20__年,我县干部教育培训工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻市、县组织工作会议精神,以服务全县经济社会突破发展为主线,以加强领导干部的执政潜力建设和先进性建设为重点,坚持重点干部重点培训,优秀干部加强培训,年轻干部经常培训,紧缺人才加紧培训,努力培养和造就一支学习型、务实型、创新型党员干部队伍,为全县经济社会快速发展带给了人才保证和智力支持。
一、突出重点,统筹兼顾,切实增强党员干部教育培训的实效
一是认真组织好“县级领导干部讲坛”活动。在坚持开展好“双月一题”活动和中心学习组的基础上,坚持认真组织好“县级领导干部讲坛”,由县级党政主要领导带头,认真确定专题,精心准备讲课资料,以“双月一题”专题辅导和县党校主体培训班次为载体,用心开展讲课活动,取得了良好的效果。
二是深入实施党员干部“百千万”教育培训工程。透过深入实施“百千万”教育培训工程,始终抓住科级领导干部教育培训工作不放松,个性是中青年干部的培训教育。首先,重点抓政治理论的培训。坚持不懈地组织广大干部学_____理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,树立社会主义荣辱观,把握坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点,自觉遵守政治纪律,提高政治鉴别力和政治敏锐性。党的__大召开后,及时组织全县干部收看电视转播,学习报刊上发表的有关传达__大会议精神重要文章,用心举办全县副科级以上领导干部(含非领导职务)学___大精神辅导培训班,聘请市委党校专家教授进行专题辅导,培训人数达520余人。其次,引导优秀中青年干部到艰苦地方去理解实践锻炼。实施了“百名干部抓产业,百名干部抓企业抓项目”的“双百”工程。今年,抽调了100名优秀干部组成新农村建设工作队,实行工资关系到乡镇,组织关系到村组,帮忙群众兴产业、抓建设、解难题。为强力推进村级组织活动场所建设,县委从全县县直机关中抽调30名科级后备干部包抓村级活动场所建设,让他们在艰苦环境经受考验和磨练,在实践中增长才干。
三是深入实施“千名农村党员创业培训”工程。围绕加快突破发展,决定用两年时间抓好千名农村党员创业技能培训。采取分层培训、分类指导的方式,建立农村党员集中培训制度,县委组织部集中举办村干部、农村党员产业大户和30岁以下优秀党员骨干培训班,共集中培训村干部340人,培训农村党员产业大户120名,30岁以下农村优秀党员100名;乡镇党委每年举办一次形势报告会,将全体党员集中培训一遍,县委组织部予以补助。乡镇共开展大规模党员集中培训17场次,培训3200余人次,表彰农村党员产业大户和致富能手429名,县委组织部补助培训经费5.1万元,有效的提高了农村党员整体素质和“双带”本领,极大地调动了农村党员的创业致富热情,为农村经济突破发展注入了新的活力。
二、改善方式,着力创新,不断提升干部教育培训工作水平
坚持以需求为导向的培训方式,增强教育培训工作的针对性。透过开展党员干部培训需求调查,围绕实施“发展绿色产业、打造旅游品牌”发展战略的需要组织实用性培训。
在培训资料上,注重“三个代表”重要思想、科学发展观以及社会主义荣辱观等政治理论知识的同时,针对培训人员层次、文化程度的不同,相应增加党建业务、领导艺术、市场经济、新农村建设、实用法规、农业科技等相关知识,大大丰富了培训资料,满足了各阶层培训人员的需求。在今年举办的村干部、农村党员产业大户和农村优秀青年党员主体班次培训班的课程设置上,针对村干部职责主要是贯彻落实各级政策法规的规定,带领群众发家致富,以及政治素质高、理解潜力强、理论知识亟待提高的实际,重点设置党建知识业务培训、新时期怎样做一名合格的村干部等几个专题;对于党员产业大户,思考到其政治理论水平较差、注重经济发展的实际,在培训资料上除党的先进性建设外,就社会主义市场经济与农村经济发展、农村实用新技术等专题进行了重点培训;对于农村优秀青年党员,除加强党的最新理论成果和当前经济社会发展等课题的辅导培训外,重点就外出务工维权、自觉树立和实践社会主义荣辱观等知识进行了培训,增强了培训的针对性和实效性,受到参训学员的普遍好评。
在培训方式上,用心探索干部教育培训新途径,努力拓宽培训形式。一是在具体教学中坚持脱产学习与在职自学、专题讲座相结合,课堂教学与专题研讨相结合,传统教学手段与远程教学、网络教学相结合的教学形式。今年在县委党校举办的主体班次上,都增设了“专题发言”、“讨论交流”课题,并进行了现场测试。二是采取“引进来”和“走出去”等形式,努力构成“大培训”、“大教育”的培训工作格局。透过“双月一题”活动,经常邀请省、市领导及专家学者来我县讲课,开办专题报告会。今年邀请7名市以上专家、教授来我县就党的__大精神、《物权法》、农村党风廉政建设、畜牧产业发展等专题进行辅导讲课,2000余名党员干部参加了培训,收到了较好的学习效果。三是重视和鼓励各类干部参加各种形式的学历培训。今年,透过在职自学取得农广校和中央电大大专以上学历的党政干部94人。初步构成全方位、多层次、多渠道的培训格局。
三、加强领导,完善制度,努力提高干部教育培训规范化程度
一是切实加强领导,夯实工作职责。年初,制定出台《__县2023-2023年干部教育培训规划》、《__县2023年干部教育培训工作要点》和《2023年干部教育培育主体班次通知》,进一步明确全县今年及“十一五”期间干部教育培训的指导思想、基本原则、总体目标和基本任务。根据工作需要,调整充实了全县党员干部教育培训特邀师资库,从相关部门聘请25名熟悉党建经济工作、实践工作经验丰富、表达潜力强的领导干部、技术拔尖人才作为党员干部教育培训特邀教师,并结合我县经济社会发展和教育培训工作实际,组织授课人员认真编写了《__县干部教育培训教材(第二期)》。同时,县委把干部教育培训工作纳入《2023年__县县直部门党委、乡镇党委党建组织工作目标职责书》,夯实了干部教育培训工作职责,使党员干部教育培训工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
二是建立干部教育培训激励约束机制。逐步建立了以培训与使用相结合为主体的干部教育培训制度体系,加强了对干部教育培训各个环节的管理,不断提高干部教育培训的实效。完善了领导干部述学、评学、考学三位一体的“促学”机制,规定领导干部述职要“述学”,评议干部时要“评学”,考核干部时要“考学”,对干部理论学习成绩优秀、工作成绩突出的,优先提拔重用;对忽视理论学习,政治理论水平低、工作平庸的,进行批评教育。建立了新任职领导干部培训制度和机关干部集中培训制度,要求新提拔的科级领导干部,在任职前后务必参加不少于一个周的集中培训,每位机关干部全年培训时间不少于10天。实行了干部教育培训报告制度,各乡镇、各部门都确定专人每月定期向县委干教办报送《干部教育培训工作状况月报表》,较好地掌握了全县干部教育培训状况。实行了干部教育培训办班申报审批制度,加强了对全县干部教育培训工作的管理;健全干部学习培训档案,把干部参加培训作为干部考核的一项重要资料来抓,对培训期间表现状况,记入学员登记表中,存入个人学习档案,作为选拔任用的一项依据。
三是加强党校教育培训主阵地建设。一方面,要求党校根据全县党员干部教育培训总体部署,突出教学重点,精心编制教学计划,择优聘用教员,确保授课质量。另一方面,加大投入,不断改善办学条件和师资水平。在硬件建设上,去年以来先后投入20多万元对教室、餐厅和学员宿舍进行了装修,配备了空调,建成了会议厅、无盘工作站微机教室、宽带网络教室和图书室,中央党校远程教育网c级站已经开通,办学条件、教学环境得到了很大改善。用心支持鼓励并创造机会让教师参加各类培训学习,截止目前,全校6名教师学历均到达本科以上,使党校的整体师资力量大大提高。
一年来,我县干部教育培训经过各级各部门的共同努力,圆满的完成了各项目标任务,取得了必须成绩,但也存在一些不足和问题。一是由于财政困难,干部教育培训工作经费仍很紧张,办班时间普遍都很短;二是培训的方式虽然有了很大的改善,但从总体上来看,仍显得比较单一,主要以集中授课为主,外出参观学习交流相对较少;三是师资力量薄弱,存在人员、课题重复的现象,个性是一些适用性和针对性较强的课程无人承担,不同程度地影响了培训的效果。在新的一年,我县干部教育培训工作要以学习贯彻党的__大精神为主线,认真落实《__县2023—2023年干部教育培训规划》,进一步加强领导,加大投入,创新思路,明确措施,夯实职责,努力开创全县干部教育培训工作新局面。
一、深刻认识以完善惩治和预__败体系为重点加强反腐__建设的重要性和紧迫性
以完善惩治和预__败体系为重点加强反腐__建设,是我们党深刻总结党的建设历史经验,科学分析新形势下反腐__的特点和规律,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出的重大战略决策。
(一)加强反腐__建设是由我们党的性质和宗旨决定的。坚持反腐__,坚决同消极腐败现象作斗争,是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。党的三代领导集体和以胡锦涛同志____党的新一代中央始终高度重视反腐__工作。以___同志____党的第一代中央领导集体,十分重视加强党的作风建设和纪律建设,全党形成了理论联系实际、密切联系群众以及批评与自我批评的三大作风,新中国成立前“两个务必”要求的提出,为党在全国执政提供了作风上的保证。以邓小平同志____党的第二代中央领导集体在带领全党全国各族人民开创改革开放伟大事业的进程中,高度重视党风廉政建设,作出了执政党的党风问题关系党的生死存亡的重要论断,探索出在不搞政治运动的条件下反对腐败的新途径,促进了改革开放健康发展。以___同志____党的第三代中央领导集体对党风廉政建设和反腐败斗争实行坚强有力的领导,作出加大反腐败斗争力度的重大决策,探索出一条适合我国基本国情的有效开展反腐__的路子,为改革发展稳定提供了坚强保证。党的十六大以来,以胡锦涛同志为___的___从中国特色社会主义事业兴衰成败的战略高度出发,确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐__战略方针,作出建立健全惩治和预__败体系的战略决策,赋予了反腐__更加重要的地位和更加丰富的内涵。反腐__建设这一重大课题的提出,与我们党对反腐__重要性的认识是一脉相承的,与我们党始终坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争的政治立场是一脉相承的,与我们党对中国特色反腐__道路的探索是一脉相承的,是我们党的性质和宗旨的鲜明体现。
(二)加强反腐__建设是发展中国特色社会主义的必然要求。中国特色社会主义伟大事业是引领党和国家发展进步的伟大事业。在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进,必须切实加强反腐__建设,坚决遏制和消除各种消极腐败现象。如果不坚决防范和惩治腐败,任凭腐败现象滋生蔓延,最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况,全面建设小康社会的宏伟目标就无从实现,中国特色社会主义伟大事业也就无从发展。只有坚定不移地加强反腐__建设,防止和消除各种消极腐败现象,才能促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,为中国特色社会主义伟大事业提供坚强保证。
(三)加强反腐__建设是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的内在要求。办好中国的事情,关键在党。党要迎接新考验,必须坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,而加强反腐__建设就是题中应有之义。党的建设新的伟大工程是一个有机整体。思想建设、组织建设、作风建设、制度建设抓好了,反腐__建设在思想上、组织上、作风上、制度上就有了坚实基础;反腐__建设抓好了,思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。加强反腐__建设,有利于党员干部坚定理想信念,增强党性修养,更好地促进党的思想建设;有利于树立正确用人导向,建设高素质领导班子和干部队伍,更好地促进党的组织建设;有利于党员干部保持清正廉洁的作风,保持党同人民群众的血肉联系,更好地促进党的作风建设;有利于健全以民主集中制____党内各项制度,增强党内法规的权威性和实效性,更好地促进党的制度建设。总之,加强反腐__建设,有利于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,使党始终成为带领人民团结奋进的坚强____。
腐败问题。十六届三中全会根据形势的发展变化,提出建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系。2023年1月,中央正式印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》。党的十七大提出以完善惩治和预__败体系为重点加强反腐__建设,体现了我们党对反腐__规律认识的不断深化,适应了反腐败斗争形势发展的需要。
完善的惩治和预__败体系,在反腐__建设中居于全局的、战略的地位。党的十七大将建立健全惩治和预__败体系写入党的章程,以党内根本法规的形式固定下来。这是对近年来反腐__实践经验的科学总结和充分肯定。惩治和预__败体系基本涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务,既涉及党的建设和政权建设,又涉及社会管理的方方面面;既包括从严治标的措施,又涵盖着力治本的内容;既要求从战略上加以把握,整体推进,又要求突出重点予以突破。以它为重点推进反腐__建设,对于更加坚决地惩治腐败和更加有效地预__败,保持和发展党的先进性,巩固党的执政地位,具有十分重要的作用。
二、深刻理解反腐__建设的历史地位和科学内涵
党的十七大将反腐__定位为“建设”,并将其与党的思想、组织、作风和制度建设并列为党的“五大建设”,这是一次重大的理论创新,标志着我们党对反腐__的认识和要求达到了新的高度。从“反腐__工作”到“反腐__建设”,虽然只有两字之差,但其中的涵义却是十分深刻的。反腐__建设,具有以下几个显著特征。
一是科学性。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,是我国经济社会发展的重要指导方针,也是开展党风廉政建设和反腐败斗争的根本指导思想。反腐__建设的提出,充分体现了以科学发展观指导党的建设的新视野,是反腐__贯彻科学发展观的重要体现。要求我们必须从变化着的世情、国情、党情出发,认真研究新形势下反腐__的特点和规律,自觉按照客观规律办事,更加科学地判断反腐__的现状和走势,更加科学地确定工作思路,更加科学地调配资源和力量,更加科学地设置惩治和预__败的体制机制,不断增强反腐__的主动性、前瞻性和有效性。
二是长期性。从一般意义上讲,建设的任务不是一天两天的、一年两年的,而是要经过一个比较长的时期。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,改革开放是一个长期过程,社会主义市场经济体制的完善也需要一个过程,这就决定了在相当长的一个时期内,反腐败仍将是成效与问题并存、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存的态势。将反腐__定位为“建设”,充分表明了我们党对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的清醒认识,有利于统一全党的思想认识,把反腐__作为一项经常性的工作常抓不懈,为改革开放和现代化建设提供坚强保证。
四是系统性。建设意味着不能单打一,而是要汇聚各方力量,发挥各自优势,形成整体合力。我们党在反腐败斗争实践中总结的一条重要经验是,必须坚持全党抓,抓全党,注意整合各方面的资源和力量,形成全党抓反腐__的整体合力。2023年《实施纲要》颁布后,为确保《实施纲要》部署的任务落到实处,中央制定下发了贯彻落实《实施纲要》的分工方案。各部门将反腐__与各自的业务工作紧密结合起来,紧紧抓住重点领域和关键环节,建章立制,堵塞漏洞,用改革的思路和发展的办法解决腐败问题,取得了明显成效。将反腐__定位为“建设”,有利于各级党委切实担负起反腐__建设的政治责任,以更加有力的措施加以推进。也有利于充分调动各地各部门抓反腐__的积极性和创造性,形成协调配合、相互促进的工作机制,进一步巩固和发展全党动手抓反腐__的良好局面。
五是稳定性。建设是打基础、利长远的工作,只有地基打牢了,才能建成高楼大厦。反腐__要打下稳定的基础,就必须在保持惩治腐败强劲势头的同时,更加注重制度建设,依靠科学管用的制度来惩治和防范腐败。近年来我们党坚持以改革统揽预__败的各项工作,大力推进体制机制制度创新,围绕人、财、物管理使用等关键环节,不断完善监督制约机制,不断铲除滋生腐败的土壤和条件。反腐__建设的提出,有利于树立制度反腐的理念
,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制,充分发挥制度建设在反腐__中的作用。
反腐__建设重大课题的提出,赋予了反腐__新的历史地位和科学内涵。我们必须自觉把反腐__建设放在更加突出的位置,融入党的建设新的伟大工程之中,全党重视,狠抓落实,不断开创工作新局面。
三、新时期反腐__建设新的特点和成因
在___的坚决领导下,经过全党全社会的共同努力,党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展,在改革中创新,取得了明显成效。但是,腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变,当前消极腐败现象仍然比较严重,反腐__形势仍然严峻,反腐__建设面临不少新情况新问题。
(一)腐败现象新的特点
违法乱纪案件在一定程度上得到遏制,但一些权力缺乏有效制约和监督的岗位和部门的案件居高不下,特别是在市(地)和县处级领导干部违纪案件中涉及党政主要领导干部的案件比例较高,一些违反组织人事纪律的买官卖官的案件性质严重,金融、行政执法、司法领域的腐败问题仍然是群众反映强烈的热点问题。在一些企业重组改制和破产、产权交易过程中国有资产流失问题比较严重,商业贿赂也大量存在;资金高密集领域的违纪案件仍呈快速滋生之势。其特点是由低层向高层、由低质向高质、由个体案件向群体案;由低量向高量;由单一向多样化发展;由原始型向智能型发展;由被动型向对抗型发展;由境内向境外发展。
(2)由低质向高质发展。以往,违法违纪问题主要表现在集体违纪和贪“小便宜”等问题。一些掌权者截留利润和私设小金库,用于小团体消费、或以职务贡献为名私设奖金,巧取豪夺单位创造的财富,少数执法管理部门人员到所辖单位吃、拿、卡、要、报,侵占不法利益。现阶段,在享乐主义、个人主义、拜金主义思想影响下,由于制度不健全,监督查处不力,一些腐败分子,将公共权力异化为个人权力,公开索贿受贿,或直接将公款居为己有,大肆侵吞国有集体资产,腐败问题的性质已由一般的违纪行为上升演化为为严重的违法犯罪行为。
(3)由个体案向群体案发展。从个体行为到集团行为窝案、串案、单位作案明显增多。拉帮结派,拧成一团,共同作案。“一条龙”运作。这些人在政治上拉拉扯扯,利益上互相牵连,从经济上的金钱关系发展到政治上的人身依附关系,形成了具有人身依附性质,共享既得利益的腐败集团。
(4)由低量向高量发展。大案要案居高不下,顶风违纪突出。近年来,中央和地方纪委通报的违法违纪案件,动辄十万、几十万、上百万,甚至千万,数额巨大。违法违纪分子视公共财产如自家“钱袋”,随心所欲,肆意挥霍,豪财、洗钱或极尽享乐,满足个人无休无止的私欲,甚至还出现了腐败分子将捞取的钱财囤积任其霉烂变质的现象。
(5)由单一化多元化发展。社会需求的多样性必然带来腐败方式的多元化。腐败分子政治蜕变、权力腐败、生活腐化于一身。一些腐败分子抛弃共产主义信念,政治上的蜕变必然带来经济上的腐败和生活上的堕落,他们不仅在经济上不择手段地侵占生产、生活要素,疯狂地积累个人资本,而且在个人生活上极度放纵,从包二奶、养情妇到嫖娼赌博。近年发生的大案要案中大部分违法违纪分子都有生活作风问题。
相关专题:(6)由原始型向智能性发展的趋势。查处与反查处始终是矛盾的对立体。腐败分子为了逃避惩处,逐步改变过去简单、直接的作案方式,从各个方面千方百计掩盖自身的违法违纪行为。一方面表现在腐败行为向高科技领域延伸,一些腐败分子利用电脑和专业技术知识弄虚作假获取不法利益。另一方面腐败分子作案手段的隐蔽性、作案方式的狡诈性、作案行为的欺骗性等表现越来越突出,违法违纪行为隐藏得越来越深。有先谋利、后收钱的“期权腐败”问题。有的对不动产送给人使用,暂不办理所有权转移手续;有的送小车使用,所有权不转移;有的借出巨额款项;有的个体户送大额人情款;有的借赌博送钱等。
(7)由被动型向对抗型发展。随着形势的发展,一些腐败分子受经济利益的诱惑驱使,既想保全既得利益,又想规避法纪的惩处,于是采取各种手段拉拢腐败党政机关、司法机关干部,纺织关系网,建立保护层。有的预感大祸临头,抢先下手,转移重要物证,堵口串供;有的向执纪执法机关提供假证据、假线索,制造种种障碍
,干扰案件查处;有的利用手中权力,动用“公检法”专政工具,或与社会黑恶势力勾结,打击知情人、举报人、更有甚者跟踪办案车辆,威胁恐吓办案人员及家属或以暴力手段对抗调查,使得案件的突破取证更加困难,办案风险大大增加。
(8)由国内向国际发展。目前腐败犯罪的构成呈国际化趋势,主体人员不仅限于公职人员,还包括其他人员;突出反映是腐败份子携款外逃,据统计达4000多人,金额达数百亿美元。
(二)反腐败斗争存在的社会历史原因
我国当前反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,是由一定的社会历史条件和多种原因所决定的。
2、国内外敌对势力的渗透破坏。近年,在格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦等国发生的“颜色革命”,很重要的一个原因就是西方国家策划了“没有硝烟的战争”。西方敌对势力一刻也没有停止对我国实施西化、分化的政治战略,进行着范围更加广泛、手段日益多样、形式更加隐蔽的渗透和破坏活动。他们搞渗透和破坏的手段之一,就是利用腐败问题大做文章,夸大其词,蛊惑人心。
3、社会结构和社会组织形式变化。社会结构的变化及其存 一些结构性张力和矛盾,是当代中国社会发展的重要阶段性特征。准确把握这一系列阶段性特征,有助于正确理解反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。我国的社会主义市场经济体制正处于初始阶段,公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立。市场化取向的经济体制改革逐步形成了相对独立的市场经济组织体系。在社会主义市场经济体制还不完善的情况下,一些不法企业和个体经济组织容易与有一定权力特别是具有行政审批权、行政执法权、司法权的部门和个人相勾结,寻找体制机制制度的漏洞从事违法腐败活动。同时,我国社会阶层结构、城乡结构、社会组织结构等方面正在发生深刻变化,网络信息的影响日益广泛,人员流动性大大增强,各种各样的经济组织、社会组织不断增多,大量新兴行业人员出现。我国组织结构体系,在改革开放前单一化存在,国家组织掌握着几乎全部生产资源和绝大部分生活资源,并通过各种企事业单位、城镇社区集体组织和农村集体组织管理几乎全部社会经济活动和人民生活。30年改革开放显著改变了我国的组织结构体系,逐渐形成国家组织、市场组织和社会组织各司其职、各尽其责的新型组织结构体系。这既要增强了社会活力,促进经济的持续快速健康发展和人的全面发展,但也给反腐__工作带来一些新情况新问题。
4、社会利益结构调整。我国社会的利益格局目前发生了新的变化,利益主体出现多元化,利益关系出现多样化。这表明,在人民根本利益一致的同时,社会不同阶层、不同方面群众之间也存在着利益差异,不少利益关系和矛盾交织在一起,容易诱发不规范、不正当竞争,引发行贿受贿等行为。在利益分配方式多元化、人们实现经济利益形式多样化的情况下,一些党员干部对自己收入低和不同部门人员之间收入差距较大的现象不满意,少数人心理失衡,利用手中的权力参与到新的利益分配方式中,谋取私利。一些不法企业和个体为谋求最大利益不惜铤而走险,不择手段拉拢腐蚀干部,党员干部受腐蚀的现实危险性大大增加。
5、社会思想观念变化。多种社会思想观念的出现,带来不同思想观念的碰撞与融合,表现为社会价值观念的多样化;个人发展机会和路径多样化;社会评价机制多样化;不同社会发展阶段的价值观在同一时空中并存。这些变化一方面向我们提出了社会价值整合的难题,即如何在新的条件下重塑全社会认可的核心价值体系。另
一方面,的确有一些不良思潮影响着党员干部的思想观念。党长期执政的状况容易使党内一些人产生脱离群众等倾向,实行对外开放和发展市场经济的环境也容易使一些党员干部受到腐朽思想观念的侵蚀。这些党员干部放松世界观改造,诚信缺失、道德失范,使得拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长。极少数党员干部甚至经受不住权力、金钱、美色的诱惑,最终跌入了腐败的泥坑。
6、工作上存在的薄弱环节。我们党现在拥有7300多万党员,教育和管理的任务比过去任何时候都繁重。面对新情况,党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善;有的地方和部门的党组织纪律松弛、治党不严,好人主义盛行,教育不扎实、制度不完善、监督不得力;一些基层党组织对党员的教育管理缺乏针对性和实效性,难以适应形势发展的要求和党员思想变化的实际。有的地方和部门的领导干部对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,没有认真执行党风廉政建设责任制,反腐败的任务没有真正落实。有的领导干部不以身作则,甚至带坏一个地区、一个部门的风气,引发腐败问题。从纪检监察机关自身建设来讲,在思想观念、工作机制、工作方式等方面与社会主义市场经济体制的要求还不完全适应,对可能出现的新情况新问题预见不够。
四、加强党风廉政建设,做合格的中层干部
(一)不断加强学习,做遵守党规党纪的明白人
之所以首先强调要加强学习,是因为它是领导干部必备的一种责任、一种修养,是我们加强党风党纪建设、营造良好发展环境的基础和前提,是我们广大中层干部加强党性修养、树立和弘扬优良作风的必由之路。《三大纪律八项注意》是我们耳熟能详的革命歌曲,这首歌生动地反映出我们的党、我们的军队有着铁一般的纪律。80多年来,我们党之所以能够不断克难攻坚,从胜利走向胜利,除了依靠革命的理想、信念和正确的路线方针外,还依靠严格的纪律保证。正如邓小平同志指出的“我们这么大一个国家,怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想,二靠纪律。”从战争年代的“三大纪律、八项注意”,到今天的“四大纪律,八项要求”,严密的组织和铁的纪律,是我们党历来取得胜利的重要法宝和优势,是我们党带领全党全国各族人民取得革命和建设伟大胜利、推进改革开放伟大事业的重要经验。因此,广大党员干部要认真学习我党的各项纪律,坚持用纪律规范自己的行为。
一要学习党的政治纪律。党的政治纪律是党依据不同时期政治任务的要求,规范各级党组织和党员政治立场、政治方向、政治路线、政治行动的行为准则,是党最重要的纪律。党的政治纪律的核心,是党员必须与___保持高度一致,不允许自行其是,更不允许阳奉阴违。我们党员干部,要严格遵守党的政治纪律,坚决维护党的章程和党内政治生活准则,自觉同___在思想上、政治上、行动上保持高度一致,坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇,坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验不动摇,坚持改革开放不动摇,保证中央政令畅通。
二要学习党的组织纪律。党的组织纪律是指维护党的团结统一的原则和规范,它是处理党组织之间和党员之间关系的纪律。组织纪律的核心是民主集中制原则,这是党的根本组织原则。党员干部必须坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。各级组织要严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序。党员干部要严格遵守党的组织纪律,坚持民主集中制,坚持任人唯贤,坚决纠正用人上的不正之风,坚决反对拉帮结派,搞团团伙伙。
三要学习党的经济工作纪律。党的经济工作纪律是为促进社会主义现代化建设,保证党的路线、方针、政策顺利贯彻执行而制定的财经政策、制度以及相关的经济法规。党员干部要严格遵守党的经济工作纪律,严格执行党的经济工作方针政策,严格按照规章制度办事,不能利用职权贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易。
四要学习党的群众工作纪律。党的群众工作纪律是指导、约束党的组织和党员执行党的群众路线,保护广大人民群众利益,保持党和群众血肉联系的规定,是党组织和党员处理和人民群众之间关系的行为准则。它的核心是必须全心全意为人民服务,不允许以任何方式侵占和损害人民群众的利益。党员干部要严格遵守党的群众工作纪律,密切联系群众,心为群众所系,利为群众所谋,决不允许侵犯群众权益,决不允许欺压群众。要自觉遵守廉洁自律有关规定,党员干部尤其领导干部更要严格要求自己,严格要求配偶子女和身边工作人员,做到清正廉洁,一心为公,讲党性、重品行、作表率。
相关专题:五要严格执行党的各项纪律。从严治党,是我们党自身建设的优良传统和一贯方针,经验表明,对经不起考验的党员,仅仅靠教育不能完全
解决问题,必须严肃执行党的纪律。党员干部手中大小都有一点权,特别是县直部门的广大中层干部,往往都是本单位的业务骨干、中坚力量,找的人很多,面对的诱惑也很多,稍有不慎就可能“成千古恨”,这样的前车之鉴已经不少。因此,每一名党员干部都要正确看待手中的权力,充分认识权力是人民赋予的,权力意味着责任、服务和奉献,而不是享乐、利益和索取。要时刻警醒自己,将党规党纪的刚性约束自觉转化为内在的行为准则和道德修养,主动接受组织和群众的监督,听取方方面面的意见,做到见微知著、防微杜渐,始终保持人民公仆的政治本色。
(二)树立宗旨意识,做加强党性修养的排头兵
当前,我县保增长、保民生、保稳定的任务非常繁重,县直机关担负着实施县委、县政府重大决策部署,指导和推动全县经济社会建设的重大责任,许多同志多年如一日,不讲条件、不计名利地战斗在工作一线,为全县发展大业默默奉献着自己的青春和热血。对这样一支讲政治、讲大局,重责任、重使命的队伍,县委是充分肯定的。广大中层干部处于承上启下、内联外接的关键位置,承担着大量的管理和服务职能,是各单位的骨干和中坚力量。中层干部是谋事的主流、成事的主力。我们理思路、作决策,如何做到既符合上级精神又符合我县实际,需要中层干部发挥智囊作用,为本地本单位、为县委县政府提供决策参考。我们抢机遇、抓落实,如何既讲原则性又讲灵活性,需要中层干部发挥能力优势,创造性地贯彻工作部署,保障工作落实。中层干部还是一般干部的榜样、本单位的形象。各级科室的一般干部要靠中层干部传帮带。大家有着怎样的精神状态、能力水平和工作作风,直接影响单位一般干部的成长,关系干部梯队建设。中层干部又经常和外商、群众打交道,大家的一言一行、一举一动都代表着_____县的整体的形象,代表着_____县的发展环境。环境问题无小事,有时不经意的一件小事,都可能撵走一个外商,跑掉一批项目,带来不可估量的损失。可以说,中层岗位责任重大,使命艰巨。也正因为这样,广大中层干部更加需要树立全心全意为人民服务的宗旨意识,不断加强党性修养。
一要坚定理想信念,提升道德修养。党章对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件作出了明确规定,要求共产党员必须是有共产主义觉悟的先锋战士,必须全心全意为人民服务,为实现共产主义奋斗终身。这是做一名合格党员的根本标准。理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的动摇是最危险的动摇。从近年来查处的违纪违法案件看,放松世界观的改造,背弃理想信念,思想蜕化变质,是一些人堕落为腐败分子的根本原因。因此,广大党员干部要自觉接受党组织的教育,切实加强自我修养,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观,不断提高马克思主义理论水平,始终保持清醒头脑,在任何时候任何情况下都确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇;要发扬社会主义新风尚,提倡共产主义道德,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀;要注意自己的生活作风和情趣,决不能热衷于灯红酒绿,决不能沉湎于低级趣味;要更加注重道德品行,努力提高道德修养,以高尚的道德情操带动全社会广泛形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。
二要增强宗旨观念,坚持勤政为民。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,是检验党员干部尤其领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。党员干部身上存在的种种作风问题,归要结底都是宗旨意识不强、没有摆正自己同人民群众位置的表现。在思想上,要牢固树立群众观点和公仆意识,始终坚持人民的利益高于一切,做到任何时候、任何情况下,与人民群众同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,坚信人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。在行动上,要把发展作为执政兴国的第一要务,一心一意抓发展,通过发展提高人民群众的生活水平和生活质量。特别是在当前,金融危机影响日益加深,群众生产生活困难增多的情况下,一定要把群众的安危冷暖挂在心上,着力解决好涉及群众利益的难点、热点问题,努力使中央和县委关于解决民生问题的各项政策措施落到实处。要在振奋精神上见成效。良好的精神状态,也是党的优良作风的重要体现。我们工作中出现这样那样的问题,发生这样那样的事故,往往都与一些领导干部责任意识不强、工作不负责任直接相关。广大党员干部一定要牢记党和人民的重托,牢记肩上的重任和使命,强化责任意识,带头落实责任制,把精力集中到做实事上,把功夫下到抓落实上,以奋发有为的精神状态投入到各项工作中去。
三要恪守求真务实,坚持真抓实干。邓小平同志曾经指出:“世界上的事情都是干出来的,不干,半点马克思主义都没有。”无论多美好的蓝图,多周密的部署,如果束之高阁、得不到落实就等于一张白纸。当前经济形势下,尤其需要全党同志特别是领导干部
大兴求真务实之风,在攻坚克难上狠下功夫、在改革创新上狠下功夫,脚踏实地,埋头苦干,一步一个脚印地把我们的事业推向前进。要察实情,深入到第一线,扎扎实实搞点调查研究,真正了解基层和群众的所思所想所盼,增强我们制定政策措施的针对性和有效性。要讲实话,正确处理对上负责与对下负责的关系,敢于批评和自我批评,敢于发表不同意见,在平等讨论和思想碰撞中解放思想、统一思想。要办实事,定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施,部署了的工作就要督促检查、一抓到底,重要环节要身先士卒、靠前指挥。要求实效,以正确的政绩观和利益观对待工作,抛弃私心杂念,克服浮躁情绪,坚持一切从实际出发,尊重客观规律,不搞“花拳绣腿”,不搞主观臆断,努力创造出经得起实践、人民和历史检验的实实在在的工作成绩。
四要加强党性修养,弘扬优良作风。按照省委统一部署,我县于3月份启动了开展深入学习实践科学发展观活动,加强党性修养、弘扬优良作风,是这次学习实践活动的重要内容。我们要以此为契机,使加强党性修养、建设优良作风化虚为实、创出特色、走出路子。一是提高学习教育的自觉性。广大党员干部都要深入学习_____的重要讲话精神,深刻领会加强党性修养的新思想、新观点、新要求,并注重学习我们党关于作风建设的一系列重要论述结合起来,真正学出新意、学出成效。二是增强检查整改的针对性。要把“整顿机关作风,加强效能建设”做为切入点,重点解决“精神状态不振、责任意识缺失、工作作风飘浮、服务观念不强、法纪观念淡薄、团结协作不够”等突出问题。三是推动作风建设的常态化。坚持解决问题与建章立制相结合,扎实推进体制机制创新,将建立健全机关效能提升机制作为一项十分紧迫的任务来抓,推进机关工作流程不断优化、服务效率不断提高。要把党性修养、作风状况作为干部选拔任用的重要因素,真正把党性强、作风好、工作实、有本事的干部选拔到各级领导岗位上来。
(三)切实履行职能,做维护良好发展环境的主力军
今年,县委将“保增长、保民生、保稳定”作为全年工作任务的中心,越是在这种特殊时期,越需要广大党员干部切实履行好自己的职能,迎难而上,共克时艰,着力构建良好的发展环境。在今年3月份召开的全县学习实践科学发展观活动动员大会上,县委曾归纳了在我县党员干部中存在“慢、怕、散、玩、怨”等不良风气,是基层组织和群众反映最多、最强烈问题,可见,整顿机关作风提高服务效能是我们突破发展“瓶颈”,实现追赶跨越的关键所在。因此,县委决定在全县开展以“推进一项工程、开展两项整治、实施三大攻坚”为主要内容的“123”工程,是非常及时的,也是非常必要的。县直单位的广大中层干部身处工作一线,掌握大量的行政资源,是决定我县优化发展环境的关键,更要提高责任意识,切实履行好自身的工作职能。
一要加强对中央政策措施落实情况的监督检查。今年,为应对国际金融危机,中央出台了扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划,省也配套出台了相应的政策。全县各部门必须增强执行中央和省决策部署的自觉性和坚定性,确保政令畅通。要重点检查政策措施是否落实到位,防止推诿扯皮、贻误时机;项目安排是否科学合理,防止低水平重复建设和搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”;项目建设和审批程序是否依法合规,防止打折扣、搞变通;资金管理使用是否规范有效,防止截留、挪用、贪污和浪费;工程施工和质量是否安全合格,防止发生事故和出现“豆腐渣”工程,等等。对水利、交通、铁路、城建等投资规模大、建设项目多的重点领域、重点部门,以及关系民生、影响面大的重点项目,要加大监督检查力度,及时发现、解决问题,对违纪违法行为要坚决追究。
二要进一步构建阳光透明的服务型政府。建设服务型政府,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。要抓好社会热点、难点问题的公开力度。突出公权力大、公益性强、公众关注程度高的部门和领域的信息公开;要将“公开透明”的要求贯穿于中央扩大内需投资项目的实施和资金管理全过程,主动接受公众监督;要抓好重大事故事件处理工作的公开,努力提高政府应对突发事件的能力和处置复杂问题的透明度、公信力。要继续集中清理行政审批事项,同时严格规范审批程序,坚持公开透明、阳光操作,要充分利用电子监察等现代技术手段,强化对审批全过程的监控,推进行政权力透明运行。进一步抓好行政权力确认、职权目录编制、权力运行流程图绘制、行政自由裁量权规范等工作,积极推进行政权力网上运行和电子监察平台建设。
三要维护良好的市场秩序。良好的市场秩序和公平竞争环境,直接关系优化资源配置、保证产品质量和提高经济运行效率,是优化经济发展环境的重中之重。要强化市场监管和执法,坚决打击制售假冒伪劣产品、
以次充好、搭配销售等行为。要加强食品药品安全监管,维护人民群众身体健康和生命安全。要加强安全生产监管,严肃查处安全生产事故涉及的干部失职渎职、贪赃枉法、违规投资等腐败行为。规范行业协会、市场中介组织的服务行为,防止以各种名目给企业增加负担。加强治理商业贿赂专项行动,严厉打击官商勾结、内幕交易等行为。
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按照贵部转发中共阳江市委组织部关于对贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例情况进行检查的通知的通知精神(春组通32号),我镇结合实际,对贯彻执行干部任用条例的情况进行了全面深入的自查。现将有关情况报告如下:
一、干部选拔任用工作的总体情况
干部任用条例颁布后,我镇非常重视,把学习贯彻干部任用条例列为重要议事日程,利用党委会、中心组学习日对干部任用条例进行了认真、反复的学习和讨论,充分认识到干部任用条例的颁布是我们党关于建立和健全科学的干部选拔任用机制和监督的基本规章,推进干部工作的科学化、民主化、制度化,努力形成 靠制度管人、按制度办事、用制度规范行为的长效机制,坚决防止和纠正用人上的不正之风,具有十分重要的意义。从2023年5月以来,我镇共提拔了13 名股级以下干部,在选拔任用干部工作中严格按照民主推荐、考察工作实绩、充分酝酿、讨论决定、任前公示的程序进行,把住了选人用人关,为贯彻落实科学发展观提供了坚强有力的组织保证,杜绝了用人上的不正之风和腐败现象,干部群众对选拔任用的干部是比较满意的,对提拔的干部是认可的。
二、学习宣传《干部任用条例》情况
在提高认识的基础上,我镇对学习贯彻落实干部任用条例工作进行了统一布置,特别强调了对干部选拔任用的原则、条件、程序、纪律、监督等重点的学习。为保证学习效果,我镇采取了以下措施:一是召开镇党委会,镇班子成员带头学习,增强了学习贯彻的责任感和自觉性,熟悉了内容要求,进一步明确了今后做好干部工作的原则和程序。二是召开镇工作会议,对干部任用条例的学习贯彻进行了安排和部署,要求镇机关各办公室提高对干部任用条例贯彻落实重要性的认识,将学习贯彻作为一项重要的政治工作抓紧抓好;三是要求人事干部在自身学好的基础上,加强对各办公室学习的监督检查。通过以上措施进一步促进了干部任用条例的学习、贯彻和落实,加深了对选拔任用领导干部的原则、条件、程序、纪律、监督的认识,做到了班子成员掌握干部任用条例、人事干部精通干部任用条例、干部群众了解干部任用条例。
三、贯彻执行《干部任用条例》情况
近年来,我镇认真落实了干部任用条例的内容和要求,在选拔任用过程中,对干部选拔任用的标准严格掌握不走样,对干部选拔任用程序切实遵守不变通,严格执行了民关于贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况汇报。
主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任前公示、任职等程序,落实了任前公示制,进一步加强了组织监督和广大干部群众的监督,防止了用人上的不正之风,达到了公开、公正、公平的目的。一是严把四关。资格审查关,预提干部必须经过人事、监察部门的资格审察;民主测评关,民主测评票达不到50%的党组不予讨论;党委会讨论关,班子成员每人一票,从高到低决定人选;全程监督关,选拔任用干部,纪检监察部门全程参与监督,保证选拔任用工作的公平、公正。二是严格程序。从资格审查、民主测评、组织考察、研究任命,严格按照规定程序进行,坚持公开、平等、竞争、择优的原则。三是严格民主。把干部群众满意不满意作为选拔干部的一条重要标准。凡是民主测评不超过半数的一律不得列入考察对象。四是严格监督。我们对选拔任用干部工作的每个环节实施全程监督,将全过程置于全体干部群众的监督之下。选拔任用工作公开透明、严密有序,取得了良好效果,为优秀干部脱颖而出创造良好条件。
四、加强监督检查,做好自查自纠
我镇严格执行干部任用条例,按照德、能、勤、绩、廉的标准,在干部任用条例、国家公务员暂行条例的基础上,进一步完善了任前公示制度,从而增强了群众的知情权、参与权、选择权和监督权的透明度,完善了选拔任用干部的程序和制度。群众普遍反映选出的干部政治业务素质高、群众基础好,选拔干部是比较公正的,群众是满意的,从而在镇机关内部树立了正确的用人导向,创建了一个公平竞争的平台,营造了公开、公正、公平选拔任用干部的氛围。我镇高度重视对直属单位贯彻干部任用条例和有关规定的监督检查,镇组织部门每年都对新提拔的干部信息资料进行认真的建档、审查,收到良好的效果,没有出现群众反映选人用人上失察、不公正的问题。
五、存在的问题和下步工作打算
近年来,我镇在学习和贯彻执行干部任用条例方面做了大量的工作,取得了显著的成绩。但还存在着不足和薄弱环节,主要表现在:一是干部任用条例的学习和宣传力度还有待进一步加大,仍存在着学习不够、理解不深、把握不细的问题;二是严格贯彻执行干部任用条例的力度有待进一步加强,适合科学发展观要求以及不同层次、不同职务特点的政绩考核指标体系还不够完善,对调整不称职、不胜任现职干部工作上,顾虑比较多,力度不够大;三是对贯彻执行干部任用条例和干部选拔任用工作的监督检查还存在薄弱环节,有待进一步强化。
在今后的工作中,我们将以这次检查为契机,加大对干部任用条例的学习、宣传力度,强化工作措施,加快推进干部人事制度改革步伐,重点抓好以下四个方面:
一是继续深入学习宣传干部任用条例进一步抓好贯彻落实。
二是从整体上不断推进干部制度改革步伐。
三是切实加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。
干部教育培训工作条例自查报告范文
一、基本状况
__区委区政府高度重视干部教育培训工作,__年初,区委出台了《中共__市__区委关于开展大规模培训干部工作的实施意见》,在继承干部传统经验的基础上,下决心切实加大干部培训工作力度,从__年起,利用5年时间,透过省、市、区三级培训,将全区科级干部和其他各类干部普遍轮训一遍,以大幅度提高干部队伍素质,为全面建设小康社会、加快率先基本实现社会主义现代化带给坚强的智力支持和人才保证。
作为牵头抓总的部门,区委组织部坚持推进干部教育培训改革创新,为提高培训质量和效益,着力于创新培训模式,提升培训层次,使干部培训工作更有前瞻性、实效性和开放性。把干部培训工作的重点放在创新培训模式,提升培训层次上,那里面有两个方面的思考:一是为什么要强调培训模式的创新干部培训是一个传统的课题,就应说我区一向以来对干部培训工作是比较重视的,不断加大干部教育培训的力度,有效地促进了干部队伍整体素质的提高。但是从整体上看,我区干部教育培训工作仍然没有走出以党校学习为主的传统模式,突出反映在课堂教学多,实践考察少;理论灌输多,经验传授少;传统手段多,现代化手段少;内部交流多,与外地交流少。我们认为,务必立足于当前干部教育的实际需求,着眼发展,着眼未来,放眼市外、省外、国外,着力构建适应新形势、新任务要求的干部培训教育新模式。二是为什么要突出培训层次的提升从我区干部队伍建设的状况看,近年来,我区立足于促改革,求发展,保稳定,用心引进和培养了大批干部人才。但是,在人才总量、结构、素质等方面与形势要求仍存在较大差距。这集中表此刻:人才规模小,尤其是高级人才拥有量不足;知识结构不合理,若干重要专业领域人才奇缺;干部综合素质偏低,
创新型、复合型、智能型人才不多。为改变全区干部队伍知识结构和潜力结构存在的不足,在干部培训中务必提升培训层次,力求把专题性、研究性、决策性结合起来,提高广大干部了解大局服务大局,在大局中谋发展、求发展的潜力。
正是基于这样的认识,区的干部培训工作取得了新的突破和进展,__年以来,我区举办各类干部培训437期,集中培训或调训4468____次,三年来支出教育培训经费75____多元。其中市委党校集中调训47期,共64____次;区委举办高校、境外培训班6期,共培训12____次,其规模、力度之大都是前所未有的。
二、主要做法
一是扎根基层,选派年轻干部到基层挂职锻炼,开辟青年干部锻炼成长的快车道。
在全区各条战线及基层单位选拔一批年轻的股级干部,让他们从机关到基层或者从基层到机关进行一年的交流挂职锻炼,是我区培养后备干部、积蓄人才的战略性部署之一。__年5月,区委选派了2____优秀年轻干部到镇(街道)和区直机关实行“上挂”和“下挂”交流挂职锻炼一年,所选拔的2____年轻干部,透过自愿报名、民主公选、组织考察和群众研究决定等程序严格产生,平均年龄在30岁以下,均有大专以上学历和4年以上的工作经验,且具有较丰富的专业知识和业务水平,是原单位内有活动力、有培养前途的年轻骨干。经过一年时间的锻炼、学习,这批年轻干部圆满完成了学习工作经验、拓展工作思路、借鉴有效方法的任务,提高了自身分析解决问题的潜力、改革创新的潜力和为民办事的潜力。
二是立足本市,广泛开展各类干部教育培训,发挥党校培训的主力军作用。
坚持以市委党校培训班为主体,区级组织培训班为补充,认真做好干部的调训工作。__年以来选送干部参加市委党校集中调训47期,共64____次;各系统举办培训班322期,共培训3162____次;为农村党员、基层干部举办的各类培训班、讲座、现场会共51期(次),受训人员529____人次,共派发资料24800份。
三是巩固国内,依托国内高校和科研院所,建立干部培训和实践的基地。
我们坚持向高校借智力、向专家要思路,主动与国内相关高校联系,舍得人力、物力上的投入,__年举办了两期高校培训班,其中,在清华大学举办“经济管理高级研修班”,选派了2____经济类科级干部参加;在中国人民大学举办“__
市__区干部高级研修班”,选派2____行政类科级干部参加。今年以来,进一步加大了与国内高校联合培养高层次人才的力度,8月,在上海复旦大学举办了公共管理高级研修班,选派3____中青年干部参加;9月,在北京大学举办经济管理高级研修班,选派2____科级党政干部参加。参训的干部透过在高校的耳濡目染,潜心研学,增强了理论功底,开拓了视野,提升了自身素质,进一步拓展了工作思路。
四是拓展境外,选送部分干部到国(境)外进修学习,开创了学习发达国家和地区先进经验的新路子。
境外培训是培养干部战略思维和开拓眼界的新途径,是我区干部培训的创新之举。__区委__年与新加坡新中人才交流与培训中心合作,在新加坡开设了为期一个月的“政府宏观经济和行政管理高级培训班”,1____科处级干部参加;今年10月,与香港理工大学中国商业中心联合举办公共行政管理赴港研修班,1____中青年干部参加,这些干部经过到发达国家和地区亲身体验、学习,进一步解放了思想,更新了观念,增强了加快__改革发展的动力和潜力。
三、主要成效
经过几年的探索与努力,我区的干部培训工作呈现出良好的人才、经济、社会和开放效益,有力地推动了高素质干部队伍建设和经济社会的发展。
一是人才效益。透过培训,广大学员获取了超多关于宏观经济管理、行政管理、领导科学、人力资源管理、城市经营、国际金融贸易等前沿学科的最新知识技能,了解和掌握了当代经济、政治、科技和社会思潮的发展动态,不断提高驾驭市场经济和履行岗位职责的潜力和水平,使自己的思想水平和知识水平能跟上时代前进的步伐。同时,也改善了我区存在的经验型干部多、学有专长的干部少、专业结构不尽合理、知识层次偏低等状况,为培养现代化新型领导人才打下基础。
二是经济效益。参训干部在学习、考察的过程中,与当地部门和企业开展了广泛的工作经验交流和改革发展研讨,构成了一批促进地区和部门改革发展的工作思路。如中国人民大学高级研修班的学员参观了北京×××的商务中心区,学习了如何搞好城市规划,推进经济建设的经验;北京大学经济管理高级研修班组织学员们参观了×××围绕环渤海湾经济圈建设的食品、文化、洋货等专业市场,学员们提出,能够借鉴天津的做法,在我区__等地规划建设一批专业街、专业市场。干部异地参训也为外商投资__,了解__带给了新的途径,如公共行政管理赴港研修班的学员们参观访问了香港某商会,与商界建立联系,不但加强了相互交流,同时还让香港的中小企业家们侧重了解了__的投资环境,进一步推动了__的改革开放和经济发展。近段时间东南亚挤压铝生产商马来西亚齐力集团、日本jsr橡胶、德国司马化工、香港上市公司恒新化工、香港一百工业、排行中国铝业四强的兴发铝材等大型高质量项目成功落户__,与参训干部自身素质和工作水平的提高是分不开的。
三是社会效益。开展干部培训不但大幅提高了干部的综合素质,而且树立了干部的良好形象。如参加交流挂职锻炼的年轻干部们,经过一年的实践锻炼,对基层工作有了新的认识、新的理解,能牢记宗旨,坚定信念,用心适应工作环境的变化,迅速完成主角转换,虚心学习,勤奋工作,充分发挥自身优势,帮忙基层解决了一大批急事、难事,展示了挂职干部良好的精神风貌和整体形象,受到了领导和群众的一致好评。如到__镇挂职的区科技局干部,利用自身工作优势,协助该镇成功申报了国家(__)新型显示器件产业园;规划、环保、建设等单位的下派干部为基层引进项目的报批立项带给了多方位的支持,使全区引进项目的动工率大幅提高,在全区__和__年度签约的225和16____项目中,已动工(含在建及已投产)项目分别为21____和13____,动工率分别到达93。78和81。82。
四是开放效益。在培训过程中,培训班学员透过与授课老师、外地学员的接触,透过与国外zhèngfǔ部门和相关企业的对____流,广泛宣传、介绍__的经济和社会状况,既增进了与外地和国外的沟通联系,也进一步扩大了__在国内外的知名度和影响力。清华大学研修班学员主动与同班的吉林学员开展交流活动,还到河北的×××去作客;北京大学的学员除了用心与授课的教授沟通,宣传__之外,还拜访了河北×××的党政领导;新加坡研修班学员开展了超多的对____流活动,涉及到的zhèngfǔ部门有新加坡政府经济发展局、新中工商联会、国际企业发展局等。这些交流活动,在不同的层面和角度提升了__的知名度,为__的对外开放构筑了一个新的平台。
四、一些体会
经过近年来的实践,我们认为,干部培训工作务必紧密结合__经济社会发展和队伍建设实际,坚持“实际、实用、实效”原则,突出发展要求,贴近经济工作。
一是立足实际,科学谋划。我区在干部培训规划和计划的制定过程中,注重围绕“解放思想、干事创业、加快发展”的要求,以及建设“经济强区、文化强区”的需要,紧密结合干部队伍素质现状和教育培训工作实际,在认真调研和多方征求意见的基础上,科学制定了《关于开展大规模培训干部工作的实施意见》,明确规定了培训的指导思想、资料、方式、措施等。同时,为加强对干部培训工作的领导,成立了干部大教育大培训工作领导小组。目前已基本构成了区委统一领导,区委组织部牵头抓总,区直有关部门分工协作,各司其职,齐抓共管的工作职责机制,构成了多层次、多渠道、大规模干部教育培训工作的格局。
二是力求实用,按需施教。在教育培训中,我们十分注重干部的知识更新和业务培训,突出了干部急需的市场经济理论、领导科学理论以及现代科技、管理、法律、外经外贸等方面知识的培训,大大改善了干部的知识结构。同时,紧密联系__当前改革和发展中急需解决的重大现实问题,设计培训项目和资料,增强培训的实用性。如我区先后从各镇(街道)、区直局等有关单位组织了3批1____次参加了__市公用事业管理澳洲培训班和__市城镇规划、建设与管理清华大学研修班、清华大学招商引资实务高级研修班以及中国人民大学公共管理专题研修班,组织6批共12____次到北京大学、清华大学、中国人民大学、复旦大学以及新加坡、香港等地进行为期一个月左右的经济管理、公共管理等专题的培训。之后,我区还对全区的村级党组织负责人20____人进行理论知识和业务知识的专题培训。所有这些,对促进我区各项事业的发展,加快我区城市化和西南中心组团的建设起到了用心的作用。
三是讲求实效,严格管理。对干部学习培训状况进行检查考核,是规范干部学习,增强学习自觉性的必要措施,也是提高学习质量,检查学习效果的有效手段。首先,建立了干部学习档案。按照干部管理权限和职责分工,我们分级建立了干部学习培训档案,对干部脱产进修、党组织组织群众学习和干部在职自学状况以及理论学习的考核结果,组织部建立了领导干部学习档案,各单位党组织建立了本单位干部学习档案,对干部每年的学习状况如实进行登记。其次,加强了平时考核。根据干部自身实际,帮忙干部制订学习计划,将干部的学习状况纳入年度考核目标,定期组织搞好考评,作出写实性的书面鉴定,并将结果反馈给干部本人,肯定成绩,指出不足,提出要求,同时将考核成果与干部选拔任有挂起钩来,不断提高了干部学习的自觉性和紧迫感。
五、存在的困难和不足
尽管我区大规模培训干部工作取得了必须成绩,但还存在着一些困难和问题。一是部分单位对干部教育培训工作的认识不到位,领导重视程度还不够,支持力度不大。二是工学矛盾突出,“调训难”的问题依然存在。三是培训经费不足。尽管区委、区政府高度重视,今年下了很大的决心,加大了投入。但是,随着区外、境外、国外培训力度的加大,各项专题培训的增加,培训经费仍显不足。
六、今后五年内工作规划
(一)围绕中心、服务大局,切实加大干部教育培训工作力度。
1、以组织学___届__全会精神为契机,切实加大领导班子和干部队伍政治理论培训力度。
首先,有计划、有步骤、分层次地组织全区党员干部学习党的__届__全会精神。科级干部采取集中辅导、专题研讨、在报社、电台开辟专栏讨论交流,学深、学透,不断深化学习成果。组织__届__全会精神学习骨干送教到基层,把全区党员干部的思想和言行统一到__届__全会精神上来,统一到经济大发展上来,统一到提高建设和谐社会潜力上来。
其次,加强党委(党组)中心组学习的指导和考核,促进理论教育工作制度化、正常化和规范化。中心组学习要加强计划性、针对性和实效性,每次围绕一两个热点、难点问题,在调查研究的基础上,深入学习理论,集中研讨对策,不断提高班子成员的理论水平和解决实际问题的潜力。
第三,探索科级以下干部培训的新路子。从明年开始,探索“全员学习、开放培训、统一考核、提高效率”和“降低成本、方便干部、以考促学”的工作思路,在项目管理、培训形式和考核手段方面大胆推进创新,基本构成标准化的认证式培训考核制度,力争在__年底全面完成全区党政群机关工作人员的培训考核任务。
第四,组织好主体培训班次。以市委党校等培训基地为依托,强化干部培训主体班次工作,对全区的科级干部再轮训一遍,构成干部培训的良性运行机制。
2、继续加强青年干部教育培训工作。
一是每年举办一到两期青年干部赴高校、境外培训班,重在夯实理论基础,增长业务才干,在“靠得住、有本事”上下功夫;二是有计划地选送部分年纪较轻、有培养潜力的年轻干部参加研究生学历教育,提高学历层次;三是加强青年干部实践锻炼。继续选派年轻干部到基层和艰苦地方锻炼,抽调青年干部用心参与区委区政府的各项中心工作,进行多岗位实践锻炼。在适当的时候选派一批青年科级干部到江浙等发达地区进行锻炼,开阔视野,丰富阅历,增长才干。
3、加强农村基层干部培训工作,着力打造“双强”型农村基层干部队伍。
一是每年举办农村党组织书记、村民委员会主任及其他村干部短训班,重点开展市场经济知识、科学文化知识、实用技术知识等培训;二是组织和鼓励必须数量的农村基层干部参加大专及本科学历教育;三是继续办好农村基层基层党员、干部实用知识培训。
4、加大企业经营管理者和经贸人才的培训工作力度。
为适应国际全球化和我区招商引资、发展经济工作的需要,提高经营管理者素质和外经贸工作水平,拟在两年内探索启动企业经营管理者远程教育工程。
(二)健全完善考核制度,推动干部终身学习观念的构成。
1、拟试行干部政治理论水平和岗位知识水平任职资格考试制度。拟下发有关文件,并组织35岁以下的科级干部进行首批政治理论水平和岗位知识水平任职资格考试。
2、强化干部在职自学工作。一是加大本科段教育培训的力度,对领导干部中没有到达本科学历的年轻干部,透过组织措施,督促其参加本科学历培训,使领导干部中本科学历比例到达90左右,逐步成为领导干部学历的主体;二是每年都规定年内必读书目,加大督查考核力度,调阅读书笔记,组织书面考试,以考促学,提高干部学习的自觉性。
3、进一步健全干部学习档案制度和培训信息系统。如实记载干部在学历教育、脱产培训、进修轮训和在职自学的状况,使干部培训工作建立在可靠的依据之上。
(三)加强宏观管理,不断提高干部教育培训工作水平。
1、根据人事变化和工作需要,调整区委干部培训工作领导小组及成员。
2、深入开展调查研究,探索干部培训工作规律,科学规划干部培训工作,为区委干部培训工作领导小组决策带给依据。
3、健全全区干部培训工作网络。要求各级党(工)委和有关部门从战略高度来认识干部教育培训工作的重要性,树立大教育、大培训的观念,明确专人负责干部培训工作,以促进我区干部教育培训工作健康、正常和高效开展。
4、加大协调力度,指导部门办班,协调纪检、宣传、政法、妇联、工会、共青团等部门做好分类业务培训。
做好党员干部培训工作,是加强党的思想、组织、作风建设的重要手段,是目前党员干部实践“三个代表”重要思想,保持先进性的重要措施,是党员干部服务经济建设、争作贡献的有效途径。近年来,杨舍镇党委及组织宣传部门高度重视党员干部教育培训工作,着眼于建设高素质的干部队伍,适应干部队伍素质结构变化,坚持以创新的精神,不断丰富党员干部教育培训的内容,探索新的方式方法,努力构建强化培训的管理机制,使全镇党员干部教育培训工作步入良性循环的轨道。
1、先锋作用有所弱化。一是在党员干部比较集中的地方,往往容易产生“身份麻痹”的现象,党员干部混同于普通群众,党员的先进性体现不出来;二是在党员干部人数较少的地方,往往容易产生“个体淹没”的现象,即党员干部因力量单薄而难以发挥先锋模范作用。上述现象,往往使得一些党员干部争先意识减弱,责任心减退,工作标准、自我要求降低,或者是盲目乐观、自高自大,容易滋生松口气、歇歇脚、不思进取的消极思想。如行政村少数党员干部加快发展的意识不强,遇到困难挫折时意志不坚定,总是拿客观原因作挡箭牌,导致村级经济难以走出落后、发展迟缓的“怪圈”,成为下一轮发展的障碍。
2、党性观念有所淡化。当前,我们正面对一个多元化的社会,变革的现实使我们的党员干部思想经常接受各种思想“碰撞”,理想、信念在种种实惠面前褪色、淡化。少数党员干部过分求实惠,怕吃苦、怕麻烦、怕得罪人,抓工作畏难情绪重,导致单位、部门内部管理松懈,作风散漫。少数党员干部囿于小集体观念,在工作和一些敏感问题上不能按政策办事,影响党和政府的形象。还有的党员干部把服务喊在嘴上、要求挂在墙上,碰到实际问题敷衍塞责、逃避责任。少数窗口单位依然存在门难进、脸难看、话难听、事难办等不良现象。
3、创新能力有所钝化。少数党员干部发展意识衰退,带领群众致富本领减弱,开拓创新能力钝化,做一天和尚撞一天钟,无所作为不求上进。尤其面对新形势、新要求,以及发展中的困难和问题,不是积极动脑筋、想办法,破解难题,勇创大业,而是抱着“不求有功、但求无过”的思想,工作疲沓、飘浮,缺乏开拓创新意识,疲于应付,只求过得去、不求过得硬。还有少数党员干部接触上级领导多、直面群众少,坐办公室多、进村入户少,好话听得多、掌握情况少,研究问题浮光掠影,工作马马虎虎,在群众中造成了不良影响。甚至机关部门中还有少数党员干部上班迟到早退,工作时间热衷于办私事、上网聊天,更有的离岗串岗、说三道四、影响团结。
4、堡垒作用有所退化。少数党员干部因循守旧、思想僵化,凭老框框老经验办事,导致少数基层党组织工作弱化、制度松懈、效率低下。少数党员干部思路不清、标准不高、工作教条,只会讲不能办,却不研究如何办,遇事推诿。还有少数党员干部,在基层单位困难较多、矛盾突出的情况下,不是积极出主意想办法,不是主动为基层挑担子,而是静候上级下指示,等待领导抓协调,致使有些问题、矛盾久拖不决,积重难返。
出现上述问题,原因是多方面的,但归纳起来主要有以下三条:
一是忽视教育。少数基层党组织,在指导思想上存在偏差,片面强调以经济建设为中心,一味以经济指标论英雄,忽视对党员干部正常的教育、培训,组织生活不健全,“三会一课”难到位,党员教育缺乏新意,以致党建工作象流水帐,开展活动如四季歌,未能真正起到教育党员、提高党员素质的作用。
二是轻视学习。少数党员干部重于事、轻学习的现象比较突出,有的借口工作忙等原因,长期不参加组织生活、不参加理论学习,理论素质差。同时,业务学习也少重视,知识老化,思想僵化,难以适应新时期、新形势对党员干部知识方面的要求。
三是漠视管理。少数基层党组织,因忙于应付事务性工作,疏于对本单位党员有效的管理,组织活动开展不正常,党员进出漠不关心,少数党组织甚至对党员的底数模糊不清,致使许多党员找不到“娘家”,组织生活没有着落,成为“挂名党员”。更有少数党员,长期游离于组织之外,党组织的管理成为一句空话。
上述问题的存在,与全镇争当“两个率先”排头兵和“江苏第一镇”的宏伟目标是格格不入的。作为全镇三个文明建设的中坚力量,全镇党员干部应在自我完善、提高素质方面作出示范、表率,以真正发挥共产党员的先进性。为此,必须着重把握好队伍建设、阵地建设、制度建设三个环节。
二、党员干部教育培训方面的实践与探索
(一)立足干部实际需求,拓宽和丰富培训内容,加强队伍建设。
实践中,杨舍镇委针对新形势下党员干部队伍多样化的学习需求,通过问卷调查或走访座谈等形式,力求精确把握新形势下广大党员干部的学习需求和思想脉膊,努力做到按需施教、训有实效、学有所获。
一是针对党员干部学习求“新”的需求,开展现代科技知识培训。近年来,杨舍镇十分注重加强对党员干部队伍新知识、新技能的培训,帮助他们进一步更新知识结构,拓宽眼界,更好地适应时代要求和胜任岗位需要,在全市较早地开展了计算机、外语、普通话为重点的现代科技知识培训。近三年来,先后举办微机应用能力培训班32期,培训党员干部近二千人,目前机关工作人员中50岁以下已有95%以上的同志达到了省计算机应用能力技能考试中级水准。2023年又根据市委的统一部署,在广大干部中全面进行英语300句和普通话达标培训,经过测试,参训人员合格率达100%。
二是针对党员干部学习求“博”的需求,举办专家讲座。随着行政区划调整,为适应区域经济和社会事业发展,把全镇党员干部统一到争当“两个率先”排头兵和“江苏第一镇”的宏伟目标上来。全面提高党员干部队伍的整体素质,镇委结合先进性教育活动主动出击,外引高水准的社会教育资源,举办了多种形式的讲座、辅导、培训,迅速提升党员干部的理论层次和人文修养,先后邀请市委党校、上海市委党校、江苏省委党校等著名专家、教授分专题作辅导讲座,让全镇党员干部了解和掌握当代经济、政治、科技、军事和社会思潮等发展动态。去年以来,全镇共举办各类专家讲座15期,举办各类培训班169期,直接培训党员干部和基层骨干9万多人次,此外,还通过远程教育手段,利用vcd光盘间接反复地教育、培训。
三是针对党员干部学习求“精”的需求,开展读书活动。为进一步提高党员干部的理论修养,增强解决实际问题的能力,总结以往开展读书学习的经验,本着求新、求深、管用、把党员干部“逼向书本”的指导思想,由镇委宣传部门和党委中心组制订学习计划,规定学习篇目及书籍,特别是党员先进性教育活动中必学篇目,通过抽查笔记,组织考查,展示学习心得,会议交流学习体会等形式,强化学习效果,提高学习质量。2023年镇党委中心学习组被评为苏州市级先进集体。
四是针对党员干部学习求“实”的需求,开展调查研究。去年以来,杨舍镇党委十分注重学习培训的实效,围绕全镇经济社会发展实际,组织镇四套班子带头大兴调查研究之风,每年由党委提出40个领导干部重点调查研究课题,立足兴镇亲民,对全镇经济社会发展过程中遇到的困难、矛盾和制约因素进行深层次的分析、调研和破解;对群众反映的热点、难点问题,坚持正视现实,实事求是,认真研究探讨,提出许多务实性的建议和对策,并想方设法,积极解决,对全镇的一些先进典型、先进经验进行深入剖析,全面总结和积极弘扬,把调研文章汇编成册,并下发到基层共同探讨,先后编印了2023年和2023年《杨舍镇党委中心组调研材料汇编》,使全体党员干部更加全面掌握全镇经济社会发展的现状、走势和发展前景,增强工作中争先创优的紧迫感和责任感,达到集思广益,拓宽思路,务实为民,科学决策,提高执政能力的目的。
(二)加强阵地建设,形成了较完整的党员干部教育培训体系。
培训阵地与基地是党员干部教育培训工作的载体,也是做好党员干部教育培训工作的重要基础。近年来,杨舍镇围绕加强阵地和基地建设,重点抓了三个方面,一是按分级分层原则,建立三级培训阵地,即通过加强镇党校、镇成人教育中心校建设,构筑一级(镇级)阵地;通过街道、办事处党校、成人学校、市民学校建设,构筑二级(街道、办事处)阵地;通过加强村党员电教室、村文化技术学校建设,构筑三级(村级)阵地。在这些阵地建设中,注重充分发挥其各自在师资、设施和其他方面的优势,针对不同类型的党员干部实际情况开展培训,努力形成覆盖全镇党员干部的“网络式”的大培训格局。二是抓住关键环节,提高培训质量。始终把教学活动作为教育培训工作的核心,把师资队伍建设作为其中的关键环节,严格聘请党校专职人员,建立了从全镇各部门、条线筛选出来的近百名不同专业、名有所长的专业人才组成的“人才库”,聘请市委党校及市电大教师任兼职教师,以高水准的师资来确保教育培训工作的高质量。三是加强教学实践,提高教育培训的实效性、实用性和党员干部的实际工作能力。近年来,顺应区域经济发展和城乡一体化进程,全镇形成了六大基地:杨舍镇招商引资和省级工业开发区示范基地;“神园”葡萄示范基地;晨阳省级农科教结合示范基地;塘市肉鸭养殖、芹菜种植基地;东莱食用菌、水产养殖基地;乘航花卉苗木基地;城区街道社区教育培训基地。通过这些基地的建设,增强教育培训的实践途径和效果,让党员干部在真实环境中受到教育,提高实际能力。
(三)加强制度建设,建立党员干部教育培训的激励和约束机制。
围绕进一步激发广大党员干部的学习动力,解决培训对象学习主动性、积极性不高的问题,着力抓好党员干部培训的管理和常规制度建设,用科学的机制来推动教育培训工作。一是实施党员干部教育培训目标考核制度。每年初,各单位就参加各类培训的数量、质量和培训率及单位自办的培训情况同镇组织办、宣传办签订目标责任,纳入单位总体目标考核。二是机关党员干部理论学习制度。规定党员干部理论考试不合格的,年度考核不得评为优秀,一年内不得提拔重用,连续两年考试不及格的,年度考核为不合格。三是村级干部培训上岗制度,强化对村级干部和村级后备干部的培训,所有村级干部均须培训后方能上岗。去年年底,村两委换届选举后,全镇有136名干部参加了镇党校组织的培训。四是建立党员干部学习档案制度,把党员干部、入党积极分子及其他骨干培训学习情况整理建立个人档案,作为干部使用的依据。
三、进一步做好党员干部教育培训工作的思考
总的思路是当前干部教育培训要紧紧跟上干部制度改革的步伐;要紧紧跟上新形势对干部队伍的新要求;要紧紧跟上党委、政府中心工作的节拍。
一要进一步加强干部教育培训工作基础性建设。首先,着力研究建立各级各类干部素质的标准体系。对不同层级、不同岗位干部的素质要求具体化、规范化、科学化。这样,既为干部教育培训工作提供明确的目标,又可以让党员干部认清差距,增强学习的内动力。同时,研究和配套确立科学的培训工作标准。其次,做好培训需求的调查工作。弄清不同层级、不同部门、不同性别、不同年龄阶段、不同学历层次、不同任职经历的干部对培训内容的具体要求,以进一步增强培训的针对性,采取不同的方法手段,制订长期、中期、短期的教育培训目标。第三,不断加强党员干部教育培训的载体和阵地建设。在进一步完善各级基层党校建设的同时,抓好镇党校网站建设和农村基层组织远程教育工程建设,把软性的教学资源摆到网上去,搭建一个崭新的教育培训工作平台。
二要进一步改进培训方式方法。党员干部教育培训属于成人教育的范畴,具有很多不同于普通教育的特点,必须遵循成人教育的内在规律来开展培训工作。一是在时间安排上要根据成人“三多三少”的特点,做到“三为主”。即根据党员干部零碎时间多整块时间少的特点,把理论学习要点整理成自学提纲,以岗位自学为主;根据党员干部晚上时间多白天时间少的特点,通过开办“夜校”的形式,坚持以晚上培训为主;根据党员干部假日时间多平时时间少的特点,大规模集中培训主要安排在星期天和节假日,以星期天和节假日培训为主。二是内容安排上,要做到按需施教、分级分类、讲求实效。要着眼于解决现实工作中的理论和实践问题,不能“抓进篮子就是菜”,不能为培训而培训;培训时要增强针对性,不能“上下一般粗”,不能村干部和村支书培训内容一个样。三是在培训形式的选择上,要在搞好常规理论教育培训的基础上,注意发挥参观考察和实践锻炼在教育培训中的作用,有计划、有目的地组织党员干部特别是年轻党员干部外出参观考察;到经济建设第一线,到急、难、险、重的工作岗位进行实践锻炼。四是在培训方法的运用上,要借鉴先进的培训方法和技术手段,采取启发教育、情景模拟、案例教学、对策研究、双向交流、菜单式选课,以及远程教育网络和网上党校等现代教学手段,创造条件增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动,增强教育培训的吸引力,提高培训工作的实际效果。
三要进一步创新培训工作机制。一是研究实行党员干部岗位任职资格制度。按照不同岗位党员干部应具备的知识水准,强制性要求其在任职期内必须达到,激发党员干部学习的内在驱动力。二是探索多样化的干部教育培训机制。充分利用各方面的智力资源与物质资源为党员干部教育培训工作服务,拓宽党员干部教育培训面,努力形成“大教育、大培训”的格局。三是使干部教育培训和干部选任、监督与综合管理等工作衔结互动。一方面,要做到学用结合,择优而用;另一方面,干部培训工作要跟上干部选任制度改革的步伐,及时对通过公开选拔等方式产生的新任领导干部进行岗位知识培训,让其早日适应岗位要求;再一方面,要将党员干部参加学习教育培训工作情况作为干部监督管理工作的重要内容之一,对学习态度和学习成绩比较好的干部,要给予大力宣传和表彰。反之,要采取教育、诫勉、调整等约束措施,努力营造党员干部教育培训的良好环境和氛围,激发他们学习的内在热情。
干部教育培训调研报告范文
赵小威
各位领导,各位老师 :大家好
2023年已成为历史,新的一年已经到来。过去的一年,在校领导的支持和关怀下,在培训处全体老师的共同努力和配合下,在一些教学经验丰富的老师帮助下,圆满完成了培训工作目标和教学工作目标,其中培训工作还取得了显著的社会效益。现将这一年来的工作情况汇报如下:
一、培训工作
培训处的工作非常繁琐,千头万绪,日常除了完成一些常规工作外,我还主要负责新型职业农民培训工作这一部分。近几年来,我校与县农牧局联合组织开展新型职业农民培训,培训对象面向全县规模养殖户,每开展一期培训,包括招生、组织、培训、实地考察、技术指导等项工作,工作量很大。每次为了圆满完成培训任务,保证培训效果,尤其为了让学员能真正学到实用技术,学以致用,我和丽霞主任从招生开始就忙碌起来,印发简章,下乡宣传,到畜牧局了解调查全县畜禽养殖情况,到农牧局协调一些培训事宜,聘请一些有经验的老师给学员上课,找培训场地组织培训,找实训场地带学员实地考察学习,考察外地的一些先进设备,学习一些先进的养殖方法,让学员开阔眼界,增长见识,以便更好的经营自己的.养殖产业。培训结束后,我们还有技术指导跟踪服务,这项工作历经一年,不论春夏秋冬,酷暑严寒,每隔一段时间我们培训处的老师就会和畜牧局的一些技术人员前去受训学员的养殖基地考察,把他们在养殖过程中遇到的问题及时收集上报,并请技术人员帮助他们加以解决,以解除其后顾之忧。然后,每一期培训都要认真地整理归纳档案资料和报账资料,以备申请专项资金和迎接上级部门检查之用。
二、教学工作
除了培训处的工作之外,今年我还担任了高一一个班的语文课。刚开始任课时压力很大,一方面因为自己之前从未教过高中课程,没经验;另一方面是因为自己此前已经有十多年没任课了,不知自己还能否找到上课的感觉。由于压力大,梦里都在上课,有时一觉醒来,学生、黑板、课文在眼前就像电影一样的来回晃动,就再也睡不着了。因为平时还要处理培训处的工作,导致白天没时间备课,晚上就在家备课。由于是第一次任高中的语文课,过来从没有接触过教材,再加上眼睛不太好,所以备课很费劲。通过看教材、找参考资料、看光盘以及向有经验的老师请教,边教边学,较好的完成了上一学期的教学任务,期末考试多数学生的成绩优秀。
在兼顾完成培训工作和教学工作基本目标外,由于一些临时性的工作需要,平时经常需要下乡搞调研,整理档案资料,去农牧局、畜牧局、劳动局办理各种手续。但无论再忙再累,我也没有耽误过学生一节课。2023年12月份,大名县职教中心来我校考察培训工作,在听了我们的工作情况介绍后,他们开玩笑地问:'你们工作这么辛苦,学校补贴应该不少吧?最少每天也有一百元吧?'我也开玩笑地说:'这个问题你问我们王校长吧。'王校长笑着说:'我们老师敬业,不计报酬,这都是我们的平常工作'.
过去的一年,我在工作上虽取得了一些成绩,但也存在一些不足。如:工作中有时出现拖拉、应付的现象;工作忙时也有抱怨,发牢骚;有时在课堂上对学生缺乏耐心;教学方法有些老套、不灵活等等,这些都是我需要在以后努力加以解决和改进的。在今后工作中,我要进一步加强学习,不断充实和提高自己的素养,努力克服自身的不足,总结经验,吸取教训,争取把2023年的工作做的更好。
20__年我局的干部培训工作在县委县政府的高度重视和县委组织部的总体安排和具体部署下,落实和贯彻中央、省、市、县关于干部培训的有关会议精神,努力改善培训方法,提高培训质量,取得较好成效。为全县的经济社会发展带给了有力的人才保证和智力支持。现就一年来干部教育培训工作状况总结汇报如下。
一、20__年培训基本状况
1、开展专业技术人员《加强与创新社会管理》公共课培训,培训依托三明市广播电视大学网络平台开展,参训人员全部采取网络培训方式进行。此次培训全县共有2048人专业技术人员与管理人员参加。占全县事业单位专业技术人员与管理人员的97。9%。(时间)
2、开展新录用公务员初任培训和举办全县2023年度就业大中专毕业生(除教育系统外)转正定级培训。其中,新录用公务员初任培训26人,事业单位工作人员转正定级培训85人。在县一中多媒体教室,对2023年度就业的大中专毕业生开展了以作风建设、时政分析、公务礼仪、心理健康教育等主要资料的培训。培训聘请县一中、县委党校、县进修校园优秀老师进行授课。参训人员经考试合格,发给《结业证书》。
3、开展全县公务员行政强制法公共课培训。培训采用网络培训、网络考试的方式进行。全县行政机关公务员及政府系统参照公务员法管理事业单位工作人员777人参与,参与率79。2%。
4、做好20__年机关事业单位工勤人员岗位继续教育(网络培训)的报名工作,指导工勤人员网上报名及上网培训。全县346位工勤人员参加省里举办的网络继续教育。占全县工勤人员的75。4%。(时间)
5、组织各部门申报20__年专业技术人员中高级研修班计划,其中县林业局申报的“生物医药产业的发展高级研修班”被列入省级和市级专业技术人员高中级研修班计划名单。
6、开展全县专业技术人员“继续教育证书”20__年度(教育系统为2023至2023年度)验证工作,全县共有2091位专业技术人员理解继续教育,占总人数的97。94%,平均理解继续教育的天数为21。7天(其中,完成高级人员的继续教育证书验证182人;完成中级人员的继续教育证书验证1001人;完成初级人员的继续教育证书验证876人)。
二、主要做法与成效
1、树立创新型的干部教育培训理念。按照省、市干部教育培训工作的目标要求,明确了干部教育培训的原则和方向。树立以人为本和服务大局的理念,把加强干部教育培训摆上重要议事日程,坚持把每名干部都纳入干部教育培训范围,引导广大干部充分认识学习的必要性、系统性和长期性,增强教育培训的针对性、多样性和实效性,使广大干部真正学为所需、学有所获、学以致用、用有所成。树立全员培训和整合资源的理念,干部参加教育培训,既是一项义务,也是一项权利。明确全县各类人员教育培训工作的主要目标、任务,将各类培训列入年初计划,对培训工作进行周密部署,精心安排,确保了培训有序开展,千方百计扩大干部受训面,在全县上下构成了抓好干部教育培训、服务干部成长、服务科学发展的浓厚氛围。
2、注重分类培训,增强教育培训的针对性和实效性。透过实施分类培训,有利于各类人才理解较为系统的理论学习、实践锻炼和思维训练,有利于各类人才构成更明晰的岗位主角认知。针对各类参训干部的职业特点,在培训资料上增强实用性,在培训形式上突出灵活性,把增强干部教育培训的针对性作为确保培训实效的关键环节来抓,围绕年度重点工作、基层要求、干部知识现状来确定培训资料。一是对全县公务员开展行政强制法公共课培训,透过培训,使广大公务员进一步提高对行政强制法的认识,同时也增强了法律意识,提升了依法行政潜力和职业道德素养,为明溪实现科学发展、跨越发展带给更优服务。二是对专业技术人员开展以加强与创新社会管理为主题的公共课培训,透过培训使专业技术人员在应对新形势新任务下,对如何加强和创新社会管理有新的认识,促进我县经济社会的可持续发展;三是对2023年度就业的大中专毕业生开展了以作风建设、时政分析、心理健康教育等主要资料的培训。使他们更快地适应新的工作岗位,更好地进入新的主角;四是对机关事业单位的工勤人员开展专业技能及公共课培训,使他们的专业技能与综合素质在培训中得到提高,学有所获,学有所用。在培训组织上,注重与上级培训机构的沟通交流,加强培训教员和参训干部的双向交流,有效调动了学员的参与意识,增强了培训的实效性。
3、严格考核制度,增强教育培训的严肃性。按照规定严格进行考核,重点对平时表现、守纪状况、理论考试(包括远程教育考试)等资料进行考核,坚持将干部培训工作与年度考核和职务晋升结合起来,凡学习成绩不合格或无故不参加培训者,一律不予结业且当年年度考核不得评定为优秀等次,亦不得晋升职称或工人技术等级,从而把干部培训和干部管理工作有效地结合起来构成长效性的干部教育培训机制。
三、存在问题
1、各单位参与培训不够用心。“事业单位工作人员转正定级培训”学员来自各个单位,培训期间有部分学员因单位工作忙未能全程参训,个别学员有请假现象。“行政强制法培训”及“加强和创新社会管理公共课培训”存在不同程度未参加培训,未参加考核及未按规定提交心得体会等现像。
2、专业技术人员继续教育学时不够。除教育、卫生、林业等大系统外,部分单位中级专业技术工作人员继续教育学时达不到《福建省专业技术人员继续教育条例》文件要求(高、中级职称的专业技术人员每年脱产理解继续教育学习的时间累计不少于72学时(__天)。
1、少数单位及部分参训人员对培训的重要性认识不足。部分参训人员未能正确处理工作与学习的关系,参与培训的用心性不高,存在逃避培训,应付学习等现象,个性是网络培训代学_现象较为严重;少数单位对工作人员参与培训的重视不够,个性是在时间、经费等方面的支持力度不够。
2、培训基地、设施及师资缺乏。没有独立的培训基地,集中培训只能借用一中、党校等场所开展培训,培训设施老化,影响了培训的效果。没有专业的培训教师,只能聘请县一中、党校、进修校园的教师授课,他们对培训对象及培训资料的特点把握有欠缺,也影响了培训效果。
3、培训资料与我县实际结合不足。培训往往重视理论的学习,但存在理论与实践脱节的现象,没有很好地发挥出培训在提高素质、解决问题上的作用,透过培训促进我县各项工作有待进一步提高。
四、今后工作打算
20__年,我局将严格按照___、省、市、县干部培训的统一部署,进一步总结经验,探寻规律,加大培训力度,切实为推动我县县域经济发展发挥用心的作用。
1。进一步丰富培训资料,促进干部综合素质有新提高。大力开展文化、经济、法律、管理、心理知识的培训,用现代科学文化知识和人类创造的优秀礼貌成果充实干部头脑。
2。进一步优化培训方式,开辟干部教育培训新渠道。充分听取主管部门、各级干部、参训对象及其所在单位对培训需求、教学资料、教学形式等方面的意见推荐,并以此为依据合理安排培训班次和教学资料。
3。进一步夯实工作基础,健全干部教育培训机制。加大培训奖惩力度,把培训状况与职称评聘、年度考核、评先评优等挂钩。做好网络培训的指导服务工作,推荐省市有关单位进一步完善网络学习的平台,完善学习测评机制,逐渐杜绝代学_等现象。
中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》出台后,_____区高度重视、迅速行动,通过深入学习,完善制度,加强管理等措施,切实在干部教育培训中进一步加强学员管理,并对照《规定》进行了自查,现将相关情况报告如下:
一、主要做法
一是以学习宣传先行。_____区通过中心组理论学习、文件传达、召开专题座谈会等形式,让领导干部、组工干部率先吃透《规定》精神,并要求他们当好义务宣传员,帮助广大干部深入了解《规定》出台的重要意义。在4月份组织的非公经济和社会组织出资人、党组织书记、党务工作者示范培训班入学教育中,抽出课时专门集中学习规定,逐条讲解,确保用《规定》指导学习培训。
二是用制度规范保障。区委组织部对照规定结合_____区实际,对现行的干部教育相关规章制度逐条进行了深入梳理,完善了学员考勤制度、请假销假制度、学习管理制度,新制定了学习反馈制度、学风考核制度、教学质量评估制度等。通过制度的完善,为干部教育培训提供了有力的保障,通过制度的规范,让学员自觉主动贯彻规定精神,把精力集中在学习培训本身,真正做到我想学、我要学、我在学。
三是以强化管理为重。规范的制度必须通过严明的管理落实到位。明确干部教育培训管理纪律,严格落实不准在校外食宿、不准迟到早退,不准不交作业、不准无故缺课、不准接受宴请等八个不准。对违反管理规定、达不到教学要求的学员或督促诫勉,或限时整改,或予以劝退。真正把学员当做学员,通过加强过程管理激发参训人员学习热情、端正学习态度,让干部教育培训回归本源。
四是与干部考评挂钩。对领导干部每年参加干部教育培训、在线学习等情况建立学习档案,对学习情况进行科学的评价,既看干部理论学习的收获,更看理论与实践相结合的效果;既看学员在学习期间的表现,更看学习效果发挥作用情况。把干部教育培训作为考察干部、发现干部、识别干部、使用干部的重要渠道,培训情况与干部年度考核、任职定级和职务晋升挂钩,参加培训不合格者当年年度考核不能确定为称职以上等次,不能评先选优,不能提拔晋升,充分发挥干部教育培训的良好导向作用。
二、存在的问题
一是思想认识还不够深入。部分单位对干部教育培训工作的重视不够,说起来重要,抓起来次要,忙起来不要。一些单位借口经费紧张、工作忙,不按要求参加培训;少数干部满足于已有的知识与经验,感觉不到本领恐慌的压力,缺乏推动工作的责任心和上进心,认为参加培训只是认认人,养养神,学两词,学习不积极,不主动,不扎实等等,影响了培训的实效。
二是监管手段还不够有力。培训主管部门对培训效果的监管手段还不够有力,有时候存在失之于宽,失之于软的现象。强调自觉遵守纪律的多,监督检查的少,未能采取科学有效的方法对参学人员所学的知识技能进行测评,对受训后缺乏有效的跟踪管理。
三是激励措施还不够有效。虽然我区坚持干部教育情况与干部考评挂钩,取得一定成效,但对于少数干部,尤其是有船到码头车到岸的思想的干部触动仍不够深入,学习的主动性和积极性还不够高。
三、下一步打算
一是加强宣传。在下一步的工作中要进一步加强学习宣传,利用网站、工作简报、工作例会、理论学习等多种形式,在全区上下营造学习《规定》的浓厚氛围。并把《规定》作为每次干部教育培训班开班仪式上的规定动作,让学员以实际行动自觉遵守《规定》。
二是严格管理。进一步严肃干部教育培训相关制度,凡是缺课时间超过总课时十分之一以上的,不得发给结业证书。对于不服从调学安排的,要采取组织措施,给予纪律处分。要加强对学员的教育管理,实行组织部门派员跟班学习、考察制度,培训结束时,要对学员进行严格的考试考核,并将考核情况记入培训档案。
三是有效激励。一要丰富内部激励措施,延伸培训内涵,拓宽培训层面,使素质培训与能力培训相结合,在培训方式上变传统的教师讲课、学员听课为情景式教学、案例式教学、研讨互动式教学,激发学习热情;二要强化外部激励措施,严格执行《选拔任用工作条例》,提拔党政干部必须切实经过固定期限以上的培训,否则不予研究;尽快建立领导干部教育培训的考核制度,把述学、评学、考学贯穿到干部的述职、评议、考核等管理环节中来;将干部的教育培训纳入党政领导班子目标责任考核,逐步建立起科学的评价体系和奖惩机制。
近年来,适应大规模培训干部的要求,我区努力探索新时期干部教育培训的模式,促进了干部队伍整体素质的提高,基本形成了干部教育培训的长效机制。为深入贯彻中央《干部教育培训工作条例(试行)》的精神,进一步创新培训内容,改进培训方式,整合培训资源,提高培训质量,不断开创我干部教育培训工作的新局面,_区委党校调研课题组对我区干部培训工作进行了调研,分析了当前干部培训工作中取得的经验和存在的问题,对进一步加强我区干部培训工作进行了探索。
一、近年来我区干部培训工作取得的经验和成效
(一)区委高度重视,培训力度不断加大
近年来,我区认真贯彻落大规模培训干部的有关精神,把加强对干部培训工作的领导作为抓好大规模培训干部工作的关键。区委把干部教育培训作为一项事关全区经济社会发展的战略性、基础性工程纳入全区社会经济发展的总体规划。进一步完善了区委领导,区干部教育工作领导小组统筹,区委组织部主管、区委党校负责实施的干部教育培训管理体制。一是建立健全了干部调训制度。每年按照干部管理权限,分级分类实施干部调训;二是建立培训与使用相结合的制度。把干部培训和培养选拔结合考虑;三是建立完善干部学习档案制度、干部培训考试考核制度和党政领导干部政治理论水平任职资格考试制度;四是出台相关文件,为干部培训提供政策和经费保障。如制定了《20_—20_年_区大规模培训干部的规划》,并在干部培训总体规划的基础上,每年制定具体的培训计划并抓好落实,切实为促进全区经济社会发展提供了坚强的人才保证。
(二)扩大培训范围,逐步形成全员培训的格局
近年来,_区坚持党政干部队伍、企业经营管理干部队伍、专业技术干部队伍和其他干部队伍一起抓,分层次、分类别地开展干部培训。包括上级部门组织的调训、轮训、挂职培训、区级组织人事部门组织实施的领导干部及公务员培训、各业务部门组织的短期培训、讲座、参观(考察)学习活动、集中教育和各单位的日常培训和干部自学教育。通过建设学习型组织,强化全区干部教育培训,逐步达到了覆盖全员的培训目的。
(三)培训内容丰富,培训方式灵活
为了强化干部培训内容的针对性,我区坚持以干部需求为导向,以提高干部能力为目标,充分发挥党校在干部教育培训中的主阵地作用,以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容,将理论培训和实践锻炼相结合,多层次、多途径对全体干部深入开展各类教育培训。在培训方式上大胆改革创新,一是积极推行“体验式”、“案例式”、“研讨式”、“参与式”、“调研式”培训方式,二是利用现代科技,充分发挥远程教学的阵地作用,利用中央党校远程网络c级站调训全区领导干部参加远程网络理论培训,三采用“请进来”与“走出去”相结合的培训方式,即每年都要聘请知名教授和专家到我区来做专题报告,并组织部分干部到外地进行异地培训、部分学员到省、市和当地大学进行专题培训,使培训质量稳步提高,培训效益逐步显现。
二、当前干部培训工作中存在的主要问题
形势的不断发展变化要求干部培训工作要不断创新,但我区干部教育培训工作还存在一些问题和差距,主要表现在以下三个方面:
(一)干部培训主阵地建设有待进一步完善,单位和干部对培训工作的认识有待进一步提高
教育局干部培训工作的考察报告
__市教育局非常重视此项工作,不仅投入大量经费,而且在挂职对象、挂职时间、挂职学校等方面都做了精心安排。
到目前为止,此项工作已经开展了五期,其中“乡进城”两期共24人,“城下乡”两期共12人。“乡进城”是由海城、台安、岫岩、千山四个县(市)区各选送6名年轻有为、有培养前途的正职中小学校长,分别到市内三城区的24所学校进行为期两个月的挂职锻炼。这24所学校都是该地区管理水平较高且有特色的学校,共同特点是“重管理、求实效、讲创新、办特色”。“城下乡”是由市内三城区各选派2名中小学校长,分别到海城、台安、岫岩三个县(市)区的12所中小学进行为期5周的挂职锻炼,他们均是年龄在45岁以下的市级和区级名校长,其中有3名校长是_市首届骨干校长高级研修班学员。
通过两种形式的挂职锻炼,城、乡中小学校长普遍感到受益匪浅,他们在学习、交流和实践中互相促进,共同提高。
农村中小学校长不仅开阔了眼界,拓展了思路,更增强了紧迫感和使命感。城市学校办学理念提升之快、学校管理之规范、办学模式之新颖令他们始料不及,他们在感叹农村学校硬件建设落后的同时,深刻意识到思想观念上存在的差距。“以人为本”的管理、“为发展而教育”以及“小班化教学”,这些原本抽象的新知识和新理念都变得生动、鲜活,具有可操作性,使农村校长深受启发。他们目睹了专家型、学者型校长的风采,掌握了科学管理的内涵,体验到了新课程改革的成效,领悟到了因地制宜办特色学校的“真谛”。他们还尝试由后台走向前台,亲自主持城市学校工作,参与一系列教学、教研活动,这些亲身经历使他们平添了勇气,增强了学、赶先进校长的信心。
市内三城区的挂职校长,在毫不保留地做好传、帮、带,充分发挥名校、名校长辐射作用的同时,他们本身也得到锻炼和提高。农村艰苦的教学环境和教师执着的敬业精神使城市校长的心灵受到洗礼和净化,丰富了人生阅历,磨练了意志品质,为打造明星校长奠定了坚实的基础。
参加挂职锻炼的校长们还充分利用这个契机,主动担负起桥梁和纽带的作用,与对口学校建立起长期帮扶关系,并不断深化这种姊妹校友谊,互通有无,彼此促进,共同发展。
实践证明,选派优秀中小学校长挂职锻炼是一项功在当前、利在长远的工作,是提高领导干部能力和管理水平的有效措施,是充分利用现有的教育管理资源,缩小城乡教育差距的最好尝试。为了确保此项工作积极稳妥、健康有效地运行下去,__市教育局在认真总结前期工作经验和不足的基础上,注意不断加强管理和完善制度。20__年就挂职校长在教育教学管理、工作交流、主持工作等方面提出了量化指标,制定了《关于中小学校长挂职锻炼工作的有关要求》,统一印制了《中小学校长挂职锻炼考核纪实表》和《中小学校长挂职锻炼工作考核手册》等,使这项工作逐步形成制度化、科学化和规范化,收效更为显著。
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