市质监局:出台十六项服务措施 帮扶企业群众渡难关
今年以来,由于受全球金融危机带来的影响,企业面临严重的困难。江门市质监局坚决贯彻省局、市委市政府关于应对金融危机、与企业共渡难关的要求,在不放松质量监管、保证质量安全的前提下,采取一切可以采取的措施,落实服务于地方经济的发展、服务于企业的需要、服务于人民的健康安全的“三服务”工作方针,服务先行,帮扶企业应对危机。出台十六项措施如下:
一、紧扣党委政府中心工作,服务地方经济发展
1.在全市产业集群的园区和专业镇推动建立“联盟标准”,规划建立质量计量公共检测服务平台,实现检测服务前移,为企业科技创新,提升产品质量,提高市场竞争力提供技术服务。
2.在江门市标准与产品信息网开辟“标准咨询”在线免费查阅栏目,及时向社会公布最新颁布的强制性国家标准、行业标准、地方标准全文内容,推荐性国家标准、行业标准和地方标准题录。
3.在全市商贸行业全面推行建立计量诚信工作机制,免费帮助企业建立诚信计量档案和诚信计量信息库,提高企业的计量管理水平。
4.每年免费培训20__名中小企业经理、厂长及管理人员,培训内容包括标准、计量、质量管理、特种设备知识及法律法规。
二、围绕保增长、扩内需、调结构,服务企业发展需要
(一)服务企业办理行政许可。
1.对需要进行行政许可审批的企业,各级质监行政机关和技术机构必须坚持做到“履行职责,服务先行”。进入正常审查程序之前,提前介入,为企业做好引导工作,一次性清晰地提前告知其办事程序、所需提交资料及咨询联系方式,为企业提供免费咨询服务。强化全过程跟踪,限时办结。
2.提高效率,缩短行政许可事项的办理时间,切切实实为企业服务。组织机构代码办证(含申办、变更、换证)时间由原来5个工作日缩短为2.5个工作日;年检、注销现场受理并审核无误的,即时发证。
(二)服务企业夯实质量基础。
1.建立企业负责人约谈制度。在行政许可及日常监管中,作出不予行政许可决定,或涉及食品安全、特种设备安全、监督抽查及执法检查不合格等问题出现后,由企业所在地质监局约见企业负责人谈话;关系民生的重大问题,由市质监局相关负责人约谈。约谈主要内容是说明不予行政许可或行政处罚的原因,指出存在问题,提出解决问题的办法,听取意见,帮助整改。
2.组织技术专家服务队深入企业免费提供节能降耗、质量管理、标准、计量管理评价、认证等服务。
3.为产品质量监督抽查不合格的企业免费举办质量分析会,帮助企业查找问题,分析原因,提高质量管理水平。
(三)服务企业降低生产经营成本。
1.各级质监行政机关、事业单位及挂靠的协会(学会)、中介机构为企业提供生产许可证咨询服务、标准备案服务、采标审查服务不收费。
2.严格执行《产品质量监督抽查实施规范》,样品数量不得超过检验需要和抽查规范规定的数量。食品定期监督检验不收费。
3.扶优扶强,推动技术标准化战略,培育行业龙头。为全市大中型骨干企业开通标准信息服务“绿色通道”,为其免费安装“标准查询系统”,实现国内外标准题录的快速查询。
(四)服务企业规范经营。
1.与各直属事业单位(市质计所、特检所、编码所)的全体业务人员签订“服务承诺保证书”,保证规范服务,杜绝“吃、拿、卡、要”现象的发生,并接受企业的监督。
2.在办理行政处罚案件时,采取重教育、勤指导、少处罚的原则,重在提醒整改、提醒防范,并采取处罚前“约谈制”。对取得合法生产经营资格的企业和个人(指依法取得了营业执照和相关行政许可)在无主观故意、未造成社会危害情况下出现的一般产品质量问题,经指出能及时改正、主动召回的,不予处罚。
三、关注民生热点难点问题,服务人民群众健康安全
1.开展服务计量走进社区乡镇、诚信计量走进市场、健康计量走进医院、光明计量走进眼镜店活动。实现民生计量、计量惠民,在社区、乡镇免费提供血压计、人体秤等家用计量器具的检定、校准,眼镜的计量检测,珠宝玉石的鉴定等服务。
2.“ 12365” 举报投诉电话实行24小时接听,做好打假治劣工作。加大对违法生产加工食品特别是在食品中添加非食用原料和有毒有害物质的违法行为的打击力度,对经12365和其他形式举报投诉的有功人员按案件处罚金额给予奖励。
强化外贸企业服务调研报告
为了进一步摸清楚我区外贸企业的现状,加大出口力度,切实有效的为外贸企业服务,做到有的放矢,我局对辖区内的十余家外贸企业进行了相关调研,现将调研情况报告如下:
1、_____宝庆肉类联合加工有限公司
_____豫湘工贸集团下属的_____宝庆肉类联合加工有限公司,由原_____市肉联厂改制重组而成,生产的“易龙”牌系列食品在国内外享有较高声誉,成为我省最大的出口型生猪养殖、加工基地。今年出口订单较多,出口比去年同期增长30%,预计全年的出口将延续上半年的增长态势,去年出口退税600万元。
2、阳光发品有限公司
_____阳光发品有限公司是一家中韩合资企业。该公司建于20xx年10月8日,注册资金为120万人民币。投资规模达1000万元人民币。是一家拥有自营进出口权的发制工艺品的股份制企业。该公司主要生产100%真人发工艺品。产品全部畅通于欧美、中东、非洲等20多个国家和地区,接到了很多海外订单和海外客户的信息。今年出口量达到405万美元,比去年同期增长260%,未来出口增长点是新上马的产品发套,预计今年的出口量将过亿元大关,去年的出口退税是550万元。
3、_____立得皮革有限公司
_____立得皮革有限公司成立于20xx年2月,是一家以猪、牛皮为主要原材料的农副产品深加工企业,位于_____省_____市五一北路207号。投资总额1200万美元,注册资本500万美元,现有员工总人数420余人,立公司自20xx年连续四年被_____人民政府评为出口创汇工作先进单位。今年出口订单情况良好,出口达到250万美元,与去年同期持平。随着公司牛皮产品的上线,预计今年的出口将比去年同期有较大增长。公司的猪牛皮扩建项目被列入西部大开发计划,享受政府贴息贷款。
4、_____圣昌玻璃有限公司
_____圣昌玻璃有限公司成立于1997年,租赁经营频临停产的_____市玻璃厂格法玻璃生产线,20xx年5月公司整体收购国企改制的_____市玻璃厂。目前,公司生产经营超薄玻璃、压花玻璃、装饰玻璃,年生产能力130万重量箱,其规模在_____省居第三位。公司年产值8000多万元,资产总额6000万元,上岗员工410人。公司为市直重点工业企业,市级纳税大户,20xx年12月被省科技厅认定为省级高新技术企业。今年因受金融危机的影响,出口量锐减。下半年随着太阳能玻璃的上市,预计出口量将有大幅增长。
5、_____市申强化工有限公司
_____市申强化工有限公司是采用原有工艺条件进行生产的一家高科技民营民营企业,成立于20xx年9月,注册资金1500万元。是中南地区独家生产医药,农药,香料等中间体的化工企业,是国家定点生产邻,对硝基氯苯及其延伸产品的厂家之一,产品主要销往江苏、浙江等地,出口印度、东南亚。公司现有员工220名。受金融危机的影响,该厂从去年下半年开始处于半停厂状态,今年3月底才全面开工,但化工市场目前仍处于低迷状态,预计今年出口情况难有好转。
5、_____合力化纤有限责任公司
_____合力化纤有限责任公司主要出口人造丝(粘胶长丝)到巴基斯坦、孟加拉国、埃及等国。自20xx年世界金融危机以来,在政府出口政策扶植下,随着出口退税的调高,出口形势开始逐渐好转,但是,还是存在一些情况。
由于该公司出口的主要是纺织原料,20xx年金融危机以来,上述几国的纺织原料的需求并没有降低,因为他们的纺织产品加工成本相对比我国低, 欧美等发达国家的定单增加,对中国人造丝的进口数量也相应增加,进口价格也得到相应的提高,但幅度较低。同时,该公司由于资金短缺, 出口资金回笼较慢,一般自出运后1个半月才能回收货款,虽然出口的定单需求很多, 但由于资金短缺,远不能满足国外客户的需求。出口订单需求多,但由于工厂开工不足,自有资金跟不上,无法接收全部订单,有些已接的订单还得一再延迟。近年来的出口退税增大了我出口企业在国外市场的竞争力,中国人造丝的销售在世界市场份额的比重正在增加。今年出口情况预计会比20xx年有所好转,未来出口潜力很大,只要资金问题得到解决, 以后的出口能进一步扩大。
6、_____市飞虎炭黑有限公司
_____市飞虎炭黑有限公司自20xx年来邵进入产品调试生产以来,政府有关部门都非常重视,由于种种原因现只在老设备维修进行生产,20xx年产值达7000万元,出口达40%,20xx年产值近亿元,出口达50%多,20xx年产值达亿元多,出口产品达50%,20xx年1-4月份产品同期增长20%多,但出口同期减少50%多,由于产品价格上不去,出口基本没有订单,加上炭黑行业取消出品退税,所以就没有什么出口了,对今年的产品出口情况无法预测。
经调研,国外是个非常大的市场,阳光发品有限公司、_____立得皮革有限公司、以及_____宝庆肉类联合加工有限公司,国外的订单很多,有利于我们进一步挖潜力。现在_____立得皮革有限公司正在积极筹备猪牛皮深加工生产线项目的上马,该项目建成后年产值将新增12亿元,增加值新增3亿元,年利润新增1.5亿元,年税金新增8000万元。
我区的外贸企业都还有巨大的出口潜力,这需要我们政府部门解放思想,增强服务意识,与他们加强联系加大服务力度,积极协调解决他们在生产、生活中的后顾之忧,从而使我区的外贸工作更上一个新台阶。
尊敬的各位领导,各位同事:
大家好!
在新年即将来临之际,我提前祝大家新年快乐。
非常高兴能够和大家共聚一堂共同参加xx年的年终述职大会,也非常感谢公司能够提供这样一次机会和这样一个平台,给我这次汇报一年来工作的机会。20xx年即将过去,一年的工作和学习的时间并不算太长,但我得到大家的支持与帮助实在是太多,相比之下自己所付出的又实在是太少,深感汗颜!在此我对公司各位领导及同事们在过去的日子里对我的关心与支持深表谢意。参加今天的述职大会是我人生经历中的第一次,不妥之处敬请领导批评指正:
一年前,带着渴望与期盼,激情与梦想,我来到了抚州分公司,从进公司的那一刻起,我便告诉自己,一定要好好干,不辜负各位领导对我的期望。进入公司的时候虚心向同事学习、请教,在工作中我严格要求自己要尽快的尽入角色,更好的为客户服务。20xx年是公司改革的一年,也是我人生又一个转折的开始。现将这一年的思想、工作情况做一简要的总结。
一、个人工作回顾
(一)客户服务工作
目前我的岗位是窗口,窗口的重点是在于服务,直接面对客户,深深的觉得自己身肩重任。作为企业的门面,企业的窗口,代表的是企业的形象。这就要求我们在与客户直接接触的过程中都应态度热情、和蔼、耐心,办理业务更应迅速、准确。让每一个来到我们公司的客户都能够感受的到我们的用心服务及微笑服务。过去的工作中,真正体会到什么才是客户最需要的服务,工作中点点滴滴的积累,为我今后更好地为客户服务奠定了良好的基础。在工作中除了每天要做好的客户来电、来访的接待及客户的来办理的一些业务外,,还有些公司优惠的,碰到一些态度不好的客户,往往一些客户不是能够很好的沟通,就会吵闹,说什么话的都有,所以这时候就要求我们一定要冷静,要设身处地的为客户着想,以十二分的耐心及做好客户的解释工作。
统计局企业服务年调研报告
为解决当前我市企业发展中遇到的困难和问题,帮助企业积极应对金融危机带来的挑战,顺利渡过难关,确保全市经济社会大局稳定,按照郑州市人大常委会要求,市统计局对25家企业进行了调查。
调查表明:
一、信心比黄金更重要。温家宝总理表示,当金融和经济危机到来的时候,经济家、企业家的信心尤为重要,人民的信心尤为重要,国家领导人的信心也尤为重要,这时候信心比黄金和货币还要贵重。今后一个比较长的时期,中国发展仍处于重要战略机遇期。我们完全有信心、有能力克服前进中的各种困难,保持国民经济在更长时间内又好又快发展。通过调查显示:54%的人对今年经济形势持基本乐观态度;64.5%人的对20xx年外部经济环境持较强的信心态度;96.7%的人对20xx年国内宏观政策持较强以上的信心。从调查结果看:半数以上的人对当前的内、外部经济环境和今年的经济形势持较强的信心和基本乐观态度。
1、对今年经济形势的判断方面:54.8的人认为基本乐观,22.6%的人认为今年上半年比较困难,16.1%的人认为今年三季度前比较困难。半数以上的人对20xx年的经济持基本乐观态度。
2、对20xx年外部经济环境的信心方面:3.2%的人认为很强,64.5%的人认为较强,32.3%的人认为较弱。认为很强和较强的就占了三分之二。
3、对20xx年国内宏观政策的信心方面:29.0%的人认为很强,67.7%的人认为较强,3.2%的人认为较弱。对20xx年国内宏观政策认为很强和较强的就达96.7%,比20xx年外部经济环境的信心高出29个百分点。
二、出台加大投资和扩大内需政策是多数人对“战危机,保增长”的建议。在31份调查问卷中,有17份都提到了投资和内需。在投资方面多数人认为:要加大对新农村建设,对民生福利建设,对基础设施的建设,政府通过对这几方面的投资,带动相关行业复苏。在内需方面多数人认为:政府要出台有关切实可行的政策,要保民生、保就业,要出台一些刺激消费,拉动内需,培养消费习惯,提升消费层次,改善消费环境的政策。
三、对企业出台和落实优惠政策是多数人的心声。在出台政策方面:多数人认为要以企业服务年为契机,通过一些政策,在税收、费用减免方面,企业创新方面,政府机关人员办事效率方面,在为企业服务方面要有新的举措。对于政策落实方面,多数人认为目前政府的政策落实还有待提高,希望政府通过企业服务年使政策更加具体和可操作性,并且要求将服务意识深入贯彻到每一个公务员心中。
尊敬的各位领导、同志们:
一年来,在上级公司和服务部经理的领导下,在全体职工同志的帮助、支持下,在各方面取得了一定的成效。现就一年来本人的思想政治、学习、工作情况简要汇报如下:
一、在思想政治上能以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指针,能自觉和坚决地贯彻执行党的路线、方针、政策,把组织和群众的利益放在第一位,思想上相信群众,感情上贴近群众,工作中依靠群众。
一年来,本人能够坚持对马列主义、***思想、邓小平理论及xx“科学发展观”的重要精神的学习,认真学习党的xx大报告精神和党的现行路线、方针、政策,以及时事政治和本职业务知识。能按时认真地参加服务部党支部的学习和讨论,从而提高了自己理论水平和业务水平。
二、工作情况
做为服务部副经理,我负责分管服务部日常工作、办公室工作、供暖、维修及随队服务工作。一年来,本人比较圆满地完成了分管范围内的各项工作及各级领导布置的临时任务。今年年初,生产服务中心退租后柳塔一处公寓,在李家畔新租赁二处公寓,用以安排中心职工住宿。
为此,我能够做到提前着手,提前准备,在搬迁过程中紧盯在现场,与服务部各位领导密切配合,对于新场所的设备、设施进行彻底检查,发现问题及时与有关部门解决,通过一系列的工作,圆满完成了公寓搬迁工作。进入冬季,供暖工作是所有工作中的重中之重,我深感责任重大。
在9月份便开始筹备供暖工作,检修管网,通过一个月的全面检修、保养,提前15天供暖。同时加强日常维修保养,确保设备正常运行。坚决杜绝跑冒滴漏现象的发生,避免了因小事而出现故障,为供暖工作提供了保障。同时,组织维修班对各场所冬季“三防”设施设备进行了全面检查,排除不安全因素,要求职工杜绝“三违”。同时参与制定了冬季保供暖措施,为各项工作提供了安全保障。
随队服务工作是服务部有别于其他单位的一项专门工作,为保证服务质量,我与几名随队服务人员密切配合,能够做到提前进入、提前安排。施工完毕后,会同中心相关部门做好各项收尾工作,一年来没有因安排不到位而影响服务质量。
三、工作中存在的问题
一是协调平衡工作不太理想。主要表现在有些事情协调不全面,协调不到位,平衡得不尽合理,影响了工作效率;二是管理工作粗放,不够精细,落实不到位,缺乏监督检查的力度。
四、下步工作设想
1、巩固成果,吸取教训,进一步明确分管场所工作的指导思想,细化职责分工,牢固树立服务思想,为中心做好服务。
2、掌握特点,总结规律,提高工作水平。
3、增强创新意识,不断提高服务水平。一是继续保证各项工作的有序运转;二是充分发挥沟通、协调作用,积极协调内外、沟通上下;三是进一步做好督促检查工作,深入场所了解落实情况,并及时做好信息反馈;五是做好领导临时交办的各项工作。
因时间所限,只做以上汇报,在汇报中可能有许多不当之处,请批评指正。谢谢大家!
开展科技攻关活动 服务企业经营和发展的调查报告 成立青年科技攻关小组,组织青年科研骨干开展科技创新,努力提高产品科技含量,促进企业经营和发展,是团组织服务科教兴国战略的重要措施和途径。在科学技术日新月异的当今时代,如何在引导青年开展科技攻关中提供更加切实有效的服务。
如何在企业的改革和发展中拓宽团的工作领域,充分发挥团组织的助手和后备军作用,是当前各级团组织面临的重要课题。为此,我们就目前我市企业开展青年科技攻关活动的总体情况深入到华盛公司、制药集团、金港科技等企业进行了深入细致的调研。
一、近年来我市企业青年科技攻关小组在推动企业改革与发展中发挥的主要作用 近年来,伴随着国企改革的步伐,企业团组织在企业中的职能、性质、地位都发生了极大的变化,各级团组织积极适应新的变化,通过成立科技攻关小组,开展科技创新,在服务企业发展、服务青工成长成才方面发挥了积极的作用,同时,也极大地拓宽了团的工作领域,为团组织赢得了一席之地。主要表现在以下几个方面:一是青年科技攻关小组在企业的生产与经营中发挥了积极的作用。
如华盛公司团委组建的电厂科技攻关小组三年来共开展了重油改造、锅炉三次风管改造、输灰机改造、循环水泵ups电源改造、射水抽气器改造、凝汽器胶球清洗装置改造、主蒸汽保温改造等30多个较大的科学技术改造项目,近100项小改革,处理大小缺陷1万多项,共为电厂节约生产成本400多万元;铝厂科技攻关小组开展了调整阳极换极模式、阳极钢爪保护环等27项技术革新,共为企业创造效益1000多万元。制药集团滴眼剂车间qc小组“降低f57—a灌封机灌封穿漏率”为企业创造效益400多万元,金港科技攻关小组钻研并发明了适用于石油化工领域的防爆水封缸,为企业创造效益200多万元;二是培养了一大批青年岗位能手。
近五年来,我市涌现出了市级青年岗位能手200多名,伍雄等30余名青工被评为省级青年岗位能手,刘训生今年还被评为全省十大杰出青年岗位能手;三是推出了一大批优秀科研成果。今年以来,市制药集团滴眼剂车间qc小组科研成果“降低f57—a灌封机灌封穿漏率”在二oo三年全国医药质量管理小组成果发表交流会中荣获一等奖及最佳制片奖,该小组还被命名为国优qc小组,此外,该公司小容量注射车间qc小组“控制装量,提高利巴韦林注射液灯检合格率”获三等奖。
华盛公司《60ka自焙槽预焙改造综合技术》获湖北省重大科技成果奖。金港科技公司科技攻关小组发明的防爆水封缸获得了由国家知识产权局颁发的发明和实用新型两项专利证书,该公司“十佳青年” 朱维斌和朱自清以《催化裂化装置低压瓦斯全回收系统研究》获得了市政府颁发的科技二等奖;四是初步构建了较为完善的青年科技攻关活动运行机制。
各级团组织结合企业生产经营的实际,不断完善科技攻关活动的组织机构和科研程序,已建立起较为完善,操作性较强的科技攻关活动运行机制,促进了青年科技攻关活动的稳步发展,也有效地促进了企业青年创新创效活动的深入开展。如潜江制药集团团委八年来,每年都组织开展qc成果发布会,展示科技攻关小组的科研成果,华盛公司团委的每个科技攻关项目从立项到最后的验收,都要经过严格的把关,各攻关小分队在进行项目的实施过程中实行层层监督,严格分项目的*验收制度等。
二、存在的主要问题和原因 当前,我市企业青年科技攻关活动发展呈现出蓬勃的生机,但是,通过调研,我们也发现部分企业青年科技攻关活动明显滞后,面临着一些突出的问题,主要表现在以下几个方面:
1、青年科技攻关技攻关活动,尝试推行《青年岗位建功成才手册》,把创新战略和青工的成才、企业人才的培养结合起来;实施青年“创新项目制”,运用现代管理手段,广泛开展项目征集与申报,公开招标与投标,审定与实施的做法;实施青年科技攻关活动“项目化运作”,切实完善创新过程,通过发放“青年创新项目书”等方式引导青工结合岗位、企业实际,以市场为导向,分析查找技术、管理等日常工作中存在的突出问题,申报创新课题,再根据青年申报的创新课题,确定企业所需,青年所能的攻关项目,签定攻关合同;三是在开展活动过程中,要与长期以来团组织已形成的品牌项目,如“五小竞赛”和“导师带徒”、“争当青年岗位能手”等群众性的技术创新活动有机结合起来,调动全体青工参与科技攻关。
3、探索建立科学高效的运行与管理机制,加强对青年科技攻关活动的指导与管理。要把建立科学有序的活动机制摆在重要的工作位置,加强对青年科技攻关活动的规范管理。
一是要建立起活动的组织机制。要在各企业中成立起以党政领导牵头、团组织具体协调、有关职能部门共同参与的活动组织领导小组,在青年职工中积极成立创新协会、攻关协会、攻关小组、qc小组等创新组织;二是要建立起活动的评价机制。
通过各级科技部门评估机构和企业中的生产、技术、质量、管理、营销、服务等部门建立相应的评估体系,制订以效益为评判标准的青年科技创新成果评价办法,对青年科技攻关组织和群众性的青年创新成果进行评估确认,促进创新成果考评工作的科学化、规范化和制度化建设;三是要建立起活动的激励机制。各级团组织要加大活动表彰力度,并出台有关奖励政策,企业团组织要积极争取领导支持,制定实施有关推进青年创新活动的政策,并把活动纳入企业奖励体系之中,在学习深造、收入分配等方面向优秀青年人才倾斜,激发广大青工参与科技攻关活动的积极性;四是要建立起活动的保障机制,通过积极争取党政组织和各方面支持,在科技攻关活动的政策、经费、阵地、宣传、成果转换等方面创造条件。
要力争建立起青年科技攻关活动的专项基金,为活动的开展优化环境、提供保障。
4、切实加强企业团干队伍和青工队伍建设,为企业的发展提供人才基础和智力支撑。要以开发青年人才资源为着力点,切实加强企业团干和青工队伍的建设。
一是要切实加强企业团干部队伍建设。各企业要通过“联推竞选”、“公开招考”等方式将那些思维活跃、学历层次高、工作能力强的优秀青年选拨到团的工作岗位上来,同时,积极为团干部的学习、培训创造条件。
各级团组织要切实加大企业团干部的培训力度,通过举办培训班、以会代训等方式组织企业团干学习理论知识,增强实践能力,提高团干部的*素质和业务能力。二是要努力提高青工综合素质,要建立和完善青年职工培训机制,有计划、有组织地发动他们参加电大、函授和专业技术培训,加强计算机网络知识和技能等方面的培训,由岗位基本技能培训向新科技、新知识培训转变。
要立足青工本职岗位,开展导师带徒、技术比武等活动,帮助青工提高创新本领、劳动技能,要将争当青年岗位能手活动与青年科技攻关活动有机结合起来,促进青年职工由适应型人才向创新型人才培养转变,为青年科技攻关活动打牢人才基础。
根据市委办公室、市政府办公室《关于印发〈××市党政机关服务企业情况专项督查办法(试行)〉的通知》及市纪委、监察局的安排部署。现将我局20xx年服务企业的自查情况报告如下:
一、开展服务企业工作情况
(一)制度建设情况
认真履行职能职责,建立健全服务企业发展的相关制度,制定服务企业发展的具体意见和办法。根据《中小企业促进法》的相关配套政策,研究和提出了促进中小企业和非公有制企业经济发展的政策措施,出台了《中共××市委市人民政府关于加快非公有制经济发展的实施意见》和《××市人民政府关于应对金融危机促进工业经济平稳较快发展的实施意见》。为解决中小企业融资难问题,组建成立了××市中小企业融资担保公司。组建成立了××市项目建设审批领导小组;组建成立了××市安全生产责任领导小组;组建成立了××市经济局挂钩联系帮扶重点企业工作制度,为企业出真力,办实事。
(二)依法行政情况
加强机关作风建设,努力提高行政效能。根据《云南省人民政府关于省人民政府部门及州市行政负责人问责办法》、《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》和××市纪委《关于进一步规范和落实问责制工作的通知》精神,20xx年,推行“八项制度”建设,打造法制政府;20xx年,实施“四项制度”建设,打造责任政府;20xx年,实施“四项制度”建设,打造阳光政府,开通了“96128”政务信息热线。自觉履行《云南省行政机关八项工作承诺》、《××市经济局行政问责制》、《××市经济局服务承诺制》、《××市经济局首问责任制》、《××市经济局限时办结制》。20xx年,向社会公示重要工作事项1项,通报重点工作事项10项,发布部门工作信息11条,发布部门工作简报47期,被上级采纳的信息4条。
(三)落实行政许可情况
自20xx年以来,我局根据《中共××市委、市人民政府关于大力发展非公有制经济的实施意见》,切实加强对《意见》的贯彻落实,对《意见》中的相关条款加以监管,增强了各收费项目的透明度,强化了社会监督,我局从未向企业收过任何费用。
(四)落实政策情况
1、积极组织做好省级流动资金贷款贴息工作。认真为我市自立冶炼厂等6户企业向省经委、省财政厅申报流动资金贷款贴息的相关资料, 6户企业已获得省级流动资金贷款贴息280万元。同时,积极做好州级流动资金贷款贴息工作。认真为我市国有、集体、私营119户企业向州经委、州财政局申报流动资金贷款贴息的相关资料。现有5户企业已获得州级流动资金贷款贴息800万元,帮助企业缓解资金短缺和尽快恢复生产。
2、认真贯彻落实省经委等部委关于对部分工业用电给予阶段性电价扶持政策和省工信委《关于对省统调电网直供外的部分工业企业进行用电调查的通知》精神,为减轻企业负担,降低生产成本,积极组织做好我市符合国家产业政策和要求的统调电网直供的铝、铜、锡、铅、锌、黄磷、水泥行业的企业生产用电实施阶段性特殊电价扶持的协调工作。到目前为止,我市享受特殊电价的企业共25户,20xx年12月至20xx年1月企业得到优惠电费3191.33万元。
3、20xx年,在省州党委、政府的领导和关心下,在省工信委、州经委的指导和大力支持帮助下,我市认真贯彻落实国家财政部、国家税务总局《关于再生资源增值税政策的通知》(财税〔20xx〕157号)、《关于再生资源增值税退税政策若干问题的通知》(财税〔20xx〕119号)、财政部驻云南省财政专员办事处、云南省财政厅《关于印发云南省再生资源增值税退税有关问题的补充通知》(财驻云监〔20xx〕34号)、《关于再生资源增值税退税有关问题的补充通知》(财驻云监〔20xx〕45号)及云南省工业和信息化委员会《关于开展“再生资源回收”资源综合利用认定若干问题的通知》(云工信〔20xx〕452号)文件精神,切实做好再生资源回收企业资源综合利用认定和再生资源增值税退税工作,截止20xx年12月10日,我市34户再生资源回收企业获得《资源综合利用认定证》,目前,新申报再生资源回收企业资源综合利用认定的5户企业已在省工信委网站公示;新申报再生资源回收企业资源综合利用认定的5户企业已通过州资源综合利用初审委员会初审,申报材料已上报省资源综合利用认定委员会。20xx年,我市13户再生资源回收企业缴纳税款96,042,596.68元,申请退税金额67,229,817.68元,已退税金额59,476,474.98元。
4、积极做好有色金属及化肥的收储工作。根据省政府、省经委关于做好有色金属及化肥的收储工作的相关要求,按照“政府调控、企业储备、银行贷款、财政扶持、市场运 作”的基本原则,积极为我市14户企业做好有色金属及化肥收储的申报工作。
5、进一步完善中小企业社会服务化体系建设,加大对民营经济在财税、信贷、融资等方面的优惠扶持力度,鼓励民营企业上市发展。今年以来共组织了中小企业、非公企业8人参加上海经济管理培训班;组织中小企业、非公企业参加银河培训和科技信息及中小企业发展培训班;组织中小企业、非公企业参加省级创新评选活动。20xx年获得省级百户创新型非公企业1户、创业之星2户、公益之星1人。
6、积极采取多种措施,切实解决好中小企业发展难题,加快中小企业担保公司的自身建设。努力拓展担保业务,推行“量大额小”的担保业务,进一步扩大向企业担保的融资范围,使大多数中小企业都能享受担保公司的融资服务。20xx年,我市有2户中小企业获得担保贷款20xx万元。鼓励符合条件的企、事业法人及民间资本成立商业担保公司和建立互助信用担保机构,拓宽中小企业融资渠道。20xx年6月10日第一家民营融资企业××市勤鑫小额贷款有限公司正式开业。市人民政府每年对纳地方税收上百万元的企业进行奖励,奖励金共计616.4万元,受益企业达75户。
7、以抓市场整治为截入点,以日常检查巡查为手段,开展对私盐重灾区进行拉网式检查,严厉打击跨地区经营、无证经营及贩卖假盐等盐业不法行为,有效地查处和整治非法经营食盐违法行为,消除碘缺乏危害,保障了人民身体健康。采取部门联动,综合执法的形式,组织开展盐业市场检查专项行动15次,食盐零售网点203户,集贸市场11个,宾馆、饭店、食堂14家,各类食品加工企业作坊27家;组织开展《食用盐零售许可证》换发证工作,共换发证546份;组织开展“5•15”防治碘缺乏病宣传日活动,共发放宣传材料6000余份;查处工业用盐12吨,违规盐300公斤。有力地净化了××地区食盐市场,确保了全市人民吃上放心合格碘盐。
8、创新服务方式和服务思维,及时了解掌握企业需要帮助解决的困难和问题,抓好政策落实,鼓励企业用活用足云南省人民政府关于加快中小企业发展14项措施;凡是有利于企业渡过难关的政策措施,不折不扣认真执行;凡是支持企业发展的各种资金,全力以赴积极争取;为缓解企业资金压力,引导各类资金向优势企业和行业龙头企业倾斜;引导企业加强技术改造,推行节能降耗和清洁生产,为企业已向上级争取节能降耗专项资金170万元;技改项目贴息资金 60万元,项目前期补助资金10万元,特色工业园区项目补助资金10万元。
(五)纠风治乱情况
坚持围绕我市工业经济发展这个中心,严格按照职能职责权限办事,提高服务意识、责任意识,以服务企业为大局。切实做好对企业生产的协调服务工作。今年初,市企业工委、市经济局根据本单位的实际,加强宣传教育,加强学习,关口前移,加强预防教育,拓宽监督领域,弘扬正气,抵制邪气,形成合力,加大了对贯彻落实科学发展观的监督检查力度,在项目开发、国企改革、民生问题等方面实行了有效监督。在服务企业过程中,严格按照职能职责权限办事,无向企业“吃拿卡要”、乱推派、乱罚款、推诿扯皮等损害企业利益的行为 。
(六)重点项目建设服务情况
加快项目建设步伐,精心筛选组织关系我市产业发展全局的工业项目。20xx年共组织申报省、州项目10个,其中:列入州重点项目的有云锡公司10万吨铅冶炼项目等4个。同时,认真做好项目备案工作,20xx年共备案项目33个,切实加强项目建设跟踪服务、协调、指导、督查等工作。进一步加强对沙甸地区铅冶炼企业的产业整合力度,优化要素配置,积极引导企业抱团取暖,走集团化发展道路,形成规模经济,提高企业抗风险的能力。
二、今后工作的重点
(一)加强调查研究,认真贯彻落实相关企业发展的政策和措施,进一步健全和完善服务企业体系。
(二)加强组织领导,明确工作职责,进一步健全和完善服务企业的工作机制。
(三)加强深入企业,加大工作力度,切实了解掌握企业在生产经营过程中存在的困难和问题,进一步做好为企业引导、协调、服务工作,为企业出真力,办实事。
20xx年以来,xx区检察院在区委和市检察院的领导下,以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的17大精神,努力实践科学发展观,坚持立检为公、执法为民的指导思想,紧紧围绕区委和政府的工作大局,突出工作重点,切实履行法律监督职责,为维护法律的统一正确实施和社会的公平正义,保持我区的政治稳定和社会安定,促进党风廉政建设和民主法制建设,推进我区的项目建设和非公有制经济发展做出了积极的努力。
一、依法打击刑事犯罪,努力维护社会稳定。
踞持把维护稳定作为首要任务,正确履行审查批捕、审查起诉等检察职能,共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人777人,提起公诉1050人,分别比上升23%和14%。
严厉打击严重刑事犯罪。围绕党委、政府的工作大局和人民群众关注的热点,加强与公安机关、审判机关的相互配合和制约,加大惩治各种刑事犯罪的力度,从重从快批捕、起诉严重影响人民群众安全的杀人、抢劫、盗窃等恶性案件和破坏社会主义市场经济秩序的严重财经犯罪案件,始终保持高压态势。依法惩处犯罪团伙38个,上呈市检察院审查起诉严重刑事犯罪分子52人。如:批捕起诉了在市区公共场所疯狂抢劫10余次的宋建锋等八人犯罪团伙,在xx市郊区采取麻醉方法实施抢劫的康金泉等四人犯罪团伙,在石桥镇“非法控制客运线路”涉嫌组织、领导、参加黑帮性质组织犯罪的赛超等人犯罪团伙。尤其是按照党委的部署,积极开展了打击“两抢一盗”专项斗争,共批准逮捕“两抢一盗”犯罪分子314人,提起公诉425人,“百名干警批捕数”和“百名干警起诉数”两项指标始终处于全省前列。
立足职能积极化解社会矛盾。认真落实社会治安综合治理各项措施,积极化解矛盾纠纷,增加社会和谐因素。坚持群众利益无小事,认真对待人民群众每一份举报、每一件申诉、每一次来访,切实解决群众告状难、申诉难问题。尤其是预防和处置涉检信访工作,去年在举办奥运会、庆祝改革开放30周年等国家重要活动的严峻压力和形势下,我们积极探索重大疑难案件息诉息访工作机制,期间息诉罢访涉检上访案件37起,确保了没有发生来自我院涉检上访的干扰。如办理的中政委交办的裴世聚涉法上访案,上访时间长达,交由我院办理后,我们仅用43天时间就彻底息诉,受到了上级领导机关的肯定,此案被评为20xx年度全市检察机关十大精品案件。
二、积极查办职务犯罪大案要案,努力维护廉洁高效的政务环境。
一年来共办理各类职务犯罪案件21人,所办案件中,贪腐贿赂犯罪案件17人,滥用权力、玩忽职守犯罪案件4人;通过办案为国家挽回经济损失900余万元。同时扎实推进职务犯罪的预防工作,积极开展系统预防、专项预防、个案预防及预防调查,牢固构筑预防网络,取得了一定的成效。
突出查办重、特大案件。在去年办理的案件中,大案15人,占立案总数的71%;科局级干部犯罪案件8人,占立案总数的38%。其中贪腐收贿10万元以上不满50万元的案件9人,贪腐收贿50万元以上不满100万元的2人,贪腐收贿100万元以上的1人。
着力查办危害民生的贪腐收贿犯罪案件和破坏环境资源的渎职犯罪案件。去年按照上级检察机关的部署,开展了查办“危害民生的贪腐收贿犯罪案件和破坏环境资源的渎职犯罪案件”专项活动。共办理危害民生的贪腐收贿犯罪案件8件,较好的体现了检察机关关注民生、保障民生的工作要求。如办理了xx区县乡公路管理所所长xxx等人涉嫌贪腐涉农资金56万元案等。
居快诉讼进程,注重反腐朽成果转化。去年所立案件,全部都侦查终结并移送起诉,法院全部作出有罪判决。如:办理的xxx市邮政局邮政储蓄所押运员xxx贪腐押运款60万元案被判刑。我院办理的被判以上有期徒刑的案件数居全市之首。在去年8月份的全市检察长座谈会上,我院作了查办贪腐收贿职务犯罪大案经验发言。办理的xxx环保局环境监测站党支部书记xxx贪腐88万元案先后被评为20xx年度全省和全市检察机关十大精品案件。
三、加大诉讼监督力度,维护司法公正和法制统一。
强化侦查监督。共对不构成犯罪的不批准逮捕2人;纠正漏捕28人,现已作出有罪判决20人;决定不起诉1人,追诉漏犯7人。如我院在审查犯罪嫌疑人xxx涉嫌抢劫一案时,发现漏犯,遂要求公安机关追捕该犯罪嫌疑人xx,该案被提起公诉后xx被判刑。同时以纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等为重点,强化对刑事立案的监督,要求侦查机关说明不立案理由13人,侦查机关研究后全部立案,现已作出有罪判决5人,其中判处以上的1人。
认真开展审判监督。对量刑畸轻的刑事判决抗诉3案。受理不服法院生效的民事行政判决、裁定申诉39件,经审查对确有错误的提请市院抗诉29件;发出再审检察建议10件。
强化执行活动监督。以确保公安机关、审判机关、执行机关各种活动的合法性为重点,不断加强对执行活动的监督,及时发出纠正违法通知书43份,提出改进工作的检察建议230份,较好的促进了执行活动的顺利进行。
四、认真开展“公共形象建设”,努力提升检察机关的执法水平和社会公信力。
去年以来,我们按照市检察院的部署,认真组织开展了“公共形象建设”活动,通过案件质量评查,促进了案件质量的提高;通过品牌成果运用竞赛,对我院所创新的三个品牌往更高层次进行了宣传推介,扩大了影响;通过推行说理制度、实行公开听证制度、深化人民监督员制度等互动机制建设,进一步促进了“执法活动向社会开放”;通过开展公共利益维护,加强了对权益易受侵害群体利益的保护,也为党政机关、国有企业提供了有效的预防服务;通过建立干警岗位说明书制度,进一步激发了干警干事创业的热情。去年以来我院办理的所有案件中没有出现重大瑕疵,也没有因执法不规范而出现严重的涉法上访。我院创新的“未成年人全景式特殊司法保护办法”和“老病残罪犯减刑、假释、保外就医听证制度”被中央媒体报道,“逮捕必要性证明制度”被最高人民检察院侦查监督厅以文件形式转发在全国进行推广。
五、始终围绕队伍建设的主题,努力提高检察干警的整体素质。
积极开展各项教育活动。去年以来,我们深入开展了党的17大精神和xxxx在全国政法工作会议和大法官、大检察官座谈会上的重要讲话的“大学习、大讨论”活动,“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动,并按照省、市检察院的部署开展了“改进执法作风,树立良好形象”活动、“倾听群众意见,提高执法水平”大走访活动,这些活动的开展,为进一步统一执法思想,转变执法作风,振奋工作精神,提高工作水平,奠定了坚实的思想基础。
咎续加强作风建设。认真落实机关作风管理的长效机制,用制度规范约束全体干警的行为,经常性地开展检风检纪督察,认真贯彻执行党风廉政建设责任制的各项规定,对党组成员和中层干部实行“一岗双责”,进一步筑牢干警拒腐防变的思想防线,去年以来干警队伍未发生重大违法违纪案事件。
积极开展检察文化建设。我们贴近检察实际,贴近检察生活,开展检察文化建设,活跃丰富了干警的精神文化生活,营造了健康向上的工作学习氛围。采取组织春节联欢会、文体比赛、外出参观学习、革命传统教育等形式陶冶干警情操,提升思想境界。通过大力宣传检察实践中涌现出来的先进典型,充分展示检察干警的精神风貌。去年我院5名干警通过了全国统一司法考试,两名干警被授予市级劳动模范荣誉称号,我院检察官xxx同志,继被区委、市委政法委号召学习的基础上,去年又被授予河南省第五届优秀青年卫士荣誉称号,还有一批干警受到了不同层次的表彰和奖励。
通过上述学习教育活动的开展,干警的大局意识和服务意识进一步提高,组织纪律性进一步增强,干事创业、争先创优的氛围进一步浓厚。在去年的全市检察系统业务评比中,我院也继续保持了优秀检察院的称号。
六、紧紧围绕全区工作大局,不断提高全面接受监督的自觉性。
踞持党的领导。检察事业要发展,必须依靠党的领导。一年来,我们始终坚持把检察工作置于党委的绝对领导之下,始终坚持把检察工作纳入党和政府中心工作的总体部署之中,始终坚持把为党委、政府中心工作服务作为检察工作的出发点,始终坚持向党委请示汇报的各项制度,对检察工作的总体安排、重大事项、重大案件等都及时向区委请示报告,从而赢得了党委的信任,区委不仅对检察工作高度重视和大力支持,同时也给检察机关提供了有力的经费、物质、组织保障,为检察工作营造了良好的执法环境。
自觉接受人大的全面监督。一年来,我们把检察工作置于人大的全面监督之下,主动向人大报告工作,对检察工作的开展情况、重大事项都专题向人大作了书面报告,并切实加强与人大代表的联系联络,主动邀请各级人大代表视察监督检察工作,去年4月,xx区人大常委会在全市首次确认了我院提请的7名人民监督员,12月xx区人大常委会主任会议,专门听取我院侦查监督工作情况的报告,这都体现了人民代表、人大常委会对检察工作的关心、支持和爱护。
主动接受社会各界监督。在接受党委领导和人大全面监督的同时,我们还主动接受政协的民主监督和社会各界的舆论监督,通过邀请政协委员、人民监督员视察工作,接受社会各界对检察业务、队伍、管理等各环节的监督制约,促进了我们工作水平、管理水平、队伍形象水平的进一步提高。
七、充分发挥检察职能作用,把检察工作与党委政府中心工作有机统一起来,使检察工作与大局工作同频共振。
一是加大反腐朽力度,力查职务犯罪大案要案,为改革开放和经济建设铺路清障,保驾护航。我们配合政府的工作部署,制订了检察机关为项目建设和非公有制经济发展服务的实施意见以及执法为民服务十二条。在查案中做到优先办理党委、人大交办的案件,优先办理破坏改革开放和经济建设的案件,优先办理影响大局稳定的案件。此外,还加强了对职务犯罪的预防工作,由过去的侧重打击走向打击与预防并重,并建议区委成立了由区委牵头,各部门、各系统、各行业共同参与、齐抓共管的社会大预防网络,并积极开展行业预防、专项预防、个案预防等工作,初步取得了一定的成效。二是坚持严打斗争,着力维护社会稳定,为经济建设创造良好的社会环境。同时,还积极参加检察环节的社会治安综合治理工作,抽调干警参加驻村工作和混乱村的治安整治,在协助农村抗击非典、发展经济、维护稳定方面发挥了重要作用。三是切实做好涉法信访举报、控告申诉工作,认真负责处理群众来信来访,积极办理控告申诉案件,做好疏导教育和息访息诉工作,平息群众上访案、事件,为党委政府排忧解难。派驻乡镇检察室,积极配合乡镇办党委、政府开展综合治理工作,拓宽了检察工作的层面,延伸了服务触角。
八、其他工作情况
全院上下,尤其是各业务部门,严格执行涉企“十不准”规定,没有发生违反“十不准”规定情况。在办理案件中严格依法文明办案,对涉企案件中,需扣押、冻结财物时,严格程序,按法律规定行事。院加大检务公开力度,实行有领导主抓,明确专人负责,对相关公开内容,定期更新。对控申举报大厅的接待工作,加强网络建设,实现举报人、当事人现场查询案件办理情况,
现场视频向上级院举报,更加方便了群众来访,深受社会各界好评。
日前,秀洲区规下服务业企业年度调查报告出炉,结果显示:企业整体经营状况稳定为主,总体盈利状况好于上年;企业营业收入总体提高,企业销售(服务)价格稳中略降;企业获利能力不断提高,个别行业已经赶超规上。
规下服务业企业具有创业成本低、吸纳就业能力强、发展见效快等特点,在“保民生”、“稳增长”等方面发挥着不可替代的重要作用。去年,秀洲企业整体经营状况稳定为主,总体盈利状况好于上年。从整体状况看,XX年规模以下服务业企业综合经营情况较为稳定。被调查企业综合经营状况与XX年相比,综合经营情况在良好和一般的企业提高11.3个百分点,综合经营情况不佳的企业减少11.4个百分点。监测数据显示,XX年,有76.2%的被调查单位处于盈利状态,盈利单位较XX年提高5.8个百分点。
企业营业收入总体提高,企业销售(服务)价格稳中略降。XX年被调查企业营业收入总体提高13.6%,其中有57.1%的企业营业收入较XX年有所提高。从监测中还得知,XX年度被调查企业销售价格波动不大,76.2%的企业销售价格与上期持平,有7.1%的企业销售价格增加,剩余16.7%的企业销售价格下降。
与此同时,企业的获利能力不断提高,个别行业已经赶超规上。监测资料显示,XX年秀洲区规下服务业营业利润率达到8.6%,较XX年提高了1.6个百分点。统计监测的10个行业中,规下服务业营业利润率XX年较XX年有所提高的有6个行业,而规模以上服务业有所提高的仅有4个行业;从整体来看,规下服务业营业利润率两年对比提高了1.6个百分点,而规模以上服务业两年对比则下降了2.9个百分点,规上与规下营业利润率的差距比例不断缩小。
调查结果也显示,随着从业人员平均报酬的增加,企业营业成本上涨压力普遍存在,劳动力成本已是影响秀洲区规下服务业企业成本变动的主要因素。根据监测数据统计,目前秀洲从业人员平均报酬40652元,增长7.9%,被调查企业中有57.1%企业的营业成本有所上升。“在调查营业成本上升的主要原因中,55%的企业认为劳动力成本上升是主要因素,而认为原材料上升、融资成本提高、研发和宣传费用增加等因素导致企业成本上涨的企业占到20%。”区统计局相关负责人说。
面对劳动力成本的上升,政府收费明显减少让这些企业受益颇多。根据监测显示,XX年被调查对象中有54.8%的企业表示有关部门没有对企业收费或收费比上年有所减少,此数据较XX年提高了36.3个百分点,政府为小微企业减负收效明显。
在经济新常态下,企业期盼要求有所调整。监测结果显示,企业对政府有关部门有何要求与建议中,虽然减免税费与加大政策扶持及落实力度仍为呼声最高的选项,分别占61.9%与59.5%,但是与XX年度相比还是有所下降。而目前小微服务业企业对“加强引导和市场开拓”、“加强行业监管,营造公平竞争环境”这两项建议期待有所加强。
尊敬的各位领导、同志们:
一年来,在上级公司和服务部经理的领导下,在全体职工同志的帮助、支持下,在各方面取得了一定的成效。现就一年来本人的思想政治、学习、工作情况简要汇报
一、在思想政治上能以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指针,能自觉和坚决地贯彻执行党的路线、方针、政策,把组织和群众的利益放在第一位,思想上相信群众,感情上贴近群众,工作中依靠群众。一年来,本人能够坚持对马列主义、***思想、邓小平理论及xx“科学发展观”的重要精神的学习,认真学习党的xx大报告精神和党的现行路线、方针、政策,以及时事政治和本职业务知识。能按时认真地参加服务部党支部的学习和讨论,从而提高了自己理论水平和业务水平。
二、工作情况
做为服务部副经理,我负责分管服务部日常工作、办公室工作、供暖、维修及随队服务工作。一年来,本人比较圆满地完成了分管范围内的各项工作及各级领导布置的临时任务。今年年初,生产服务中心退租后柳塔一处公寓,在李家畔新租赁二处公寓,用以安排中心职工住宿,为此,我能够做到提前着手,提前准备,在搬迁过程中紧盯在现场,与服务部各位领导密切配合,对于新场所的设备、设施进行彻底检查,发现问题及时与有关部门解决,通过一系列的工作,圆满完成了公寓搬迁工作。进入冬季,供暖工作是所有工作中的重中之重,我深感责任重大,在9月份便开始筹备供暖工作,检修管网,通过一个月的全面检修、保养,提前15天供暖。同时加强日常维修保养,确保设备正常运行。坚决杜绝跑冒滴漏现象的发生,避免了因小事而出现故障,为供暖工作提供了保障。同时,组织维修班对各场所冬季“三防”设施设备进行了全面检查,排除不安全因素,要求职工杜绝“三违”。同时参与制定了冬季保供暖措施,为各项工作提供了安全保障。
随队服务工作是服务部有别于其他单位的一项专门工作,为保证服务质量,我与几名随队服务人员密切配合,能够做到提前进入、提前安排。施工完毕后,会同中心相关部门做好各项收尾工作,一年来没有因安排不到位而影响服务质量。
三、工作中存在的问题
一是协调平衡工作不太理想。主要表现在有些事情协调不全面,协调不到位,平衡得不尽合理,影响了工作效率;二是管理工作粗放,不够精细,落实不到位,缺乏监督检查的力度。
四、下步工作设想
1、巩固成果,吸取教训,进一步明确分管场所工作的指导思想,细化职责分工,牢固树立服务思想,为中心做好服务。
2、掌握特点,总结规律,提高工作水平。
3、增强创新意识,不断提高服务水平。一是继续保证各项工作的有序运转;二是充分发挥沟通、协调作用,积极协调内外、沟通上下;三是进一步做好督促检查工作,深入场所了解落实情况,并及时做好信息反馈;五是做好领导临时交办的各项工作。
因时间所限,只做以上汇报,在汇报中可能有许多不当之处,请批评指正。谢谢大家!
一、本县企业用工的现状
1、垂直、国有企业。我县以金融、电力、电信、烟草公司为代表的国有企业,待遇好、福利高,对普通员工很有吸引力,企业在用工上有很大的挑选余地,用工情况稳定,单位从业人员流动性小,不存在招工难和缺工的问题。
二、本县企业缺工的原因
(一)就业岗位的增多导致我县企业招工难。近年来,随着县政府招商引资力度加强,一些用工需求大的企业落户我县,以及农民工外出开阔了眼界,积累了资金,回乡创业高潮的掀起,一些民营企业也在加快发展,提供就业岗位不断增多,因而一些新开办的企业招工难。
(二)企业文化直接导致企业招工难。
1、工资待遇低的企业招工难。一方面企业利润空间有限,愿意支付的用工成本相对较低,而另一方面随着生活费用的上涨,求职者的预期薪金增加,两者的矛盾导致就业意向难以达成。我县企业大多数是起步阶段,与发达地区的优秀企业比,无论是工资待遇、管理理念、企业发展规划、设施环境等都相差甚远,直接导致我县企业的招工难。
2、工作强度大的企业招工难。80后以成为新生代就业主力军,他们既追求高工资,又要开阔眼界,享受精神生活,一般都倾向于到发达地区发展,追求高质量生活,而不愿在本地从事薪水不高而工作强度大的职业。如我县的金马玻纤公司,每天上班时间为两班倒,且该产品易使操作工人皮肤过敏,虽然熟练工月工资可达到每月3000元以上,还是不能吸引就业人员,仍然存在常年缺工的现象。
3、社保待遇低的企业招工难。《劳动合同法》、《劳动仲裁法》等相关法律的颁布,更加体现了以人为本的理念,更加健全、完善了社会保障体系,也依法约束了用人单位。之前企业有事招人,没事辞人。现在企业必须与员工签订合同,要依照《劳动合同法》应给工人缴纳社保,部分企业效益本身就不景气,还要缴纳社会保险,用工成本高,压力大。社会保险费的缺失,直接导致员工的就业随意性、流动性大。
(三)劳动力整体素质低导致招工难。我县富余劳动力整体上文化、技术水平不高,难以适应企业的需求。据调查,在我县农村富余劳力中,高中以下文化程度的占总数的63%,高中、大、中专以上文化程度的只占47%,有中级以上技能水平的人员更是缺乏,仅占总数的17%,下岗失业人员中普工占了90%以上,因此我县部分企业的高管、高技人才难以招到。
三、针对企业缺工的措施
1、加强企业用工动态监测,完善宣传组织机构。我局每月对本地企业深入调查摸清缺工底数,并将用工信息建立台账。加大招工信息宣传力度,不断完善招聘信息发布平台。一是在城区、集镇和人口较为聚中的地方集中进行招聘信息张贴,进行广告宣传;二是利用就业信息网、湖北公共招聘网、进行网络发布;三是在电视台开辟专栏,在人力资源市场临街面安装电子显示屏,把企业简况和用工信息进行逐一宣传;四是召开乡镇分管人社中心领导和中心负责人会议,把筛选好的用工信息制成宣传册子,发到各乡镇,并要求各乡镇要把用工信息送到村组,真正做到家喻户晓、人人皆知;五是针对部分企业出现缺工现象,我局及时成立了服务企业用工专班,以春风行动为契机,通过信息发布、组织员工进厂考察等多种措施。协助本县缺工企业招工达1153人。对尚存在缺工的18家企业,有工作专班,并明确专人实行全程跟踪服务。
2、强化职业技能培训,提升劳动者综合素质,建立激励机制。一是企业职工岗前培训得到加强。为降低企业用人成本,我局结合企业岗位要求,为企业新进员工进行免费就业前培训,对企业原来的老员工,实行免费职业技能提升培训,进一步提高企业员工的技能水平,我们结合英山实际走基层,到厂区,进车间,先后进入际华仕伊服装有限公司、承庆鞋业有限公司、佳源车身公司、圣阳旗百货公司等企业,举办企业职工岗前培训12期,参训913人,有715名员工结业,促进了企业职工队伍的稳定。
二是对4050困难就业人员和企业录用困难就业人员1145人发放社保补贴339.8万元;确实帮助企业解决实际问题,减轻企业负担。
3、加强企业用工指导,建立监管机制。对经介绍在我县就业的员工,实行一季度一回访,了解他们在企业的工作、生活、工资福利待遇等情况,用足用活各项优惠政策,帮助员工解决实际困难。联合劳动监察大队,采取不定时对我县企业进行检查和暗访,确保企业员工的合法权益。在全县15家缺工企业建立了动态监测点,及时撑握企业的缺工和用工状况。同时在5个乡镇10个村建立农民工返乡动态监测点。结合企业用工需求和返乡农民工调查数据,及时调整招聘会频率,做好人力资源储备工作,保障企业用工需求。
四、改善企业缺工的建议
2、进一步加大宣教力度。首先,提高企业老板和员工的法律意识,认识落实劳动保障法律法规,切实保障员工的合法权益。引导企业经营者用长远的眼光来经营企业,与员工建立互惠、互赢、和谐的劳动关系,使企业的劳动合同、工作时间和休息休假、工资报酬、劳动安全卫生、社会保障逐步规范到法制的轨道。以此来增强企业的凝聚力和吸引力。其次,要引导员工知法、懂法、用法、守法,时刻用法律武器来维护自己的合法权益,教育员工树立遵守劳动合同的意识,切实履行劳动合同规定的义务。
3、进一步加大投入力度。企业要挖掘内部潜力,加大企业劳动卫生设施的投入力度,使劳动卫生设施尽快符合国家规定。同时要根据经济发展、企业效益、物价上涨等因素,逐步提高职工的工资待遇。政府要把公租房、廉租房的优惠政策向企业困难职工倾斜,保障企业职工安居乐业。同时要加大劳动力培训的投入,把短缺、急需的人才培训纳入社会经济发展的规划,制定相关的政策。鼓励和支持有条件的企业、社会团体和个人开展各种形式的职业培训,直接为县域企业输送专业人才。
4、进一步加大维权力度。切实加强对企业和工人合法权益的保护,不能因为需要吸引外资而忽视维护工人的合法权益,也不能因为是本地工人而随意敲诈企业;要特别注重维护职工的合理工资待遇,督促企业与员工签订用工合同,帮助调解企业与员工的劳资纠纷,注意保障员工人身安全。在规模较大的企业,要尽快建立党的基层组织和职代会、工会、共青团、妇联等群团组织,加大政治思想工作力度,教育员工爱家乡、爱企业,稳定本地职工队伍。
美国小企业服务体系考察报告
美国自1991年3月以来连续117个月经济持续发展、税收稳定增加,高增长、低通胀、低失业,整体经济处于历史上的最好时期。深入研究,原因诸多,其中,小企业功不可没。而小企业持续快速发展离不开政府的大力支持,离不开小企业服务体系的帮助。在参加领导干部赴美培训考察期间,我们着重围绕美国小企业服务体系进行了考察。走访了美国联邦小企业管理局、东部和西部小企业管理分支机构,考察了地方政府有关部门以及小企业发展中心和一些企业孵化器,从网上查阅了大量资料。现将有关情况介绍如下,供各级领导和有关部门参考。
一、美国小企业发展的基本概况
1、小企业划分标准和行业分布。在美国,通常很少使用中型企业的概念美国人所称的小企业即类似于我国的中小企业。按照美国联邦政府2000年5月15日最新发布、10月1日正式生效的《小企业规模标准》,美国的小企业是根据不同的行业,按照雇员人数、企业资本金和企业规模来划分的。一般行业,雇员在500人以下或企业资本金在500万美元以下的为小企业;特殊行业,如石油加工、航空货运、海洋货运等,雇员人数不超过1500人,资本金不超过2750万美元的为小企业。美国小企业的行业分布共分19大类,1151项。大约1/3的小企业从事不生产直接产品的服务业,其余2/3的小企业分布在农业、渔业、林业、采矿、建筑、加工制造、交通运输、批发零售、金融保险、房地产等行业。小企业的行业分布是动态的。80年代以前,小企业主要集中在加工制造业、农业、建筑业、商业及服务业;进入80年代以后,小企业逐步从一般的加工制造业退出;从未来发展趋势看,越来越多的小企业将进入高新技术产业。
2、小企业的组织形式。美国小企业的组织形式是根据企业资本金的构成、股东的权益及股东对债务所承担的责任以及在缴纳税收方面的区别等来划分的,大体上分为个人企业、一般合伙企业、有限合伙企业、有限责任公司和股份有限公司等五大类。这五类企业中,除了个人企业和一般合伙企业要负无限责任外,其余三种类型的企业对企业债务只负有限责任。小企业主大多选择个人企业和合伙企业的组织形式,很大程度上出于对税收方式的考虑。如果该类行业中,以公司名义缴纳所得税优于缴纳个人所得税,就选择企业法人式的组织形式;若是相反,就选择个人或合伙制的企业组织形式,以便减少税收负担。
3、小企业在国民经济中地位和作用。根据美国联邦政府小企业管理局2000年度报告,目前全美共有小企业2520万家,占全部企业总数的99%。近十年来,小企业发展迅速,从1990年至今,小企业数增加了26%,仅在2000年度,新成立的小企业就达88万家,创下了历史新高。小企业在美国经济中发挥着四大重要作用:一是保持经济持续稳定发展。小企业已成为美国经济的重要组成部分,其全部产值占国内生产总值达50%以上,产品销售占总销售额的47%以上,全美97%的出口商是小企业,商品出口占1/3以上。二是提供大量的就业机会。小企业雇主占全部雇主的99%,雇佣人数占全部就业人数近60%,2000年度,小企业共提供了5630万个就业岗位,从1992年以来,小企业创造了2200万个新的就业岗位。三是促进技术进步和技术创新,开创新兴产业。据调查,全美55%以上的技术创新是由小企业实现的,在高新技术领域,小企业就业人数达38%,小企业的人均创新发明是大企业的2倍,美国出口的高科技产品中,以品种计,70%以上是由小企业提供的。近十年来,以计算机、网络、信息为代表的一批新兴产业不断涌现,其中大部分是由小企业创新的。四是为大企业协作配套,填补空缺。在美国,由于专业化分工协作程度高,几乎每一个大公司都有成千上万个小企业为其配套,全美500家大公司共有250多万家小企业为其协作配套、提供零部件。
二、美国小企业服务体系现状
美国是一个典型的市场经济国家,但政府在扶持小企业发展中并不是无所作为的。经过长期的发展,美国政府和民间组织一起构建了一个完善的小企业服务体系,为小企业的创办、发展提供全方位的服务。
(一) 健全、完善的管理、服务机构
1、统
一、高效的联邦小企业管理局(sba)
1940年和1941年,美国国会参、众两院相继设立了小企业特别委员会,专门研究小企业发展问题。1953年国会通过了《小企业法》,根据此法,联邦政府建立了独立的直属机构--小企业管理局(sba)。sba是美国小企业最高行政管理机构,其主要任务是帮助小企业'开办、发展、成功'。其主要职能:一是作为小企业的喉舌,反映小企业的要求,就小企业发展的有关问题进行调查研究,并向联邦政府提出建议,为小企业的发展创造有利环境;二是协调联邦政府的各个部门和民间机构(如商业银行、非盈利组织)为小企业发展提供资源;三是为小企业提供金融服务、信息服务和咨询服务。sba在全美设有十个大区分支机构,70个地区办公室,以及向下延伸到县、市和社区的1000多个办事处。sba这些下属机构的主要工作是负责审批由sba提供担保的银行贷款,帮助企业获得信贷资金,帮助小企业获得政府采购合同和科技开发项目,同时,协调其他社会机构,为企业提供各种信息、咨询和人才培训服务。
2、官民合作的小企业发展中心(sbdc)
小企业发展中心是为小企业提供技术、信息、咨询、融资、培训等全方位服务的非营利性服务机构。该机构由联邦、州和地方政府以及私人机构、教育团体共同合作组建。小企业发展中心最早创办于1977年,当时全美只尝试成立了8个小企业发展中心。从1980年开始,联邦政府将小企业发展中心列为一项永久性计划。目前,全美共有58个小企业发展中心,下属还有遍布全美的1400多个分中心。
小企业发展中心一般设在大学、社区职业技术学院、商会和经济社团组织内。小企业管理局和小企业发展中心之间没有隶属关系,只是契约关系。前者对后者的性质、职责、权利、义务以及运作程序作出明确具体的规定。凡具备条件的单位,都可向小企业管理局申请成立小企业发展中心,经审查批准后,联邦政府提供50%的经费,其余50%由地方政府以及私人机构(如大学、商业团体)提供。目前,小企业发展中心从私人机构得到的资助都超过50%。小企业发展中心通常从专业协会以及法律、金融、商业机构招聘一些专业人员,为小企业提供各种服务。包括:金融财务、企业管理和市场营销、工程技术、项目可行性分析、产品出口,以及帮助小企业获得风险投资和政府采购合同,帮助小企业参与联邦政府的小企业创新研究计划和小企业技术转移计划。同时,小企业发展中心还和地方政府和社区组织一起,为小企业提供员工培训以及其他服务。近10年来,小企业发展中心平均每年为60多万家小企业提供技术培训、业务指导和各种帮助。
3、其他各种社会服务机构
上述小企业管理局和小企业发展中心是两个最重要的服务机构。除此以外,美国政府还组织、协调、引导各种社会力量,为中小企业提供各种有效的服务。
(1)退休经理服务团(score)
score是由sba资助的全国性非营利性组织,成立于1964年,全美共有389个地方分支机构,12400个成员,这些成员大多是退休的企业家和公司高层主管,也有一些现任的经理和专家,他们按地区就近开展活动,由sba提供车马费,以'义工'的形式,自愿为小企业免费提供各种管理咨询和技术服务。帮助企业解决在开办和发展过程中的各种问题。score每年约为30万个小企业提供帮助。
(2)小企业信息中心(sbic)
sbic也是由sba和州、地方政府以及商业机构联合开办的小企业服务机构。其主要任务是利用先进的计算机技术为小企业提供帮助,提供各种资料、信息、数据、参考出版物。目前,全美共有70个地区小企业信息中心,下属有600多个服务网点,2000年共有12.8万个小企业得到sbic的服务。
(3)小企业制造技术中心(mtc)
为了支持小企业通过技术进步提高竞争力,帮助小企业获得现代制造和生产技术及信息,美国商务部国家标准和技术研究院与各州及地方政府合作,在全美建立了100个制造技术中心。制造技术中心是一个非营利性组织,按地区建立和管理,任务是广泛吸引各种技术来源,转移制造技术,为联邦研究开发机构、大学、社会非营利机构和需要制造技术的小企业建立技术转移的桥梁,为小企业提供技术帮助。制造技术中心提供的服务包括:项目工程技术,协助选择、安装软件和设备,为企业提供现场诊断分析,帮助企业进行员工培训等等。制造技术中心的经费来自三部分;一部分由联邦政府通过国家标准和技术研究院拨给,2000年为1.5亿美元;一部分由社会非营利机构赞助;其余的由地方政府及有关商业机构赞助。
上述多层次、全方位的小企业服务机构,形成了一个分工协作、运作高效的服务网络体系,sba作为联邦政府的职能部门、处于整个服务体系的中枢环节,它通过全美1400多个小企业发展分中心,12400个退休经理服务团成员,600多个小企业信息服务网点,还有19个全美出口辅助中心(eac)、60个妇女企业中心(wbc),为全美2500多万家小企业提供服务。由于这些机构遍布全美、服务周到、信息充分,大大提高了小企业获取信息、利用信息的能力,促进了小企业的技术进步和管理水平、竞争能力的提升,保证了美国政府扶持小企业发展的各项政策落实到位,从而实实在在地推动了小企业的蓬勃发展。
(二) 完善,周到的全方位服务
1、金融服务
和中国一样,美国小企业发展面临的最主要问题也是资金短缺。按照正常的条件,小企业很难从银行获得贷款。因此美国政府把帮助小企业获得资金作为扶持小企业发展的重点,并通过国会制定法律(《小企业法》、《小企业投资法》),授权小企
业管理局(sba)具体组织实施多种计划,协调全美8966家私人商业借款部门,为小企业提供资金信贷帮助。
sba帮助小企业获得资金的形式主要有以下三种:
(1)为企业贷款提供差额担保
根据法律规定,sba作为担保机构,通过全国十大地区分支机构,核准有关银行的'小企业贷款部'取得'小企业优先贷款(plp)'承贷资格(由于政府担保的贷款安全、可靠,通常银行都努力争取此项业务),然后,sba通过实施法律规定的'企业流动资金贷款担保7(a)计划'和'企业固定资产贷款担保504计划',为小企业贷款进行担保。最高担保比例为80%,最高贷款额度为125万美元。通常的做法是由小企业向指定的银行提出贷款申请,并提供企业自有资产(房地产和有价证券等)的抵押、质押,银行对企业的信用记录进行审查,如初步同意贷款,则将申请表和企业信用记录送给sba,sba如同意对企业资产抵押不足部分进行担保,出具担保文件,则银行给予贷款。sba则根据担保额度和期限通过银行向借款人收取一定的担保费用。通常一年以下的贷款,收取贷款担保部分0.25%的费用。一年以上的贷款则根据期限和数额而定,起点是2%。由于上述担保计划是法律规定实施的,所以sba的担保资金由联邦财政支付。2000年财政年度'7(a)计划'共为小企业提供担保贷款107亿美元,比上年增长了13%;'504计划',共提供担保贷款30亿美元,比上年增长了11%。在上述联邦政府所定的贷款担保额度基础之上,各州和地方政府也都对'7(a)计划'和'504计划'增加了各自担保贷款额度。如加州就把贷款额度标准提高到300万美元。
(2)实施小企业投资公司计划(sdic)
'sbic'是一项专为小企业提供风险资金和企业开办资金的投资计划。该计划是根据《小企业投资法》从1958年开始实施的。小企业投资公司是私人拥有,由sba批准发照,接受sba监管并由sba提供部分资助的私人投资公司。成立小企业投资公司必须符合两条标准:①私人资金至少500万美元以上;②要有高素质的经营管理专家、风险投资专家。为了促进小企业的发展,美国政府大力鼓励民间建立小企业投资公司,并给予种种优惠,如税收减免、提供低于市场利率的资金、为小企业投资公司发行债券提供担保等等。小企业投资公司使用自己的资金加上联邦政府所提供的优惠利率资金,以股本投资加提供管理服务的方式,对具有较大增长潜力的新办企业进行投资,并从分享高科技小企业的成功中获得高额回报。目前全美共有395个小企业投资公司(仅加州就有63家),2000年共为小企业提供资金56亿美元,比上年的42亿增长33%。自'sbic'计划实施以来,累计已为小企业提供资金300多亿美元。这些资金对高科技小企业的发展起到了重要作用。如intel、苹果公司、耐克公司、美国在线、联邦快递等数百家世界知名企业,在其开办初期都得到过小企业投资公司的支持。
(3)其他各种贷款担保计划
除了上述两种主要的贷款计划以外,sba以及各州和地方政府还与银行合作,针对不同对象和不同用途,实施了名目繁多、考虑周祥的数十种小企业贷款担保计划,如简易贷款速递、出口贷款快车、社区贷款快车、救灾贷款、技术援助贷款、妇女企业贷款、退伍军人企业贷款等等。实施上述计划总的目的是千方百计为小企业提供更充分的金融服务,帮助小企业更快更容易获得资金。有关如何获得上述贷款的详尽资料,在任何一个小企业服务机构、社区经济发展部门以及金融机构都可轻易地获得。办理贷款的时间,最快的36个小时即可办妥。
2、技术服务
美国政府对小企业提供技术服务、促进小企业技术创新,主要是通过实施两个重要计划,以及创办小型高科技企业孵化器等几种形式来实现的。
(1)小企业创新研究计划(sbir)
'sbir'计划是美国政府根据国会1982年通过的《小企业创新开发法令》组织实施的一项全国性、永久性的企业技术创新活动。该计划的主要目的:一是鼓励小企业发挥技术潜能,促进小企业技术创新;二是把联邦机构的研究开发活动和小企业创新结合起来;三是鼓励、资助少数族裔和弱势群体参与技术创新活动;四是促进联邦机构的r&d成果商品化,在商品化中增加私人部门的成分。'sbir'计划的参与对象主要是联邦政府的有关机构和小企业。
根据《小企业创新开发法令》规定,联邦政府机构中年度研究开发经费超过1亿美元的农业部、商业部、国防部、能源部、教育部、交通部、卫生部、环保署、太空总署、国家科学基金会以及原子能委员会等11个部门(这11个部门的r&d经费占整个联邦r&d经费的98%),必须依法参与'小企业创新研究计划',每年必须从研究开发经费中拨出一定的比例(1982年是1.25%,1993年提高到1.5%,1997年增加到2.5%,1999年增加到3%),支持小企业的技术创新开发活动。
申请参与'sbir'计划的小企业必须具备4个条件:一是美国人开办并独立经营的企业;二是以盈利为目的的工商企业;三是创新研究开发项目的主要研究者为企业雇员;四是公司规模在500人以下。
'sbir'计划的实施分为三个阶段。每年由11个联邦部门根据自己的需要提出一批研究方向和研究课题,小企业则根据自己的特点和科技创新能力提出研究开发其中相关项目的申请方案。联邦部门根据小企业的资格、项目创新水平以及创新开发成果未来的市场潜力,对小企业进行资助。获得资助的小企业然后开始实行三个阶段的计划。第一阶段为起动阶段。主要是对项目进行技术价值及市场潜力的可行性研究,在此阶段,每个项目可获得最高10万美元的资助,时间限定6个月。第二阶段为项目的研究开发阶段。只有通过第一阶段的项目才可获得第二阶段的资助,每个项目资助最高可达75万美元。第三阶段为创新开发成果的商品化阶段,主要是将第二阶段的成果从实验室转入批量生产并推向市场。在此阶段,政府部门不再给小企业以资助,主要靠市场来投入资金。由于'sbir'计划的研究开发主体是企业,所以在第三阶段成果转化比较容易,商品化率也非常高,通常都在50%以上。自从1982年开始实行'sbir'计划以来,全美11个联邦机构共为约50000个小企业提供了100多亿美元的研究开发经费。近几年来,每年资助经费都在10亿美元以上,仅99年就资助了5000多个项目,资助额近12亿美元。硅谷的成功,在一定程度上也受惠于这一计划的实施以及官方和民间社会服务体系的扶持。
(2)小企业科技成果转移计划(sttr)
'sttr'计划也是美国政府组织实施的一项全国性计划,从1994年开始实行,其目的是推动公私部门、非营利性研究机构和小企业合资合作开发科技成果。由于美国许多大学和非营利性的研究机构有强大的科技研究人才和设备,但常常局限于理论而非实际应用。而小企业长期以来一直是创新和创业者的沃土,但苦于没有能力承担重大研究开发项目的风险和庞大的支出。所以'sttr'计划把两者优势结合起来,促进技术和产品从实验室转移到市场,促进科技成果商品化。
参与'sttr'计划的对象主要是联邦政府的国防部、能源部、卫生部、太空总署以及国家科学基金会等5个部门、以及非营利性的研究机构和符合条件的小企业。非营利性研究机构包括大学、民间研究机构以及联邦政府资助的研究开发中心。
'sttr'计划的实施和'sbir'计划基本相同,也分为三个阶段。主要的区别在于:'sttr'计划的资助对象主要是和小企业合作的研究机构;项目的可行性研究阶段资助金额为10万美元,时间延长为一年,主要是为了保证充分论证科技成果商品化的现实可能性;项目的研究开发阶段资助金额为50万美元。从1995年以来,'sttr'计划每年资助金额都在1亿美元左右,其中40%以上的项目都实现了商品化。
(3)企业孵化器(business incubator)
近年来,随着美国经济的持续稳定增长和技术创新的不断涌现,新企业大量产生,尤其是科技型小企业正在成为新经济的亮点。与之相伴,一种新的服务形式--企业孵化器就如雨后春笋般地出现了。
根据美国企业孵化器协会(nbia--私人性质的非营利性组织,总部设在俄亥俄州)的定义:企业孵化器是一种设计用来培育新办企业,为新办企业在创办初期的生存发展提供各种服务的工具,其目的是把技术、专利、个人才能、资金、管理运作和各种服务结合在一起,催化、扶持、促进企业的创办和发展壮大。
a、企业孵化器的发展现状
以下几组数据,可以大致说明美国企业孵化器近年来发展的现状和作用;
--1980年全美仅有12个联邦机构创办的企业孵化器;1999年各种不同主体创办的各种不同类型的企业孵化器超过900个;
--近两年来,营利性的'企业孵化器'正以每周新成立4个的速度在增加。[我们培训所在的加州理工大学pomona分校也正在和美国太空部署(nasa)、空气推进实验室(jpl)以及道尔顿飞行研究中心(dryden)合作建设一个占地395亩、建筑面积5000平方米的高科技企业孵化器]
--企业孵化器不仅仅局限于孵化高科技企业和高新技术产品,也包括一般性的企业。其中:40%的孵化器是专业型的,即专为某一专业领域的小型高新技术企业服务;30%是混合型的,可以接受不同领域的高新技术企业和一般技术企业;其余30%是为服务性企业如进出口贸易企业服务的。
--孵化器的孵化能力通常在20-80个企业之间,每个孵化器平均正在孵化企业约为30个。一个企业从开办到从孵化器毕业,平均孵化时间是2-3年。
--从孵化器毕业的企业,87%能够在今后5年内继续生存发展,而没有经过孵化的企业通常在3年内有60%左右会失败。
--由孵化器服务的企业每投入1100美元就可创造一个新就业机会,而在孵化器外新办的企业需要投入1万美元才能创造一个就业机会。1980年以来,孵化器毕业的企业已创造近60万个就业机会。
--孵化期内的新办企业,平均每个企业年销售额为240万美元,明显高于没有经过孵化服务的新办小企业。
b、企业孵化器通常提供以下各种服务:
为新办企业提供办公室和生产、试验场地;协助办理各种手续;协助筹融资、引荐风险资金;提供可以共用的生产、测试设备和internet网络;共享会议室和秘书服务;法律和财务;管理咨询;技术支持;产品、市场信息;帮助建立销售网络以及组织产品展销、促销活动;帮助进行员工培训等等。总之,凡是经营企业所必需的各种服务,孵化器都能提供。这样就使即使只有
一、二个人的企业也具有一个健全的企业所具备的各种功能。
c、企业孵化器的投资来源及政府所提供的优惠:
由于孵化器能够促进科技成果商品化,帮助高新技术企业成长,增加就业机会,带动地方经济发展,所以美国联邦及地方政府都非常重视并给予大力支持,社会机构也非常感兴趣。通常孵化器由联邦机构、地方政府、大学及研究机构,社会非营利组织以及私人公司共同投资创办,并按企业化运作管理。政府给予的优惠主要是两个方面:一是参与投资,但不求回报;二是在一定期限内(一般10-15年)将地产税的增值部分返还给投资的企业。由于政府优惠政策的吸引,再加上孵化器一般都和新开发的工业区结合在一起,毕业企业都会就近在工业区内购置厂房、发展壮大(据统计,84%的毕业企业都在附近发展),私人企业如果把投资孵化器和开发房地产结合起来也能获取一定的利润,所以私人投资积极性也比较高。目前,全美75%的企业孵化器是非营利性的,25%是营利性的。
3、创业辅导和信息咨询服务
前面所提到的所有小企业服务机构都有为小企业提供创业辅导和信息咨询服务的职能。所有服务机构通过编印宣传资料、定期出版刊物以及建立网站等方式,为小企业服务。任何人想创办一家新企业,或企业在发展过程中遇到什么困难,都可随时向小企业服务机构请求帮助。sbdc为帮助有意创建企业或经营现有企业有种种困难的业主,聘请了法律、金融、税务、贸易、管理、技术等专业协会以及退休经理服务团的有关专家,对小企业进行有针对性的指导。包括如何建立企业、如何制定企业发展计划,如何经营管理企业,以及如何参与行业竞争、国际贸易和风险投资等。小企业还可通过电脑、电话信息系统免费查询各种问题,免费查阅sba数据库中心有关市场、技术、商务等方面的信息资料。sba还免费向小企业提供商务部定期出版的有关国内外市场信息的刊物,免费提供有关创新研究计划、科技成果转移计划以及企业产权交易方面的信息。
美国是电脑最发达的国家,网上信息咨询服务是小企业服务体系的一大特色。sba的小企业网站是全美利用率最高最成功的一个网站,全美评比获得第一,平均每周有1050万人次点击。在网站上几乎可以获得任何你所想要的有关小企业创办、发展方面的资料。创办、经营小企业过程中可能碰到的各种问题,sba几乎全部都已整理成规范化的答案,供用户随时查询。
4、产品促销和市场拓展服务
为了扶持小企业发展,促进小企业产品销售,sba及其服务机构主要采取了以下三种措施:
(1)政府采购合同
美国联邦政府每年需采购商品和劳务约2000亿美元。根据《小企业法》规定,联邦机构执行采购时,应专门考虑小企业,称为'小企业单列'。法律明确要求将10万美元以下的、小企业有能力承担的合同,尽量给予小企业;50万美元以上的合同投标者,必须在二级合同给小企业提供一定的承包子项目。为了帮助小企业更多地获得政府采购合同,sba成立了政府采购办公室,其任务就是最大限度地为小企业提供参与联邦采购的机会。sba采购办公室所做的工作主要是三个方面:一是每年和所有的联邦机构谈判,签订理解备忘录,确定给小企业的采购比例。通过他们的努力,现在每年小企业获得的政府采购合同,占联邦政府采购总额的23%,2000年度约为460亿美元。二是联络联邦机构的2235个采购中心,监督审查评估这些部门执行采购的情况。三是通过各地的小企业服务机构,帮助参与采购投标的小企业,为他们出具资格证明和提供合同担保,帮助小企业获得合同。
(2)为小企业与大企业配套牵线搭桥
sba及其服务机构为了帮助小企业,每年都主动与大公司大企业联系,签订合作伙伴协议,为小企业承揽协作配套业务。如1999年,sba和通用服务管理局签订合同,今后10年每年提供10亿美元的天然气利用业务给小企业;和三大汽车公司(通用、福特、克莱斯勒)签订合同,向小企业订购协作配套产品70亿美元等等。
(3)小企业产品出口服务
1980年,国会通过了《小企业出口增强法令》,并按照此法令制定了'小企业出口推动计划'。sba在全国设立了19个小企业出口辅助中心,并在sba的70个地区办公室内设置了出口贸易促进部门,在30个小企业发展中心设置了国际贸易中心,为小企业产品出口提供法律、金融等方面的服务。同时,sba还和商务部、进出口银行以及地方政府、商业贸易机构合作,为小企业产品出口提供资源支持。如sba和银行合作研制了在线出口风险分析工具,帮助小企业尽快地获得出口贷款。sba还主动和俄罗斯、墨西哥、南非等一些国家签订协议,建立贸易关系。sba及其服务机构还经常组织小企业出国参加产品展销、促销活动。
5、人才培训服务
人才培训是小企业服务体系的一个重要内容。sba和地方政府及大学合作,在许多大学内专门设立了小企业学院,为小企业经营者提供应用培训和素质教育。大多数地方政府每年都拨出一定的经费,为小企业的员工提供免费培训。所有的小企业服务机构都有教育培训职能。据统计,2000年度,各种服务机构共为小企业培训人员128.7万人次,其中sbdc培训了61.3万人次,score培训了39.5万人次。sba及其服务机构还充分利用现代科技手段,在网上开设课程,进行网上培训。2000年度网上培训共达30万人次。(中国中小企业信息网)
尊敬的各位领导、同志们:
一年来,在上级公司和服务部经理的领导下,在全体职工同志的帮助、支持下,在各方面取得了一定的成效。现就一年来本人的思想政治、学习、工作情况简要汇报
一、在思想政治上能以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指针,能自觉和坚决地贯彻执行党的路线、方针、政策,把组织和群众的利益放在第一位,思想上相信群众,感情上贴近群众,工作中依靠群众。一年来,本人能够坚持对马列主义、***思想、邓小平理论及xx“科学发展观”的重要精神的学习,认真学习党的xx大报告精神和党的现行路线、方针、政策,以及时事政治和本职业务知识。能按时认真地参加服务部党支部的学习和讨论,从而提高了自己理论水平和业务水平。
二、工作情况
做为服务部副经理,我负责分管服务部日常工作、办公室工作、供暖、维修及随队服务工作。一年来,本人比较圆满地完成了分管范围内的各项工作及各级领导布置的临时任务。今年年初,生产服务中心退租后柳塔一处公寓,在李家畔新租赁二处公寓,用以安排中心职工住宿,为此,我能够做到提前着手,提前准备,在搬迁过程中紧盯在现场,与服务部各位领导密切配合,对于新场所的设备、设施进行彻底检查,发现问题及时与有关部门解决,通过一系列的工作,圆满完成了公寓搬迁工作。进入冬季,供暖工作是所有工作中的重中之重,我深感责任重大,在9月份便开始筹备供暖工作,检修管网,通过一个月的全面检修、保养,提前15天供暖。同时加强日常维修保养,确保设备正常运行。坚决杜绝跑冒滴漏现象的发生,避免了因小事而出现故障,为供暖工作提供了保障。同时,组织维修班对各场所冬季“三防”设施设备进行了全面检查,排除不安全因素,要求职工杜绝“三违”。同时参与制定了冬季保供暖措施,为各项工作提供了安全保障。
随队服务工作是服务部有别于其他单位的一项专门工作,为保证服务质量,我与几名随队服务人员密切配合,能够做到提前进入、提前安排。施工完毕后,会同中心相关部门做好各项收尾工作,一年来没有因安排不到位而影响服务质量。
三、工作中存在的问题
一是协调平衡工作不太理想。主要表现在有些事情协调不全面,协调不到位,平衡得不尽合理,影响了工作效率;二是管理工作粗放,不够精细,落实不到位,缺乏监督检查的力度。
四、下步工作设想
1、巩固成果,吸取教训,进一步明确分管场所工作的指导思想,细化职责分工,牢固树立服务思想,为中心做好服务。
2、掌握特点,总结规律,提高工作水平。
3、增强创新意识,不断提高服务水平。一是继续保证各项工作的有序运转;二是充分发挥沟通、协调作用,积极协调内外、沟通上下;三是进一步做好督促检查工作,深入场所了解落实情况,并及时做好信息反馈;五是做好领导临时交办的各项工作。
因时间所限,只做以上汇报,在汇报中可能有许多不当之处,请批评指正。谢谢大家!
从国家统计局陕西调查总队了解到,陕西省规模以下服务企业总体稳步发展,科学研究和技术服务业经济效益突出。
调查显示,陕西省规模以下服务业的10个行业门类中,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业等4个生产性服务业在规模以下服务业营业收入排前4名,企业数量超过五成,从业人员超六成,营业收入超过七成。
据介绍,陕西省4万余家规模以下服务业企业多集中于西安、渭南、咸阳、宝鸡4个城市,占到全省的77.6%。从营业收入看,西安、咸阳两个城市规模以下服务业营业收入分别占全省的48.9%和11.6%,占到总体的六成,已经成为陕西规模以下企业发展最具活力的地区。
调查结果显示,发展不稳定、成本不断提高是规模以下企业面临的最大问题。陕西省规模以下服务业企业每年约有10%的关停并转。其次,成本费用吞噬企业利润,影响企业发展壮大。据调查,这些企业营业成本占营业收入的57.6%,三项费用(销售、管理、财务费用)占营业收入的30.3%,两项支出合计占比达87.9%,企业几乎无利可图。在没有规模和品牌优势的情况下,企业服务议价能力微弱,加之成本居高不下,规模以下服务业扩大生产的步伐不会很快。
尊敬的各位领导、同志们
一年来,在上级公司和服务部经理的领导下,在全体职工同志的帮助、支持下,在各方面取得了一定的成效。现就一年来本人的思想政治、学习、工作情况简要汇报
一、在思想政治上能以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指针,能自觉和坚决地贯彻执行党的路线、方针、政策,把组织和群众的利益放在第一位,思想上相信群众,感情上贴近群众,工作中依靠群众。
一年来,本人能够坚持对马列主义、***思想、邓小平理论及xx“科学发展观”的重要精神的学习,认真学习党的xx大报告精神和党的现行路线、方针、政策,以及时事政治和本职业务知识。能按时认真地参加服务部党支部的学习和讨论,从而提高了自己理论水平和业务水平。
二、工作情况
做为服务部副经理,我负责分管服务部日常工作、办公室工作、供暖、维修及随队服务工作。一年来,本人比较圆满地完成了分管范围内的各项工作及各级领导布置的临时任务。今年年初,生产服务中心退租后柳塔一处公寓,在李家畔新租赁二处公寓,用以安排中心职工住宿。
为此,我能够做到提前着手,提前准备,在搬迁过程中紧盯在现场,与服务部各位领导密切配合,对于新场所的设备、设施进行彻底检查,发现问题及时与有关部门解决,通过一系列的工作,圆满完成了公寓搬迁工作。进入冬季,供暖工作是所有工作中的重中之重,我深感责任重大。
在9月份便开始筹备供暖工作,检修管网,通过一个月的全面检修、保养,提前15天供暖。同时加强日常维修保养,确保设备正常运行。坚决杜绝跑冒滴漏现象的发生,避免了因小事而出现故障,为供暖工作提供了保障。同时,组织维修班对各场所冬季“三防”设施设备进行了全面检查,排除不安全因素,要求职工杜绝“三违”。同时参与制定了冬季保供暖措施,为各项工作提供了安全保障。
随队服务工作是服务部有别于其他单位的一项专门工作,为保证服务质量,我与几名随队服务人员密切配合,能够做到提前进入、提前安排。施工完毕后,会同中心相关部门做好各项收尾工作,一年来没有因安排不到位而影响服务质量。
三、工作中存在的问题
一是协调平衡工作不太理想。主要表现在有些事情协调不全面,协调不到位,平衡得不尽合理,影响了工作效率;二是管理工作粗放,不够精细,落实不到位,缺乏监督检查的力度。
四、下步工作设想
1、巩固成果,吸取教训,进一步明确分管场所工作的指导思想,细化职责分工,牢固树立服务思想,为中心做好服务。
2、掌握特点,总结规律,提高工作水平。
3、增强创新意识,不断提高服务水平。一是继续保证各项工作的有序运转;二是充分发挥沟通、协调作用,积极协调内外、沟通上下;三是进一步做好督促检查工作,深入场所了解落实情况,并及时做好信息反馈;五是做好领导临时交办的各项工作。
因时间所限,只做以上汇报,在汇报中可能有许多不当之处,请批评指正。谢谢大家!
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