适用场景:机关作风整改落实、行政审批优化推进
本文要点:落实责任书分解到人、清理审批项目取消5项、规范权力运行机制
行文逻辑:落实作风要求→清理审批项目→加强制度建设→执行八项规定→落实一岗双责→监管项目资金→简化审批流程→开展效能行动
根据市效能风暴行动协调推进领导小组《关于开展不作为慢作为问题专项整治的通知》(市效能办(20xx)3号)精神,我局对本单位不作为慢作为问题进行了自查,现将自查情况汇报如下:
一、严格落实作风及效能建设
(一)坚决落实中央和省委、省政府、州政府、市政府的各项政策措施,年初签订了20xx年度合作市政府部门重点工作目标管理责任书,对于责任书中的内容一一分解,落实到人。
(二)清理核实行政审批项目,在今年的行政审批项目中,通过专家评审,今年我局取消停止项目有5项。通过简政放权,真抓实干,让各项改革、政策落到实处,取得实际的效果。
(三)加强制度建设,推进效能建设向纵深发展结合“作风建设年”有关精神,进一步加强制度建设,逐步建立起适应市场经济要求的权力运行机制,工作责任机制和激励机制。不断创新思路,完善服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制、效绩考评制等一套便利、管用、有约束力的规章制度,形成完善的效能建设长效机制,并加强对制度执行情况的监督检查,确保各项制度真正落实到实处,防止不作为、慢作为、乱作的现象。要规范权力运行,将决策权、执行权、监督权分离。合理设置权力结构,形成互相制约,互相协调的权力运行机制。积极查找工作中的责任、效能、作风方面的问题,逐一研究改进办法和措施。通过抓制度落实,抓建章立制,抓严格监管,三抓其下,为制度落实到基层保驾护航。坚决杜绝“上有政策,下有对策”的现象,确保“最先一公里”,践行好党的群众路线,走完“最后一公里”,将党的好政策真正落实到位,切实为群众谋利益。
二、严格执行中央“八项”规定和省委“双十条”规定
严格执行中央“八项”规定和省委“双十条”规定,持之以恒反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。着力抓好群众路线教育实践活动整改工作的落实。征求的意见建议共有208条,梳理出的“四风”问题有201条,提出整改措施123条。确定了以“转作风、提效率、树形象”为活动主题,以“改进工作作风、提升自身素质、顺应群众期待、促进为民富民”为载体,开展了以“三亮”(亮身份、亮职责、亮承诺)“四事”(超前谋事、遵章办事、廉洁从事、高效成事)五学(学理论、学党史、学业务、学法规、学先进)六提升(即全面开展加强政治纪律、业务研究、攻坚协调、文字语言表达、爱岗敬业、人格品质等六种能力素质教育提升)”为特色的党的群众路线实践教育活动。对此制作职责承诺牌6块、工作牌90个,制作收费项目公示栏1面、办事流程牌1面。
三、落实“一岗双责”制度,推进党风廉政建设
坚持一把手负总责的要求,成立了合作市党风廉政建设领导小组。制定了《合作市国土资源局一岗双责制》,同是开展了忆长同支部书记、局长同分管副局长、分管副局长同各事业站、队负责人层层签订责任书的形式,做到支部书记、局长副总责,分管领导抓督导,支部、部门抓落实,实现了党员领导干部职责分明、任务具体、措施有效,使“一岗双责”落到实处,切实推进党风廉政建设和反腐败工作。
四、项目资金的监管
我局实施的主要项目有土地整理复垦开发、地质灾害隐患治理项目,项目工程由甘南州国土资源局组织招投标,我局主要负责协助州国土资源局监管项目工程实施情况。严格实行项目监管责任制,确定专人,不定期的对土地整理和复垦、地质环境恢复治理和地质灾害治理等工程项目进行监督检查,确保工程严格按照方案高质量、高标准完成。不存在领导干部及其亲属插手工程建设、招投标暗箱操作、工程建设项目分包等问题。
五、加强学习教育、促进作风建设
(一)为了切实转变全体干部职工工作作风、提高服务质量和行政效能,优化国土资源发展环境。我局组织干部职工认真学习《中共中央八项规定》、《中共甘肃省委关于改进工作作风密切联系群众的规定》、《中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于贯彻重要批示厉行勤俭节约反对铺张浪费的实施意见》和《中共甘南州委办公室、甘南州人民政府办公室关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》等文件精神,同时,针对中央和省上关于加强党风廉政建设的要求进行了学习。
(二)进一步深化工作纪律。严守出勤纪律,并将考勤结果与年终评奖选优挂钩。要求工作时间不得上网聊天、玩游戏、看视频。未经批准,不准以局名义擅自外出执行公务活动,不得利用职权和职务上的便利谋取私利。对违反其规定,造成不良影响的,进行批评教育,情节严重的将按有关规定从严处理。
六、继续简化行政审批,加强审批事项监管。
按照公开透明、便民高效的要求,依法进一步简化和规范行政审批程序。优化建设用地、矿业权审批流程,减少审批环节,提高审批效率。全面推进行政事业性收费项目改革。对行政事业性收费进行再梳理,编制收费目录报送市财政局,统一向社会公布。未列入目录的一律不得收费。不收费标准下限的按下限收取,超范围、超标准收费和自行设立收费项目的,严肃追究相关负责人的责任。
七、效能风暴行动重点工作任务落实情况
(一)认真开展办公用房专项清理工作。党政机关清理办公用房是加强党风廉政建设的重要内容,是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求。为做好清理办公用房有关工作,我局成立了党政机关办公用房专项清理领导小组,制定实施方案,并严格落实责任制,确保清理工作有序开展。
(二)对照党政机关和领导干部公务用车配备使用管理的有关规定开展专项整治活动,杜绝违反中央和省州公务用车规定的相关要求,杜绝将公务车辆用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲、接送亲友、学习驾驶等非公务活动,并严格执行车辆管理制度,对所属车辆全部上报市政府和市财政局备案,落实节假日封存制度,从根本上制止了违规用车行为的发生。同时已清理单位车辆编制,已过户核销车辆2辆,目前仅有5辆公务车,其中在编1辆,市政府调拨2辆,借用执法车2辆,并均未超标。
(三)土地招标拍卖挂拍方式得到进一步规范。根据国家相关法律法规规定,进一步规范建设用地招拍挂工作,理顺和完善招拍挂体系,严格按照国家规定程序进行土地招拍挂流程,将出让土地的基本情况在网络媒体公示后,通过甘南州公共资源交易市场以公平公正公开的原则出让给符合条件的竞标者
(四)制定了《国土资源局效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作评议实施方案》,坚持以优化政务环境、提升行政效能,提高干部素质、改进机关作风,完善规章制度、严明工作纪律为目标,以提高国土资源工作对经济社会发展的保障力为核心,紧紧围绕全州国土资源中心工作,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,紧紧围绕服务全市经济发展这个第一要务,以群众满意为标准,自觉接受社会各界监督,有效地促进了各项工作顺利开展。
(五)进一步规范工作纪律和财务管理,重点加强了抓上班时间玩电脑、玩手机和迟到早退、脱岗串岗、溜达闲逛、无所事事的问题,铲除“四风”滋生的土壤,使局机关及下属单位管理规范、决策民主、纪律严明、运转高效,同时压缩办公支出,精减开支,使“三公经费”比去年同期相比减少3.06万元。
(六)进一步落实党风廉政建设责任制,加大机关治“慵、懒、散、满、浮”力度。着力解决思想观念滞后、工作能力不强、服务意识淡薄、工作作风漂浮、为政不廉、奢侈浪费的问题,杜绝“门难进,脸难看,事难办”、刁难群众、效率低下、不给好处不办事、给了好处乱办事的不良行为的发生。在服务群众、改善民生的工作实践中转变作风,树立务实高效、勤政廉洁的国土部门形象。
(七)从严规定差旅费、会议费、印刷费、交通费、接待费、加班工作餐等办公费用的报销范围、报销方式和监管审核程序。
(八)切实改进会风、提高会议实效、坚持开短会、讲短话。精简文件、简报数量,提高文件、简报质量。厉行勤俭节约,压缩公务接待标准,严控公务支出。
适用场景:机关效能建设自查总结、干部作风整改落实
本文要点:个别干部素质不高问题、创新意识不足表现、机关作风不实现象
行文逻辑:查找问题→分析原因→制定措施→落实整改
自开展机关效能建设活动以来,县委组织部按照县效能办通知要求,提高认识,认真组织,环环相扣,步步落实,至8月31日,自查自纠阶段各项工作任务按时完成。现将我部自查自纠状况汇报如下:
一、在问题及表现
目前,我部干部队伍素质、工作作风都是好的,绝大多数同志都具有强烈的事业心和职责感,在各自的岗位上恪尽职守,真抓实干,为全县经济和社会的协调发展做出了贡献。但从全面贯彻“三个代表”重要思想和坚持立党为公、执政为民的政治高度来看,与县委的要求还存在差距。表此刻以下几方面:1、个别干部素质不高。忽视学习提高,思想理论水平、工作潜力不够强,存有对本职工作业务不精、对其他业务不通的现象。2、创新意识不够。安于现状,得过且过,习惯于按部就班,照抄照转,墨守陈规,缺乏锐意创新,开拓进取精神。3、机关作风不扎实。大局观念淡薄,缺乏主动服务的意识和顾全大局的胸怀,不注意自身形象,有时说话不注意场合,在机关工作的时间多,深入实际、深入基层较少。4、工作效率不高。工作平平庸庸,心无章法,事无主次,不管轻重缓急。
二、原因分析
综合分析上述问题的根源,主要在于对“三个代表”重要思想学习不深不透,对持续共产党员先进性的要求做的不紧;坚持党的理论联系实际,实事求是,密切联系群众不够,在新形势、新任务面前,改造和提高自己的用心性、主动性不高。
1、政治理论水平不高。认为工作的职责就是干实事,抓具体工作多,抓理论学习少,工学关系处理不得当。工作重、事情多时,往往把理论学习看成是软任务、虚工作,可学可不学。由于理论学习不够,对“三个代表”重要思想缺乏全面的科学的理解和准确的把握,导致政治理论水平不高,遇到问题,有时认识模糊,顾虑较多,反映到工作中,缺乏敢闯、敢试、敢为人先的精神和勇气,不能大胆开拓进取。
2、群众观点有所淡薄。全心全意为人民服务是我们党的立党之本、执政之基。能否不懈地坚持党的这一根本宗旨,也是党性强弱的重要表现。因大部分干部长期在机关工作,自觉不自觉地与群众的思想疏远了,从群众中来到群众中去的路线贯彻得不够好,致使浮在上边多,深入基层、深入群众少。不同程度地反映到工作上,不能很好地解决群众的问题。
三、整改措施
1、以学习教育为途径,提高组工干部政治业务素质。
以建立学习型机关、知识型队伍为目标,把学习教育贯穿始终。做到“四抓”:一抓学习培训。结合持续共产党员先进性教育活动,重点学习了“三个代表”重要思想,党的xx大及十六三中、xx全会精神,党的领导人关于加强组织部门建设的论述,《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,县内外先进典型及组织人事业务知识等。二抓学习考评。坚持了“五个一”学习制度,即“一日一学”,要求每个干部每一天有效学习时间不少于1小时;“一周一讲”,利用每周五下午学习日时间组织集中讲课,或聘请专门教师,或点名让干部自己备课、授课;“一月一考”,每月就前段所学知识进行闭卷考试,考试成绩记入本人学习档案,对连续两次考试不合格者给予通报批评;“一季一评”,每季度开展集中学习讲评,根据干部日常学习表现及知识掌握状况,进行阶段考评;“一年一考核”,年终对每个干部学习状况进行综合评价和考核,考核结果作为年终评优的重要依据。三抓调查研究。开展了组织工作重点课题调研攻关活动,要求每个科室和个人至少承担1个调研课题,带课题深入基层搞调研。四抓学习载体。透过座谈、研讨、知识答题等形式,不断丰富学习形式,提高学习效率。每个科室利用专用微机,透过党政信息网,从网上直接下载资料,及时学习一些上级文件精神及外地先进经验,从而促进了学习,也推动了工作。
2、以规范程序为突破,提高服务质量。
为外塑良好形象,增强组织部门亲和力,从以下几方面为突破口,做好工作:一是问题首接首问职责制和办事负责制。规定凡第一个接待来访者,务必负起职责,属于自己职责范围的,要负责到底,不属于自己职责范围的,要及时协调联系到有关科室,直到来访群众满意为止。二是“六个一”礼貌服务。即要求每名干部在接待来人来访时都要做到“见面问一声好,进门让一个座,话前倒一杯茶,状况问一个明,办事给一个公,临走道一声安”,使群众切实感受到组织部门的温暖。三是使用礼貌用语。要求每个干部在日常工作生活中都要将“请、您好、谢谢、对不起、再见”十字礼貌礼貌基本用语记在心中、挂在嘴上,时时刻刻做礼貌人、办礼貌事、树礼貌风,切实提高服务质量和水平。
3、以制度约束为手段,规范干部日常行为。
本着靠制度管人、依制度办事的原则,进一步规范和完善各项制度,要求每位组工干部遵守以下几方面工作制度和规范。一是部机关工作规范。按照“公道正派、严谨务实、开拓创新、廉洁高效”的“十六字”部风和组工干部“八不准”日常行为规范(即不准“跑风漏气”,不准借工作之便索要或理解基层单位和个人财物,不准借工作之便从事有偿中介服务,不准到基层报销应由个人支付的各种费用,不准打着单位和领导的名义办私事,不准理解可能对执行公务有影响的宴请,不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅活动,工作日午后和下基层时不准喝酒),自觉规范言行。二是分级负责制。日常工作和行为中实行一级抓一级,一级对一级负责,即副部长对部长负责,科长、主任对主管部长负责,工作人员对科长、主任负责,从而增强全部人员的职责意识。三是组织工作纪律。要求每个干部都务必认真遵守《组织人事干部行为若干规范》,严格按《干部任用条例》规定的原则和程序办事,严防工作中的不正之风。建立了错事追究制度,即对因工作不利或职责心不强等原因造成错事给组织部门造成不良影响者,均给予相应批评教育或纪律处分。
4、以督导检查为措施,开创各项工作新局面。
认真坚持周汇报、月调度分析、季总结考评制度,对各科室作风建设各项制度落实状况进行督导,以便总结经验,发现问题,及时改善。采取定期、不定期查岗等形式对机关人员工作精神状态和履行岗位职责状况进行督查,促进机关作风的有效转变。将各项制度有效落实到各项工作当中,抓好工作规范和创新,有效推动各项组织工作开展。把好经验、好做法制度化、规范化,逐步构成有利于持续组织部门良好形象的长效机制,开创各项工作的新局面。
适用场景:整作风专项整改、机关效能提升部署
本文要点:建立投资创业服务体系、深化机关作风建设服务、完善监督制约机制
行文逻辑:加强领导→开展活动→完善机制→解决难题
根据效能中心要求,经过动员部署,强化宣传,现已进入自查自纠,认真整改阶段。为切实做好我区水务系统效能建设的自查自纠工作,我局结合工作的实际,以整作风、优环境、攻项目、促发展活动为载体,大力加强建设四型机关争做四型干部。从加强领导入手,内建机制、外塑形象,着力解决工作中存在的问题,扎扎实实地开展活动。下面,将我局开展工作自查自纠情况报告如下:
一、加强领导
把该项工作作为全局工作的一个重要环节来抓,列为党政工作的重要议事日程,成立了由局长挂帅和各部门负责人参加的整作风、优环境、攻项目、促发展工作领导小组,做到组织健全、人员落实、经费保障,为全局开展整作风、优环境、攻项目、促发展工作奠定了领导基础。专题研究并制订了《关于开展深化机关作风建设服务整作风、优环境、攻项目、促发展活动实施方案》,明确了开展整作风、优环境、攻项目、促发展活动的主要任务和措施。
局党政领导班子在不断加强对整作风、优环境、攻项目、促发展工作领导的同时,处处以身作则,为全局干部职工树立了榜样。在我局各项工作中,局领导班子成员始终站在组织工作的第一线,工作常常不分昼夜,而在有荣誉、评先进的时候,又把荣誉和先进让给具体工作人员。
二、认真开展整作风、优环境、攻项目、促发展活动
1、建立和健全投资创业服务体系。采取有力措施,积极为创业者提供项目开发、政策咨询、政策扶持、跟踪指导等服务。
2、进一步深化机关作风建设服务整作风、优环境、攻项目、促发展年活动环境。认真贯彻落实关于印发《关于开展深化机关作风建设服务整作风、优环境、攻项目、促发展年活动实施方案》的通知,努力创建优质高效的政务服务环境、优越的创新的环境、公平正义的法制和社会环境。巩固机关效能年活动成果,继续下大力气解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题,严肃查处损害投资创业者利益的行为、扰乱市场秩序的行为,以及行政不作为、慢作为、乱作为等现象。
3、深化机关作风建设。大力倡导服务之风,强化服务意识,完善服务机制,把握服务重点,努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风,创新发展思路,创新工作机制,创新服务方式,工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取,努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风,强化为民意识,努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风,带头遵纪守法,严守各项纪律,廉洁自律,努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。
4、营造服务创业的浓厚氛围。大力宣传创业政策,使企业者人人知晓,形成政策落实倒逼机制,促进全面落实创业优惠政策。着力培育创新创业文化,注重宣传创业典型和服务创业典型,最大限度地保护好干事创业积极性。进一步激发创业热情和活力,全力营造鼓励创业、支持创业、积极创业的浓厚氛围。
三、进一步完善监督制约机制
我局在纠风工作中,采取有效措施加强对水利工程工作的监督。我局积极推行政务公开,向社会承诺了一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理的制度。同时为进一步提高工作效率,建设廉洁、文明、高效的水利行政职能部门,更好地落实全心全意为人民服务的宗旨,并设立了政务公开公告栏,进一步增强了管理工作的透明度和行政执法和服务的规范性,健全了社会监督体系,拓宽了监督领域,强化了监督力度,得到群众的广泛认同。有效地预防了吃、拿、卡、要、报等腐败现象的发生。
四、着力解决群众反映的热点难点问题
为群众排忧解难,是全心全意为人民服务宗旨的具体体现。我局下大力气解决群众反映强烈的热点难点问题。对群众举报件都组织力量进行了认真查处。在接待群众信访时,不回避矛盾,不制造矛盾,对纠纷不推、不拖、不靠,坚决依法处理,收到了较好的效果。
今后我局要进一步加强学习,开展多种形式的宣传教育活动,创建服务机关、创新机关、廉洁机关、务实机关争做四型干部推进整作风、优环境、攻项目、促发展各项事业的发展。
适用场景:文化站迎检准备、基层文化管理自查
本文要点:加强农家书屋管理、落实文化资源共享、解决专干兼职问题
行文逻辑:开展自查→梳理现状→分析问题→制定措施
为进一步提升全乡综合文化站建设、管理和服务水平,切实做好迎接文化部在全国范围内即将开展的乡镇综合文化站服务效能建设抽查工作,根据《xxx县文化新闻和广播影视局关于转发的通知》(x文新广〔20xx〕14号)文件精神,里水乡对综合文化站工作开展情况进行了自查,现就自查情况汇报如下:
一、里水乡概况
里水乡为边远乡,地处中高山,共辖5个村,分别为xx村、xx村、xx村、xx村、xx村,其中xx村、xx村的群众因工业园区的建设,大部分已移出,其余3个村均为贫困村,青壮年大多外出务工。里水乡现有户籍人口不足3000人,实际常住人口不足20xx人,且大多为老年人和年幼的孩子。
二、综合文化站基本情况
里水乡综合文化站设于里水乡政府四楼,站内设有多功能活动室、图书阅览室、文化资源共享室、办公室等。里水乡综合文化站现有藏书3000余册,配备有1名文化专干,现抽调到县文新广局工作。
三、综合文化站开展活动情况
1、加强对3个村级农家书屋的管理和指导,确保农家书屋按时开放,方便群众借阅。
2、保证文化信息资源共享,广播实现了村村通,电视实现了户户通。
3、不定期开展文化市场的监督。
四、存在的问题及原因
1、配备的文化专干因工作需要,长期抽调到文新广局工作,目前文化方面的"工作,主要是分管文化工作的组织委员1人兼职在做,因忙于党委、政府中心工作和所包村工作,时间、精力基本上“专”不了,工作上基本就是应付面上的工作,建成的文化站基本就是挂个牌,活动基本无法开展。
2、因移民原因,乡政府周围基本无群众居住,现有未移民的3个村均为贫困村,为了生计忙于劳作,群众参与兴趣与参与度低,再加上现在电视、电脑、电话的基本普及,文化站基本丧失了作为基层文化活动中心的地位和作用。
3、电脑和服务器等信息设备因农民的文化程度和农村通信条件以及需要长期费用支出等原因,未能很好的发挥作用。
五、计划措施
1、根据现有条件,做好文化站的日常管理和对村农家书屋的指导工作。
2、争取文化业务主管部门的帮助,指导和带动群众文化活动的开展,解决文化站活动形式单调,群众缺少主动性的问题,以提高群众参与文化活动的积极性。
3、争取乡党委、政府的支持,增加文化工作人员,提高文化站服务管理的效能。
适用场景:政风行风整改落实、年度工作部署推进
本文要点:建立效能建设领导小组、开展政风行风评议活动、提升专利申报数量指标
行文逻辑:明确领导职责→开展政风行风建设→提高工作效率→完善制度建设
近年来,我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,紧密结合科技工作实际,以依法行政和规范办事行为为重点,以建设一支“廉政、勤政、务实、高效”的科技干部队伍为目标,加快机关管理制度化、规范化建设步伐,全面推进机关效能建设,并取得了必须的成效。
一、以强化领导为重点,切实明确效能建设认识
我局成立了以局党组书记、局长肖爱国为组长,副局长李莉华、纪检组长曹信君为副组长,有关科室室、下属单位负责人为成员的机关效能建设领导小组,并设立了机关效能建设办公室,制定了局年度机关效能建设实施方案。同时我局建立了一把手负总责、班子成员分工负责的机关效能建设领导目标职责制,由局主要领导亲自抓、分管领导分工负责、局效能建设办公室具体抓落实,领导干部对分管科室和下属单位联系挂钩,使全局构成领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制,并在实际工作中将效能建设和行评工作结合起来,与业务工作一同部署,相互促进,共同发展。局里多次召开全局干部职工动员大会,传达学习省、市、区有关效能建设的文件和会议精神,主要领导多次在召开的会议上就我局开展效能建设工作进行了具体部署,强调机关效能建设的重要性和必要性。全局干部进一步统一了的思想认识,明确了开展机关效能建设的指导思想、目的好处和方法步骤,确保了效能建设有组织、有计划,按步骤实施。
二、以改善作风为目标,切实开展政风行风建设
今年,作为全市七个民主评议政风行风单位之一,我局结合政风行风评议,用心加强机关效能建设,坚持开门整风,坚持重在整改,坚持强化监督,增强服务意识、职责意识和法律意识,认真履行工作职责,以建设服务型机关实实在在的成效,赢得群众满意、基层满意。在宣传上,透过湖北电视公共频道《楚天品牌》栏目,展示科技在自主创新、科技兴农、科技人才、科技信息服务等方面所取得的成绩;透过《天门日报》向社会作出科技部门政风行风公开承诺;透过天门网嘉宾访谈,与网友互动,介绍科技工作职能、科技项目申报、知识产权保护状况;透过“科技服务民生”宣传日活动,组织科技成果展、专家现场咨询、废旧电池现场回收、科技惠民文艺演出等活动,发放科技宣传资料7000余份,吸引公众参与近万人;透过编制科技工作画册,向基层发放20xx余份,让群众更直接认识和了解科技工作职能。在自查上,透过印制征求意见函、召开座谈会、信息平台等方式,向各级干部、人大代表、政协委员和广大群众广泛征求意见,收到意见、推荐95条。在整改落实上,针对问题,我们用心加强整改,明确以科学发展观为指导,以行风建设为抓手,切实转变作风,用心加强整改,确保收到实效。
三、以服务发展为根本,切实提高工作效率
我局密结合科技工作的实际,从讲求实效,取信于民入手,把求真务实的要求落实到机关作风建设的各个方面,把优质落实到服务企业、服务基层、服务经济发展上来。
厅市科技合作开启先河。我们用心与省科技厅实施全方位对接,充分展示天门项目优势与技术需求,合理利用全省科技资源,扶持政策,在全市率先签订厅市科技合作协议,为天门企业开展创新活动搭建了良好平台,奠定了坚实基础。王延觉厅长带着对天门事业的深情与厚爱,为天门干部和企业家作了科技进步与自主创新的辅导报告。
科技奖励大会助推热潮。我们成功召开了全市科技工作暨第八届科学技术奖励大会,对获得企业创新奖、科技进步奖、优秀论文奖的单位、企业和个人进行了隆重表彰。市委书记别必雄、市长张爱国出席会议并作重要讲话。进一步助推全市科技创新热潮的`构成,凸显了科技工作在经济发展中的支撑作用。
专利申报又上台阶。目前,全市专利申请185件,占年计划的90%,其中发明专利40件,两项重要指标位居地市州前列,三直管市之首。
项目申报再创新高。全年已组织申报国家、省级各类科技计划项目35个,其中立项21个,共争取项目资金800万元,比去年同期增长160%。益泰药业获省级科技重大专项支持,天门纺机机械研发中心透过专家评审。组织天门纺机等4家企业成为了全省150家创新型企业建设试点。益泰药业等6家企业进入了全省200家重点培育企业。近期,又有11家企业入围第二批100家重点培育企业,经省保荐机构对这11家企业进行实地考核,有2—3家有望进入。
深入开展“百家企业寻找科技靠山”活动。我们依托武汉城市圈高校和科研院所的科教资源优势,深入开展“百家企业寻找科技靠山”活动。截止目前,全市58家企业与30多所高校院所合作开展技术攻关,有15家企业与高等院校合作建立了研发中心。
四、以制度建设为基础,切实保障工作运转有序
构建政风行风建设的长效机制,关键在于制度建设。按照要求,我们突出源头预防、纠建并举,把健全制度、完善机制、加强管理摆在更突出的位置,用心探索建立贴合科技工作实际的规范性制度和监督、制约、激励机制,以制度管人、以制度管事、以制度管权,从根本上解决政风行风建设中存在的问题。
一是建立政风行风建设监督机制。局机关将政风行风建设工作纳入年度工作计划,统一研究、统一部署。在党政机关、人大代表、政协委员、服务部门和对象中聘请政风行风监督员,常年理解监督,每半年召开一次监督员会议,征求意见和推荐,使阶段性、集中性评议向规范化、常态化监督过渡。同时用心抓好上班签到制、首问职责制、信息反馈制、举报检查制、岗位职责制、档案管理制等相关制度。
二是建立季度工作汇报机制。每季度召开一次工作汇报会议,邀请机关干部、企业代表、服务对象、群众代表参加,向他们通报科技工作状况,用心听取对科技工作的意见和推荐。
三是建立每月工作简报制度。每月编制一期科技工作简报,向市委、市政府、各部门、各乡镇、企业、科技示范基地、协会组织发放,及时通报每月科技工作。
四是建立常年网络征求意见机制。充分发挥科技局网络作用,及时更新工作动态,设立局长信箱,常年听取各方面意见和推荐,及时加强整改。
适用场景:基层干部工作自查、群众服务流程优化
本文要点:完善民情信息收集、强化服务态度规范、提升办事效率标准
行文逻辑:学习创新→精神状态→能力素质→办事效率→遵守纪律
效能建设涉及群众切身利益,自区、街效能建设相关文件下发以来,我认真学习了相关文件,在书记的督促带领下进行学习,首先在思想上高度重视,坚持把效能建设融合在中心工作之中,现对提升效能的情况自查如下:
一、学习创新:
坚持努力学习并接受新的知识、新的政策的同时,不断开拓创新,改进工作方法,做好民情日记,掌握民情民意动态,善于收集民情资料,善于收集对各项工作有益的信息资料,努力为群众办实事、办好事。
二、精神状态:
每天要保持饱满的精神状态,积极对待工作,杜绝把个人情绪带到工作中去,对辖区内群众前来咨询的,始终做到微笑服务,热情接待,耐心倾听,增强与居民群众之间理解和互信,做群众的知心人,做到热情接待,即时答复,不拖拉,不推诿。
三、能力素质:
不断向领导及同事虚心学习请教,相信通过自己的不断学习的"锻炼能够得到更快、更大的提升。
四、办事效率:
强化时间观念和效率意识,弘扬“立即行动、马上就办”的工作理念,在处理上级交办和群众办事过程中能统筹安排,及时办结。办事程序尽量简化,尽量让群众一站式办结,认认真真、尽心尽力、不折不扣地履行自己的职责。决不消极应付、敷衍塞责、推卸责任。养成认真负责、追求卓越的良好习惯。遇到突发事件,灵活妥善处理。
五、遵守纪律:
严格遵守各项规章制度,不迟到、不早退,坚决服从组织安排和领导部署,严格管理自己,时刻要求自己遵守纪律。
六、服务态度:
服务群众时态度热情、耐心,尊重群众,态度和蔼,始终保持一颗爱心,善用换位思考,热心服务,对即办事项,在服务对象手续完备,材料齐全、符合规定的情况下,及时给予办理,能提前办结的,做到尽量提前。
今后我将更加熟悉掌握本职业务,了解岗位职责,强化职业道德意识,牢固树立服务意识,加强业务学习,自身存在差距和不足,创新力度不够,经验尚浅,应该再加强学习,不断积累经验,拓宽视野,进一步提高工作水平和业务技能,不断提高办事效率。
适用场景:机关效能建设自查评估、年度工作汇报
本文要点:制定效能建设方案、落实干部学习制度、完善责任考核机制
为进一步转变机关作风,提高机关效能,推进依法行政,服务人民群众,促进全县经济社会跨越发展,根据县委、县政府《关于加强机关效能建设的意见》和深入开展治庸问责活动的相关要求,县粮食局加强领导,精心组织,细化措施,突出实效,狠抓落实,机关效能建设取得了明显的成效,现将年度工作和自查情况报告如下:
一、强化领导,形成浓厚的机关效能建设氛围
一是成立了领导小组。由局党组书记、局长向方千任组长,党组成员、副局长向华琼、宋萨林任副组长,机关党支部及相关部门负责人为成员,领导小组下设办公室,指定专人负责办理具体事务,将机关效能建设工作纳入目标考核,与粮食工作一同部署、同检查、同考核,确保工作落到实处。二是制定了实施方案。根据县委办办公室、县政府办公室秭办文〔〕71号文件要求,结合粮食部门实际,认真制定了《秭归县粮食局机关效能建设工作方案》,并以文件形式发至机关各股室,指导效能建设工作有序开展。在方案制定过程中,局长向方千多次召集专班进行讨论,帮助修改、完善相关内容,主要内容亲自起草,确保了方案充分体现粮食工作特点,使之更具操作性和实效性。三是形成了建设共识。局党组对机关效能建设进行了广泛宣传发动,将工作方案和需要公开的内容在公开栏内进行公示,供大家学习交流,同时在机关学习例会上,以建设五好效能机关为主题展开讨论活动,使干部职工对创建工作入脑、入心、见行动,从而达到统一思想,深化认识,形成共识,积极参与的目的,为扎实推进创建工作奠定了坚实的基础。
二、加强理论学习,不断提高干部职工的整体素质
一是制定详实的工作计划。根据全年工作重点和政策理论热点,年初制定详细的学习计划,对全年的学习内容、学习时间、学习要求、受课人员都作了明确的规定。二是创新学习方式。为了使干部职工学有所获,我们不断创新学习方法。(1)网上学。加强“理论学习在线学堂”学习,不仅学习内容丰富,而且学习方式新颖独特,干部职工乐于接受。我们紧紧抓住这个有利的平台开展学习,学习任务全部完成,并达到优秀。(2)确定专题学。对规定的重点学习内容,我们作为专题确定下来进行学习。通读原文,把握实质,领会内涵。(3)培训学。积极参加县里举办的各类讲座和培训班,今年,凡是县里举办的讲座和培训班,我们无一缺席缺课。(4)集中与分散相结合学。我们把每个月后一周的星期四作为机关干部职工集中学习日,认真组织开展学习。同时,规定学习内容和提出明确要求,抓好干部职工的自学,全机关13名干部职工共记读书笔记25万字以上,人平2万字以上,写心得体会26篇,人平2篇以上。三是抓好督促检查。做到一月一检查,半年一督查,全年一考核,在检查中严格实行“三查三看”,即查学习态度,看学习自觉性是否得到增强;查学习进度,看按计划是否高质量的完成学习内容,查学习效果,看工作能力是否得到逐步提高。
三、落实“三抓”,扎实推进机关效能建设
组织开展健康向上的文体活动,加强民主管理,落实综治、平安建设、计划生育和安全生产“一岗双责”责任制,加强物业管理,美化办公环境,明确“双联双促”帮扶责任。在机关效能建设中认真落实“三抓”措施,确保取得实效。一是抓学习提高适应能力。每月安排集中学习,每名党员干部主讲一个专题;读书笔记达到规定的要求并坚持一季度一查阅制度;在线学习全面创优,一季度一通报;发表理论和调研文章给予奖励;积极参加各类培训,创造条件赴外地学习先进经验;围绕“五个转变”的粮食工作新情况新要求解放思想,寻求新的发展之路。二是抓责任增强工作效率。以“明责、履责、问责”为主要内容加强执行力建设,做到善于思考谋划,敢于担当责任,精于工作质量。改进目标考核办法,将各公司项目建设、收支平衡、职工待遇、国资管理、安全稳定等重点工作以责任书形式落实到公司,全额浮动年度奖金,按任务完成情况计发。对机关工作按照特色工作、常规任务、学习纪律三块分季考核到人,年终综合考评,与目标奖挂钩。同时在机关干部中开展“工作标兵”的评选活动,并给予奖励。三是抓纪律维护机关秩序。严格上下班纪律规定,通过监控录像严查无故迟到、早退、缺勤问题,对不假不在岗位的一月一查,一季一通报,经核实后直接从目标奖中扣除。同时维护机关的团结统一,加强群众工作纪律,增强服务意识,提高服务质量。
四、完善制度,促进干部职工队伍作风建设
一是着力推动规章制度的落实。进一步完善机关工作的系列制度,根据情况的变化及时主持修改机关日常管理制度,加强制度执行情况的监督检查,一月一查,一季一通报,确保有章可循、运转有序、行为规范。二是着力深化治庸问责的工作。突出“确责、履责、问责”三个环节落实工作责任。按照公务员能力席位标准明确职责,倡导善于思考谋划、敢于担当责任、精于工作质量的工作作风。改进目标考核办法促进履行职责,根据各公司经营效益、项目建设、职工待遇、资产管理、安全稳定等指标完成情况计发效益奖,机关工作分五项特色工作、三项基本职责、两项具体要求考核到人,与目标奖挂钩。对三种情形实施问责追究:执法活动不规范损害群众利益的;工作过程失误或完不成目标任务的;违犯纪律规定造成严重影响的。三是着力增强服务群众的观念。继续推行服务制、首问负责制、执法责任制、过错责任追究制,努力增强党员干部的群众观念和服务意识。对群众反映的信访问题确定专人逐一调查解决,维护群众利益。四是加强公民道德教育,促进行为规范。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,开展社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观的学习,倡导干部职工特别是党员干部模范遵守党纪、国法和公民道德规范,以道德模范和先进典型为榜样,树立良好的首先风尚。五是着力营造团结协作的氛围。在党员干部中开展“三评”活动,评议表彰优秀党员、评选树立工作标兵、评价考核年度工作,用典型激励党员干部奋勇争先,积极进取。加强党员干部的思想工作,尊重干部的个性差异性、关心干部的身体和家庭生活、激发干部的工作热情,形成合作共事的良好局面。
五、坚持抓创建促发展,推动粮食工作负重前行
一是粮食企业项目建设取得新进展。5000吨中心粮库的建设配套完善;1400平方米小商品市场的重建增效明显;“235”模式养猪项目已完成设备安装调试;“156”模式养鸡项目已完成1栋厂房建设,正在与供应商洽谈种苗和饲料供应相关事项;河口仓库改造重建项目已完成场平工作,正协调有关部门审批相关手续;“峡江商海”市场拆迁开发项目已完成前期工作正等待土地出让。二是粮食业务工作取得新发展。粮食行政执法和监督检查工作规范运行,通过9月26日开展粮油市场联合执法检查,有效地维护了我县粮油市场秩序,粮食流通统计分析和价格监测落实到位,储备粮食的政策落实、数量真实、质量可靠,国有资产的监督管理有效进行,“放心粮油示范店”建设正按计划逐步推进,在城区选择了1家粮油销售店和1家粮油批发部进行了挂牌,在试点的基础逐步推开。三是粮食部门服务“三农”取得新成效。为1000户农民配备国家丰产计划“小粮仓”1000套,“三万”活动按要求完成了任务,xxxx年度的2000套“丰产仓”计划正在实施中,“1119”帮扶任务正抓紧落实,“双联双促”活动正按计划进行。四是粮食系统安全稳定工作取得新进步。粮食流通体制改革中遗留的“老人”负担得到落实,减少了信访问题,维护了稳定。安全生产责任制落实,治安防范措施到位,未发生事故和案件。
五好机关效能建设是一项全面提高单位整体素质的基础性工作,我们要在已取得成绩的基础上,再接再厉,开拓创新,努力促进我局效能建设再上新的台阶,不断为全县经济社会发展做出新的贡献!
适用场景:机关作风建设自查整改、领导批示件办理落实
本文要点:优化窗口服务提升办事效率、深化审批改革规范政务服务、推进数据共享实现一网通办
行文逻辑:传达批示精神→落实具体措施→推进改革深化
按照《中共x市纪委办公室关于开展机关作风效能建设专项检查的通知》要求,为进一步转变单位工作作风、加强效能建设,市行政服务中心高度重视,精心组织,深入扎实开展了作风建设自查活动,并对自查发现存在问题的及时进行整改。现将自查情况和整改措施汇报如下:
8月2日收到《中共x市委办公室关于认真贯彻落实市委书记张兵同志重要批示精神的通知》后,市行政服务中心主要在中心党组班子、全体干部职工、全市审改系统等三个层面,认真学习领会、深入贯彻落实张兵书记的“全市各级各部门要切实提高办事效率,真正做到‘案不积卷、事不过夜、马上就办、办就办好’”的重要指示精神:
一是中心党组班子通过组织专题学习落实批示精神。
中心党组于8月10日召开党组扩大会议,在全体党组成员和中层正职以上干部中进行专题学习传达了张兵书记重要批示精神,要求各党组成员和中层干部要发挥表率作用,将张兵书记的“全市各级各部门要切实提高办事效率,真正做到‘案不积卷、事不过夜、马上就办、办就办好’的重要指示贯彻落实到具体工作中去。
二是全体干部职工通过优化窗口服务落实批示精神。
8月17日中心召开了“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动部署会,在全体干部职工中传达了张兵书记重要批示精神,并要求作为政务服务“第一窗口”的干部职工,要始终不忘为民服务初心、牢记改革发展使命,坚定“服务群众是我们的最大责任、群众满意是我们的执着追求”这一服务理念,切实做好窗口服务工作。
三是全市审改系统通过深化审批改革落实批示精神。
在8月15日和8月29日召开的全市行政服务中心主任会议上,要求全市各级行政服务中心将张兵书记重要批示精神贯彻落实到全面深化“最多跑一次”改革中去,盯紧群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情,勇于啃下政务服务“最多跑一次”改革和公共资源交易市县一体化改革领域的硬骨头,重点围绕办事标准再规范、运行机制再完善、投资项目再优化、政务服务再延伸、中介服务再提质、“互联网+”再升级、咨询服务再加强等工作,让群众到政府办事“少跑腿、不跑腿、更舒心”,努力让百姓获得感进一步提升、政府办事效能进一步提高、发展环境进一步改善。
二、办理市委市政府主要领导批示件的落实情况
把领导批示件办理工作作为转变工作作风、建设服务型政府的大事要事来抓,强化组织领导,创新工作方法,提升办理效率和质量,有力地推动了各项工作落实。今年截止20xx年8月底,市行政服务中心共承办市政府主要领导批示件1件(胡市长11月4日〔20xx〕104号批示)。11月4日,胡海峰市长在市统计局《中介清理不到位急需引起重视》上批示“行政审批中介服务改革成效是办事人、服务对象直接感受的重要基础和前提。请审批服务中心阅研。建议市督考办进行一次专项督查。”市行政服务中心11月6日收到批示文件后,根据批示要求,于11月22日至12月8日,立即由市委、市政府正县(处)长级督查专员孙建良带队,市行政服务中心会同市市督考办、审计局相关负责人,通过座谈交流、查看有关工作资料等方式,对各县(市、区)、经济技术开发区(国际商务区)、港区以及市民政局、市环保局、市科技局、市气象局等4个市级部门行政审批中介服务清理规范情况,进行了专项督查。并于20xx年1月19日,将督查情况以及我市规范行政审批中介服务工作的有关情况、存在问题、工作计划进行了反馈。
三、推进深化“最多跑一次”改革的举措
作为市“最多跑一次”改革办公室成员单位,今年以来,市行政服务中心认真落实上级关于政务服务“无差别全科受理”的改革新要求,弘扬“敢于挑战不可能,敢于变不可能为可能”的精神,在3月19日南湖区试点推进“无差别全科受理”的基础上,进一步扩大改革覆盖面,于5月底,在办事事项全进驻的基础上,在全省率先实现“无差别全科受理”市、县(市、区)、镇(街道)三级全覆盖。目前,“无差别全科受理”走在全省前列,成为x品牌,相关改革经验得到《人民日报》专题报道和冯飞常务副省长批示肯定并在全省推广。主要做法是:
(一)狠抓重点领域改革系统化突破,让群众和企业办事“最多跑一次”。
以“四个全面”为抓手,系统性推进重点领域改革。
一是全面深化“一窗受理、集成服务”改革。在去年落实“一窗受理、集成服务”改革的基础上,将行政服务中心原来分主题设置的企业投资项目、商事登记、医保社保等主题窗口统一整合为“无差别全科受理”窗口,代表政府进行统一收件、出件,实现群众办事“只进一扇门,只跑一个窗,可办千件事”。目前,全市共整合窗口369个,设置“无差别全科受理”窗口155个,“无差别全科受理”走在全省前列,成为x品牌。市本级行政服务中心原有窗口58个,整合后窗口39个,其中无差别全科受理窗口8个,主题窗口18个(社保医保9个,公安服务4个,公积金服务5个);窗口压缩了19个,压缩比例32.76%;无差别全科受理人员8人,出证补正窗口1人,比之前减少了19人,减少了57.71%。据统计,从4月16日实行无差别全科受理以来,8个“无差别受理”窗口每人日均受理12.3件,而20xx年窗口每人日均受理只有2.7件。目前,在办事事项全进驻的基础上,在全省率先实现“无差别全科受理”市、县(市、区)、镇(街道)三级全覆盖,相关改革经验得到《人民日报》专题报道和冯飞常务副省长批示肯定并在全省推广。
二是全面推进企业投资项目高效审批。去年8月,作为唯一设区市试点,在全省率先上线一体化企业投资项目在线审批监管平台,全面推行企业投资项目“一口受理、在线咨询、网上办理、代办服务、快递送达”办理模式。今年以来,进一步加大改革力度,出台企业投资项目承诺制、“标准地”、发改牵头服务等实施方案,创新实行“区域评价”“联合图审”“多评合一”“联合踏勘”等改革举措,企业投资项目落地效率明显提升。目前全市已有3宗工业用地以“标准地”方式挂牌出让,其中秀洲区1宗、嘉善县2宗。嘉善县实现企业投资项目从土地征转用审批至建筑工程施工许可证办结50个工作日内完成,得到冯飞常务副省长批示肯定。
三是全面提升商事登记便利化水平。出台商事登记便利化改革实施方案,全力推进“证照联办”“多证合一”改革。南湖区作为全市试点,常态化企业开办基本实现当天办结。探索推行“证照分离”改革,在经济技术开发区等4个国家级开发区对98项行政许可等事项进行改革试验,全市共制定配套制度42个,已办结“证照分离”事项163个。南湖区在全国率先推行行业许可“一证化”改革,群众只需到一个窗口、提交一次申请、报送一套材料,即可一次性办理多个许可事项,平均少跑7次窗口,相关许可证书平均减少2个,审批时间比法定期限压缩94.3%,被新华社《国内动态清样》刊载,得到车俊书记两次批示肯定并在全省推广。四是全面优化便民领域办事流程。深入开展“减证便民”行动,在梳理266项证明目录清单的基础上进一步清理证明材料,实行身份关系证明公安内部流转、地名证明部门联动共享等,切实方便群众办事。大力推进不动产登记“最多跑一次”,在全省率先实现全市域不动产登记一小时即时办,并同步办理不动产权属与电水气和有线电视联动过户。今年重点推进不动产登记向镇(街道)延伸,目前王江泾镇、姚庄镇等11个小城市培育试点镇已能办理不动产登记业务。
(二)狠抓便民服务网络多元化突破,让群众和企业办事“就近跑一次”。
以“两延伸、两覆盖”为重点,大力推进“最多跑一次”改革向基层延伸。“两延伸”就是推进政务服务向基层延伸、就近通办向多点延伸。下沉政务服务资源,健全“镇(街道)、村(社区)前台综合受理,县级后台分类办理,镇(街道)、村(社区)统一窗口出件”服务流程,全市平均向每个镇(街道)延伸政务服务事项92项、村(社区)39项。推行“就近通办”服务,梳理公布“同城通办”“全市通办”事项,目前,不动产登记等273项市级政务服务事项实现同一城区内的“同城通办”,护照办理、机动车驾驶证申领等174项政务服务事项实现五县两区内的“全市通办”。嘉善县公安局积极推动出入境业务向基层延伸,让群众办理护照、申领港澳通行证、换领台胞证“就近跑一次”,得到车俊书记批示肯定。“两覆盖”就是实现政务服务便民网点、政务服务综合自助终端全覆盖。完善便民服务网点,将银行、邮政等企业和公共事业部门服务网点纳入政务服务体系,编制政务服务体系网点便民手册。目前,已有240家银行网点能办理公积金业务,14家邮政网点能代办机动车、驾驶证业务,59家4s店能办理新车临牌发放业务。健全自助服务终端,在全市各级行政服务中心和部分镇(街道)、村(社区)投放综合自助终端设备,实现办理事项预约、申请材料提交和办事进度查询的“24小时”自助服务。目前,各级行政服务中心均开辟了“24小时”自助服务专区,方便群众在非工作时间随时就近办理相关事项。如在南湖区行政服务中心设立24小时自助服务区,升级智能化自助服务一体机,向市民提供市、区两级证明类打印、政务服务、公共服务三大模块500余项自助服务。20xx年底前,将在镇(街道)便民服务中心和若干人流密集场所布设一批综合自助终端设备,逐步实现镇(街道)、村(社区)政务服务综合自助终端全覆盖,让群众享受方便快捷的政务服务。
(三)狠抓政务服务方式数字化突破,让群众和企业办事“不用跑一次”。
以“搭好三个平台”为要求,持续合力打破“信息孤岛”,实现数据共享。
一是搭好数据共享平台。构建“一事通办”“一证通办”“一城通办”“一网通办”和公共数据云平台的“四通一平”数据共享平台。目前,“一证通办”平台已完成362类证明材料的共享,累计调用共享材料17.4万次。政务云平台已累计接入单位233个,业务系统352个,其中今年新增单位31个,业务系统35个。加快推进“最多跑一次”改革电子归档工作,目前已完成18个部门,321个事项的归档,累计归档次数3871次。借力智慧城市标杆市建设,推进城市综合运营管理中心、大数据中心“两个中心”运行,目前已接入43个部门12.3亿条数据。
二是搭好网上办事平台。网上预约广泛推行,推出“分事项、分时段”精细化预约服务,让群众办事即到即办,窗口平均等待时间节省1.5个小时。网上支付应用有效拓展,群众可“零上门”完成各类行政事业性收费,截至目前学校教育、出入境证照、不动产登记等59个收费项目实现了网上支付。网上便民服务持续提升,重点推进教育、卫生、社保等领域应用,海宁市对卫生、社保、公积金等9个领域的132类事项实行“刷脸通办”服务,群众通过“人脸识别”后,10秒钟内即可完成身份验证、数据调取、电子签名、材料审核入库等所有环节,得到冯飞常务副省长批示肯定。同时,推行“一码全知”服务,运用二维码技术,自收件起与文书同步生成二维码,动态集成受理、审核、办结各环节的流转信息,群众可随时随地扫码掌握办件进度及补正、领证信息,实现群众查询办事情况“一码在手,随扫随知”。
三是搭好政务咨询热线平台。加强“12345”统一政务咨询投诉举报平台建设,所有非紧急类政务热线实现“12345”一号通,群众和企业可“拨打一个号码,知晓全部事宜”。在“八统一”基础上健全“最多跑一次”事项数据库,确保“12345”热线咨询与行政服务中心窗口解答、政务服务网网上查询同步一致。今年以来,共受理群众咨询投诉举报21万余次,同比增长66.1%,平台直接答复或处理率90.3%。
适用场景:民政工作推进会汇报、政务服务优化方案制定
本文要点:完善制度体系建设、落实首问责任制、构建社会救助体系
行文逻辑:制定方案→落实制度→优化服务→公开权力→防控风险
今年以来,我局行政效能暨经济发展软环境建设工作紧紧围绕“商务高地·宜居xxx”的战略定位,狠抓制度建设,切实规范政务服务行为,努力提升机关行政效能,着力打造高效廉洁的政务服务环境,促进了民政各项事业综合协调发展。现将具体情况汇报如下:
一、主要做法
1.组织有力,夯实工作基础
局党工委高度重视此项工作,把它摆上重要议事日程。年初及时制订了《xxx区民政局20××年行政效能暨软环境建设实施意见》,明确了此项工作的目标、具体内容及措施。并把此项工作纳入目标管理,与我局其他业务工作同步安排、同步推进。成立了领导小组,健全了主要领导负总责,分管领导具体抓,科(室)负责人贯彻落实的三级责任体系。同时建立和完善了《财务管理制度》、《请休假制度》、《临聘人员管理制度》等,在此基础上不断强化监督检查和责任追究制,从而进一步夯实了行政效能暨经济发展软环境建设工作基础,坚决确保了各项工作任务的圆满完成。
2.制度落实,提升机关效能
一是坚决落实“部门承诺制”。广泛利用网络、公开栏等宣传媒介,公开我局各部门办理行政事项的程序、时限、服务流程及所需材料,以及各种行业禁令、行政处罚内容等,使群众、企业和投资者能够及时了解和方便办事。二是坚决落实“首问责任制”。认真执行一次性告知制,并严格注意服务态度,做到了接待热情和主动服务,坚决杜绝推诿扯皮、推拖延误、推卸责任等情况发生。三是强化“日常管理制”。要求工作人员严格遵守上级部门及我局各项管理规定,工作时注意纪律,严防迟到早退、串岗缺岗、上班时间聊天或从事与工作无关等事项发生,形成了我局作风良好、高效务实的工作氛围。
3.便民利民,争创一流服务
一是为努力为优抚对象服好务。今年我们在五城区率先实行区内医院重点优抚对象住院医疗补助一站式服务。将现行的个人申请、民政部门审核拨付医疗补助的方式,改为由定点医疗机构在优抚对象出院时一次性即时结算,为优抚对象看病提供了极大的.方便。二是努力为老年人服好务。今年以来继续全面落实好各项惠老政策,进一步规范和完善机构养老、社区养老、居家养老服务的内容和模式。为了方便老年证的办理,我们在五城区首家实行全部工作日办理制,深受老年服务对象好评。三是做好婚姻登记服务。婚姻登记处始终坚持“当事人至上,服务为第一”的宗旨,积极开展“便民服务”、“文明服务”和“爱心服务”,努力让当事人感到满意。今年我们对婚姻登记大厅进行了重新装修,使登记环境更加整洁、宽敞和温馨,服务质量更上一个台阶。
4.依法依规,深化权力公开
及时制定了《xxx区民政局关于深入推进权力公开透明运行工作实施方案》,明确了目标任务、工作重点和工作步骤。在此基础上,结合我局领导班子及成员的岗位职责和工作实绩要点,梳理了领导班子及成员职责权力,对局党工委会议、局长办公会议的权力事项进行了梳理,编制了权力目录,并结合我局权力事项的特点,编制了局党工委会议、局长办公会议以及“三重一大”等事项的权力流程图,进一步明确了我局权力运行的程序和方式。此外,还进一步建立并完善了会议开放制度和各类会议列席人员资料库,加强了决策前置、决策过程和决策执行的公开。继续深入推行民情专递和“双向约见”制度,不断完善相关配套制度的建设、畅通意见、建议的反馈渠道。
5.防控风险,廉政全面覆盖
制订了《xxx区民政局关于推进廉政风险防控机制建设实施方案》,对查找廉政风险、深化岗位廉政教育、加强廉政制度建设等方面提出了具体要求。在此基础上建立了《xxx区民政局班子成员廉政风险防控点》和《xxx区民政局廉政风险防控措施一览表》,针对班子成员及人、财、物管理和行政许可、行政处罚等重要岗位,对照职能和职责定位等情况,查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险,认真细化、分析风险的内容和表现形式,查找风险,并进行风险评估,制订防范措施,从而形成了民政局全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到位的廉政风险防控体系。
5.发挥职能,构建共创共享
一是进一步完善社会救助体系。今年以来我们不断加大对困难群众救助力度,会同人社局调查研究,在全市率先出台了《关于进一步解决困难家庭人员住院医疗保障问题的实施意见(试行)》,消除了5000元以下救助盲区,实行医疗救助减退机制、资助低保对象参保等优惠政策,将我区医疗救助水平推上了一个新台阶。《中国社会报》、《x××日报》等新闻媒体对此事进行了报道,引起了良好的社会反响。二是深入推进居民自治机制建设。今年我们重点加强了院落整治力度,会同区委组织部研究制定了《社区院落民情代表议事会议事规则》等一系列社区院落自治制度措施,并组成专项督查组,定期深入全区院落督查指导,有效推动了院落自治规范运行、长效发展。此外,我局还牵头制定了《关于提高村(社区)两委成员待遇有关事项的通知》等一系列激励政策,有效调动了社区干部工作积极性。在此基础上进一步加大对社区工作人员的培训指导力度,今年各种形式的培训达1500余人次,极大地提高了社区干部的思想认识水平和业务能力。三是创新社会组织管理。率先在全市开展了社会组织信用等级评估工作,制定下发了《xxx区社会组织评估管理办法》,全面推行社会组织星级管理,此项工作受到了市局领导的充分肯定。
适用场景:机关效能建设自查、年度工作汇报
本文要点:成立效能建设领导小组、落实首问责任制、推动行政审批改革
县效能办:
根据达效能办[20xx]28号文精神,现将我局xx年机关效能建设开展情况自查如下:
一、组织领导
今年3月,依照县委、县政府的要求,我局开展了机关效能建设活动,并依照县效能办的有关文件精神,完成了各阶段的规定动作,成立了机关效能建设领导小组,由局党组书记、局长肖胜安任组长,纪检组长吴应强、机关党委书记黄廉任副组长,黄廉兼任效能建设办公室主任,田成彬任办公室副主任。并明确了各自的责任:即肖胜安负总责;吴应强全面负责机关效能建设工作,并具体负责效能建设督查督办工作;黄廉负责效能建设办公室工作;田成彬协助黄廉负责具体工作。我局把机关效能建设摆在了重要的议事日程,依照县效能办的文件精神,制定了各阶段的`工作计划、目标、实施方案,并认真贯彻落实。机关效能建设领导小组今年召开了四次会议,专题研究机关效能建设工作,并落实了具体措施。今年上半年邀请了县人大、县政协分管领导,县人大代表、县政协委员、单位离退休职工代表、企业法人代表及部分服务对象共30多人参加的机关效能建设座谈会,参会者肯定了我局在为民服务、为民办实事方面的成绩后,诚恳地提出了建设性意见,我局根据参会者提的建议、意见进行了认真疏理,并根据单位自身及单位职工存在的问题提出了整改意见,并上报到了县效能办,并限期进行了整改。局机关设置了机关效能建设宣传栏,营造了良好的机关效能建设氛围。制定了宣传工作方案,积极主动向新闻媒体投稿5篇,发表3篇;向县效能办报送信息12篇,采取3篇;每月有总结,各阶段有总结材料,并按时报送到了县效能办和县纪委。
二、制度体系建设
落实了首问责任制,设立了首问责任岗,推行首问事项登记制、去向留言制;建立并推行服务制,做到了“有诺必践”、“违诺必究”;建立并完善了办结制,规范了办事程序,压缩办理时限,决不超期办理;建立并执行责任追究制,对单位领导班子成员不履行或不认真履行职责和机关工作人员不作为、慢作为、乱作为等行为进行了责任追究;建立健全了切实可行、比较规范的内部管理制度和干部激励制度,做到用制度管人、管事。今年9月,我局依照机关效能建设的总体要求,对局机关中层干部实行了轮岗,激发了干部的工作热情,使人尽其才,充分调动了职工的工作积极性,使机关面貌有了较大变化。
三、行政审批改革
我局依照机关效能建设的要求成立了审批股,并安排了具体的工作人员,落实了入驻县政务中心的办事人员;精简了行政审批事项、减少了行政审批环节、规范了行政审批程序;依照要求将办理《粮食收购资格许可证》的行政审批职能全部归集并集中于行政审批股;行政审批股按要求成建制入驻政务中心;单位一把手将行政审批权授权给行政审批股股长;办理《粮食收购资格许可证》在县政务中心就能够得到及时办理。
四、机关作风建设
我局坚持实事求是,深入基层,深入群众,主动为群众办好事、做实事、解难事。一是南城家属院64户住户因建设资料丢失十四年未办理房产证、土地证,今年7月18日,部分住户到县政府上访,恰好是县长大接访日,原县长李春(现县委书记)召集粮食、建设、国土、地税、房管等部门领导参加了接访,李春县长要求粮食局及时查找资料,若资料查找不到,要求有关部门依照遗留问题进行解决。我局依照李春县长的指示精神,及时与相关部门衔接,通过多方努力,于11月底将住户盼望多年的房产证、土地证办好,并送到了他们手中,他们非常感激。二是我局深入定点帮扶的虎让乡玉皇村,了解到该村无办公室和党员活动室,不便于村里工作的开展,局党组研究决定,为玉皇村捐资xxx元,帮助该村修建村办公室,为该村各项工作的开展奠定基础。三是今年投资xxx余万元,在虎让乡、石梯镇、金檀乡为农户无偿改建新型小粮仓xxx个,既改善了农村储粮条件,又为新农村建设增添了一道亮丽的风景。四是为了认真落实县委、县政府定点扶贫工作,我局经常深入虎让乡玉皇村,了解村民的生产、生活情况,根据该村地势等条件,与乡政府领导一道,为该村制定了发展规划,积极帮助村民脱贫致富。通过与县交通局、县扶贫办协商,通过多方努力,为该村解决了xxx万元硬化村道资金,便于村民出行,有利于该村经济的发展。局机关职工还与该村困难群众结成了对子,积极帮助困难群众解决具体问题,在资金、扶贫点子、文化知识等方面给予扶持,尽快使村民脱贫致富。五是切实解决下岗困难职工的具体问题。我局下属企业近几年来均实行了改制,下岗职工较多,有很大一部分下岗职工家庭困难,我局与就业局协调,帮助部分下岗职工进行就业培训,通过培训目前有50名职工已经实现了第二次就业。