同志们:
现在,我受学校党支部的委托,代表本届支部向大会作工作报告,请同志们审议。
三年来,学校党支部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的__大精神,按照“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作有新举措”的要求。全面加强党的思想建设、组织建设和作风建设,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,解放思想,实事求是,与时俱进,深化改革,着力创新,取得了令人满意的成绩。
一、组织机构健全,班子成员严于律己。
__年底,选举产生了本届支委会,__年,因支委人员调整,支部及时进行了支委会的补选。班子成员人人忠于职守,自觉遵纪守法,以身作则。坚持民主集中制原则,把集体领导和分工负责有机结合起来,广开言路,多方听取群众意见,大家出主意,想办法,发挥每个成员的聪明才智,努力完成各自分管的工作。大家做到严于律己,带头学理论、带头做教职工的思想政治工作。
二、以学促建,以创推建,广大党员干部和教职工的思想理论素质不断提高。
1、加强政治理论学习,认真组织党员、教师深入开展学习和贯彻__大精神的主题教育活动。三年来,我们利用组织生活、教职工政治学习、党团课、报告讲座等形式,有计划、有步骤地组织全体党员和教职工深入学___大和__届三中、四中全会精神。利用各种宣传阵地,开辟专栏专题,宣传党的方针政策,传递党的最新信息。把传统学习方法和现代化手段结合起来,把学习与考试结合起来,把支部组织集中灌输与小组讨论、大会交流结合起来,在全校掀起了学___大精神的热潮。
2、坚持理论联系实际的学风,把学习贯彻__大精神同解决教育工作和思想工作中的实际问题结合起来,进一步明确教育改革和发展的目标,理清思路,做好教育改革发展的各项工作。三年来,紧密联系党员干部的思想实际,深入开展以贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的教育;组织党员干部开展学习郑培民、谷文昌先进事迹及抗击“非典”斗争中涌现出来的优秀党员的先进事迹。教育引导全体党员干部和教职工,以先进人物为榜样,在推进教育改革与发展中勇挑重担,敬业奉献,发挥党员先锋模范作用,为开创学校教育改革新局面而努力工作。
3、深入开展群众性精神文明创建活动,努力推进校园文化建设,坚持以科学理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的情操熏陶人,以先进的文化感染人,努力营造良好的校风、教风和学风。三年来,我们大力加强师德、师风建设。围绕《公民道德建设纲要》、“四五普法”活动、《教育系统十条禁令》的学习贯彻,开展了以“敬业爱生”____教师职业道德活动;以“以人为本,敬业奉献”为主题的师德演讲活动,开展了教师“四个一”活动。现在,广大教师以人为本,服务学生,廉洁从教,依法执教,乐于奉献,自身素质大大提高。
三、全面贯彻“三个代表”重要思想,切实加强党对教育教学工作的领导。
1、努力践行“三个代表”,调动了全体教职工的积极性和创造性,推进了学校各项工作目标的实施。三年来,学校各项目标能够做到统筹计划,分段实施,提高了学校教育现代化水平,提升了学校办学品位。建成了学校数控加工中心和多媒体网络中心,改造了学校师生餐厅和浴室,开通了学校北大道、北大门,兴建了学校广场,调整了学校的整体布局,使学校成为___教育的又一个靓丽的窗口。
2、创成了名牌学校和名牌专业,学校提升了一个更高的档次。创国家级,创省级示范专业,这是我们几代领导的心愿。三年来,本届支部一直在为这个牌子努力着,从学校领导到中层,到教师,到职工,甚至到我们每一个学生。工夫不负有心人。在今年国家级重点中等职业学校评估中,我们以90的高分通过专家组的评估。在示范专业建设中,我们以优质的材料、一流的设备和优美的环境给专家组留下深刻影响,获得了94.8的高分。在市委市政府和教育局的关心下,今年我校又成功升格为副科级单位。
3、加强法制建设,依法治校,依法治教。三年来,严格根据教育法律、法规和《基层党组织工作条例》、《教代会工作条例》治校治教。做到党务、政务公开制,在校内醒目处和校园网上开辟校务公开专栏,把学校工作思路、招生收费、行政开支、基础建设等情况逐一公布,接受师生监督,尊重了师生的知情权,给了师生的参与权。《镇江教工》杂志宣传了我校的经验。积极配合教育局党委,开展好行风评议工作,自觉接受学生家长和社会的监督。在刚刚结束的行风评议中,家长对我校各项工作的满意率都在90%以上。
4、一切为了学生,深入推进德育工程,切实加强对青少年学生的思想道德教育。三年来,学校党支部在学生思想政治工作上积极探索和创新教育模式。首先,成立了由支部书记、校长、中层干部、优秀班主任组成的学生思想品德教育小组,不定期对学生分层次、分班级进行专题教育,三年中累计开设各类讲座数十场,帮助问题学生,关心思想偏差、心理狭隘的学生,问题学生思想得到有效转化,学生良好心理素质得到培养。第二,严格管理,着力严、细、实。三年来,在学生管理上,在秉承前几年好的做法的基础上,着力细化管理,责任到人。近两年我们从行政管理人员到班主任,齐抓共管,防微杜渐,行政值班人员加强了课间的巡视和周末的考勤登记,班主任从早6:50开始全程跟踪。__年,我们实行晚自习全员坐班制,两年来,效果很好,现在的夜晚静悄悄。为进一步加强住宿生晚就寝的控制和管理,在坚持查铺制的基础上,__年暑期以后,我们所有值班人员住进学生宿舍,全面监控,有效地防止了各种突发事件。在前不久召开的“一校一景”平安创建工作会议上,我们的做法得到了省领导的高度评价。经验、做法在全镇江市推广。第三,加强就业与创业工作的指导,聘请中电、电站辅机厂等企业老总来校作讲座,提高了学生对职业道德观念的认识。第四,开展“创安”活动,把宣传法制与教育学生遵纪守法结合在一起,通过邀请法制副校长举行法制报告会、请老同志讲革命传统以及国旗下讲话对学生加强教育。__年,我们学校在全市开展了一次“模拟法庭”活动,在社会上产生了很大的反响。第五,坚持家庭教育、学校教育、企业教育、社会教育的“四结合”。利用家长学校和企业员工在校培训的机会,让学生得到潜移默化的熏陶。
5、抓好毕业生升学、就业工作和下岗职工再就业及农村劳动力转移培训工作。
毕业生就业工作牵动千家万户。这两年来,我校党支部喊出“一人就业,全家安心;一人就业,全家脱贫”的口号,把学生能就业、就好业作为工作的目标,千方百计为毕业生联系用人单位。__年开始,毕业生通过我们的双选会走进中电集团、电站辅机厂、华中电器设备厂等企业。__年,__年毕业生出现供不应求局面。
近三年来,对口高考成绩喜人,本科率、升学率逐年提高,__年本科录取率达历史新高。
积极为社会提供教学资源,为地方经济建设服务。近两年,我校多次为___市劳动部门组织的下岗职工和劳动力转移进行焊接、车床、计算机等项目培训。为外经委部门开展的出国劳务培训提供优质的服务。为中电等企业员工进行职工轮训和短训,三年来,累计培训达6000人次。
6、办学规模进一步扩大,办学渠道进一步拓宽。
“出口顺,进口畅。”为解决出口问题,三年来,我校又相继与南京信息技术学院、苏州农业职业技术学院、苏州电子工业学校签订联合办学协议,开辟了五年一贯制大专新的办学天地。同时与我市重点企业___中电集团、镇江电站辅机厂、镇江华中电器设备厂等实施联合办学,签订了“培训、就业”协议,实施“订单式”培养,办学渠道得到了进一步拓宽。
三年来,学校办学规模进一步扩大,一年一个大变样,一年一个新台阶。__年招生数为440人,在校生800余人,__年招生数530人,在校生1200余人。今年招生930余人,在校生数突破__人,在校班级达到了51个,住宿生1000余人。
四、党建常规工作上台阶,党风和行风建设得到进一步加强。
1、认真组织上好“三会一课”,认真开好民主生活会。全面贯彻“八个坚持,八个反对”的要求,加强党风、党纪教育,党员同志增强了党性和法纪观念,做到知纪、知法,遵纪守法。
2、加强党员的教育和管理,做好青年积极分子的教育考察工作和党员的发展工作。三年来,我们除利用党员大会、党课对党员进行教育外,还十分重视平时的引导,通过工作中、生活中一件件小事,通过润物细无声的教育,让党员的思想与时俱进,让党员的行为为人师表。通过开辟学校“党建网站”,加强了对流动党员的教育和管理,通过网络平台,党群关系进一步密切。
认真做好党员发展工作,年初制定发展培养计划,加强过程考察。对积极分子培养,落实专人做好积极分子思想的教育提高工作;在工作上引路子,压担子,使积极分子在实际工作中逐步发挥骨干带头作用。三年来,有近十名优秀教师吸收到了党组织。
3、做好支部台帐的收集、整理、归档工作。支部日常管理中,我校注重材料的来源、整理,在每年局党委对支部年终考核中,我校的材料都能获得领导好评。
五、切实加强群团工作的领导,关心教职工的学习、生活、工作。
工会、共青团、妇委会等群团组织是党密切联系群众的纽带和桥梁。三年来,党支部在工作中热情支持工会、共青团、退教协等组织开展工作。在经费、待遇、场地等方面予以保证,切实帮助他们解决实际工作中的矛盾。
关心教师的生活,努力提高教师福利待遇。党支部平时对生病教师能组织探望,对生活上有困难的教师尽力帮助,解决后顾之忧。学校整修了老楼房,为部分教师提供了很好的住宿条件。三年来,教职工的福利也在逐年增加,现在人均每年比过去增加__元左右的收入。
关心教师的工作、学习。定期组织教师参加各类学习和培训(如出国培训、省级“四新”培训、企业培训、高校培训),每年学校用于教师培训方面的费用就达十多万元。
改善教师的办公条件。__年底,我们在每个办公室安装了空调,每个办公室配备了一台电脑,极大地方便了教师的办公。
回顾过去三年的工作,在全体教职工和在座的每个党员同志的共同努力下,学校党支部和行政取得了一个又一个骄人的业绩:__年,学校党支部被省委组织部、教工委评为“中小学校党建工作先进集体”,被镇江市人民政府评为“镇江市模范学校”,__年,学校又被镇江市人民政府评为“职业教育先进单位”“镇江市优秀青少年维权岗”,__年,学校被评为“镇江市文明单位”“镇江市群众体育先进单位”等。
同志们,新的一年即将到来,我们党支部将和全校师生一起携手共进,开创学校更新的局面。
一、我市职业教育工作基本情况
(一)我市职业教育资源基本情况。
(二)我市职业教育工作情况。
几年来,市政府认真执行《职业教育法》、《省职业教育条例》和全国职业教育工作会议精神,不断深化职业教育改革,相继出台了春秋季招生、注册制、学分制、弹性学制等新的招生制度,有力地促进了我市职业教育健康、有序的发展。近年来,市本级财政加大了对职业教育资金投入,__年__年市本级共投入职业教育资金27414万元,__年市本级专项资金由以前的每年80万元增加到780万元,在市财政的大力支持下,我市各区的职业高中都有了较大的发展。
道里区在__年新建第十二职高后,今年又将第十三职高列入改造规划,拟新建一座3000平方米的教学楼;道外区第一职高__年建设一座5000平方米的实验楼后,今年又进行了新的规划,并制定了全区职教资源整合方案,拟定下半年组建区域性职教集团;动力区依托第十五职高成立了蓝领学院南岗区第二职高去年新建的3万5千平方米的教学楼投入使用,成为教学环境一流、教学设置优良的示范性学校;香坊区将郊区学校151中并入该区职教中心,建成对农村劳动力转移培训基地。这一切都为全市职业教育大发展、快发展奠定了基础。
党的__大做出了东北老工业基地调整改造的重大战略决策,对我市职业教育发展提出了更高的要求,市政府从__年初开始组织力量,对我市职业教育如何更好地为振兴我市经济发展服务进行了广泛的调研,听取了各方面相关人员的意见和建议,同时,还组织有关人员赴沈阳、大连、长春进行实地考察,摸清了我市职业教育基本情况、存在的主要问题,并提出了对策。今年4月20日,召开了全市职业教育工作会议,《哈尔滨市关于大力推进职业教育改革与发展的决定》即将出台。总的看,我市职业教育正面临大发展的趋势。
二、我市职业教育存在的问题
一是重视职业教育的社会氛围不浓。调查表明,有95.2%的人认为,由于当前社会人们普遍认为上大学尤其是上名牌大学才是成才的最好出路,特别是高校扩招引发的普高热以及精英教育的观念,导致了社会人才观和择业观的偏颇,从而造成了社会、家长、学生对职业教育的轻视。一些单位用人标准的唯学历倾向以及不严格执行劳动就业准入制度,企业急功近利的短期行为和担心培训后技术工人跳槽、雁南飞、为人做嫁衣裳的顾虑,致使一些企业不愿意在培训技术工人上花钱。另外,主流媒体对职业教育的宣传乏力,也直接影响了全社会对职业教育的重视程度。
二是职业教育多头管理、缺乏统筹。当前,我市职业技术教育。从管理主体看,存在教育部门、劳动部门和其他20多个行业管理部门。从管理层级看,主管职业教育的既有市、县(县、市)级部门,也有省级部门。由于多头管理,难以形成发展职业技术教育牟全市一盘棋。职业教育资源没有得到充分利用,存在不同程度的闲置,未能发挥最大办学效益。
四是职业学校办学理念、办学模式陈旧,专业设置不合理。
教育相结合,互相促进方面大有文章可作。
三、几点建议
今后几年是我市职业教育面对哈尔滨老工业基地振兴迫切需要而加快改革和发展的重要时期。针对上述问题,提出以下几点建议:
(一)进一步提高认识,增强加快发展职业教育的紧迫感。 利用各种新闻媒体和其他多种有效方式,加大对职业教育的宣传力度。首先要使全市各级政府和相关部门领导充分认识到,抓职教就是抓经济,抓职教就是抓小康,抓职教就是抓素质,抓职教就是抓效益,抓职教就是抓社会稳定。要向社会宣传我市乃至全国人才市场紧缺技能型人才的实际情况,要宣传我市实施老工业基地振兴和产业结构调整过程中急需职业技术人才的实际情况,宣传职教毕业生就业有路、致富有方、升学有望、创业成才的典型事迹,宣传和表彰发展职业教育中涌现出来的先进单位和个人。
抓住每年高中升学高峰特别是在每年中考、高考前的机遇,对社会、家长和学生进行正确的教育观、人才观、择业观的引导,使他们了解职业教育并产生兴趣,使他们认识到职业教育是青年走向成功的高速路,是实现其人生价值的光明大道。要通过宣传,使全社会认识到,职业教育是培养高素质专门人才的教育,是推动振兴老工业基地的教育,是促进农村教育更好地为三农服务的教育,是实施科教兴市战略的教育。从而使全社会形成一个支持、鼓励、参与职业教育发展的良好氛围。
(二)切实加强领导,把促进职业教育快速发展的各项措施落到实处。
我市已经召开了职业教育工作会议,职业教育资源整合等工作正在进行中。建议政府趁热打铁,继续加大统筹力度,尽快出台《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》。实实在在解决职业教育改革发展中的的具体问题。应明确职业教育方向,以坚持为振兴我市老工业基地、为解决三农问题,促进全市经济社会和谐发展的办学方向为根本,以建设高素质师资队伍,设置适应经济社会发展需要的专业,提高教育质量,使毕业生有抢手出路为关键,以加大统筹力度并用改革的思路去解决职教资源和基本保障条件问题,促进职业教育改革发展的方略。真正统筹解决办什么学校和怎么办的问题,解决职教主管部门和职业学校对社会职业教育需求变化信息不畅问题。
建议市教育行政部门真正对全市中等职业教育专业设置、教学改革等实际问题进行统筹,制定切实可行的人才预测规划,特别是要切实发挥市职业教育工作领导小组的统管作用,责任落实到人,按目标考核奖惩。应加快职业教育师资队伍建设,重点解决从事职业教育的教师知识老化问题,充分发挥我市地缘优势,采取广泛吸引和鼓励企事业单位工程、技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专兼职教师,提高专业技术职务资格教师比例等办法,培养高素质、专业化的职教双师型师资,建设一支德才兼备的,高水平的教师队伍。加大对职业教育的投入,逐步解决资金短缺问题,真正确保城市教育费附加的20%用于职业教育的发展,应当加大对职业教育基础设施建设的投入,每年安排专项资金用于实践、实训基地建设和增加教学设备设施,企业按照《______职业教育法》规定,按职工总额的1.5%足额提取教育经费,对于不按照规定实施职业教育的,政府要收取其应当承担的职业教育经费,用于本地区的职业教育。
深化企业用工制度改革切实落实劳动准入制度。各级政府应当严格执行劳动者就业或上岗前必须接受职业培训制度。劳动部门应监督企业用工情况,要求用人企业必须按规定接纳职业学校毕业生。农村乡镇干部的选拔和任用必须经过职业学校的培训,建议政府支持教育和劳动部门试办一个高素质合格人才的劳务市场,吸引企业招聘专业技术合格人员,以提高社会各行业劳动者的素质。增加在城市举办普通高中教育与职业教育相互融通的综合高中的数量,并积极推进城市、农村联合招生合作办学,鼓励、支持民办职业教育发展,充分调动企业、社会用人单位参与职业教育的积极性,探索跨地区、跨国度合作办学路子。
(三)从实际出发,把加快农村职教发展摆上重要位置。
《__关于大力推进职业教育改革与发展的决定》确定:农村和西部地区职业教育是今后一段时期职业教育发展的重点。从实际情况看,我市一方面是老工业基地、工业大市,另一方面农村人口有500多万,也是国家商品粮基地、农业大市。我们高兴地看到,在为振兴我市老工业基地服务,发展城市职业教育方面,政府已经研究制定了切实可行的对策。建议政府在抓好城市职业教育同时也要把快速发展农村职业教育摆上日程。围绕农业和农村经济结构战略性调整,全面提高农村劳动者素质,每年培训农村劳动人员20万人次以上,重点培训农村乡(镇)、村基层干部,培养具有绿色证书、职业资格证书的农业技术骨干和新农村经纪人、信息员、营销员。每年培训新增转移农村富余劳动力2万人。
在农村中学加大推进绿色证书教育,强化学生职业意识和技能培养。搞好县农业技术推广部门、农业科学研究所与县职业中心学校的联合与协作,乡(镇)政府在现有教育资源基础上,办好集普通教育和职业教育为一体的综合中学,与乡(镇)农业综合服务站实现资源共享,建立一批农科教结合示范基地。以县乡农科教结合示范基地为幅射点,以村和农户为幅射面,以信息网络服务站为纽带,在县、乡、村、户之间构建信息传播、科技培训、生产示范、项目推广的立体交叉网络体系。
在农村中学从初一或初二起就增设职业教育课程,激发学生学习兴趣,吸引辍学生返校,提高农村义务教育质量,实现农村职业教育与义务教育的相互促进,使职业教育和义务教育增加为三农服务的生机和活力,加快全市社会主义和谐社会建设的步伐。
市教育局局长 刘非
一、全市职业教育的基本情况
目前,全市有各类中等职业教育学校33所,学历教育在校生2.1万人;归属教育部门管理28家,普通中专7所,成人中专1所,职教中心5所,职业高中15所。各类职业培训学校(班)105个。专业设置遍布一、二、三大产业的各个领域。基本形成了以公办学校为龙头,民办学校为补充,专业门类比较齐全,布局比较合理的职业教育体系。近几年来,全市职业教育已有2.7万名毕业生进入社会各个工作岗位,为铁岭经济和社会事业的发展注入了生机与活力。
市委、市政府把大力发展职业教育纳入了重要工作日程,加强宏观调控和管理。制定发展政策。下发了《铁岭市人民政府关于加强职业教育的决定》、《铁岭市职业教育发展规划》等文件,制定了加快职业教育健康发展的措施,加大资金投入,改善了办学条件。整合了职教资源。按照省政府规定的中等职业学校布局调整的意见,从2001年起经过三年的努力,全市中等职业学校由2000年的38所调整为33所,校均在校生规模由2000年的116人提高到了642人,增长了455.2%。
面对新的办学格局,市教育局及时采取了分层推进、打造,提升中职办学水平的措施。2023年,信息工程学校,卫生学校、辽宁省农业机械化学校已通过了重点校的评估。成为重点中专。昌图县、铁岭县、开原市、西丰县四所职教中心已被评为省级标准化职教中心,到今年年底全市5所职教中心都将进入省级标准化职教中心的行列(全省共33所)。
职业教育就是就业教育,社会需求是职业教育的生产力。我市在职业教育发展上,坚持改革、创新,以服务为宗旨,以就业为导向,面向经济和社会发展培养高、中、初级实用型人才,根据市场需求,及时调整专业。采取'订单式教育'、'定向培养'、'2+1+1'、'3+2'、'3+_'等新的办学模式,拓宽学生的升学和就业空间。通过办学模式的创新,使我市职业教育步入了健康发展的轨道。形成了自主办学与联合办学、学历教育与短期培训,高考升学与推荐就业,订单教育与定向培养的多层次办学模式,使职业学校学生基本实现了 '升学有望,就业有路'的办学新格局。
我市职业教育的发展情况,已接受了中央新闻媒体'职业教育采访团'采访,重点采访了我市的农业职业技术学院和铁岭外事服务学校及部分职教中心,对我市的职业教育发展,给予了充分的肯定,各大新闻媒体将在近期做相关报道。
总结我市职业教育的发展,主要抓了以下几项工作:
(一)加大政府统筹力度,为职业教育发展创造了良好的外部条件
市委、市政府从铁岭经济发展和人才需求的实际出发,加大了政府统筹职业教育的力度,着力培养为当地经济建设服务用得上、留得住的人才。一是制定政策。市委、市政府先后出台了《铁岭市人民政府关于加强职业教育的决定》、'关于设立职业教育专项资金的意见'、《铁岭市职业教育发展规划》(讨论稿),《关于贯彻省职教会议精神的若干意见》等文件,明确提出要大力发展职业教育。市委、市政府在研究铁岭市经济发展战略时也多次明确提出:必须下大力气抓好职业教育,充分发挥和高度重视职业教育对经济发展的巨大推动作用,为我市的经济和社会事业发展培养后备人才。各县(市)区政府也都下发了加快职业教育发展的文件,制定了加快职业教育健康发展的措施,从而使全市的职业教育驶入了健康发展的快车道。二是强化对职业教育的领导。成立了以市长为组长,各主管委、办、局一把手参加的职业教育工作领导小组,每年召开两到三次会议,研究情况、制定政策,规划全市职业教育的发展。市人大、政协每年分别组织委员视察职业教育。市委、市政府主要领导也多次亲临职业学校,对学校的发展进行面对面的指导。财政、税务、工商等部门对于职业教育都给予优先办理、优先照顾,提供优惠政策,为职教的发展保驾护航。三是全面整合职教资源。根据省政府制定的中等职业学校布局调整意见,我市从2001年起开展了中等职业学校布局调整工作。经过三年的努力,优质的职教资源得以整合。全市中等职业学校由2000年的38所调整为33所,校均在校生规模由2000年的116人提高到642人,增长了42%。四是高度重视民办教育。各级政府全面落实《民办教育促进法》,鼓励支持个人和行业举办职业教育。目前我市共有民办中等职业学校16所,在校生3895名,教学质量较高,就业前景好。
(二)改革创新,为经济发展培养实用型人才
几年来,我市在职业教育发展上,坚持改革、创新,坚持以服务为宗旨,以就业为导向,面向经济和社会发展培养高、中、初级实用型人才取得了新的成就。一是创办示范专业。从今年起,我们积极开展示范专业创办活动,市信息工程学校的学前教育专业、计算机专业;市卫生学校的护理专业;省农业机械化学校的机械加工、汽车运用与维修专业均已通过了省级骨干示范专业评估组的考核验收。2023年省农业机械化学校的电气运行与控制专业、计算机应用专业和铁岭外事学校的旅游服务与管理、酒店服务与管理专业也都将通过省级示范专业评估。我们还将开展市级骨干专业评估工作。二是调整专业设置。围绕辽宁老工业基地振兴和我市经济发展实现'三个新突破'和实施'五大战略'的目标,对就业率低、社会需求量小、办学质量差的专业进行了调整,基本改变了中等职业学校 '一产业'专业相对薄弱,'二产业'专业寥寥无几,'三产业'专业相对过多的状况。并要求职教中心必须办好2-3个为农服务的专业;普通中专与技工学校要对接产业需求开设与振兴老工业基地紧密联系的紧缺人才专业;职业高中办好高水平高技能服务人才专业。四是改革课程结构。各学校进一步深化教学领域的改革,从职业学校人才培养的目标出发,以市场需求和就业为导向,初步建立了专业理论与技术水平相结合的课程体系。注重应用型理论授课,在加强基础的前提下,强调以能力为本位,强化实践教学,努力实现复合型人才的培养目标。教学质量的提高,使学生就业率由2000年的70%上升至2023年91.7 %;高职升学由2000年267人上升到2023年716人,形成了良性循环。五是加强师资培训。针对现有1803名中等职教专任教师学历层次较低,专业技能不强的现状,加大了教师继续教育工作的力度。先后开展了学历达标、专任教师在职攻读研究生班、选拔青年教师到高校对口进修、选派专业课教师到企业实习等工作,进一步拓宽了中职校教师录用的绿色通道,从企事业单位引进具有丰富实践经验的专业技术人员,到职业学校担任专业课教师,初步建立起一支师德高尚、素质高、技能强的专、兼职教师队伍。目前全市'双师型'教师的比例已达到专任教师队伍总数的30%。六是加强就业指导。招生与就业是职业学校生存与发展的两大主题,职业教育只有'出口畅'才能'入口旺'。为了促进职业教育的大发展,我们加大了就业工作指导力度。2023年成立了铁岭市职业教育招生就业指导中心,为全市职业学校招生就业工作提供信息服务,成功地举办了首届职业学校毕业生就业招聘会,共有150家企业为学生提供了2100个就业岗位。当场有1150名学生与用工单位签订意向性协议,就业指导中心在学生与用工单位之间搭建起桥梁,深受学生欢迎。各学校坚持以服务就业为导向的办学方向,普遍加大了就业指导力度,成立了负责就业工作的专门机构,采取走出去,建立稳固的就业基地;请进来,把用工洽谈会开在校园等方式,畅通用人信息,建立稳定、有序、灵活的毕业生就业渠道和网络,为毕业生求职提供方便。市信息工程学校、铁岭县职教中心等先后与市内各大幼儿园(所)、四海制衣有限公司、北京凯迪斯公司、深圳富士康公司、大连旅顺军利汽车维修有限公司等单位建立起稳固的就业基地;铁岭农职院、省农业机械化学校、铁岭卫生学校以及涉外旅游学校、人才学校、外事服务学校等也建立起覆盖全国的就业网络,使毕业生的对口就业率逐年攀升。
虽然我市职业教育发展势头良好,但当前仍存在着一些不容忽视的问题。
二、存在的主要问题及原因
(一)、观念相对滞后,全民办职业教育的大教育观尚未形成。社会上对职业教育地位、作用缺乏应有的认识,轻视职业教育的现象普遍存在;人们仍把上高中、考大学看作正统教育,有的学生甚至只考200多分也高价去普高'博一下'。特别是近年来高中、大学扩招,增加了普高的吸引力,学生、家长还误解为上职高低人一等,客观上造成了职高招生难、管理难、办学难的局面。
(二)资金投入不足办学条件较差。虽然全市职业教育布局调整工作已初见成效,但仍存在多头管理、统筹乏力,资源不能充分利用等问题。特别是由于铁岭经济发展不快,各县(市)区财政困难、对职业教育投入严重不足,有的县(市)不仅20%的教育附加费不能按时到位,而且还把学校正常的收费沉淀25%,这就使本来收费很低的职业学校经费更加困难。目前全市除农职院、农机校、卫校、信息工程学校、昌图、西丰县职教中心等少数几家重点学校教学设施较完备,尚能满足教学需求以外,其余绝大多数职业教育学校办学条件较差,设施陈旧,硬件不达标,软件不配套,实习基地较少,在一定程度上制约了职业教育的发展。
(三)、职业学校生源文化素质偏低,师资力量薄弱。我市在高中阶段的招生中,职业学校录取的学生文化课的总成绩往往只是普通高中的1/2至2 /3,文化素质普遍偏低。到职高就读的学生,大多是考不上高中又无钱自费的困难生。职业学校的师资力量严重缺乏:一是职高教师待遇低,其工资仅是普高教师的1/2或1 /3;二是全日制本科毕业生到铁岭甚少,而且大多数不愿到职业学校任教,全市职校的1803名专任教师中,全日制本科生仅占20%,'双师型'教师仅占30%;三是外聘教师缺乏资金,而且现有教师队伍也不稳定,有能力或有门路的都想办法去普高甚至到初中去任教,有的校长反映,现在的职业教育是'剩人'教'剩人'的局面。
(四)、职业学校规模小,专业设置不尽合理,教育资源分散浪费。对专业设置缺少必要的统筹规划,小而全的专业设置方法,既是对教育资源的浪费,也是专业建设难以形成合力的原因所在。有些专业的设置具有短期行为,无论是否符合办某一专业的条件,只要有学生就办,缺少前瞻性。目前,除了农职院、农机校、信息工程学校、铁岭卫生学校、铁岭工程技术学校和5所等学校有千人以上的规模外,其余职业学校均不成规模,有的只有几个班,规模不大,造成资源的分散浪费。
三、 建议
(一) 提高认识,转变观念,切实把职业教育摆在重要的位置。
职业教育是国民教育体系中的重要组成部分,是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。因此,第一,各级政府和有关领导应把职业教育摆在重要位置,采取实质性的有效措施,要坚持普教职教一起抓,'两头都要硬',解决目前存在的'一条腿长,一条腿短'的问题。各级教育行政部门要切实提高对加快发展职业教育重要意义的认识,加强对职业教育工作的战略思考和宏观规划。要树立大教育观念,担当起全市各级各类、各行各业有关教育工作的统筹和协调任务。第二,要充分认识到,办好职业教育不仅是教育和劳动部门的事情,而是全社会的共同事业。要充分认识职业教育在经济和社会发展中的重要地位和不可替代的作用。转变'重普教、轻职教'的陈旧观念,牢固树立职业教育是提高劳动者素质,促进现代化建设的重要措施,技术工人也是人才的新观念。第三,要努力营造一个良好的舆论氛围,通过各种媒体,进一步加大《______职业教育法》的宣传力度,宣传职业教育和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要作用,引导人们树立正确的教育观、人才观、择业观,在全社会形成重视、支持职业教育的良好氛围。
(二)完善职业教育经费保障机制,增加职业教育发展资金投入。
各级政府要进一步完善职业教育经费保障机制,多渠道筹措和增加职业教育的办学经费。一是要确保用于职业教育的财政性经费逐年增长,确保职业教育教师工资按时足额发放。市和县(市)区教育附加费用于职业教育的比例不低于20%,实行专款专用。积极争取省拨职业教育专项资金,本着'奖优扶强'的原则,合理安排教育资金向职业教育方面倾斜。二要认真实施《辽宁省职业教育振兴计划》。按省政府的要求,制定好全市职业教育发展总体规划、年度计划,在积极争取省职教发专项资金的前提下,市和各县(市)区的职教专项资金要保证到位。职业学校的经费要全额用于学校,严禁挤占、挪用、沉淀、平调学校的合法收费收入,不能把职业学校当企业对待。
(三)加强教师队伍建设,不断提高教师素质。
要切实加强教师队伍建设。今后新增职业教师应力求专业对口,切实提高广大教师教育教学水平,制定提高职业教师待遇的政策,以减少优质教师资源流失。逐步建立起职业学校教师绿色通道,职业教育学校的教师来源,可视学校教学实际情况而定,有实际教学能力的大专毕业生和有特殊专长的专业技术人员、高级技师等可以到职业学校任教。政府应特许一些虽无学历但就职教某方面有特殊专业技术的人员调入学校或政府出一定较高的资金聘用。要以高等职业技术学校为依托逐步建立起'铁岭职业院校专业教师培训基地'努力建设'双师型'专业教师队伍,真正使教师成为理论上的讲师,实际操作上的技师。
(四)坚持以政府统筹职业教育为重点,强化市、县(市)区两级政府的责任,优化组合教育资源。
亭子坝乡二00五年职业与成人教育自查报告
为了贯彻落实省地县职业与成人教育工作会议精神,我乡教育办公室按照思教发[2023]35号、36号文件和与县局签订的“职成教育目标责任书”的要求,认真落实各项目标任务,我乡职成教育自查情况报告如下:
一、统一思想,提高认识,增强责任感和紧迫感。
职业与成人教育是教育发展的一个重要组成部分,担负着培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计专门人才的重要任务。国务院先后颁布了《关于大力发展职业技术教育的决定》、《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》;教育部作出了《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》、《关于加快发展中等职业教育的意见》;省政府不仅加大了职教经费的投入,还把发展职业教育列为教育三大任务之一,同时出台一系列的保障措施;思南县教育局于4月22日召开职成教育会议,会上,张局长与各乡(镇)教办主任、中学校长签订了2023年职成教育工作项目责任书。因此,我们充分认识到职成教育的重要性和紧迫性,完成各项职成教育目标的任务迫在眉捷。
二、加大宣传力度,形成职成教育的良好氛围
为了认真贯彻落实全县2023年职成教育工作会议精神,保证各项工作任务的顺利完成,我乡专门召开了“三个会议”,组织各校负责人和教办成员召开了领导班子成员会,会上传达了职成教育工作会议精神,学习了国务院、国家教育部和思南县教育局工作会议上的讲话,然后各校分别召开了“教师动员会”;亭子坝中学还组织全体师生召开了“学生动员会”和“学生家长动员会”;教办和学校均书写了宣传标语,中学出了三期专题黑板报,同时还通过广播、张贴、发放招生简章进行大力宣传,使学生和家长对中等职业教育充满信心,提高认识。
三、加强领导,明确责任,确保招生工作任务的顺利完成。
为了加强职成教育工作,我乡不仅成立了“职业与成人教育工作领导小组”,并出定了相关的工作制度,同时,教办姚贞文主任与各校负责人签定了“职成教育目标责任书”,亭子坝中学领导又与班主任签定了责任书,把任务落实到班级和教师。经过大家的共同努力,我乡今年的职成教育工作有了明显的成效。今年的中考报考人数95人,其中报考中职的26人,四川绵阳学校7人,电大29人,五年制大专21人,其余报考高中。较好地完成了县局分配的目标任务。
但职业与成人教育工作任务仍然很重,困难大,存在的问题还很多,如尽管报考了“中职”学校但没有金额入学,有的学生仍然就读其他学校。这还需要我们以高度的政治感和时代感,加大力度为职成教育的进一步发展共同努力。
亭子坝乡教育办公室
职成教育工作领导小组
2023.11.25
为搞好职业教育和培训,提高劳动者素质,以策应沿江开发、促进姜堰经济跨越式发展,按照中共姜堰市委常委会议的布置,在钱拥军、钱启翥副主席带领下,市政协社会事业委员会组织部分政协常委和委员,于2003年6月8日至21日,对我市的职业教育和培训工作进行了专题调研。被调查单位有市教育局、劳动社保局、开发区、总工会、妇联、工商联、姜堰镇,市职业教育中心校、职工学校、第二职业高级中学、民政局社区服务中心、城中、城东街道办事处、扬动厂、太平洋精锻有限公司、泰达纺织有限公司等部门和单位。通过专题汇报、座谈和现场视察,对我市职业教育和培训工作的总体情况有了基本的了解,现将有关情况报告如下:
一、职业教育和培训已成为姜堰经济跨越式发展的重要支撑。
1、牢固树立“抓职教就是抓经济,抓经济必须抓职教”的思想,职业教育作为直接服务经济社会发展的教育形式,已经得到了教育部门的高度重视。
随着我国经济的快速发展,社会需要“数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。而这些人才的培养离不开教育、更离不开职业教育。职业教育不是精英教育,而是大众教育;不是淘汰教育,而是成功教育。她对每一个学生负责,为每一个学生的终身发展夯实基础,“进我职校都是才,出我职校都有用”已成为职业教育的办学理念。前不久,全国、全省、泰州市职业教育工作会议及姜堰市教育工作会议相继召开,职业教育得到了各级政府及社会各界的高度重视和关心。各级政府都以文件的形式,明确了职业教育改革与发展的目标任务:积极发展高等职业教育,大力发展中等职业教育,保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当。根据职业教育的发展要求,今年我市在升入高中阶段的计划中已经按6:4的普职招生比例安排了普高、职中的招生计划,这一比例相对于泰州市6.2:3.8的普高、职中招生比例更趋合理。
2、职业教育和培训资源初步整合。基本形成了相对稳定的职业教育和培训基地。
上个世纪八十年代初期,我市职业教育开始起步,先后创办各类职业技术学校38所,基本上每个行业、每个系统都有自己的职校。其特点是规模小、专业窄、管理散、学生就业无保障。随着近年来教育市场的逐步淘汰以及教育行政主管部门的不断布局调整,现已进入了规模化、规范化、集约化办学阶段,基本形成了以市职业教育中心校等8家由教育、劳动保障、工会以及企业举办的职业教育和培训学校。
⑴姜堰市职业教育中心校
始创于1980年,先后经过三次合并,2002年12月顺利通过省级职教中心验收,是我市规模最大的省级重点职业学校。学校占地120亩,建筑面积2500多平方米,总投资3400万余元。在校职业高中和职业中专生1500余名,电大开放教育本、专科学员700余名。开设了机电、电子、计算机、经济管理以及综合五大门类24个专业,其中机电、电工电机、计算机为骨干专业。近年来有400多名毕业生考取大学,对口高考升学率居泰州市重点职校前列。毕业生就业率达95%以上。
⑵姜堰市第二职业高级中学
前身为泰县沈高农业中学。1981年举办职业班,1986年扬州市人民政府批准更名为“泰县沈高职业技术学校”,1999年7月姜堰市人民政府批准更名为“姜堰市第二职业高级中学”,同年升格为“江苏省重点职业技术学校”,同时该校还是省级重点成人教育中心校。校园占地150多亩,建筑面积2万多平方米。开设农技、水产、汽修、服装、建筑、财会、公关、机电、电子、计算机应用等专业。现有全日制大专、职业中专、职业高中教学班级26个,成人大专和非学历班4个,在校生1390多人。近年来,对口高考录取率保持在99%以上,近三年毕业生对口就业率稳定在95%以上。办学以来,已先后向生产一线输送了4500多名合格员工,并有360多名毕业生升入高等院校继续深造。
⑶姜堰市职工业学校
该校创建于1951年,半个世纪以来,成为我市工矿企业实用型技术人才培训主阵地。现有本科、大专、中专、职业高中、成人高中等教育。校园面积7.5亩,校内建筑面积1800平方米(2002年由于罗塘路和西环路拓宽,学校被拆去三分之二,教学大楼拆去三分之一)。该校坚持办好成人高中教育,是市内唯一成人高中文凭教育单位,年毕业生70名左右。职业教育全日制职高、中专普通班2000年6个班,在校302人,2003年3个班,在校生100人。按企业需求设置了数控、机电一体化、计算机、机电、内燃机、铸造等骨干专业。大专教育现有中文大专班4个,工科大专班3个,学生150人。每年参加成人高中单科学习的有750多人;转岗位培训300多人次,培训下岗职工800多人次;在岗、待岗专业技能培训近900人,年培训职工达2860多人次。1999年被省教委评为省重点职工学校,2000年被评为省再就业培训先进单位,同年被评为全国工会系统示范校。
⑷姜堰市劳动技工学校
该校创建于上个世纪九十年代初,是我市唯一的培养和造就中级技术人才的技工学校,隶属于市劳动和社会保障局。学校建筑面积4500平方米,现有在校生大专班91人、中专班445人,各类短期班461人。今年1—5月,培训在职职工897人,核发《职工资格证书》845本,培训失业人员2796人。该校毕业生就业率一直保持为100%。学校师资技能考核合格率一直名列泰州市各技校前茅,每年都有学生考入高等院校深造。
⑸江苏汇丰毛纺织工业学校
由姜堰市人民政府批准,成立于1998年,系姜堰市教育局与我市大型企业——江苏汇丰羊绒有限公司合作创办,是我市职业教育探索新的办学模式和人才培养模式的试验基地。2003年度计划招收职业中专纺织工艺与设计专业50人、机电技术专业50人。学校办在汇丰工业园内,可以充分利用汇丰公司现代化的生产设备和实验仪器,强化实践教学,提高实际操作能力,这种产学结合的办学模式能很好地满足现代纺织企业对人才培养的需求。
⑹姜堰市溱潼职业技术学校
创办于1985年,座落在省级溱湖旅游风景区。该校主要采取联合办学形式,2003年度与省重点高中溱潼中学联办综合高中班2个;计算机应用、电子技术应用专业与国家级重点职中江阴市第二职教中心联办。该校先后开设了机电一体化、财会电算化、建筑与装璜、汽车与维修等专业的职业高中班和职业中专班,历年来坚持为高校输送合格人才,先后有20多名学生录取本专科。
⑺姜堰市美术学校
是苏中地区唯一一所由市政府批准办学的美术学校,坐落在洪林,学校占地近40亩。课程及专业设置:文化课为普通高中课程,专业课为美术高考教程。培养目标及毕业去向:参加全国普通高考,报考艺术类院或普通高校的艺术专业。
此外,还有市委党校举办的本科、大专班,主要为党政机关人员、企事业单位管理人员提供高等学历教育;市财政局举办的财会人员培训班,为全市机关企事业单位财会人员提供会计岗位资格证书教育培训;还有专门培养汽车驾驶员,颁发汽车驾驶证照的市驾校以及培养武术类人才的市武术学校,为国家培养足球、自行车运动类体育人才的市体育学校、双登集团职教中心等,这些都是不同层次社会力量举办的不同类型职业教育和培训机构。
以上各种类型的职业教育和培训学校和单位,构造了我市职业教育和培训的网络,为提高我市劳动者素质,改善投资环境、促进经济发展发挥了重要的基础作用。
3、职业培训为提高在职职工技术素质,促进下岗职工再就业、增强待业人员自谋职业能力作出了重要贡献。
当前,我市职业培训有两个主要的基地,一是市劳动社保局下设的就业训练中心及其所设的职业技术培训班、专门从事培训的具体业务工作。今年1—5月份,市劳动社保局培训在职工897人,核发《职业资格证书》854本,该局注重联合相关部门开展职业技能培训,如与市经发局、安监局联合开展电工“三证”的培训,共培训55人,与建工局也联合培训。目前,该局培训的工科达到18个;培训失业人员2796人,其中计算机操作员698人,针织工318人,缝纫工359人,电焊工67人,汽车驾驶员298人,装配钳工168人,车工工246人,餐厅服务员87人,印刷排版工155人。
该局在总结前几年对失业人员培训经验的基础上,为提高培训的针对性,着重抓了如下几个环节:一是采取调控措施,组织有效培训。今年以来,他们对报名人数从、就业难的专业进行了限制,将原有的计算机培训定点单位减少到两家,对驾驶员采取先自付学费,就业后再报销部分学费的办法,从而有效避免了培训的盲目性。同时以技工学校为主体,整合社会培训资源,大张旗鼓地开辟实用技术培训点,设立了城南针织培训点、城中电焊培训点、城东机械、印刷、纺织培训点,失业人员随到随学,100%安排就业。二是结合劳务输出,搞好订单培训。今年劳动社保局成立了富民劳务派遣公司,根据派遣公司提供的用工信息,从失业职工中招收人员进行突击培训,4月份,苏州宏达集团急招45名针织工,他们用不到一个月的时间按要求培训输出,苏源宾馆48名服务人员,他们上门培训一个半月,满足了企业对员工的技术要求。劳务派遣公司在劳务输出,保证失业人员再就业的同时,还为就业者与用工单位代签用工合,代缴养老、医疗保险费。这一点,调查组认为是劳动社保局职业培训最显著的特色和优势。劳动派遣公司的定单式培训,除了保证失业人员的再就业以外,最明显的特点在于本地收缴外出务工者的养老保险金,保证了外出务工者晚年归家后养老金的发放。否则,外出务工者养老保险金缴给务工所在地,退休后,家乡还要发给其养老金,这显然是不合理的。市劳动社保局未雨绸缪,应该肯定。
二是市职工学校也是我市又一个重要的职业培训基地。他们充分利用本校机电、数控、铸造、餐饮等专业技能教育见长的优势,深入工厂企业联系,到劳动、人事、组织等有关部门争取,处处见缝插针,积极主动承办各类专业技能培训班。他们的主要做法是:
⑴适时举办转岗培训班。针对我市企业改制中出现较多下岗职工的状况,为实施再就业工程,把市委市政府关于积极开展下岗职工再就业培训的要求落到实处,该校积极主动承担了下岗、转岗职工培训任务。1996年夏,市春光制冷配件厂因纺织行业不景气,企业转产阀门,原线管生产线上60名职工无法转岗,领导犯愁,职工担忧下岗。该校了解这一情况后,立即与厂商谈,为其举办50天转岗职工阀件技术培培训班。学校精心组织,首先挑选适应性强的教材,其次是挑选教学实践经验丰富的教员;再次是科学教学,重点培训动手能力。由于方法得当,精心施教,学员学习热情高涨,不到两个月时间,就初步掌握了阀门加工技术,回厂后迅速顶上新岗位,确保了企业顺利转产,得到了厂方的好评,市电视台还为此作了专题报道。此举为我市职业转岗培训开了一个好头。
⑵主动承办竞争上岗职工培训班。1998年,江苏振华泵厂改制,富余人员较多,其中青工占多数。企业改制,减员增效,必然有部分职工下岗,厂方为体现公平公正精神,与学校商定由职工学校为工厂承办“竞争上岗职工培训班”。这期培训班,确立培养中级工技能的目标,开设机械基础、机械制图、车工、钳子工工艺学、电工基础,铸造工艺学、职业道德等七门课程。学校选配了最佳任课老师,加强班级管理,严格月考核制度,实行成绩与工资挂钩等措施。41名学员通过3个月的学习,圆满完成了学习任务,回厂竞聘,顺利上岗。这批培训人员重新上岗后,工作态度改变了,生产积极性也极大提高。厂方看到了培训效果,主动按排职工参加培训,职工得到了培训的收益,积极要求参加学习。学校探索了办班路子,大胆挑起了培训担子,接着第二期40名,第三期41名竞争上岗培训班相继举行,先后为该厂培训122名竞争上岗职工,有力促进了企业改制,使泵厂由改制前的后进状态一跃而进入全市先进行列。
⑶积极举办待岗、在岗培训班,为增强待业人员自谋职业能力。职工学校从1996年以来,举办了四期厨师、服务员培训班,学员达200人。他们通过初中级技术技能培训,大部分人员都走上了新岗位,有25名女同志分别被新星宾馆、交通宾馆、金鸿宾馆录用。该校还先后举办了木工、微机、驾驶员、收银员、保卫、闸工、农机工、会计、邮递等21期在岗人员培训班,学员达800多人次。
对此,从事职业教育和培训工作的同志感触颇深,体会之一,职业培训需要和职业教育相融合。只有职业培训的短训班,而没有职业教育的学历班,职业培训就会失去源头支撑。只有长短结合,才能使职业培训既有财力支持,又有专业力量支持,才能使如职工学校、劳动技校这样的学校“以长养短”,使职业培训工作不断发展。
体会之二,高素质的劳动者队伍也是重要的投资环境。目前,各地都在大力招商引资,优惠政策的吸引力现已无更多的空间,靠什么来吸引外商、外资,这就是当地高素质的劳动者队伍,能够满足外商投资兴业的要求。目前,苏南发达地区吸引外资最亮的亮点就是当地一流的职业教育和培训机构。我市招商引资工作中这一问题也逐渐显现。白米捷丰公司目前在白米已用500—600人,现计划扩大生产经营规模,但在白米已招收不到合格的缝纫操作工,公司游总不得已准备将该厂搬迁姜堰市开发区。
二、当前职业教育和培训工作远不能适应姜堰经济快速发展的要求
前不久,中共姜堰市委在全市经济工作座谈会议上提出了姜堰市经济发展最新奋斗目标:奋斗五年,人均gdp再翻一番,八年基本实现现代化。这一目标令人鼓舞、催人奋进。要实现这一目标,姜堰的经济决不是仅在现在的基础上量的规模扩张,而更大程度上是质的提高,主要依赖于新技术、新材料、新工艺的支撑,这就意味着需要更多的掌握现代生产技能的操作工充实生产一线,才能实现这一目标。这一目标,决定了我市今后职业教育和培训工作的中心就是适应姜堰经济快速发展要求,培育高素质的劳动者队伍。从目前的实际状况看,相距甚远。
1、劳动者素质不能满足招商引资的需求
根据姜堰市开发区反馈的用工信息,目前开发区内除了市直企业及姜堰镇的有关企业外,现台商投资的青茂公司、开广塑料公司用工比较正常进行,基本上每隔三个月左右就招收一批新工人。科研精细化工公司、中南化纤公司以及白米捷丰帽业公司也要招收技术工人。从招工要求看,台商投资企业对高中或中专学历和大专及以上学历年人员需求基本上各占50%左右。菁茂公司生产微型钻头,该公司计划在姜堰扩大投资规模,投资制造生产液晶显示器的机械设备,急需大批计算机制图和机电一体化方面的技术操作工,前期他们自己安排工人去吴江培训学习。开广公司除招收注塑机操作工以外,该公司生产所需的注塑模具都是从台湾以及外地购进,但模具维修急缺维修人员,提出要开发区帮助介绍好的模具钳工,我市不能满足这一要求。现在该公司请无锡的工程师利用星期天休息时间来公司帮助维护修理。科研精细化工公司招收的新工人也都送到常州武进去培训化工操作。以上信息表明,开发区内急需的掌握一定技术专长技术工人,目前我市尚无能力培养。
2、劳动力结构不满足企业技术改造产品换代升级的需要
太平洋精锻公司是一家拥有340多员工的外资企业,也是我国目前最大的冷精锻生产基地,有技术人员100多人,但职工素质构成还远不能适应生产需要,目前急缺冷精锻、模具设计加工、热处理等方面的人才,本地不能提供。到人才市场招不到本科生,招了不少大专生,远不如自己的一线人员。他们只有通过自培来解决。一是成立职工培训中心,冷摆碾研究所聘请专职教师和用户老总来讲学,培训方式主要是电视教学,化了6万多元购进教学碟片。二是送出去培训,每批安排8人出国培训,今年有一期是到日本培训。该企业职工培训最大特色是舍得投入。去年和今年的培训经费都突破了2%的培训费用指标。
泰达纺织公司是一家资产重组后的私营企业,自己有外贸易公司、自营出口,综合实力泰州同行业排名
二、三名。该公司利用高新技术改造传统纺织业,目前进口设备已占30%,以后还将达50%,目前,该企业急缺两类人才,一是一线进口设备操作工,二是具备机械电气设备一体化知识的设备维修工,这两类技术操作工,该公司每年需要充实150人左右,今年可吸纳300人,这么高的需求,我市职校、技校远不能满足。
这两个企业对掌握了新技术技能的一线技工需求,表明了我市的职业教育、培训学科专业设计与经济的发展,与企业的生产经营相脱离。
3、职校专业设置、培训项目结构不合理,不能满足经济社会一二三协调发展的要求。
目前我市职校的专业设置、职业培训的项目大多偏重于加工、制造业,涉及到一产、三产的专业项目很少,远远不能适应农业生产现代化的要求。随着我国加入wto农业生产必须与国际社会接轨,农业产品的标准化、规模化生产都呼唤大量的掌握农业现代生产知识的实用型人才;农业产业结构性调整、特种养殖业、特种种植业的发展是农业产业增加效益、农民群众致富的根本途径,实现农产品增产增效增收,都有待于职业教育和培训工作为农村培养大量的掌握新型实用技术的农村劳动力,这是其一。其二,随着城市化进程的不断加快,大量的农村剩余力必须向非农业产业转移,也需要大力发展职业教育,大力实施农村劳动力培训转移。从我市现有职工教育和培训基地的专业设置、培训项目看,这方面基本上是空白。最能说明问题的是我市农业技术员知识更新培训都是到省、泰州市去接受,我市自身基本不能培训农技员知识更新。再从建设业来看,我市号称“建筑之乡”,建筑业也是我市经济结构中最重要的支柱产业,但在全省行业技术竞争中,所获得的名次仅限于技术含量较低的瓦木工之类,科技含量高一点的工程如焊工则竞赛榜上无名。服务业中宾馆、餐饮服务人员的技能、素质与星级服务标准相差很远,这是来我市投资的外商、客商的共同感受;现代家政服务人才也是奇缺。与专业设置、培训项目不合理相对应的还有职业教育培训教师队伍结构不合理,缺少大量的专业教师,实习指导老师学校基本上无法自己配备。
4、实地基地、实验设备不能满足培养职校生、培训对象实际操作能力的需要
职业教育和培训与普通教育最大的区别就在于强调培养学员的实际操作能力,这一特点决定了职业教育培训基地的工艺装备,必须高于本地同期工厂企事业单位的工艺装备水平。但我市职校及培训机构的现状又是如何尼?作为全市规模最大的市职业教育中心校,其实习车间只有区区几台上个世纪六十年代装备水平的c6136车床,数十台台虎钳和几台小钻床,其余的机械设备全无,劳动技术的实习工厂里设备装备工种齐全一点,但没有一台现代意义集机械、电气、液压自动控制于一体的设备。全市职业教育培训机构,没有一台组合机床、加工中心、数控机床。各校都称自己拥有几家实习基地,但这些实习基地都是生产经营单位,到底能安排多少时间来满足你培训学员实际操作能力达标的要求?
5、职校毕业生大量流失
调查结果表明,目前我市经济建设中一方面缺少大量的掌握现代操作技能的一线技工和实用人才,一方面职校毕业生却大量流向苏南上海等地。市职业中心校每年的毕业生,三分之一被高考对口招生录用,三分之一流向外地,流在本地就业的仅占三分之一。市第二职业高中数年来每年都有80%的毕业生到苏南等地就业,在本地就业的只有20%,市职工学校发挥自身专业优势,今年面向市场戴南兴达纲帘线股份有限公司联办招收了100多名职高生。这些学生毕业后的去向是到兴化从事不锈纲产品制造加工。汇丰毛纺织工业学校的毕业生,汇丰公司几乎没有留住一个,其原因就是毕业生全部在生产一线工作,每天工作12小时,工作辛苦,且待遇偏低,有限的职业教源为外地输送了大量新型实用人才,其主要原因就是到外地就业,收入水平远远高于在本地就业。
职业教育和培训工作存在着上述种种矛盾和问题,其主要原因一是教育指导思想上存在误区,普遍注重普通教育而忽视职业教育工作;二是政府的宏观统筹协调作用还没有充分发挥,对劳动力市场人才结构没有预测,职教资源各自为政,无统一布局;三是职教系统往往是为了维持自身的生存在办学,因而注重经济效益,而不是为了促进本地经济发展,培养现代技工和实用人才来办学,因而造成职业教育学与市场、与企业相脱节;四是职教系统运行机制不够合理,还在沿用普通教育的模式来运作职业教育;五是对职业培训普遍认识不足。大部分企业为了压低成本不愿进行职工培训;在职职工主动要求参加培训的积极性不高,下岗、失业职工就业观念落后,嫌苦怕累,宁可享受低保在家打麻将,也不愿参加再就业培训。职校生家长思想认识也有误区,认餐饮服务员是服侍人的,家政服务是替人家做保姆低人一等,甚至将宾馆、旅游专业与三陪挂起号来,因而这些专业难招生;四是各镇成人教育中心没有充分发挥农业劳动力培训主阵地作用;五是本地工资价位低于苏南地区,造成技校毕业生大量外流。
三、加快推进职业教育和培训改革和发展,为姜堰市经济和社会发展培养高素质劳动者和各类实用人才。
针对我市经济和职业教育培训工作发展的实际,提出以下建议,以加快我市职业教育和培训发展步伐,推动全市的经济建设和社会发展。
1、认真学习和贯彻国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定精神,努力提高对职业教育和培训工作的思想认识
⑴要充分认识职业教育和培训工作在我市现代化建设中的重要地位和作用。职业教育为初、高中毕业生和城乡新增劳动者,下岗失业人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供多种形式、多种层次的职业学校教育和培训,是我国教育体系的重要组成部分,也是我市国民经济和社会发展的重要基础。推进职业教育的改革和发展是实施科教兴市战略、促进经济和社会可持续发展、提高国际竞争力的重要途径,是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求,是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措。
⑵充分认识我市职业教育和培训面临的机遇和挑战
在经济全球化的背景之下,世界制造业正加速向我国特别是东部沿海发达地区转移,这次产业转移是以新技术带动的产业重置。目前我省正实施沿江开发战略,争取使江苏沿江地区成为国际性制造基地,沿江建成国际性的制造业走廊。策应沿江开发,开发我市丰富的人力资源,为沿江开发输送大批高素质的劳动者和实用人才,为姜堰市“五年翻一番,八年达小康”的奋斗目标提供高素质劳动力资源支撑和智力支持,应该说是当前今后一段时间内我市职业教育和培训工作的中心。再者按普及高中教育的要求,今后五年内我市初中毕业生进入高峰期,高校扩张招生已趋饱和。按照普高职高大体相当的比例,大量的初中毕业生必将分流至职校接受职业教育。对于这样的形势,领导者、职教工作者都必须有充分的思想认识,要抢抓历史机遇,迎接职业教育事业发展的“春天”。
2、建立和完善职业教育工作管理体制
⑴姜堰市人民政府要加强全市职教工作的领导和统筹协调,结合全市经济建设和社会发展实际,制定促进职业教育发展的政策和措施,促进普通教育和职业教育协调发展。制定职业教育改革和发展规划并纳入全市国民经济和社会发展总体目标。建议在适当时机召开全市职业教育工作会议。统筹职业教育发展方向,整合和充分利用现有各种职业教育资源,打破部门界限和学校类型界限,积极发挥市场机制作用,优化职业学校布局。在现有职业教育中心校的基础上,建立起一个起骨干示范作用的职业技能培训中心以及成人教育中心校。建议职业技能培训中心以劳动技校为基础,成人教育中心校以市职工学校为基础。
⑵市教育局要大力推进和深化职业学校的内部改革
首先要适应经济结构调整、技术进步和劳动力市场变化,及时调整专业设置,积极发展面向新兴产业和现代化服务业的专业,增强专业适应性,要加强职业学校与企业、行业等用人单位的联系,建立职业学校与劳动力市场密切联系的机制。
其次要加强职业教育教师队伍建设,要积极开展以骨干教师为重点的全员培训,提高教师的职业道德、实践能力和教学水平、培养一批高水平的骨干教师和专业带头人。要鼓励职业学校教师在职攻读相关专业单位、提高学历层次。要有计划地安排教师到企事业单位进行专业实践和考察,提高教师的专业水平。要广泛吸引和鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专职、兼职教师,要提高具有相关专业技术职务资格教师的比例。
第三要加强实践教学,提高受教育者的职业能力。职业学校要把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合起来,把职业能力培养与职业道德培养紧密结合起来。要保证足够的实践教学时间。泰达纺织公司建议职校可采用“3+3”教学模式,即文化基础、专业理论课用3个学期、工厂实践实习用3个学期可以参考。职业学校要加强与相关企事业单位的共建和合作,利用其设施设备等条件开展实践教学,还要加大投入力度,提高自身的实验实习设备工艺装备水平。
3、要严格实施就业准入制度,加强职业教育和培训与劳动就业的联系。
⑴要大力推行劳动预备制度,严格执行就业准入制度。用人单位招收、录用职工属于国家规定实行就业准入控制的职业(工种),必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员录用;属于一般职业(工程),必须从取得相应的职业学校学历证书、职业培训合格证书的人员中优先录用。从事个体工商经营的,也必须接受职业教育和培训。劳动保障和社会保障、人事等部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度,加强监督管理,对违反规定,随意招收未经职业培训教育和培训人员就业的要责其纠正并给予处罚。
⑵要完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度。职业学校毕业生申请与所学专业相关的中级以下(含中级)职业技能鉴定时,只进行操作技能考核。市职教中心校、二职中、劳动技校、市职工学校等开设的主体专业,经劳动和社会保障局、教育局认定,其毕业生在获得学历证书的同时,可视同职业技能鉴定合格,取得相应的职业资格证书。经人事局、教育局和相关行业主管部门认定的职业学校相关专业的毕业生,不受工作年限的限制,可直接申请参加专业技术从业资格考试,并免试部分课目。劳动社保局、人事局或相关部门,可在我市具备条件的职业学校设立职业技能鉴定站或职业资格考试机构。
4、多渠道筹集资金,增加职业教育和培训经费投入
⑴城市教育费附加20%用于职业教育的要按时足额拨付给职业学校,职业学校应主要用于实验实习设备的更新和办学条件的改善,目前我市这块资金已基本到位,但非教育系统的职校、技校未享受到城市教育费附加,建议市政府适当安排。建议市财政按省政府要求,设立职业教育专项经费,重点用于职业学校课程教材开发、师资培训和骨干学校建设。
⑵按照省政府关于加快推进职业教育改革与发展的意见文件精神,我市可按年人均0.5元的定额筹措农村成人教育经费并统筹安排。这块经费目前我市尚未筹措,建议市政府充分利用省政府出台的这一新政策,在适当时机通过适当渠道筹措该项经费。计划、科技、农业、扶贫等部门在安排使用农业基础设施建设、农村科技开发和技术推广经费以及扶贫资金时,要安排一部分用于农村职业学校,成人学校的技术培训与推广以及农村劳动力转移培训。
⑶企业应依法承担职业教育和培训费用。企业要按职工工资总额的2%提取职业教育和培训经费,并列入成本开支。市政府统筹其中的0.5部分,用于我市发展本地职业教育;对不开展职业教育和培训的企业,市政府应全额统筹该项提取这一资金的运作,可由市劳动社保局先统一提取,企业再按职工的教育和培训费用向劳动社保局报销除政府统筹以外的教育培训经费。凡举办职业学校的企业,市政府不再统筹该项提取。
职业教育在推进经济社会发展中的作用日益凸显,大力发展职业教育已成为各级关注的“焦点”。最近,市委政研室会同市教育局、市劳动和社会保障局、市农业局组成联合调研组,对我市职业教育发展情况进行了调研。通过深入县乡村、工矿企业和学校,走访座谈、查阅资料,基本摸清了全市职业教育的现状和存在的突出问题,提出了加快我市职业教育发展的建议和对策。
国家
三、对策建议。综合分析我市职业教育面临的形势和任务、困难和问题,我们认为,职业教育发展应确立以下基本思路:坚持“大力发展”的方针,围绕建设新的目标,以服务为宗旨、以市场为导向,紧扣我市优势主导产业和产业集群寻求新突破,打造技能人才培养高地,着力建构立足经济、面向社会、服务各业的现代化职业教育新格局。按照这一思路,在整体工作摆布上,应做到“三增”、“三创”、“三强化”。
(一)“三增”:就是增强对职业教育重要性的认识,增加职业教育投入,增大职业教育办学规模。首先,要充分认识职业教育对我市经济社会发展的基础性和战略性作用。发展职业教育是落实科学发展观的必然要求,是我市实现跨越发展的必然选择。我市既是较典型的资源型城市,又是人口资源大市,推进经济战略转型,加快经济发展方式的转变,提高区域竞争力,必须把发展由依靠资源优势为主,转变到依靠人才、技术和劳动者素质为主上来,必须培养造就一支数量充足、结构合理、技术过硬、素质优良的实用技术人才队伍。可以肯定地说,我市成为人力资源工资考试、自主招生。要挖掘办学潜力,改变传统的正规学历教育的思维定式,将成人教育和非学历教育纳入职业教育的范畴,不断扩展职业教育生源空间,通过政策引导,让最应成为职业教育对象的中考高考落榜生、农村富余劳动力、退转军人、下岗职工、农民工、农民等群体,能够“无门槛”或“低门槛”进入职业学校,接受岗前、在岗、转岗培训以及继续教育,达到“让最需要接受职业教育的人,到最需要生源的职业学校培训”目的,最大限度地满足人们的需要。
“保持共产党员的先进性”活动自查报告
广东外语艺术职业学院学前教育系
李 闻 戈
我是一名 1992年7月1日加入____的老党员,现任广东外语艺术职业学院学前教育系副主任。自党的十六大以来,本人能够认真学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想,自觉履行工作职责,维护党的纪律,能够做到廉洁自律,谨守一个共产党员的本份。在开展保持共产党员先进性教育活动中,我通过认真学习上级有关文件和领导讲话精神,研读《保持共产党员先进性教育读本》《争创三有一好争当时代先锋》、《___论加强和改进执政党建设(专题摘要)》等学习资料,观看《让党旗更鲜艳》、《迎接‘七一’南粤先锋》和一些反腐__的故事片,以及重温入党誓词、参加党员先进性大讨论、征求群众意见、特别是通过和师生谈心活动、参加党支部民主生活会,认真听取了党内外同志对自己在保持共产党员先进性方面的意见和建议,对自己在思想、工作、作风方面的情况进行了回顾,并从世界观、人生观、价值观、地位观、权力观、利益观等高度进行自省、反思,认识到自己存在许多不足,深深体会到参加保持共产党员先进性教育活动是一次深刻而生动的党性锻炼。
一、存在的主要问题
对照保持共产党员先进性的要求,我觉得自己还存在不少问题,主要表现在:
(一)学习上有差距。
近年来,我对党章的学习还不够,尤其是党章修改后,对党员的义务等内容未能本着与时俱进的精神去认真钻研领会,只是凭着入党初期对党员先进性的理解,本能地去做,有意识地学习不够。有时有自满情绪,觉得自己读书不少,讲起理论来也似乎略能说出个一二,细究起来却并不尽然;有时 感到像老生常谈,学习有形式化、庸俗化现象, 对照“真学、真懂、真信、真用”的要求有很大的差距。
(二)思想上欠成熟。
不善于从政治高度去思考和分析问题,对事情的复杂性认识不足,在处理实际问题时又失之于简单,表现得过于幼稚。有时觉得自己已经够认真的了,虽不敢说歇一歇,但有“差不多”、“将就”的想法,有时想“何必辛苦自己又得罪别人”,有逃避一些事情的想法。有时有急躁情绪,有时布置工作、处理问题遇到不如自己所愿的事,不等解释就先发一通议论,不仅表现出缺乏耐心,也错过了听取别人心里话的机会。
(三)创造性不强
因为刚到学院,正处在熟悉环境、熟悉工作、熟悉教学和科研的阶段,刚上任抓各项工作的措施不多、力度不够、对外联系还不够广泛。有时按部就班的完成工作,创造性开展工作的意识不强,碰到问题、遇到难题有一定的依赖心理,缺少克服困难的勇气和信心。
(四)联系群众不够
与系里的老师谈工作多,谈心交流少;抓业务多,抓思想教育少;提要求多,关心帮助少。与老师谈心还不够普遍;与党员、入党积极分子、发展对象谈心少;以党组织名义开展的、具有鲜明党的特色的活动少。群众提出有的发展对象的培养人没有尽到培养责任、党外群众感到党组织的关心不够等意见也都与自己没有深入了解各支部工作情况、开展党总支工作不细致有很大关系。
二、存在问题的原因
(一) 理论功底不深,科学的世界观、人生观、价值观树得不够牢。
世界观、人生观、价值观是解决人到底为什么活着和怎样活着的问题,决定一个人的人生追求和人生道路。通过先进性教育,我深深地感到,理论上的不足是产生党性问题的总根源。政治上的清醒和坚定源于理论上的成熟和坚定,没有系统的理论基础,党性修养的起点就不高。通过学习,虽然掌握了一些理论知识,但在把握“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性的科学体系和精神实质上下的功夫还不够,达不到融会贯通,表现出自以为是、开拓意识不强。在学风问题上,不注意联系实际,特别是不注意联系主观实际,由此产生了思想方法上的片面性、简单化,表现为“想当然”、或者工作设想停留在思想上多、转化为行动少。 “三个代表”重要思想是党理论创新和实践创新的结果、是一个很有思想内涵和实践基础的鲜活理论,不能只是单纯地挂在口头上或一味地停留在书本上,要实实在在地贯彻到实践中去。
(二)党性锻炼不过硬, 自觉改造主观世界的积极性不够高。
党性问题是党员领导干部思想政治建设的核心问题,党性锻炼是一个党员保持先进性的根本保证。通过这次教育活动,认识到在新时期新形势下,严格的党内政治生活是加强党性锻炼的有效组织机制,自觉加强党性锻炼,主动改造主观世界,对于提高自身的党性修养和思想政治素质具有十分重要的意义。 存在畏难情绪、患得患失等 想法,说明自己的责任意识还不强;有自满心理、管理不够大胆也说明没有经常清理自己的思想,反思自己的行为,缺乏批评和自我批评的勇气。这些都反映出自己加强党性锻炼、改造主观世界的自觉性不强, 在思想上还没有很好地树立正确的权利观、地位观、利益观。工作中创造性不强、在推进工作时,有被动做工作的情况;有的虽然有一些想法,但还不成型、不完善;有的虽然努力推进,但效果还不够明显等,也说明自己还不能很好地符合科学的发展观和正确的业绩观要求。
(三)群众观念不牢,宗旨意识、民主作风有待加强。
与其他同志谈心少是因为觉得谈心这种方法有点“老土”,过于严肃、古板,担心给人一种 “马列主义脸谱化”的形象,想当然地认为可能也不为其他同志接受。通过这次广泛谈心活动发现,实际上同志们很希望领导通过谈心指出自己的努力方向。同时,也反省了自己,自己在工作中的有些想法和措施没有收到预期的效果,原因就在于此。才真正体会到:密切联系群众是我党的最大政治优势,也是我党在长期实践中总结出政治思想工作的方法,有很强的生命力。只有经常谈心,耐心、虚心地听取他人意见,集思广益,思想和行为才能不脱离现实和群众。 这个问题反映在思想上,就是马克思主义的群众观念和党的宗旨观念还不够强,凭“想当然”,作风不够深入、不够民主,从个人意见和主观愿望出发,对实际情况了解不全面,这些都暴露出对新时期党的群众路线和工作方法存在着模糊认识。
三、努力方向和整改措施
我要按照党章规定的党员“八条义务”和党员领导干部的“六条基本条件”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”的要求,从以下四方面努力:
(一)坚定理想信念。
理想是人的灵魂,理想动摇、信念滑坡往往是在不知不觉之间的,对自己放松往往是产生在心理不平衡的时候,以前不计较的开始计较、该克制的也不再克制,党员的先进性逐渐消失。思想防线一旦开了口子,就会一发不可收拾,应当说,我们对自己的“免疫力”也不可估计过高。许多出问题的领导干部也曾经是很优秀的,工作中作出过很多贡献的。无数正反面的典型事例警示我们,如果理想信念不坚定,一帆风顺的时候不易察觉,遇到挫折时就会经受不住考验。本人自从参加工作以来,在领导和同志们的关心支持和帮助下,一直还比较顺利,在这种情况下,更要常以此警醒自己,一是通过虚心学习,二是敢于大胆实践,不断坚定共产主义理想和信念,做到政治上坚定敏锐,关键时刻能经受住考验。
(二)提高工作水平
解决实际问题的能力和成效,也是衡量共产党员先进性的一个重要标志,提高自身素质,从注重“拥有文凭”向“拥有能力”转变、从“学了什么”向“学会什么”转变。以身作则,认真落实加强院系各项措施,推动教学和科研工作。
(三)改进工作作风
系里各项工作的开展需要各方面的支持和配合,自我封闭是不行的,要走出去,与上级机关、有关部门以及社会各界交流,注重协调,处理好方方面面的关系,争取一个良好的外部环境。 在内部多联系、多沟通、多协调,做到优势互补,形成合力,创造一个好的内部工作环境。广泛开展谈心活动,争取做到每年与系里每个教师谈心一次,虚心听取群众意见,掌握系里教师们的思想动态,使自己的工作目标和方法更符合实际;二是进一步培养深入细致的工作作风,在系里的工作方面,增强系务工作的透明度。三是严格执行领导干部廉洁自律的各项规定,坚持“两个务必”,注重长期加强自身党性修养,时刻检点自己言行,见微知著,防微杜渐,切实做到自重、自省、自警、自励,塑造干净干事的形象。
2023、10、18
为了贯彻落实省地县职业与成人教育工作会议精神,我乡教育办公室按照思教发[20__]35号、36号文件和与县局签订的“职成教育目标责任书”的要求,认真落实各项目标任务,我乡职成教育自查情况报告如下:
一、统一思想,提高认识,增强责任感和紧迫感,亭子坝乡职业与成人教育自查报告。
职业与成人教育是教育发展的一个重要组成部分,担负着培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计专门人才的重要任务。国务院先后颁布了《关于大力发展职业技术教育的决定》、《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》;教育部作出了《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》、《关于加快发展中等职业教育的意见》;省政府不仅加大了职教经费的投入,还把发展职业教育列为教育三大任务之一,同时出台一系列的保障措施;思南县教育局于4月22日召开职成教育会议,会上,张局长与各乡(镇)教办主任、中学校长签订了20__年职成教育工作项目责任书。因此,我们充分认识到职成教育的重要性和紧迫性,完成各项职成教育目标的任务迫在眉捷。
二、加大宣传力度,形成职成教育的良好氛围
为了认真贯彻落实全县20__年职成教育工作会议精神,保证各项工作任务的顺利完成,我乡专门召开了“三个会议”,组织各校负责人和教办成员召开了领导班子成员会,会上传达了职成教育工作会议精神,学习了国务院、国家教育部和思南县教育局工作会议上的讲话,然后各校分别召开了“教师动员会”;亭子坝中学还组织全体师生召开了“学生动员会”和“学生家长动员会”;教办和学校均书写了宣传标语,中学出了三期专题黑板报,同时还通过广播、张贴、发放招生简章进行大力宣传,使学生和家长对中等职业教育充满信心,提高认识。
三、加强领导,明确责任,确保招生工作任务的顺利完成
为了加强职成教育工作,我乡不仅成立了“职业与成人教育工作领导小组”,并出定了相关的工作制度,同时,教办姚贞文主任与各校负责人签定了“职成教育目标责任书”,亭子坝中学领导又与班主任签定了责任书,把任务落实到班级和教师。经过大家的共同努力,我乡今年的职成教育工作有了明显的成效。今年的中考报考人数95人,其中报考中职的26人,四川绵阳学校7人,电大29人,五年制大专21人,其余报考高中。较好地完成了县局分配的目标任务。
但职业与成人教育工作任务仍然很重,困难大,存在的问题还很多,如尽管报考了“中职”学校但没有金额入学,有的学生仍然就读其他学校。这还需要我们以高度的政治感和时代感,加大力度为职成教育的进一步发展共同努力。
加拿大农业职业教育与远程教育考察报告
朱岩、张琼、夏林华
一、农业职业教育:
教学形式十分灵活,主要以二年制的职业培训证书班为主,也有少理的三年制和四年制的学历教育班。同时,也根据行为开雇主的需求,开办多种形式的短期培训班。一般来说,接受三年制、四年制学历教育的学生,大多都具有从事农业工作的背景,有农业行业的实践经验。他们工作一段时间后,根据个人发展计划和行业工作需要,又回到学校接受系统的理论知识教育。而二年制的学生主要是高中毕业生,在参加工作之前来学校接受就业培训,以获取某种技能。二年制学生学业合格可获得职业技能证书,证书上写明所学技能和专业,是首次就业的“敲门砖”。三年制和四年制学生学业合格可获得本科学历文凭,大多可获得三级绿色资格证收,毕业后大多担任行业部门经理。而二年制学生,可获得一级绿色资格证书,毕业后一般做行业的技术工人。
以行业需求____谭程开发体生活费和以培养学生能力技巧为本的职业教育理念是这两所农业职业教育学院的共同特征,他们的思路和做法给我们留下了极为深刻的印象。行业需求具有重要的地位。每一个行业(岗位)技能要求的提出、技能图表的设计、培训过程的实施以及技能检测的通过都是由行业承担和完成的。在这一过程中,政府只起管理、监督作用,并不直接组织培训活动。衡量培训最终成果的指标,是可检测的行业技能,而不是以时间为基础的课堂理论知识学习。
“学生管理农场”(student manager farm,以下简称smf)这门课程是由雷克兰地农学院根据以培养学生能力技巧为本的职业教育理念而开发出来的,已历时10年,深受学生和行业雇主的欢迎。smf课程的学习周期为两年,第一年主要学习理论课程,第二年是重点,主要学习农场运作及管理工作实践。课程的开设是根据农业生产周期而进行的。每一smf课程周期共有20名学生参加,他们共同经营管理占地720英亩土地的学校农场农场大致被分为5个区,种4-5种作物,每年种什么、种多少,到哪里买种子、买化肥、卖粮食,是进行期货交易还是现贷交易等等都由学生自己决定。20名学生分成4组:生产组、财务组、市场组和人力资源管理组。每组选一个组长。组长很重要,在选举中不仅要看其经验、年龄、成线,更重要的是要看其团队合作精神,因为最终评价一个小组的表现,不是仅看组长的表现,而是要看整个小组的表现。各组每星期要召开一次商务会议,集体讨论有关事宜,要完成一份疾风知劲草国报告。指导教师要参与全过程,但他只是听,一般不发言,除非学生所做的决定具有极大的危险性。一个生产周期结束后,smf课程也就随之结束了。
经过十年的发展和积累,smf课程已形成了一套科学有序的考试方法。每名学生都有一份smf课程学习评估表,分优秀、一般、不合格三个等级,由3位指导教师共同考核,最终签字生效。考核的根据是:1.每个学生每星期上交的工作时间表;2.学生在农场的实际劳动情况,如在工作中所表现出来的团队合作精神,收获后的油菜籽堆放是否合乎规格要求等,以及最终的商业表现,是否赚钱等。不同的角色(如组长和组员),根据其职能不同,各项工作在总分中所占的比例也不同。
根据smf课程主管和有关资料介绍,我们了解到开设smf课程的目的是:1.使学生能够综合运用已学过的和正在学习的知识;2.培养学生的团队合作精神;3.使学生通过评估商业活动的成效,提高决策能力;4.使学生学会在合作共事时,理解和尊重其他成员的意见。
学校为了妥善管理smf课程,专门成立了董事会。董事会负责监督学生农场的运营过程;确认农场发展的长期目标,以确保农场生产、经济效益和各项政策的可生长性;提供学生农场运营所需要的土地、机械和其他必需设备;接收来自smf课程的学期总结报告;对重大事故的最终批复权。
此外,学校还派出了3名指导教师具体参与smf课程的实施。指导教师布置安排smf课程的活动;确认和限定学生在管理农场时的策略,提供必需的训练场所;为学生做出决策提供委员长中思路,给予反馈,预查学生的报告等;评估学生的表现;向董事全报告和讨论smf课程的进展。
smf课程对组长和组员也分别制定了职责。
smf课程的最大的成功之处在于通过课程学习和实践操作,使学生形成了团队合作精神。他们的调查结果表明,当前企业,尤其是在大型企业最重视的是团队精神,而不是技术水平。他还列举了跨国公司——卡菲尔肉牛公司之所以招聘他们的学生,是因为他们的学生学习过smf课程,知道如何与人相处,如何去找商家,如何与商家打交道。该公司认为smf这门课程缩短了学校教育与社会从业之间的距离,招聘这些学生能够很快地为公司带来利益。
二、远程教育:
远距离教育中心是针对阿省地域辽阔,许多孩子生活的地区偏远、入学不方便而由政府提供资助建立的,主要开设初、高中课程,通过电话和计算机网络进行教学和交流。在开展网上教育时,他们加强硬件建设,鼓励学生参与网络学习。在开展网上教育的过程中,他们不断借鉴同行的经验,培训适宜于网上教学的教师,开发网上课程,使得学生人数每年以10倍的速度增长。越来越多的学生认为网上教育对他们帮助很大。
在开展网上教育的过程中,最大的挑战是网上教育行业的发展需求。这不要求教师教材、教学方法都要不断地更新,不断地开发。
接受继续教育的学生不仅要学理论,更重要的是要学技术,要有实践环节。教育中,他们十分注重学生软能力即态度的培养,即如何与人交往,在行业工作中应当具备什么样的职业素质等。在教学管理上,由阿省教育部统一管理,如教材审查、收费标准等。辛努克学院是教育企业,政府不拨款,也不允许找赞助商,只允许按课程收取费用,一门课的收费标准为350加元。每年有五次学生注册机会,在卡尔加里市共有40个教学区,每个教学区有网上学习课堂。考试分两部分,理论课教师负责考理论部分,实践课教师负责考实践部分。在教师管理上,采取聘用制,一门课聘一位教师,订一份合同。
三、思考与建议:
考察活动结束后,考察团成员针对我国农业职业教育的现状与加拿大农业职业教育改革的成就,进行了认真的总结,并提出如下建议:
1.政府要进一步加大对农业职业教育的投入和政策支持。
我国在对农业职业教育的投入和政策支持方面还很不足。大部分农业职业教育机构(农业中心、农业高职)资金长期缺乏,基础设施落后,教学、实验、实习设备还不很完善。特别是近几年政府对农业职业教育的投入又呈现减少趋势,社会上对农业职业教育的轻视现象仍十分严重,使得中、高等农业职业教育发展更为艰难。在农民培训方面,激励政策不完善,虽然采取了免费培训、抵扣义务工等措施,农民参加绿证培训和积极性和主动性仍然不高,大多数农民尚处于“要我学”的状态,培训效果不理想。借鉴加拿大的经验,我国各级政府应该加大对农业职业教育的政策支持,增加经费投入。特别是随着市场经济体制的不断完善,应对加入wto的挑战,政府对农民职业教育的支持和保护显得尤为重要。
2.要进一步加强对农村妇女的科技培训。
在我国农村从事农业生产活动的人员中,妇女占52%,有20%以上的农村妇女是文盲。在过去的农民培训工作中,我国在注重女性参与方面已做了大量的工作,为提高农村妇女的科技文化素质起到了很好的作用。应该意识到,注重女性的参与,不单单表现在数据的统计上,更重要的是要深入研究妇女在当前农业生产中的地位和作用,确定哪些岗位适合女性参与,哪些岗位必须由女性参与;在做培训资金预算时,要考虑向女性学员倾斜;要加大农民培训师资中女教师的比例。
3.要改革农业职业教育政策措施的制定方法。
一是课程开发和设计以学生为本,与农业行业、用人单位或雇主紧密结合。二是在制定人才培养方案时注重对学生态度的培养。三是科学评价农业职业教育培养的人才质量。
(编号:2002-5-2-96)
浙江省职业教育考察报告
浙江省在大力推进职业教育改革与发展中所采取的政策措施,以及发展过程中所积累的一些经验,很值得我们学习、思考和借鉴,本次泉州市职业教育考察团主要考察了浙江省湖州、温州、宁波三个比较有代表性的城市,对三个城市职业教育考察的基本情况和感想主要有以下几个方面。
一、发挥政府主导作用
各级政府按照《职业教育法》规定加强对行政区域职业教育的领导、统筹和协调,把职业教育纳入当地经济和社会发展的总体规划。几年来,政府及有关部门连续出台了十几份政策性文件,就推进职业教育管理体制和办学体制改革、增加经费投入、提高教学质量等出台一系列政策措施。首先是建立由市政府领导为召集人,教育、劳动、财政、经委、计委、人事、规划等职能部门负责人组成的职业教育联席会议制度,定期召开会议研究职业教育工作。第二是主要领导亲自抓职业教育。湖州市长兴县是全国率先实行“教育券”扶持职业教育发展的一个县,县委书记、县长多次到职业学校调研,召开专门会议,进行专题研究,提出了职业教育的“四个需求”和“四个理念”。“四个需求”即职业教育是经济发展、致富农民、招商引资、城市化的需要,“四个理念”即发展职业教育要有先进观念、先进管理模式、一流师资队伍、一流设备实训基地。2023年该县确定三大调研课题,其中一项为如何加快发展职业教育,由县委书记亲自负责。三是政府在统筹职业教育中发挥重要作用。各级政府坚持现阶段必须由政府主导职业教育,政府负责统筹职业学校布局结构调整,职业教育资源整合、经费投入、中职与普高招生比例、专业设置、办学规模、重点职校建设、示范专业和实训基地建设。从根本上解决了职业教育条块分割,职业学校小而全、规范小、效益差、重复建设、资源浪费的局面,最为突出的是,在普职招生比例问题上,各地都严格按1∶1下达招生计划,规定普高招生不能突破计划,职校招生可以超计划,极大地保护职校生源。
二、布局结构调整基本到位
三、经费投入大幅增长温州市政府于2002年出台政策,规定各地用于中等教育经费的财政性专项经费逐年增加,并确保其占同级教育经费的比例逐步提高,预算内生均公用经费高于同级普通学校的定额。城市教育费附加20%以上、农村教育费附加10%以上用于发展职业教育。向企事业单位提取职工工资总额2%的职工教育经费,其中50%由市、县统筹使用,用于职业教育重点项目建设。市财政每年拨出500万元作为先进制造业、现代服务业培训基地奖励基金。另外,评为省级示范专业每个给予奖励50万元,市级示范专业奖励20万元,市直学校由市财政支付,县级学校由县财政支付。
四、全面提高职校办学水平
在完成布局结构调整、整合配置教育资源、提升职业学校办学规模、保持职教与普高招生比例大体相当的基础上,浙江省把职业教育工作重点转向职业学校内涵建设,着力提高办学水平,全面提高教育质量上来。围绕师资、设备、专业人才培养基地、实训基地、重点专业建设,大力改善职业学校办学条件等方面,做强中等职业教育。
宁波市根据产业结构特点,搭建制造业和服务业发展所需的人才支撑平台,一是重点建设十大专业人才培养培训基地和十大实习实训基地。十大实习实训基地今年全面启动,计划每年建设和评估2—3个基地,每个基地专业设施投资规模在1000万元左右,专业在校生平均在1000人以上,年社会培训人数在1500人以上,通过实训基地完成中、高职业资格培训4万人次。实训基地建设以市场机制进行运作,鼓励企业、行业和科研单位参与实训基地建设和管理。二是发展快状经济服务的簇群专业,为“红帮服装之乡”、“中国模具之都”、“中国文具之乡”等块状经济培养技能型人才,在3—5年内,形成全面覆盖块状经济的簇群专业。三是推进校企合作办学。主要有实行“订单式”培训,今年城区职业学校合作办学率在90%以上,与70多家企业、行业签订“订单”,学生毕业后直接选择企业就业;在企业建立实习基地,聘请企业技术骨干为学校的专业技能教师;专业教师到企业挂职锻炼,把企业的先进理念、工艺用到课程教学中。温州市今年要建成省级示范专业15个,市级示范专业20个,重点专业在招生上可提前批次,扩大名额,适当提高收费标准,优先安排师资培训。鼓励学校与企业组建教育集团,将职业学校与企业联合办学作为评定重点学校的基本条件,对积极支持中等职业学校办学并取得显著成效的企业,减免其职工教育统筹费。全市职业学校加挂培训中心牌,面向社会开展技术培训。对职业学校办学质量实行综合评价,包括校风、德育、文化知识、技能操作、学科竞赛、教学改革、生源巩固率、就业率等。对学生实行学分评价,包括德、智、体、技能、心理健康共1000分,学生拿到800分就可以毕业。在办学方向上,从多元办学转向单元办学,主要培养一线生产技术工人,要求职业学校毕业生持“双证书”比例达到100%。
湖州市、宁波市和温州市与泉州市在经济和社会发展上有许多相似之处,尤其是温州市人口和经济总量与泉州市十分接近。几年来,他们职业教育从走出低谷到迅速兴起,得益于经济发展、政府和社会的重视与支持,以及职业教育改革不断深化,在改革与发展过程中,所采取的许多政策措施和积累的经验,很值得我们学习和借鉴。在考察交流中,我们还学习到许多先进的办学理念、学校管理经验和学校发展设想,对于我们提高学校管理水平和办学质量都十分有益。
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