期,截止20xx年1—3月开支15.14万元,总开支达到404.25万元,余95.75万元。
3、20xx年度市级高技能人才培训基础能力建设,获市级财政补助100万元。而20xx年度市级高技能人才培训基础能力建设支出128.23万元,该项支出用于20xx年度的培训设施设备的购置、改造和维护,实训耗材,教师提升培训,课程设置和教材开发等方面。
4、20xx年度市级高技能人才培训基础能力建设,获市级财政补助130万元。而20xx年度市级高技能人才培训基础能力建设支出129.05万元,该项支出用于20xx年度的"培训设施设备的购置、改造和维护,实训耗材,教师提升培训,课程设置和教材开发等方面,余0.95万元。
5、20xx年度市级高技能人才培训基础能力建设,获市级财政补助100万元。该项支出用于20xx年度的培训设施设备的购置、改造和维护,实训耗材,教师提升培训,课程设置和教材开发等方面。本款为20xx年拨款。建设期在20xx年,截止20xx年1—3月,已开支33.98万元,余66.02万元。
6、20xx年省精品专业专项资金补贴,省级财政预算安排30万元,支出达43.57万元,该项支出用于20xx年度的人才培养模式、课程体系构建、教学资源建设和实习实训条件建设等方面。
7、20xx年省精品专业专项资金补贴,省级财政补助60万元,支出达76.83万元,该项支出用于20xx年度人才培养模式、课程体系构建、教学资源建设和实习实训条件建设等方面。
8、20xx年省精品专业专项资金补贴,省级财政补助60万元,支出达50.57万元,该项支出用于20xx年度人才
培养模式、课程体系构建、教学资源建设和实习实训条件建设等方面,余9.43万元,数控铣工专业还在建设期内。
9、20xx—20xx年度就业培训市级财政补助分别为171.74万元、111.40万元和32.03万元。该项支出分别用于20xx—20xx年度培训设施设备的购置、改造和维护,实训耗材,教师提升培训,课程设置和教材开发等方面。
综上所述,20xx—20xx年度就业专项资金省级财政补助共计620.00万元,市级财政补助共计645.17万元,省级财政预算安排共计280.00万元。20xx—20xx年度就业专项资金支出共计1404.53万元。余140.64万元,20xx年还是高技能人才培训基地和精品专业建设期。
从自查的情况来看,学院领导高度负责,认真组织实施项目规划设计编制工作,专项资金管理和使用规范。专项资金为我院的高技能人才培养提供了支持,为高技能人才培训作出了积极贡献。
二、存在问题:
1、项目分项预算执行不够规范,部分项目前期工作准备不够充分。
2、项目资金预算不够完整,部分资金未列入预算。
3、制度仍有待进一步健全,监督力度还可加大。
三、整改措施:
1、完善预算项目和专项资金使用的考核机制。
2、严格预算执行,强化预算监督管理。
3、科学合理编制项目,不断完善项目论证、评审、报批程序,做好项目前期工作。
4、加强监督,提高资金使用效益。