__年是__公司创收全面突破的关键一年,同时更是公司树立诚信中介和品牌企业的关键一年。公司党建工作将以__大精神为指导,以创新发展为前提,以制度建设为保证,切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设,充分发挥党组织凝聚人心、提升素质,推动发展、促进和谐的作用,全力打造新亮点、新品牌,好口碑,为推进公司整体工作再上新台阶提供坚强的组织保障。
一、规范制度、科学管理,团队建设要有新风貌
围绕公司提出的“在加强党的领导、建设一支高素质的销售团队方面实现新突破”的总体要求,以创新的思路、扎实的举措,切实加强党支部的全面工作能力,着力提高党员在公司建设中的组织协调和推动能力。
1、建设和谐进取的部门经理团体。按照科学管理、民主管理、制度管理的要求,全面加强部门经理团体建设,提高运用科学发展观解决实际问题的执行能力。强化公司大局观念,自觉把分管工作放到公司全局工作去思考和把握,集中精力研究解决工作中遇到的重大问题。切实转变部门经理的工作作风,加强调查研究,注重对团队成员的指导、典型示范,推动部门销售工作。
落实副总经理,书记和助理联系经理制度,业务副总经常到各楼层各部门,帮助找差距,理清工作思路,解决实际问题。认真落实房源、客源、广告,和衷共济,群策群力,限度发挥公司各楼层整体功效。
中层及以上成员之间相互尊重、相互信任、相互支持,主动接受党组织、党员和经纪人的监督,努力营造良好公司氛围。
2、造就高素质 高能力的部门经理队伍。坚持把思想建设放在首位,加强经理规范化、科学化、制度化管理,建立健全部门经理绩效考核制度,运用民主测评、民意调查、员工征询、个别谈话等多种手段,综合评价部门经理的德才表现,加大对不称职部门经理的调整力度,严肃整治公司中存在的作风散漫和消极怠工现象。
坚持正确的用人导向,继续完善竞争上岗、双向选择机制,加大培养选拔优秀年轻部门经理力度,探索部门经理个性化培训和经常学习的新途径,建立部门经理教育培训学分制,鼓励部门经理参加多种形式的教育培训,开展“部门经理业务能力竞赛讲座”活动,培养提高部门经理理论素养和综合能力。大兴求真务实之风,坚持深入实际、深入基层,了解实情,增进与部门成员的感情,多为基层、为部门成员办实事、解难题。
3、加强各部门经纪人团体建设。立足建设一支宏大的人才队伍,结合新形势下部门工作实际需要,加大对部门工作的经纪人的指导、培训、管理和服务力度,不断增强部门管理和高效率办事能力。
完善激励奖惩机制,尊重扶持经纪人工作,提高标兵影响力、职位吸引力,选送优秀人才进行继续教育和培养,进一步优化队伍知识、年龄结构,逐步提升各部门经纪人的职业化、专业化素质。
二、突出重点、彰显特色,开创党建工作新局面
1、强化公司老总,业务副总,党支部,楼层副总的____地位。要把党的领导体现在带动公司各部门活动能力上、体现在推动公司发展、服务公司员工、凝聚公司人心、促进公司和谐的水平上。认真研究公司面临的新情况新问题,把握新形势下公司党建工作的规律,增强工作的主动性和预见性。探索研究以公司高层为党组织为核心、公司各部门为主体,进一步推进基层民主自治和民主管理。
2、积极推进公司党建示范点建设。要善于总结实践中创造出的新鲜经验,不断创新党建工作的方式方法,扩大现有的特色品牌示范效应。围绕公司打造“品牌中介”、“放心中介”的工作思路,坚持分类指导,典型带动,抓点带面,全面推进公司“家园”文化创建示范基地成功做法,使公司真正成为职工之家、党员之家,成为有识之士施展才能的用武之地。
3、全面推广“党支部引领公司中高层,中高层凝聚全体经纪人,共建和谐团队”工作模式。
4、加强入党积极分子的培育工作。
三、健全机制、创新载体,党的先进性建设要有新探索
1、完善公司“一周二会一培训”运行机制。
每周一公司管理层晨会,每周各楼层开一次员工大会,每周四下午经纪人培训!
2、创建购房会,维系和服务老客户
期望大家为公司发展献计献策,让我们一起努力,共建辉煌的__公司!
街道共有非公企业党组织25家,其中设党委3个,党支部22个,联合支部3个,规模以上企业党组织29个,覆盖企业39家。针对部分非公企业党组织形同虚设、组织设置不合理、活动开展不经常、作用发挥不明显等问题,街道党工委结合实际,将党建工作与服务经济发展紧密结合,进一步扩大党组织覆盖面,延伸党建工作触角,极大提升了非公企业党建工作科学化水平。主要做法如下:
一、积极培育引导,营造党建工作浓厚氛围
街道党工委在指导非公企业党建工作过程中,注重引导而不是包办,注重指导而不是插手企业内部事务。通过召开动员会、实行领导包挂制、选派指导员等形式,对企业党建工作进行业务指导。
一是制定详细实施方案。街道党工委专门印发了《非公企业党建“两年提升行动”实施方案》,对总体要求、工作目标、方法步骤等进行了详细的说明。并专门召开动员会议,力争通过两年的时间使全办非公企业党建工作水平得到明显提升。
二是健全领导包挂制度。建立健全了党工委领导包抓非公企业党建工作制度,加大对非公企业党组织党建工作的指导。今年确定领导包抓联系点12个,派遣了38名机关、工商所党员干部作为党建联络员和指导员,联系非公企业达39家。
三是广泛宣传营造氛围。通过召开培训会、办宣传栏、短信平台等方式,在非公企业主和党员职工中大力宣传党的政策及当前党建工作重点,争取企业出资人的的支持和认同感,为企业党组织更好的开展党建工作打下基础。
四是大力开展培训活动。街道党工委多次组织非公企业党员、党组织书记培训班,通过集中培训、座谈交流经验、外出参观学习等方式,有力促进了企业党员素质进一步提升,党组织负责人业务水平更加精湛。
二、优化组织设置,着力扩大党组织覆盖面
委托工商所对辖区非公企业进行深入的调查摸底,根据摸底的结果,对未建组织、已建组织、拟建组织三种类型的非公企业分类制定工作方案,不断优化组织设置,确保建一个“活”一个。
一是及时进行调整。对因单位破产、停工、改制等原因关门歇业的党组织,及时进行撤销、合并;对多家企业组建的联合支部,根据实际情况进行调整;针对部分非公企业管理层变化的情况,对其党组织予以及时调整。今年对原猪鬃厂、宾馆等6家因改制、倒闭等原因不复存在企业党组织进行撤销,党员按居住地划归社区管理;对全办所有联合支部,按行业、地域相近的原则进行了重新调整;燕京啤酒()有限公司党委和钱沟建材市场党支部管理层变动后,街道党工委根据企业党组织的请示,按照企业党组织内部民主选举程序,及时予以调整。
二是确保组建质量。街道党工委本着成熟一个组建一个的原则,实行跟踪管理。根据企业党员流动、变化大的实际,搞好企业党员及党组织关系安家接转手续,通过履行党组织内部民主选举程序,及时组建党组织。蓝星电脑公司有党员5人,但组织关系都在外地,街道党工委了解情况后,多次上门与企业负责人沟通,宣传政策,得到了企业负责人的大力支持,同时积极帮助党员接转组织关系,及时建立了党组织。街道党工委还指派了一名企业党建工作经验丰富的同志为该公司党建指导员。
三是创新组建模式。街道党工委在组建模式上因地制宜制定组建方案,采取单独组建、行业统建、挂靠联建、选派党建工作指导员等四种方式建立党组织和开展党建工作。对党员人数达到3人以上的企业采取单独建立党支部的方式组建;在行业相近、经营场所比较集中的商会中建立党组织。目前已建立了以钱沟建材市场为主的专业市场党组织;对党员人数达不到规定人数企业,如天佑砖业、中商购物广场等,采取就近挂靠社区党组织的方式,帮助企业党员过上正常组织生活;对仅有个别党员或暂时没有党员的小微企业和专业市场,通过从街道机关干部中选派政治素质好,有党务工作经验的机关干部担任党建工作指导员,帮助做好政策宣讲、集中组建、党员发展等工作,切实加强对党建工作的指导和协调联络。在全市“集中组建”活动期间,共选派和调整党建指导员71名,覆盖全部小微企业和专业市场。
三、健全工作机制,确保党组织规范化运作
对已经建立党组织的非公企业,街道党工委将规范化运作作为“有效覆盖”的重要抓手,着力解决基本阵地无保障、基本活动开展难、党组织作用发挥难等问题。
一是完善活动阵地。为充分发挥党组织和党员作用,街道党工委分别指导每家企业党组织按照活动阵地、活动设施和档案资料“三齐全”,工作制度、工作流程、支部生活和活动记录“四规范”,基本情况、工作制度、创建目标和党建活动“四公开”、“四上墙”的要求,建设规范化的活动场所,为企业党组织开展活动搭建必要的平台。目前已在燕京啤酒、仙磷化工、蓝星电脑、慧狮塑业、南方路机、钱沟建材市场、三通石油等8家企业建立了规范的活动阵地。钱沟建材市场党支部建立后,街道党工委拔出专项资金3万元对建材市场办公场所进行规范化建设。
二是选准配强党组织书记。支部强不强,关键在于选好带头人。街道党工委在选配党组织书记过程中,着力从企业负责人、管理层、商会、工会等中挑选政治素质过硬、综合素质高、热心党建工作、群众基础扎实的优秀党员充实到党组织书记岗位上来。钱沟建材市场党支部书记刘义平同志原在乡镇机关工作,后下海经商多年。该同志对不仅在市场经商户中具有较高威信,而且对党的知识十分了解,该同志被党员推选为支部书记后,经常性开展各类活动,党组织在市场商户中的影响力不断扩大。
三是科学建立组织网络。街道党工委按照党建带工建、妇建、团建的要求,党组织建到哪里,工会、妇联、团委组织也相应建立。同时依照各企业实际情况,科学设立党小组。仙磷、仙隆等公司以车间为单位,设立生产、罐装、质检、消毒等车间党小组,钱沟建材市场以行业分布为标准,设立五金、陶瓷、水暖等特色党小组。党员不仅可以参加企业党组织的大活动,也可以以小组为单位自行开展小活动,党的工作纵横覆盖的效果进一步明显。
四是健全激励机制。街道党工委在评先表模、发展党员等工作中,大力向企业党组织倾斜。今年在七一表彰活动中,企业党组织和党员分别占总数的20%,每年发展的非公企业党员人数占全办总数的25%以上。同时在推荐人大代表、政协委员、党代表时,也优先考虑企业出资人和企业员工。
四、创新工作方式,精心设计各类活动载体
街道党工委在活动载体的设计上,充分发挥党员和党组织先锋模范作用,紧密贴近企业文化、生产发展,着力解决突出问题。
一是与企业自身文化紧密结合。坚持以党建引领企业文化建设,找准企业文化与党建工作结合点,增强非公企业党员和员工对党建工作的认同感。燕京啤酒的企业文化即发扬五种精神,“尽心尽力的奉献精神、艰苦奋斗的创业精神、敢打硬仗的拼搏精神、顾全大局的协作精神、为厂分忧的主人翁精神”。街道党工委结合燕京企业文化,在企业党员中开展“我为企业建言献策”活动,要求党员为企业提出合理化建议,每月对建议进行收集评比,选出优秀建议十条,并给予一定物资奖励。
二是与企业生产发展紧密结合。努力把党的组织优势转化为经济发展优势,把组织活力转化为经济发展活力。街道党工委在非公企业党员中广泛开展“党员示范岗”、“党员责任区”活动,开展各类技术大比武、创新创意比赛等,引导企业党员在服务企业生产发展中创先争优。仙隆化工党委非常重视企业的技术开发研究工作,企业党委多次组织党员技术骨干赴先进地区学习培训,并在公司成立多个由党员任组长的“技术攻关突击队”,使企业多个产品技术处于国内领先水平,多次荣获省市科技进步奖。南方路机有限公司党支部党员示范岗位的刘孔艳,因为爱岗敬业、个人技术能力突出,被公司提拔任车间主任职务。今年“七一”被组织和党员推荐为全办“优秀共产党员”进行表彰。三通石油公司通过党员骨干力量的努力,申请了多项自主创新的专利产品,今年成功申报为“高新技术企业”。
三是与提高党员素质紧密结合。通过开展形式多样的创先争优活动,不断搭建党员和员工共同参与的活动平台,激发了企业党员的工作热情,个人素质得到不断提升。燕京公司、慧狮塑业公司党组织在企业党员和员工中开展“节能减排、降耗增效”主体活动,教育和引导企业员工从节约每度电、每滴水、每张纸做起,将企业比作家庭,争做企业主人,企业员工爱护企业的自觉性进一步增强,企业管理成本大幅降低。在小微企业和专业市场党员中广泛开展“亮身份”、“公开承诺”、“党员示范经营户”等活动。钱沟建材市场党支部为引导经营户诚信经营、依法经营,将全体党员姓名、职务、公开承诺内容公示,由党员和群众代表投票评选出“党员示范经营户”,社区党总支授牌后,在各自门店挂牌经营。同时在市场醒目地点设立“民意信箱”,公示监督电话,随时接受群众监督。
四是与履行社会责任紧密结合。在指导党建工作的同时,引导企业主积极履行社会责任,取之于民,回报于民,树立企业良好形象。4月20日雅安地震发生的第二天,仙磷公司党委书记、总经理曾曼华号召全公司党员职工为灾区捐款捐物62210元,市级新闻媒体将其作为全市第一个响应的非公企业进行了专门报道。我市设立的“见义勇为”基金时,我办12家非公企业党组织积极行动,踊跃出资共计10万元。
围绕发展抓党建,抓好党建促发展,党建工作成效形成了推动发展的强大合力。今年元月至9月,街道规模以上企业完成工业总产值115.5亿元,同比增长14%,实现工业增加值31.2亿元,同比增长14.6%,实现销售收入104亿元,同比增长13.2%,工业用电量8974万度,同比增长66.2%,实现税收1.73亿元,同比增长47.7%,各项指标增幅位居全市前列。
__区非公企业工会建设存在问题及对策__区是我县新建企业、非公企业最集中的地区,始终坚持“党建带工建,工建服务党建”的指导思想,紧紧围绕“提高覆盖面,增强凝聚力”的工作要求,努力探索新形势下党工组织建设的新途径、新办法,实现党工建设相互促进,共同提高,取得了初步成效,但也存在着工会组建率不高、企业主消极回避、党工作用发挥不够明显等实际问题,现将调研有关情况汇报如下:
一、__区非公企业工会组建
基本情况截止20__年末,我县__区已投产的非公企业共有__家,其中,私营企业__家,外资企业_家。目前,已建工会组织的共有__家(外资企业__家,私营企业__家),组建率达__%。__区非公企业共有职工zz人,工会会员vvv人,职工入会率达hh%。目前__区还没有配备专职工会主席,党组织负责人兼任工会主席的企业只有1家。
二、存在的主要问题
1、__区工会作用发挥不够明显。由于我县__区工会成立时间较短,机构虽说完整,人员配备也到位,但均为兼职,工会业务知识和工作经验相对缺泛,且__区编制人员少、工作头绪多,这些同志根本无法抽出时间和精力过问工会工作,工会工作往往被淡化。原因:__区人员编制太少,工作头绪又多,未配备专职的工会干部。
2、部分企业认识不到位。由于__区企业基本都是外资或私营企业,员工多以农民工为主,造成企业主和职工对工会组织认识上的偏差。一是部分业主对工会工作缺泛了解,害怕成立工会给他带来麻烦,思想有顾虑、行动上有抵触。二是大多数农民工对工会缺泛了解,对工会能否维护他们的合法权益持怀疑态度,对工会信任度不高,参与工会活动热情和积极性不高。原因:这些企业对工会存在思想认识上的误区,他们未着眼企业长远发展正确对待党工组建的必要性和重要性,被一些表面现象所迷惑,一旦有工人闹事等问题就认为工会在幕后驱使,未真正看到工会在协调企业劳动关系、化解劳资矛盾方面的积极作用。
3、工会作用发挥有待提高。少数非公有制企业的工会组织作用发挥不够。平时不开展或很少开展活动,对涉及职工的合法权益的事不闻不问,工会职能作用发挥不够正常。原因:一是部分工会干部对开展工会工作热情不高。二是工会干部不熟悉工会业务基本知识,__区企业工会基本都是近年来刚成立起来的,新任工会主席大多没有进行比较系统的业务知识培训,对如何开展好工会工作比较生疏。三是少数工会干部感到自己在业主手下吃饭,总怕得罪企业主,有话不敢说,有事不敢做,一直得不到职工群众的信任和支持。
4、硬件设施配备不到位。部分党组织和工会组织存在工作无资金、活动无场所、培训无阵地的现象,工作经费不足,业主投入不大或不愿意投入。原因:企业主重视正常的生产经营,对工会活动阵地方面舍不得投入,这种情况随着我县__区企业用工紧张而有所好转,不少企业为了留住员工,开始注重投入资金改善职工的文体生活。
三、对策和思考
1、加强紧密协作,搭建党工互动的工作平台。根据我们的调查了解,__区企业党组织负责人大多是企业普通的职员,而工会主席基本是中层以上干部。这种党工组织干部职务层次上的差别,势必造成党工领导上下关系的矛盾,针对这一问题,就要寻求党工工作的结合点,按照整合、共建、互促的原则,针对非公企业实际,结合党、工组织工作的特点,将党组织和工会的有关活动由党、工共同策划,共同组织,既体现党组织的引导带动作用,也反映工会组织的参与推动作用,其合二为一的活动形式既能得到业主的支持,也得到职工的拥护,作为企业上级的党工组织要积极鼓励和引导他们紧密协作、互相配合,真正做到信息互通、资源共享、阵地共用。
2、强化法规宣传,营造良好的工作环境。针对__区非公有制企业领导对“党工共建”和基层工会建设认识不足的问题,要进一步加大宣传力度,进一步宣传工会法规知识,不断提高党政领导干部、工会干部和企业主的工会意识,形成思想共识,为__区非公有制企业的“党工共建”工作创造更加宽松有利的外部环境。
3、加强业务培训,提升干部队伍的整体素质。非公企业党工工作的基础是党工干部,我县__区企业工会干部大都是20__年底才配备的,这些企业工会干部业务知识还比较欠缺,且岗位流动性比较大。因此,要不断加强工会干部的业务知识学习,切实把__区非公企业党工工作者的培训工作摆在重要日程,通过对他们进行政策培训、专业知识培训和业务技能培训,不断提升非公企业党工工作者的整体素质,进一步推动党工工作的有效开展。
四、启发和体会
1、县委的重视和支持是做好__区党工组建的根本保证。过去几年,我们在__区工会组建方面投入了很大的精力,县总主要领导经常深入__区企业,反复给企业主宣传讲解有关政策和规定,要求企业按时成立工会组织,但一直未引起企业主的重视,虽然组建了几家,但整体进展较为缓慢,工会组建率比较低。针对__区企业工会组建难的实际,我们主动向县委作了汇报,得到了县委的大力帮助和支持。20__年,县委及时批准成立了__区工会,并召开了__区第一届工会代表大会,选举产生了__区工会委员会,至此,__区工会正式开始运作,在随后不到一个月时间里,__区就有__家企业相继成立了工会组织,占__区应建会企业的60%,取得了明显成效。
2、县委组织部和县总工会的密切配合是__区非公企业党工组建的关键所在。我们围绕“建成一个,规范运行一个,产生实效一个”的原则,利用党建工作的影响力,充分发挥带动作用,取得了很好成效。县委组织部和县总工会经常就党建、工建工作互通信息,共商对策,工作上密切联系、互相配合,相互促进,取得了一定成效。通过开展“党工共建突击月”和“工会组建百日行”等活动,较好地促进了__区工会组建工作,并形成了“职务互兼、工作互动、信息互通、阵地共享”的有效运行机制。
3、发挥党工组织的作用优势是__区非公企业
党工共建的活力源泉。近年来,__区部分非公企业党工组织主动参与企业的经营决策,科学管理,动员和组织职工开展群众性经济技术创新和劳动竞赛活动,凡事关企业发展和员工利益的问题,均向工会、党员公开,并积极征求意见,不仅激发了员工参与企业建设的工作热情,提高了企业的经济效益,也有力促进了企业的和谐发展。
4、工会干部锲而不舍的工作耐心是做好党工组建的内在要求。由于__区大多是外资和私营企业,受许多外界因素干扰和企业认知上的偏差,相当一部分企业对工会缺泛了解,对成立工会有抵触情绪,怀有一种辟让拖延的应付心态。可以说,当前__区非公企业工会组建难度还是相当大的。为督促企业组建工会,县总机关少则上门几趟,多的甚至十几趟,反复耐心做好宣传解释工作,设法帮助他们消除思想顾虑,用政策引导他们,用真情打动他们,如__区规模较大企业理士科技有限公司,刚开始,我们上门做工作不理不采或打发应付,后来勉强答应但就是久拖不建,对此,县总主要领导多次不厌其烦反复做工作,终于在20__年8月份企业组建了工会,并召开了会议,选举产生了企业工会领导班子。目前,该企业工会各项工作正逐步走上正常轨道。
5、省总开展的争创工会工作模范县活动为__区企业工会组建营造了良好氛围。借助争创省工会工作模范县活动这一契机,我们主动向县委专题汇报了__区工会组建问题,引起县委的充分重视和支持,相继召开了多次协调会议,落实专人督办,在较短时间内批复成立了__区工会,并提名了工会主席候选人,__区工会自此正式运作。在__区工会的推动、督促下,园区相关企业随即成立了工会组织,应该说,__区工会成立对我县__区企业工会组建工作起到了较好的影响带动作用。
党的十八大以来,__非公企业得到了快速而显著的发展,现已成为推动和影响__经济、社会、文化发展的重要力量。加强非公企业党建工作标准化、规范化建设,就是通过建立比较科学的党建工作标准和合理的评价体系,对党组织和党员的主要职责任务、活动方式和内容、作用发挥途径等进行初步界定,使党组织和党员规范有序开展工作、发挥作用,实现了党建工作常态化、制度化、系统化。特别是20__年以来,__坚持问题导向与创新驱动并重、组建发展与规范提升同力,探索出一条符合__实际的非公企业党建工作标准化、规范化建设体系,__非公党建工作在追赶超越中全面提升、整体推进。
一、基本情况
近年来,__把非公企业党建作为推动非公企业转型发展、做大总量、做优质量的重要抓手,按照“扩大覆盖、规范提升、夯实基础、引领发展”的思路,以建立健全机构、普查复核底数、扩大两个覆盖、强化教育培训、发挥两个作用为重点,整合“四方”(党委、工会、共青团、妇联)资源扩大党的工作覆盖,坚持“四法”培训(党建培训、观摩培训、专题培训、管理培训)建强“三支队伍”(党员、党组织书记和党建工作指导员),推行“四融”(把非公企业党建工作与目标定位融合、与科学决策融合、与过程管理融合、与科技创新融合)工作法促进“两个作用”(在企业发展中发挥政治引领作用,在职工群众中发挥政治核心作用)发挥,圆满完成了“两个全覆盖”(党的组织全覆盖和党的工作全覆盖)目标任务,初步实现非公党建工作常态化、制度化、标准化、规范化。截至目前,全县共有非公经济组织148户,职工1570人,党员308名,培养入党积极分子43名。在非公经济组织中建立党组织57个(其中单独组建31个、联合组建26个),覆盖非公企业120个(其中规模以上非公企业2个),覆盖率81.1%,选派党建指导员85名,党的工作覆盖率100%。同时,建立工会组织43个、青妇组织12个,实现了党建带群建、群建促党建,同频共振促发展。
二、主要做法
1、着眼于筑牢非公企业党建“保障网”,健全完善工作机制。一是联系会议制度。建立由县“两新”党工委统筹谋划,县非公党委指导协调,各镇党委和县级相关部门党组(党委)具体落实的联系会议制度,坚持检查、通报、排名、问责的办法,及时跟踪问效,形成了县委统一领导,组织部牵头抓总,非公企业党委、各镇党委和县级主管部门党组织具体负责的领导体制和工作机制。二是领导联系点制度。按照“联点包抓做示范、一岗双责抓党建”要求,选派9名县级党员领导干部、57名县级部门和镇领导班子成员、8名县委组织部科级领导干部、85名县镇机关干部联点包抓非公党建联系点,加强工作督查指导,着力打造党建工作示范点、样板田。三是建立月自检、季检修、年评估制度。按照“五个清” 和“三同步”要求,每月初对所属非公企业进行一次信息核查,每季度末月对组建工作进行回头看,开展组建难题集体“会诊”、集中攻坚,年终对各镇、县级有关部门“两个覆盖”率提升情况进行评估,其结果计入年度考核,推动全县非公企业党组织从有形覆盖向有效覆盖转变。四是落实激励保障制度。制定出台__非公企业党建指导员考核办法,将县“两新”党工委、县非公党委党建工作经费和党建指导员工作补贴纳入财政预算,每年落实党建工作经费20万元,按每人每月50元的标准兑现党建指导员工作补贴。同时全额返还非公企业党员交纳党费1.96万元,并从县管党费下拨非公企业党组织规范化建设及活动经费等以奖代补资金11.7万元,助推非公党建追赶超越。
2、着眼于壮大非公企业党建“生力军”,建强队伍凝聚力量。一是选优配强党群组织“带头人”。按照应专则专、宜兼则兼和积极推进交叉任职的原则,采取“自然过渡、交叉任职、党委委派”等方式,着力打造“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的党群组织负责人队伍;同时提倡党群领导班子交叉任职,党组织书记可担任群团组织负责人,群团组织负责人是党员的,进入党组织领导班子,实现人力资源最大程度调配和共享。目前,全县57个非公企业党组织已全部配备了党群负责人,党群领导班子交叉任职的16人;评定非公党组织书记党建职业水平中级1名、初级10名。二是充实党建工作指导力量。把“政治素质高、文化素质高、熟悉经济工作、组织协调能力强、熟悉党群工作、工作作风扎实” 作为选派标准,按照“未建党组织一对一、已建党组织一对多”的原则,采取重点企业重点派、小型企业连片派、特色企业行业派等方式,从县、镇机关选派85名优秀党员干部担任党建工作指导员,负责指导党群组织组建、组织活动开展及服务企业发展等工作,受到了企业普遍欢迎和拥护。三是不断壮大党员队伍。坚持“造血”和“输血”相结合,采取寻找、输入、选派、发展、培养“五个一批”办法,积极把非公企业负责人、青年骨干和政治素质好、业务能力强、群众基础好的职工培养成党员,把优秀党员培养成非公企业中的业务骨干和负责人,今年以来先后培养业务骨干53人、入党积极分子43名、发展对象19名。四是组织流动党员过双重组织生活。按照“一方隶属、参加多重组织生活”的原则,积极引导流动党员在非公企业和社会组织党组织及原单位(或居住地)党组织参加“双重”组织生活,确保党员流动不流失,离乡不离党、“两地”当先锋。
3、着眼于增强非公企业党建“活力源”,创新载体丰富活动。一是实施“升级晋档”工程。以开展“评星晋级、争创双强”活动为契机,健全完善县、镇、企业三级工作台账,细化“党组织班子、党员队伍、生产经营、企业文化、劳动关系、社会评价”7类18项指标和评分标准,对全县非公企业党组织进行综合评估。目前,全县已创建“五星级”非公企业党组织1个、“四星级”3个、“三星级”4个、“二星级”12个、“一星级”26个,累计创建星级党组织46个,创建率达80.7%。二是实施“示范带动”工程。围绕“资源共享、优势互补、共同提高”目标,通过“六个一”(共强一个基础,共抓一支队伍,共上一堂党课,共创一项主题活动,共推一大工程,共破一个难题)工作方式,进行横向交流、观摩学习、经验分享,做活做实“1+n”结对共建活动,同步实现党组织晋位升级。目前已打造示范点、样板田20个,传帮带非公党组织21个。三是实施“同心聚力”工程。采取灵活多样、务求实效的方式方法,创新开展党支部“主题党日”和“党员教育周”、“帮扶互助周”、“党员关爱周”等主题活动,充分发挥党组织的帮助促进、引导监督、团结凝聚和党员的模范带头作用,为党旗增辉、为企业增效。2023年创新开展“主题党日+”活动456场次、讲党课228场次。四是实施“载体联动”工程。以“星光增辉”行动为统揽,通过开展“双培养”、“党员积分制”、“党员活动日”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等实践活动,教育引导广大党员和职工爱岗敬业,做好本职工作,注重发挥党员个体的先锋模范作用,增强党员职工对群众的感召力、影响力。同时充分发挥工会、妇代会、共青团作用,在不同岗位中开展推优活动,选出骨干力量和核心人物,根据个人特长,发挥他们在各自岗位上的示范互动作用。
4、着眼于增强非公企业党建“影响力”,突出重点规范提高。一是坚持标准好中选优。严格执行“六有”标准,从已建党组织的非公企业中筛选出示范点,指导健全完善非公企业党群工作制度体系,做到活动有内容、学习有阵地,推动全县非公企业党群共建工作步入良性发展轨道。同时,采取以奖代补的形式,加大对非公党建示范点项目资金扶持力度,助推非公企业党建全面提升、全面过硬。二是分企施策建强阵地。采取企业自筹、上级党组织支持相结合方式,帮助党员、团员、妇女数量较多、条件具备的企业建设相对固定的活动场所25个。在非公企业集聚的城区,依托__市监局城区工商所科学规划、合理布局,高标准建设开放性、综合性的党群活动服务中心1个;在办公活动用房紧张的企业,采取“一室多用”的方式予以解决,确保每个企业党组织都有场所议事。三是注重方法规范提升。强化政治引领,聚焦转型发展,全面推行“1312” “四融”工作法,把非公企业党建工作与目标定位融合、与科学决策融合、与过程管理融合、与科技创新融合,助推非公企业追赶超越。__声威建材有限公司党支部的__余名党员职工组成了技术小组,每遇到技术难题时,都是这个小组率先冲锋,发挥团队精神,运用集体智慧,帮助企业解决了一个又一个技术难题。目前全县由党员技术人才牵头开发和拥有的“小技改、小革新、小创造”项目9个,其中__银湘公司党支部在安全生产管理过程中的研发的小技改荣,2023年度全市非公党建创新项目二等奖,党建强、发展强效应充分彰显。四是全力助推脱贫攻坚。以实施脱贫攻坚“1221”党建聚力工程为统揽,把党建工作与企业生产经营、履行社会责任共融互促,通过产业、商贸、就业、智力扶贫等手段,对内抓管理,对外树形象。__安信建材市场联合党支部积极开展“党建领航产业脱贫”共同行动,为__镇__户贫困户送去蜂箱__个、鸡苗__只、化肥__袋共计10万余元产业扶贫物资。去年以来,全县非公企业党组织采取一帮多的形式先后与48个贫困村党组织开展结对共建,落实基础建设项目21个、产业扶持项目__个、支持创业项目5个,吸纳就业__人,结对帮扶贫困户__户,累计投入帮扶资金__万元,开启“非公党建+”模式。
三、存在问题
在调查中也发现一些困难和问题,主要表现在以下三个方面:一是党员队伍教育管理难。非公企业党组织,尤其是联合党组织普遍存在党员分布零散,流动性大,这给党员队伍的教育管理和培养发展党员带来较大困难。二是党建工作基础不够坚实。我县非公企业多数为中小型企业,而且以矿山企业为主,职工流动性大,不少党组织开展活动必备的阵地还没有解决、经费缺乏保障;非公企业党务工作者人才缺乏,真正“愿干、会干、能干”的党务工作者人才比较少。三是党组织和党员作用发挥较难。非公企业党组织书记、企业职工中的党员与非公企业主客观上存在着雇佣关系,加之职工党员工作不稳定等因素,在一定程度上影响和制约了党组织和党员作用的发挥。四是抓党建促发展融合上不够紧密。一些非公企业主思想认识上还存在误区,认为企业的核心任务是生产经营,开展党建工作是“添麻烦”、增加“负担”,存在“重经济、轻党建”的现象,二者在有效融合上还有差距。
四、对策建议
1、找准“切入点”,在夯实领导责任上实现新突破。要坚持“谁主管、谁负责”原则,健全抓非公企业党建工作责任制。各级党委书记是第一责任人,组织部长和“两新”党工委书记是关键责任人,非公党委书记是直接责任人,必须靠实责任,履行职责,着力解决非公党建工作体制、人员、经费等方面存在的困难和问题。要建立健全联系工作机制,各级党委书记、组织部长和业务主管单位主要领导要包抓联系非公企业,带头落实组织建设各项任务。要把非公党建工作情况纳入各级党组织书记履行管党责任述职评议范围,作为年终考核重要内容。要加大督促检查力度,通过定期调研、明察暗访、实地检查等形式,推动工作扎实开展。
2、强化“支撑点”,在形成推动合力上实现新突破。要充分发挥非公企业党建工作联席会议制度,由组织、统战、市监、财政、工会、税务等相关部门参加,形成各司其职、齐抓共管的工作协调机制。“两新”党工委、非公党委要切实担负起统筹谋划、组织协调、具体指导、督促检查的职责,确保上级各项要求落到实处。各成员单位要认真按照职责分工,充分发挥各自优势,主动把党建工作要求与本单位本系统中心工作、政策措施有机衔接起来,切实履行职责,在人才引进、校企合作、金融服务、法律服务等方面积极为企业提供支持,减轻企业负担,服务企业发展;非公企业党组织既要团结凝聚党员职工积极参与和支持非公企业发展,又要依照宪法、党章和党的路线、方针、政策,深入扎实开展党建工作,保证非公企业始终在中国特色社会主义旗帜下健康发展。
3、把握“关键点”,在引导企业主全力支持上实现新突破。从__当前非公企业党建工作开展情况看,凡是企业党建工作抓得好的,业主对党组织的认同感就强,对企业党组织开展活动就能够大力支持。因此,要注重对企业业主的教育引导,争取他们对企业党建工作的理解和支持。要通过集中培训、召开座谈会、专家授课、外出观摩等方式,对企业业主进行理想信念、社会责任、民主法制和经营管理等方面教育,实现思想上认同、工作上重视、落实上给力。同时,要对支持党建工作的业主,在选举党代表、人大代表、政协委员和“七一”评选表彰时优先考虑,使企业主尤其是非党员企业主增强对党组织和党建工作的了解认同,树立“党建工作也是企业发展的资源”理念,引导非公企业主积极向党组织靠拢。
4、紧扣“着力点”,在丰富载体发挥作用上实现新突破。丰富非公党建工作载体,有助于给党组织和党员活动提供有效发挥作用、体现先进性的平台,让非公企业和党员先锋模范作用发挥起来,成为助推非公企业快速发展的强大动力。在活动方式上,要坚持“小型、业余、分散、务实”的原则;在工作方法上,要做到原则性和灵活性相结合;在时间安排上,坚持工作时间与业余时间相结合,以业余为主。如推行“主题党日”制度,通过统一主题、统一内容、统一流程、统一时间等形成,进一步严格组织生活,抓实党员教育管理;建立学习载体,通过文化阅览室建设促进党务知识和业务知识学习;建立文体活动载体,通过文体活动活跃身心交流感情;组织技术比武,通过技术比武提高生产技术水平,提高技术攻关能力;建立交流载体,通过有效的谈心交流,了解党员、职工心理状况,及时做出心理疏导和情绪上的引导。
5、夯实“标准点”,在推进活动阵地规范化建设上实现新突破。要继续实施非公企业党组织规范化建设工程,以单独建立的党组织为重点,按照“八有”标准(有坚强的党组织领导班子、有优良的党员队伍、有清晰的工作思路、有规范的活动场所、有健全的规章制度、有鲜明的活动载体、有稳定的经费保障、有完备的档案资料),坚持高起点谋划、高标准建设,通过“五送”(送党组织标牌、送党旗、送党刊、送党务工具用书、送制度挂图),发挥好“四两拨千斤”作用,加快推进规范化建设步伐。要加大配套投入,抓好所辖非公企业党建示范点创建工作,树立典型、以点带面、全面推进。同时,要通过联合办班、代培代训,联建共享、一室多用等形式,进一步激活和拓展现有活动阵地的服务功能,使之成为广大党员和职工群众教育、活动的综合阵地和平台。
6、加固“基础点”,在加大宣传营造氛围上实现新突破。要把提高宣传工作实效作为推进非公企业党建工作科学化、提升满意度、增强影响力的重要途径,从“‘浓’氛围、‘广’宣传、‘强’引导”入手,以重点突破、全面提升为思路,汇聚推动非公企业党建工作的正能量。要营造良好舆论环境,充分利用已有的新闻媒体,大力宣传在非公企业中开展党建工作的重要意义,宣传企业党组织对于改进管理、凝聚人心、促进企业发展的积极作用,宣传工作中涌现出来的先进典型和事迹,形成全社会共同关心和支持非公企业党建工作的良好局面,增强非公党建追赶超越动力。
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部份。随着党的十六届三中全会和全省、全市非公有制经济工作会议的相继召开,??县非公有制企业面临前所未有、加快发展的良好机遇,同时这对进一步扩大党在非公有制经济中的影响力、工作覆盖面,进一步加强和改进非公有制企业党建工作提出了新的、更高的要求。
一、全县非公有制企业党建工作的基本情况。
县现有非公有制企业__个,从业人员__人,其中党员__人,党员业主__人;个体工商户__户,从业人员__人,其中党员__人,党员业主__人;职工人数在__人以上的非公有制企业有__个。截止目前,全县符合建立党组织的非公有制企业有__个,其中__个建立了党支部。
县委对非公有制企业党建工作高度重视,特别是随着??陶瓷和芒硝工业的迅速发展,进一步加强了非公有制企业党建工作。
一是加强了组织领导。近年来,县委把非公有制企业的党建工作纳入党建工作的总体规划,落实了分管领导和具体工作人员,制发了《关于加强全县非公有制经济组织党建工作的意见》,对工作的指导思想、企业党组织的设置和管理、活动经费、工作开展作了明确规定。
二是强化了管理机制。合理确定党组织的隶属关系和指导关系,采取“归口”和“属地”相结合的方式进行管理。将全县非公有制企业归口到县工商局建立党委,下设工商所党总支,对所辖区域内的非公有制企业党组织进行“属地”管理,从而形成由县委组织部牵头负总责、上下分级负责、层层管理落实的工作格局,为非公有制企业党组织工作的开展创造有利条件。
三是加强了制度建设和活动开展。建立健全了县级领导干部联系非公有制企业党组织制度,每个非公有制企业党组织都确定了一名县级党员领导负责联系,具体指导非公有制企业党建工作的开展。在非公有制企业党员中积极开展“争先创优”工作,建立了一批党员示范岗、党员责任区。
二、当前非公有制企业党建工作存在的主要问题和困难。
1、党建工作认识难。
部分非公有制企业主对党的基本理论、基本知识缺乏深入了解,不能正确认识和理解党的性质、奋斗目标和宗旨及党组织的地位、作用,没有真正弄清在非公有制企业建立党组织和开展党的工作对企业健康快速发展的重要意义,反而在一定程度上对企业的党建工作存在防范戒备心理,担心企业党组织会对其生产、经营、用工、税收等方面进行监督,影响其自主经营等。
2、党务干部选配难。
大部分非公有制企业党组织无专职的党务干部,一般都是由中层干部兼任,他们大都没有受过专门的党务工作培训,对党组织的工作职责和任务知之甚少,无力搞好党务工作。况且他们与企业主存在雇佣关系,自己在企业中能工作多久也没底,无心搞好党务工作。部份党员认为非公有制企业党务干部只是名义上好听,而实际政治上无“奔头”,工作上无“干头”,经济上无“想头”,到头来还是企业根据具体业务工作,而不是根据党务工作来判断成绩,从而导致党务干部选配难。
3、党员教育管理难。
部分非公有制企业党支部活力不强,缺乏吸引力和凝聚力,教育管理滞后。非公有制企业一般党员流动性大,部份党员由于打工意识较浓,临时心态较重,收入不稳定,从而放松了对自己的教育管理和学习提高,表现出较淡的荣誉感、集体感和政治热情,影响了党员先锋模范作用的发挥。
4、组织活动开展难。
部分建立了党组织的非公有制企业无专用规范的党支部活动室,无足够的活动经费,学习资料缺乏,活动形式单一,加之存在企业生产分班次,党员难于集中等情况。造成支部生活时断时续,有的甚至三四个月都不能开展一次活动。即便开展活动,流于形式的现象也较为普遍。
三、进一步加强非公有制企业党建工作的对策与思考。
(一)以教育培训为重点,狠抓认识的提高。
1、强化非公有制企业党建工作的“三种意识”。
一是强化服务意识。企业党组织在确立工作思路,寻找工作载体时,一定要自觉地融入到企业生产经营的各个环节中去,自觉成为非公有制企业发展的润滑剂和推动力。
二是强化促进意识。企业党组织的设置和建立不只是巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的时代需要,更是非公有制企业自身发展的现实需要。通过建立企业党的组织,有效发挥其作用,能达到“双赢”的结果。
三是强化保证意识。企业党组织要围绕经济建设中心来设计和开展活动,除及时贯彻落实党的方针政策,推动企业健康有序发展外,在企业发展的方向上起到“指向标”的作用,在企业文化建设凝聚内部职工上起到“酵母源”的作用,在企业走入误区甚至陷井的时候,起到“监视器”的作用,真正成为企业在正确轨道上前进的一种牵引力和助推器。
2、强化对非公有制企业主的思想政治教育培训。
组织、统战、工商、税收部门要将管事与管人结合起来,切实加强非公有制企业主的思想政治工作。要深入了解掌握企业主的思想动态、心愿呼声,及时做好疏导帮助工作。要加强对非公有制企业主进行党的基本理论、基本知识、方针政策及法律法规知识的宣传、教育和培训,使之对党的认识不断深入,从而正确全面地看待党组织的地位和作用,不断增强全面贯彻执行党的路线、方针、政策的观念和遵纪守法的自觉性。
3、强化对非公有制企业党务工作者的教育培训。
做好非公有制企业党建工作,不仅需要党务工作者有饱满的工作热情,创造性的工作,更需要具有较高的理论素养和知识水平,这样才能确保党的领导工作主体作用的有效发挥。要通过举办培训班、派驻党建联络员等形式,加强对非公有制企业党务工作者的教育培训,使之进一步认识加强非公有制企业党建的重要性,以及对党务工作的热心、耐心和信心,掌握新时期非公有制企业党建工作的基本内容和基本方法,增强工作的有效性、针对性。
(二)以制度建设为重点,狠抓党组织的建立。
加强党对非公有制企业的领导,关键是要抓好非公有制企业党组织的组建工作。要从实际出发,按照企业的规模、党员人数,结合党章的规定合理确定党组织的设置形式,明确隶属关系。对企业规模大、生产经营稳定、业主态度积极、正式党员__人以上,有合适支部书记人选的,单独建立党支部;对仅有个别党员的企业,按照地域相邻、行业相近的原则,实行村厂联建、厂厂联建、市场统建或挂靠组建等形式过渡,确保凡符合条件的非公有制企业建党组织率达100%。抓好党组织的建立,要突出制度建设,以制度建设促进党组织的建立。
1、建立非公有制企业党建联系会议制度。
建立健全“1+13”工作机制,逐步形成以党委组织部门牵头,工商、宣传、统战、经贸、税务、环保、质监、公安、司法、工会、共青团、妇联、个体私营企业协会等执纪执法部门、行业协会、群团组织为成员单位的非公有制企业党建工作联系会议制度,具体负责本地区民营企业党的建设筹划、组织、协调、督查和考评工作,实行定期研究、定期通报、定期会办,定期督查,形成齐抓共管的格局。
2、建立非公有制企业党建前移制度。
加强与工商、税务等部门的协调衔接,沟通信息,逐步做到组建非公有制企业与建立企业党组织“四同步”:筹建企业时,同步筹建党组织;招聘员工时,同步聘用党员;企业投产时,同步建立党组织;企业体制变更时,同步调整党组织设置。
3、建立党员领导干部联系非公有制企业制度。
继续加强一名县级党员领导具体联系一个非公有制企业党组织工作。通过定点联系特别是做好企业主的思想工作,提高企业主对建立党组织的认识,使企业主增强党的领导意识,理解党的主张,端正发展方向,提高建立企业党组织的积极性。
4、建立选派党建联络员制度。
要从党政机关尤其是经济部门、执纪执法部门选派政治素质高、熟悉经济工作、掌握国家法律法规的干部担任非公有制企业党建工作联络员,重点对目前尚未建立党组织的进行定点联系,并明确其基本职责:宣传党的方针政策,做好有关政策引导;提供服务,帮助协调企业内外关系,促进企业合法健康发展;做好企业主思想工作,物色党组织负责人选,帮助发展党员,逐步建立健全党的组织。
5、建立以党建带动工建、团建,以工建、团建促进党建制度。
工会、共青团等群众组织是党联系广大职工、青年的桥梁和纽带。要把在非公有制企业中建立群众组织的工作纳入到党建工作规划之中,以党建带动群众组织建设,以群众组织建设服务于党的建设。尤其是那些具有一定规模、职工人数多、党员人数比较少或暂时没有党员、党组织组建条件暂不成熟的非公有制企业,可首先把工会、共青团等群众组织建立起来,在其中抓紧培养入党积极分子和发展党员,逐步为建立党组织创造条件。新建党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导,相互紧密配合,协同开展活动。
(三)以增强党组织的凝聚力和战斗力,发挥党员先锋模范作用为重点,狠抓党组织和党员作用的发挥。
1、围绕重要职位、关键岗位发挥党员先锋模范作用。
一是要在重要的岗位上有重点地培养党员。要有计划、有目的、有意识地在非公有制企业生产经营的重要环节和企业管理的核心层逐步培养一批素质高、业务精的党员,使党员在企业经营发展方向上能够当“参谋”,在生产经营的关键环节能够“打硬仗”,在业务素质、工作水平上能够“讲硬话”,努力使他们成为企业发展的谋划者、技术创新的带头者、销售市场的开拓者、深化改革的推进者。
二是要大力加强非公有制企业党员素质先进性、形象先进性建设。进一步实施“双向培养”计划,把企业生产经营的骨干培养成党员,把党员培养成企业生产经营的骨干。进一步实施党员示范行动,在非公有制企业党员中开展业务知识和技能先掌握、企业改革创新先带头、岗位工作规范先做到、急难险重任务先行动的党员“四先”示范行动活动,将党员的先锋模范作用充分发挥出来。
三是要为优秀的党员争取重要的岗位。非公有制企业用人机制灵活,优秀的管理人才决定着企业生存和发展的后劲。因此要努力争取让党员分布在重要岗位和重要职务上,既为充分发挥党员的先锋模范作用提供用武之地,又促进非公有制企业的发展。此举要求党员的素质和能力与之相适应,因此要加强对党员的教育培训,使之成为本职工作的骨干,得到企业主的肯定和广大员工的认可。
2、围绕机制创新和组织活动开展,充分发挥党组织的创造力、凝聚力和战斗力作用。
一是在非公有制企业党组织活动方式上,要跳出“为活动抓活动”的思维定势,把活动开展定位在为企业所需、党员所欢迎、业主所接受的范围之内;在工作落脚点上跳出“就要求提要求”的传统观念,把党组织作用和企业生产经营相结合程度,党员作用和生产岗位相结合程度作为考核党建工作成效的检验标准。结合非公有制企业的性质和特点,按照“小型、业余、多样”和“实际、实用、实效”的原则,坚持围绕生产经营开展党的活动。活动内容、形式要多样,增强吸引力,尽可能做到寓教于乐,将必要的政治学习融汇在业务知识、科技文化知识学习和有益身心健康的文体活动中,以取得实效。要持续开展“爱企业、爱岗位、做主人翁、做贡献”,“我为企业献一策”,“提一条好的建议、熟练掌握一门技能、办好一件企业满意的实事、联系一名困难职工、参与一项企业技术革新”等主题活动。
二是在发挥非公有制企业党组织的功能上,要着重发挥“三大功能”:一要做好政治工作,发挥政治引导功能;二要做好群众工作,发挥吸引凝聚功能;三要推进经济发展,发挥推动促进功能。通过扎实的工作,确保非公有制企业党组织逐步实现贯彻方针政策好、遵纪守法好、群团建设好、凝聚群众好、维护权益好、推动发展好的目标,切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
罗江县非公有制企业党建工作调研报告
一、主要做法和经验
1、立足组建工作,不断扩大党组织的覆盖面
2、注重制度建设,不断提高党组织的规范化水平
我们按照“组建一个,巩固一个,规范一个”的要求,在抓好组建工作的同时,加强了私企党组织的规范化建设,确保“建一个,活一个”。一是选好配强党组织书记,发挥党组织的战斗堡垒作用。我们把企业中懂经营、善管理、企业主信任、职工拥护的党员选为支部书记。同时将他们纳入全县党务干部培训班参加培训,通过党建业务知识的学习培训,增强了他们对党建工作重要性的认识,提高了思想素质和业务水平;二是加强制度建设,确保党组织规范化运作。我们要求已建的党组织都要建立健全“三会一课”制度、党员活动日制度、党员目标管理与民主评议党员制度、党员电化教育制度等。我们为私企党组织制定了一套统一的制度,各支部按照要求都把各项制度和工作内容规范上墙,目前各私企支部基本做到了“八有”(有党支部的牌子、有20m2以上的党员活动室、有党旗、有桌椅、有制度、有学习资料、有党支部活动记录、有入党誓词。);三是完善目标考核机制,加强对非公有制企业党组织规范化建设的监督。我们建立了定期考核制度,做到年中有检查、年末有考核,通过检查党组织贯彻党的路线方针、作用发挥、党员教育管理等方面情况,及时发现解决非公有制企业党建工作中存在的问题,提高非公有制企业党建工作的规范化水平。
3、加强队伍建设,不断增强党组织的战斗力和凝聚力
4、探索作用发挥,不断增强党组织的影响力
为了促进非公有制企业的健康发展,我们积极探索党组织和党员发挥作用的方式和渠道。一是发挥企业党组织的作用。首先,我们要求企业党组织要摆正自身在企业中的地位,既不能影响企业正常的生产经营秩序,窒息企业的生机和活力,又不能使自身变为企业的附庸,要加强党对非公有制企业的影响力,其次,要求党组织要发挥在企业中的“帮助、促进、协调、监督”作用,努力引导非公有制企业走建设中国特色的社会主义道路,监督企业自觉遵守国家的法律法规,督促企业进行合法经营,帮助企业协调劳资关系。二是发挥企业党员的先锋模范作用。要求企业党组织要为企业的健康发展创造良好的外部环境,围绕企业生产经营,把党的活动与生产经营活动有机结合起来,在党员中开展党员“三个代表”重要思想示范行动,建立党员示范岗、示范车间。三是发挥党组织在经营决策中的参与作用。要求企业党组织要贯彻党的方针政策,做好引导和监督工作,在生产经营中,做到对企业参与不干预,监督不滞后,配合不迁就,引导不强制,在企业重大问题决策上,党组织要广泛征求各方的意见,及时向企业提合理化建议,积极出谋划策,使企业的决策合理化、科学化。
二、存在的问题
近年来,虽然我们加大了私营企业党建工作力度,取得了一定的成绩,但我们清醒地看到我县私企党建工作还存在许多不足。
1、发展党员难。由于大多数企业用工不固定,从业人员的工作稳定性差,导致了发展党员难。
2、党组织组建难。一是多数企业规模小,员工流动性大,党员队伍不稳定;二是一些企业主对组建党组织的认识上还存在误区,特别是在一些外企中,连工会、团支部这些群团组织的建立都相当困难。
3、党的优势发挥难。一是私企党组织保障监督作用被弱化;二是工作手段陈旧化;三是部分党员观念退化。
4、部分私企党组织在开展活动方面存在形式单一的现象,客观上影响了党组织作用和党员作用发挥。
5、个别乡镇对私企党建工作重视不够,同时私企党支部活动经费还比较欠缺。
6、个别企业主对党建工作不系统,党支部开展活动很难得到财力、物力和人力的支持。
三、下一步工作打算
1、进一步加大私企党建宣传力度,扩大影响面,营造良好的氛围。
2、进一步加强非公有制企业党支部规范化和制度化建设。
3、按照“成熟一个、组建一个、规范一个”的要求,抓好组建工作。
4、积极探索私企党支部党员教育、党员作用发挥和党支部作用发挥的新机制。
5、深入开展“党员先锋工程”。
6、抓好保持共产党员先进性教育。
非公企业党支部书记述职报告
各位领导、同志们:
_____ 车轮有限公司党支部共有党员 3 名,在上级党委的正确领导下,围绕着深化改革,转变机制,向管理要效益的企业经营机制,努力发挥党组织的政治核心作用,党员的先锋模范作用,引导企业的沿着健康方向发展。
一、引导企业不断提高员工的工资福利待遇,营造良好的劳资关系
公司党支部积极配合县劳动部门引导企业重视员工的基本社会保障,基本完成了社会保险覆盖面,惠及广大员工切身利益,基本解决了员工生产生活的后顾之忧,特别是充分保障广大一线员工,女性职工的保护和关爱,让员工充分享受公司提供的保障制度。如,根据省政府公告提高地区最低基本工资水平情况,企业党支部第一时间公布信息,并及时向企业提出上调本公司的基本工资要求,为提高员工生活质量以及劳有所得而走出重要一步。
二、发扬党组织力量,不断增强创造力,凝聚力和战斗力
公司党支部抓住青年员工爱学习的优势,积极展开岗位练兵,举办班组三比一看活动,三比是比一比谁班产品质量高、产量高,比一比谁班的成本低;看一看哪班生产时定置摆放和卫生状况好,每月评比一次,年终进行总评,做为年终上报优秀班组的依据,此项活动大大加强了员工们的工作积极性,每天早来晚走,以厂兴我荣,厂衰我耻为工作目标。 每年的下半年是车轮生产和销售旺季,在生产期间,党支部全体人员和生产车间的领导们都奋战在生产一线,与员工们一样不分昼夜坚守在生产岗位上。有一次因市场供货急,必须连夜加班生产,当时工人们已经干了一天,为了不耽误工期,党支部要求全体党员干部和工人一起加班。工人们干到凌晨五点,党员干部也跟着干到凌晨五点,员工都服了,说: 有党员干部一起跟我们干事,我们心里踏实 。 俗话说:群众看党员,党员看班干部 ,公司党支部全体党员,个个以身作责,严格要求自己,在员工中真正起到了表帅作用。
三、抓好党组织的工作,做职工队伍的坚强后盾
1、加强学习,与时俱进
在开展创先争优活动中,公司党支部按照上级党委的要求,制定实施方案,认真学习科学发展观的精神实质,要求每名党员要按照五个好的具体要求积极创先争优,充分发挥了共产党员的模范作用,用自己的实际行动向人们证明, 从自己的工作做起, 从一点一滴做起,踏踏实实、 勤勤恳恳地做好本职工作,以自己的行动来践行科学发展观。公司在员工的认知方面,对新进员工上岗前均有一天的培训学习机会,主要课程内容包括公司概况、公司制度、健康安全、劳动保障、薪资待遇等方面作全面的阐述,让员工充分了解公司,从
2、做好职工队伍的后盾
这是在改善工作生活环境上为员工撑腰。当前企业劳动力成本快速上升,许多公司员工的工作生活环境搞得差,以减轻成本,但是本公司党支部在考虑到目前气温逐年上升,改善员工工作环境迫在眉捷,引导企业采取防暑降温措施,建议对高温车间岗位加装空气幕,员工顿感舒适。在公司党支部努力下,员工工作生活环境一年更比一年好:饮水方面,原每一楼层安装两部开水器供应饮用水,今年又在每个生产线配置桶装水,均可做到冷热共用,基本满足员工饮水问题。就餐方面,在做好日常两餐供应的同时,今年在菜色上多加一道菜,让员工可以有滋有味的用餐,而卫生条件也比去年有了明显的改善。住宿方面:公司按照员工的需求,在原有的使用设备基础上,计划年底前购置大型滚桶洗衣设备,以及在宿舍外修建多个晾衣架等方面的举措,设身处地的为员工解决生活因扰。
3、引导企业重视员工业余文化生活,缓解员工工作压力。
在企业党支部的引导建议下,公司逐步完善娱乐休闲设施,在行政楼五层建立康乐室,包括健身器材、台球桌、乒乓球桌、羽毛球等体育健身设施,让员工工作之余有一个好的去处,不但解决员工的业余生活时间,也能让员工有一个强身健体与人交流的机会,特别是去年党支部引导公司组织一场国庆晚会,和今年五月份组织一场关联企业的篮球友谊赛,受到广大的员工的喜爱和热心参与,反应强烈,效果良好。公司领导看到员工工作热情洋溢,对企业党支部的建议很是满意,今年下半年,公司已计划好再组织几场活动,为明年公司建立十周年庆举办系列活动打下基础。
4、积极培养党外积极分子
党支部在工作学习中积极培养党外积极分子,定期进行思想学习和教育,重视吸收在生产一线的工人骨干分子,今年又培养了党外积极分子 2 名,为党的组织补充新鲜血液。
四、扩大沟通桥梁,建立和谐企业
企业党员干部与员工打成一片,重视和员工之间的沟通,通过公司工会组织作为联系的平台,每个月均开展一次员工代表与党员干部和公司领导的交流会,对于员工提出的种种问题,能够及时解决问题的反馈到相关职能部门处理,涉及到公司层面和整体制度方面的经过高层讨论后再作方案执行。 公司在公共区域设置员工信箱,为员工向党支部反映问题提供便利,今年也收到了员工的来信,党组织配合相关部门予以解决或回应。
总之,企业在不断的发展中推进,非公企业党支部协同公司壮大中成长自我,党支部在企业管理工作中将发挥越来越大的作用, 公司也为党支部的生存和发展提供强有力的支持和帮助,让党员干部可以更开心地为公司发展贡献一份力量。
20__年繁忙紧张的生产经营活动正在进行,我们的党支部又将一如既往的领导全体员工团结合作,齐心合力,继续狠抓产品质量,降低生产成本,在市场经济的大潮中努力拼搏,用我们辛勤的汗水和智慧,创造出良好的社会效益和经济效益,为当前正在进行的创先争优活动增光添彩。
非公企业党支部书记述职报告
近年来,市委认真贯彻中央和省委以及中组部、省委组织部的一系列决策部署,在加强非公有制企业党组织组建工作的同时,努力破解“党组织应如何有效发挥作用”这一难题,提出了“以建设‘活力和谐企业’为总载体推进党建工作”的总体思路,在实践中不断加强和改进非公有制企业党建工作,扩大了党的工作的覆盖面,增强了党在非公有制经济领域的影响力和控制力。
一、把建设“活力和谐企业”作为新时期非公有制企业党建工作的总载体
温州是我国非公有制经济的先发地区,非公有制企业党建工作起步较早,1987年建立了全省第一个非公有制企业党组织——瑞安市振中工程机械厂党支部。按照中央和省委的要求,我们始终坚持“企业发展到哪里、党的组织就组建到哪里”的原则,采取积极措施推进非公有制企业党建工作。自1987年至,经过18年的努力,全市非公有制企业建立党组织3100个,党的工作覆盖1.4万家非公有制企业,党的组织覆盖和工作覆盖不断扩大,党的组织基础不断夯实。
从面上看,我市党建工作有了较好的基础,但党建工作质量并不高,大多数企业党组织作用发挥不理想。先进性教育活动期间,我们对部分企业主、企业职工和党组织书记进行问卷调查,认为党组织作用发挥“好”或“较好”的仅占32%,认为 “一般”的占59%,认为“差”的占9 %,甚至有少数企业党组织根本发挥不了什么作用,有“退出”企业的危险,党建工作在一定程度上呈现出“徘徊不前”、“形进实退”的态势。
通过深入调研后,我们认为,导致党组织作用发挥不理想的因素有很多、也很复杂,但其中最主要、最根本的一条就是,企业自身对党建工作缺乏热情,企业抓党建工作的“内源动力”不足。究其原因,主要是企业主、企业党组织书记和企业职工这三个党建主体都存在着不同程度的思想困惑。
一些企业主认为党建工作“无用”,存有“戒备心理”。有的认为企业搞不搞党建工作“无所谓”,与企业关系不大。有的对“党组织在企业里干什么,自己如何对待党组织”等问题存有思想顾虑,担心党组织会削弱和制约自己的权力,影响企业生产;担忧在企业中开展党的工作,会增加企业的管理成本,影响企业的正常运行。大部分企业主并没有发自内心地接受党组织,少数企业主甚至还有排斥心理。
一些企业党组织书记开展工作有“畏难情绪”。由于长期受到“左”的影响,有的党组织书记认为,党组织为企业服务,就是帮助企业主赚钱,就是帮助企业主“剥削”,这样就会与党的宗旨相违背,思想包袱比较重,不敢大胆、明确地提出,把促进企业发展作为党组织的主要任务。因此,很多企业党组织的工作只是停留在抓自身建设上,难以融入企业管理,难以做到围绕企业生产经营开展党的工作。另外,现行关于“非公有制企业党组织地位和作用”的表述,针对性不强,方向不明确,有些党组织书记认为在实际工作中难以操作。
一些企业职工对党建工作则抱着“与己无关”的态度。职工在企业里打工的目的主要是赚钱养家糊口,在党组织没有什么地位的情况下,觉得在企业里党组织说了也不算,还是企业主说了算,对党组织有点失望。大部分职工认为,党组织的工作与他们利益之间联系不密切,所以,他们对党建工作漠不关心,参与态度也不积极。
要解决以上思想困惑,激发出党建工作的“内源动力”,真正变“要企业抓党建”为“企业要抓党建”,必须寻求企业各方的共同价值基础,并以此形成一个让企业各方共同认可的党建工作目标。
从非公有制企业特殊的治理结构看,企业党组织、企业主和企业职工都有各自的价值取向,并且不尽相同。例如,企业主的价值取向是通过追求成本最小化和收入最大化来获得最大的利润;企业职工的价值取向是追求自身福利的最大化;企业党组织的价值取向则是实现党的工作目标。但通过深入分析,可以找到它们之间存有内在的必然联系。例如,企业主追求成本最小化和收入最大化,其前提就是加快企业发展,创造更多的利润;企业职工追求自身福利最大化,就需要与企业主共同努力,把企业做强做大;党组织实现党的工作目标,其落脚点也是推动企业又好又快发展。可见,企业主、职工和党组织三方的共同价值基础,就是推动企业又好又快发展。
按照共同价值基础的内在要求,我们在实践中提出把建设“活力和谐企业”作为党建工作目标。并把“活力和谐企业”的内涵定义为:一是发展充满活力,人的积极性得到充分发挥,各种生产要素和资源得到合理匹配,发挥出最大的整体效益;二是内部关系融洽,企业内部人员之间团结互助,平等友爱,和谐融洽;三是外部环境友好,按照科学发展观的要求,正确处理企业与自然环境、企业与企业、企业与政府的关系,实现企业经济效益与社会效益的统一。
这些内涵定义包容了企业里的各种价值取向,是企业里各个阶层共同追求的目标。一是完全符合党的__大精神,体现了“推动科学发展、促进社会和谐”这一发展中国特色社会主义的基本要求。这一目标就是___重大战略思想在微观层次的反映,在非公有制经济领域的落实。二是完全符合企业的发展需要,企业职工积极性得到充分调动,发展的环境得到改善,企业的投资回报率不断提高,企业利益得到实现。三是完全符合职工的利益追求,企业得到健康快速发展,企业职工的福利、收入就会增加。
因此,我们把建设“活力和谐企业”这一企业各方的共同目标作为党建工作目标,有效地激发了党建工作的“内源动力”。
当然,造成党组织作用发挥不理想,除了“内源动力”不足这一“内因”外,也有“外因”的影响,主要是在工作指导层面,我们一直没有明确提出一个非公有制企业党建工作的总载体。
近年来,我们积极探索企业党组织开展工作的方法和途径,设置了一些行之有效的活动载体,如“党员快餐制”、“党员人才工程”、“和馨行动”等,使党组织发挥作用有了合适的平台,党建工作得以不断推进。但是,这些载体都是围绕若干个比较小的工作目标和任务而设计的,造成了企业党组织在同一阶段有几个不同的目标任务和不同的活动载体。目标任务的不断更新,活动载体的不断变换,使企业党组织在一定程度上感到无所适从。并且从抓工作的方法看,推动任何一项工作都需要明确一个总的目标任务,也需要有一个总抓手,这样有利于形成工作合力。所以,抓非公有制企业党建工作,也应像农村基层组织“先锋工程”建设那样,提出当前和今后一个时期的总抓手。
从“活力和谐企业”内涵看,它具有很强的包容性,可以涵盖企业发展及党建工作的方方面面,符合总抓手的要求。鉴于此,我们明确提出把建设“活力和谐企业”作为新时期非公有制企业党建工作的总载体。
二、建设“活力和谐企业”为党组织发挥作用提供了前所未有的广阔平台,党组织已成为推动企业发展不可或缺的核心力量
我们提出建设“活力和谐企业”这一党建工作目标之后,虽然企业主对“企业建立党组织”的疑虑逐步消除了、抵触情绪也逐渐缓解了,但他们对“党组织在企业生存和发展中的不可或缺性作用”的认识仍然不足。有的企业主认为,建设“活力和谐企业”的确非常重要,是企业各方共同追求的事业,但是这项工作未必一定要由党组织牵头抓总去做,因为他们自己可以做,企业行政管理层也可以做,而且企业里的其他组织都可以去做。如果“党组织的不可或缺性问题”得不到认同,那么党组织在企业里的地位也就难以巩固。
为了解决以上思想认识问题,我们从理论与实践相结合的层面,提炼出企业党组织五个方面的不可替代优势,以利于统一各方思想,使企业主更加自觉地依靠党组织。
第一,党组织具有政治引导、组织保证的独特优势。企业党组织是党的一个基层组织,基本职责就是贯彻中央的路线、方针、政策,它可以在第一时间里把中央的最新精神传达到企业,能旗帜鲜明地向企业主和广大职工宣传、灌输党的路线方针政策和国家法律法规,确保企业沿着正确、健康的方向发展。正如正泰集团董事长南存辉所说的,企业党组织是企业最好的“政治导师”。
第二,党组织具有凝聚人心、激发热情的独特优势。党组织作为企业整体利益的维护者,兼容企业主和职工的需求,通过发挥自身的思想政治工作优势,克服企业主和职工在目标追求上的“片面性”和“狭隘性”,把双方的力量凝聚起来,同心同力促进企业发展。例如,温州是个台风多发的地方,企业经常需要抗台抢险,这时候往往需要号召职工冲到最危险的地方,去保护抢救企业机器、设备。如果由企业主去发出这个号召,职工的感觉就会很差。因为职工认为,“企业主是为了个人财产,叫他们去冒险”。而党组织发出这个号召,就可以避免这种尴尬。
第三,党组织具有整合利益、化解矛盾的独特优势。当前,非公有制企业处在各种利益关系交织之中,不可避免地存在一些矛盾。例如,当企业出现劳资关系矛盾时,由于代表资方利益的企业主和代表劳方利益的工会都是当事人,靠他们自身不可能得到有效解决。而党组织除了企业和职工的利益外,没有自己的特殊利益,其角色比较超然,可以协调、处理好企业主与职工之间的矛盾。
第四,党组织具有集聚人才、培育人才的独特优势。一方面,当前许多企业职工并不满足于单纯地追求经济利益,而希望聚集在党的旗帜下,接受党组织的培养,使自己成为优秀人才。这为党组织吸引各类人才到非公有制企业创业奠定了思想基础。另一方面,地方各级党委都普遍建立了党管人才工作机制,把民营企业人才纳入工作体系,出台了培养选拔各类人才的优惠政策。这为优秀人才脱颖而出创造了有利条件。
第五,党组织具有协调各方、整合资源的独特优势。企业党组织拥有丰富的组织体系资源,便于协调沟通,可以为企业发展服务。一方面,企业党组织能向上级党组织和政府有关部门反映企业决策管理层的合理要求,协调企业与驻地的关系,争取各方的理解与支持。另一方面,企业党组织积极引导企业主动承担社会责任,开展各种帮扶帮困活动,帮助提高企业的社会美誉度。
以上这些道理,我们在很多场合反复讲,使那些存有模糊认识的企业主逐渐感到,企业的生存和发展确实离不开党组织,党组织在企业里的地位是不可替代的,必须更加自觉地依靠党组织。
两年来的实践表明,我们把建设“活力和谐企业”作为党建工作目标,不仅解决了思想认识层面的问题,也解决了工作层面的问题。
第一,企业主的思想疙瘩解开了。大多数企业主普遍认为,建设“活力和谐企业”这一党建工作目标比较容易接受,原来的种种“疑虑”也逐步消除了,普遍意识到党建工作是为促进企业发展服务的,深刻认识到党组织并不是企业的“负担”,而是企业必不可少的重要组成部分。很多企业主认为党建工作只能加强不能削弱,都发自内心地支持党建工作。过去那种“要企业抓党建”的被动局面有所改观,已经逐步向“企业要抓党建”转变。
第二,企业党组织书记的思想“包袱”卸下了。一些企业党务工作者也很有感触,他们说,过去在这里做党务工作,感觉不自在,说话的底气不足,工作的腰杆不硬。那么,现在认识到,企业主是中国特色社会主义事业的建设者,为企业发展服务,不是做帮助企业主剥削的“帮凶”,而是身体力行贯彻落实科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想的具体体现。所以,党组织书记开展工作就更加放手了,觉得气更顺畅了、干劲也更足了。
第三,企业职工对党组织也更加拥护了。这是因为抓“活力和谐企业”建设以后,职工觉得党组织的目标与自己休戚相关,而且,党组织在企业中发挥的作用也越来越大,地位不断上升,在企业里威望也逐步提高。此外,由于企业主对党建工作非常支持,很多企业把一些重要职权交给党组织去做,如由党组织向董事会推荐干部等。这样一来,党组织的吸引力也增强了,很多职工就纷纷向党组织靠拢,表达自己政治上进步的愿望。
同时,地方各级党委和组织部门也找到了工作着力点,跳出了“就党建抓党建”的框框。从事非公有制企业党务工作的同志工作目标更清晰了,方向更明确了,工作起来也更加得心应手了。
总之,我市广大非公有制企业党组织围绕“活力和谐企业”建设开展工作,有了发挥作用的广阔平台,并具有不可替代的优势,赢得了广大企业主和企业职工的真心拥护,企业抓党建工作的“内源动力”明显增强。当前,党组织在企业里的地位明显提升,已经成为推动企业又好又快发展不可或缺的核心力量。
三、按照建设“活力和谐企业”这一总载体的要求,科学设置党建工作目标任务和活动载体
在实践中,我们在建设“活力和谐企业”这一总载体之下,科学细化目标要求,明确具体任务,设置活动载体,并把原来一些行之有效的活动载体纳入其中,形成一个符合科学发展观要求的党建工作目标任务体系和载体网络。
第一,围绕“企业经济效益好”谋划活动。企业是经济组织,发展是企业的第一要务,更是建设“活力和谐企业”的重点。企业的发展有赖于企业良好的经济效益。通过建立企业党组织与企业决策管理层 “共谋发展机制”,共同研究企业发展大计,共同推动企业不断创造最佳效益。例如,我们探索建立了“党组织与董事会理论学习联合会议”制度,党组织班子定期与董事会成员共同学习,不断提高企业管理层领导科学发展的素质和能力;建立了“党组织班子与董事会成员双向例会”制度,经常性地加强沟通交流,共同研究对策,努力解决企业发展中遇到的困难和问题。
第二,围绕“人才队伍培养好”设计活动。建设“活力和谐企业”,必须注重培养人才,使人尽其才、才尽其用。为此,我们制定实施“素质提升计划”,提高企业从业人员的思想素质和业务水平;组织实施“党员人才工程”,开展“人才结对”活动,建立优秀人才与党员、职工联系制度,不断壮大党员人才队伍;定期组织知识讲座和技能培训,不断提高职工的业务技能;组织党员、职工技术攻关,开展“小创造、小发明”、“劳动竞赛”、评选技术标兵等活动,提高企业的科技创新能力。
第三,围绕“企业文化氛围好”组织活动。我们把企业文化作为建设“活力和谐企业”的重要内容,通过实施“品牌文化战略”,推动企业文化建设,树立先进的经营理念,发扬企业优良传统,培育企业精神,形成上下同心、团结奋斗的强大动力,充分调动各方面的积极性、创造性,使有限的资源得到最佳配置,使企业真正成为全体员工和睦相处的大家庭。例如,以“文明企业”创建为载体,积极开展群众性精神文明创建活动,弘扬科学精神,增强法制意识,不断提高企业的文明程度;以企业文化阵地为依托,定期开展群众性文体活动,丰富职工的业余文化生活。
第四,围绕“安全生产管理好”安排活动。安全生产是“活力和谐企业”建设的基础和前提。企业党组织把安全生产作为企业的“生命线”,协助企业建立安全生产长效机制,最大限度地消除安全隐患。例如,牵头组织开展“平安企业”创建活动,建立“安全形势教育日”制度,协助内部职能机构定期检查生产中的安全隐患问题,及时督促抓好整改,保障职工生命财产安全。
第五,围绕“职工利益维护好”开展活动。广大职工是建设“活力和谐企业”的主力军。企业党组织大力倡导“关爱职工就是关爱企业”的观念,积极实施“关爱职工行动”,着力从生产生活等方面关心职工,充分调动和发挥广大职工的积极性、主动性、创造性。例如,通过开展“谈心接待日”活动和设立意见箱等,及时了解职工的呼声和愿望,畅通职工意见反馈渠道,随时掌握职工的思想动态;建立“党员调解小分队”和“党员责任区”,组织党员定期走访职工,了解掌握职工内部的分歧和矛盾,并做好思想政治工作;建立企业职工互助基金,采取“企业出、职工捐”等途径筹措资金,定期组织开展“送温暖献爱心”活动,解决职工的实际困难。
第六,围绕“社会责任履行好”筹划活动。作为“活力和谐企业”,必须增强社会责任意识。企业只有在追求经济效益增长的同时承担更多的社会责任,才能赢得社会的尊重,才能为企业持续快速健康发展营造良好的社会环境。我们大力实施“反哺社会工程”,积极动员企业主动承担社会责任。组织开展“千企千村结对共建”活动,发动非公有制企业支持社会主义新农村建设,逐步形成“以工促农、企村互利”的长效机制;动员企业主参与“慈善募捐”等社会公益事业,组织开展扶贫帮困活动,增强企业的社会责任感。
四、努力构建齐抓共管格局,合力推进“活力和谐企业”建设
两年来,我们在科学设置党建工作目标、有效激发党建工作“内源动力”的基础上,始终把强化外力推动作为推进“活力和谐企业”建设的重要保障,努力形成齐抓共管的工作格局,不断提升党建工作水平。
第一,成立专门班子。按照“谁主管、谁负责”的原则,构建了市、县(市、区)、乡镇(街道)三级管理的组织网络。在市一级,建立社会工作委员会,统一领导非公有制企业党建工作;在县(市、区)一级,也建立了社会工作委员会,并且通过建立联席会议制度,充分发挥各职能部门的作用;在乡镇(街道)和工业园区一级,建立非公有制企业党建工作办公室,落实专人负责。
第二,建立评价体系。我们根据“活力和谐企业”内涵的要求,结合企业实际,制定了“活力和谐企业” 科学评价体系。评价体系包括“发展充满活力”、“内部关系融洽”、“外部关系友好”和“党建扎实有效”等四个方面。评价指标包括企业的产值、税收、法人治理结构、安全生产、资源利用效率、自主创新、企业在行业中的排名、员工养老保险与医疗保险以及党建基础工作等47个子项目,共涉及19个市直单位的业务工作。其中“党建工作”作为一项关键性指标,虽然权重只占20%,但具有“一票否决”权,必须达到最基本的“门槛”分才能合格,确立了党建工作的“指挥棒”地位。今年8月,按照这一评价体系的要求,我们首次组织评选了20家“活力和谐企业”和30家创建“活力和谐企业”先进单位,由市委、市政府命名表彰。市委、市政府明确指出,“活力和谐企业”是全市企业各类荣誉中的最高荣誉。以后将形成制度,每年组织评选一次。
第三,落实扶持政策。市委、市政府给予“活力和谐企业”相当程度的优惠政策,如拟定由市财政对每家“活力和谐企业”进行奖励30万元,用于支持企业发展;又如,在安排党代表、人大代表、政协委员和工商联、青联等人民团体领导职务时,在符合条件的前提下,对“活力和谐企业”的董事长(总经理)、党组织书记予以优先考虑;再如,“活力和谐企业”评选入围单位的董事长(总经理)、党组织书记自然列为当年度市县两级评选“功勋企业家”、“优秀企业家”和“优秀党务工作者”等各类先进的推荐对象等等。通过这一系列优惠政策,体现出“‘活力和谐企业’作为企业的最高荣誉”的真正价值。
第四,组建专职队伍。建立了一支党建工作经验丰富、责任心强的党务工作人才队伍。一方面,今年5月,我们从市直单位选派了50名优秀中层干部担任“活力和谐企业”创建工作指导员,各县(市、区)也选派了一批指导员,帮助提升非公有制企业党建工作水平。另一方面,我们以党支部书记人才库建设为突破口,通过各级党组织推荐、个人自荐等方式,面向全社会招聘优秀党务工作者;并采取双向选择、人才推介等形式,不定期向企业输送优秀党务工作者。
第五,完善经费保障。我们根据《公司法》的有关规定,结合实际,制定出台了《关于认真贯彻〈公司法〉建立非公有制企业党组织活动保障机制若干问题的意见》,建立健全了非公有制企业党组织活动经费、时间、场地等保障机制。其中规定,非公有制企业党组织活动经费,一般按不低于职工年度工资总额千分之八的比例列入财务计划,在企业管理费中列支,税前扣除。市、县两级社会工作委员会的工作经费,按照每家企业每年1000元的标准,列入地方财政预算,并予以落实。
两年来,我们按照建设“活力和谐企业”的要求,合力推进非公有制企业党建工作,充分激发了党建工作的“内源动力”,达到了预期目的,收到了比较满意的效果。
一是党建工作已成为企业看得见的生产力。以建设“活力和谐企业”为总载体推进党建工作,把党建工作有机地融入企业的经济活动之中,与企业的健康快速发展形成了良性互动。通过企业党组织作用的有效发挥,极大激发了企业主的创业热情,最大限度地发挥了职工的聪明才智,同心同力推动企业生产经营和发展。很多企业主认为,党建确实给企业带来了很多实惠,是一种“看得见、摸得着”的生产力。如在美国纳斯达克成功上市的瑞立集团,近年获10项国家专利,其中8项打入国际市场,承担科研任务的攻关组组长全部是生产一线的党支部书记。
二是党建工作已成为企业最亮的“品牌”。现在,我市非公有制企业党建工作氛围很浓。很多企业都争着要求建党组织,舍得花“重金”聘任党务干部,都在争创“活力和谐企业”。党建工作这一“品牌”的吸引力越来越强,如我国工业电气领域的龙头企业——德力西集团响亮地提出了“强党兴企”的口号。日本控股的嘉利特—荏原泵业有限公司,原计划刚建成投产的头3年不盈利,但在党支部的领导下,37名党员处处率先垂范,团结带领全体员工争分夺秒奋战,提前建成投产,当年就盈利20万元,开初抵制建党组织的日方老板诚恳地对党支部书记说:“我要投入党的怀抱,请党给我温暖!”
三是党建工作成为企业管理的重要组成部分。许多企业主深有感触地说,“没有党组织的引导和带领,就不会有充满活力、和谐发展的企业”。很多企业把党建工作看成是企业管理不可分割的组成部分,把党的工作内化到企业生产经营的各个环节,在提拔任用干部和重大事项决策时,都能主动征求党组织的意见、建议,寻求党组织的支持和帮助。
今后,我们要以学习贯彻__大精神为动力,认真贯彻落实______关于非公有制企业党建工作重要批示精神,以这次现场推进会为新的起点,坚持抓组建工作与抓作用发挥“双抓并重”的工作方针,坚定不移地推进“活力和谐企业”建设,不断提高非公有制企业党建工作水平,使我市非公有制企业党建工作跃上一个新台阶。
非公有制企业作为第二批党的群众路线教育实践活动的重要开展对象,小微企业居多、员工流动性大、生产经营活动繁忙、转型升级压力较大,为确保党的群众路线教育实践活动扎实开展,既不“走样变形”,又能贴近实际“接地气”,取得令职工群众满意的效果,必须在因企制宜、灵活多样、注重实效上做文章,注意正确把握和处理以下四个方面的问题:
一、目标尽量务实,活动简便易行,克服“机关化”倾向
非公企业以市场为导向、以效益为中心、以生产经营为大局,如果脱离企业实际,提出过高的目标任务和繁琐要求,容易招致企业主和党员职工队伍的反感,不利于活动深入推进。非公企业中的教育实践活动要简洁明了,主线突出,不宜面面俱到、刻板教条,或者以机关党建的思路开展活动、检查督导工作。会议要简短、务实、高质量,学习等要分散化进行、小型化开展,尽量不占用生产经营时间。充分体现形式多元化、活动便捷化、学习碎片化、组织人性化的特点,积极服务于企业生产经营大局。活动要重在学习教育和思想触动,集中解决非公企业党组织软弱涣散、党组织班子及成员“四风”问题、“两个作用”发挥不强和党员队伍中理想信念不坚定、党员意识淡漠、作用发挥不明显、联系群众不紧密、损害职工合法权益等问题。
二、争取业主支持,注重因企制宜,加强分类指导
离开企业出资人(负责人)的有力支持,党的群众路线教育实践活动将难以深入。因此,要立足非公党建工作对象的特殊性,积极争取出资人(负责人)在场地、人力、经费、时间等方面对教育实践活动的大力支持。要树立问题导向,具体落实到企业,有什么问题就集中解决啥问题,不能搞千篇一律“一刀切”,要根据企业的大中小、行业的差异性、效益的好中差,分行业、分类型、分门别类地做出指导。
三、区分层次,找准切入点,反对“四风”掌握火候分寸
非公企业的产权、经营权、管理权和法律责任主体,都集中于企业负责人(出资人),这种特点决定了不宜将反对“四风”的矛头过多集中到非公企业出资人。因此,非公企业党组织反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,应当掌握分寸,重点解决下列问题:提高对“四风”危害严重性的认识,解决党员出资人在企业决策时的主观性和随意性问题;解决在企业管理中脱离实际的形式主义、漠视职工冷暖、制度缺乏人文关怀等问题;解决生活中自我要求不严,道德滑坡、生活奢华、攀比摆阔等问题;解决不履行法定义务,侵害职工合法权益问题;解决企业生产经营中不讲诚信,不守法经营,污染环境、不正当竞争等问题,引导党员出资人把更多的精力和财富用到提高自身素质、推动企业发展、担当社会责任、净化社会风气上。
四、转变作风,服务发展,在解决实际问题中推进教育实践活动
开展活动的最终落脚点是推进非公经济发展,因此,必须牢固树立“发展才是硬道理”的思想,活动要为发展开道引路,为非公经济转型跨越服务。要注重在帮助中“指导”,在解困中“树威”,用行动和实效,取得企业主的支持和党员职工的拥护。同时,领导小组办公室和督导组在工作中要作风务实,服务为先,坚持“多指导、少督导;多帮忙、少责难;多灵活、少僵化;多服务、少添乱”的原则,帮助相关企业多办实事好事,解决难事大事,确保活动取得实效。
为了解《社会保险法》贯彻实施情况,进一步促进我市社会保险工作,根据市政协年度工作计划,8月15日至19日,市政协王旭明、许云生副主席带领部分政协委员就我市非公企业参加社会保险情况进行了专题调研。调研组在听取市人力资源和社会保障局的情况汇报后,深入衡阳娃哈哈恒枫饮料有限公司、欧姆龙精密电子(衡阳)有限公司、衡阳恒飞电缆有限责任公司等单位,与企业负责人、人力资源部门负责人和职工代表召开座谈会,并走访了几家政协委员创办的企业,详细了解非公企业参加社会保险情况。现将有关情况综合如下:
一、基本情况
二、存在的主要问题和困难
调查表明,近年来,我市非公企业发展迅猛,非公企业员工已成为我市社会保险扩面的重点对象,但我市非公企业社保扩面的难度非常大,已成为制约我市社会保险事业发展的一个瓶颈。
2.参保意识不强。非公企业的部分企业主和员工对参加社会保险的认识不足,缺乏劳动风险损失补偿意识,不清楚企业负有什么样的社会保险责任,不了解社会保险是自己应有的保障权益,法律知识也比较缺乏,对眼前利益考虑较多,因而,参保意识不强。有的企业主为了降低成本,不愿主动为员工缴纳保险费;有的企业员工也不愿意从为数不多的工资中扣除一部分参加社会保险,员工自己不愿缴费,就不会去监督企业主为自己缴费,于是造成了参保主体的缺位。调查了解,一些非公企业将部分社保费用列入工资发放给员工,由员工自行去缴纳社保费,但是不少员工不愿意去缴费,竟将这笔钱看作是自由支配的工资。
3.劳动关系欠规范。非公企业中的劳动关系的确立和变更缺乏规范化、法制化的制约,企业在招聘员工时手续不完备、不签订劳动合同的现象在一定程度上存在,即使签订了劳动合同,也常常是以劳资之间权利、义务的不对等为前提。同时,非公企业员工流动性大,劳动关系不稳定,给企业参加社保带来一定难度。
4.制约措施乏力。《社会保险法》的颁布施行,使广大劳动者有了维护自身合法权益的有力武器,为推动社会保障事业科学发展提供了法制保障。但《社会保险法》中对于企业必须为职工参保无硬性条款,其中责令改正的规定,对拒不改正的没有明确的处罚办法,这种缺失形成了一些非公企业推诿、拖延甚至拒不参加社会保险,也是人社部门难以强力推进非公企业参加社会保险工作的一个客观因素。
三、几点建议
社会保险是民心所向、民生所系、民利所依的一项民生工程。落实科学发展观,坚持立党为公、执政为民,建设和谐社会,要求我们按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,以构建覆盖城乡的社会保险体系为目标,推进非公企业参加社保工作。
一、加大宣传力度,不断完善和改进宣传方式。《社会保险法》的颁布、国家对企业离退休人员基本养老金的连续调整,2023年跨省转移接续办法的出台,特别是我省在十二五期间要发放4000万张社保卡,都为社会保险扩面征缴工作提供了契机。要按照简单、明白、活跃 的要求,提高吸引力、说服力、感召力,针对从业人员想了解的政策和参保缴费的疑惑,积极做好解释工作。各级各部门都要提高对社会保险工作的认识,齐抓共管,通力合作,推进我市社会保险工作。人社部门应充分利用各种机会和场合,宣传近年来社会保险制度改革的成果,宣传非公企业参加社保能促进企业发展的重要性、必要性,宣传社保的强制性政策,对医疗保险、工伤保险能解决劳资纠纷,维护双方权益特别是非公企业主利益进行重点宣传,提高企业主和员工对社会保险工作的认识,使他们了解社会保险的政策和法规,消除对参加社会保险的各种疑惑,提高参保的主动性。
二、加大培训力度,提高各级各类人员的社保意识。建议在职业培训机构、职业技能教育机构甚至大中专院校开辟人力资源和社会保障方面的法律法规课程,使员工明白参加社会保险既是自己的权利也是自己的义务,提高劳动者依法依规维护自己合法权利的意识和能力;要继续加大企业管理人员的培训,组织规模以上企业法人代表、人力资源部门负责人进行专门的人力资源和社会保障法律法规培训,使企业主明白用工就业签订劳动合同,开业就要参加社会保险、参保缴费与依法纳税同等重要,把参保缴费变成自觉行动。
三、整合力量、多措并举,进一步推进征缴扩面工作。一要摸清底数。人社部门要会同工商、税务、统计、非公经济管理等相关部门对非公企业进行全面调查摸底,集中进行一次参保登记和缴费数核定工作,摸清企业用工、效益、参保等情况,找准存在的问题,为下一步做好社保扩面工作打好基础。二要建立部门联动机制。建议由市政府牵头,建立人社、工商、质监、财政、税务、公安、建设等部门联席会议制度,明确各部门在社会保险扩面征缴工作中的责任,强化注册登记、年检年审、发放《组织机构代码证》、招投标、政府采购、评先评优等方面的参保缴费前置牵制作用。三要强化监督。一方面,要建立专项执法制度,采取巡视检查和举报专查等方法,对没有按照足额缴纳社会保险费的企业进行重点检查,依法依规加大惩处力度,督促企业参加社会保险;另一方面,人社部门应将企业职工参加劳动社会保险的情况通过新闻媒体或其它方式进行通报,将企业是否为职工参加劳动社会保险纳入企业诚信等级评定,并将结果予以公示,借助社会力量强化监督。四要进一步优化服务。逐步实现养老、失业、医疗、工伤和生育五项保险费合并征收。确立以人为本的服务理念,整合社会保险费征收的各项资源,不断提升社会保险经办机构的管理和服务水平,实行社会保险费的统一申报、统一征收、统一服务,不断创新征收管理体制,为广大参保对象提供更加方便、快捷、高效的优质服务。
四、调整缴费比例,合理确定缴费基数。根据非公企业劳动密集型行业多、员工收入低的实际,积极争取上级的支持,适当降低企业缴费比例和缴费基数,制定切合实际的缴费办法。在用好、用活政策上下功夫,加强分类指导,防止搞一刀切,吸引徘徊在社保门外的非公企业能主动参加社会保险。根据不同参保对象,确定不同的费率水平,享受相应水平的社保待遇。同时,要根据各地区实际工资收入状况,合理确定缴费基数。特别要考虑灵活就业人员的认可程度和承受能力,有选择性地试行低基数、低费率、低待遇的制度模式,使费率更具有合理性,可操作性,提高政策的吸引力。
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