关于农贸市场建设与管理问题的调研分析报告（精选5篇）

关于农贸市场建设与管理问题的调研分析报告 篇1

农贸市场是城市发展的“基本元素”，是“菜篮子”工程的重要组成部分，也是评估市民幸福指数的重要指标之一。xx年，xx市实施“一圈两场三道”行动计划，农贸市场作为其中一“场”，通过新建或提质改造，环境逐步改善，功能不断完善，“菜篮子”建设初见成效。

如何使农贸市场建设智慧升级？如何使农贸市场管理思维创新？如何让居民幸福持续提升？针对相关问题，我街立足实际，联合街道、社区，通过问卷调查、座谈交流、实地蹲点等方式，展开调研分析，现将调研情况汇报如下：

一、调研现状

xx街道总面积约xx平方公里，下辖xx个社区，常住人口约xx万人，属于涉农街道。自开发建设以来，全街涉及拆迁安置的社区共xx个，只有xx个社区种植少量农产品，产量供不应求。“买菜那些事”成为街道增进民生福祉的重点工作之一。目前，全街范围内共有xx处农贸市场。xx社区农贸市场：现有经营摊位xx个，面积xx平方米，xx年xx农贸市场进行提质改造，布局改为岛状式，摊位采取开放式摊铺，经营范围涵盖肉食、生鲜、蔬菜、水果。xx社区农贸市场：面积xx平方米，棚顶式结构，通道式摊位格局，下水道、地面、天花、通风排污设施不完善。xx年已向区政府提出新建的申请，拟在xx年实施新建计划。

二、调研情况

街道高度重视农贸市场调研工作，由优化营商环境办牵头，联合城管办、食安办和社区成立调研领导小组，早高峰和晚高峰在xx个农贸市场实地蹲点，开展观察、问卷调查、随机采访、转换角色体验等，倾听群众心声，了解市场真实情况。在调研初期，街道以农贸市场管理和群众感受为重点，设计调查问卷，通过两个社区xx名居民和xx户经营者的问卷收集、现场随机采访及意见反馈，对提出的问题进行逐一记录，逐项梳理，并对重点问题进行分析探讨。

（一）居民群众的声音

调研发现，早xx点和晚xx点是买菜的高峰期，主要购买群体为中老年人和妇女。通过调查问卷显示，对xx农贸市场整体评价满意的占xx%，对xx农贸市场整体评价满意占xx%。关注的主要因素为：市场环境占xx%，价格实惠占xx%，品质保证占xx%。

随机采访了解到，xx农贸市场提质改造后，群众满意度明显提高，很多群众觉得市场卫生有很大改善，摊位规整有序，菜品品种增多，品质明显提升，食品安全保障提高，治安管理明显完善，摊户服务态度良好。同时，群众也反映，虽然农贸市场和以前相比，大有好转，有些诉求仍希望得到上级部门的重视：一是农贸市场规模还不够大，摊位比较少，很多菜品仅一个摊位，选择和比较受限；二是菜品不够全面，无法实现一站式购物，例如没有海鲜摊位；三是市场内没有统一规范的区域标识、价格标牌、市场内部示意图等；四是市场外部停车秩序有待管控，高峰期进出不便；五是菜品价格普遍偏贵；六是产品品质和称重没有保障措施，是否可以在市场设置食品安全检测室和公平秤。

对xx农贸市场，群众反响强烈。由于xx农贸市场属于传统市场，升级改造困难，只能新建。“脏乱差”现象堪忧，基础设施陈旧，配套功能不全，但由于xx社区为拆迁安置小区，住户较多，农贸市场的存在给群众生活带来极大的便利，xx%的居民反映，虽然现阶段市场环境差点，但还是方便。如果市场关门了，买菜距离远，会更麻烦。因此，我们得出结论，广大群众买菜首要考虑的因素仍为是否方便顺路，其次才考虑菜品的价格、品质等因素。

（二）经营摊贩的`感受

经了解，xx农贸市场摊贩主要来自外地，基本都是长期经营菜品摊位，以家庭为单位，大都在市场附近租房，月租金xx—xx元左右，摊位每月租金xx—xx元左右，租金逐年递增。大部分摊贩反映租金太贵，利润空间太少。同时，摊贩也高度认可农贸市场的升级和规范管理，认为只有规范经营才能营造和谐的消费环境和树立良好的口碑。xx农贸市场摊贩迫切希望改善现有市场的“软”“硬”条件，同时也希望在新建之前的过渡期内，政府适当放松管控，新的农贸市场建好后，政府能给与适量补贴，降低入驻门槛。

（三）社区居委的反馈

调研组走进xx和xx社区，组织社区工作人员召开座谈会，共同探索农贸市场问题解决之道。社区对农贸市场问题提出几点意见和建议：一是强执法，显实效。市场属于人群密集区，高峰期间，人流量多，车辆停放紊乱，交通拥堵，建议城管介入执法，抽调城管人员，协助维护场内外秩序；二是明权责，立规范。xx农贸市场采用承包方管理和社区监管相结合的管理方式，xx农贸市场以社区为主、物业为辅方式进行管理，分工模糊，责任不明朗，规范化管理难度加大，而上级考核以社区为考核点，社区压力很大。建议相关职能部门和街道采取有力举措，协调社区和承办方管理职责，明晰市场责任和分工；三是精监管，重力度。市、区、街道日常检查次数较多，建议减少检查频率，聚焦检查重点，强化打击与执法力度；四是优配套，突服务。突出政府主导地位，加大财政投入，优化市场配套，科学合理布局，通过设置食品安全检测室、消防自动报警喷淋系统、xx度xx小时视频监控系统等一系列设施，促使农贸市场建设走向智慧化和便民化；五是重学习，显素质。场内经营户整体素质不高，主要以个体工商户、私营业主为主，文化素质相对较低，经营者缺少必要的商品知识、法律知识和食品安全知识，大部分只注重收益。建议采取入市前免费培训和在市综合培训等常态化学习的方式，规范经营户的经营行为和服务标准，提高经营户综合素质，营造健康、持续发展的良好环境；六是紧意识，争先进。辖区农贸市场属于中小规模，农贸市场建设处于初级阶段。对标城区农贸市场示范点，学习先进管理经验和方法，完善日常管理制度，补齐短板，积极推进农贸市场建设工作。

三、对策及建议

农贸市场升级建设是一项便民、利民、惠民的重大民生工程，同时，农贸市场建设和管理也是一项长久并复杂的工程。为了全面提升农贸市场的整体面貌，更好地服务群众，提升城市的整体形象和品位，特提出如下对策及建议：

（一）政府支持，建设优质农贸

加大农贸市场的支持力度，把农贸市场提质改造或新建工作作为重要民生项目来抓，街道成立农贸市场管理监督领导小组，加强组织、协调、和督促检查。通过精心组织，落实责任，强化管理，营造氛围、加大投资等方式全力支持农贸市场改造工作。

（二）细化责任，创建规范农贸

进一步落实承办方和社区的责任，按照所有权与管理权相分离的原则，明确承办方与社区的责任分工，严格落实主体责任。督促市场承办方建立食用农产品安全质量责任制度、产品质量安全追溯制度、环境卫生管理制度等制度以及相应的处罚制度，对农贸市场进行有效管理。建立农贸市场的精细化、长效考核奖惩机制。按照“谁建设、谁经营、谁管理”原则，明确市场投资主体和经营业主为市场管理第一责任人，负责市场的物业、治安、卫生、消防、秩序、食品质量、设施维护等方面的具体管理。

（三）技术支持，争创先进农贸

强化食品安全监管技术支撑，确保农产品质量安全。对入市蔬菜、水产品、水果等进行快速检测；配备电子显示屏，实时显示检测结果；同时，市场配备公平秤、监控智能系统等一系列设备，为产品品质保驾护航。

（四）规范管理，营造文明农贸

街道、社区联合协作，进一步优化监管机制，加大综合执法力度。城管部门加大对农贸市场周边市容违规现象的整治力度；食监部门加强对食品的检查，防止假冒伪劣商品流入农贸市场；工商部门严厉打击农贸市场内经营者销售假冒伪劣商品的行为；承办方和社区联合对经营户占道经营、乱堆乱放、保洁不到位等问题采取惩罚措施。

（五）专业引领，提质舒心农贸

街道、社区公开招标，择优承包和管理企业，组建专业化管理团队，提升管理效能。着重规范管理、卫生环境、占道经营、安全检测和优质服务等方面的管理。

（六）政策支持，打造惠民农贸

政府发挥主导职能作用，突出公共基础服务设施属性，将农贸市场建设列为公益设施进行投资管理，对市场进行公益补贴，并给与相关政策支持，从源头上降低经营成本，促使市场商品定价下调。

（七）与时俱进，开启智慧农贸

借鉴“互联网+农贸”“物联网+农贸”的新思路，引用智能市场管理系统、智能巡检仪，配套RFID标签和智能溯源电子秤等智能设备，完善信息化、智慧化、透明化农贸市场建设和管理需求，实行线上线下同步销售，构建智慧农贸新格局。

关于农贸市场建设与管理问题的调研分析报告 篇2

相城区作为苏州市区的北大门，自XX年建区以来，经济发展保持了较快的发展势头，城市建设日新月异，“水城、花城、商城和最佳生态休闲人居城”的城市建设理念已深入人心，相城区正实现从偏僻农村向现代都市的华丽转变。与人民群众日常生活密切相关的城乡农贸市场也随着经济社会的进步，得到了前所未有的发展。

一、市场建设基本情况

(一)基础设施建设情况

相城区目前有大型农副产品批发市场1只，总面积85800平方米，摊位600只，门面300间，另有棚顶和室内农贸市场42只，其中棚顶市场9只，占农贸市场总数的21.4%，室内农贸市场33只，占农贸市场总数的78.6%。这些市场中县城以上零售农贸市场1只，镇级零售农贸市场10只，村级(社区)农贸市场31只。这42只农贸市场共计经营面积为91280平方米，共设计摊位数为2422只，共有各类门面房477间。

随着城市发展，人口不断增长，区、镇二级政府加大了对农贸市场建设投入，特别是自XX年以来，相城区加大了对城乡农贸市场升级改造的力度。XX年以前完成了对镇级农贸市场的第一轮升级改造，基本解决了镇级农贸市场从棚顶敞开式市场到室内市场的巨大转变，而且各个市场的场内经营面积和摊位布局得到了较大提升和优化。XX年起相城区率先对村级农贸市场进行升级改造，计划用三年时间通过新建和改建的方法升级改造村级农贸市场34只，截止XX年8月相城区已完成了32只村级农贸市场的升级改造任务。这些村级农贸市场通过升级改造，硬件条件得到了优化，超过50%的棚顶式市场升级为室内市场，场内摊位布局更趋合理，同时明确了市场主办方的责任，调整了市场管理员队伍，使市场管理水平得到了很大提升，着实方便了城乡群众日常生活需求。

(二)农贸市场管理情况

由于农贸市场建设资金投入较大，且投入产出回报率低，加上农贸市场作为公众聚集场所，对管理者的管理能力要求较高，导致社会力量不愿意参与到农贸市场的建设中来，因此相城区的农贸市场主办者主要以镇村二级集体为主，相城区43家市场中，只有1家是私人投资建设。

通过几年来对城乡农贸市场升级改造，镇一级农贸市场的消防、食品安全、消费者权益保护和市场突发事件应急预案等各项管理制度得到了完善，尤其是市场信用分类监管工作得到了较好落实。每个镇级农贸市场都在建造或改造过程中按照要求配备了消防栓和灭火器等消防器材，都有专门的食品检测室，配备了食品安全检测仪器，落实了专门的责任人。目前相城区11家镇级农贸市场都是星级文明诚信市场，陆慕农贸市场还获得了五星级农贸市场的荣誉称号。

二、市场运行基本情况

(一)从业人员

批发市场共有从业人员1200名，其中农民1180名，占总数的98.3%。农贸市场内经营户从业人员共有2295名，其中农民1767名，下岗工人228名，其他300名，占比分别为77%、10%和13%。农民是农贸市场内从业人员的主体，随着城市化进程的推进，越来越多的失地农民在没有更好生存技能的情况下，在农贸市场内寻找就业谋生机会。乡村农贸市场在方便群众生活的同时，更为一部分失地农民提供了生活保障，起到了为政府解决就业难题，维护社会稳定的作用。

(二)经营规模

通过多年的不断升级改造，相城区亦出现了一批规模型的农贸市场。从市场成交额看，XX年相城区年成交额超过亿元的市场有4只，占总数的9.3%，分别是生态园批发市场，陆慕市场、渭塘市场和黄埭市场;年成交额5000万元至1亿元之间的市场有5只，占总数的11.6%。从农贸市场经营面积大小看，经营面积5000平方米(含)以上的有5只，占总数的12%;经营面积在3000平方米以上5000平方米以下的市场有5只，占总数的12%。从市场经营从业人员看，生态园批发市场有1200名经营从业人员，农贸市场内从业人员超过100人的市场有6只，占总数的14.2%。

随着城市建设的推进，人口集聚增长效益，还将培育出一批规模型的农贸市场，从而进一步带动市场周边的商业发展。

(三)肉、菜、鱼重点商品销售情况

XX年猪肉、蔬菜、水产三类重点农产品年成交量情况。XX年生态园批发市场猪肉销售总量为20700吨，其中产自本省外市的为2700吨，占总量的13%，产自外省的为18000吨，占总量的87%;蔬菜年成交量为12700吨，其中本省外市的为37000吨，占总量的29%，产自外省的为9000吨，占总量的71%;鱼年成交量为1200吨，其中产自本市的为100吨，占总量的8.3%，本省外市的为200吨，占总量的16.7%，外省的为900吨，占总量的75%。

XX年相城区农贸市场共销售猪肉15829吨，其中从批发市场进货总量为13407吨，占销售总量的84.7%，通过屠宰场途径进货量为1387吨，占销售总量的8.8%，其他途径进货为1035吨，占销售总量的6.5%;XX年农贸市场蔬菜进货总量为23639吨，其中从批发市场进货量为18086吨，占销售总量的76.5%，场地挂钩为1693吨，占销售总量的7.2%，其他途径进货量为3880吨，占销售总量的16.4%;鱼进货总量为9564吨，其中批发市场进货量为6850吨，占销售总量的71.6%，场地挂钩为1686吨，占销售总量的24.6%，其他途径进货量为928吨，占销售总量的9.7%。

从数据中我们可以看出，批发市场是农贸市场肉、菜、鱼等重点农产品的主要货源，农贸市场与生产基地直接挂钩的量比重不高，而且随着城市化进程的推进，农民自产自销的情况将更加萎缩。

三、当前市场建设与管理存在的不足

尽管相城区建区以来农贸市场的数量和规模得到了较大发展，在满足人民群众日常生活需要方面发挥了不可替代的作用，但我们应当看到当前农贸市场建设与管理中还存在一些问题，而且有些问题必须引起政府重视。

(一)缺少农贸市场专项规划

农贸市场建设应当城市建设规划同步，坚持规划先行。没有经过规划，必然导致建设的无序。相城区目前还没有关于农贸市场建设布局的专题规划方案，一些地方出现了农贸市场总量过剩，发展过快，有些是重复建设的情况。就目前场内摊位和门店的经营情况看，居住人口没有多大变化，但市场在成倍增长，加上各类超市、大卖场的急速开设扩张，必然形成僧多粥少的局面，表面上是方便了消费者，但对开设市场的主办方造成了土地资源和经费浪费等诸多不利因素，社会效益和经济效益不能协调发展。随着摊位和门店的空闲数量增多，管理成本也随之增大，目前有一部分农贸市场存在大而空、中看不中用的情况，市场内摊位空置率达到50%以上，不仅造成极大浪费，群众有意见，而且还为市场后序运作带来一系列难题。

(二)现有市场布局与城市发展不相协调

1.农贸市场与居民生活区不配套。在相城区许多居住区离现有农贸市场距离较远，群众买菜不方便。这一情况导致在一些小区内出现了不少无照经营农副产品的车库店和马路流动摊，不仅影响城市形象，而且还带来了食品安全隐患。

2.盲目追求建设规模。近年来建设的一些农贸市场越造越大，市场使用率低，华而不实。农贸市场建设不应过分追求规模，而应充分考虑便民性，坚持规模适中，布局合理，经营项目齐全，倡导市场内适度竞争。

(三)农贸市场企业化登记率不高

相城区42只农贸市场进行企业化登记的农贸市场共有17家，占总数的40.47%。其中镇级农贸市场都是经过合法审批的，权证手续齐全，因此11家镇级以上农贸市场都有营业执照，但不少村级农贸市场因为历史形成，事前没有取得合法用地审批手续，不具备办理营业执照所必须的产权证明手续，无法办理营业执照，给今后市场管理带来了难题。

(四)村级农贸市场管理不到位

大部分村级农贸市场由于规模较小，无法给市场主办方带来明显的经济效益，甚至是只有投入不见回报，导致一些市场主办方对市场采取放任不管的态度，部分村级农贸市场都没有配备专职市场管理人员，存在物业管理、食品安全检测议器等方面的空白，整个市场处于脏、差、乱的状况，极易产生食品安全等事故。通过调查发现，相城区各类农贸市场的管理力量不强，42只农贸市场共有管理人员137名，平均每个市场只有3.2名，管理人员存在“一高”和“二低”的情况，即表现在年龄偏高，文化素质和工资待遇偏低的情况，导致这支管理队伍有人员流动性大的特点。

四、农贸市场建设管理的几点建议

(一)合理规划，适度建设农贸市场

统一规划和统筹协调村级农贸市场的建设与管理，在遵循当地城乡规划、商业网点布局规划的前提下，本着便于交通、便于管理、便于交易、便于生活的原则，合理根据规划区域的居住人口、服务半径、消费需求等因素确定。在场内布局上，商品划行归市，合理布局交易区。食品经营区域与非食品经营区域分开;经营鲜活畜禽、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域分开;生食品摊位与熟食品摊位分开;待加工食品和直接入口食品摊位分开;家禽经营区、活禽及水产宰杀区要相对独立、封闭。市场应当开设无公害农产品交易区，设置农民自产自销交易区。

(二)拓宽渠道，增加市场建设力量

农贸市场是公共配套设施，是关系广大群众切身利益的公益性事业，投入成本大，回报收益低，各级政府应在政策和资金上给予必要的扶持和投入。

1.争取投资主体多元化。建议走“政府推动，社会参与，市场运作，多元投资”的市场建设之路，建立“谁投资、谁受益”的激励机制，发挥好村(社区)集体资金的引导作用，鼓励、吸引符合条件的个人参股、入股，实现投资主体的多元化。

2.努力实行差别财政补贴。建议政府本着实事求是和量力而行的原则，根据不同村(社区)的财力状况实行差别财政补贴，对经济困难、财力薄弱的村实行重点倾斜。

(三)政府主导，相关部门齐抓共管

对农贸市场的管理，不仅工商部门要加强管理力度，各级政府及相关职能部门，都应当按照《江苏省城乡集市贸易管理条例》、苏州市政府《关于市区农贸市场升级改造工作的三个文件的通知》、《关于进一步加强农贸市场管理的意见的通知》、《关于推进城乡农贸市场升级改造工作的指导意见》及区政府《关于加强全区村级农贸市场管理的意见》中明确的职责积极履行职能。如城管、公安、卫生、环境、质量、价格等部门的职责都很明确。只有各司其职，齐抓共管，才能从根本上改变现状，营造一个公平竞争、清洁卫生、安全可靠的消费环境，保证消费者吃得放心，用得安全。

关于农贸市场建设与管理问题的调研分析报告 篇3

市场服务中心的主要职责是建设和经营好城乡农贸市场，丰富广大市民的菜篮子。寿县是农业大县，也是农副产品生产大县，农贸市场不仅是城乡百姓日常生活必需品，同时也是农产品交易之平台，建好农贸市场是推进社会主义新农村建设，健全农村流通网络体系，促进农村物流服务体系发展之现实需要。为了发挥中心作为开办市场主渠道的作用，为掌握城乡市场的建设及运行情况，为政府规划、建设市场提供和建议，进一步规范我县范围内农贸市场的建设、规划和发展，提升市场品位，进一步改善广大群众的生活条件，20xx年3月，寿县市场服务中心建设股对全县辖区内的农贸市场进行了实地调研、调查走访，力争做到内容详实，信息可靠，数字准确，并收集到了大量的第一手信息，现形成书面材料作如下报告。截止20xx年12月31日止，办管脱钩后移交至寿县商务局的全县范围内的农贸市场34个（其中城区3个，乡镇31个），全县农贸市场占地面积约6万平方米，共有摊位约4000余个，门面房600余间，它吸引近4000余人在此就业，年交易额在8亿元以上，承担着全县人民群众生活购物需求。为搞活流通，促进农产品的生产，繁荣市场，振兴经济和方便群众生活等发挥了积极的作用。但在现有的可使用市场中，存在着城区中心区域大型市场少，偏远地段小型市场散、个数多的现象，部分市场面临拆迁，缺乏综合类或专业类批发市场的建设和规划等。城区3个农贸市场，以零售农产品为主，经营品种相对比较丰富，设施相对齐全，管理也基本走上正轨，但总体来说，仍待进一步优化市场环境，规范市场管理，提升市场品品位，为农村农贸市场起到龙头作用。

全县农贸市场普遍存在以下几方面的问题：

1、有场无市。

由于市场建设前期缺乏科学论证，选址不当，管理和服务跟不上等多种因素影响，部分商户和群众不愿进入市场经营和消费，虽然建成了市场，但市场出现空置现象，形同摆设。蔬菜、肉食、百货、水果等摊点依然占据公路两侧，导致有场无市的尴尬局面，如保义、双桥、等乡镇市场均不同情况的存在此种情况。

2、有市无场。

受资金、场地等多种因素影响，部分乡镇没有真正意义上的集贸市场，于是群众自发形成了一个固定的以马路两侧为依靠的交易场所，尤其在节日和蔬菜销售旺季，整个马路两侧被当地群众和周边商户所占据，形成马路市场，如阎店、十字路等乡镇市场就是如此。马路市场伴街道而存，不仅影响了当地的，存在着严重的安全隐患，而且占用街道公路作为场地来兴市，交通不畅卫生差，形象不佳管理乱，农村消费安全难以保障。通过这次调查，虽然各农村集贸市场存在着这样那样的问题，但大部分市场还是为搞活流通、促进农产品的生产、繁荣市场、振兴经济和方便群众生活发挥了积极的作用，如安丰农贸市场和堰口农贸市场等。

其制约集贸市场发展的主要原因我们总结出以下几点：

1、全县原有农贸市场设施简陋，市场基础设施薄弱。

市场多为大棚式市场，金属框架，玻璃缸瓦，场内除摊位外几乎没有其它设施，排污能力差，经营、购物环境差，吸引不了人气。况且大部分市场经过多年风吹雨打，早已残破不全，加之20xx年的一场雪灾和20xx年罕见的一场大面积龙卷风的袭击，市场设施损毁殆尽，基本情况堪忧。

2、市场管理不规范，监督管理缺位。

因为原属于工商系统管辖，随着办管脱钩移交至商务局，造成没有统一的管理和服务模式，管理措施不能到位，马路市场随意摆摊、设点，场内更有短斤少两现象，经营者服务意识不强，商品质量和安全不能得到很好的保障。

3、市场收益率低。

农贸市场有很多的公益性，投入大，收入小，仅靠租赁摊位获得收益，有时更是入不敷出，致使市场日渐破败。

总体来说，在现有的基础上，我们目前还是有潜力可挖，有文章可做。当然，这也少不了有关部门的大力配合，集贸市场建设是一项牵涉面广，较为复杂的工程，各级领导必须给予充分的重视把它列入重要议事日程，认真抓好规划布局，从源头上为市场建设预留足够的空间，本着合理布局、统一规划的原则，建设一批规范的、上档次的室内贸易市场，同时也应鼓励多种渠道筹集建设资金，大力兴建市场，促进市场规模较好的发展。在此基础上走综合开发的路子，单纯农贸市场的高投入、低收入制约了市场的发展，可以开发一批综合类市场或专业类市场，提高市场收益率，带动农贸市场发展，建立现代化的、能吸引人们购物的、品种多的、条件先进的新型市场势在必行。寿县商务局接手全县农贸市场后的一年多时间里，商务局党委书记、局长刘长宝审时度势，因势利导，积极采取了切实可行的措施，针对全县农贸市场的现状进行了综合评估和科学论证，市场建设本着“量力而行，逐步建设，先急后缓，宜快则快”的原则。截止目前为止，已在全县范围内重建市场6处，修建市场4处，待建市场4处，城乡市场建设和经营环境得到了充分的改善和有力的保障。

在现阶段，稳步进行市场开发，可以从以下几方面着手：

1、在市场的管理模式上不断创新，充分利用中心的现有资源，要不断探索新的服务项目，新的.服务内容，新的服务方向，新的服务目标，不断改进市场环境，提高服务水平，吸引商户入市、消费者购物，以达到商户队伍不断扩大，购物人群不断增加的目的。

2、随着城区经济的发展，人口也在不断的增加，新城区的日渐发展无疑为新的市场开发奠定了基础，从现在起就应统筹规划，从长计议，把握机遇，筹备建设几个新的市场，既满足人们的生活需求，又为目前的市场建设打开新的局面。如南门外新世纪菜市场将在今年面临拆迁，但目前尚无新市场规划，新城区也没有配套的菜市规划，很多新建居民小区无农贸市场，给广大人群众造成了极大的不便。

3、对现有农贸市场的硬件设施进行改造升级，使其经营环境更整洁、卫生，市场的管理、服务也要不断的提升品质，更加的规范化和具有服务意识。

以上是我们通过这次调查发现的一些问题及对今后市场建设工作提出的一些意见建议，由于是首次开展市场调查，经验不足，水平有限，难免有疏漏之处，在资料汇总方面有不到之处，对问题的分析探讨方面有偏颇之处。因此，不足之处请领导和同志们批评指正，以利于我们在今后的工作实践中，把市场建设工作做的更好。

关于农贸市场建设与管理问题的调研分析报告 篇4

为了搞好我县农贸市场的建设、规划和发展，切实加强农贸市场的管理，进一步改善广大市民的生活条件，学习借鉴攸县建设和管理市场的先进经验，3月6日至8日，由县政府党组成员黄和平带队，组织商务、工商、市场服务中心、行政执法、卢峰镇等单位负责人对攸县的市场建设管理情况进行了学习考察。

一、攸县基本情况

攸县位于湖南东部，罗霄山脉中段武功山西南端，东邻江西萍乡市、莲花县，西连株洲县、衡东县；南达茶陵县、安仁县，北接醴陵市。辖20个乡镇、533个村社区，总面积2664平方公里，总人口76.9万，县域经济综合实力全省排名第8位。xxxx年，全县财政总收入18.5亿元。

攸县市场的建设、开发、招商招租及其日常管理由市场服务中心承担，近年来，该县以开发建设为总揽，以市场创建为抓手，着力推进农贸市场超市化、建设投入多元化、经营主体社会化、市场管理精细化，促进了市场的全面发展。通过出售、整合等办法做大、做强市场，xxxx年该市场服务中心管辖的市场17家，共有经营面积10万平方米、商户6000多家，全年交易总额达30多亿元，经营收入达3200多万元，上交税收1000多万元。其中农贸市场收入1200万元。

二、学习考察情况

3月6日，我县考察团先后参观了湘东大市场、攸州农贸市场、网岭农贸市场，认真查看了市场业态分布、亮照经营、上下水设施、活禽三分离等情况，并与市场经营户进行了现场交流。攸县市场摊位的合理分区，商品的有序摆放，通道的干净顺畅，市场周边的街道宽敞整洁及车辆停放有序，让我们深深感受到了攸县市场建设、管理、服务工作上的成效，并为我县如何进行市场提质改造和管理提供了良好的做法和经验的借鉴。

3月7日，我们认真听取了攸县相关部门对攸县近年来在市场建设与管理工作中所取得的成效及经验介绍。座谈会上，双方围绕农贸市场建设与管理工作，尤其是对精细化管理中的管理制度、考核评比奖罚、清扫保洁机制等问题进行了讨论和交流。

三、农贸市场建设的经验做法

（一）农贸市场超市化。xxxx年，该县县委、县政府审时度势，适时提出了城镇市场提质改造计划，计划用5年左右的时间，全面完成城镇农贸市场“超市化”改造。两年来，他们严格对照“超市”标准，着力在市场硬件设施和环境秩序上下功夫，先后投入3000多万元，完成了5个城镇农贸市场“农改超”任务，单一的农贸市场升级转型为“农加超”等多种业态的现代化新型农贸市场。购物环境的改善，促进了市场发展，增加了经营收入。改造后的网岭大市场成为全省一流的农村室内市场，改造后的攸州农贸市场年经营收入由30万元增加到200多万元，去年投入1600万元建成全中央空调、封闭式的黄丰桥大市场，每年可实现收入400万元。市场服务中心的经营收入由xxxx年的1200万元增加到xxxx年的3200万元。今年有望达到6000万元。

（二）建设投入多元化。市场建设需要大量的资金投入，必须解放思想，开动脑筋，创新思路。近年来，他们积极探索，逐步形成了多元化的投入机制。一是增加财政投入。该县明确，市场服务中心的经营收入原则上不上缴财政，并安排资金用于支持市场的建设和改造，目前正在建设的汽贸商城县政府除提供土地外，投入3000万元用于市场建设。二是融资举债投入。积极包装重大市场建设项目，利用项目招商引资和争取银行融资，并成立了宝悦市场开发建设有限公司，搭建了融资平台，成功引进苏宁电器、义乌小商品城等市场主体进入攸县，引入资金3000余万元。目前，他们正包装汽贸和家居城项目，计划引进资金4000万元，争取银行融资5000万元。三是激活社会投资。充分利用市场资源，通过营销运作，以短期借款的方式借用经营户的租金筹集建设资金，实现“以租保建”。

（三）经营主体社会化。他们在政府统筹市场建设的同时，积极探索物业租赁管理模式，基本形成了“政府建市、民营兴市、部门监管、群众受益”的经营机制。一是突出政府引导。市场建设具有一定的社会性和很强的公益性，必须将市场建设列为城镇主要的公益设施进行投资。近年来，该县新建市场原则上由政府统一规划建设管理，由市场服务中心作为实施主体，建成后产权国有。二是突出物业租赁。改变对市场门面、场地、摊位一年一租的单一招租模式，制定了《物业租赁管理办法》，大胆采用公开招标、优先选摊的招租办法，将市场所有门面、场地、摊位全部进行社会化租赁承包，由业主自行经营，既激活了经营主体，又确保了收入增效。三是突出市场经营。市场建成后，市场服务中心把重心转移到服务和经营上，实现了由“管理市场”到“经营市场”的转变。

（四）市场管理精细化。把市场作为产业发展来经营，做好规划，搞好市场调研，明确市场经营方向，做到建一个市场、兴一个产业、实一方群众。一是将市场管理作为城市管理的重要内容，严禁场外、马路边摆摊设点。二是管理制度化。该中心先后制定和出台了《市场精细化管理考核细则》、《零摊零担管理办法》、《物业租赁管理办法》等一系列市场管理制度，使市场管理有章可依、有规可循，逐步走向制度化、规范化。三是目标责任化。将市场管理中的各项工作任务，划分成一个个具体的指标，由单位到个人，逐级落实，把每一项具体任务落实到每一个部门、每一个环节、每一个人，严格落实工作预安销号及绩酬挂钩制度。四是工作常态化。逐步推行市场环卫保洁、物业服务市场化运作，对市场实行24小时动态保洁和动态管理，使管理成为一种工作常态。五是队伍专业化。该中心强化员工培训和人才引进，采用走出去挂职学习、请进来集中培训、内部轮岗交流等方式，让员工多方面、多岗位锻炼，打造专业化市场管理人才和管理团队。

关于农贸市场建设与管理问题的调研分析报告 篇5

一、总体情况

我县现有农贸市场36个，分布在城区和周边25个乡镇，全县农贸市场占地面积约50050平方米，共有摊位5802个，吸引约18000余人在此就业，年交易量73000吨以上，年交易额8亿以上，承担着全县人民群众生活购物的需求。在这些农贸市场中，20xx年随工商办管脱钩移交至商务局的有33个，其中包括城区3个市场，乡镇30个市场，其市场产权所有制均为国有，由政府部门出资兴建，具体经营形式为

租赁和承包两种方式。另有3家由开发商投资兴建，表现为上方为商业住房，下面建菜市场的模式，经营形式分为业主自营和租赁两种。投资主体和经营方式的多元化，打破了过去政府和部门独家建设的局面，形成了多方投资的格局。

在我县城乡，除了政府投资和民营资本投资建设的农贸市场外，还有自发形成的马路市场8家，由于受资金、场地等多种因素影响，这些市场沿路而成，占道经营严重，数量少，档次低，结构不合理，造成群众生活不便，出现买菜难问题。目前，我县商务局联合建设局已出台《寿县商业网点规划》，马路市场这一现象有望在未来5年内得以妥善解决。

二、现状及特点

在农产品供应渠道多元化的进程中，菜市场这种传统的业态仍然显示出独有的优势，市民在购买蔬菜、水产、鸡蛋等商品时，依然首选菜市场，选择率在一半以上，这是因为菜市场经营方式灵活，蔬菜、水产等商品新鲜程度远远高于超市。菜市场设施简单，租金低，劳动力成本低，所以降低了商品的成本，根据菜市场的特点和农副产品的自身特点，菜市场在目前情况下依然延续其主导地位。

我县在20xx年工商办管脱钩后，因为管理主体变动，很多事情千头百绪，再加上工商部门近十年来未对市场大棚进行维修，xx年又遇天灾，导致市场大棚损毁严重，75%以上市场损毁停用，因受资金限制县商务局筹措资金进行了部

分修缮，截止20xx年8月仍有10处市场未得到修复。至今摊位费一直无法上调，所以总体经营情况不佳，这一情况在移交到商务部门后有所改善，现经维修后正常使用的市场均采取拍租形式，20xx年相比20xx年有小幅上涨，全县全年收取租金约68万，财务状况仍然堪忧。在农贸市场交易中，蔬菜批发和零售环节平均差价为2元/公斤，摊位费在批零差价中所占的比重为0.6%，市场主办方未收取其他费用，收益甚微。

寿县商务局在接收全县农贸市场后的一段时间里，商务局党委书记、局长刘长宝审时度势，因势利导，积极采取切实可行的措施，针对全县农贸市场的现状进行了综合评估和科学论证，市场建设本着“量力而行，逐步建设，先急后缓，宜快则快”的原则，向县委县政府提出建设要求。截止目前为止，已筹资在全县范围内重建和复建了农贸市场15处，其中包括城区2个市场，乡镇13个市场，这一举措使全县城乡市场建设和经营环境得到了充分的改善和有力的保障，很好的解决了人民群众买菜难的问题，也为以后的摊位费征收工作打下了良好的基础。

在做好硬件设施的同时，还积极做好各种惠农措施，为促进产销衔接，保证农副产品的新鲜供应，我们为自产自销的农户提供了相应的便利条件，减免了相关费用，发挥多种蔬菜经营形式共存的良性竞争局面。在市场的出口处还设立了公平秤，醒目处树立了《市场内七个起来》和《市场文明经营公约》公示牌，保障了市场内有序交易，为了更好的方便群众生活需要，我们根据实际情况开设了市场早晚市、流动式售货车和直营直供菜店，方便群众的同时也加强了市场交易的多元化，促进和扩大了农产品交易之平台。

三、市场建设和管理中存在的问题

农贸市场在城市化进程中发挥着积极的作用，我中心也在积极的探索和研究，为了使全县的农贸市场都能物尽其用而做了一番努力，但随着城区规模的不断向南发展，市民生活质量的不断提高，我县的农贸市场无论是在建设和管理，还是经营和服务都存在不少问题。

(一)布局不合理，与城市发展不相适应

随着城区经济的发展，人口也在不断的增加，新城区的日渐发展无疑为新的市场开发奠定了基础，目前虽然商务部门出台了《寿县商业网点规划》，但由于缺少政府具体的城区市场规划，对市场建设的宏观调控减弱，造成了我县城区菜市场布局不合理，与城市发展脱节。新城区尚无配套的菜市建设规划。老城区商业基础扎实，菜场较多，布局合理，市民能够充分享受到购物的便利，新城区向南发展，菜场建设还未提上日程，很多新建小区附近没有配套的菜场设施，南关新世纪菜场又将面临拆迁，日常生活方式被改变，商业服务体系被打破，被迁走的经营户将如何安置，周边一批住

户又如何解决买菜难的问题，都迫在眉睫。更有周边乡镇的一批马路市场，不仅影响环境卫生，更是严重危害到交通安全，每到当地逢集，车辆难以通行，造成交通堵塞，形成安全隐患。所以菜场建设是一项重要的民生工程，如何加快菜场建设并合理优化布局，这就成为市政、规划、城建、商务等部门急需解决和面对的重要问题。

(二)市场基础设施薄弱，建设水平不高

我县的农贸市场多为工商部门20xx年移交过来，由于建设年代久远，又频频遭遇天灾，年久失修，全县的农贸市场普遍存在问题：一是棚顶破旧漏雨，支柱铁皮脱落，极易发生安全事故。二是地面排水系统不畅，下水道堵塞严重，污水横流。三是进出通道设置不合理，人员拥堵现象经常发生。四是水泥摊位建设简陋，粗糙难以清扫，影响美观。五是管线安装混乱，乱扯乱拉，没有统一布置，不仅影响环境，而且有火灾隐患。六是全县的农贸市场都没有停车场地，车辆随意摆放，阻塞交通，影响市容，严重影响我县文明创建工作的开展实施。

(三)缺乏服务创新理念，市场发展滞后

一是菜市场投资主体的多元化，导致市场服务质量低下，没有统一的相关规范，基本是谁投资谁经营谁管理，存在各自为政，服务意识不强。二是很多市场开办者停留在固有的管理模式上，缺乏创新理念和品牌意识，只关心市场房屋、摊位的租赁情况及租金的收入情况，对经营户的商品质量、服务态度、经营情况等并不太关注，使部分市场出现假冒伪劣商品上市，欺行霸市、短斤少两现象也时有发生，降低了市场信誉度。三是市场收益率低，开发改造力度小，菜市场有很大部分公益性质，面对的是广大市民和文化素质偏低的中小经营者，管理难度大、收入少，而现存的`市场大多在建设时缺乏长远规划，设施早已老化甚至报废，政府部门和开发商却无力追回投资改变现状，导致市场开发改造能力不够，市场发展滞后。

四、加强我县农贸市场建设和管理的建议

(一)科学规划，合理布局，建立一批以批发市场为龙头，城区市场为骨干，乡镇市场为基础的菜市场网络体系，以现有市场为基础，按城乡发展规划发展的要求，重新调整全县农贸市场布局。城区菜市场的布局要充分考虑地理位置、人口密度、服务对象和覆盖范围，新城区应适应小区快速发展，人口急剧增加对菜市场的要求，建议在新城区和新建小区内设置便民快捷的社区菜市场。通过统筹规划、合理布局，使新城区菜市场与城市化进程同步发展，按照服务半径0.5-0.8公里或以2-3万居住人口设立一座农贸市场，规模控制在1000-3000平方米。

(二)抓紧改造，加快建设，尽快改造建设一批标准化的菜市场，一要采取政府投资建设新的菜市场，把菜市场建设作为惠民工程来抓，采取土地政府划拨，资金政府投入的方式建设新的菜市场，对于开发商已建成的菜市场，政府应出资收购，将新建和标准化改造后的菜市场，交给商务主管部门统一管理，规范经营行为，保障食品安全，方便居民消费。二要出台激励扶持政策，建议尽快出台《六安市菜市场建设改造政府扶持政策》，市财政每年安排一定资金，对按标准搞好改造的市场进行适当的奖励和补助，对于改造和新建的菜市场，政府应适当减免市场改造、报建所需的有关费用。建议市政府每年给予30-50万元的改造扶持资金，以起到示范和以点带面的作用。

(三)强化管理，构建整洁有序的菜市场经营秩序，根据新的市场特点探索新的市场管理模式。一是要建立自政府至经营者之间的管理衔接，政府部门应发挥政府职能，为市场建设和改造升级进行长期科学的规划，指导市场的宏观发展;市场管理者必须提高自身的管理水平，在管理模式上不断创新，不断探索新的服务项目，改进市场环境，提高服务水平，增强服务意识;市场内经营者是市场管理的最终对象，应成立经营者自律组织，发挥经营者的主观能动性和自律性，许多管理中的矛盾、重点和难点，通过经营者的自律组织得到圆满解决;二是建立市场管理的网络机制，市场管理单靠突击整治是不行的，必须建立市场监督管理的长效机制，才能从根本上解决问题，市场内要建立完善的维权网络