适用场景:酒类企业备案登记、市场监管专项检查
本文要点:规范备案登记办理、推行酒类溯源制度、打击假冒伪劣酒类行为
行文逻辑:成立组织→制定方案→深入调研→广泛宣传→依法登记
期间,我区酒类流通管理工作按照商务部《酒类流通管理办法》(商务部令xx年第25号)的要求,认真履行职责,广泛宣传,以规范备案登记办理、全面推行酒类溯源制度为中心,以规范酒类市场秩序为重点,以广大人民群众喝上“放心酒”为目的,切实加强对酒类流通行业的监督管理,确保酒类市场的繁荣稳定。现将我区工作总结如下:
一、基本情况
xx年办理酒类流通企业备案211家。其中:批发兼零售企业13家、零售企业164家、餐饮服务企业34家。
二、主要工作
1、领导重视,成立组织
自宿州市人民政府《关于公布第五批行政审批事项清理结果的通知》(宿政发〔〕21号)下达后,区商务局领导高度重视,专门成立酒类流通管理工作领导小组负责全区酒类流通管理工作。
2、制定方案,明确任务
根据《酒类流通管理办法》的要求,制定了《埇桥区酒类流通工作工作方案》,提高酒类流通市场整顿工作的主动性、针对性以及实效性。围绕目标任务、运行机制、管理范围、运作和管理方式、保障措施、加强领导等方面,从全区的实情出发,提出了可操作性的工作意见。尤其对加强领导,分工配合,成员之间明确了具体工作职责,为形成合力促进酒类流通管理工作规范化,净化我区酒类流通市场,营造了氛围,奠定了基础。
3、深入基层,开展调研
根据我区实际情况,埇桥区商务局按“先城区、后乡镇,先抓批发、后抓零售”的工作方针,首先从市区批发企业着手,开展了对酒类生产、批发企业的基本情况摸底调查和备案登记工作。在最炎热的夏季,埇桥区商务局组织精干人员在城区范围内,挨家挨户调研我区酒类流通企业资料。
4、广泛宣传,营造氛围
为确保我区酒类流通管理工作的正常有序开展,加大《酒类流通管理办法》的宣传力度,进一步提高酒类批发企业、零售企业和广大消费者对《办法》深刻理解和认识,我区印发了酒类宣传单、宣传画册3000份。广泛宣传加强酒类流通管理工作的重要意义,让广大人民群众家喻户晓,营造共同遵守《办法》的规定氛围,为有效地开展埇桥区酒类管理工作奠定了良好的基础。
5、依法行政,办理登记
酒类经营备案登记办理是酒类监管工作的重心之一,为搞好登记办理工作,完善登记办理程序,埇桥区商务局对经营资质、申请资料、办理手续、办理时限进行明文规定,实施阳光操作;在办法登记工作中,我们有专人负责,建立台帐,做好《随附单》的发放、领取、登记、保管等各环节的工作。做到了没有酒类批发许可证的企业坚决不能发给随附单,防止将随附单发乱,失去其控制作用。
三、存在的问题及建议
酒类流通管理工作涉及的范围较广,点多、线长,由于今年工作刚起步,加之各方面的原因,存在的问题也比较突出,主要有:
一是实行酒类经营备案登记制和经营溯源制,是酒类流通管理的一项基础性工作和重点工作,但绝不是管理工作的全部,大量的工作是对酒类流通环节的日常监督管理,这是一项长期的工作。
二是建议对现有酒类管理人员进行全员培训,提高行政执法人员的思想素质,切实树立正确的管理理念和服务思想。
四、“十二五”年工作思路
《酒类流通管理办法》是商务部成立后出台的"第一部酒类监管的部门规章,实施酒类经营实行登记备案制和溯源制是政策性强、涉及面广的一项全新工作。这就要求我们必须把此项工作做细做实,积极、稳妥地推进酒类流通管理工作。具体做法:
一是进一步加大宣传力度,提高全民对加强酒类流通管理工作的重要性的认识,提高酒类经营者执行国家相关政策的自觉性,确保我市酒类流通市场的健康和安全。
二是进一步规范酒类经营行为,严格实行酒类备案登记和溯源制度,不断加强管理,对货源不清、渠道不明、手续不全的企业要及时整改,指导企业不断完善和规范经营管理。在酒类商品交易过程中保证质量安全,保证酒类商品交易信息的真实性,完整性和可追溯性,建立健全酒类商品安全信用档案,积极推进“放心酒”工程。
三是集中开展严厉打击制售假冒伪劣酒类违法行为的专项行动。“十二五”期间埇桥区将组织相关执法部门,对市区集中开展打击制售假冒伪劣酒类商品的行动。对酒的名称、原料、酒度、价格、出厂日期、生产企业、厂址等进行检查。严厉查处无生产许可证的白酒、散装酒的销售,防止假冒伪劣和有毒假酒流向市场。
四是积极开展“放心酒示范店”工程,建立酒类商品信用档案,对各个经销企业的资信状况、良好信用、不良信用和产品信用等信息进行记录,构建信用监督和失信警戒机制,建立优秀企业的光荣。
适用场景:酒类企业合规调整、政策变动应对
本文要点:填制酒类流通随附单、索取经营资质证明、办理三证流程复杂
行文逻辑:发布废止决定→规定随附单制度→明确采购资质要求→分析废止原因→评估市场影响
商务部条约法律司日前发布《商务部关于废止部分规章的决定》,《酒类流通管理办法》在内的16个商务部规章被宣布废止,该法令自公布之日起正式执行。被废止的《酒类流通管理办法》自xxxx年1月1日起开始实施,距今已经xxxx年零11个月,是我国惟一一部针对酒类行业流通与生产领域制定的专门法规。
北京商报记者翻阅《酒类流通管理办法》得知,酒类经营者(供货方)在批发酒类商品时需要填制《酒类流通随附单》,记录酒类流通的全过程,单随货走,单货相符,实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。
酒类经营者在采购酒类商品时,需要向首次供货方索取营业执照、卫生许可证、生产许可证(限生产商)、登记表、酒类商品经销授权书(限生产商)等复印件。并且酒类经营者对每批购进的酒类商品应索取有效的产品质量检验合格证明复印件以及加盖酒类经营者印章的《随附单》或经商务部认可的酒类经营者自行制定单据;对进口酒类商品还应索取国家出入境检验检疫部门核发的《进口食品卫生证书》和《进口食品标签审核证书》复印件。
白酒行业分析专家蔡学飞表示,国家每年都会清理一部分真正落实很难、实际效果不大的法规,《酒类流通管理办法》的废止是正常现象。被废止的《酒类流通管理办法》主要针对流通领域和生产领域。中国酒类属于多途管理,废除该法律后主要依托国家食品安全法。
依据《酒类流通管理办法》,市场上酒商卖酒必须需要三证:生产证、流通证、安全许可证。办理三证的成本高、费时长、还需要厂家配合保证不是假酒,所以难度也高。对于中小酒商来说,办齐三证是非常头疼的事情,能真正三证都全的酒商并不多。
“所以该管理办法被废止,某一程度上,会使白酒流通市场更加透明和公正。同时对中小酒商减负,提高产品在市场上的流通效率,对酒类市场经济增长有一定的辅助作用。”蔡学飞说道。
温河王酒业总经理肖竹青对此表示认同,《酒类流通管理办法》是国家计划经济向市场经济过渡下的历史产物,但目前酒类行业已经趋于成熟。
该法令的废止,是国家对消费品市场或者说酒类市场简政放权的一种表现,一定程度上可以激活商业流通的积极性。同时也是行业自律、市场充分竞争的代表性体现,属于行业的进步。《酒类流通管理办法》废止后,国家执法部门对酒类食品安全监管程度和酒类行业协会对行业规则的测评并不会减弱。国家多部法律法规仍然对酒类食品存在管控。
中国酒类流通协会秘书长秦书尧也向北京商报记者指出,基于酒类食品的特殊性,《酒类流通管理办法》虽然被取消,但国家对酒类食品的管理不会削弱反而会加强。酒类流通协会目前将会在行业自律,诚信建设,市场自我调节和自我完善上做工作。未来希望会有针对性更强的法律帮助酒业健康发展。
适用场景:酒类企业备案登记、市场监管执法检查
本文要点:开展备案登记宣传调查、实施免费办证服务、打击制假售假行为
行文逻辑:成立管理机构→开展宣传调查→实施免费办证→开展专项整治→加强人员培训
一、政府支持、领导重视、机构健全、人员到位。
为认真做好全区酒类流通管理工作,在报请区政府同意我办于xxxx年11月成立了专门管理机构—区酒类流通管理办公室,配备了五名专业人员和车辆、电脑、打印机、传真机等硬件设施,为顺利开展工作提供了条件,并建立健全了各项管理制度,明确了管理人员职责。
二、深入做好酒类备案登记宣传调查摸底工作。
酒类流通管理是一项全新的管理工作。如宣传、调查摸底工作不到位,要顺利推进难度很大。因此我办利用电视、广播、报纸、网络、宣传车,出动368人次,印发宣传手册、单12810份,制作180个条幅等多种形式,走街串巷,进村入户,大力宣传《酒类流通管理办法》等相关法律、法规和办 证流程及办 证的重要意义。通过宣传,使酒类生产者、经营者、消费者认识到《酒类流通备案登记管理》的重要性和必要性,由不理解,到大力配合支持。
三、政府支持、服务高效、免费办 证。
为在全区全面推进《酒类流通备案登记管理》工作,区政府大力支持,拨专项资金4万元。经营户办 理证件,实行“性告知”确保五个工作日完成,对边远经营户随到随办。一律免收各种费用。深受到经营户的好评,截止xxxx年12月共办理流通备案登记证542户。其中餐饮业80户,批发业15户,零售业445户。领发随附单86本。销售各种酒类额3793万余元,有力推动对酒类经营户的规范管理工作。
四、开展酒类专项整治,打击酒类商品制假售假。
xxxx年至今开展酒类专项整治工作三次,配合食品(含酒类)安全整治四次,经常对酒类市场进行执法检查,聘请酒厂专业技术人员合作,查处销售假冒贵州茅台酒案4起,严厉打击酒类商品制假售假行为,保护了合法经营者和消费者的利益,使消费者能喝上放心酒。
五、加强管理,提高人员素质。
酒类流通管理工作是一项长期而重要的工作,面广量大,加强管理人员的专业培训,提高管理的工作能力迫在眉睫,是做好酒类流通管理工作及不可缺的,建议各级主管部对此高度重视,为培养一个能干、负责、识别真假的酒类流通管理队伍,在维护和保护企业声誉和知识产权,帮助企业防伪、保障消费者权益等方面发挥更大的作用。
适用场景:酒类经营户办证指导、食品安全宣传活动
本文要点:开展酒类法规宣传、实施酒类市场执法检查、完善酒类溯源台账制度
行文逻辑:宣传法规→执法检查→完善台账
为了贯彻执行道食安办发【xx】7号文件精神,xx年全国食品安全宣传周的主题为:“尚德守法 全面提升食品安全法治化水平”,6月18日上午,我局在道县步步高超市进行了“道县食品安全宣传周广场宣传活动”。我局食品安全工作着重从发放粮食质量安全科普宣传手册,组织“放心粮油”企业展示符合质量安全标准的粮油产品,开展咨询服务,普及科学知识。提高酒类经营者依法经营酒类的自觉性,为确保广大人民消费者吃上“安心米”,喝上“放心酒”做了大量工作,取得了一定的成绩。现将工作情况总结如下:
一、酒类管理工作
(一)加强了酒类法律法规的宣传
1、加强宣传发动,规范酒类市场管理、安全饮酒深入人心。为贯彻和落实商务部《酒类流通管理办法》和《湖南省酒类管理条例》,通过发放宣传资料、网络、电视等媒体在县城及乡镇集市大力宣传酒类法规。xx年6月18日开展食品安全宣传活动共发放宣传资料1300余份,宣传册300余份,制作板面6块、宣传横幅2条。让广大消费者对一些酒类真伪的识别以及对酒类知识有了更多的了解。
2、通过这次宣传,使酒类经营户基本了解了酒类法规政策和酒类生产、销售活动中必须遵守的经营规则以及办理酒类批发许可证和零售备案登记证的程序和要求,为下一步办证和整治规范工作打下了良好基础。
3、加大了酒类零售备案登记证的办证力度。目前,我县县城办证率为98%,乡镇办证率为90%。同时,完善了酒类流通随附单溯源制度和建立台账制度,普及率达到90%以上。
(二)开展了酒类市场执法检查专项行动
为加大酒类稽查力度,确保酒类市场规范有序,全面推行酒类市场准入机制,坚决打击无证经营行为,营造一个诚信经营、安全放心的酒类市场环境,开展“选购放心酒”日活动。我局集中力量对我县酒类经营户进行了检查和整治。重点检查了大型超市、名烟名酒店、酒类批发零售店。开展专项执法的.内容:执行酒类批发许可制度、酒类零售备案登记制度、《酒类流通随附单》的使用及办理情况,不得向未成年人销售酒类商品的执行情况。
二、市场监管工作
1.食品安全宣传资料进商场、进超市。按照商务部门职能的食品安全,印发400余份宣传资料发至各大小商场、超市、门店,要求各商场、超市、门店时刻不能忘记食品安全,并向顾客宣传和讲解食品的安全性能。
2、加大商场、超市的巡查力度。商务局安排市场运行股的所有工作人员,每两天进行一次巡查。查阅进货票证、进货渠道、货源产地及有效期。一旦发现不符合国家规章标准的一律封存,不得出售。
3、加大市场监管执法力度。开通12312举报投诉热线,欢迎广大市民积极举报各商场、超市销售假冒伪劣食品。
三、下阶段工作打算
4、进一步加强食品安全体系建设,实行公开承诺制度,提高酒类经营安全意识和管理水平。通过组织引导和制度建设,加大执法监管力度,使粮油、酒类生产者和经营者的诚信度有明显提高。
5、利用“12312”举报投诉中心,及时解决群众举报各类食品安全问题。
这次活动的开展为今后的酒类流通管理工作及生猪定点屠宰工作打下了良好的基础,对不符合规范的酒类生产批零企业坚决不予办证。