适用场景:商业贿赂自查自纠、专项治理措施落实
本文要点:依法查办商业贿赂案件、完善治理长效机制、健全制度堵塞漏洞
行文逻辑:开展自查自纠→查办案件→完善机制→健全制度→强化监督
按照市局和分局文件要求,我股室人员认真学习和领会市局及分局关于治理商业贿赂的文件和会议精神,针对工作中存在的问题进行自查,通过讨论研究制定了切实可行的整改措施。下面将我股室开展情况汇报如下:
一、认真开展自查自纠,依法查办商业贿赂案件。
将专项治理与贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来,坚决遏制国土资源系统的.商业贿赂行为,综合运用教育、经济、法律、行政等手段进行治理。进一步规范市场秩序和行政权力,完善本系统治理商业贿赂的长效机制。严格依法办事、坚持实事求是,注意区分正常的商业交往与不正当交易的界限,区分违纪违规和违法犯罪的界限,区分规定实施前后的界限。注意把握政策和讲究策略,根据错误事实和情节严重,影响大小以及认罪态度等,予以区别对待。对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对虽有问题,但能主动说清并认识错误的,可以根据有关规定从轻、减轻并免于处分;对具有普遍性的问题,通过完善和落实制度加以解决。
二、采取有力措施,确保取得实效。
针对通过自查自纠发现的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析,研究问题和案件发生的深层次原因,举一反三,健全制度,从源头上堵塞。同时,针对发现的新情况、新问题、,及时出台相应的规范制度,防止遏制商业贿赂发生。积极采取措施,大力推行政务公开、“阳光行政”,主动接受社会监督,提高办事效率和公共服务质量;运用现代信息技术对各部门工作运行情况进行全过程监督。建立严格的领导责任制和切实有效的工作机制,抓好治理工作的全面组织协调和日常督促检查,按照职能分工,选择和确定若干主题开展研究,提出建立健全长效机制的具体政策措施,以确保治理工作顺利进行。
适用场景:扩建项目廉洁审查、物资采购效能监察
本文要点:设备采购合同审查、废旧物资公开竞价处置、违规违纪行为责任追究
行文逻辑:贯彻文件精神→建立组织体系→开展自查自纠→拓宽案源渠道→建立长效机制
根据《文件精神,按照部署和xx局党组的要求,为进一步搞好公司党风廉政建设和反腐倡廉工作,确保公司规划的顺利实施,推进公司各项工作的健康发展,结合公司生产经营实际,公司纪委制定了“把构建惩防体系和治理商业贿赂有机结合起来,从源头上预防和惩治腐败,切实抓紧抓实抓出成效,构建和谐企业,为公司改革发展稳定提供强有力的政治保证”的指导思想,迅速在公司掀起了治理商业贿赂专项活动,通过全面传达上级文件和会议精神,达共识,找差距,增信心,抓落实,现就活动开展以来情况汇报如下:
一、积极贯彻,充分领悟文件精神内涵
治理商业贿赂是党中央、国务院做出的重大决策和部署,是实现经济社会又快又好发展的迫切需要,是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容,也是当前国有企业深化改革、确保发展的保障。xx年x月x日,公司收到省局党组转发的《xx集团公司关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》文件时,正值我公司扩建项目实施阶段,公司党委、纪委立即召开了包括党支部委员在内的公司中层以上干部会议,会议学习了文件精神,要求各支部下去召开专门会议进行学习和领会,将文件精神务必传达到每一位员工。按照《意见》内容,抓检查、抓整改,扎实有效地推动治理商业贿赂工作的有效开展。通过学习,大家一致认为:只有扎实开展治理商业贿赂活动,并与开展构建惩防体系等活动结合起来,才能有效遏制违规违纪案件的发生,全面落实党风廉政建设责任制和责任追究制度,为公司改革和发展创造良好的内部环境。
二、加强领导,积极落实案件治理组织体系
党风廉政建设和反腐败斗争是一项艰巨复杂的工程,治理商业贿赂工作是党风廉政建设和反腐倡廉工作的一项重要内容,是反腐倡廉的一项重要举措。同时,也是杜绝企业利润流失、保护党员干部、使企业持续健康发展的内在需求。因此,必须要有专门的组织机构去贯彻、执行、落实。公司党委结合公司生产经营实际,经研究决定成立了以党委书记为组长、纪委书记为副组长的开展治理商业贿赂专项工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在纪检监察审计室,负责处理日常工作。
三、结合实际,按文件精神认真开展自查
我们以“三个代表”重要思想为指导,把开展治理商业贿赂专项工作作为贯彻落实科学发展观、构建和谐企业、完善法人治理结构、落实城防体系的一项重要任务和工作。根据文件精神,结合企业现阶段重点工作,我们先后对扩建项目中的设备及大宗物资采购、基础工程建设以及在支付物资和工程款等过程中有无违规违纪行为进行了重点审查;对废旧物资处理、产品销售等经营活动过程中有无违规违纪行为进行了重点排查;对正在实施扩产项目过程中设备采购、工程项目建设等经营活动进行重点监控;对日常生产经营过程中发生的物资采购和外包工程有重点地进行了效能监察。
xx年x月开始的我公司扩建项目,在今年7月底基本结束。根据文件精神,公司治理商业贿赂工作领导小组抽调专门人员组成自查自纠工作组,对照设备和大宗物资采购及基础工程建设招标、议标原始记录审查所有合同签订的正确性和准确性;根据合同内容在技术部审查验收记录,在财务部审查付款记录。经过一个月的审核检查,未发现损害企业利益的违规违纪行为。
xx年x月,我公司经过论证确立了生产线扩产项目,为确保项目的顺利实施,杜绝违纪行为,提高资金使用率,公司纪委经研究讨论决定对该项目进行立项效能监察。目前,该项目正在实施过程中,效能监察人员对项目实施的各个过程进行全程跟踪式的参与和监督。
xx年xx月份,公司决定对扩建项目结束后产生的废旧钢材以及多年前部分废旧物资进行处置。为了处理好这批材料,公司充实和调整了废旧物资处理领导小组,对待处理物资的市场价格进行了充分的市场调研,最后采取了公开竞价的方式处理了这批废旧物资,纪检监察人员对整个过程进行了监督。
xx年x月份,公司纪检监察审计室成立后,通过日常的效能监察工作,发现供应部在采购物资过程中,对部分物资的采购质量把关不严,给生产造成了一定的损失,并且在支付货款程序中出现违规行为。对此,公司对直接责任部门的行政一把手进行了经济处罚和岗位调整,并下文在全公司范围内进行通报。
在自查过程中,供应部主动将收受的烟酒、茶叶、月饼等礼品上缴公司纪委,纪检监察审计室进行了登记,并同供应部沟通后将礼品作了适当的处理。
四、拓宽案源渠道、对存在的问题进行自纠
扎实推进商业贿赂治理工作需要采取多种形式,根据条件和实际情况拓宽信息来源;在问题处理上,参照安全管理的“四不放过”原则,责任追究严格实行“双线”问责制,即对发现的违规、违纪问题进行问责;对监督不力、失职渎职行为进行责任追究。
(一)建设约束机制、拓宽案源渠道
1、预防为主、制度约束
如:对内实行部门主管“一岗三责”,即行政负责制、廉政负责制和安全负责制,将年初签订的《廉政责任书》予以公布,让广大员工进行监督,形成监督合力;又如:《公司合同评审暂行规定》实行对外经济业务签订合同时必须签订《廉洁自律合同》,明确警示内部人员必须廉洁自律,严肃告诫供应商和承包商不得进行不正当竞争,并对商业贿赂行为如何处罚和惩戒做出了明确的规定和具体的量化指标;再如:采取机关科室之间、相关岗位之间通过《工作程序交接、会签制度》、《周调度会制度》做到相互监督和制约等
2、拓宽案源渠道、营造不敢腐败环境通过日常效能监察和审计监督工作,发现和堵截违规违纪行为。
一是根据纪检监察审计室《谈话制度》,纪检监察人员根据程序可以找广大员工和外部人员了解情况、掌握问题;
二是纪检监察人员对内可以通过执行力效能监察发现案源线索并进行查处;
三是对通过对重点项目的审计工作发现违规违纪问题。
通过信访举报制度拓宽案源渠道。一是公布信访举报制度,向全公司公布每月28日为公司信访接待日,由公司党委成员轮流值班接待群众来访;二是公布举报方式,在公司公布栏内长期公布廉政举报的通信地址、电话、受理单位并设立了两个举报箱等,鼓励内部人员和外部供应商、建筑商举报投诉,充分调动和发挥群众举报商业贿赂问题的积极作用。
(二)落实制度、责任追究
严格落实年初逐级签订的《党风廉政建设责任制》和公司纪委制定的《党风廉政建设责任制量化考核标准》,严格自查自纠和案件排查工作责任制,一级检查一级,一级对一级负责。
对检查中发现的问题,做到坚持原则与把握政策相结合,坚持惩处与教育相结合,坚持宽严相济,认真把握自纠与追究的界限。确属一般性的程序问题,责令限期整改;如属违规违纪行为,则按《公司问责制暂行办法》的规定对责任部门负责人实行问责,严肃追究党纪、政纪责任,并将问题的查处情况记入个人《廉政档案》,作为今后干部选拔、任用的输入信息。
另外,公司纪委与xx市xx区检察院反贪局建立了经常性的业务联系,通过沟通协调,建立了案件协查和移送制度,形成办案合力。
五、建立防治商业贿赂长效机制
公司党委、纪委本着加强监督、形成约束、惩处少数、教育多数的原则,着眼解决深层问题,构建了防治商业贿赂长效机制的思路。
一是牢固树立依法经营的意识。纠正为了片面追求市场占有率、为谋求竞争优势而进行不正当交易的行为。根据公司的经营方针,倡导依法经营,在内部实行科学有效的绩效考核办法,从而规范从业行为。同时加大对违规违纪等案件及其责任人的查处追究力度,努力营造遏制不正当交易行为和反商业贿赂良好的内部经营环境。
二是加强监督管理。要将效能监察和审计工作与治理商业贿赂相结合,通过日常的效能监察和审计工作把对外经济业务风险管理作为一项常规性工作来抓,切实降低违规违纪行为,提高违规违纪内查发现率和堵截率,重点发挥纪检监察职能事前和事中监督的作用和效果。
三是加强企业文化、廉政文化和商业道德建设。要求广大员工树立诚信经营、公平竞争的意识和行为规范,提高广大从业人员对不正当交易行为和商业贿赂危害性的认识,改变和纠正商业贿赂是“润滑剂”、“潜规则”等错误观念,营造良好的企业文化氛围,为公司的健康发展、合法经营提供保障。
适用场景:国企改制项目监督、产权交易合规审查
本文要点:开展自查自纠工作、查处商业贿赂案件、建立长效机制机制
行文逻辑:认识重要性→明确目标要求→抓好重点任务→加强组织领导
县贸易局开展治理商业贿赂专项工作情况总结
各位领导,下午好!
根据会议安排,现就××县经济贸易局开展治理商业贿赂专项工作向大家作一个简要汇报。 为进一步规范市场秩序,确实维护市场公平竞争,促进经济社会健康发展。根据中央及省州县关于开展治理商业贿赂专项工作的有关精神,结合我局的工作实际,围绕以下几点开展治理商业贿赂专项工作。
一、充分认识开展治理商业贿赂工作的重要性和紧迫性,是党中央、国务院为推进新形势下反腐倡廉工作,推动经济社会又快又好发展的重大决策,是事关改革发展稳定全局的一项重要举措。xx在中央纪委第六次全会上的重要讲话中强调,要把治理商业贿赂作为反腐倡廉工作的重点,坚决纠正不正当交易行为,依法查处商业贿赂案件。xx总理在国务院第四次廉政工作会议上明确指出,商业贿赂直接危害我国经济社会健康发展,违背公平竞争的市场原则,破坏社会主义市场经济秩序,损害人民群众的切身利益,毒化社会风气,滋生腐败行为和经济犯罪。已成为经济社会生活中的一大公害,必须坚决予以治理。
二、准确把握治理商业贿赂专项工作的目标要求和重点工作。
(一)目标要求
通过开展治理商业贿赂专项工作,坚持遏制商业贿赂蔓延的势头,增强全局领导干部廉洁自律意识,使行政权力运行廉洁、高效、完善制度,建立治理商业贿赂的长效机制,确保专项治理工作取得实效。
(二)治理商业贿赂要重点抓好三项工作。
我局治理商业贿赂重点围绕产权交易中的商业贿赂行
为。在国有企业改制工作中,贯彻《国有产权转让管理暂行办法》以及国有资产管理的相关规定,把握好产权交易项目审批关。依法依纪查处违反国有产权管理有关规定,破坏产权交易市场建设,规避监管,违背产权交易规则等问题,严厉打击国有产权交易中的商业贿赂行为。
1、认真抓好自查自纠。通过深入细致的调查研究,制定切实可行的自查自纠方案,并按动员部署、对照检查、整改落实、巩固成果等四个阶段的时间安排和方法步骤,组织、指导单位认真落实。在实施中,首先要按照中央及省州县的要求,组织好自身的自查自纠。自查自纠从三个方面入手:一查思想,全局领导干部对治理商业贿赂的重要性、紧迫性是否认识到位;二查行为,从领导到职工在公务活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、服务旨、外出考察等各种名义,违反职业道德,影响公平竞争的不正当交易行为;三查制度。认真查找在国有企业产权交易工作中涉及环节程序和单位财务、购销等管理制度方面是否健全。其次,要针对自查中发现的问题,制定改进措施。落实整改责任,全面认真整改。
2、严肃查办商业贿赂案件。坚持处理违纪违法问题同处理违纪违法人员相结合,不管涉及到哪个人,发现一起,查处一起,一查到底,决不手软,防止和纠正对商业贿赂案件的查处失之于宽、失之于软的问题。一要组织力量排查线索,对在自查自纠、检查抽查、群众举报中发现的商业贿赂案件线索进行分类登记、研究分析。二要正确把握政策和适用法律,严格区分罪与非罪,坚持宽严相济。三要建立查处商业贿赂案件的协作机制。
3、建立健全防治商业贿赂的长效机制。治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务,要坚持用发展的思路和改革的办法解决我局商业贿赂问题,建立健全长效机制。一是加强宣传教育,积极营造反对商业贿赂的氛围。广泛宣传治理商业贿赂专项工作的意义和目的,切实增强其自觉抵制商业贿赂的意识。二是进一步建立健全规章制度。健全国有企业改制产权交易工作机制和财务制度。三是建立健全单位自律机制。加强对采购、管理、财务等重点人员的监管,防止因商业贿赂做假账行为,发现问题及时纠正。
三、加强治理商业贿赂专项工作的组织领导。
治理商业贿赂工作涉及面广,政策性强,工作难度大。必须加强领导,精心组织,周密部署,并把边查边改贯穿始终,务求实效。
(一)健全机构,加强领导。成立治理商业贿赂领导小组,由局长陈林任组长,分管商务和国有企业改制工作的副局长胡家琛任副组长,商务股的同志为成员的领导小组。
(二)坚持边查边改。经济贸易局产生商业贿赂,既有国有企业改制和产权交易工作中的指导思想不端正、行为不规范、内控机制不健全的问题。开展治理商业贿赂工作,就要针对这些问题,坚持边查边改,对每个阶段、每一环节严格把关。坚持时间服从质量,进度服从效果,确保治理工作不走过场。对照中央及省州县的要求,紧密联系实际,把集中解决突出问题与经常性工作结合起来,确保工作质量。在上级业务主管部门的指导下和县委、县人民政府的领导下,求真务实,扎实工作,为确保治理商业贿赂工作取得实效,促进和维护改革发展稳定大局作出积极的贡献。
最后,热诚欢迎各位领导和与会同志到××县经济贸易局指导工作!
谢谢大家!
《县贸易局开展治理商业贿赂专项工作情况总结》完毕!