关于中小企业信贷政策调研报告十篇

第一篇 关于中小企业信贷政策调研报告1700字

一、中小企业发展概况

根据国家发改委最新通报的____年前_季度中小企业与非公有制经济的运行情况表明，_-_月份，在实现工业增加值方面，我国规模以上非公有制工业创造产值_____亿元，同比增长__%;小型工业企业实现产值_____亿元，同比增长__%。与全部规模以上工业相比，在增速上分别高出了_个百分点和__个百分点。此外，在进出口方面私营企业也增势强劲。前_季度，个体私营经济进出口总额____亿美元，增幅达到__%，高于全国商品进出口增幅__个百分点。

截止____年_月底，全国注册私营企业和个体工商户近____万户，从业人员超过_亿人。从大概念来看，中小企业和非公经济在国民经济中提供的就业机会占到全国就业总量的__%以上，gdp总量占到全国gdp总量__%以上，中小企业和非公经济的发展对总体国民经济的贡献已占据重要地位。

二、中小企业风险分析

从上述情况分析，作为银行发展转变与中小企业经营合作思想，加快合作步伐显得迫在眉睫。那么，中小企业信贷风险点主要存在哪些方面呢：

一是管理风险。中小企业很大一部分是家族企业，因此家长制作风在企业管理中盛行，缺乏现代管理制度，并且企业主素质往往不高，造成了企业运行中决策不科学，管理不__，带有很大的随意性，造成了先天性的管理缺陷，难以保证企业正确的发展策略。

二是经营风险。中小企业主要集中于劳动密集型的加工制造业行业和服务业等竞争性领域，技术装备水平低，技术改造能力差，缺乏可持续发展的核心竞争力，在市场竞争日益激烈的环境下，赊销现象严重。并且由于企业规模小，抵抗市场风险能力较弱，所以企业的存活期比较短。

三是信息风险。中小企业运行很不规范，银行很难掌握企业运行的各种真实信息，特别是财务信息，不少企业未能依法建帐，财务报表不实，各种交易大多通过现金结算，给银行的资金控制带来相当的难度。

四是信用风险。长期以来，我国民营中小企业生长在一个法律制度不健全、法律约束不力的环境中，相应地产生了信用观念淡薄、重贷轻还，有的甚至恶意逃债、赖债、废债，损坏了整个民营中小企业的形象。再加上法律诉讼案件执行难，降低了银行对民营中小企业的信任。同时由于中小企业的贷款一般都没有足值的抵押品，所以给贷款风险控制带来相当大的困难，这样在银行稳健经营，审慎放贷，严控风险的政策下，就形成了所谓中小企业贷款难的局面。

三、与中小企业建立银企新型合作关系的途径

从中小企业近年来的发展情况来看，已经日益成为我国经济发展中的一支重要的力量，那么如何更好地识别中小企业，解决我行与中小企业全面持续合作问题，以及能够有效控制中小企业贷款风险问题，主要应从以下几方面进行考虑：

一是对我省中小企业所属的“金融生态环境”进行研究。即由政府鼓励、宣传或者由企业经过多年来奋斗形成的优势行业，我行在这种客观存在下“择优录取”。

二是对企业的选择。即在比较好的金融生态环境下去挑选企业。主要分为三类：一类是成长型，第二类是稳定型。第三类是做大做强型。对于成长型企业，企业对自己的目标和情况往往比较清楚，而对于稳定型到做大做强的企业，企业往往就不一定太清楚，就不一定是在实实在在地去做这个企业，去搞真正的经营。无论是哪一个类型的企业，作为我们银行一定要从企业的所有制、管理、综合收益等方面做到信息收集与认真识别，最大程度地降低贷款风险。

三是要与中小企业建立适应当前经济发展的新型银企关系，实现银企共同发展：第一，要更新理念，共同构建市场型、合作型的银企关系。中小企业已经成为推动我国经济快速增长和社会稳定的重要生力军，这就要求我行与之合作的理念要迅速地转变，由企业对银行单向的、被动的依赖关系，向平等、合作、互相选择的互利关系转变，从而谋求彼此共同的发展。第二，要不断地创新，这是构建新型合作关系的关键。现代市场经济的发展，对金融创新水平的要求越来越高，银行要不断地提升金融服务的层次和水平，提供企业需要的、有效益的、安全的金融产品和服务，从而推动银企共同发展。第三，要银企互利双赢，这是构建新型银企关系的根本。银行与企业作为相互独立的市场主体，追求利润最大化和股东价值最大化，是双方必然的选择，因此，要形成双方长远、良性、稳定的合作关系，互利、双赢是根本。

第二篇 中小企业市场形式调研报告1750字

中小企业市场形式调研报告

20__全球金融海啸，中小企业一片恐慌；20__中国成功“保八”，业界谈论“后危机时代”。时至20__年中国的中小企业在期待什么，全国人大财政经济委员会副主任尹中卿近期公开表示：“20__年中国经济增长的主力是中小企业，保证20__年8%的gdp增长也靠中小企业的拉动。”毋庸置疑，占中国企业总数99.8%，提供75%就业岗位的中小企业是成为支撑经济、拉动内需的重要动力。解决好中小企业发展中遇到的问题对于维护中国经济整体的稳定至关重要。而信息化需求状况往往能前瞻性地反映中小企业的经营现状和未来走势，从相关调研数据来看，形势不容乐观。

一、转型调结构，需it系统培养“未来竞争力”

在这次影响全球的金融海啸中，一部分企业倒下了，一部分企业经受住了考验，严酷的现实向这些挺过来的企业敲响了警钟，他们更加明白要想让企业获得长足发展需要的不仅是国家政策等外部环境的支持，更需要自身实力的加强。新年之初，记者走访部分中小企业主，发现目前中小企业在增强自身能力方面主要面临以下困难：

1、市场拓展难，产品的同质性较高，企业不得不将大量资源放在同一营销平台上，希望提高精准性；

2、融资贷款难，中小企业较于大企业面临着更大风险，企业信用缺乏和资金不足使资金流举步维艰；

3、产业协作难，产业间竞争多于协作，社会信用的不足导致正常商业活动付出过高的协作成本；

4、管理提升难，内部管理缺乏对业务流程的全面掌控和优化，无法标准化以参与更大程度的竞争；

5、人才匮乏，整体i素养需提升，缺乏稳定的技术人员，先进的信息化技术和管理经验无法及时应用；6、自主创新能力不强，科技投入结构不够合理，往往“重引进轻消化”、“重硬件、轻软件”。

综合而言，中国的很多中小企业由于在信息化方面的长期落后和缺失，缺乏将现有技术、资产和商业价值融合起来的综合能力，更缺乏战略性的管理优化目标，即构建一个整体框架，通过正确的it策略和执行来长期维持并指引业务发展，获得面向未来的竞争力。一位小企业老板表示：“以前总觉得上不上信息化生意照样做，现在转向内需后客户数量变大了，国内市场结构也很复杂，不上就无法支撑业务发展。”

二、57.6%的中小企业还停留在手工记账阶段

idc数据显示，20__年中小企业it费用增长率由金融危机前的14.3%降到8.5%，而20__年整体经济形势向好，进入后危机时代，中小企业信息化建设的热情将顺市高涨。

我们发现，中小企业希望通过信息化解决四个问题，市场与营销，企业管理，客户关系管理，产品与研发。其中个体商户对于市场与营销及企业管理的需求最旺盛，随着企业规模的不断扩大，其营销渠道及企业管理都已经具备一定水平，需求降低，争霸市场的主要手段向产品研发及客户关系管理转移。据悉，中小企业中57.6%的企业停留在手工记账阶段，其中99%为个体工商户。

三、20__中小企业信息化需求的四大趋势

综合来看，20__年中小企业信息化需求总体上将表现为四个趋势：

1、对通过信息化助力业务发展的需求进一步显现，经过了经济危机中小企业将更加精打细算，它们希望购买到的it产品能对企业业务发展产生直接的促进作用，从而节省额外的开支。也就是说中小企业用户将更加看重超越it硬件设备之外的附加价值。这些附加价值可能是真正满足企业需求的软、硬件产品组合，能直接给企业的业务发展带来价值。因和业务挂钩，也要求it厂商对用户业务特点更深入的理解和把握。

2、中小企业将更加关注产品维护及服务等隐性成本，很多中小企业缺乏专门的it技术人员，it设备后期的维修也就成为了另外一项不得不考虑的开支。因此更多的中小企业将更倾向于选择能提供便捷、专业的服务，并能有效降低服务成本的厂商。

3、看重品牌，倾向一站式采购。金融危机导致一些中小规模it厂商受到冲击，面临着退出市场竞争的危机。而随着知名厂商产品价格的下调，中小企业市场也出现了“马太效应”，譬如“南金蝶、北用友”已明显与其它厂商拉开差距，更多的企业将考虑选购具有品牌优势的产品。

4、原本处于信息化底端的小企业，特别是个体工商户将更关注修炼内功，通过优化企业管理及寻求更多商机实现可持续发展，信息化意识将增强。

市场调查给了我们更多的业务指引，从企业需求入手将成为任何新技术的唯一出路，信息化是服务产业，也需人性关怀，未来一年信息化将成为中小企业保八增长之关键所在。

第三篇 xxxx年建行中小企业部实习报告2450字

__.05.13-06..09端午节前刚好一个月的时间里，在我主动申请下号称金融界黄埔军校的建设银行广东省分行终于向我敞开了它神秘的大门，我有幸以今年录取的非定向岗新员工的身份成为省行中小企业部的一名实习生，这一个月的所见所闻确实极大地开阔了我的视野也修正了职业方向，让我毕业后下放基层工作亦能心存底气，这也是省行实习最重要的意义。

广东省分行本部有近两千名员工，分成三十多个后台部门：财务部，会计部，公司业务部（投资托管部），集团客户部，中小企业客户部，机构业务部，国际业务部，金融市场部，投资银行部，个人金融部，个人银行业务部，私人银行部，住房金融与个人贷款部，信用卡中心，营运管理部，电子银行部，__个人金融部，人力资源部，企业文化部，计划财务部，创新与信息管理部，风险管理部，风险评估部，信贷审批部，资产保全部，信息技术部，法律合规部，纪检监察部，安全保卫部，离退休人员管理部，总务部，系统工会，__基地办，__工作委员会办公室等等；

首先说下省行中小企业部的基本情况，广东省分行（即__分行）自身就是承上启上的一个枢纽，联接着全国总行和广东省内三十六家分支行的上传下达工作，中小企业部做的主要是中型企业，小型企业，微型企业的信贷审批和组织业务培训学习的管理性质工作，本部共有15名正式员工，最高级别是副总经理，最低级别是刚调上来的评价授信岗新人，平均年龄30-50之间，折合福利补贴奖金税前年薪区间20-100w左右，据我观察他们的共同特征有：饱经世事机智灵敏，无论是各自的为人处世还是专业领域都有自己的特色，比如有的擅长担保有的擅长产品等，既能独当一面又擅长团队合作，普遍将子女送出国外深造，有投资理财的业余习惯等等…因为是后台部门所以相对底下冲锋在营销一线的分支行来说相对较清闲，竞争性也不强部门氛围较好，从这里可以大致看到日后的管理线职业发展轨迹，30岁前后冲锋在一线做出业绩了累死累活做到中层，之后人到中年可能就升到管理层面拿着比较丰厚的薪水类似养老？但是个人感觉如果在银行业的分支行能做到部门大佬或者各级行长的话虽然辛苦些但平均薪水应该比省行机关部门高？

接下来说下我这一个月内接触过的工作内容，首先很高兴能遇到另外一个同样本届录取的实习生——法国兰斯大学的金融小硕@monchhichi h ，此人心地忠厚尤其擅长各种卖萌，实在是给银行的实习生活增添了无数欢乐(_^__^_)在此真心感谢小何同志对我实习期间提供的各种资源和帮助，希望大家都能在建行系统越走越好╭(╯3╰)╮我们的实习期因为是信贷淡季所以主要负责各种部门杂务不解释，上下班时间是8:30-17:30，12点午饭14点开始工作，即两小时午休，17:30晚饭

1，早上8:30拿好当日报纸及寄件到达部门，分出两位老总的报纸送到相应办公室，同时分派本部门寄件；

2，协助科长处理办公自动化系统（oa）+ outlook+lotus note（常用程度依次递减）中本部门的待办事宜和传阅文件，若科长有事外出时需要全天候监控，超出自身能力范围的就召唤本部综合岗员工办理，处理这类文件期间也可以见识到省行各部门高层的日常工作之琐碎繁重，手机座机全天候响不停加邮箱里三千多封未读邮件是什么感觉= =如果科长在的话就比较轻松，处理完日常杂务后拿本自己的书自学，等待其他工作指示；

3，斟茶倒水：因为经常有下层分支行部门或者其他兄弟部门头头领导过来拜访或者开会等所以经常需要跑前跑后侍候，也是很讲究礼仪和细节；

4，传送各类文件档案跑腿活：省行一共有41层楼，主要拜访的部门有35楼审批部，9楼档案室，36楼人力科，23楼报销处，10楼总务处，16楼户籍科等等，实习期间东奔西跑总算见识到了内部生活设施之齐全，洗衣房饭堂客房会议厅培训室停车场一应俱全，就算核战爆发直接关上门来也绝对是个超级堡垒；

5，监控三星ml-2850家用打印机——处理卡纸，添加用纸，主动帮忙传递打印文件

7，替部门副总制作行长汇报会的ppt，关于省行中小企业部业务的过去，未来与具体措施，感觉学校与企业制作ppt的区别：学校活泼灵动，企业沉稳大气；学校侧重讲故事吸引人，企业侧重摆事实数据讲道理；学校侧重表达形式，企业侧重实质内容？

8，制作题库，与e_cel版，负责将下面三十六个分支行的题库分类整理汇总——从省行最新公布的红头文件（加急密件）里截取要点出题，包括单选，多选及判断等； 2 下一页

9，录入审批信贷的小企业业务台账：包括建行的成长之路业务与速贷通等业务

10，协助科长统计经理级评价授信培训班的报名汇总与培训手册制作，返工多次，确实见识到了职场工作的严谨，不过感觉国企还是和外企在很多细节有不小区别？

11，协助客户经理处理clpm（对公信贷业务流程审批系统）中的信贷审批事项，如新建对应文件夹及下载对应资料加快审批进度等

12，贴发票：加速报销流程

再来说下和经理们接触时得出的几点心得

1，若从事银行业，最好还是从五大行开始入门，因为培训完善能打下不错的基础，日后跳槽去中小银行或者其他同行也比较抢手？

2，做网点的基层工作对银行业长远发展会有帮助，因为一直呆在分支行后台机关的话会脱离实际僵化思维？而且竞选领导也有要求_年基层经验？

3，无论大小区域分支行其实各有各好，大分行虽然起点高些但因为人才众多可能升职较慢，小分行或者落后分行虽然起点较低但可能机会升职更快？

4，多利用自己在银行业工作的优势和整合身边资源，如根据信贷政策松紧的信号决定股市出手与否，多培养投资理财的业余习惯，通过客户群掌握社会内幕信息等？

5，优秀的职场人拥有良好的学习工作生活习惯很关键，无论是工作实操还是理论知识的学习惯都一直要保持，比如建行自身要求的达到相应工作年限后都要考取【中级经济师or中级会计师】资格，一般会选择较容易的中级经济师认证？

总结：

年轻人刚出社会不要太计较环境和职位，先安心去基层锻炼几年，保持阅读思考实践总结分享交流提高职场七步走，个人感觉银行业营销方向出头主要看三点：1注重营销能出业绩有数据支持 2会做人上中下层都能应对自如 3跟对领导管理领导投其所好

每天多做一点多想一点进步一点踏踏实实高质高量完成工作修炼好你的淡定态度和强大内心，属于我们的时代终将来临

最后祝愿大家齐齐加油，奋斗至世界尽头

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第四篇 中小微企业及民营经济调研报告2600字

接到调研情况通知后，县民企局高度重视，会同县工商联、工商局形成调研小组，对县域小微企业发展情况和存在问题进行了调研，先后座谈、走访企业40多家，发放并收回调查问卷50多份。所调查企业涉及基本信息、用工、市场、融资、技术创新、政策环境等方面。总体来看，小微企业在吸纳社会就业、增加居民收入、优化经济结构、社会和谐稳定等方面发挥了重要的作用，做出了积极的贡献，但由于受经济运行内外部复杂形势的影响，当前小微企业的发展面临着不可忽视的困难和问题。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

全县小微企业主要分布在农、林、牧、渔业计143户，采矿业计56户，制造业计165户，电力、燃气及水的生产供应业计43户，批发和零售计206户，建筑业计22户等共17个行业。其中，2023年1-11月份，全县中小微企业总量为13796户，其中，工业类中型企业为7户;小微型企业为13789户，占企业总量的99.95%(含个体工商户)。

2023年1-11月份，中小微型企业总量取得了较高速的增长。全县个体工商户达12805户，比上年同期增加1161户，同比增长9.9%。注册资本金90802万元，比上年同期增加45995万元，同比增长102.7%。全县私营企业达991家，比上年同期增加私营企业233家，同比增长30.7%。注册资本金335476万元，新增加92158万元;同比增长37.8%。企业从业人数9913人，同比增长31.5%。

2023年1-11月份，我县中小微企业税收合计35605万元，其中，国税收入:规模以上企业13300万元，小微企业5050万元;地税收入:规模以上企业7284万元，小微企业9971万元。

某种意义上讲，中小微企业就是民企的主体，是民营企业的代名词。中小微企业已成为我县解决社会就业主力军和经济发展的重要推动力量。

二、我县小微企业发展面临的主要问题

尽管我县小微企业取得了长足发展，但由于自身的草根经济特征，规模小、抗风险能力差，特别是近年来，受世界经济和国内经济运行的不稳定、不确定因素影响，小微企业在发展中还存在着诸多问题和困难，而我县小微企业特点是偏向劳动密集型的企业占绝大部分，占比约87.5%，这些企业普遍存在融资难、用地难、招工难的”三难”情况，加之近年我县正着手退城进园事宜，对原工业园内企业的发展存在较大的制约，主要表现如下:

(一)工业基础薄弱，企业规模小，缺乏龙头企业的带领。

我县民营企业多数属于“微型化”的类型，市场竞争能力较弱，且传统产业多，高新技术产业较少。主要集中在一些技术简单、投资少、易于模仿、便于进入的行业如小型服装鞋帽企业等。

(二)融资难是制约小微企业发展的“瓶颈”

调查走访显示资金短缺是企业生产经营面临的主要问题，一是准入门槛高，云顺竹木有限公司，投资苗木基地，延长产业链，但基地投资建设周期较长，基地投资建设又不纳入银行贷款抵押范畴，而公司内部资产贷款抵押有限，导致资金流动压力很紧张，二是贷款手续太繁琐小微企业的资金需求要求“短、频、快”，银行贷款手续比较繁琐。由于企业资金严重不足，加上融资渠道缺乏、贷款难、贷款成本高，严重地影响了小微企业的再生产，金士果业有限公司在银行办理短期流动贷款，每次还贷续贷时，银行办理周期一般2-3个月，严重影响企业流动资金管理。

(三)生产要素的提高使小微企业生产经营举步维艰

小微企业在生产经营方面存在的主要困难中，要素成本也是主要问题。一方面原材料价格逐年上涨，近年来人民币一直处于外升内贬状态，致很多原材料价格处于“水涨船高”状态;另一方面劳动力成本快速上涨，各地连续较大幅度上调最低工资标准，加之近年政府加大对城市建设投入对用工进行了很大的吸纳。今年好多小微企业的用工工资基本2000元/月以上，县中昌建筑材料有限公司员工每人基本达到4000元/月以上。同时，小微企业的场地租金普遍上涨，运输成本明显增加。这些因素的叠加，使小型微型企业利润空间和生存空间受到了严重挤压。

(四)用地对小微企业制约明显

受工业园调区扩区，退城进园影响，很多小微企业对土地要素需求反映非常强列，一是原工业园内企业发展受制约。县里2023年开始着手工业园调区扩区，退城进园事宜，已经对所有园内企业进行了评估，评估后不能再原厂扩大固定资产投资，以便更好搬迁。美好食品有限公司属原工业园企业，企业现行产量远不能满足目前的市场需求，很多大订单不得不推掉，再者原工业园内企业因为涉及退成进进园，银行对其资产抵押率都进行了下调由原来的70%下调到60%，影响了园区内企业扩大再生产。二是入园门槛高。现行的入台商创业园标准是每亩投资强度要达到200万元以上，而很多小微企业无法达到这个标准。鲜良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入驻台商创业基地，两企业虽提供的就业岗位较多，但两企业上缴税费及投资强度均不够入园标准。

三、促进我县小微企业健康发展建议

(一)进一步加强对小微企业的领导和支持。小微企业在增加就业、促进经济增长、社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，县委、县政府要把支持小微企业健康发展摆在更加重要的位置，要加大招商引资力度，重点引入一批科技含量高、产业链长、节能环保的大企业大项目，充分发挥龙头企业的示范作用。

(二)强化宣传督导，确保优惠政策落实到位。加大对《关于优化小微企业金融服务的实施意见》和“小微信贷通”等扶持小微企业发展政策的宣传力度，形成全社会共同关注小微企业发展的良好氛围。加大成长性企业的扶持力度。激励原规模企业技改扩能，提高产品市场竞争力;扶助成长性企业，在政策、资金等方面给予支持帮助发展，促使进入规模企业行列。强化督导，确保将各项优惠政策落实到位，切实解决政策“棚架”问题，切实减轻小微企业负担，增强企业抗风险能力。

(三)部门联动，多管齐下，解决小微企业融资难问题。要通过多项财政支持政策，鼓励和引导金融机构增贷救急，拓宽小微企业融资渠道，财政担保公司要实质性为促进企业发展真正起到担保作用，劳动就业局要加大提供再就业小额贴息贷款额度，同时充分发挥小额贷款公司的作用，切实解决小微企业融资难，银行贷款门槛过高、利率上浮、审批时间过长等制约小微企业贷款的主要问题。

(四)健全小微企业社会化服务体系。一是加快小微企业服务体系建设，民企局继续以创业大学为载体开展以创业促就业提高企业员工素质的各类培训，县就业局要积极为符合条件的中小微企业提供小额担保贷款及就业培训支持，来解决小微企业人才、管理和创新能力不足的问题。二是小微企业用地倾斜。在工业园扩区调区中县里对有发展后劲的中小微企业在台商创业园用地指标上给予适当倾斜，解决小微企业用地无保障的现实问题，为中小微企业提供发展平台，加快中小微企业发展。

第五篇 中小企业的调查报告9100字

一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。

(一)中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱

一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2023年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层，同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人，平均固定资产为289.5万元，平均营业收入为888.03万元，分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小，业绩不稳定，亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。

(二)中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出

虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%;其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低;第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。

(三)社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善

中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。

(四)政策不公，市场无序。

近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少;对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少;政策适用不够公平。

在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇;中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加;个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享本土地使用权出租、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组;特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。

促进中小企业发展的现行政策

目前实行的一些优惠政策，虽大部分并不是专为中小企业制定的，但从受益主体来看，基本上或相户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。

改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。中小企业虽然单个实力较弱，但就整体而言，已发展成为促进国民经济增长、缓解就业压力、增加财政收入的主要支撑力量。

1、中小企业创造的增加值约为全省gdp的40%。2023年，中小企业实现增加值4279.34亿元，占全部企业增加值的68.4%，占全省gdp总量的38.4%，这表明，每1亿元gdp中，约有0.4亿为中小企业创造，中小企业对全省gdp增长的贡献率约为40%。

2、中小企业是地方财政收入的重要来源。2023年，中小企业共完成利税总额2718.62亿元，占全部企业利税总额的77.5%。

3、中小企业占据了城镇就业岗位的半壁江山。由于中小企业大多是劳动密集型企业，能创造相对较多的就业机会，因此更是扩大就业，转移农村劳动力的主渠道。2023年中小企业共提供就业岗位609.22万个，占全部企业从业人数的89%，占全省城镇就业年平均人数的53.7%，即全省1134.78万个城镇就业岗位中，有一半以上为中小企业提供。

相对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此，在改革进程中，中小企业往往是实验区，是突破口，是马前卒。中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供了有益经验，也为创造多种经济成份共同发展的大好局面作出了贡献。

我国中小企业的主要特点

1、投资主体和所有制结构多元，非国有企业为主体，决定了当前中小企业工作要以发展为重点。中小企业特别是非国有企业在自身快速发展的同时，还积极投身国有企业的改革和调整，使改革前单一所有制结构状况有了根本性改变。以工业企业为例，在独立核算的中小工业企业中，国有企业的户数、资产总额和工业总产值仅占总数的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企业均是非国有企业。另据调查，目前国有小企业改制面已近80%，余下20%大都是救不活、卖不掉、破不了的极度困难企业。应当说，中小企业的改革与发展同样重要。但改革对象主要是国有小企业;而发展则要涵盖城乡各类所有制中小企业。因此，无论从中小企业的主体构成还是改革进程而言，当前，大力扶持中小企业发展应是中小企业工作的重点。

2.劳动密集度高，两极分化突出，决定了当前中小企业发展重在“二次创业”。中小企业生存并发展于劳动密集型产业，就业容量和就业投资弹性均明显高于大企业。据统计，目前中国大、中、型企业的资金有机构成之比分别为1.83：1.23：1;资金就为率之比为0.48：0.66：1，即中小企业比大企业单位资金安置劳动人数要高，有的要高出一倍，正因为如此，在前10年中国的工业化进程所以没有出现严重的社会就业问题，中小企业功不可没。但是，今天的市场背景变了，“卖方”市场变成了“买方”市场，总量需求不足与结构性供应不足共生，使中小企业遇到了前所未有的困境，即由劳动密集型带来的就业优势将变为竞争劣势。企业两级分化，中小企业将首当其冲。为此，提高中小企业的有机构成和科技含量，实现“二次创业”是当前中小企业发展中的重中之重。

3.发展不平衡，优势地区集中，决定了当前中小企业推进要区别特点，先易后难，以点带面。中国幅员辽阔，各地区中小企业分布与发展水平极不平衡。据有关数据，按照经济地带划分，中小企业数量东部、中部各占全国总量的42%，西部占15%;而相应的工业总产值东部占66%、中部占26%、西部仅占8%。这表明，在企业规模上，东部中小企业的平均产值规模大于中部和西部，大约是中部的2.5倍、西部的8倍。实践也表明，选择东部中小企业作业重点试区，就为试点的成功率奠定了良好的基础。此外，中小企业还可划分四大区，即东北地区、长江中下游地区、中西部地区和广东、福建为代表的珠江三角洲地区。东北地区老工业城市居多，中小企业的所有制结构和产业结构都很重，应主要解决国有中小企业规范改制和与大型企业专业化分工及配套问题;长江中下游地区是中小企业的汪洋大海，江苏以乡镇企业为主。浙江以私营个体闻名，工作重点是规范引导、扶持发展;中西部地区资源丰富、中小企业欠发达，推进第三产业和科技环保型中小企业发展是重点;珠江三角洲地区中小企业区位优势明显，可借助“老乡”、“老外”发展中小企业的“两岸三地大中华圈”。

此外，地方产业为主体，决定了中小企业的支撑层面在地方;中小企业自身基础薄弱，决定了其要么成为大企业的摇蓝(即小巨人);要么成为大企业的伙伴。

综上所述，促进我国中小企业改革与发展要注意调整好五大关系;一是改革与发展的关系;二是吸纳劳动力与科技含量的关系;三是点与面的关系;四是中央与地方的关系;五是中小企业与大企业的关系。处理好上述关系，把握好重点才能在中小企业的改革与发展上取得事半功倍的效果。

中小企业的经营特点

(一)“小”、“灵”、“快”

与大型企业相比较，中小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，因而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。可见，中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性，因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。

(二)“小而专”和“小而精”

中小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，走以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，这是众多中小企业在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一。此外，随着社会生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。

(三)小批量、多样化

一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个性化需求时，大企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求;非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足。

(四)中小企业是成长最快的科技创新力量

现代科技在工业技术装备和产品发展方向上有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展;另一方面又向着小型化、分散化方向发展。产品的小型化、分散化生产为中小企业的发展提供了有利条件。非凡是在新技术革命条件下，许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们经常集治理者、所有者和发明者于一身，对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此，20世纪70年代以来，新技术型的中小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅在短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。

由上可见，中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，因而在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业都有着举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用。我国现有中小企业约1000万户，劳动密集型出口产品和一些高新技术出口产品大多是中小企业生产的，中小企业产品出口额占全国出口总额的60%;中小企业提供了大约75%的城镇就业机会。改革开放以来，从农村转移出来的劳动力绝大部分被中小企业所吸纳。中小企业每年为国家缴纳的工商税收占总额的50%左右。在20世纪90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7%是由中小企业创造的。因此，在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家，中小企业的发展更具有重要的意义。

湖南中小企业发展面临的困难和问题

经过多年的努力，我省中小企业的发展已取得长足进步，具备一定的规模和实力，目前又有较好的发展机遇，一是各级政府已认识到发展中小企业对于湖南经济增长和社会发展的重要意义，已制定或正在制订各项政策法规促进中小企业发展，二是目前我省仍有较好的发展中小企业的资源优势，如丰富的矿产资源、水电资源、廉价的劳动力资源、旅游资源等，故中小企业的发展具有很大的发展潜力。但同大企业相比，中小企业在信息、技术、人才、融资等方面还处于劣势，加上我国实行市场经济体制的时间还不长，政策环境也不尽完善，使得中小企业在发展过程中又面临着许多困难和挑战。

(一)自有资金不足，外部融资困难

企业融资渠道不畅，资金短缺是长期以来困扰和阻碍中小企业发展的突出问题。有资料表明，我国87%的中小企业发展所需资金主要源自于自有资金，24%的中小企业从银行获取贷款，13%的企业以民间集资方式获取资金。调查还显示，超过70%的企业感到生产资金不足。从2023年某省金融机构对1096户企业的问卷调查看，全省中小企业贷款需求满足率较低，其中企业贷款户数满足率为20.7%，企业贷款需求金额满足率为24.5%。这些都说明融资难仍然是中小企业发展的“瓶颈”。特别对于我省这样一个经济还不太发达的中部省份来说，中小企业融资难的问题就更加突出。融资难的原因：一是我省中小企业大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”;二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。

(二)中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱

一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2023年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层，同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人，平均固定资产为289.5万元，平均营业收入为888.03万元，分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小，业绩不稳定，亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。

(三)中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出

虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%;其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低;第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。

(四)社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善

中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。

(五)政策不公，市场无序。

近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少;对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少;政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇;中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加;个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享本土地使用权出租、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组;特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。

当大部分是中小企业。

1.乡镇企业政策。乡镇企业所提税可按应缴锐款减征10%，用于补助社会性开支，不再税前提取10%;国家在信款上重点支持乡镇企业的出口创汇、东西部合作和农村适用技术转让(星火计划项目)三个方面。

2.鼓励安置城镇待业人员就业政策。新办法城镇劳动就业服务企业，当年待业人员超过企业从业人员人数60%的，经主管税务机关审查批准，可免征所得税3年;免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关审核批准，可减半征收所得税2年。

3.支持高新技术产业政策。国务院批准的高新技术产业开发区内企业，经有关部门认定为高新技术企业的，可按15%的税率征收所得税;国务院批准的高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，自投产后年度起征所得税2年。企事业单位进行技术转让脱离技术转让及发生的相关技术咨询、服务、培训所得，年净收入在30万元以下的，免征所得税。

4.支持贫因地区发展改革政策。国家确定的“老、少、边、穷”地区新办企业，经主管税务机关批准后，可减征或免征所得税3年;民族自治地方企业，需照顾鼓励的，经省政府批准，可定期减征或免征所得税3年。

5.支持和鼓励第三产业政策。1)为农业生产的行业企业，其提供的技术服务或劳务所得免征所得税;2)科研单位和大专院校技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包取得的技术性服务收入免征所得税;3)新办独立核算的咨询、信息、技术服务企业或单位，开业之日起，第一至二年免征所得税;4)新办独立核算的交通运输、邮电通信企业或单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得锐;5)新办独立核算的公用事业、商业、物资、外贸、旅游、仓储、居民服务、饮食、文教卫生企业或单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或免征所得税1年。

6.福利企业政策。民政部门举办的福利生产企业可减征或免征所得税;安置“四残”(盲、聋、哑和肢体残疾)人员占生产人员总数的35%以上免征所得税;安置“四残”人员占生产人员总数超过10%不足35%，减半征收所得税。

7.小型企业所得税政策。1994年税制改革确定的企业所得税税率为33%的比例税率。为照顾小型企业税赋能力，对年利润在3万元以下企业，减按18%征收所得税;3至10万元企业，减按27%征收所得税。1998年7月1日国务院决定，年销售额180万元以下的小型商业企业，增值税率由6%调减为4%

促进我省中小企业进一步发展的建议

中小企业既是大企业成长的摇篮，更是新形势下促进我省经济增长，扩大就业，增强财力，保障社会稳定的主导力量，必须采取有效措施，加快发展。

(一)完善对中小企业的金融服务系统，切实帮助解决中小企业融资难问题

一是要积极培育和发展中小金融机构体系，大力发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构，支持中小企业融资。二是要健全担保风险的分散、补偿和激励机制，完善多层次的信用担保体系建设，满足众多中小企业的融资担保需要，提高中小企业获得银行贷款的机会。三是要积极构建支持中小企业的融资体系，拓展中小企业的直接融资渠道。使具有创新能力的优质企业与资本市场对接，解决中小企业的融资困局。四是要明确各类金融机构在中小企业信贷制度中的作用和功能，制定中小企业贷款的具体管理方法和鼓励措施，争取更多的资金向中小企业倾斜。

(二)健全中小企业社会化服务体系，为中小企业发展创造一个良好的环境bsp;

应建立以政府部门为龙头，各类民间商会为桥梁，社会服务中介机构为依托的多方社会资源参与的多元化、多层次的全方位的中小企业社会化服务体系，尤其是要在人才、技术、信息等方面切实加强对中小企业的服务。如在人才培养方面，建立中小企业人才培养基地，进行上岗培训、再就业培训、高级管理人员和高新技术专业人才的培训。在技术创新方面，对进行技术开发的中小企业进行财政补贴，对其新产品的开发、员工培训等活动提供无偿资金资助，并以贴息贷款的方式优先为这些中小企业提供政策性融资。在信息化方面，加强中小企业信息化建设，完善内部管理系统与外部的电子商务系统的相互融合，提高企业的竞争能力，应对贸易全球化趋势。

(三)发展产业集群，实施品牌战略，加速中小企业产业结构调整

中小企业产业结构调整是一项重大的系统工程，也是今后一个时期中小企业工作的一项中心任务。各级各部门一定要充分认识加快中小企业产业结构调整的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，切实抓紧抓好中小企业产业结构调整工作。

一是要发展产业集群，引导产业结构调整。集群化发展，是中小企业规避风险、做大做强的必然选择。应充分发挥比较优势，积极推动生产要素合理流动和配置，引导特色产业集群化发展。集中培育发展一批规划科学、主业突出、特色明显、规模大、链条长、竞争力强的产业集群。加快特色产业园区建设，引导中小企业到产业园区集中，发展专业化、有特色的工业园区，提高企业规模经济水平和产业集中度。二是要加快技术创新，推进产业结构调整。引导中小企业加大技术创新投入，培育创新人才，发展专业技术服务企业，建立企业技术中心，加强技术合作，促进产学研合作，提升信息化水平，走“专、精、特、新”发展道路。鼓励和支持在主导产业、特色产业和产业集群中，建立技术研发中心、产品检测中心、模具中心、产业信息中心、人才培训中心等公共技术服务平台，努力满足企业的共性技术需求和公共服务需要，实现技术、人才、信息等资源共享。三是要实施品牌战略，加快产业结构调整。重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的产品企业。鼓励产品企业扩大品牌经营规模，促进产品企业多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。加大培育和推介力度，促进产品升级晋档，以企业、产品为依托，着力打造区域品牌，提升产业国内外知名度。

第六篇 县中小企业融资需求情况的调研报告1000字

市中小企业促进局：

根据安中企发〔〕04号文件安排，我局认真贯彻落实，组织企业积极参与调研，分行业、有重点的圆满完成了此次调研活动，现将此次调研情况汇报总结如下：

一、前言

近几年来，随着我县中小企业的快速发展，中小企业已成为推动我县国民经济发展和实现社会进步的重要组成力量。中小企业通过自主创新，实现产品的产业化，产品竞争力日益增强，有力地促进了国民经济长期、持续的发展。

二、我县中小融资需求的主要特点

1.资金需求持续性强，频率高。由于目前中小企业技术更新快，产品不断升级换代，中小企业需要持续不投入资金，用于研究开发活动和购置技术含量较高的设备，及时进行技术更新，以保持持续创新的动力和能力。

2.融资需求时效性强。中小企业不具有市场垄断地位，对于市场变化敏感度较高，投资项目有较强的时效性。

3.单次融资量相对较小。尽管中小企业资金需求强烈，需要持续资金支持，但由于企业规模较小，抵押物小，单次需要融资资金额并不太大。

三、我县中小企业融资需求的结论与建议

1、中小企业获得间接融资支持的程度较低

调研中发现，中小企业一方面由于发展时间短、经营风险高、业绩不稳定等原因，大都无法获得银行信用贷款支持，另一方面，由于中小企业用于生产经营有形资产规模相对较少、金额相对较低，资产总体流动高，可用于抵押、质押方式贷款的资产规模较少，无法满足各类金融机构、融资担保机构对于融资安全性的基本要求，从而也无法获得银行等金融机构抵押、质押贷款。

2.对中小企业的投资支持方式有待进一步改善

我县投资方式单一，今后对有自主知识产权、技术含量高、竞争力强、市场前景好的企业给予重点支持。同时运用中介担保服务体系，建立健全对中小企业科学的投资支持方式。

3、“融资瓶颈”普遍困扰中小企业

目前，我县中小企业科研开发严重于依赖自有资金，“融资瓶颈”成为中小企业的普遍困扰，企业贷款门槛高，贷款周期短，这阻碍了中小企业的科学发展和技术进步，从而导致大量的中小企业长期处于高新技术产业的产业链价值低端，中小企业长期处于高新技术产业产业链中“低附加值制造工厂”的地位。今后，在建立低碳环保的成长型企业的同时，创建一条有层次、有重点的企业融资解决方案势必迫在眉睫。中小企业是信赖于银行的，而银行的融资制度也将关系到一个企业的兴旺发达之路。

第七篇 中小企业发展问题科学发展观调研报告2900字

中小企业发展问题科学发展观调研报告

我县中小企业发展面临的两大问题及若干建议

市场经济的主体是企业，企业是县域经济的微观细胞。当前和今后一个时期，__的经济活不活，关键就看__的企业能不能真正搞活。__的经济能否实现新跨越，关键是看__的企业能否不断壮大、实现可持续发展。近年来，我县通过大力实施“兴工强县”、“兴工旺商”战略，工业发展速度较快，势头较好，全县企业总体上虽呈现健康持续快速的发展态势，但要进一步做大、做强、做精、做尖，还面临着许多困难，尤其是在人才和技术服务两方面存在较大困难，表现在“三个不足”：

一是人才不足，技术水平偏低。人才是影响企业发展后劲的长远性、根本性问题，伴随着我县企业规模逐渐做强做大，我县大部分的企业缺少技师、高级技术等高技能复合型“灰领”人才，甚至于连熟练的操作技工都大量缺乏，而掌握核心技术的高层管理人才更是少之又少，再加上“跳槽”、“挖墙角”等现象屡见不鲜，企业人才严重缺乏。据调查，我县绝大多数民营企业家，企业主学识水平、市场分析、科学决策、企业管理能力低下；具有专业水平的高层次科研人才极少，主要表现在：科技含量高的名牌产品寥寥无几，到20__年末省级名牌产品仅有7个，国家名牌产品和驰名商标还是空白；高技能操作工人少，新设备、新工艺无法发挥其应有功效，延缓了企业发展的速度。

另外，由于我县大部分企业从事的是五金、箱包服装、打火机等行业中劳动密集型和资源密集型为主的传统产业，技术含量低，设备相对落后，产品随大流，市场波动大，缺乏竞争力，处于国际分工体系的价值链低端，传统行业的基层。

二是投入不足，创新能力不强。我县大部分企业都是由一人或几人合股白手起家的，家底较薄，经常面临生产周转资金缺口的局面，尽管很多企业认识到技术创新是不断发展的动力源泉，但由于很多中小企业由于处于起步阶段，企业老板注重的是眼前的产品、市场和利益，技术创新意识不强，所以对技术开发投入偏低。研发设施尚未真正到位，绝大部分企业根本还没有研发机构。在企业“研发—生产—销售”链中，研发和销售投入少、生产投入多的“橄榄型”企业多，以设计开发、营销网络和品牌服务为重头的“哑铃型”企业几乎没有。目前，我县还没有一家企业创建省级以上技术中心，技术创新能力明显不强。

三是信息不足，缺少技术服务平台。目前，我县绝大多数企业还没有和高等院校或者科研院所建立稳定的产学研合作关系，技术信息比较匮乏，经常面临“到哪里去找我需要的专家？”、“到哪里去找我需要的技术”的问题。中小企业缺乏创业投资、风险投资的有效支撑，一些科技型中小企业无法克服“死亡陷井”，并由此导致众多的中小企业最终走向加工环节。

另外，由于很多企业和政府部门联系比较少，造成相关政策不能及时掌握，往往踩到“红线”。所以，在促进企业深化技术创新、做大做强的过程中，构建公共技术服务平台，传播技术信息、政策信息，已经成为促进我县企业发展壮大的急需的一项重要工作。

就我县中小企业发展所面临的“两大”问题，本人有如下思考和建议：关于人才问题，建议立足本地，培养用好现有人才，根据实际需要，积极引进紧缺人才，切实壮大企业人才队伍；关于技术问题，建议加速推进__企业技术服务平台建设，努力为中小企业提供信息资源和科技支撑。

人才和技术是中小企业快速发展的两大重要因素，为使中小企业有效引进人才，深化技术创新，将科技成果转化为现实生产力，推进我县中小企业的持续、快速、健康发展，政府部门应采取以下措施：

一是加强人才培养。加强企业人才队伍建设是一项系统工程，是我县“兴工旺商、富民强县”战略的重要组成部分。培养和打造一支具有开拓创新精神、战略眼光、现代经营管理理念和经验的企业家队伍，有利于进一步提高我县企业运行质量，加快企业科技创新和做强做优，加快企业走新型工业化道路步伐。

制定企业高层次专业人才经济政治待遇的政策。组织“优秀企业”、“优秀企业家”评选活动。开展企业人才培训和职称评定工作，支持“__中小企业培训中心”开展培训工作。组织企业主到经济发达地区考察，选送企业主参加国家、省、市组织的经济管理培训。

一方面积极开展“定单式”人才培养机制。组织企业和高等院校开展洽谈会，由企业根据发展趋势列出所需要的人才定单，学校根据企业定单开展对口人才培养，不仅仅可以解决毕业生就业问题，也能够大大缩短人才的培养时间，从而尽可能早地为企业服务。另一方面开展好职业经理人培训，培育一批年轻、潜力好的企业家队伍，促进企业管理水平的提升。再次是与职业中专挂钩，分行业、分专业进行职工技能培训，培养熟练技工，提升职工素质。

二是组建科技人才专家库。县政府应授权县工业经济局会同各行业协会，在全省乃至全国范围内选择与我 县产业领域相关的专家或学术权威，建立稳定的合作联系，经常邀请他们对我县的技术开发、新产品鉴定、技术改造、发展规划等作出咨询意见，提高决策的科学性。

三是搭建产学研合作交流平台。

一方面，征集企业技术难题，加入全省科技协作信息网，帮助企业有针对性地选择科技协作伙伴；另一方面，请进来、走出去，为企业在科技项目合作上牵线搭桥，组织小分队出击，与大专院校对接；邀请项目负责人来我县现场洽谈，搞好中介服务；再一方面，积极组织企业参加各种科技成果展示会和洽谈会，努力提高各部门、各行业、各企业开展产学研合作的意识和自觉性。

积极鼓励企业通过与国内知名企业、研究机构进行“产学研”联合开发，促进技术创新和技术传播，使高新技术更多更快地渗入我县企业；在关键技术研究开发上有所新突破，并逐步形成自主知识产权，促进成果转化。

四是推动企业研发机构的组建。要加大技术创新机构建设的力度，在现有研发机构的基础上每年新增1~3家企业技术创新机构，以企业技术专家工作站、企业技术中心、行业共性技术中心等“一站两中心”建设为重点，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。以积极的姿态，提供更良好的环境吸引国内的著名高校、国家级科研院所、国际大公司来__建立研发机构和产业化基地，吸引__籍大学毕业生回家乡创业；加速生态产业园的建设步伐，发挥生态产业园的“孵化器”作用，注重社会资源整合，形成政府、企业、中介参与，多渠道、多方式的科技创新投入机制，探索创新投资新模式；

鼓励、帮助有条件的企业逐步建立技术开发部门、厂办研究所等相对独立的技术开发机构，逐步做到机构落实、人员落实、资金落实、设备落实，整合企业资源，创造研发环境，探索创新激励机制。

五是健全担保公司运转机制。政府加强引导和监控，确保中小企业投资贷款担保公司在实际融资担保过程中不变相、不走样，通过担保公司担保，帮助中小企业解决融资难、贷款难问题，真正为工业企业发展提供融资服务。

六是进行政策扶持。继续用好县委、县政府关于扶持中小民营企业的有关政策，在政策上要有所创新，要在银行放贷、政府扶持资金以及资源配置等方面给予政策倾斜。结合实际，出台一些能为有志于创业的民营企业经营者提供更多事业发展空间和机会的政策和措施。

政府出台一系列激励扶持政策，对人才培训、人才引进、技术改造、技术引进、产业升级、成果转化、新产品研发、品牌建设等方面进行财政奖励和扶持。

第八篇 中小企业人才流失调研报告2150字

研究背景

我国的中小企业萌芽在19世界末__年来人力资源管理在企业中的作用愈来愈重要，人们对这方面也变得愈来愈重视，相应的人才的招揽、培训以及管理方面也就成为了重点。大型企业的人才储备资源很丰富，出现了个别的人才流失可以用其他的储备人才来补充，而我国的中小型企业却没有这么丰富的人才储备资源，一旦出现了人才流失的问题，会给这些中小企业带来哪些影响？面对这个问题，那些中小企业又是怎么处理的？是否有一些好的方法或者对策来解决这个普遍存在在企业中的问题呢？

到今年我国中小企业为全国个城镇提供了非常多的就业岗位，上缴税收约为全国税收的一半，成为了我国经济的主要发展动力。所以如何找出一种科学的方法或者对策来解决中小型企业人才流失的问题是非常重要的。

调研方法

本次对中小企业人才流失问题的研究采用了查阅相关的资料和文献，对一类中小企业或者某个中小企业相应出现的人才流失问题的调查或者了解，结合专业资料和文献来找到哪些因素或原因造成中小企业人才流失，并且相应的找出一些科学或适合的方法和对策来解决这个问题。

报告摘要

近年来中国的国门大开，经济飞速发展，各种新兴行业也就不断的涌现出来了，其中高新技术行业发展的也很迅速，各种中小企业也迈开了他们发展的步伐。由于这些中小企业才刚刚开始，它们也遇到了很多问题，人才储备也就成为了这些中小企业一个老大难问题，在外招聘一些人才的话，专业方面还不一定能够对口，如果在企业内培养人才的话，这些中小企业需要花费大量的人力和财力，等到这些人才有了工作经验后，他们会觉得这些中小企业在发展上面会有一些制约，这些人才也就会相应的离开这些中小企业，去大企业谋求更好的发展。这样不但会给这些中小企业带来巨大的损失，同时也削弱了这些中小企业在同行业中的竞争能力。所以现在迫切的需要找出一种方法来减少或留住这些在中小企业中的人才，降低中小企业人才流失率。

人才流失对中小企业的影响

近年国内企业的人才流动率居高不下，尤其是优秀人才的流动率更是高的惊人。根据有关资料显示，国内企业高级人才流失率达到了50%~60%，而据专家测算，正常的人才流动率应该控制在15%以下。中小企业人才流失率更为严重，所以中小企业人才流失已经成为了社会关注的'重点话题，我国的中小企业还处于发展中的状态，没有很好的物质和人才基础作为后盾，不像那些发展了很长时间并且在相应的领域里取得了一定成功的大企业有丰厚的底蕴，出现了一些人才的流动不会对他们有太大的影响，因为它们有大量的人才储备，一些人员的离职不会对他们的正常运作造成影响。但是人才的流失对于现在的中小企业来说就是一个致命的打击。这些中小企业在外招聘或者内部培训出来的人才在这些企业中大多都是一人多岗或担当着重要的职位，也有了丰富的工作经验，在没有充足的人才储备的情况下一旦出现了人才的流失对这些中小企业的打击是非常大的。

外部影响就是这些人才流失的同时也带走了中小企业本来就有限的无形资源(技术、营销渠道等)，同步的使得这些中小企业在相当长的一段时间内企业的竞争力下降，大大的损伤了企业的“元气”。而其内部影响就体现在了组织内人心不稳、士气低落、员工工作激情丧失、管理成本增加，使企业内部无法正常的运作，长此以往就会使这些中小企业处于半瘫痪状态。

企业在指导员工进行职业生涯设计并与员工共同努力，促进其职业生涯计划的实现方面，日本和欧美的一些企业做得较好。美国微软公司人力资源部制定有“职业阶梯”文件，其中详细列出了员工从进入公司开始一级级向上发展的所有可选择职务，并且列出了不同职务须具备的能力和经验。德国西门子150多年的辉煌，靠的不仅仅是高质量的产品和完善的售后服务，高效的人才培训同样是西门子成功的关键。

1.提高企业管理者的素质，建立宽松的工作环境

中小企业的管理者要充分认识到，管理者自身素质的高低对优秀人才会产生很大的影响。人人都希望处于一种比较宽松的管理环境之中，自己的成绩会及时得到肯定，自己的意见会及时得到采纳，公司的重大决策自己也能够参与进来，同时，企业内部能够保持良好的沟通，及时地化解冲突，消除矛盾。这样，会使优秀的员工自然而然的融入到企业里，使优秀员工对企业产生浓厚的感情，保持较高的忠诚度。

2.建立一套合理的薪酬制度

薪酬制度是体现员工价值的重要标准。一套合理的薪酬制度，对于激励员工，发挥员工的主动性是必不可少的。对优秀人员实行高薪制在一些企业里便是比较通行的做法。企业高薪留人掌握的水准是，在企业外部，员工的薪资高于或大致相当于同行业平均水平;在企业内部，拉开薪资分配的差距。据了解，深圳华为集团通过高薪留住了不少通讯行业的优秀人才，所需人才一旦被聘用，就会享受优于外资企业在华招聘提供的薪资待遇。深圳三九集团在内部分配中亦较好地体现了优质优价的用才原则，同一职务系列最低工资与最高工资比为1:18，吸引了大批尖子人才。

结尾

本文通过阅读相关的资料和文献，了解一些以高新技术为主导产业的中小企业人才流失的问题，通过实事论证的方法提出了一些我国中小企业人才流失的原因以及相应的解决方法和对策，有些原因或对策并不是好的，也不能解决现在中下企业在人才流失方面存在的问题，只此是个人的一些看法或见解，我会继续的修改，同时也很感谢我的指导老师在此期间对我的指导。

第九篇 国内市场中小企业融资难现状调研报告5800字

一、我国中小企业融资现状

(一)融资渠道单1、过多依赖债务融资。我国虽已构建完整的市场经济体制，但金融市场的开放程度仍然有限，实行严格的金融管制，这种管制包含金融机构主体资格的限制和业务准入的审批，核准制度这种管制在发挥金融风险防范的同时也限制了资本市场的正常发展，日益增长的金融需求和资本供给体制改革的缓慢造成的一个直接后果就是资本供给不足、融资渠道单一。有资料表明：我国78%的中小工业企业的资本来源主要是银行各类贷款，来源于权益性投资的比例为33%，从权益性投资的构成来看，近80%的企业仍以自身的资金积累为主股东投资和风险投资分别为18.1%和16.7%，使用外商投资的企业比例为4.9%。

2、贷款集中在国有商业银行。我国中小企业融资中债务资本主要集中在商业银行(中国工商银行、建设银行、中国银行和中国农业银行)，中小企业信贷支持机构的缺位和多元化债务融资工具的缺乏，使中小企业不能像国有企业和上市公司那样通过债券市场发行债券筹集资金。金融机构缺乏将风险相对较高信贷资产证券化的工具，使得中小企业贷款业务的风险无法分散，从而限制了其他金融机构涉足中小企业贷款的动力，中小企业贷款只能求助于商业银行。

(二)融资成本高昂

1、贷款利率高于市场平均水平。银行选择向中小企业发放贷款很少选用信用贷款的方式，一般在基准贷款利率基础上上浮一定比例，以弥补部分贷款风险。自以来，为了解决经济过快增长和通货膨胀问题，中国人民银行连续采取加息和提高存款准备金率的货币紧缩政策，使得中小企业的贷款利率水平连续升高，严重影响了中小企业的经济利润。此外，商业银行常设置补偿性余额、收取违约延期支付费用等手段来变相提高贷款利率，相对大企业而言，中小企业承担了的这种歧视性高利率加重了中小企业的融资成本。

2、融资中间费用比例过高。在资金筹集费用方面，中小企业在贷款申请环节，都需要进行固定资产抵押登记、信用评估、进行财务审计，这些费用的支出一般具有数额固定的特点。由于中小企业一般融资金额较小，这些费用在筹资金额中的比重就会相对较高。在中小企业自身资产不足需引入外部担保的情况下，考虑到担保支出的影响，筹资费用将进一步升高。

(三)资本供给结构的不均衡

1、不同产业之间的资本供给差异。在市场竞争中，中小企业自身发展会呈现强者更强，弱者更弱的格局，那些技术水平先进，符合市场潮流，管理水平领先的中小企业会在竞争中脱颖而出，表现出良好的经济效益和成长性，自然成为资本市场的宠儿。不论是通过风险投资引入股权资本或者是通过商业银行引入债务资本都能居于主动地位，顺利满足资本需求，甚至出现资本供给过剩的局面，但大多数中小型企业属于劳动密集型企业，技术装备水平较低，产品的核心竞争力不突出，对市场的占有控制力较弱，经营风险较大，在资本引入过程中则面临很大的障碍，商业银行对于此类项目表现出明显的惜贷倾向，也不为各种风险资本、私人股权资本所看好，资本成为此类中小企业生存发展的一个重要制约因素。

2、地理区域上的资本供给差异。除了中小企业之间的资本分配不均外，在中小企业发展和资本获取方面，不同地区之间表现出了很强的差异性，东部沿海地区尤其是长江三角洲地区、珠江三角洲地区由于经济发展水平高、中小企业活跃、信用体制相对健全、民间资本充裕等因素，同时这些地区的中小企业经营管理水平较高，企业的资本运营意识突出，也容易获得外部融资机构的支持，所以不论在资本来源的渠道上，还是在资本供给总规模上都远远超过中西部地区的中小企业。

(四)私募股权资本的集体错位

1、二级市场溢价引发行业集体中后期投资。在一个正常的私募股权资本市场，在投资方向上，专业投资机构在投资阶段上应有着相对对立的分工，如投资于项目初创期的天使基金，投资于成长期的风险资本和投资于发展期或成熟期的股权资本，为不同发展阶段的中小企业提供相应的资本支持，这种专业分工是有必要的。初创期和成长期的中小企业有着非常高的破产率，不仅需要投资机构的资本支持，同样寻求投资人在战略管理、公司治理、公司业务上的指导。而发展期和成熟期的中小企业在公司运营和治理上已相对成熟，多在财务上需寻求帮助。但在我国，由于风险投资机构自身运营能力、人才构成上的不足，除少数国际优秀投资机构外，大多投资者都投资于中小企业发展后期，造成对初创期和成长期的有效支持不足。国内投资机构偏向中后期投资项目的另一个原因自以来的牛市行情的诱导，在二级市场持续走高的引导下，上市公司首次公开发行的估值水平应也水涨船高，发行市盈率和市净率比正常情形下的二级市场还要高。所以众多投资机构重金投向准备上市的公司，通过投资公司上市短期内以获取高额回报。

2、投资风险回避导致资本扎堆传统企业。风险投资的产生源于对高科技行业的中小企业孵化，在高科技通过分散投资，获取超额利润。但在我国，风险投资机构普遍存在的一个特征就是在传统行业中的大规模投资，而立足高新技术行业的生物医药、微电子、新材料、电信业等行业由于技术的专业性和投资管理上的难度，在争取外部融资时存在一定的劣势。风险投资作为普通债务融资和股票发行融资的一种补充，其对高科技行业的支持作用并未充分显示出来。另一个非理性因素就是扎堆投资，行业内分工不明显，除少数优秀投资机构外，大多数投资机构没有明确的特定行业选择，投资方向短期化严重。

二、我国中小企业融资现状的政策成因

(一)融资促进的制度保障力度较弱

1、中小企业融资立法保障上的不足

一是中小企业促进法的实务操作性不足。到目前为止，我国关于中小企业发展推动的立法还处于一个相对较低的水平。主要的法律支持为《中小企业促进法》，该法明确规定了支持中小企业发展的法律精神，具有里程碑意义，但我们同时应看到该法的象征性意义大于实际操作意义，对条文的内容和法律精神的运用仍需通过深层次的专业立法来实现。如在资本市场法制建设方面，目前除了主板市场的法律、法规和政策较为健全外，创业板市场、三板市场、运作等层次的政策规范上，立法步伐仍相当滞后。中小企业立法的不足造成的一个不良后果就是中小企业融资运作在没有法律依据的情况下，资本供给机构选择较少参与或回避的做法，使得融资因法制因素而萎缩。

二是中小企业融资机构运营的法律障碍。长期以来，由于创业板市场和三板市场的建设滞后，我国在关于中小企业投资机构的立法方面一直比较慎重。目前，只推出了《创业投资企业管理暂行办法》和《合伙企业法》等法律法规。整体而言，中小企业投资机构立法的不足在一定程度上限制了中小企业投资领域的资本筹集和投资。其中一个突出表现就是信托机构股权私募业务主体资格问题。信托机构作为和银行、证券、保险业并列的一个金融行业，其在资金筹集上采信托形式，投资周期较长，单位主体资本要求和申购要求较高，从而吸引了大量高端财富主体的闲置资金。该类资金具有较高的风险承受能力，追求高回报，风险投资或股权投资是一种理想的投资方式。但在我国，信托公司的信托计划大规模应用于风险投资的现象却没有出现，主要是信托计划投资企业在公开上市时面临的股东主体披露问题。按证监会关于股票发行的政策规定，公司申请股票发行必须详尽披露现行股东的实际控制人，按信托计划的信托人和受益人可能不一致，且来源广泛，披露实际控制人存在实施难度。所以信托计划参与投资的中小企业在以后的上市融资中将成为核准障碍，这种障碍使中小企业考虑将信托作为资本来源，也限制了信托投资人对股权类信托的参与积极性。2、政府机构中专业融资保障机构的缺位

一是政府各部门中小企业发展机构设置上的重叠。我国现行政治体制的设置对中小企业融资促进保障程度有限，国家发展改革委员会下属的中小企业司是指导中小企业发展的专业政府机构，而农村乡镇企业的领导又由农业部乡镇企业局负责，这种根据农村和城市的二元性质来分别设立中小企业的领导、规划工作会因为部门分割和行政职能的块状划分而降低中小企业融资促进工作的整体一致性与协同性。

二是中小企业发展机构的低级别限制了支持力度。在世界范围内，中小企业是经济增长的重要推动力量，但由于其自身规模和获取资本支持能力等限制，各国中央政府都设立专门机构和部门通过政策指定和引导，由政策性融资机构来支持中小企业的融资。美国为了解决中小企业的融资问题，设立了以中小企业管理局(sba)为核心、中小企业投资公司和民间风险投资公司为两翼的完整融资保障体系。为中小企业提供权益资本、债务资本、融资担保等一整套融资服务。政府在中小企业融资中应发挥重要作用。

(二)多元化融资渠道设计的缺失

1、商业银行债务融资的供给不足

一是政府的固定利率政策。中小企业资本规模小，盈利状况具有一定的不稳定性，抗风险能力比较低，破产概率较高。根据风险收益匹配原理，商业银行等金融机构在发放贷款时，相对正常状况时的贷款，应该上浮一定的利率，以实现风险补偿，由商业银行和中小企业根据企业状况和市场利率水平协商确定贷款利率的市场行为可以在两者之间实现均衡。我国金融环境的相对不成熟，政府对金融市场实现高度管制，利率政策和水平由政府部门(中国人民银行)确定，中小企业和商业银行协商的空间非常小，如此，政府利率和市场利率等同的概率很小，市场利率下中小企业融资需求和商业银行愿意提供的水平相等自然很少出现。商业银行多数情况下不能在政府利率水平下实现风险补偿，所以，选择不发放贷款自然是其理性选择，中小企业债务融资供给不足的矛盾便凸现出来。

二是政策性歧视。中小企业促进法规定中小企业是市场经济的重要组成部分，但实务中商业银行在针对中小企业的贷款中公、私的观念影响仍然存在，大型国有企业是服务的重点，中小企业具有一个显著特点，就是股东多为个人，性质绝大多数为非公有制经济。商业银行的国有经济定位与中小企业的这种私有背景的这种观念冲突，使得非国有中小企业很难获得商业银行的贷款，造成的局面是大量的国有企业贷款没法回收，形成呆账、企业举债无门，白白错失发展良机。这种所有制歧视是传统计划经济体制下国有意识的残留，反映了政策改革不力，金融行业体制改革亟待深化。商业银行的运营以客户所有制背景为导向不仅限制了中小企业融资的拓展，也影响了商业银行自身的效率。

三是商业银行的大企业战略。我国商业银行的经营思路中普遍存在一个误区就是商业银行的大而全的经营理念，商业银行以大客户为导向，对国家、地区大型国有企业和上市公司存贷款业务的争夺激烈，普遍忽视中小企业金融业务的开发。由于大企业和大公司本身资产雄厚，经营稳定，融资渠道多元化，所以，商业银行的存贷款业务对其而言重要性和紧迫性远不像中小企业那样突出。另外一些资本实力强，盈利能力突出的地区商业银行纷纷选择区域扩张作为自己的发展战略，这种跨地区的市场扩张不仅放大银行自身的经营风险，同时也失去了拓展本地中小企业金融服务的良好机会。对中小企业而言，则意味着资本供给不足。商业银行这种不顾自身资本实力和竞争优势的求大求全的经营思路使本来求贷无门的中小企业融资形势变得更为严峻。2、资本市场结构层次单一限制

一是主板市场的融资门槛过高。由于我国资本市场的建设时期较短，监管水平相对低下，资本市场目前只有主板市场，通过资本市场筹集资金在公司规模、冶理结构和盈利记录方面设置了非常高的门槛。如：按照目前我国主板市场的上市标准，企业发起人认购的股本数额不少于3000万元，股票发行后公司股本总额不低于5000万元。这些规定在保证上市公司质量方面发挥了一定积极作用，却也将大量的中小企业挡在资本市场之外，中小企业的权益资本来源中所有者投入比例占多数。其次为中小企业留存收益，但这两种渠道下的供给非常有限，提高中小企业股权资本比例应求助于外部资本市场，欧美国家纷纷建立面向中小企业的创业板市场和场外交易市场，以拓展中小企业融资渠道。

二是创业板市场和场外交易市场的长期缺位。我国长期以来资本市场结构单一，创业板和场外交易市场推进的进程缓慢，阻碍了中小企业风险投资制度、股票发行等外部股权融资方式的发展。在国外，创业板市场被视为中小企业特别是高新技术企业的孵化器，但在我国，由于资本市场法制建设的滞后和主板市场的产权改革问题，创业板的推出一再延后。中小企业板尽管在一定程度上开辟了新的融资渠道，解决了部分中小企业的股权融资问题，但由于中小企业板块中的上市企业是严格按照主板的上市条件来审核以控制市场风险，所以说它还只是主板的一个板块，不是独立的市场，它离真正的创业板还有相当距离，只是在创业板稳步推进过程中打造的一个形式上的外壳而已。

三是三板市场的建设停滞。被称为三板市场的券商股份转让代办系统长期因为处理主板上市公司的退市交易问题而产生，退市上市公司本身基本资产质量比较差，所以该系统面临着成为主板市场垃圾桶的尴尬地位。除了股份转让代办系统交易公司自身质地差之外，该市场的参与交易的公司数量少，投资者参与规模有限，整个市场在职能承担、交易机制、市场培育和主板衔接方面也一直缺少规范和支持，俨然已成为资本市场的鸡肋。我国目前最有潜力发展成为未来三板市场的区域性产权交易所自推出至今仍发展缓慢，这类产权交易结构主要是为了解决国有企业改革中的产权流转问题而产生。如今，国有企业改革已基本完成，或重组、或破产、或出售，在此背景下，地方产权交易所的职能也日趋边缘化，仅成为部分国有企业或国有上市公司产权转让的公告牌。若不结合我国资本市场职能分工和合作，该类交易所的区域性特征和封闭性特征将使其进一步孤立、萎缩。

3、政策性融资机构的缺位

中小企业由于经营风险大，融资成本高，所以商业银行一般不愿意向其发放贷款，所以，政府在中小企业的外部融资中应发挥更积极主动的作用。设立政策性金融机构参与中小企业融资业务是欧美国家的成熟做法，这些服务于中小企业的金融机构通常由财政出资，或联合社会资本，以融资促进为经营目标。

我国目前尚无专门的中小企业融资服务机构，国家发改委中小企业司只是政府职能部门，而垄断信贷市场的商业银行是以利润为导向，高风险、低收益的中小企业贷款自然不会成为发展对象。我国目前三家政策性金融机构也未将中小企业列为服务对象，农业发展银行以涉农信贷为导向，进出口银行以大宗国际进出口贸易信贷为主营业务，国家开发银行以大型项目建设为工作重点，中小企业的金融服务被边缘化。专业的中小企业政策性金融机构的缺位，使中小企业在市场化融资领域的渠道选择上陷入被动地位。

第十篇 新一轮转型期中小企业发展的调研报告9800字

中小企业（本文特指工业企业）是欠发达地区__县经济发展的重要力量与支柱，是统筹城乡协调发展的基础与关键。在新一轮经济调整转型提升关键时期，随着国内外经济发展不确定因素的增加，中小企业发展面临着许多新情况、新问题、新矛盾、新趋势。加快中小企业转型升级，增强中小企业竞争力已是一个现实而重大的课题。针对此，本文结合本地实际情况，深

入进行专题调研，认真分析中小企业的发展状况和面临的主要困难与挑战，提出具体对策与建议措施。

一、__县中小企业发展的现状与做法

近年来，__县紧紧围绕构建实力、大气、活力、和谐“四型__”目标，深入实施“工业强县”战略，突出工业经济发展主题，着重培育壮大发展中小企业，做大做强主导产业，不断提升创业创新能力，工业整体实力大大增强，对经济发展的贡献度明显提高。工业总产值在20__年在全市率先突破百亿大关，20__年实现144.05亿元，增长30.5%；完成工业投资14.5亿元，增长48.6%，占全县固定资产投资的54.9%；工业对gdp增长的贡献率达到了68.5%，拉动了全县经济12个百分点的增幅。中小企业发展速度进一步加快，规模以上工业增长势头强劲，成为拉动经济增长的主要动力，到20__年底，全县共有中小企业1458家，其中规模以上企业239家，位居全市之首，产值超亿元企业达32家。规模以上企业完成工业产值113.15亿元，增长38.6%，占全部工业产值的79%。产业结构进一步优化升级，制造业在整个经济中的比重不断上升，主导地位不断加强，基本形成了机床、工模具、摩托车及配件、照明电器、门业、厨具、建材、缝纫机等八大重点行业。在中小企业发展上，主要做法是：

（一）狠抓平台建设

一是不断优化空间布局。出台新一轮工业发展政策，进一步明确发展导向和鼓励重点。编制了工业空间布局规划、主导产业发展规划、生态功能区规划、工业园区扩区规划和控制性详细规划。进一步加强了项目前期工作，县财政每年安排400万元专项资金，用于工业项目前期准备工作。集中精力、财力，优先发展__工业园区、壶镇和五东工业功能区，促进企业向工业园区和功能区集聚，加快工业园区及功能区的开发建设，全力打造中小企业的发展空间平台。到20__年底，“一园两区”共有入园企业244家，投产186家，实现工业产值86亿元，占全县工业总产值59.7%，已经成为全县工业经济的主要集聚区、中小企业的创业园区、工业经济的增长极。二是加大园区开发力度。以工业新城理念指导__工业园区开发，积极推动工业园区从“建区”向“造城”转变，集中全县土地、资金等要素资源向工业园区倾斜，工业园区的道路网、电力网、通讯网、排污网逐步完善，建成区道路的绿化、亮化、美化、洁化工程不断推进，园区形象明显改变。三是加快配套功能建设。着力加快园区学校、医院、劳动力市场等配套功能建设。专门建立了园区劳动力市场，20__年以来，每月举行工业园区劳务招聘会，为上百家企业招收工人2600多名。加强园区教育基础设施建设，妥善解决了500名外来民工子女入学问题。同时积极鼓励商住、物流、信息、商贸等第三产业的发展，努力为企业发展营造优质良好的生产生活环境。

（二）激励大气创业

一是鼓励企业产业招商。坚持把支柱产业的重点骨干企业推到招商第一线，鼓励与国内外的龙头企业进行“强强联合”，加快培育现代产业集群。山蒲照明、金宏照明、锯力煌锯床等企业在产业招商中发挥了示范带动作用，激励了整个行业创业创新积极性。20__年，实际利用内资、外资分别为7.1亿元和397.6万美元。二是鼓励企业技术改造。进一步加大技改贴息力度，对重点技改项目，在生产要素配置上给予了重点倾斜，20__年，全县共有在建技改项目98个，其中省重点项目4个，市重点项目14个，累计完成投资12.8亿元，增长25.5%。三是鼓励企业发展上台阶。积极鼓励和引导规模以下企业发展上台阶，确定微小企业年度重点培育对象，成立中小企业担保有限公司，努力解决中小企业融资难问题，中小企业担保有限公司自1999年成立以来，担保金额超过了3亿元；20__年担保170笔，担保余额3900万元，累计担保金额8260万元，在中小企业培育和发展中发挥了积极作用。同时，积极鼓励重点企业发展上新台阶，制定龙头企业年度培育计划，集中生产要素资源向龙头企业倾斜，对达到一定台阶要求的企业给予重奖。四是鼓励企业“走出去”。加大指导和培训力度，积极鼓励外贸出口企业到出口国设立生产营销机构，以规避各种市场风险和政策变化。20__年，全县共实现自营出口1.95亿美元，增长46.4%，有出口实绩的企业家数达到了84家，比上年增长了12家。五是鼓励企业进入资本市场。出台了加快企业股份制改造有关政策，鼓励()和引导企业进行规范化公司制改造，建立和完善现代企业管理制度，鼓励企业直接进入资本市场，上市发展。目前全县已经有一批企业完成了股份制改造，进入了上市辅导期。

（三）激发大力创新

一是加快构建自主创新体系。按照“企业主体、市场导向、产学研联、政府扶持”的要求，完善了科技创新激励机制，加大县财政的科技创新

投入，20__年县财政科技总投入1700多万元，比上年增长23.3%。同时，充分利用倒逼机制，激发企业自主创新。20__年，1个项目得到国家创新基金扶持，新增加国家火炬计划重点高新技术企业3家、省高新技术企业3家、获得省重点技术创新项目8个。二是加快品牌创新。出台了《关于加强品牌建设的若干意见》，大力实施名牌培训质量提升工程，设立了县长质量奖，积极培育和打造一批品牌产品和知名企业。壶镇镇被认定为省“机床工具商标品牌基地”，环型灯管行业被认定为市级区域品牌。20__年实现了国家免检产品零突破，20__年共有锯力煌锯床等3个产品被认定为中国驰名商标，2个被认定为著名商标、1个获省名牌产品、3个企业参与了国家标准制定。三是重视技术创新服务工作。创办“中国浙江网上技术市场__分市场”、“__县小型机械产业网”等网络载体，在为企业提供科技信息服务同时，也为企业破解技术难题架设起科技桥梁。到20__年底，通过网上技术市场，共帮助企业在网上发布技术难题165项，有80项与大专院校签订了合作研发协议。

（四）强化要素保障

一是在土地方面，通过乡镇行政区划调整，围绕中心城镇实施土地等资源重组，积极为下一轮发展腾出空间。率先在全市编制完成低丘缓坡综合开发利用规划，全面掌握全县可利用的低丘缓坡可开发利用资源，形成10万亩可利用空间；大力推进土地开发整理，20__年完成土地开发2.2万亩、整理13万亩、建设用地复垦1492亩，回笼指标调剂资金3.36亿元，有力保障了项目建设的用地需求。扎实开展挖潜节地工作，积极鼓励企业增资扩股，通过厂房翻建等，提高土地节约集约利用水平。二是在资金方面，加强与农发行等区域外政策性银行的合作，成立了开发性金融合作领导小组及办公室，积极寻求与国家开发银行的合作，把政府贷款更多地转向政策性银行，为企业腾出更大的融资空间。妥善处理民间融资问题，努力改善金融生态环境；建立了中小企业贷款风险补偿机制，进一步密切银企合作，扎实开展“扶持小企业、培育小巨人”工程，重点保证了成长型、创业创新型中小企业的资金需求。20__年，新增工业贷款3.68亿元，签约金额达3.66亿元，有效缓解了中小企业融资困难。三是在电力方面，加快电力项目建设，顺利完成了220kv仙都变、110kv里弄变增容，开工建设110kv东山变，做好220kv白峰变的前期工作，实现了小型化电气设备设计，基本构建起了“以220kv为支撑、以110kv为主干、以35kv及以下为辅助”的电力网架，电力保障能力进一步增强。

二、__县中小企业发展面临的问题与挑战

近年来，__县的中小企业得到了迅猛发展，不论是数量、规模、效益都有了明显提升。但也清醒地看到，中小企业发展总体上仍然属于粗放型增长，各种结构性、素质性矛盾还相当突出。具体表现在：

一是工业的空间布局问题。因绝大多数为民营企业，布局过于分散是__县中小企业发展中存在的一个突出问题。除__工业园区、壶镇、五东工业功能区外，其它区块空间较小，不具备规模优势。电力、道路、治污等配套设施无法集中供应，建设成本太高、战线太长。工厂与工厂之间混杂着很多村庄和民居，由于污染、噪音以及相关利益矛盾引发的纠纷很多，协调处理难度很大，严重制约了企业发展。

二是主导产业的结构问题。在几个主导产业中，带锯床占全国的市场份额已经达到70％、环形灯管的国内市场份额达80％、家用缝纫机的生产量已占到全国总量的60%以上，但这些产业的产值都还只有4—5亿元，产品大部分集中在低端。其它产业也很难找到高科技、高附加值的产品，行业内产品结构趋同导致恶性竞争较为严重，行业发展空间比较狭窄，转型升级的任务十分艰巨。

三是企业的组织结构问题。企业以家族式为主，在规模以上工业企业中，股份制企业只占3.36%。这些企业的生产、管理、营销等各个方面离现代企业制度的要求差距甚远。特别是随着企业的不断发展壮大，家族式企业的缺点逐步显现出来，比如观念保守、管理粗放、决策独断、人才缺乏等等，一些企业在发展到产值达1亿元左右的规模时，都会出现不同程度的经营管理危机。

四是要素的瓶颈制约问题。土地方面，国家进一步加强土地调控，先后实行了工业用地采用招标拍卖挂牌方式出让、执行工业用地出让最低价标准等大量的调控措施，土地闸门未见丝毫松动。土地要素制约成为加快经济发展的最直接瓶颈。今年，__县的新增建设用地指标仅为701亩，而实际上，全县仅工业项目就需安排用地2000多亩，供需矛盾十分尖锐，据__县创业创新研究和促进中心最近对40多家规模以上工业企业发放的《__县企业发展现状与需求调查表》的调查问卷显示，45%的企业都存在土地制约因素问题。资金方面，随着中央从紧货币政策效应的逐步显现，企业资金成本开始呈现明显上升势头，今年前两个月，规模以上企业财务费用增长60%，调查问卷也显示，90%以上的企业均存在着资金制约的共性问题。市场方面，原材料和上游产品价格上涨，导致一批企业处于微利、保本甚至亏损状态。调查问卷显示，100%的企业都反映原材料上涨因素问题。例如，带锯床的原材料涨幅达25%，防盗门的原材料价格上涨20%。人才方面，多数企业为劳动密集型企业，“招工难”已成为众多企业头痛的问题，技术型工人和高素质管理人才紧缺，更是构成企业创新发展的突出瓶颈，据调查问卷显示，80%以上的企业均有专业技术人才和管理人才缺少的共性问题，主要是一技之长的生产技术人员和优秀的企业管理人才十分缺乏。

五是工业发展的环境问题。在硬环境方面，工业园区和功能区的基础设施、基础功能配套不完善，各种生产性、生活性设施缺失较多，导致企业办社会、主辅无法分离，特别是人才引进成本很高。在软环境方面，企业与周边村庄的矛盾纠纷比较多，少数部门服务意识淡薄，审批繁、办事难、干扰大等现象比较普遍，影响了企业的正常生产秩序和项目顺利实施。同时，新劳动法的实施，调查问卷中有75%的企业反映给企业带来了不少影响，主要体现在企业与员工之间的劳资纠纷增多、招工难度增大、劳动用工成本增加等。

六是与城市化的互动发展问题。虽然__县的工业化进程在逐步加快，但工业化的相对滞后、与城市化的互动发展滞后仍是造成__经济远远落后于周边发达地区的主要因素，目前，__县的城市化水平为42%，城市化水平不高主要是缺乏工业这一必要支柱支撑和功能的互补性，体现在__县中等城市框架已基本框定，但县城新老城区、仙都主景区、__工业园区的“三区”互补互动发展的关联度还不高，中心城市的人口集聚、产业集聚度不够，城市的功能作用发挥和整合力、向心力还不够，现代城市建设的水平还不高，组团城市的综合承载能力、开放集聚能力、辐射带动能力和文化服务能力还较为薄弱，特别是主城区与园区的基础设施的统一规划和功能定位的统筹协调性和对接性有待不断完善提高。

当前，__县正跨入工业化中期的新阶段，中小企业发展面临许多纷繁复杂的内外部环境，国际背景、国内形势、体制条件、市场环境、发展模式等诸多环境都发生了根本性变化。在这个特殊阶段，环境背景决定方向，发展阶段决定性质，结构特点决定品质。当前，有7个方面的趋势性变化给企业发展和政府服务带来了挑战：

一是经济全球化的影响。随着wto过渡期的结束，我国的对外开放迈入了一个新阶段，国际市场一体化趋势更加明显，国际贸易关系日趋复杂，国内外的市场竞争更趋激烈，对经济发展将产生深远的影响。20__年，__县实现进出口总额2亿美元，同比增长47.2%，其中自营出口1.95亿美元，增长46.4%，属于刚刚起步的快速增长期。出口企业的市场还不稳固、网络还不完善、经验还不丰富、方法还不高明，根基还很脆弱。这迫切要求要用全球化的眼光、国际化的理念来分析判断企业、行业、产业发展的动态，进一步明确发展定位和发展方向。更加重视人民币升值、美元贬值、汇率调整、出口退税政策调整、贸易壁垒等对外经济政策变化所产生影响的研究，增强企业的规则意识和主动适应能力。

二是宏观调控政策变化的影响。这一轮的宏观调控与以往相比，调控的重心和着力点从“调速度”向“调优”、“调好”转变，都是围绕“提高发展质量”目标作出的科学决策，且调控还在延续。国家出台的土地、环保、电价、金融等方面的经济政策，也不会放宽且仍在延续。中小企业面临的挑战前所少有，一些困难在增多、难度在增大，对企业的生存和发展环境带来不利，不仅要密切关注，而且要有充分的准备。同时，随着当前宏观调控中行政调节力度的不断加大，某种程度上、某些领域中也出现了行政审批回潮的趋势。这对地方政府的管理服务提出了新挑战。只有沿着政策找出路，才能加快推动发展。必须尽快实行项目管理和政府服务流程的再造，保持政府、市场和企业的同向互动，这本质上也是对行政管理体制创新提出了新的要求。

三是资本市场转折性变化的影响。近年来，知识产权保护和资本市场建设已经成为国家的重点发展战略。处在全球化状态下的中国资本市场，发展背景发生了根本性变化，已经进入了一个重要的转折时期。当前，中国资本市场的制度性建设已基本完成，上市资源更加丰富，机构性投资不断增多，资本市场的融资功能、公司法人治理功能、公司并购和资产重组功能进一步增强。因此，抓好上市工作，对企业来说，是从家族企业向现代企业转化的重要途径；对地方政府来说，是改善区域金融环境的重要载体。这些都有利于营造更好的区域企业文化，推动区域产业升级。

四是市场格局变化的影响。在短缺经济时期，市场形态是产品供不应求，以生产为导向；过剩经济时期，市场形态是产品供大于求，以市场为导向。企业产能的过剩，必定在竞争中优胜劣汰，当前，中小企业正面临重新“洗牌”阶段和“血拼”时期，整个工业市场正向相对稳定的垄断时期迈进，市场形态以品牌为导向。这一时期，市场集中度高，品牌导向明显，将逐步形成大企业垄断市场的格局，企业、行业、区域将进入相对稳定的阶段。这种垄断格局一旦形成，产业、企业的流向将趋于稳定，招商引资将更加困难。这种变化，对政府工作，尤其是像__这样产业格局尚不稳定地区的招商引资提出了新的更高要求。这就迫切要求要善于跳出传统的招商引资模式，努力寻找好的合作伙伴，与大企业、名牌企业合作，增强抗风险能力，走借梯登高、错位发展、拾遗补缺之路，加快培育区域产业集群，在市场格局中抢占一席之地。

五是企业成长模式变化的影响。随着新经济、网络经济的蓬勃发展，要素市场不断完善，企业生成发展由积累式向聚合式转变，资本、人才、技术、信息等要素在短时间内即可实现有效整合，快速生成新的企业，并迅速做大做强成为巨型企业。同时，不同的企业类型、产业结构，对区域资源的配置、政府的行为将产生不同的影响。一方面，这为招商引资提供了广阔空间；另一方面，又迫切要求着力研究资本和项目的对接问题，深入剖析区域企业形态，加快引进龙头性、战略性和补链型类型的项目，培育一批龙头骨干企业。

六是产业发展方式变化的影响。在短缺经济时期，因为市场空间很大，产业发展主要是以生产者为主导的块状经济，政府的作用重在放宽环境、放松管制。在现在市场过剩、产能过剩时期，同质同类产品形成了恶性竞争格局，产业集群fa展已经成为全球范围内主导的发展模式，其形成的主导力量是政府和市场。一个区域产业能否发展，产业集群能否形成，除了企业动力、市场特定环境外，关键在于政府。因此，政府在产业发展上必须强化主导、有所作为、有效作为。要遵循产业规律，深入分析产业集群fa展的要素条件，着力完善产业规划，强力推进产业招商，营造良好的产业配套环境。

七是企业对政府服务需求变化的影响。企业对政府服务的需求是多层次的，在不同的发展阶段，企业需求的侧重不一样。在早期，企业选址考虑的主要是交通是否便利、资源是否丰富，是一种典型的区位经济。早几年，企业在选址时则主要考虑成本大小，包括劳务是否充足、土地是否低廉、税收是否优惠、电力是否充沛等等，是一种典型的洼地经济。近年来，随着各地优惠政策差距的基本消除，企业在集聚时更看重社会产业配套是否完整、创新资源是否丰富、发展环境是否和谐，这就要进一步深刻理解新时期的政府服务内涵，重点满足企业在生产生活配套服务和产业集聚软要素支撑方面的需求，切实提高服务工作的针对性和有效性。

三、__县中小企业发展的对策与措施

中小企业是__经济发展的基础所在、潜力所在、活力所在，是创业创新的主战场。在新一轮经济调整转型提升的大背景下，__县要始终牢固树立和落实科学发展观，继续深入实施“工业强县”战略，坚持走新型工业化和信息化道路，在注重扩大总量的同时更加强调以质取胜，加快促进结构优化和产业升级。

一是要高度重视创新工作。着力推进企业科技创新，加快构建“企业主体、市场导向、产学研联、政府扶持”的区域科技创新体系。着力增强企业自主创新能力，确立企业在技术创新体系中的“三大主体”地位，构建以企业技术中心为主要形式的企业自主创新体系、以产学研联合为主要纽带的企业科技成果转化体系、以技术服务中介为主要载体的产业集群创新体系、以中小科技企业为主要服务对象的创新投融资体系的“四大体系”。采取原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新等多种创新形式，推广先进制造技术，形成自己的独特工艺方法，实现从模仿创新到自主创新的突破。充分利用市场、政策、环保等倒逼机制，增强企业创新的紧迫感，加快建成一批具有较强创新能力的企业技术中心、研发中心、检测中心和国家级重点实验室。对接市场需求，重点突破主导产业的高新技术、共性技术、关键技术、补链技术。鼓励企业与“大院名校”紧密联合，加快资金、技术等各种创新资源的整合。不断加大财政投入，搭建公共创新服务平台，强化知识产权保护，严格产品质量监管，进一步营造尊重劳动、尊重人才、尊重创业的浓厚氛围。

二是要加快培育产业集群。更加重视和强化中小企业的平台创建，硬件是要抓好园区的扩容提升，软件是要抓好企业文化这一平台建设。要加强规划引导，编制组织实施好《__县工业产业集聚发展与空间布局规划》，以大力推进工业经济繁荣，培育“产业更加集中、发展更加强劲、特色更加明显、优势更加突出”的产业集群为主线，重点发展机床制造、汽摩配、金属制品三大主导产业；着力培育电力电子、新型特种材料两大高新产业；改造提升缝制机械、照明器具两大传统优势产业。用好、用活《__县关于推进工业经济又好又快发展的若干意见》和《__县工业经济奖励实施细则（试行）》，积极扶持重点产业、重点产品、重点项目，就土地、资金、高级人才和熟炼工人、技术研发引进、税改减免等方面给予倾斜性优惠，努力建设一批具有全国影响力的现代产业集群。大力培育行业龙头骨干企业，加快股份制改造和上市辅导进程，积极开展技术赶超和传统产业提升，加强品牌建设，深入实施名牌培育质量提升工程和标准化战略，增强企业核心竞争力，引导企业迅速做强做大。围绕行业龙头骨干，培育一批“专、精、特、新”中小企业群，提高专业化分工协作水平，形成完整的产业链。积极发展与产业集群相配套的专业市场、产品展销、现代物流、信息中介、产业文化等生产性服务业。

三是要始终保持高强度投入。形成持续高水平、高强度的投入，以增量带动存量调整，加速产业结构优化升级。充分利用产业规划编制成果，积极开展招商选资，引导企业瞄准国内外同行业龙头，重点引进高科技、新产业的大项目、好项目，带动产业跨越式提升。坚持引进外资与激活民资“双轮驱动”，鼓励企业大力开展技术改造。全面实行工业用地招拍挂制度，严格项目准入资格审查。有序推出小宗工业用地公开出让和鼓励标准厂房建设，满足中小企业创业需求。积极开展挖潜节地，加大闲置土地处置力度，提高节约集约利用水平。建立重大工业项目用地储备制度，为大企业、大项目预留发展空间。

四是要努力加强要素保障。以行政区划调整、主体功能区规划编制为契机，加快工业园区总体规划和土地利用规划修编，进一步拓宽发展空间，优化工业布局。以全市率先完成低丘缓坡综合开发利用规划编制为良机，抓好规划的组织实施，整合盘活和利用好可开发利用的低丘缓坡资源，切实保障工业经济的用地需求。继续以工业新城理念指导园区开发建设，不断加大基础设施投入力度，加快环保、防洪、教育、商住、劳务、金融、商业、通讯、电力等配套设施建设，全面完成建成区道路绿化、亮化、美化工程，提升园区开发档次和建设水平。继续完善工业园区管理机制，加强行政服务体系建设，延伸市政公共服务网络。深化园区、功能区投融资体制改革。坚持政府与企业双重推动，加快出台面向中小企业的融资优惠措施，建立中小企业融资绿色通道，缓解中小企业资金要素制约。尽快推出对欠发达地区的政府创业投资引导基金，支持中小企业创办创业基地、创业中心等发展，加快建立中小企业孵化器创业种子资金，积极培育欠发达地区企业的上市与辅导工作。逐步拉开__中等城市框架，加强中心城市建设，提高城市化水平，促进城市化与工业化的互动发展。

五是要不断创优发展环境。作为省级政府和相关部门，建议除对欠发达地区实施好新一轮加快发展的扶持政策外，还要根据__县的实际情况，在某些重要环节、方面给予特别的扶持帮助。在工业发展平台上，能否优先考虑把__工业园区列为全省28个重点开发区；在主体功能区划分上，可以充分考虑把__县划定为省级重点开发区域；在城市化与工业化互动发展上，必须打破区域限制，把__县纳入《浙中城市群fa展规划》，使__更好地接纳浙中城市群的城市辐射和产业辐射；在扩权强县上，优先考虑把__县列为全省新一轮扩权强县“9+1”先行县；在投资政策、财力安排上，对欠发达县要实行差异化的中小企业发展政策等。作为当地县级政府和相关部门，要牢固树立“善待企业”意识，尊重企业、支持企业、爱护企业、关心企业，全力营造“善待企业就是善待财富”的良好氛围，建立以各类中小企业为对象的多层次、多渠道、多功能、全方位的社会化服务网络，扶持中小企业加快发展。更多地建立中小企业信用担保机构和中小企业技术开发风险基金，解决中小企业贷款难和新产品开发风险大等问题，支持企业拓展市场，鼓励企业“走出去”，举办或组织企业参加各种大型展览会、产品交易会，鼓励企业进行市场开发战略研究，争取国内外更多市场份额。开展“走进企业、破解难题”专项行动，千方百计帮助企业解决要素、瓶颈制约问题，努力减轻企业的政策性负担，不断为企业解决生产经营中的新情况、新问题，全力营造合力兴工氛围，增强企业克难发展的信心。

六是要积极引导企业自觉应对。作为政府，要密切关注中小企业面临的各种困难与挑战，进一步明确产业发展目录导向，引导发展重点突破的产业和领域，优先发展好主导产业，积极培育新兴产业，大力提升改造传统产业；组织各行业专家、协会等深入企业调研，充分发挥县创业创新研究和促进中心在政策研究解读、咨询服务、创业创新培训、项目包装等方面的应有作用，为行业、产业、企业把脉，找出产业链上的薄弱、缺失环节进行重点突破；引导和支持中小企业从事专业化生产和特色经营，向“专、精、特、新”方向发展，力求在技术、质量、服务特色上下功夫，以专补缺，以特立身，以小搞活，以新竞争，以精取胜；引导金融部门重点扶持一批有市场、有效益、有信用的中小企业，引导中小企业加大资本运作力度，增加市场融资、发行债券的机会；加强行业管理，由政府支持、企业自愿，建立完善各种行业协会，加强行业协会的协调自律功能，努力形成政府、协会、企业三位一体良性互动局面。作为企业自身，面对新一轮经济发展转型期，在思想上要做好长期迎难准备，在形势上要学会准确判断，充满信心，把握机遇，攻坚克难，积极应对，要按照市场变化积极调整产品和市场结构；要善于借梯登高，努力寻找好的合作伙伴，减少自身风险；要苦练企业内功，强化企业内部管理，提高企业经营者和员工的素质，在日趋激烈的市场竞争中抢占先机、赢得主动、创佳效益，加快实现企业的转型升级。