适用场景:政府投资项目审计监督、领导干部经济责任审计
本文要点:预算执行审计监督、基层财务审计规范、项目跟踪审计制度建立
行文逻辑:制定工作方针→开展财政审计→实施经济责任审计→做好政府投资审计→完善审计制度
一、适应岗位变化,完成工作角色定位。
根据组织的安排,我于今年2月上任区审计局局长职务,从副职到正职,从财政战线转向审计战线,虽然同为财务工作,但一个是执行者,一个是监督者,从定位到操作都有很大转变。到位以来,重中之重就是要制定工作方针与计划。坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针,抓住六条主线,开展六项监督,建立“三维一体”的审计架构,科学的制定全年审计工作计划。
即以预算编制和执行情况为主线,开展财政审计监督;以规范领导干部执政行为为主线,实施经济责任审计监督;以服务区域建设为主线,关口前移做好政府投资审计监督;以完善财务管理为主线,强化基层审计监督;以民生政策为主线,加大行业审计监督;以促进审计改革为主线,主动接受社会监督。通过公开促规范,培训提效能,从而在基层村社区、政府各职能部门、公共财政三个平面上,建立全覆盖的审计“免疫体系”。工作计划于5月提交政府常务会与区委常委会讨论通过。
二、整合审计资源,发挥审计监督职能
(一)以预算编制和执行情况为主线,开展财政审计监督
财政同级审是审计每年的一个必选动作,今年我们的预算执行审计,抓住审计预算编制的公开与完整、预算批复及时与合法,资金分配的公共与合理,追加预算的真实与规范四个重点,对预算执行的整体情况、财政资金的使用效益情况作出评价。并延伸到民政、卫生、社保基金等民生专项资金。关注政府性债务风险及全区财政安全运行情况,为区委、区政府制定宏观调控政策提供参考,提出整改意见9条,审计工作取得了实效。我局已于6月中旬向区人大汇报“同级审”审计结果,也得到了人大常委们的支持与肯定。
(二)以规范领导干部执政行为为主线,实施经济责任审计监督
根据区委、区政府的工作安排以及受区委组织部的委托,我局在年将对包括区财政局、区人力资源和社会保障局、区城建局等在内的14个单位原负责人进行任期经济责任审计。上已完成离任经济责任审计12个,通过审计,我们基本认为财政运行情况良好,各单位负责人严格遵守各项廉洁自律规定,财务制度比较健全,各项经济指标完成情况良好,但部分单位仍存在招待费超标、超限额支付现金、原始凭证不合规等问题,共提出审计整改意见30余条,基本得到被审计单位的认可,并完全按我们的意见整改落实到位。事实上有很多单位非常欢迎我们审计的到来,大多数领导干部都希望通过我们的审计提高财务管理效益。
(三)以服务区域建设为主线,做好政府投资审计监督
年上完成基本建设审计竣工决算项目48项,总送审金额7934万元,审定金额6158万元、核减金额1776万元,核减率达到22%。开展项目跟踪审计6项,分别为田林路一期、大湖重金属污染综合治理工程项目、铜霞路二期、秋瑾故居修复工程等等。我们通过招标委托具有相关资质及经验的社会中介机构进行全过程跟踪审计,由各社会中介机构派驻全国注册造价工程师参与审计工作,每个项目安排2人常驻施工现场,负责日常的审计事务,现场审计人员如实填写现场审计日记,审计日记涵盖对施工现场的检查情况,并针对现场进度情况拍照,每周汇总整理审计周报上报区长、指挥长审定,对于领导及时了解现场情况起到非常好的效果。
(四)以完善财务管理为主线,强化基层审计监督
为规范社区和村级财务核算、提高基层经济管理水平服务,今年上以来,我们安排对辖区内5个村、3社区进行审计,此项审计工作在5月份集中进点,六月底全面完成现场审计工作,从审计各项收支的真实、合法和效益性,以及基层组织主要负责人遵守廉政纪律和财经纪律情况入手,加强宣传财务审计知识,并借助市委党校这个高规格的干部培训平台,举办全区村、社区负责人及财务人员培训班,旨在多讲解、多培训、多服务,从而为推进基层党风廉政建设,维护辖区“大开发、大建设、大发展”的良好局面保驾护航。同时邀请村长、书记座谈,主动协调,将问题消灭在萌芽状态,对规范村级财务管理起到了很好的作用。
三、创新审计体制,完善审计工作模式
(一)健全竣工决算审计制度
改变以往只出具定案表的形式,关注真实性的同时,更加关注程序的合法性以及财务收支的合规性,出具《工程结算定案表》、《项目竣工决算审计报告书》或《项目跟踪审计报告书》,全面反映项目真实性、完整性、合法性的审查情况,以及财务收支存在的问题、建议等等内容,进一步规范项目管理,健全资金管理约束机制,堵塞项目验收漏洞,提高财政资金使用绩效。
(二)制定项目跟踪审计方案
一是项目从立项至项目竣工验收全过程实施的审计监督,让工程项目的所有环节在阳光下透明规范地运行。二是建立三级复核制度。一级复核由审计组成员之间复核;二级复核由审计局复核人员或中介机构之间交叉复核;三级复核由分管领导复核,把责任明确到个人。建立审计“黑名单”制,明确如果复核核减额达到工程造价的3%以上的中介机构进入黑名单,从而达到规避审计风险,提高工作效率的目的。三是建立造价虚报追责制。
在施工单位报送资料虚报工程量,造成核减金额达到工程总造价20%以上的单位进行罚款。项目跟踪审计的实施有利于我们及时掌握项目的进展程度及资金的使用管理情况,从而提高财政资金使用效率,减少损失浪费和贪污等问题,使项目资金达到大效益、好效果、高效率。
四、夯实审计基础,强化队伍综合素质
(一)加强局领导班子建设
一是加强学习,领导班子除了学好政治理论学习外,还把加强党性锻炼,提高领导班子的执政水平作为班子建设的重要性议程来抓;二是加强思想交流和沟通,搞好团结。制定局周会议制度,班子成员主动沟通与交流、相互理解和支持。三是充分利用每一位干部的专长,调动各自工作的积极性,同心同德干事业。四是积极推荐优秀干部,培养优秀专业人才,整个审计队伍呈现出积极、团结、向上的良好状态。
(二)加强机关党的建设
一是坚持局机关干部职工政治理论学习制度,及时学习贯彻党的路线、方针、政策,不断提高政策理论水平和认识问题、分析问题的能力。二是深入开展巩固“四好”(即:政治素质好、作风形象好、团结协作好、工作业绩好)领导班子和干部职工“创先争优”活动,进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。三是严格落实党风廉政建设责任制,局领导班子及其成员带头执行廉洁从政的各项制度规定,并加大对审计人员遵守审计纪律规定情况的监督检查。四是加强党员干部队伍作风建设,不断改进党员干部作风,主动深入基层,倾听群众的声音,从基层收集第一手资料,更好的服务于区域建设。
(三)加强审计干部队伍建设
加强学习型审计机关建设,多措并举打造一支能适应新时代新要求的专业强、作风实、能奉献的审计干部队伍和审计人员队伍。完善对领导干部绩效目标考核,进一步树立开拓创新、依法行政、勤政廉政以及绩效审计、计算机审计和信息系统审计的理念,提高领导班子驾驭审计工作的能力和水平;加大教育培训力度,组织审计人员参加政治理论、审计实务以及在职学习、网上学习等后续教育学习培训,完善教育培训体系;健全考核奖惩和约束机制,修订完善局机关目标管理考核办法、审计项目质量综合考核暂行办法以及审计工作信息考核办法。通过奖优罚劣,进一步调动和提高审计工作的主动性和积极性,努力提高审计干部的综合素质和行政水平。
本人较好地履行了区审计局局长的职责,并取得了一定的成绩。但也存在一些不足,主要是理论学习不够全面系统,理论水平有待于进一步提高;思想观念不够新,与形势发展有差距。在今后工作中,我将认真加以改进,认真履行好职责,集中局班子成员的智慧,团结和带领全局审计干部,继续围绕区委、区政府工作中心和大局,贯彻落实科学发展观,充分发挥审计的“免疫系统”功能,加大审计监督力度,提高审计工作水平,提升审计人员素质,为实现石峰经济社会的健康快速发展而努力工作。
(一)继续深入开展机关走群众路线实践教育活动。按照区委、区政府的部署,继续深入开展走群众路线实践教育活动,扎实开展“创先争优”活动,进一步解放思想,提高效能,树立科学审计理念,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,认真履行审计职责,促进我区经济社会发展。
(二)集中力量抓好各项审计工作。下,我们将继续把审计工作重点放在政府投资项目、领导干部经济责任审计、基层村(社区)财务审计及上级审计机关安排的各项行业审计上。整合现有审计资源,采取聘请专业技术人员参与审计的办法解决人力缺乏的问题,把脉全区经济工作,发挥好经济卫士的职责,为我区经济社会的发展保驾护航。
(三)完善审计质量控制,提高审计项目管理水平。重点抓好以下几点:一是采取“请进来,走出去”的方式,加强干部的学习培训力度,完善干部知识结构,提高审计业务水平;二是逐渐普及计算机辅助审计,提高审计效率;三是加大审计复核的力度,严把质量关;四是制定审计项目管理办法,在计划管理、质量管理、成本管理等方面,加强规范化管理。
述职人:
20xx年xx月xx日
适用场景:审计部门年终述职准备、领导干部廉政建设汇报
本文要点:规范财政资金分配秩序、加强部门预算执行审计、推进固定资产投资跟踪审计
行文逻辑:贯彻决策部署→落实审计任务→强化廉政建设→提升机关效能→联系群众服务
按照区委办、区政府办《xx区20xx年度区管干部勤政廉政公示工作实施方案》的要求和《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等文件规定,现将本人20xx年度述职述廉报告如下:
一、勤政建设情况
㈠执行党的路线方针和区委、区政府重大决策部署情况
20xx年度全区经济工作会议和全市审计工作会议结束后,本人相继组织召开我局党组会和干部职工大会认真学习贯彻,围绕区委、区政府工作中心,结合审计监督职责,从五方面18项具体任务加以落实。
1、以规范财政资金分配秩序,提高预算执行效果,维护财政安全为目标,加强财政审计。对本级20xx年度预算执行情况,区地税局税收完成情况,区级金库办理预算资金的收纳、划分、留解情况等3项经济活动进行审计,以促进规范财政预算管理,合理有效地分配和使用财政资金,规范财政资金分配秩序,深化本级预算执行审计,重点关注本级预算支出的不规范、不合理、不真实及影响改革发展的问题,为政府加强预算管理,建设法治政府服务。
2、以促进加强部门预算管理,提高财政资金使用效益为目标,组织对教育局、建设局、安监局等3个单位20xx年度部门预算执行情况(财务收支情况)进行审计。关注部门是否严格执行部门预算的各项规定,揭露财政资金虚报冒领、转移挪用等违法违规问题,是否严格执行收支两条线管理规定及设立“小金库”等问题。特别关注用于扩大内需,拉动经济增长的投资分配拨付、管理及使用情况,推动预算改革和完善相关政策制度,促进经济社会更好更快发展。
3、以促进惠民政策的落实,维护群众利益,加强专项资金审计。一是地方政府性债务审计。重点关注财政支出结构和信贷资金投向,关注政府性债务的真实性和发展中面临的突出风险,防范金融风险向财政领域转移。二是全区扶贫资金审计。重点关注相关政策贯彻落实情况,着力揭示和反映政策落实不到位以及资金分配、管理方面存在的问题。三是新型农村合作医疗资金管理使用情况专项审计。重点20xx年度我区新农合资金收缴管理使用情况,揭示运行中存在的违规问题,有针对性向政府提出建议,促进惠民政策的落实。
4、以促进结构调整和优化,推进建设领域突出问题的专项治理,加强固定资产投资审计。一是采煤沉陷区治理建设资金跟踪审计。重点关注资金管理使用及项目完成情况,促进项目健康运行。二是全区电缆入地工程竣工决算审计。重点检查建设项目中财务管理、资金使用、高估毛算、违法违规等问题。
5、以促进领导干部守纪守法守规尽责为目标,推进廉政建设,加强经济责任审计。按照中办、国办《党政主要领导干部和国有企业负责人经济责任审计规定》和市委办、市政府办《经济责任审计评价办法》,全面客观地评价领导干部经济责任的履行情况,促进依法行政和廉政建设。今年已对4名领导干部实施经济责任审计。
㈡完成区委、区政府20xx年度工作目标及分管范围内工作任务的情况
20xx年,审计工作紧贴区委、区政府确定的“十大民生工程”展开审计监督,一是为实现20xx年度扶贫攻坚工程提出的目标,开展扶贫资金审计;二是为推进劳动力素质提升工程,加大中小学校舍建设和改造工程项目审计;三是为促进城乡社会保障体系建设工程,开展农村低生活保障资金审计;四是为加快保障型住房建设工程进度,实施廉租房审计;五是为助推全区基础设施向农村延伸工程,组织了农村道路工程审计;六是为加快公共文化体系建设工程,对麒麟公园康体健生中心进行审计;七是为推进公共卫生事业建设工程,开展新农合资金审计及全区基层卫生院建设工程审计。
在做好上述工作的同时,按照区委、区政府的关于加强党风廉政建设的安排部署认真做好重大项目、重要资金及领导干部经济责任等审计牵头工作。
㈢坚持依法执政、依法行政的情况
20xx年来,按照《宪法》、《审计法》的规定,依法行使审计监督权,努力做到依法执政、依法行政。一是坚持“依法审计、求真务实、服从大局、突出重点”的工作原则和区委、区政府的工作要求,围绕全区改革发展稳定的大局,科学计划,精心实施,客观定性,公正处理。多年来,没有出现执法不公、滥用职权、处罚不当等违法行政情况以及由此引起行政诉讼或行政复议。二是根据《国家审计基本准则》的修订实施,结合我区实际及时制定《xx区审计作业程序》,强化项目复核、审理职能,提高审计作业的科学性、规范性。三是坚持审计公告制度,对涉及民生的重大项目、重要资金的审计情况予以公布或通报,提高审计整改的效率和效果。四是坚持廉洁审计,强化审计纪律八个不准规定,保证审计执法的公正性。
㈣加强机关效能建设及开展制度创新情况
为推进“三个建设年”活动深入开展,我局把提升质量、提高效率、注重效果作为工作的重中之重,一是将全年审计工作目标层层分解,明确完成时限,强化工作责任,细化落实到个人。二是强化审计组工作效率,按照相关法律法规的规定,制定《xx区审计局审计组组长责任制实施办法》,从责任、权利、奖惩等方面加强审计组长管理,促进审计效率。三是为推动“三个建设年”活动的开展,对区委、区政府交办和项目建设单位提交审计的工程项目,加快工作进度,按照大型、中型、小型的类别在保证质量的情况下审计、提高效率。四是加强制度建设,今年先后制定了《审计作业程序》、《项目审理规定》、《投资审计联席会议制度》等规章制度,有效地推进了各项审计工作。
㈤密切联系群众的情况
按照区委的统一部署,相继组织开展了我局“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”、“机关干部下基层”、“双创双建”等活动,强调自身带头作用,进一步密切党群干群关系,一是深入党建扶贫帮扶点大河镇周家寨村访贫问苦,协调上级审计机关补助资金1万元及局机关干部职工捐赠资金5000元共计15000元支持该村抗旱救灾,使每个村民都能喝上干净水,保证了村民的正常生活,有效地维护地方稳定,促进了民族团结;二是争取各类资金8万元用于周家寨村道路建设,促进经济发展,为推进脱贫致富奠定基础;三是按照“四帮四促”活动、“机关干部下基层”活动的要求,制定《贯彻落实“千名干部下基层、扎扎实实帮群众”实施方案》,强调领导做表率,党员带好头,干部齐参加的氛围。并抽调一名党员干部长期蹲点,协助汪家寨镇沙坝场村经济发展、环境治理、地企共建等工作;四是开展社区帮扶,与帮扶社区共计“双创双建”活动,发放双创双建文明宣传倡议书600余份,机关干部参加双创双建义务劳动0次;五是结合审计职能,落实区委的相关规定,分派十一个工作小组,由局领导带队,深入企业、农村、学校、乡镇村组等单位,开展扶贫资金、新农合资金、教育经费、水利资金、移民拆迁、廉租房建设等资金使用及项目建设情况进行审计调查,保证项目建设的有序进行和资金使用的合法安全。
二、廉政建设的情况
20xx年,作为区审计局机关党风廉政建设的第一责任人,按照中共中央关于建立健全教育制度监督并重的惩治和预防****体系的实施纲要,从加强学习、健全制度、规范管理等方面,作好党风廉政各方面的工作。
㈠执行党风廉政建设责任制、民主集中制的情况
一是认真学习总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神,从思想上筑牢贯彻落实党风廉政建设责任制的重要性认识;二是按照区委、区政府关于20xx年度党风廉政建设的统一部署和区纪委xx届六次全会的要求,制定《区审计局20xx年党风廉政建设工作计划》,与业务工作同部署、同检查、同考核,层层鉴定责任状,强化主要领导、分管领导及各工作部门负责人的责任;三是坚持党的民主集中在原则,发挥局党组的领导核心作用,重大问题集体研究、集体决策,保证决策的民主化、科学化、规范化;四是建立审计廉政风险防控机制,认真查找审计执法风险点,正对薄弱环节,有的放矢制定防范措施。20xx年,建立项目复核、审理机制,进一步提高项目审计质量水平。建立投资审计联席会议制度,加大投资审计项目审核力度,有效防范和监督审计自由裁量权的运行。
㈡执行廉洁从政若干规定的情况
按照区纪委xx届六次全会的部署,认真执行廉洁从政的各项规定,一是认真对照《廉政准则》的52个不准进行检查,没有违反情况;二是认真对照审计纪律的八个不准规定(不准由被审计单位支付或补贴住宿费、餐费;不准使用被审计单位的交通工具、通讯工具等办公条件办理与审计工作无关的事项;不准参加被审计单位安排的宴请、旅游、娱乐和联欢等活动;不准接受被审计单位的任何纪念品、礼品、礼金、消费卡和有价证券;不准在被审计单位报销任何因公因私费用;不准向被审计单位推销商品或介绍业务;不准利用审计职权或知晓的被审计单位的商业秘密和内部信息,为自己和他人谋利;不准向被审计单位提出任何与审计工作无关的要求),没有违反的情况;三是加大党务公开、政务公开力度,规范公务用车、公务接待、物资采购等管理;四是按照党员领导干部双重民主生活会的要求,严格组织生活,认真开展批评与自我批评。
㈢执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的情况
认真学习并执行中央关于换届纪律“五个严禁”“十七个不准”“五个一律”的规定;严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》等规定,没有违反情况。
述职人:xxx
20xx年xx月xx日
适用场景:年度法治考评准备、部门自查自评材料
本文要点:制定专项工作规划、组织法律法规专题学习、规范行政执法流程
行文逻辑:科学组织保障有力→积极宣传加强普法→规范执法依法行政
按照《**区关于开展xxxx年度法治政府建设考评工作的通知》的要求,区审计局对依法行政工作和普法工作进行自查自评。经过自查,区审计局今年没有制定规范性文件,没有重大行政决策,没有行政处罚事项,也没有发生行政复议和行政诉讼事项。现将有关情况报告如下:
一、科学组织,保障有力。区审计局一直高度重视抓好依法行政和普法宣传教育工作,每年都将该项工作纳入年度工作计划研究部署,年初科学制定专项工作规划,日常加强检查督促和报送相关工作信息,年底及时总结依法行政和普法宣传教育工作情况,形成依法行政工作档案。区审计局不断加强依法行政工作的组织领导,根据工作实际及时调整局普法工作领导小组成员,设有专门的法制机构——法规执行督查科和专人具体负责普法工作,形成职责明晰、层层落实的组织工作网络。在年度财政部门预算项目经费中,专门安排了法规建设、业务培训等专项法制建设经费,从组织、机构、人员、经费等各方面保障依法行政和普法宣传教育工作的顺利开展。
二、积极宣传,加强普法。为提高区审计局审计执法人员学法、知法、守法、用法意识和依法行政水平,区审计局将法律法规学习作为干部培训的重点内容,有针对性地制定学法计划,对领导干部和普通干部学法次数做出具体规定,通过组织自学、集中培训、讲座辅导、集体讨论、网络学习、问卷调查、考试考核等形式开展普法宣传、教育培训工作,重点开展《中华人民共和国预算法》(xxxx年8月新修订)、《**经济特区审计监督条例》(xxxx年8月新修订)、《**市人民代表大会常务委员会关于加强全口径预算决算审查和监督的决定》等法律法规的专题学习和知识培训,并对学习培训成效进行检查和考核;开展依法行政与法治思维专题培训,确保培训覆盖到区审计局每位行政机关公务员;根据业务需求,组织24名骨干工作人员到南京审计学院开展为期5天的全封闭式培训,并对考核合格者颁发结业证书;在区审计局审计文化书屋中专门设立了“法律法规”图书专栏,通过定期挑选法律法规书籍,对专栏实施动态更新,搭建起了普法学法平台,供审计干部借阅学习; 区审计局还积极参加普法主管部门组织的依法行政法制教育培训活动,采取网上自学方式学习《**市行政诉讼典型案例评讲》,采取视频学习方式学习法治思维与法治政府建设等专题课程。除了加强审计干部学法用法外,还利用多种形式宣传与审计工作相关的法律法规,如通过“**电子政务网”法规栏目向社会各界宣传审计法律法规,在审计过程中,积极向领导干部、财务人员和被审计单位宣传审计和财经法律知识,并主动到有关单位开展审计法律法规知识讲座,促进领导干部依法履行经济责任,增强依法行政意识。
三、规范执法,依法行政。为规范审计执法行为,区审计局根据区法制办行政执法改革的统一安排,制定了《**区审计局xxxx年行政执法改革实施办法》,《**区审计局关于印发主要审计文书种类和格式的通知》、《**区审计局行政处罚裁量权实施标准》、《**区审计局审计项目作业流程图》、《**区审计局行政执法职权运行流程图》等文件,并修改了《**区审计局行政过错责任追究办法》,从建立守法主体责任促进机制、建立执法对象分级管理机制、完善两法衔接机制、建立行政处罚案件查处分离机制、重大执法决定法制审核制度、加强行政执法责任制、行政执法文书改革、细化行政处罚裁量标准等方面规范审计执法,进一步提高了全局审计人员依法行政水平。
适用场景:依法治区工作部署落实、审计执法规范建设
本文要点:健全工作机制加强法制学习、规范行政执法行为推进依法公开、严格落实责任确保程序化制度化
行文逻辑:健全机制→规范执法→落实责任→提升质量
在区委、区政府的正确领导和区依法治区领导小组的具体指导下,我局以贯彻《市区依法治区xxxx年工作要点》为主线,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,树立科学的审计理念,加强审计管理,推动审计创新,依法履行审计职责,在法治宣传工作上坚持法治教育与道德教育相结合,法治宣传与法治实践相结合,使法治思维、法治意识贯彻审计始终,真正做到依法审计、文明执法。
一、工作完成情况
(一)健全工作机制,加强法制学习
1.及时成立领导小组。我局成立了以局长为组长,总审计师为副组长,各股室负责人为成员的“区审计局推进依法治区工作领导小组”,领导小组办公室设在局办公室,具体负责规划、组织、协调依法治区责任制工作,确保把依法治区、规范管理和促进依法理财落实到审计工作各个方面和各个环节。
2.将依法治区工作列入党组工作重要内容。将各股室依法审计、年度内不发生执法过错等内容作为目标管理中的共同任务予以确定并视年终考核内容,坚持年初有安排,年中有检查,年末有考核的工作机制。
3.加强法理和法规学习,强化审计人员学法用法。实行主要领导亲自抓,分管领导具体抓的领导责任机制,做到统筹安排,狠抓落实,强化效果。通过领导班子带头学法、局党组会和干部职工会会前学法的形式,营造领导干部带头学法、遵法、守法、用法的浓厚氛围,同时还注意采取以审代培、项目小结会等渠道,加强对审计人员学法用法培训,不断提高审计人员行政执法素质,有效提高了审计人员的执法能力。
(二)规范行政执法行为,全面推进审计依法公开
1.严格依法审计。审计项目的立项、通知的发放、审计现场工作各个环节都严格遵照《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》等法律法规的规定。在审计项目计划上更加关注宏观调控政策的落实情况,关注民生工程和公共利益,关注财政资金使用的合法、效益情况,关注党政领导干部经济责任的履行情况,重点突出对固定资产投资、社会保障资金、民生工程资金、财政资金和经济责任等方面审计;在审计处理上采取原则性与灵活性相结合,既依法严肃查处问题,又实事求是反映和处理问题,并提出相关审计建议,促进完善体制、机制、制度,规范管理,提高财政资金使用效益,注重发挥审计的建设性作用。
2.完善审计执法程序。结合本局审计工作完善制度,建立了《审计行政执法人员管理制度》和《行政执法举报投诉制度》,强化了审计计划、实施、审理、报告等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制,坚持审计全过程记录,将法律规定的审计程序具体化,形成覆盖审计管理、组织实施、底稿编制、项目审计、审计报告、审计处理处罚、审计结果公告等审计全过程的严密制约程序。
3.全面推进审计依法公开。一是自觉接受人大监督、民主监督。严格落实全面从严治党各项要求,认真执行向本级人大常委会报告工作制度,认真研究处理人大及其常委会组成人员对审计工作提出的有关意见,及时办理人大代表和政协委员提出的意见和建议等有关情况和问题。二是全面推进审计依法公开。根据区政府统一安排部署,我局及时在区政府信息公开网站审计相关栏目发布了新的权力清单,新公布的审计行政权力事项为10项,其中行政处罚8项,行政强制1项,其他行政权力1项。权力清单公布后,我局将加强行政权力依法规范公开运行,并按要求将运行情况向社会公开,接受社会监督。
(三)严格落实责任,确保行政执法程序化、制度化
1.认真落实审计三级复核,明确责任,层层把关。按照《审计法》、《国家审计准则》的要求,将审计组组长复核、审计组所在股室复核、主管领导复核落到实处,明确各自的复核责任,实行责任追究制度。通过审计复核,及时纠正审计报告中存在的个别问题适用法律、法规不准确的做法,从而降低了审计风险,保证了每一个审计项目都程序规范、认定的事实清楚、定性准确、适用的法律法规正确、处理得当,审计执法质量和水平进一步提高,未出现审计听证、行政复议、行政诉讼、行政赔偿事项。
2.进一步深化审计项目执法质量检查考核。我局始终坚持重大问题由局班子集体审议决定,坚持以评促建,认真组织审计项目质量检查、优秀审计项目评比。今年,我局对各股室执法质量进行了全面、细致的检查,对存在的不规范做法,及时指出并纠正,增强了审计人员的法制意识。同时,定期召开业务汇报会,对审计项目报告讨论审定,集体分析解决全局审计业务工作中存在的问题和困难,总结推广好的做法和经验。对审计执法权和审计处罚自由裁量权起到了制约和监督作用。
3.严格执行行政执法人员资格制度。审计执法人员严格按要求全部持证上岗,亮证执法,熟练掌握与履行职责相关的法律法规知识,对审计执法人员的行政执法证件按时参加年审,对不在执法岗位及退休、调离人员的执法证件均按要求收回。
(四)注重实效,依法行政审计工作成果突出
我局始终以审计工作推动政府治理为目标,坚持依法审计,xxxx年共计划安排5大类20项审计任务,目前已完成审计项目和审计调查项目37个(其中宏观政策落实跟踪审计项目2个,预算执行审计项目1个,专项审计项目1个、政府投资项目审计领导批示交办33个),审计查出管理不规范资金9151.65万元,提出审计建议被采纳10余条;实施重大项目跟踪审计42个,跟踪审计金额70亿元;对52个投资额100万元以下的建设单位进行内审的政府投资项目进行备案管理,对审计中发现的问题,及时提出审计整改建议,有效促进了项目建设单位自觉加强对重大投资建设项目的规范化。
二、存在的问题和不足
虽然我局的普法治理工作在区依法治区办领导的关心支持和全局人员的共同努力下,开展良好、进展顺利,也取得了阶段成效,但也还存在一些不足和薄弱环节,一是法律“七进”工作方面对帮扶贫困村和社区的法制宣传与实际结合度还不够高,与群众的需求还有差距;二是审计队伍的知识结构、专业技能与审计发展要求还存在一定差距,审计管理水平和审计工作质量还有待进一步提升;三是审计风险的防控意识、风险防范的能力有待增强,审计执法力度和审计宣传工作还需进一步加大,这些都需要我们在今后的工作中加以改进。
三、下半年工作打算
我局将进一步围绕依法治区工作,加强审计法制和规范化建设,不断提升审计干部法制意识,规范审计程序,提高文明执法水平,努力树立审计执法形象。
(一)持续开展法制宣传教育。按照法治政府建设要求,认真组织学习,采取多种形式大力宣传,加深审计人员对依法行政、依法审计的理解,提高对法治政府建设的认识,不断增强审计人员法制意识、加大审计执法力度、提高审计质量,使审计监督的“免疫系统”作用得到有效发挥。
(二)不断推进政府信息公开工作,提高依法审计的透明度和公信力。不断增强审计部门各项工作的透明度,自觉接受广大人民群众的监督,提高政府审计的公信力。
(三)进一步强化工作举措,发挥审计监督职能。加大对稳增长政策措施落实情况跟踪审计力度,深化财政预算执行审计,狠抓领导干部经济责任审计,强化政府投资审计,促进领导干部守法守规守纪尽责,严格依法行政,严肃查处重大违法违规问题,推进反腐倡廉建设。
(四)全面加强党风廉政建设,全面提升依法审计队伍战斗力。认真学习宣传和贯彻落实党的xx大会议精神,进一步增强审计干部责任意识和风险意识,全面加强审计队伍的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设,努力将审计队伍打造成对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚、敢于并善于审计、纪律严明、作风优良的审计铁军,更好地适应新要求,承担新使命。