适用场景:岗位职责梳理、职工意见征集
本文要点:领导班子成员说职责、中层干部带科室管理、责任制度梳理完善
行文逻辑:加强领导→加强学习→广泛宣传→梳理职责→查找差距
根据市关于印发《履职尽责督促检查工作实施方案》的通知文件精神,在学习动员的基础上,对照岗位职责,认真开展了自查自纠工作,深入查找工作中存在的问题。现将自查工作情况报告如下:
一、加强领导,确保组织工作和管理工作取得成效。
为了认真抓好此项工作,我成立了由党支部书记、为组长的履职尽责工作领导小组。领导小组成员对照“五个方面”的自查要求,带头自查,带头征求意见,落实责任,采取自上而下的方式,先从领导班子成员查起,然后到每一位中层干部,分层分级组织进行。按照权责对等的原则,逐项逐条展开自查,找出差距广泛听取意见,真诚采纳意见和建议。
1、领导班子成员说职责
班子成员重点自查做的不足的方面并提出整改措施。随后,讨论明确各自的岗位职责,并对职责范围进行了局部调整。会上,大家还一致认为,作为管理者,必须从传统观念中解放出来,增强创新意识,提高自身的管理能力和技术能力。
2、中层干部说职责
中层干部集中围绕“带好一个科室,”来谈体会,谈职责。大家普遍认为,中层干部职责在于调查了解下属科室职工的工作情况,工作纪律情况,学习技术情况,身体情况,做好表率;制定本科室经济责任目标,建立规章制度,规范本科室职工的日常行为。
二、加强学习,为自查工作奠定牢固的思想基础。
把加强执行力的学习贯穿始终,召开由班子成员和中层干部参加的会议,重温市xxx下发的相关文件的精神,深入学习履职尽责和党风廉政建设文件,多渠道收集并学习好的经验和做法,为自查做好了充分的思想准备。
三、广泛宣传,发动职工主动参与,消除职工疑虑。
采取多种形式的宣传活动,向单位全体职工讲清开展这项活动的目的意义,是为了更好的为业主和建设单位服务,讲明我们改进工作、把各种责任落到实处的诚心和决心,取得全体职工的理解、信任和支持,以真心换真诚。
四、集中精力,梳理现有岗位职责、责任制度。
自查工作开展以后,在继续完善现有岗位制度的基础上,认真梳理现有的责任制度和岗位职责。梳理内容包括:下达给各经营实体工作经济指标;各科室及经营实体制定的岗位职责、工作规范、廉政建设、作风建设、绩效考核、等一系列规章制度。
五、认真查找差距,切实做到“五方面”。
结合业主和建设单位反映的意见和建议,对照已梳理的责任制度和岗位职责,切实做到“五方面”,深入查找工作中存在的各种问题。单位领导班子主要在权责设定、服务态度、办事效率等方面对照检查;中层干部在思想作风、工作作风、服务态度和技术等方面对照检查。通过自查,从而找准找出我院在权责设定、工作规范、办事效率、责任机制、服务态度和技术服务等方面存在的问题和薄弱环节。
六、广泛征求意见,促进自查工作取得成效。
为了让自查工作取得更大成效,营造工作的良好氛围。采取征求业主和建设单位意见的方式,广泛征求意见。7月1日上午,在会议室召开了征求全体职工和部分业主意见会议,向职工、业主发放征求意见表,就作风建设、服务态度等方面对进行评价,满意率为96%。
适用场景:国土资源所自查整改、基层单位问题排查
本文要点:建立整改台账、开展六个方面巡查、制定整改举措
行文逻辑:撰写自查报告→建立整改台账→开展巡查→制定整改举措
我局在深入开展“大回访”的基础上,组织干部职工认真撰写了自查报告,建立了整改台账,制定了整改工作思路,并针对履职尽责督促检查工作推进不平衡的问题,组织两个专班对15个国土资源所履职尽责督促检查工作进行了六个方面巡查。
一是巡查对督促检查工作知晓率情况。
一查是否掌握督促检查五个方面“20个是否”工作内容;二查是否掌握督促检查工作“六种方式”;三查是否掌握督促检查工作“四个方面”的计分方法。
二是巡查制度建立及硬件配备情况。
一查是否建立工作日志和上下班签到制;二查是否建立工作制度、政务值班制度、办事指南;三查是否设立了咨询投诉电话,是否配备了意见箱。
三是巡查材料撰写情况。
一查个人是否撰写了《履职尽责督促检查工作心得体会》、《履职尽责督促检查工作承诺书》、《履职尽责督促检查工作自查报告》、《履职尽责督促检查工作整改报告》;二查单位是否撰写了《履职尽责督促检查工作承诺书》、《履职尽责督促检查工作自查报告》、《履职尽责督促检查工作整改报告》;三查是否建立了《履职尽责督促检查工作问题台帐》和《履职尽责督促检查工作整改台帐》。
四是巡查大回访工作开展情况。
一查是否建立服务对象清单(对xxxx年以来办理各类业务的服务对象和信访群众进行全面梳理,分别建立台账)。二查是否确立回访服务对象。上门回访对象不少于10个,电话回访服务对象不少于30个。三查是否多形式(座谈、走访、谈心、问卷、电话回访)开展了回访活动;四查是否收集了5条以上不同类型的意见和建议;五查是否对收集到的意见建议归纳整理,深入剖析问题根源,形成书面材料;六查是否针对收集到的问题制定了整改举措,建立了整改台帐;七查是否对“大回访”收集到的意见建议做到件件有回音、事事有着落。
五是巡查工作纪律执行情况。
一查是否存在接受服务对象吃请问题,是否存在要求服务对象请车问题,是否存在向服务对象借钱、借物问题;二查是否存在工作日中餐饮酒问题,是否存在酗酒问题,是否存在赌博、带彩娱乐问题;三查是否存在婚丧喜庆事宜大操大办问题;四查是否存在个人重大事项没有报告问题;五查是否存在上班迟到早退,上班时间干与工作无关事项的问题;六查是否存在没有执行电话预约服务制度,群众办事找不到人的问题;七查是否存在外出不登记,擅自脱岗问题;八查是否存在工作作风粗暴、工作效率低下、吃拿卡要报、不作为、慢作为、乱作为问题;九查是否存在没有执行宅基地审批“零收费”政策,乱收费、代收费问题。
六是巡查履职尽责情况。
一查在宅基地审批中是否存在违反土地利用总体规划、村庄规划的问题,是否存在批东建西、批少建多的问题,是否存在把耕地当非耕地审批、把基本农田当一般耕地审批的问题;二查在土地登记中是否存在资料收集不全,导致土地权属纠纷的问题;三查在地质灾害防治中,是否存在没有制定应急预案、防灾避险明白卡发放不到位、信息上报不及时、汛期值班擅自脱岗、通讯不畅等问题;四查在国土执法中是否存在没有严格执行动态巡查制度,对违法用地、非法采矿制止不力,上报不及时的问题。
预计10月底可全面完成巡查工作,下一步,我局将针对巡查情况,对基层所逐个下发《履职尽责督促检查工作督办通知书》,责令基层所整改存在的问题。同时,督促干部职工认真撰写整改报告,并积极整改到位。
适用场景:国土规划自查自纠、行政审批改革落实
本文要点:履职尽责项目清单制定、行政审批标准化推进、群众信访问题处理
在市局党组的领导下,我分局按照市国土规划局《关于印发〈20xx年度全市国土规划系统开展履职尽责督促检查工作实施方案〉的通知》(武土资规发[20xx]108号)文件精神和有关要求,同时结合“三严三实”专题教育和省国土厅“六查六看”自查自纠活动开展,从严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、落实党风廉政建设主体责任、收集和解决问题等五方面开展自查自纠,现将活动开展情况报告如下:
一、履职尽责督促检查活动开展情况
市局在全系统开展履职尽责督促检查活动以来,分局党组高度重视,组织全体党员干部职工认真学习履职尽责督促检查相关文件,进行宣传动员。召开分局党组会专题研究活动方案和有关要求,成立文应华局长为组长的领导小组全面负责履职尽责督促检查活动开展,吴远胜纪检组长兼任主任的工作专班,负责具体工作的组织和落实。
按照履职尽责督促检查五个方面内容,分局通过广泛征求意见和自查自纠,找准分局在履职尽责中存在的问题,确保扎实有效开展活动,不断深化作风建设,提升依法行政、优质服务、廉洁从政能力。
一是开展自查,按照“五个方面”的要求,组织全体干部职工查找分局在履职尽责方面存在的薄弱环节和不正之风,摆现象、找原因、议危害、制对策。
二是开展工作制度落实情况检查,分局纪检组和办公室定期不定期对各科室履职尽责情况进行检查,及时发现和纠正存在的问题。
三是应用监督渠道收集意见,通过面向社会公布的投诉举报电话、举报的信箱等监督渠道收集社会各方对分局履职尽责方面的意见和建议,结合全市电视问政、网络问政等“第三方”监督收集分局履职尽责方面存在的问题。
四是深入调查走访,活动开展以来,分局主要领导带领分局领导干部和科室负责人分别到红霞村、青菱村、建和村和区教育局进行走访,宣传国土规划政策法规的同时,认真听取基层服务对象对分局履职尽责的要求和呼声。
二、“五个方面”对照检查情况
(一)严格依法行政方面
一是认真制定分局领导班子和领导干部个人20xx年度履职尽责工作项目清单,领导班子按照市局和区政府绩效目标任务制定履职尽责工作项目清单,拟定20项履职尽责项目,其中包含3项市级目标任务,领导干部按照承担的单位职能任务、班子职能任务和根据岗位职责分工承担的工作拟定各自的履职尽责项目,力求履职尽责项目覆盖全面,不留空点。并将填报内容在分局网络办公平台和大厅进行公示,接受监督。加强履职尽责项目完成情况跟踪检查,制定完善分局落实履职尽责项目管理办法,安排专人负责对项目进展情况逐月进行收集汇总,局长办公会每月开会研究项目进展情况、工作难点和推进措施,确保扎扎实实、按时保质保量完成履职尽责项目任务,同时按季度将完成进度情况向市局报告。
二是规范行政审批,按照市局行政审批改革的要求,制定行政审批工作方案,加快推进行政审批科全面履行职责,规范审批事项清单,理清标准化审批事项和审批流程。目前分局建筑规划选址、土地登记等8项行政审批和服务事项进入洪山区政务服务中心办理,部分事项列入标准化审批范围,在窗口即办即取。
三是加强行政审批案卷管理和检查,分局组织工作专班定期展开对行政审批案卷检查,检查办事流程是否依法依规,检查办事过程是否准确到位,通过检查,促使行政审批工作人员高度重视依法依规开展审批。
四是加大法律法规宣传,结合“六五”普法教育,分局经常开展法律知识普及和宣传,今年上半年已经组织全体干部职工参加了新的《行政诉讼法》培训。
五是加强行政诉讼案件办理力度,今年新的行政诉讼法实施以来,分局参与应诉的行政诉讼案件有较大幅度上升,分局组织有法律专业知识人员进行应诉指导,分管领导和科室负责人承担应诉责任,使各项应诉工作有序开展。
六是认真贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和国土资源部、住建部、省国土厅、省住建厅重大决策部署,围绕专项任务开展工作。今年在市局统一安排下,扎实有效完成了土地卫片执法检查工作、土地利用现状变更调查工作、国土资源节约集约模范区创建评审申报工作、地质灾害防治工作、武汉市城市周边永久基本农田划定工作和闲置土地清查工作。七是围绕绩效目标管理,积极履行国土规划管理职能,为洪山区经济社会发展做好服务,近几年,分局在行政审批、专项服务等方面加大工作力度、主动作为、克难攻坚,各项工作得到全区的肯定,连续三年荣获洪山区绩效管理立功单位称号。
(二)服务改善民生方面
分局注重勤政为民,创新管理,优化服务,努力提高行政效能。
一是结合开展学习陈慧丽先进事迹活动,在服务群众、服务企业和服务基层等方面采取了多种服务举措,分局窗口针对特殊服务群体采取上门服务等人性化服务举措,建管科加强同市规划院合作,推进为基层单位无偿提供方案前期审查,便于建设单位在设计过程中优化方案,提高审批效能。以上工作也得到了全区社会各界的肯定,分局窗口连续两年荣获全区政务中心“示范窗口”称号,在月度评比中多次名列第一名。规划用地科名列全区作风建设“十佳科室”之一。
二是推进停车泊车和微循环道路建设,为落实我市“十个突出问题整改承诺”相关问题,分局按照工作安排和职责分工,前期积极开展洪山区停车场点位选址和20xx年承诺完工的13条道路规划审批工作,多次开展专班讨论,目前共选取了17处公共停车场作为重点推进1300个停车泊位的建设点位。完成13条道路修规和核发选址意见书工作,达到上半年工作目标。
三是积极推进洪山区教育、市政等项目审批工作,为洪山区保利九里小学项目核发了一书,为华师大附属保利南湖小学、书城路中学、书城路小学、武珞路小学爱家分校等项目核发了用地预审意见的函,保证了洪山区中小学教育项目用地建设。同时积极为武汉理工大学、武汉科技大学、华中农业大学、湖北澳新教育专修学院等高等教育科研院所提供快速高效服务,满足了院所发展需要。为洪山区党校、青菱街医院选址和建设做了大量规划咨询服务。
四是在解决群众来信来访工作中,分局始终坚持保护群众利益,开辟办事绿色通道,脚踏实地推动各项工作开展,在华科大还建项目被拆迁户信访项目办理过程中,我们不等不靠,严格按照市局专题会议要求,提前审查项目规划手续,主动督促建设方提供相关资料。五是加强分局和基层社区结对共建工作,今年分局安排2名党员干部分别到青菱村和建和村兼任党建指导员,一方面加大对共建村技术服务力度,积极推进共建村城中村改造规划编制和产业用地调整等重点工作,组织规划院等部门对规划方案进行会审;一方面深入基层调查研究,认真听取对分局工作的要求和建议。
(三)转变工作作风方面
结合“三严三实”专题教育活动,分局狠抓工作作风,严格执行中央八项规定、省委六条意见和武汉市十一条禁令。
一是加强对各项工作制度检查落实,分局纪检组和办公室上半年针对工作纪律、来信来访接待等开展专项整治,强化了机关作风建设,促进了分局各项制度落实。
二是加强对落实八项规定执行力度,按照上级有关要求,分局进一步规范了办公用房使用管理,继续严格执行公车管理和公务接待等管理规定。为切实做到“打铁还需自身硬”,分局对十八大以来落实中央八项规定精神情况进行认真自查自纠,对发放“110“值班费等津补贴情况及时整改,发放金额已全部追回,正按照程序组织上缴。
三是接受社会和广大群众监督,对行政审批工作中乱收费、乱摊派、乱罚款等问题以及“为官不为”和“庸懒散奢”问题加大监督力度,经投诉举报或日常工作检查中发现的问题,查实一起,将严肃开展执纪问责。
(四)落实党风廉政建设主体责任方面
我分局把党风廉政建设“两个责任”落实与国土规划工作紧密结合起来,建立了主要领导负责,分管领导具体抓,纪检组负责督促落实,各科室各负其责的党风廉政建设分工制度。在落实责任上做到三个明确:
一是明确局党政一把手是党风廉政建设第一责任人,领导班子其他成员根据分工对分管科室的党风廉政建设负直接领导责任。根据领导班子主要职责,按照从严治党、从严管理干部要求,落实党建工作责任,落实抓班子带队伍责任等方面任务,制定了领导班子和领导干部党风廉政建设主体责任清单,确定了22项领导班子主体责任事项;
二是明确了各科室在局党组的统一安排下,各负其责,共同协作,抓具体工作;
三是明确了科室党风廉政建设责任制落实情况并进行定期考核。分局领导班子成员都能够自觉遵守《廉政准则》,发挥表率作用。分局纪检组对分局党员干部违规收费和收受红包、购物卡等问题进行严格监督检查,对行政审批、执法以及“三重一大”决策方面建立健全了权力运行监督机制,严格有效落实全市国土系统政风行风建设责任考核体系。
(五)收集和解决问题方面
我分局通过在大厅设置举报箱、24小时投诉举报电话、分局网络办公平台局长办公信箱等全方位接受群众诉求,对受理的投诉问题及时答复。上半年,共办理各级督办件41件、信访件70件,办结67件,办理纪检督办单2件,市长专线90件,除3件正在办理,其他全部按时回复。结合电视问政工作,积极开展承诺兑现工作,分局作为成员单位在办理“停车泊车位建设和微循环道路建设”工作中,联合相关部门,开展选址和项目审批工作,实现了时间过半任务过半的工作目标。20xx年下半年,分局对群众路线教育实践活动发现问题整改措施落实情况分别向服务对象和“两代表一委员”进行了汇报。
三、存在的问题
1、落实市局行政审批改革要求方面,推进标准化审批事项方面还要进一步细化、落实,逐步提高标准化审批事项在分局审批事项清单中的比例,进一步简化办事程序,高效开展国土规划服务。
2、推进便民服务举措方面,要进一步坚持长效性、制度化,要进一步增强便民措施的覆盖面,在各项审批环节要进一步针对群众和基层反映的问题完善服务举措。
3、部分党员干部担当精神还不足,在困难面前还存在躲、推等现象。纠正“为官不为”和“庸懒散奢”问题上,还要在长效机制建立上进一步完善,从思想上和制度上确保工作人员不敢“不为”、不敢“庸懒散奢”。
4、通过落实八项规定自查自纠中发现的问题,说明分局在落实主体责任方面还要进一步强化政策执行力度,加强学习,清晰把握政策,履行监督责任方面还要进一步加强监督力度,在决策时切实落实好监督责任。
5、履职尽责长效机制还需要进一步建立完善,在对群众来信来访和市长信箱等转办件答复中,要进一步提高办理质量,提升群众和社会各界对答复的满意率。
四、下步工作
将继续围绕“履职尽责督促检查”活动,进一步加强与“两代表一委员”的联系沟通,组织党员干部到基层、到社区、到企业,宣传国土规划政策法规,听取意见和建议,继续查找存在的问题。同时开展边督促检查边整改工作,对发现的问题进行认真梳理和分类,认真研究改进措施,并逐步形成制度加以规范。
适用场景:民政系统专项整治推进、履职尽责督查落实
本文要点:社会救助专项整治整改、民政服务机构安全排查整治、殡葬行业服务规范提升
行文逻辑:传达会议精神→成立专班推进→细化方案部署→开展自查自纠→实施专项督查
一、前段工作进展情况
(一)坚持以上率下,确保主体责任压紧压实。一是党组重视、迅速行动。5月22日,省、市加强政府部门履职尽责督促检查工作电视电话会议后,局党组书记、局长程立即主持召开局党组会议,传达学习省、市会议精神,专题研究贯彻落实措施,统一思想、坚定信心,全力打赢加强履职尽责接受督促检查工作攻坚战。开展履职尽责督促检查工作以来,先后7次召开局党组会进行研究,每次均下发了会议纪要。二是整合力量、专班推进。5月26日,成立了由局党组书记、局长程任组长,局分管同志任副组长的领导小组,从局监察室、办公室、党群工作(人事)科、机关党办抽调骨干组建了工作专班。同时,根据省厅和市局确定的五个专项整治工作部署,由局分管同志牵头负责,成立了5个专项整治工作专班。三是细化方案、明确责任。5月29日,召开局党组(扩大)会议,对严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、落实党风廉政建设主体责任、收集和解决问题等5个方面问题、33个重点事项,逐一进行深入研究和细化分解,印发了《20xx年xx市民政系统加强履职尽责督促检查工作实施方案》。7月8日,制定印发了《xx市民政社会救助专项整治工作方案》、《xx市殡葬行业管理服务专项整治工作方案》、《xx市民政服务机构安全隐患专项整治工作方案》、《xx市民政系统干部职工及家属经营福利彩票专项整治工作方案》、《xx市民政系统党组织落实党风廉政建设主体责任专项整治工作方案》等“五项专项整治方案”,进一步明确各级的主体责任、第一责任、分管责任、监督责任、直接责任。四是层层部署、传导压力。6月1日,召开了全市民政系统加强履职尽责督促检查工作动员会。6月16日,在省民政厅召开全省民政系统加强履职尽责接受督促检查工作视频动员会后,再次对此项工作进行了安排部署。7月31日,召开了全市民政系统加强履职尽责暨五个专项整治工作推进会,传达学习省厅履职尽责年中工作推进会议精神,对这项工作进行再动员、再部署。五是广泛宣传、营造氛围。在民政网开设了加强履职尽责接受督促检查工作专栏,在xx晚报开设了“履职尽责进行时”宣传专版。6月12日,从严格依法行政、坚持民政惠民、树立优良政风行风、推动党风廉政建设“两个责任”落地生根、打通服务群众“最后一公里”等五个方面在xx日报和民政网进行了履职尽责公开承诺。6月29日,印发了《关于在全市民政系统开展履职尽责大讨论活动的通知》,在全市民政系统广泛开展了“我的岗位职责是什么?履行的怎样?”、“我在岗位职责履行上有哪些问题和不足?”“为更好履职尽责我准备怎么做?”的“履职尽责大讨论”活动。市民政局机关举办了“民政开放日”活动。加强了政策法规宣传,在民政服务窗口发放《xx市民政局五项公开承诺》、《民政一册通》、《社会救助暂行办法》、《xx市城市低保“十五不准”》、《农村低保“五必须八不准”》、《殡葬惠民政策》等民政政策宣传资料,使群众及时了解掌握民政政策法规。六是深入自查、开门纳谏。6月中旬到7月上旬,在全市民政系统开展了为期1个月的自查自纠,重点开展“三进三查”活动,即进民政对象家庭,查各项民政政策及资金落实情况;进民政福利机构,查各项安全管理措施落实情况;进民政服务窗口,查各项服务制度落实情况。通过自查自纠,各县(市、区)民政局、局机关各科室、各事业单位共查找问题222个,其中严格依法行政方面50个、服务改善民生方面62个、转变工作作风方面80个、党风廉政建设方面18个、收集和解决问题方面12个,列出了问题清单,制定了整改计划。7月上旬以来,组织开展“千名干部联系大走访活动”,民政系统党员干部联系走访“两代表一委员”、行风政风监督员、各类民政服务对象、民政重点信访户、乡镇(街道)及村(社区)干部,面对面征求对民政系统履职尽责存在的问题、意见及建议。6月25日,邀请市政风督查组来局检查指导履职尽责督促检查工作,主动听取他们的意见及建议。设计印发了全市民政系统加强履职尽责督促检查工作征求意见函和调查问卷,分层分类征集对民政部门加强履职尽责督促检查工作的意见及建议,共征集意见及建议98条。组织举办了“大接访”活动。7月9日,局党组书记、局长程参加了市纠风办“政风行风热线”直播节目,对群众关心的城乡低保、临时困难救助、医疗救助等热点问题逐一进行解答,指派相关科室负责人进行了调查核实和妥善处理。七是从严督导、狠抓落实。建立市、县、乡三级民政部门明察暗访机制。6月30日,下发了《关于开展加强履职尽责接受督促检查工作专项督查的通知》(孝民政发[20xx]31号),7月10日,转发了省厅《关于认真做好全省民政系统履职尽责督查联系工作的通知》(孝民政函〔20xx〕54号),同时下发了《关于对全市民政系统加强履职尽责接受督促检查工作开展第一次专项督查的通知》,采取领导督查、专班督查、第三方督查等方式,对各县(市、区)民政局、市直“三区”民政办及市民政局直属事业单位加强履职尽责接受督促检查工作动员部署、自查自纠、专项整治等进展及落实情况进行专项督查,及时发现和纠正履职不力、作风不正、行为不廉等损害民政服务对象切身利益和人民群众反映强烈的突出问题,做到早发现、早纠正、早整改。专项督查每月不得少于1次,同时要求各县(市、区)层层开展专项督查,建立大督查格局。7月中旬,由局领导带队,组成8个督查专班,采取明察暗访形式,深入基层、深入一线对全市民政系统加强履职尽责接受督促检查工作开展了第一次专项督查。7月27日,局党组专题听取了第一次专项督查情况。对基层窗口和服务单位履职尽责的知晓率进行调查评估,发放了《全市民政系统加强履职尽责接受督促检查工作测试调查表》共80份,收集反馈正确率86%。7月31日,下发了《全市民政系统加强履职尽责接受督促检查工作第一次专项督查情况通报》,对专项督查发现的问题逐一进行了通报,提出了明确的整改要求。
(二)坚持问题导向,确保专项整治不偏不虚。一是深入推进社会救助专项整治。全面开展农村低保“按标施保”。制定了《xx市农村家庭收入评估标准》,对全市所有农村低保对象进行了收入核算和重新认定,全面完成了农村低保“按标施保”任务,全市共清退农村低保对象15061户、31809人,占原总保障人数的16%,同时对符合低保条件的对象进行新增纳入,纳入对象7871户、12864人;加大核查抽查力度,组织开展了“农村低保百村千户”抽查活动,每个县抽查不少于3个乡镇、每个乡镇抽查不少于5个村、每个村抽查不少于10户。进行重点解剖核查。7月底,市低保局对大悟县4个乡镇的8个村的所有低保家庭共400户、632人进行了逐户逐人核查,根据核查发现的问题,向大悟县民政局下发了专题整改通知书;加大城乡居民家庭经济状况信息核对力度,全市共核对信息51824人次,共清退不符合条件城乡低保对象5136户、8928人;加快建立“一门受理、协同办理”机制。7月3日,市民政局、教育局、人社局、卫计委、建委、房管局和残联等部门联合印发《关于做好社会救助“一门受理、协同办理”工作的通知》,明确细化了各相关职能部门职责,督促各地加快设立乡镇(街道)社会救助服务窗口,为困难群众求助有门打造绿色通道;严格执行社会救助审核审批公示制度,建立市、县、乡三级低保公示栏电子台账;严格落实近亲属备案制,强化倒查追责,严肃查处违规违纪行为。全市共清退不符合低保条件的对象4518户、x人,其中“关系保”、“人情保”x人。xx区社会救助局对全区17个乡镇场街的城乡低保工作进行全面的清理整顿,共取消条件好转、不符合低保要求的对象x户、x人,其中取消“关系保”、 “人情保”9户19人。大悟县民政局联合县纪委在县乡两级开展社会救助专项整治,共清理不符合条件农村低保对象x户x人,对违纪违规有关人员给予党纪政纪处分6人,诫勉谈话4人。二是深入开展民政服务机构安全隐患专项整治。5月26日,下发了《关于开展社会福利机构安全检查工作的紧急通知》、《关于迅速贯彻落实市委市政府领导重要批示意见的通知》,6月18日,召开了关于全市深入整治民政福利机构安全隐患、进一步加强安全管理工作会议,通报了全市民政福利机构安全管理隐患情况,印发了各类安全问题典型案例,全面安排部署了深入整治民政福利机构安全隐患工作。组织22个专班,对全市8所公办城市养老服务机构、18所民办养老服务机构、7所救助管理机构开展了拉网式、地毯式的安全隐患大排查,共发现安全隐患47个,目前已整改到位31个。5月29日,督促汉川市民政局现场拆除了民办仙女山老年公寓一幢投资xx万元、建筑面积x余平方米、使用仅一年的彩钢房;成立19个专班,对全市113所农村福利院进行了全覆盖排查,发现安全隐患654个,全部以书面文件函告乡镇党委政府和民政办,限期整改落实,目前已整改到位xx个;成立7个专班,对全市7所军休服务机构进行全面排查,检查建筑19栋、安全隐患点xx余处,发现安全隐患5个,目前已整改到位4个。市军休所针对光荣路军休干部住宿楼安全隐患问题,投资580万元,进行拆除重建,目前项目已进入招投标程序;全市7所光荣院排查安全隐患8个,目前已全部整改到位。针对安全设施不达标等问题,加大投入力度,补齐硬件短板。局属事业单位全部安装了视频监控设备,配置了灭火器、楼道应急灯、烟雾报警器等设备。全市8所公办城市福利机构配齐了灭火器、楼道应急灯、空气开关、床头呼叫器、烟雾报警器、防滑垫等安全设备,督促5家民办养老机构安装了视频监控系统。各乡镇农村福利院普遍配备了灭火器、防滑垫、空气开关,设置了消防水池,洗手间安装了不锈钢扶手,老人房间配备了电子灭蚊器等。针对安全管理制度不健全、责任落实不到位等问题,6月16日,联合市安监、房管、消防、食品药品监管等四部门下发了《关于建立对民政福利机构安全管理经常性检查机制的通知》,健全机构自查、县级复查和市级抽查机制,推动安全排查整治规范化、常态化、长效化。分类建立健全安全管理责任制、重大事项报告制度、24小时值守制度、查房制度、护送(理)交接班制度、供养对象外出申请制度、门卫管理制度等,加强经常性安全教育,实行安全管理责任公示制,进一步强化民政服务机构主体责任、行业主管责任和属地管理责任。加快构建安全防范处置长效机制,加强供养服务对象的心理疏导和精神抚慰,分类防范冲破道德底线和心理防线的极端事件发生。针对医疗安全问题,对康复医院严格落实主要工种持证上岗制度,新招职工经安全培训合格后才能上岗。针对食品安全问题,健全了《餐饮服务许可证》和《从业人员健康证》。通过开展民政服务机构安全隐患专项排查整治,有力促进了各项安全管理措施的落实。7月23日,我市在全省民政系统履职尽责年中工作推进会上作了交流发言。三是深入推进殡葬行业管理服务专项整治。制定印发了《全市殡葬机构服务与管理规范(试行)》,在各殡仪服务机构全面实行政务公开,在醒目位置张贴殡葬管理服务单位公开服务承诺、行风建设公开承诺书、殡仪服务收费标准、殡仪服务流程、惠民殡葬政策,设立了意见箱,公开投诉举报电话,实行殡葬服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺和服务监督“六个公开”。认真贯彻落实《省物价局、省民政厅关于印发殡葬服务项目定价成本监审办法的通知》(鄂价成规(20xx)132号)精神,全面落实殡仪服务协议制,坚持基本服务与选择性服务公开,推行“清单式”自愿选择服务,引导群众理性消费和明白消费,有效杜绝诱导消费、暗示消费、强制消费、搭车收费现象。针对查找出来的殡葬服务环境“脏乱差”、丧葬服务设施采购和殡仪用品销售不够规范、服务质量不高、殡葬政策宣传不够、重点岗位人员管理有待加强等问题和“风险点”,指导督促各殡仪服务机构制定了廉政风险点排查表,明确了整改任务分工和责任人。7月中下旬,对各地整治情况进行了明察暗访和督办检查,专门下发了督查情况通报,督促各地精准施治,限期整改问题。xx区民政局针对殡仪车辆安全管理问题,联合公安交警部门,对所辖28台殡仪车进行了排查,对运营状况较差的殡仪服务车,逐一下达整改通知书,责令限期整改;针对殡仪服务车收费不规范问题,联合物价部门,对殡仪服务车收费标准重新进行了核准,并在每台殡仪车上公开监督举报电话,接受社会监督;针对殡仪馆周边群众反映火化冒黑烟的问题,筹资近6万元购置了1套水雾喷淋尾气处理系统。汉川市殡仪馆针对骨灰盒等丧葬用品采购不够规范的问题,将其纳入招投标程序管理;针对殡仪服务基础设施陈旧、服务环境较差等问题,对接待大厅、丧葬用品销售厅、丧属休息室、火化车间等场所进行改造;对采购、销售、财务人员进行轮岗交流。应城市殡仪馆针对服务不够规范的问题,推行“三级监控”和“三道确认”,每项业务由服务对象填写《满意度评价单》,实行群众监控;每个环节的服务开展填写《项目落实单》,由分管所长抽查监控;服务全过程由部门主管评价监控。对服务信息、项目落实实行“三道确认”,即服务对象确认、经办人员确认、当日值班监查人员确认,在信息确认过程中,严格实行谁签字,谁负责。四是深入推进民政系统干部职工及家属经营福利彩票专项整治。6月中旬以来,对全市民政系统干部职工及家属经营销售福利彩票进行了认真清理核查,着力提升福彩公信力,努力打造“公益福彩”、“诚信福彩”、“阳光福彩”。印发了《xx市民政系统干部职工及家属(配偶、子女)经营福利彩票专项整治自查申报表》,收回自查申报表1174份,其中市直345份、xx150份、应城99份、云梦72份、安陆97份、大悟151份、xx128份、xx132份,基本摸清了全市民政系统干部职工及家属(配偶、子女)经营福利彩票情况。市福彩管理站通过全省福彩信息责任人登记系统对全市上报信息进行了比对,对相关情况进行了逐一核实,确保了自查信息真实、准确。经过排查,共确认有16人参与经营福利彩票站点。其中,市本级2人、县市区14人;目前,已有4人办理转让手续,1人办理登记信息变更,1人正在办理退机手续,另有10人其配偶、子女无工作,暂时没有办理相关手续。五是深入开展民政系统党组织落实党风廉政建设主体责任专项整治。从严确责明责。制定印发了《市民政局党组成员、分管领导主体责任和纪检组监督责任及科室(单位)主要负责人党风廉政建设主体责任清单》,细化每个局领导和科室(单位)负责人具体责任内容。开展书记讲廉政党课、签字背书、公开承诺、谈话提醒等一系列“宣廉、讲廉、诺廉”活动。局党组在民政系统开展了以进一步落实“两个责任”、践行“两严要求”为内容的谈心谈话活动,采取个别谈话和集中谈话相结合的方式,共开展各层次谈心谈话150余人次,通过谈心谈话明责任、指问题、提要求,督促履行好“一岗双责”。从严督责考责。继今年初召开全市民政系统党风廉政建设会议之后,7月31日,召开了全市民政系统推进党风廉政建设“两个责任”落实会议,对这项工作再次进行了专题安排部署。对局属事业单位20xx年度财务收支、项目资金管理、财务管理制度的建立及执行情况开展了监督检查,对各县市区落实“两个责任”进行了专题调研督导。从严执纪问责。梳理党组、党组书记、党组成员和分管领导、科室及事业单位落实“两个责任”问题22个,开展纪律巡查6次,作风效能暗访4次,共查处违纪事件3起,处理违纪人员4名,其中行政警告1人,诫勉谈话3人。
(三)坚持统筹结合,确保整体工作互促互进。一是扎实推进“三严三实”专题教育,强化履职尽责思想自觉。以学习“三严三实”、践行“三严三实”为主题,制定工作方案,精心组织实施,局主要领导和分管领导深入基层、深入一线带头开展专题调研,深入查找“不严不实”问题,制定了问题清单和整改措施,形成了一批调研成果;在机关和局属事业单位带头讲专题党课;7月3日、7月30日先后组织开展了“严以修身”、“严以律己”两次专题研学,开展了专题交流。7月31日,举办了市直民政系统“担当负责、争作为、守规矩”专题交流报告会,优抚科、社会福利和社会事务科、救助站、福利院4名主要负责人,结合自身思想、学习、工作和生活实际,作了履职尽责、勇于担当的先进事迹报告,传递了正能量,彰显了民政干部的为民情怀和责任担当。二是积极推进民政标准化建设,提升履职尽责服务水平。举办了标准化建设专题讲座,制定印发了《全市民政重点工作标准化建设试点工作方案》,召开了民政标准化建设专题会议,选定了20个联系服务群众最密切的民政重点业务开展标准化建设试点。在试点的基础上,5月下旬至6月初,先后制定出台了社会福利和社会事务类七项工作规范(全市城市社区居家养老服务中心建设服务管理规范、全市农村老年人互助照料活动中心建设服务管理规范、全市社会福利机构养老服务与管理规范、全市儿童福利机构服务与管理规范、全市救助管理机构服务与管理规范、全市婚姻登记机构服务与管理规范、全市殡葬机构服务与管理规范)、社会救助类五项工作规范(全市社会救助“一门受理”、协同办理工作规范、全市居民家庭经济状况核对工作标准、全市医疗救助工作规范、全市农村福利院管理与服务规范、全市因灾倒房恢复重建工作规范)、优抚安置军休类五项工作规范(全市优抚对象服务中心、优抚之家服务与管理规范、全市烈士纪念设施服务与管理规范、全市退役士兵安置工作规范、全市军队离退休干部服务管理工作规范、全市军队离退休干部接收安置工作规范)、基层政权和社区建设、社会组织登记管理三项工作规范(全市城市社区综合服务中心服务大厅工作规范、全市村务公开工作规范、全市社会团体登记工作规范)等20项地方标准(试行)。另外,制定了《市直民政系统基层党组织规范化建设工作标准》、《市直民政系统纪检监察工作标准》。这些标准的出台,不仅为规范服务提供了基本遵循,也为履职尽责提供了基本依据。大力推进民政标准应用,7月7日、7月15日、8月13日,分别在孝昌县、召开了全市社会救助标准化建设现场推进会、在应城市召开了全市婚姻登记和殡葬管理服务标准化建设现场推进会、在xx区召开了全市社区居家养老服务标准化建设现场推进会。近期还将分别在安陆市、大悟县、云梦县召开全市双拥优抚安置标准化建设现场推进会、全市村务公开和民主管理标准化建设现场推进会。此外,8月4日、8月7日,分别组织县市区有关人员专程赴荆门市考察学习了养老服务、社区服务标准化建设工作。三是着力推进重点工作综合评估,提高履职尽责服务效能。制定印发了《20xx年全市民政工作综合评估实施方案》,局党组专题听取了机关各科室、各事业单位推进重点工作综合评估情况,局领导带队结合履职尽责专项督查,对各县(市、区)民政局和局属事业单位重点工作推进情况进行调研督导,开展了年中评估。四是协调推进民政领域改革,引领履职尽责纵深推进。制定了《20xx年民政工作改革工作要点》和民政改革任务清单,着力推进民政社会救助、社会福利、社区治理和社会组织管理、专项社会事务、优抚安置等五个方面改革,加强了政策创制,有效发挥了改革引领作用。五是切实做好信访ww工作。制定印发了《xx市民政系统信访ww工作要点》。7月9日,召开了全市民政系统应急管理培训暨信访ww工作专题会议,邀请省政府办公厅应急办领导进行专题辅导讲座。会议强调,各地民政部门要深化认识、高度重视,强化责任、落实政策,夯实基础、规范运作,加强协调、形成合力,综合施策、加强防控,健全完善“上下联动、横向协调”的信访ww工作机制,提高信访工作信息化水平,加强法制引导,加快推进民政信访法治化,统筹民政各项政策资源,切实解决民政服务对象特别是困难对象的实际困难和合理诉求,坚持抓早、抓小、抓苗头,坚决防止民政系统群体性事件和极端恶性事件的发生。
(四)坚持建章立制,确保履职尽责抓常抓实。制定了《市民政局领导分片联系督查县市区民政工作制度》、《市民政局领导联系督导局属事业单位工作制度》、《市民政局重点工作督查制度》、《20xx年全市民政工作综合评估实施方案》、《市直民政系统作风纪律巡查制度》、《市直民政系统执行财务纪律巡查方案》等,加强了履职尽责的制度建设,不断完善履职尽责保障机制,推进加强履职尽责接受督促检查工作常态化。
二、当前工作存在的突出问题
一是思想认识不够统一。少数党员干部存在侥幸心理、应付心态、厌烦情绪、畏难情绪,缺乏担当精神、担当勇气和进位意识。
二是工作推进不够平衡。“头重脚轻”、“上紧下松”的问题在民政系统不同程度地存在,极少数地方和单位行动迟缓、工作被动,上下联动、横向协调不够。
三是追责问责不够有力。查处曝光典型问题、典型案例还比较有限,民政系统追责问责机制不够健全、手段不强,缺乏对县市区、乡镇的刚性制约。
四是干部能力不够适应。民政干部特别是基层民政干部履职尽责的能力、水平、作风与建设创新务实现代民政的要求还不相适应。
五是政策宣传不够到位。民政工作和政策宣传力度与社会、群众的要求还不够对称,宣传方式、方法和手段还有待创新,与有关部门、社会公众互动不够。
三、下一步工作打算和建议
1、统一思想认识,提升履职尽责精神区位。召开全市民政系统加强履职尽责接受督促检查工作汇报会,传达贯彻省厅会议精神,进一步统一思想、传导压力,动员各地各单位发扬亮剑精神,紧盯一流目标,坚决打赢加强履职尽责接受督促检查这场硬仗。
2、抓住薄弱环节,增强履职尽责整治成效。按照抓铁有痕、踏石留印的精神,进一步深入推进社会救助、民政服务机构安全隐患、殡葬行业管理服务、民政系统干部职工及家属经营销售福利彩票、民政系统党组织落实党风廉政建设主体责任专项整治,坚持问题导向、精准施治,坚持“严”当头、真整真治,切实增强五个专项整治的针对性、实效性,以实实在在的整改成效回应社会的关切、赢得群众的信任。
3、完善责任体系,强化履职尽责刚性约束。进一步加大明责确责、督责考责、追责问责力度,制定完善民政部门权力清单、责任清单、负面清单,全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制,依法推进党务公开、政务公开、服务公开,切实抓好点题监督、第三方监督,加大问题曝光、查处力度,倒逼广大民政干部履职尽责,推动主体责任、第一责任、分管责任、监督责任、直接责任、基层责任落地生根,打造责任落实链条,打通责任落实的“最后一公里”。
4、加大投入力度,提高履职尽责能力保障。切实加大对基层民政系统的人力、物力、财力的投入力度,加快推进民政信息化、标准化、法治化建设,加强对民政干部的教育培训,不断提升基层民政系统和民政干部的履职尽责能力和水平。
适用场景:人社系统迎检准备、就业服务优化部署
本文要点:对照21个是否找问题、多途径征求意见、优化业务流程提升效率
行文逻辑:高度重视动员部署→瞄准21个是否找问题→抓自身与抓系统并重→能改的马上就改
根据《xx省人力资源和社会保障系统xxxx年度迎接履职尽责督促检查的工作方案》(x人社办发〔〕63号)统一部署,我局从6月中旬开始,进入查找问题阶段。查找问题是扎实做好履职尽责工作的基础和关键,局党组高度重视,全局上下齐动员,对照“21个是否”认真找差距。通过对查找的问题进行疏理分析,深挖根源,明确了整改方向,对进一步改进机关作风、提高行政效能和提升服务水平起到了积极的推动作用。现将主要工作情况报告如下:
一、 高度重视,认真动员部署
为营造积极的履职尽责氛围,确保迎检各项工作的顺利进行,我局高度重视组织领导和动员部署工作。一是加强组织领导。成立了以局党组书记、局长皮广洲同志为组长,其他局班子成员为副组长,各处、中心负责人为成员的迎接履职尽责督促检查工作领导小组及办公室,统筹协调全局并指导全省就业系统迎检工作;二是积极动员学习。局党组中心组专题学习了翟天山厅长在全厅履职尽责动员大会上的讲话,并召开全局干部职工大会进行传达部署,让大家明确了履职尽责工作的部署及要求。为宣传造势,制作了“全心全意解民忧、履职尽责办实事”展板,对迎检工作的内容、时间、要求等进行介绍宣传,在全局营造了浓厚的迎检氛围;三是细化目标任务。在全局转发了迎检工作方案,结合就业工作实际提出了具体要求,将“21个是否”要求分解到各处、中心,层层落实,责任到人。要求各处、中心采取有效措施,认真进行对照查摆,做到查摆问题不留情面,深挖根源不留死角,确保迎检工作的顺利进行。
二、 瞄准“21个是否”,认认真真找问题
各处、中心严肃认真地查找了本部门和个人在工作作风方面存在的突出问题,重点围绕严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、落实党风廉政建设主体责任、收集和解决问题等五个方面“21个是否”的内容进行自查,并形成了自评报告和整改方案。
一是多途径征求意见。向企业和劳动者等服务对象发放调查问卷,征求对局工作的意见建议;在失业保险经办窗口、公共就业服务窗口摆放意见箱,广泛征求意见;召集武汉铁路局、中铁十一局、武汉邮科院、武汉市电力局、武汉弘毅酒店管理有限公司等中省企业劳资负责人和经办人员进行座谈,当面听取意见。对通过上述途径将收集的各类意见进行了认真梳理,分别交由相关处、中心进行对照检查,分析原因,进行自纠。
二是多形式进行自查。个人自查。针对所征求到的意见,每个人结合自身思想、作风、工作情况进行查找问题和原因;集中自查。各处、中心召集全体人员一起,共同查找所在处、中心在公共就业服务经办方面的问题及原因;全面自查。局党组召开专门会议进行全面查找问题,剖析原因,理清思路,对症下药;明察暗访。在自查的基础上局领导小组办公室派出人员不定期的对各处、中心人员的作风纪律、服务态度、工作质量等方面进行明察暗访,发现问题及时通报。
三是多渠道解决问题。对通过电话、12333网站、信访途径受理的各类咨询、投诉和举报问题,严格按制度规定进行办理,并及时反馈处理意见,做到事事有落实,件件有回音。局迎检办结合窗口单位改进作风专项行动,对落实情况督办检查活动进行明察暗访,对顶风而上的坚决查处,切实促进作风转变,让人民群众看到实实在在的成效。
三、抓自身与抓系统并重,追求全系统得高分、获好评
按照翟天山厅长“要落实业务指导责任。厅属各单位要负责对系统对口科(处)室、单位履职尽责工作进行指导、督促和检查,建立从上到下的督促检查机制,及时整改督办。”的要求,我们在狠抓自身履职尽责迎检工作的同时,认真指导各地就业局结合自身特点,扎扎实实组织迎检活动,积极推进全省就业系统迎接履职尽责督促检查准备工作,进一步改进工作作风、提升部门形象、促进就业事业科学发展。
为指导好迎检工作,我局专门制定了印发了《关于对全省就业系统迎接履职尽责督促检查工作进行督办的通知》,采取了四项措施推进活动开展。一是开展专栏评。在《xx公共招聘网》、《xx就业》上开辟“履职尽责督促工作专栏”,编发全省就业系统单位迎接履职尽责活动信息,及时通报活动进展情况,交流各地好的经验做法,推动全省活动开展。二是组织督办促。我局将组织专人不定期对各地服务窗口的工作情况进行电话和实地抽查,并通报抽查结果。下半年,局迎接履职尽责督促检查工作领导小组将派出专班,到各地进行指导督办,推动各地迎检活动深入开展。三是加快信息建设步伐。提供便捷高效的就业服务是全省就业系统履职尽责的基本内容,是顺利通过履职尽责督促检查的根本。我局将继续支持各地不断优化就业服务,努力提高信息化水平,充分发挥信息化优势,为劳动者提供更加及时、便捷、高效的服务。四是大力宣传造势。为推广各地好的迎检工作经验,拟在专栏中及时介绍突出地市的好经验、好方法,以推动面上的工作。
四、 能改的马上就改,力求尽快见成效
对征求意见和自查出的问题进行梳理排队,分轻重缓急予以自纠。
一是不断提高办事效率。我们深入服务对象和企业了解到,我们的业务办理流程还有可以优化,办事效率还有可以提升的地方,尤其是现在很多企业已经实行了无纸化办公,对我局的就业信息化工作提出了更高的要求。我局掌握相关情况后,及时组织局信息化人员加快业务上网的进度,进一步简化、优化环节,同时,利用网络渠道对企业经办人员进行操作培训,帮助企业办公端口与就业信息系统对接;不断创新窗口服务模式,针对特定群体提供贴心服务,以满足不同群体对公共就业服务的需求。
二是确保国家政策尽快“落地生根”。近年来,中央、省委省政府先后出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》、《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》等系列扶持就业创业政策。我局先后组织企业用工情况、援企稳岗、回归创业等专题调研,接地气,摸情况,及时出台贯彻落实具体实施细则,确保好政策能及时“落地生根”,让人民群众得到实惠。同时,我局积极送政策、送信息、送岗位到基层、到企业、到校园,先后组织多场“就业创业服务荆楚校园行”活动,并先后到武汉供电、武铁等企业进行业务政策宣传解答。今年7月,我局将组织对全省“回归创业”典型进行表彰,根据“回归创业”典型人物先进事迹拍摄的微电影也将在全省播出。这些举措能提高就业政策的知晓度,营造积极的就业创业氛围,让更多的人在积极的就业政策帮助下就业创业,展现就业部门的业绩。