适用场景:税务单位资产清点、财务制度完善
本文要点:固定资产账务处理规范、固定资产管理责任机制、系统分类调整优化
行文逻辑:全面清理摸清家底→建章建制规范管理→各司其职各负其责→运用系统改进系统→分析问题提出措施
近年来,省、市局和地方政府对×××局给予了极大的关注和重视,在人力、物力、财力等方面给予了大力投
入。我局现有固定资产××××元,其中土地原值××××元,房屋及建筑物原值××××元,电子设备原值×××××元,交通工具原值××××元,专用设备原值 ××××元,其它财产原值××××元。面对着上千的财产,如果没有完善的管理机制和严格的管理制度,将无法达到固定资产管理标准化、规范化,制度化的要求,也无法适应地税事业的发展和深化改革的需要。在固定资产的管理工作上,我局主要做了几个方面的工作。
一、全面清理,摸清“家底”。
固定资产清理明晰了产权,完善了制度,规范了手续。做到了帐物相符,帐帐相符,帐卡相符(详见《×××局固定资产清查表》)
二、建章建制,规范管理。
根据《×××地方税务系统固定资产管理暂行办法》和渭南市对固定资产管理的有关规定,我们制订了符合我局实际,便于操作的固定资产管理规定,完善制度,以制度来规范管理。加强和完善固定资产的管理。首先明确了固定资产管理与核算的基本要求,纠正思想认识偏差,重视以下几
方面的管理工作:
1.严格固定资产的账务处理。固定资产实行分级管理的原则;计财股建立分门别类金额总账,记录固定资产情况;办公室建立分类明细和固定资产登记卡,并同时建立使用部门物品使用登记卡,标明财产编号,使用部门可以随时掌握本部门的物品领用情况。
2.对基建、工程改造项目中的全套固定资产要核算。竣工后,由建设单位、使用单位、计财股、办公室共同组成验收小组,建设单位和施工单位,应在竣工决算中详列项目清单,标明数量和金额,按验收手续办理固定资产入库。
3.加强固定资产领用与报废的处理。固定资产在领用时应填写领料单,并在登记卡上签名,标明该设备已由其保管使用。固定资产的报废、报损应由使用部门填写报废、报损申请单,经逐级领导审批后,方可核销。
4、严格对固定资产调拨的处理。固定资产发生调拨时,严格按有关规定办理,由使用单位填写调拨申请单及调拨设备清单,经双方分局领导签章有效,使用部门不得自行处理。详见《×××地方税务局固定资产管理暂行规定》)
三、各司其职,各负其责。
办公室,计财股、后勤服务中心同时参与对分局固定资产的管理,各司其职,互相牵制。计财股在搞好固定资产帐务管理的基础上协助办公室搞好固定资产实物的管理。如购
入或工程改造过程中所发生的固定资产,应办理入库,纳入固定资产核算;对调出的固定资产应办理移交手续;对报废的固定资产应参加鉴定、清理;对保管、使用、维护不当所造成的提前报废的固定资产,查明原因,分清责任,认真处理。在清查固定资产时,应组织有关人员到现场核实,保证账物相符、账账相符、帐卡相符。后勤服务中心则负责对固定资产购入或工程改造的监督审计,并对固定资产责任人的离任交接进行监督。
四、运用系统,改进系统。
目前我们采用的是通用财产管理系统管理固定资产,该系统有原则性强、功能齐全、操作简捷、通用性强,安全性强、标准化强、技术先进等特点,但该系统运用于银行和医院的财产管理,税务部门的固定资产管理在规定和使用上都与其有差异,一些分类不适合税务系统的财产管理,主要体现在以下三个方面:
1、一级科目分类太少,如土地、房屋、建筑物分类不包含园林绿化等二级分类,我们只能进行一级科目合并和新增二级分类等;
2、没有三级分类,象园林绿化工程等只能做总帐,分帐只能做附表,不能直接做卡片。
3、卡片中的折旧年限不正确,比如说汽车的使用年限是xxxx年,而卡片最长都只有8年。
4、一级分类和二级分类有的不适合税务系统的管理需要,需要进行调整,如房屋及建筑物卡片帐改成土地及房屋建筑物卡片帐、机械器具卡片帐改为专用设备卡片帐等。
5、固定资产卡片录入时科目不够,如办公楼土建部分含桩基工程,土石方爆破等十项,分类太细,系统只含一、二级分类,无三级分类,我们对这一类的固定资产采取整合成一张卡片,同时将第三级分类录入到该卡片的成套设备清单的方法予以解决。系统的运用,能够简单,明了、直观的了解、管理固定资产,可随时、随机的"了解单位的每一项固定资产的去向和现状,解决了手工管理的复杂、无序、盲目等问题。
五、资产清查工作存在的主要问题
在我局固定资产清理过程中主要遇到的以下问题:一是机构变革过频,由于涉及清点部门点多面广。目前我局下设15个基层税务所,局机关设12个股室,各个部门的资产清点繁琐,给我局的固定资产盘点造成极大的不便。二是对固定资产的账务处理不规范,受制于我局财务人员不足和认识水平,没有登记相应的固定资产账,在以前一些年度对部分固定资产手续费的入账问题处理不当,定性不妥,给财务管理带来了极大不便甚至是损失。三是在固定资产分类中,受制于财务系统凭证处理系统分类过于简单的局限性,不能在和固定资产卡片系统中设置的类别一一对应,存在许多固定
资产取得年限不清晰,车辆牌照和使用存放部门不做登记的问题,给我局的固定资产管理工作带来极大的不便。
四、下一步改进的措施
一是建立资产理责任机制。增强财物管理人员的责任意识,使账物管理责任和记账人员的责任真正落到实处。
二是加强制度建设,健全基础工作,规范资产处置行为,严格资产审批制度。严格按《行政事业单位国有资产管理办法》《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》及本次清产核资有关文件等规定的程序和批准权限,实行严格的审批制度。
三是加强运用信息技术进行资产管理。以计算机等现代化工具加强对资产的监控,把单位的资产管理与财务管理、资产的价值管理和实物管理结合起来,及时反映单位的资金动作、资产存量和变量情况,实现由静态管理向动态管理的转变,真正发挥存量资产的效能。
四是每年组织一次固定资产清查工作,使固定资产检查经常化,更好的从源头对固定资产变动情况进行监控。
×××地方税务局
适用场景:国税系统资产清查、年度财务审计
本文要点:建立定期清查制度、完善会计核算科目、开发管理软件系统
行文逻辑:转变思想→明确职责→加强核算→完善制度→创新手段
(一)转变思想,把握重点。如今资产种类越加庞杂,资产变动日益频繁,对固定资产的管理不能停留在原来的思维模式上,要加大管理力度,重视内部管理,按规定建账设卡,定期进展清理盘点。要将固定资产使用效率和完好程度作为考核单位负责人政绩、业绩的一个重要指标,确保国有资产的合理利用。
(二)明确职责,环节控管。作为垂直管理机构,国税系统在固定资产管理要自觉承受地方财政部门的指导和监视。同时,上级国税机关应健全和完善固定资产管理的规章制度,制定资产配置标准,开展财产清查,在全面摸清所属单位资产存在、使用状况的根底上,根据下级国税机关承担的任务量合理调剂,有方案地进展配置。
(三)加强核算,掌握实情。针对现行行政事业单位会计制度中固定资产账面不能反映资产真实价值的"问题,建议借鉴企业会计制度关于固定资产会计核算的规定,结合行政事业单位购建固定资产时一次性列支的实际,增设“累计折旧”会计科目列于资产负债表“固定资产”科目下方,作为固定资产的备抵调整科目,同时增设专栏反映固定资产净值。
(四)完善制度,严格清查。一是要建立定期清查制。各单位每年年终要对资产进展一次全面的清查核对来摸清“家底”,对盘盈盘亏的资产,要找出原因,分清责任,按现行规定及时处理;对资产构造和管理现状进展分析,盘活存量资产,防止积压闲置,做到物建立离任核查制。单位领导或资产管理使用人员离任时,要组织核查,办理资产移交和监交手续,确保人走账清,防止资产流失。
(五)创新手段,科学管理。开发和运用固定资产管理软件,为各级税务部门提供统一的业务处理平台。工作流程严格按照财务会计工作规程设置,软件科目以及固定资产调拨、处置权限、程序统一由总局标准,做到标准性与灵活性并重,实现信息资源共享。
适用场景:学校资产清查准备、教育系统检查迎检
本文要点:按双编码标签粘贴管理、低值易耗品台账未完善、资产分布图需优化
10月16日,由大庆油田教育中心资产科科长亲自带队,铁人小学资深资产员等4人。来到我校进行度固定资产管理工作检查。资产检查时,我们正搬迁中。上级领导没有看到,所以今年头一个就来我们家。
对于学校固定资产管理低值易耗品管理,校领导一直非常重视。自5月上级宣布两校合并后。校长多次召开专项会议,布置搬迁工作外,一而再,再而三的强调对于公共财物要严格管理。
我自今年5月中与大张交接后。即开始按中心下发资产清查细则挨项落实。
(1)按校长要求“地毯式”的。对各处各组各室公共物品,按固定资产和低值易耗品,分别进行了逐一登记。6至7月一次,9月开学后,又对重点部室再次核对梳理。
(2)核对中油资产管理6.0、7.0系统及黑龙江省固定资产管理系统里固定资产数据。学习管理软件操作。(3)粘贴管理标签。
(4)按中心细则要求一项一项形成文字材料,分类装订。准备迎检。
中心下发检查时间表上,10月16日检查开始,咱们是第一天第二家。第一家是27中学。谁知16号早上学区通知第四检查组直接奔咱这儿来了,而且带队是科长。
检查材料,心有点底儿。按中心要求的都有,实物,有各别的的我没有看到在哪存放着,谁负责保管着。
头一家检查吃亏,按细则只要查50件资产,30个低值易耗品。由岩龙,老马,宝哥带着三位的老师,实地查看的怕不下300件。材料上领导们提出不少问题。好在大家都熟,打分上都是“高高举起轻轻放下”,下面检查同志们给出的是92.8分,满分是98分,不是百分。科长审查时,又加扣一分。于是16号上晚上中心网络公文公示咱们是91.8分。粗看在第一天检查中咱们居中,细研究,第四组其它两个都比咱们分高。经与其它学校资产员交流学习。我校固定资产管理上需要改进的`地方真的很多。
首先管理理念上,从前检查,只要资产员自己忙活一阵子就行。现在呢,个人能力再大也不行。此项工作需要多方配合。
(1)信息办:迎接检查,需要有信息办的政府采购计划,耗材合同书,微机、打印机及其它资产分配保管记录。微机教师提供的微机上机记录,实验教师提供的实验记录。没有的话扣分。
(2)后勤处:提供楼房维修记录,车辆维修记录,车辆运转记录。没有的话扣分。
(3)采购组:提供3-9月物资采购计划,如果有购低值易耗品的话,就应纳入固定资产管理范围。没有纳入管理的扣分。
(4)库房提供出入库凭证。
(5)重点部、室,固定资产摆放有要求。要整齐要清洁。咱们学校微机室网络室因上级微机桌到的晚,五位同志加班加点工作,才把三个微机室建立运行起来。目前微机二室还差10台电脑。因为要维修。所以有些就直接摆在地中间了。其它还个别办公室东西乱。另检查组提出咱们老师自己的笔记本电脑拿到办公室用不合适。如果是市里检查的话,不好解释。这些领导们只是提了一句,倒是没有扣分。
其次,管理材料上。虽然自以为很充分,但按杨科长说“工作是没少作,有些没干到点上。”
(1)固定资产标签,我是按上半年要求做的双编码标签。结果清查前通知要加上学校自编码,形成三编码标签。并要求在资产分布图上标出来。这个时间确实来不及。只好改正。
(2)低值易耗品没有找到台帐,这个我打印出来了。检查时翻乱了没找到。其实就是找到了也是不准确的。个别的房间因老师们都忙着,我没认真清点。这项工作我做的不细。
(3)标签卡片个别的没帖到。我自己知道还有不少个实物和标签不符的。
(4)资产分布图不美观。
(5)清查记录上责任人签字有代签的。如果以后有不认帐的就麻烦了。
(6)老旧资产应该申请报废。我校现有的同禧933、p4-1.6,p4-2.0等微机。还有老打印机老录放机等都到了报废期。另外还有电视机、DVD等闲置中。
对于容易公私混用的固定资产,如数码相机/数码摄像机/笔记本电脑等项。检查组老师提出可以由专人统一管理保存,各部室签字借用。用后马上收回
适用场景:固定资产清查工作准备、行政单位内控检查
本文要点:资产账物核对、设备标签规范粘贴、帐外物品登记
为进一步规范和加强国有资产管理,确保国有资产安全完整和保值增值,建立和完善内部监控制度,防范财务风险,提高资产使用效益,根据巩义市财政局[巩财()61号]文件《关于xx市行政事业单位国有固定资产管理专项治理工作的通知》我校对国有资产管理情况进行了自查,现将自查情况报告如下
一、成立固定资产清查工作领导小组
组长:xxx
副组长:xxx成员:xxx各部室管理人员
二、清查范围
固定资产自查的范围主要包括土地、房屋及出租情况、资产处置情况、公车使用情况、专用设备等,要求各部室管理人员认真组织清查,原则上对所有固定资产全面自查。
三、清查流程及时间安排
1、4月16日:我校召开固定资产资产清查会议,布置清查任务。
2、4月20日至30日:各部室管理人员以学校的固定资产账目为基础,与各部室的资产逐一逐项核对,对帐外资产逐一登记,于4月30日前上报学校。
3、5月5日至15日:学校将各部室清查数据进行汇总,对各部室管理人员有帐无物资产进行再清理,对有物无账资产进行备案登记。
四、工作要求
1、各部室管理人员要高度重视本次固定资产清查工作,各部室管理人员负责组织各部室的自查工作,层层落实,责任到人,因为时间紧任务重,要在规定时间内完成自查工作。
2、固定资产自查要求
(1)各部室管理人员要依据资产账目逐件核对、落实,做到账物相符。有账无物资产,要查明去向。借出的要有借出相关手续。
(2)设备标签书写规范,规格型号准准确无误,按照编号一一对应粘贴在资产显著位置,粘贴牢固、端正。
(3)对资产的用途(教学用、办公用等)和使用状态(在用、闲置、待修、待报废)、存放地点进行明确填写。
(4)本次清查账目上没有的帐外物品要逐一登记,各个项目要填全。
(5)由于机构的调整和人员的流动,账目上的"物品可能调出或不明去向,各部室管理人员要负责将本部门资产账目上物品追查清楚,查清去向,及时办理资产交接手续。
五、自查结果
1、我校制定了健全的固定资产管理制度,对固定资产的购置、领用、处置、报废等工作程序作了明确的规定。
2、我校所有固定资产全部按要求建档建册,建立固定资产总账,明细账,记账流程合理规范,款物相符,登记准确无误,不存在漏记、少记现象,固定资产的增减手续完备,没有造成固定资产流失。
3、我校无房屋出租、无资产处置、无公车。
此次自查工作中学校领导高度重视,通过自查工作的开展充分认识到财务管理工作的重要性,今后我们要规范基础管理,强化经费监督深化服务内涵,扎扎实实地把资产管理各项工作落到实处。
适用场景:税务系统资产清查、固定资产管理改进
本文要点:资产盘盈损失核实、固定资产折旧制度建立、账实不符问题分析
一、单位基本情况
包括单位性质、财务隶属关系、资产管理部门或岗位设置情况、执行财务会计制度情况、单位人员情况、预算收支情况等基本情况。
二、资产清查工作总体状况
(一)资产清查工作基准日。
(二)资产清查范围。
(三)资产清查工作组织实施情况。
1.资产清查工作方案制定情况。
2.资产清查工作方案实施情况。
3.聘请中介审计情况。
(四)资产清查工作取得的成效及存在的问题。
三、资产清查工作结果
(一)单位清查出的资产盘盈、资产损失、资金挂账情况。
(二)资产盘盈、资产损失、资金挂账原因分析。
(三)资产盘盈、资产损失、资金挂账证明材料。
(四)经XX会计师事务所审核后的`资产盘盈、资产损失、资金挂账情况。
(五)单位申报核实资产盘盈、资产损失、资金挂账的处理预案。
四、对资产清查暴露出来的单位资产、财务管理中存在的问题、原因进行分析并提出改进措施等
(一)存在的实际问题。
(二)原因分析。
(三)改进措施。
五、单位资产管理情况
具体包括资产使用状况和国有资产收益情况等。
六、其他需要说明的事项
一、当前税务系统固定资产管理的主要措施
(一)规范固定资产的核算和会计处理
根据现行的财务会计制度和财政金融体制改革的要求,财务部门加强业务素质和责任意识,对固定资产实行总帐、明细账及固定资产卡片的三级分类核算制度,使会计信息清晰、准确,为单位的资金管理、资产配置、处置调拨提供信息和依据。同时建立固定资产折旧制度。各单位必须根据自身特点,
建立科学的固定资产折旧制度,按固定资产的使用年限计提折旧,对固定资产计提折旧的范围及方法可借鉴企业会计制度的规定进行核算。
(二)实行“统一领导、归口管理、分工负责、责任到人”的管理原则
对于固定资产的管理,强化各部门的分级管理,明确各部门职责分工,确保严格执行资产管理程序。逐步改变使用观念,从没人管、没人问、没人查到主动清查、主动报告、主动保养,防止固定资产流失。建立一套管理制度,包括购入、领用、调出、报废处理等规章制度,建立财产清查制度,保证资产的账面与实物相符。
(三)建立固定资产管理有关制度
建立固定资产管理的账、簿、证卡,完善有关管理制度,实行一物一个标签,卡、标签和实物相符。定时对每个部门、每个办公室资产进行全面核查清理,统一制作固定资产登记卡片和固定资产标签,同时对每件固定资产进行登记,设立《固定资产管理登记簿》,建立健全资产管理档案。
(四)坚持日常清查,对固定资产进行全面清查核实
对固定资产进行定期盘点对比,建立资产明细账。为保证固定资产的真实性和准确性,每季度对所属固定资产进行清查,每年对资产进行一次全面盘点清查,清查固定资产帐与表、帐与物是否相符,是否按规定建帐。同时与财务部门进行帐与帐清查。
(五)强化固定资产的监督与管理,防止资产流失
建立了资产采购、发放监督验收制度,严格领导审批、经手人签字、申领人签字。固定资产采购由申请人提出书面申请,管理部门和单位领导审批后进行集中采购再统一配发到使用单位。
(六)提高固定资产使用效率
统筹安排,合理利用,优化资源配置,充分发挥资产效率,提高资产使用率。在对固定资产进行配置时,立足于现在,更考虑资产发挥的长远效率。针对各部门资产多占多用,一味追“全”的现象,严格按照标准对各部门设施的配置进行核定,从而减少盲目性,减少空置率,全面提高资产的利用率,优化各部门内资源配置,实现资源共享。
二、税务系统固定资产管理存在的问题
(一)会计核算工作仍然薄弱
固定资产的核算还不够规范,有些单位对资产只设总账,而没有按规定建立明细账、设置固定资产管理卡片,责任不明确,帐物无法核对;固定资产核销不及时,形成空壳资产,如已经按房改价格出售给个人的住宅类房屋,账面仍未核销相应的固定资产明细账,致使账实不符。
(二)“重买轻管”观念仍然比较突出,资产配置不合理
传统体制下,税务系统使用的资产一般不严格核算成本,不计盈亏,经费来源以财政收入为主。而对资产是重购置轻管理,没有制定健全的必要的固定资产管理制度,或有制度也执行不好,造成资产购置随意性大,账目不清,闲置和浪费现象普遍。
(三)固定资产管理制度还需完善
许多税务单位固定资产的划转、调动、赠予等财务往来关系复杂,但相当一部分固定资产的调拨、赠予等情况没有相关的权属证明,没有调拨的凭证,有的已经丢失,有的已经超过使用年限。
(四)清查盘点制度执行力度有待加强
通过清产核资的过程发现,许多单位对固定资产不进行定期盘点,清查制度流于表面,往往是资产一入账就脱离了监管,一经盘点,很多单位存在账实不符的现象,且账实不符的原因也无据可查,极易造成固定资产的流失。
(五)固定资产的报废处置仍不够规范
许多单位对固定资产管理概念模糊,固定资产的报废、调拨和变卖不按规定的程序处置固定资产,脱离了财政等有关部门的监管,导致了部分单位的固定资产家底不清和流失;有的甚至没有任何责任人批准就随意处置,造成处置环节管理失控。
(六)固定资产的日常管理还不到位
固定资产管理的基本目标是要求账实相符,不仅要求固定资产的价值核算正确,还要求其账面数量与实物数量核对相符。定期对固定资产的实物数量进行盘点、核对时,由于人员的配置、部门之间的分工以及审计压力小等原因,不能实现对固定资产的定期盘点。盘点的间断和后造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现,进而造成处理问题的时间滞后。
三、加强税务系统固定资产管理的建议
(一)加强领导,规范管理
首先要加大宣传改善固定资产管理的力度,提高各税务系统单位领导固定资产管理工作的观念,增强自觉维护固定资产的意识;其
次要建立健全各种管理责任制,落实各个环节上的管理责任和经济责任,明确规定出对职责范围内资产管理的具体责任人和责任承担方式;再者是要有健全的监督机制,有效地监督各项规章制度的贯彻执行,部门内部层层分工,明确专人负责,切实保证并不断加大对固定资产的监管力度。
(二)转变观念,创新管理,提高事业单位固定资产的使用效率
要转变传统的国有资产管理观念,在对固定资产的管理上实行市场化运作,将共享机制引入固定资产的管理工作中,提高固定资产的使用效率,在完成社会义务的同时,提高固定资产使用的经济效益,实现税务系统固定资产使用的社会效益与经济效益的双赢效果。各单位的资产管理部门应积极发挥领导调配职能,建立调剂体制,实行资产使用的动态管理,本着“合理、节约、有效”的原则适时进行调剂,这有利于现有资产存量满足增量需要,盘活单位存量资产,提高资产使用效益,节约资金。在单位内部必须实行资源共享,以防止一个部门的设备闲置,另一个部门又要买设备的现象,最大限度的发挥设备的使用效率,达到减少支出的目的.。
(三)建立健全固定资产管理制度和科学的管理机制
在固定资产管理中要有科学的管理程序和方法,以规范管理活动的常规运行。具体管理要本着渐进的原则,做好清产核资,摸清家底,改进常规管理制度,除了一般综合性的制度还应区分门类,探索制
定针对性的管理制度。这些制度的建立要结合本单位特点,切合实际,便于操作,特别要注意制度体系的完整性、配套性和可行性。引入适当的奖惩机制,能够更好地促进管理人员发挥其主观能动性,有利于
固定资产的管理。健全规范的固定资产管理制度,强化固定资产的日常管理,固定资产登记、使用、保管等制度,健全固定资产总账和明细账,做到账实相符,加强单位内部财产物资的管理,及时准确记录
资产的增减、结存、分布等情况,定期进行资产清查盘点,严禁产生账外资产。只有建立健全各项固定资产管理制度,把管理纳入规范化、制度化的轨道,在管理中才能做到有章可循,有据可依。
(四)完善固定资产价值评估制度
税务系统的固定资产处于不断变动之中,随时都会有资产因损坏、过时,被处置、报废,也会有大量资产用于资产交换、租赁,或是被改扩建形成新的固定资产,因此必须建立完善的固定资产价值评估制度,着重监管应进行资产评估的情形。同时采取有效措施,切实加强国有资产处置收入的管理,这样才能保证资产处置过程中不会出现资产价值流失。
适用场景:资产清查流程制定、固定资产管理规范
本文要点:资产账目核对、闲置资产处置、信息化管理实施
一、当前固定资产管理现状与特点
据20xx年底数据显示,房县局固定资产账面原值1292万元,其中:房屋建筑物类资产总额875万元,占总资产的67.72%;一般设备类资产总额413万元,占总资产的31.97%;其他类资产总额4万元,占总资产的0.31%。
从固定资产使用状态看:在用资产xx0万元,占总资产的88.24%;闲置资产152万元,占总资产的11.76%。
从固定资产分布情况看:局机关资产868万元,占总资产的67.18%;管理一股资产93万元,占总资产的7.20%;管理二股资产30万元,占总资产的2.32%;计划统计股资产113万元,占总资产的8.75%;稽查局资产36万元,占总资产的2.79%;撤并4个分局闲置房屋资产152万元,占总资产的11.76%。
从资产分布特点来看:一是集中性。资产主要集中在城区,而城区占用资产为88%,机构收缩后除房屋外,资产管理相对集中。二是实用性。房屋及建筑物等不动资产与其他资产所占的比例基本符合实际,分别占67.72%和32.28%。三是合理性。局机关资产与其他单位资产基本合理,局机关资产占67%,人均占有资产5.1万元;其他单位资产占33%,人均占有资产3.5万元(不含闲置资产152万元)。
二、固定资产管理的实践
(一)强化了管理基础。遵循“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则,先后制定了《房县国税局固定资产管理办法》、《固定资产管理工作规程》等系列制度,财务部门、管理部门建立健全了固定资产明细账,对达到标准的物资严格依规定作为固定资产管理,未达到标准的办公用品作为低置易耗品管理,资产购置、变动、处置严格按程序执行,杜绝资产漏记、错记等现象的发生,确保了固定资产数据的真实、完整、及时。保障了固定资产管理工作的有序运行。
(二)监控了资产底数。建立了监察、人事、财务核算等部门监交体系,坚持实行调离岗位手续清,对调出、离退休、外出学习以及岗位变动等各类人员,规定必须到资产管理单位办理交接手续,同时,定期开展资产清理检查,通过四次大规模资产清查工作,保证了全局固定资产信息数据的真实性、完整性和准确性,真正做到了账账相符、账实相符、账卡相符,有效地防止了资产流失。
(三)健全了信息网络。全系统所有资产全部纳入固定资产管理软件和网络版财务管理软件进行核算,还建立固定资产使用单位、使用保管人员、存放地点信息字典库, 在资产的进口环节即购置采购管理、中间环节的资源合理利用与配置管理、出口环节资产的处置报废等方面严格管理,实现了固定资产管理的集中化和网络化管理,有效解决了统计数据不及时、不准确和资产闲置浪费的问题。
三、固定资产管理存在的问题
(一)资产管理观念淡簿。个别单位和少数干部存在“重钱轻物,重购轻管,前清后乱”的现象,对资产管理不十分重视,认为固定资产是大宗物品,只要购置了,大家都看得见,摸得着,谁也不敢随便拿走,且行政单位固定资产不计提折旧,只核算使用价值,不核算经济价值,这种想法导致思想上忽视固定资产管理。
(二)资产账目不准不实。有的单位固定资产台账不完善,存在账实不符、时间不清、品名不明、金额不准等问题;对新购置、新调整的资产没有及时入账或不入账;对每年清理中的盘盈盘亏的资产不及时调账;对报废、转让、借用给其他单位的资产没有及时报告县局,造成资产账目不实。尤其是省、市局对口调拨配置资产,如稽查、计统、财务、信息中心等部门调配或奖励的专用设备,多数资产调拨单没有随同设备传递,没有配备清单,也没有调拨单,经办人员领取后未登记就直接使用,很容易造成资产的私占和流失,也容易造成财产调换。
(三)资产增减缺乏监督。有的交接不办手续,有的增加不入账,有的处置不销账,有的变动不调账,账账不符,账实不符,心中无数,家底不清。对个人使用和保管的资产,如办公桌椅、棕床、usb盘等资产,因工作变动而“物随人走”,部分单位办理固定资产移交凭印象移交而不进行实物核对,造成事后相互扯皮。
四、规范固定资产管理的建议
针对存在的问题,笔者建议,应当采取多种措施,严格执行资产账物管理规定,促进资产规范化、精细化管理。
(一)树立“三种观念”,增强管理意识。固定资产管理工作需要各职能部门工作衔接和配合,不仅是财务部门对价值的核算的控制,它需要各相关职能部门通力合作。为此,要树立资产就是资金的观念,克服“只管使用,淡化责任”的错误思想,增强大局意识、责任意识和管理意识;要树立盘活就是增效的观念,把现有的财产盘活,变“死财产”为“活宝贝”,科学利用闲置资产,增强资产使用效率;要树立监督就是管理的观念,推行民主公开的监督管理机制,定期通报资产清查情况,将资产管理好、监督好、使用好。
(二)抓住“三个环节”,强化资产管理。从固定资产的购置、验收、使用、调拨、转让、报废、报损等各个环节,严格按照《固定资产管理工作规程》和《采购管理工作规程》执行,用制度来约束随意性,堵住资产流失的漏洞。一是抓好固定资产处置工作。对达到报废年限的,或者虽未达到报废年限,但实际上已损坏无法修复的.资产要按规定程序办理处置审批手续,及时销账;二是抓好固定资产调整工作。固定资产增加、减少、变动、调拨要及时登记账卡,严格实行“谁使用、谁保管”的制度,对使用公物过程中发生被盗、丢失、毁损等
要追究有关责任人的赔偿责任。同时,建议上级局对基层局无偿调拨资产时要随同设备传递资产调拨单,以便及时入账,确保资产管理信息的及时、完整、有效;三是抓好固定资产移交工作。对于因人事变动离开原岗位的职工及时督促其办理交接手续,避免管理和使用环节脱钩,保证资产账账、账实相符。
(三)巩固“三个基础”,促进规范管理。首先是基础信息。要严格执行《固定资产管理办法》和《网络财务管理软件业务使用规范》的有关规定,定期整理资产账目、资产卡片、资产年报、资产图片、资产调拨单等基础资料,按资产名称分类、分项编号,做到一物一号一卡;按谁用、谁管、谁负责维护保养的原则,把资产管理责任落实到人头,使每台(件、套)设备有专人保管,丢失损坏有人负责;建立固定资产保管、使用和维护保养管理卡,做到一物一卡管理到部门。其次是严格管理。实行固定资产定期清查,每年开展一次固定资产盘点,采取资产管理单位自查,财务部门复查,领导小组抽查的办法,对照固定资产账(卡)核对实物,盘盈的及时入账,盘亏的要查明原因,报废、报损需要处置的报财务部门,按照处置权限分别报批,真正做到分账与总账相符、账目与实物相符。与此同时,要将资产管理责任纳入综合考核,与每位职工的切身利益挂钩,按月考核按月兑现,形成一套完整的行之有效的资产管理制度。第三是数据备份。每个会计年度后,岗位人员应做好计算机系统中固定资产数据备份工作,将数据复制两份到光盘上,注明时间、内容、操作员姓名等,同时还要在异地服务器上备份,以防止光盘损坏数据丢失。
适用场景:学校资产清查准备、固定资产管理实施
本文要点:落实资产实物管理、完善财务卡片登记、规范资产处置流程
一、领导重视,确保组织机构完善,管理队伍健全
我校成立了以校长周立波为组长的固定资产管理小组,财务校长为负责人,制定每年的固定资产管理措施,并作为每学期的工作内容记录到工作计划当中。
二、本次资产清查情况
1、资产清查范围
学校的固定资产包括设备、交通、房屋、土地、家具、图书五大资产类别,不论购置时间先后,不管经费来源渠道,都列入此次清查范围。
2、资产清查工作具体实施情况
(1)、全面动员,广泛宣传,统一思想,认真学习关于资产管理的政策法规和相关文件,提高资产管理意识。
(2)、自查与核查相结合。校内各管理部门首先进行自查,自查主要是依物对帐、依物对卡、依物建帐。各单位各部门在自查的基础上由学校组织核查小组进行核查,核查按“以帐对物,以物查帐”的方式进行。
(3)清查工作的阶段划分及工作任务
第一阶段:20xx年7月10日—15日为准备阶段。
主要任务:
①成立学校固定资产清查工作领导小组。
②认真学习相关资产的文件、法规,明确工作要求。
③整理完善《学校固定资产管理制度汇编》、更新固定资产管理系统,为学校各部门的清查提供政策、法规上的依据和帐卡依据。
④结合学校实际,制定固定资产清查工作方案。
第二阶段:xx年7月16日——9月为清查阶段。
主要任务:
①整理纸本明细账,与财政核算中心总账核对
②开展资产总账与学校固定资产明细账核对工作,实现账账相符。
③进行固定资产纸本账电子化分类、分户建账。
④学校各部门根据《清查工作方案》开展自查,以物对卡,以卡对物,帐物卡互对,明确资产的基本状况,整理档案、理清帐目。⑤学校清查工作领导小组按责任划分到各相关部门核查。
第三阶段:xx年11月1日——30日为统计汇总整改阶段。
主要任务:
①对存在的问题提出处理意见进行整改。
②检查验收这次清产核资的成果,进行总结和完善,接受市检查验收。
(4)清查的主要成果
①全面落实了固定资产实物管理及低值易耗品的各项基础信息,对每一件资产进行盘点,落实资产存放地点、资产状况,如实录入管理系统。特别是针对一些实物信息与资产下转资料不相符的情况,以现场实物盘点为依据,对相关信息进行了补充、修改。
②进一步完善了财务固定资产卡片以及使用部门的使用台帐的信息登记,做到帐实、帐卡、帐帐相符。
③清查出一批已报废的固定资产和低值易耗品。在此次清查后汇总上报教育局、国资委申请报废。
④摸清了家底。根据清查结果,我校现有固定资产总量截止到xx年11月30日,总资产金额为:143.0300万元。其中土地、房屋及构筑物,资产总计:126.4800万元;通用设备,资产总计:7.6000万元;专用设备资产总计4.0500万元;家具、用具、装具资产总计:3.9000万元;图书档案资产总计1.0000万元。
⑤通过固定资产清查,提高了全校干部教师对固定资产的管理意识,强化了责任意识,明确了工作思路。
(5)资产清查工作中发现的问题及改进措施
第一、个别具体财产负责人对报损财产没有及时填报损单,造成账面有此设备,但是实际无法使用,使帐物不符。学校将定期检查和不定期抽查相结合,设立专职人员定期维护,出现故障,及时维修,切实提高资产的使用率与完好率。
第二、由于认识及能力上的原因,固定资产管理存在很多不到位的地方。依据新的固定资产管理办法,我们将严格规范资产规范资产管理流程,细化管理环节,实施精细化管理,积极推动学校全面可持续发展。
三、今后资产管理的工作思路
固定资产的管理工作,是一项艰巨复杂的.系统工程,具有综合性、专业性、技术性、连续性的特点。通过扎实认真的开展资产清查工作,我们深刻的认识到:随着教育改革的深入进行,学校固定资产管理工作也要与时俱进,解放思想,摒弃陈旧的观念,管理思路要转变,敢于制度创新。我校将以此次固定资产管理评优为契机,不断加强财务与固定资产的管理力度,合理使用资金,发挥固定资产的最大效益,为我校的可持续性发展、科学发展提供可靠的保障。
今后工作思路如下:
1、完善制度。今后我校将根据固定资产管理方面的新要求,结合信息化管理,制定适合我校实际、便于操作的固定资产管理制度。
2、明确职责。进一步明确固定资产管理各职能部门和人员的职责和权限,定人定位,建立统一要求、分级管理、各尽所能、各负其责的新管理机制。
3、加强管理。固定资产日常管理严格遵循学校制定的各项制度,规范程序,把好出入关,健全账、证、卡,加强核算,确保帐账、帐证、帐表、帐物、账卡一致。
4、严格检查。各部门对各自管理的固定资产每学期进行一次盘点,及时掌握固定资产的变动情况,使相关部门能够及时更新与维护,对固定资产做到低耗高效。对盘盈、损失、待报废资产及时处置,对出现的违规情况进行通报并进行相应处罚。
5、抓好落实。重点做好日常管理和制度落实工作,固定资产管理部门在加强日常管理的同时,抓好各项制度落实的督促检查,搞好协调、衔接,督导各部门抓好落实,努力把我校的固定资产管理工作提高到一个新水平。
适用场景:办公楼搬迁设备清点、资产管理问题整改
本文要点:办公设备损坏处理、固定资产报废清单整理、固定资产管理制度完善
行文逻辑:梳理资产现状→列出报废清单→分析问题原因→提出改进措施
一、固定资产基本情景
1、会议话筒1个,dvd1台,tcl29o彩电1台,音响1台,专业功放1台,显示屏+硬盘录像机1套(房东供给),考勤机1台,传真机1台,电风扇1台。
2、档案室密集柜1套(房东供给),保险柜2个,铁皮柜147组(一组5个),文件柜3个,大帮台1套,办公桌48张,会议桌椅1套,联邦椅1套,客户椅4张,茶几3套(一套2张)玻璃柜1台。
3、电脑39台(实35台),其中因业务繁忙,暂借4台电脑短期使用(发证办3台,档案室1台),另新购置2台。
4、打印机有30台(实29台),含新购置6台,其中1台暂借。
5、空调16台(实12台),其中房东供给空调4台(租赁合同中体现)。
6、测距仪4部,数码相机2架,大复印机2台(实1台),其中暂借1台,小型复印机1台,扫描仪3台,传真机1部。
7、位于区府路的办公楼一幢(原广电大楼),现区国资委已调拨给XX区后勤服务中心,产权证由市房管办保管。
二、固定资产报废情景
1、显示器12台,主机7台,打印机13台,大型复印机1台,空调(立柜式)2台,挂式空调5台。
2、铁皮柜双开15个,会议话筒2个,保险柜1个,缝纫机1台。
三、存在的问题
因搬迁到新址办公导致部分办公设备如办公桌、办公椅在搬运过程中损坏,因办公室的调整,且无专人负责专人管理导致给清点及保管办公设备工作带来必须的难度。
四、问题分析
固定资产管理工作中存在的"问题,既有体制机制的原因,也有管理过程中的缺陷,是综合因素影响的结果。
五、下一步采取措施提高思想认识。
从思想认识入手,提高加强固定资产管理工作的自觉性加大领导重视力度,有专人负责,并成立了固定资产清查小组,负责对分中心固定资产及低值易耗品的清查工作组织实施,相关股室进行了明确分工。建立健全并严格执行固定资产购建、保管、使用、维护和盘存等制度。把国有资产管理作为一项重要资料,列入本单位工作目标。完善制度。将根据固定资产管理方面的新要求,制定适合我分中心实际、便于操作的固定资产管理办法。明确职责。进一步明确固定资产管理各职能部门的职责和权限,建立统一要求、分级管理、各尽所能,各负其责的新机制。加强管理。把固定资产管理作为财务管理和固定资产使用、管理部门的一项重要日常工作,常抓不懈,规范程序,把好出入关,健全账、证、卡,加强核算,确保资金账、实物账一致。严格检查。各部门对各自管理的固定资产每年进行一次自查,对于违规情景进行通报。抓好落实。重点做好日常管理和制度落实工作,固定资产管理部门在加强日常管理的同时,抓好各项制度落实的督促检查,搞好协调、衔接,督导各部门抓好落实,努力把分中心的固定资产管理工作提高到一个新水平。
适用场景:工商资产清查准备、执法流程学习参考
本文要点:资产清查流程规范、执法范围明确界定、法律法规意识强化
行文逻辑:制定清查方案→开展资产清查→梳理执法职责→总结法律认知
由于是做服务工作的,刚开始工作并不是很忙。不过没多久,就有了第一批任务--参加唐河县工商局所固定资产清查。7月6日开始了清查任务。
我们对清查工作做了如下安排:
一、本次资产清查的基准日按照省教育厅的统一要求为xxxx年07月6日。
二、资产清查时间为:07月6日至07月13日。
三、资产清查工作的内容是对固定资产的清查,主要工作和要求如下:
本次资产清查工作分为各工商所自查、县工商局核准、填报报表、上报四个环节。各工商所要对本单位所管理、使用的资产进行全面盘点、清查资产存量,逐一核对相关账目,凡权属明确的资产必须以保管人人名入账;对权属暂时难以确定,要以第一责任人人名入帐;真正做到以人对物、以物查人、见物就点、不留死角,做到账账相符、账物相符,存量资产要做到使用人、存放地点、资产名称准确无误;因故造成各类资产信息状况发生变化的情况,各工商所要依照工商系统资产管理的有关办法进行登记和变更,需要上级审批的,各工商所要向上级相关职能部门申报,经批准后各工商所资产管理员要及时将变更信息在“本所固定资产管理帐簿”上登记反映。
在固定资产清查期间,我得到了一次参与市场执法的机会。这次市场执法让我学习到了工商行政管理局执法范围,其主要包括了:
一、工商行政管理机关负责确认从事商品生产、经营活动的各类企业、事业单位、社会团体、公民个人(简称经营者,下同)的法人资格或合法经营地位,依法履行登记管理职责。
二、工商行政管理机关是经营者市场交易活动的监督管理机关,负责查处一些违法行为。
三、工商行政管理机关负责合同的监督检查,依法履行监督检查职责。
四、工商行政管理局负责商标的注册和管理,依法履行注册和管理职责。
五、工商行政管理机关对各类商品交易市场实施监督管理,依法履行对其实施监督管理职责。
六、工商行政管理机关依法监督管理个体工商户、个人合伙和私营企业,规范其经营行为,指导其健康发展,并参与有关个体、私营经济发展的方针、政策的制订和规划。
七、工商行政管理机关是广告监督管理机关。
八、商行政管理机关负责对工商行政管理学会和消费者协会、广告协会、商标协会、个体劳动者协会、私营企业协会等有关协会的工作进行指导。
在此次工作结束后,我深切的意识到法律法规的重要性。我们在日常生活中必须学会自律,学会依法办事,依法行使我们的权利和享受我们的义务。自觉反对一切违反法律法规的行为,积极配合国家执法部门的执法工作,这是我们享受权利所必须尽到的义务。在任何体制下颁布的法律法规,它给人们的权利和义务都是平等的,没有绝对的权利,也没有绝对的义务。