适用场景:乡村计生政策核查、奖扶对象资格审查
本文要点:纯女户奖励扶助核实、农村奖扶对象档案建立、奖扶资金发放监管
行文逻辑:核实对象→审核公示→建立档案→发放资金→总结问题
一、基本情况
为了切实做好自查自评工作,我乡认真研究部署,按照干部联村包组分工,每一小组内安排一个乡、村计生业务干部密切配合,加强指导,对全乡14行政村,共42个村民小组,近年来所有享受计划生育奖扶政策的对象逐一核实,我乡纯女户提前奖励扶助对象135户264人,共涉及纯女户提前奖励扶助资金31.74万元,、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象32人,农村部分计划生育奖励扶助资金3.84万元。通过现场审核,有11户21人不符合纯女户提前奖励扶助条件,予以退出。
二、评价内容
(一)严把资格确认关。纯女户提前奖励扶助:
1、村委会核查并张榜公示;
2、乡人民政府核查年审并张榜公示;
3、县级审核、确认并公布;
4、市人口计生部门抽查;
5、自治区人口部门进行审核。农村部分计划生育家庭奖励扶助:
1、本人提出申请;
2、村民委员会审议并张榜公示;
3、乡人民政府初审并张榜公示;
4、县人口计生部门审核、确认并公布;
5、地级市人口计生委、自治区人口计生委、国家人口计生委备案,而后县级人口计生行政部门负责对奖励扶助对象进行年审。
(二)建立奖励扶助对象个案资料。建立纯女户提前奖励扶助对象和农村部分计划生育家庭奖励扶助对象档案资料,通过规范资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”运行机制。监管好、使用好、发放好奖励扶助资金。
(三)通过这次乡村两级严格的审核,共审查出11户21人不符合纯女户提前奖励扶助条件,按退出程序退出并张榜公示,确保我乡奖励扶助无虚报、错报、漏报等现象。
三、主要经验和做法
(一)保障得力。建立和实施计划生育家庭奖励扶助制度,是进一步做好人口计生工作的一项重大决策,是一项利国利民的德政善举。乡党委、政府领导十分重视,每年召开专题会议专研究奖励扶助工作,并将奖励扶助工作纳入考核内容,作为当年为民办实事之一。
(二)透明公开。在实施本项奖励扶助制度的同时,继续执行现行的计划生育奖励优惠政策;通过“三级”审核、“三级”公示、群众举报、社会监督等措施,确保政策执行的公平性。通过运用多种形式广泛宣传奖励扶助政策,做到家喻户晓,人人皆知。
(三)专款专用。凡符合条件的奖励扶助对象,均享受每人每年1200元的奖励扶助资金。奖扶资金由乡村两级造表审核,由代理发放机构直接划拨到奖励扶助对象个人账户,直接补助到户到人。
(四)明确责任。我乡十分重视奖扶的年审工作,从奖扶工作开展以来,我们制定了一系列工作制度和责任追究制度,采取“谁出错,谁负责”的责任追究制,进一步严格把握政策口径,做到不重、不漏、不错。
四、存在的问题和困难
通过近年来计生奖扶工作开展虽有成功的经验,也有不少失误,虽然乡、村干部做了大量工作,力争使错报、漏报率降到最低,但仍然存在不少问题:一是对计生奖扶政策的"宣传不到位,存在死角,边远偏僻的农户政策知晓率低;二是个别村干部对奖扶对象的婚育情况调查了解不够深入细致,特别是对婚姻生育变动次数较多的夫妇情况调查怕麻烦不彻底,容易让其钻政策空子,造成错报时有发生;以上问题的存在既有客观原因也有主观因素存在。总体来说,群众对纯女户提前奖励扶助项目以及农村部分计划生育家庭奖励扶助项目的整体评比较高,对奖励扶助金的发放形式比较满意,但是在奖励扶助的金额标准和年龄标准这两个方面还存在一定的问题。
五、相关建议
(一)是修改完善人口和计生责任目标责任书内容,把计生奖励扶助考核内容和分值比重适当加重,使人口和计生工作管理重点逐步转移到计生优惠政策落实方面上来。
(二)是加大对计生奖励扶助政策的宣传力度,利用召开各种小组会议时宣传各类奖励扶助政策,发放宣传资料,张贴宣传画报,刷写相关标语,提高广大群众对计生奖励扶助政策的知晓率;
(三)随着经济的发展、人们生活水平的提高,物价不断上涨,扶助金额偏低,不利于奖励扶助利益导向的实现,希望适当调整计划生育家庭奖励扶助的金额标准和年龄标准,农村奖励对象育龄妇女年龄放宽至55岁后,不但从经济上给予扶助,还应从精神上、人文关怀上、医疗服务上、养老上或其他社会救助给予慰藉和扶助,切实实现促进农村人口与经济社会协调发展和可持续发展的目的。
适用场景:计生奖扶对象核查、政策落实自查
本文要点:奖扶对象信息核实、政策宣传覆盖不足、户籍变动情况排查
行文逻辑:明确重点→调查审核→问题分析→措施整改
按照卫计发〔20x〕171号文件《关于开展计划生育家庭奖励扶助工作检查的通知》要求,我镇高度重视,迅速行动,组织镇、村两级计生业务干部深入村组,对全镇所有享受计生家庭奖扶政策的对象主义进行调查审核,重点人群摸清底子、申报材料、查漏补缺,现将开展自查工作情况报告如下:
一、明确重点,认真审查,确保自查工作的顺利开展。
为了切实做好自查工作,我镇认真研究部署,按照干部联村包组分工,每一小组内安排一个镇、村计生业务干部密切配合,加强指导,对全镇三个村、一个社区,共21个村民小组,近年来所有享受计生奖扶政策的对象逐一核实,认真调查婚育变动情况,迁入(出)户口变动,年龄与身份证号不符等情况,确保所申报计生奖扶对象政策符合率达100,同时做到奖扶对象退出机制程序合理及时到位。经过自查,目前我镇截止7月底,全镇共确认奖励扶助对象93人,(其中:国扶81人、独女6人、特别扶助对象6人)其中:20xx年新增国扶:9人,独女:1人,特别扶助:1人。以全部按程序上报落实到位,奖扶对象确认合格率达100。
二、奖扶工作存在的问题和今后的.措施
(一)通过今年来计生奖扶工作开展有成功的经验,也有不少失误,虽然镇、村干部做了大量工作,力争使错报、漏报率降到最低,但仍然存在不少问题:一是对计生奖扶政策的宣传不到位,存在死角,边远偏僻的农户政策知晓率低;二是个别村干部对奖扶对象的婚育情况调查了解不够深入细致,特别是对婚姻生育变动次数较多的夫妇情况调查怕麻烦不彻底,容易让其钻政策空子,造成错报时有发生;三是近年来计生奖扶政策不断修改,部分业务干部对新奖扶政策吃不透,政策界限难掌握,时有漏报、错报现象发生;四是部分村民带走全家身份证户口本等证明材料,外出打工甚至几年不回来,家中只剩年老体弱的老人,没有办法与外出务工子女取得联系,造成无任何身份证明材料无法及时上报个人信息,造成了迟报;五是有的村个别村民,虽然户口在本地,但一家人早已外出务工多年,定居他乡,与本地邻里亲戚都不曾联系,没人了解他真实的婚育情况,更难获取到他有效的身份、户口等证明材料,造成了漏报和迟报。以上问题的存在既有客观原因也有主观因素存在,造成了工作上的严重失误,致使奖扶对象的迟报、漏报现象发生,鉴于以上问题,我们打算从以下几个方面着手加以整改提高。
(二)一是修改完善人口和计生责任目标责任书内容,把计生奖扶考核内容和分值比重适当加重,使人口和计生工作管理重点逐步转移到计生优惠政策落实方面上来;二是加大考核力度和启动问责机制,对因工作责任心不强,麻痹大意出现奖扶对象错报、漏报的直接责任人给予通报批评,造成严重后果的报请镇纪委做出相应政纪处理;三是加大对计生奖扶政策的宣传力度,利用召开各种小组会议时宣传各类奖扶政策,发放宣传资料,张贴宣传画报,刷写相关标语,提高广大群众对计生奖扶政策的知晓率;四是充分发挥镇、村两级人口学校作用,力争每季度对村两委成员、计生专干、中心户长进行一次包括计生奖扶政策方面知识的系统培训,使村、组干部能够把握政策界限,充分认识开展人口和计生奖扶工作的重要性和必要性,把这项计生惠民政策不折不扣的宣传好,落实好,使广大群众真正感受到自党实行计划生育,党和政府所给予的关怀和温暖。