一、存在的问题
____提出的“三严三实”明确了新时期作风建设的新要求、新标准。严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚道德情操,自觉抵制歪风邪气,树立正确的世界观、人生观、价值观,提高为人民服务的能力。严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子,任何时候都不搞特权,不以权谋私。严以律已,就是要心存敬畏,手握戒尺,勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况,符合客观规律,符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。创业要实,就是要脚踏实地,真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、办老实事,襟怀坦白、公道正派。“三严三实”直指为人为政的根本、切中干事创业的要害,既是对古今中外修己正身之道的凝练和提升,也是对党员干部牢记宗旨、永不忘本的明确要求。对照“三严三实”的要求,我感到有如下差距:
一是在学习上还不够深入。按照上级安排做的多,主动学习的少,更缺乏挤时间学习的意识,也存在着注重抄写学习笔记、学习卡片而囫囵吞枣、不求甚解的情况。学习上浅尝辄止、蜻蜓点水,在系统深入上还不够重视,导致对政策规定学习不透,不能很好地用于实践,用于工作。虽然学了些政策理论和业务知识,但浮于表面的多。工作中,我深切地感受到,由于理论知识不够丰富,对_____的改革、监管工作的前瞻性、统筹度上还有差距。
二是抓党建力度措施不够大。对___一系列宏观政策理解不透,在正确处理整体利益与局部利益关系方面存有差距。由于单位人员较少,对党的建设、党风廉政建设和干部管理工作认识不到位,关注度相对不够,按照“一岗双责”要求,抓业务工作与党风廉政建设存在一手硬一手软的现象,在抓班子、带队伍方面还有差距。党内生活制度仅限于“三会一课”,习惯于读报纸、念文件,没有适应形势发展变化和党员的思想实际进行探索创新,致使组织生活不能紧贴党员需求,缺乏吸引力和凝聚力。
三是求真务实的精神不够。工作中偏重于看得见的重点工作、主要事情。有时认为“想到”就是“做到”,计划措施虽然周密,一抓到底却不经常,存在追求形式,不重实效问题。布置工作时容易走过场,以简单会议的形式为主要手段。基层调研不够深入,对群众所思所想了解不够及时全面。对深入基层调研的认识不够,有时认为调研只是一种形式,存在走马观花的应付心理。
四是工作创新不够。有时会安于现状、有求稳、有怕出问题的思想存在。有时觉得自己当领导干部多年了,在一定程度上缺乏闯劲、拼劲,缺乏抓铁有痕、踏石留印的精神,精神状态有些懈怠,得心应手的工作抓得多一些、实一些,而难度大、见效慢的工作抓得虚一些、少一些。有时局限于上级布置什么做什么,有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。
二、存在问题的原因剖析
对照“三严三实”要求,深刻反思自身存在的突出问题,究其根源,理想信念问题、思想作风问题是存在上述所有问题的直接根源。
一是自我学习不够,在一定程度放松了党性修养升华。共产党员的纯洁性、先进性来自于不断地自觉改造主观世界。只有不断地加强政治理论学习,才能坚定社会主义理想信念,提升自身的党性修养。自己从学校毕业到参加工作二十多年,自认为胜任工作还是可以的,党性和党的原则性都是较强的。但是,对照“三严三实”要求,让自己意识到,党性修养是一辈子的事情,只有起点,没有终点。党员特别是党员领导干部必须加强政治理论、组织纪律、思想作风、文化知识、领导艺术和治理能力等多个方面修养。由于没有较好地通过自我学习、自我教诲、自我锻炼、自我改造而达到党员领导干部党性应有程度的修养,因而也就缺乏不断加强世界观、人生观和价值观改造的自觉性。从政治理论方面来说,由于经验主义作怪,缺乏学习新理论、新知识的强烈愿望,常把工作当成硬任务,学习变成软任务,从而运用理论知识指导工作实践的能力就不够强、对上负责与对下负责就不够统一。
二是自我要求不够,在一定程度放松了政治纪律和组织纪律的约束。一方面,在“一切从实际出发”上做得不够,随着年龄增长和环境变化,主观主义多了些,久而久之对群众的呼声、疾苦、困难了解不够,解决得也不及时。研究解决一些矛盾和问题,实事求是、群众路线坚持得不够好。另一方面,“与时俱进、求真务实”也做得不够,工作作风不够深入,开会布置多,真抓实干少,容易出成绩的工作就争着上,遇上“费力不讨好”的难题就想方设法逃避。
三是自我鞭策不够,在一些场合缺乏必要的担当精神。面对当前转型发展、各种社会矛盾集中显现的形势,有时自然不自然的产生多一事不如少一事、在职不出事就是政绩的观念。随着年龄的增长,锋利的东西渐渐少了,担当精神弱化了,人情世故多了。平时与不正确的言论的争辩中,碍于面子和熟人,有时未做到据理力争,把应有的政治立场与消极思想进行调和。工作中,错误的行为损害集体利益时,只考虑到自己不去做就行了,有抓细了怕越位,管多了怕越权的心理。没有理直气壮去制止和批评,把应有的是非观念同错误思想进行了妥协。工作抓细、抓实、抓具体和“一竿子插到底”的实干精神还不够强,对涉及群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题,缺乏主动深入基层督促落实的主动性。
三、今后努力的方向和改进措施
通过对照检查,自我剖析,使我更加清醒的认识到自身存在的问题和产生这些问题的根源,也更增强了我改进不足、提高修养的动力,在今后的工作中将从以下几方面改进和提高。
一、强化学习意识,提高素质能力。充分认识学习的极端重要性,不断增强提高素质能力的紧迫感,切实把加强学习作为第一位的需要,把提高素质能力作为第一位的任务,牢固树立与时俱进的学习理念,养成勤于学习、勤于思考的良好习惯,切实把增强综合素质、提高执政本领的要求落到实处。在学习途径上,注意把参加集体组织的学习与个人自学结合起来,一方面积极参加集中组织的学习活动,认真落实规定的学习内容,另一方面结合形势发展和工作需要,本着缺什么补什么的原则,制定好个人自学计划并认真抓好落实,争取多挤一些时间、多学一些东西;在学习内容上要注意把政治理论学习与公共资源交易知识的学习结合起来,在加强政治理论学习的同时,多看一些管理科学方面的书籍,不断吸纳新知识、掌握新技能、增强新本领。在学习方法上,注意把学习与运用结合起来,大力发扬理论联系实际的学风,每年围绕破解____发展的突出问题,确定1至2个课题进行研究,让课题牵引学习,努力让学习进入思想、进入工作,切实把学习成果转化为实际工作能力。
二是牢记党的宗旨,争创一流工作业绩。牢记全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立立党为公、执政为民、甘作人民公仆的思想,树立和实践群众观念和群众路线 ,把为人民谋利益作为自己的行为准则。在工作中,认真落实深入基层、深入群众的工作要求,多倾听群众的批评和意见,把群众满意不满意,高兴不高兴,答应不答应,拥护不拥护作为工作的出发点和落脚点。带着深厚的感情去帮助解决公共资源交易中遇到的实际问题,只要符合群众切身利益的事,难度再大也要努力办;违背群众意愿的事,与民争利的事有再大的诱惑也要坚决抵制,实实在在地为基层群众办一些实事、谋一些好事,切实做到感情上贴近群众、行动上深入群众、利益上维护群众。
三是不断解放思想,树立开拓创新理念。按照解放思想、实事求是、与时俱进的要求不断转变思想观念,勇于突破思想束缚,努力把解放思想体现在具体的工作中。要打破常规,开拓创新,面对新的形势,以全新的思维去解决工作中遇到的各种问题,围绕如何推动_____科学发展,及时向党委领导提供科学有力、分析有据、价值重要的决策参考。
根据市委办公室《关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》的通知精神,现将我局“三严三实”专题教育现阶段工作有关情况报告如下:
一、基本情况
我局在市委领导下,在市委组织部、市直机关工委具体指导下,成立了以党组书记、局长任组长,其他党组成员为成员,监察室牵头组织实施,办公室、机关党总支等科室参与的组织机构。制定了《关于在市审计局县处级领导干部中开展“三严实”专题教育实施方案》;先后四次召开局党组会,研究部署专题教育的有关问题;召开了教育动员部署会,学习传达了有关专题教育会议及相关文件精神;局党组书记、局长朱广仁和局党组成员、纪检组长胡磊分别在局机关干部大会上上党课教育;确定了三个专题教育主题,制作了宣传板报,在大厅电子显示屏滚动播放三严三实具体内容,营造好学习氛围;通过设立征求意见信箱、电子邮箱、投诉举报电话以及到企业走访调研等形式,广泛征求群众对全市审计工作及“四风”、“三症”问题的意见和建议。6月8日至12日,利用一周时间,单位党组成员分别与科室负责人进行谈心谈话活动,党组书记分别与班子成员进行交谈谈话,及时掌握党员干部在思想、工作、生活和作风情况,至目前专题教育各项工作按方案步骤有序进行,并取得初步成效。
二、学习内容和时间安排
这次专题教育学习主要内容:以市委办下发“三严三实”专题教育实施方案中的要求为依据,重点研读好《__谈治国理政》、《__关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等书目,领会核心要义,把握精神实质。
具体安排:5月20日前召开专题教育前期准备工作会,拟制局机关“三严三实”专题教育实施方案,党组班子会议讨论通过。5月29日党组书记、局长朱广仁组织召开“三严三实”专题教育部署会暨专题党课讲授。6月19日,局党组成员、纪检组长胡磊上了第二节党课。
“三严三实”专题教育三个课题,课题一:严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”。5月至7月完成。课题二:严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的“明白人”。8月至9月完成。课题三:严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象。10月至11月完成。每个班子成员自选一个课题,撰写讲稿,以党课形式进行讨论交流。
年底召开局民主生活会。
三、主要做法和经验
一是坚持领导带头。局班子成员、科室负责人以身作则,当标杆、作示范、以上率下,带头学习、带头查找“不严不实”问题、带头开展批评与自我批评、带头整改落实;其他党员干部要自觉主动参与、配合、支持专题教育。
二是贯彻从严从实的要求。以从严从实的作风开展专题教育,把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿专题教育始终,以严促深入,以严求实效。特别是把党组成员讲党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪这五个“关键动作”抓细抓实抓到位,真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来,以看得见、摸得着的成效迎接市委的检查验收和干部群众的检验。
三是着重抓好学习教育。开展专题教育,首要是抓好学习教育、打牢思想根基。坚持把深化学习教育放在首位,安排充足的时间自学、集体学,原原本本研读《__谈治国理政》等重点书目、党章党规和先进典型,做到学而信、学而用、学而行。把学习当成一种习惯,养成良好学风,久而久之对坚定理想信念就会产生潜移默化、水滴石穿的功效。
四是突出问题导向,强化问题整改。坚持向问题“叫板”,把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程,把发现问题、找准问题、解决突出问题作为这次学习教育的出发点和落脚点。紧扣中央提出的“三个着力解决”、“三个见实效”,聚焦问题,在群众路线教育实践活动的基础上,诚心诚意跟干部群众征求意见建议,深挖根源,闻过则改,立行立改,对群众反映强烈的“不严不实”问题,要进行专项整治,严格正风肃纪,同时要主动建制度、立规矩,强化刚性约束,以解决问题的成果来检验专题教育的成效。
五是以专题教育促作风转变,落实全年目标任务。用“三严三实”的作风,更好地干工作,图发展,当好全市经济运行的“卫士”和反腐败“利剑”。坚持把专题教育与审计业务工作、机关作风建设活动有机融合,相互促进,两手抓、两不误,确保全年工作目标任务全面落实。
四、主要收获
一是深刻理解“三严三实”要求,进一步推动审计机关作风新转变。审计机关扎实开展群众路线教育实践活动,就要把贯彻落实“三严三实”要求作为检验活动成效的现实抓手,坚持做到内化于心、实化于行、外化于形,推动作风建设实现新转变。将信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁作为衡量审计队伍建设的标准,做到严格执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定,以铁的纪律保持审计队伍的清正廉洁。建立健全首问责任制、限时办结制、审计整改落实制度、审计过错责任追究制等各项规章制度,并持之以恒抓好各项制度落实和执行,切实推动审计机关作风建设实现新的转变。
二是自觉贯彻“三严三实”要求,进一步促进审计工作新发展。审计人员自觉贯彻“三严三实”要求,紧紧围绕党委、政府中心工作,紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,卓有成效地开展审计监督工作。聚焦群众反映强烈的热点、难点,对一些不合理、不公平的现象,比如教育、医疗乱收费、环境污染、惠民政策落实不到位等情况,及时向政府及相关部门提出有针对性、有价值性的审计意见和建议。在审计项目实施中,通过召开审计进点会、被审计单位群众参加的审计座谈会,开展问卷调查、组织专项调查或延伸调查等,充分听取群众的意见和建议。围绕一些关系群众切身利益的专题大力开展调研活动,尤其要深入到群众反映问题突出的地方,广泛听取他们的意见,掌握基层和群众存在的困难和问题,认真分析原因,并有针对性地提出审计建议,为党和政府的决策服务,不断提高审计工作为民服务的科学化水平。
三是充分认识到“三严三实”是密切相联、相互促进的有机统一整体;坚定理想信念,严守政治规矩,正确对待兴趣爱好,做到严以修身;坚持权为民所用,依法行使职权,自觉接受监督,做到严以用权;敬畏人民、敬畏法纪、敬畏岗位、敬畏历史、敬畏人生,做到严以律己;树立正确政绩观,改进调查研究,沉得下身子,做到谋事要实;敢于担当,当好政策措施落实的“督查员”,当好深化改革的“催化剂”,当好经济发展的“安全员”,当好反腐败的“利剑”,当好公共资金的“守护者”,当好权力运行的“紧箍咒”,做到创业要实;要襟怀坦白,为人忠诚、真诚、正派、善良,做到做人要实。
五、存在问题
一是在专题教育中思想认识与上级要求还有一定差距,部分党员干部认为是县处级领导干部的事,与己无关,对活动重要性的认识还有待提高和改进,学习广度还有得加强。二是在“严以律己、谋事要实、创业要实”上还有待于进一步提高。在工作上遇到难题时,不善于思考、动脑,等待领导的指示,说一步走一步,未能把工作做实、做深、做细,满足于过得去。对业务知识的学习还不够,不注重业务知识的全面性,等到问题出现再想办法解决。有时由于工作的重复性,图省事,照搬照抄,沿用老方法解决问题。
在市直环保系统形成了践行“三严三实”的良好氛围,以优良的作风凝聚我市生态文明建设和加快推进建设汉江流域中心城市的正能量。按照市委巡回督查组的要求,现将我局开展“三严三实”专题教育活动开展情况汇报如下:
一、坚持“专”字抓推进,确保工作落实
“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。市环保局首先在“专”字上抓落实。一是开好专题会议。市委“三严三实”专题教育座谈会后,市环保局党组及时召开了党组扩大会议,专题学习了市委书记王君正同志的专题辅导报告和成佳刚部长对我市“三严三实”专题教育的工作部署,进一步深化了对专题教育的认识。5月14日,召开了市直环保系统专题教育动员部署会,学习传达了中央、省、市关于“三严三实”专题教育的有关精神,局党组书记、局长在会上明确了专题教育的任务、目标、要求,凝聚了践行“三严三实”的思想共识。二是讲好专题党课。按照市委组织部《关于印发<全市“三严三实”专题教育具体安排>的通知》要求,我局将结合开展纪念建党94周年活动,在“七一”前后,由局党组书记围绕“三严三实”要求,紧密联系市直环保系统党员干部思想工作和作风实际,讲一次专题党课,其他党组成员也将按要求讲党课。三是开展专题研学。把专题教育与中心组学习、“三会一课”结合起来,重点学_______系列重要讲话精神,学习党章和党的纪律规定。注重读原著、学原文、悟原理,从先进典型中学习经验,从典型案例中汲取教训,进一步增强系统党员干部道路自信、理论自信、制度自信。
二、坚持抓活动开展,注重工作实效
开展活动是专题教育的重要举措,是践行“三严三实”的具体行动,是内化于心、外化于行的具体体现。“三严三实”专题教育活动开展以来,市环保局严格按市委要求,扎实开展各项活动,在抓活动开展中见实效。
㈠扎实开展调查研究工作。局党组成员按照工作部署,结合工作实际,深入联系点开展了不少于3天的蹲点调研,并撰写调研报告。黄斌同志带头参加全省环保系统党风廉政建设工作和全市秸秆禁烧工作调研,并撰写了《“抓早抓小”适应新常态 “严管厚爱”汇聚正能量》的调研文章。李爱国同志在调研的基础上撰写了《加大环保投入加强环境监管 确保汉江水环境始终保持较高水平的建议》文章。为了搞好襄阳市环境保护科学研究所环评业务脱钩和事业单位改革工作,李俊和付睿同志多次到环保科研所调研了解情况,并带领相关人员,到其他地市学习取经,形成了关于市环保科研所环评业务剥离改革工作的专题调研报告,为环保科研所改革方案的形成提供了很好的依据。朱华伟同志参与全市秸秆禁烧工作专题调研,撰写的《围绕中心抓关键 突出重点抓落实》文章,作为市委领导参阅件,湖北日报作为新闻稿件进行了报道。何爱群同志组织市环境监察支队深入基层企业开展环境执法调研,撰写了《环境行政执法与刑事司法衔接存在的问题及建议》的调研文章。
㈡积极开展“爱心进社区,圆梦微心愿”行动。5月初,局分管领导多次带队到所在社区走访座谈,了解民情,收集民意,找准最需要抚慰的困难党员、困难群众,认领了14个“微心愿”,并于5月底兑现完成了“微心愿”。在活动过程中,老百姓的话语很是感动,说的最多就是感谢共产党、感谢组织关心。局机关党员干部在参与活动过程中普遍认为上了一堂生动的党课,接受了一次党性教育,纷纷表示:作为一名党员干部,我们没有理由不好好的工作,没有理由不为老百姓办实事、做好事。
㈢学习先进典型,争当“群众满意”好干部。坚持以先进典型为镜,向先进典型看齐,把“三严三实”要求转化为可感知、可学习的生动鲜活样本,激发系统党员干部争当群众满意好干部的工作热情。组织系统党员干部认真观看焦裕禄、杨善洲等先进人物影片,阅读他们先进事迹的文字材料,学习先进典型的公仆情怀、务实作风、奋斗精神和高尚的道德情操,做到心有标杆、学有榜样,把思想上的升华转化为行动上的自觉。
㈣认真组织开展征文交流活动。局直属机关党委印发了《关于在市直环保系统开展“践行三严三实,争做忠诚、责任、干净好干部”主题演讲和征文活动的通知》,要求每名党员干部认真撰写演讲稿和心得体会,积极参与征文活动,向市委活动办投稿。局属各单位按要求组织了演讲比赛初赛,并推荐优秀选手参加局组织的演讲比赛,市局也推荐了1名优秀选手参加了市直机关工委组织的片区演讲比赛。通过开展征文交流活动,使党员干部进一步领会了“三严三实”的内涵,进一步激发了干事创业的激情。
㈤立足岗位践行“三严三实”,为我市环境质量持续改善做贡献。践行“三严三实”归根结底是为了更好地促进工作,更好地为民服务,更好地树牢宗旨。局党组始终把维护人民群众的合法环境权益和改善全市环境质量当成第一要务,在环境保护工作上出实招、见实效。一是以宣传贯彻新《环境保护法》为重点,强力推进环保执法专项行动。新《环境保护法》既是“最严”的环保法典,更是加强环境保护的“杀手锏”,今年以来,我们以贯彻落实新《环境保护法》为契机,强力推动环境保护执法监管。坚持两手抓,一手抓依法严惩违法排污行为,深入推进向污染宣战环保“三大行动”,强化环境执法监管,对环境违法行为实行“零容忍”;一手抓完善区域联防联控和部门联合执法机制,探索开展跨区域联合执法和交叉执法,实施行政执法与刑事司法联动,对重大、疑难、复杂或群众反映强烈的环境违法案件,主动提请政法机关介入调查,严厉打击环境污染刑事犯罪,保障群众合法环境权益。二是坚持不懈抓好汉江保护工作,努力让全市人民喝上干净放心的水。汉江是我们的母亲河,保护好汉江是全市人民的共同期盼,我们深知责任重大。近年来,随着我市经济社会的快速发展,汉江流域襄阳段水污染防治面临的压力与日俱增,特别是崔家营航电枢纽蓄水发电后,汉江襄阳段水流情势发生变化,水环境容量降低,水质安全形势变得更加严峻。2023年,在市委市政府的坚强领导下,我们按照建设汉江流域中心城市的要求,以服务经济发展、改善群众生活环境为立足点,与有关部门通力合作,全力以赴抓好汉江保护工作。目前汉江水质保持稳定,汉江干流(襄阳段)6个监测断面水质保持二类,白家湾、付家寨断面水质符合功能区划标准,钱营、余家湖、仙人渡、郭安断面水质优于功能区划标准;除蛮河外,汉江其他各支流水质都得到不同程度的改善。三是全力以赴抓好秸秆禁烧工作,成效明显。今年是全省实行全面禁止露天焚烧秸秆有史以来最严厉的一年。市环保局作为牵头单位,任务十分艰巨,既是对我们执行能力和依法行政能力的严峻考验,也是对我们严守政治纪律、政治规矩的现实检验,市环保局在市委市政府的坚强领导下,积极协调相关部门,形成合力,局班子成员全部下到一线,靠前督办,传导压力,确保了“三夏”禁烧工作全面完成。在禁烧期间,全市5月份空气质量优良天数稳中有升,与去年同期相比,优良天数从23天增至29天。
三、坚持深查细照抓整改,确保整改到位。
局党组对查找“不严不实”突出问题非常重视,专门召开了党组扩大会议,统一思想认识,要求领导干部带头对照“三严三实”要求,要像开展党的群众路线教育实践活动查找“四风”突出问题一样严肃认真,要深入联系思想武装、履职尽责和转变作风等方面,采取群众提、自己找、互相帮、集体议、问卷调查等方式,扎实开展“查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严,查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实”活动。共梳理出班子集体和班子成员“不严不实”问题21个。对梳理出的“不严不实”问题和现实表现,局班子成员都主动把自己摆进去,深刻剖析问题根源,逐项建立了任务清单和整改措施,明确了整改时限。其他党员干部也积极查找“不严不实”方面存在的问题,并着手制定整改路线图和整改措施,做到严改、快改、全改。
四、坚持“三个从严”要求,认真做好干部教育管理工作
“三严三实”教育是党员干部形成清正廉洁作风的重要保证,是党员干部队伍健康发展的重要基石。市环保局党组坚持把从严教育、从严考评、从严监督干部贯穿于干部队伍建设的始终,让“混干部”尽早醒悟,亡羊补牢,犹未为晚,让“好干部”尽快成长,有为有位,有位有为。
㈠从严教育干部。坚持思想政治教育与业务能力提升相结合,强化党性锻炼,突出政治理论、纪律规矩、担当意识和党员意识教育,让党员干部自觉做到遵纪守法、廉洁奉公、以身作则、真抓实干,做到自重、自省、自警、自励。局先后有4名科级干部参加了党校培训,6名党支部书记参加市统一组织的培训,市局自行组织培训环境骨干执法人员80余人次。
㈡从严考评选任干部。不断加强和完善干部考核标准和体系建设,结合岗位职责制定个人年度工作目标,实行量化考核管理。加强电子日志管理,形成实时监控、过程管理、动态评定的考核办法,督促机关干部电子日志做到“日记周评月结”(每日记录工作要点,每周一考评,每月一总结)。今年我局公开选拔了2名干部担任局属单位一把手,调整了4名科级干部的任职岗位,通过量化考评、实绩考核、公开透明,进一步激发了市直环保系统党员干部干事创业的积极性。
㈢从严管理监督干部。为了让党员干部进一步严明政治纪律、严守政治规矩,局党组从加强制度建设入手,制定了一系列从严管理干部的相关规定,同时,加强日常监督检查,认真抓好领导干部个人有关事项报告、清理规范党员干部在企业社团任职兼职、干部档案专审、干部因私出国(境)证件管理等专项治理工作,切实把从严管理干部工作抓在明处、落到实处。
五、开展“三严三实”专题教育存在的主要问题及意见建议
㈠存在的主要问题
当前,市直环保系统党员干部践行“三严三实”总体是好的,但也还存在一些问题。一是思想认识不到位。“三严三实”专题教育是一项长期的政治任务,要进一步树立长期受教育的思想,保持活动的深入推进,但是,目前仍有个别党员干部,对专题教育的认识不够到位,思想准备不够充分,有应付的苗头。二是少数干部缺乏担当精神。有的党员干部遇事绕道走,怕担责,怕负责,怕出错,有少做担小责、不做不担责的思想。三是工作热情不够高。个别干部有做一天和尚撞一天钟的思想,干事没有激情,提不起精神,得过且过,占位不为。
㈡意见建议
建议多立标杆,更加注重培养任用“三严三实”干部。在全市范围内开展挖掘身边的典型活动,强化典型的示范带动作用,把“三严三实”作为选拔任用干部的重要标准,让“三严三实”的干部有舞台、有位子、有成就,形成想干事、干成事,崇严尚实的良好局面。
六、下步工作打算
一是进一步统一思想,提高认识,加大专题教育工作的落实力度。严格按照市委活动办、市委巡回督查组的要求,提前筹划,结合工作实际狠抓落实。
二是坚持问题导向,严字当头,做到以上率下。党员领导干部继续带头深入查找“不严不实”方面存在的突出问题,反思在思想、工作、作风方面的差距,做到在整改中受到教育、转变认识、改进作风。
按照区委“三严三实”专题教育活动安排,7 月下旬,我先后三次深入专题教育联系点——红果子镇惠西、惠东、红果子、长城社区开展调研,在调研期间,认真听取社区居干关于社区基本情况的介绍,详细了解社区在服务民生工作中存在的困难及下一步工作打算,征求基层党员干部、群众对开展“三严三实”专题教育的意见建议,帮助解决制约难题,努力推动重点工作,现将调研情况报告如下。
一、基本情况
红果子镇辖四个社区中的惠东、惠西社区位于红果子镇政府所在地,红果子、长城社区位于红果子工业园区。四个社区基本情况如下:
(一)惠西社区:宁夏五星级社区,办公场所位于红宝家园小区内,与下营子村在一个办公楼内办公,社区居干5 名,网格管理员5 名,公益性岗位2 名,社区党员62 人,预备党员2 人,生活困难党员1 人。社区主任:常惠琴。
辖区4.5 平方公里,辖6 个网格8 个居民小组,居民3241 户9723 人。各类商业网点 145 个。服务人员多为失地农民、劳务移民。
(二)惠东社区:办公场所位于原惠西居委会,原办公场所开办“红色驿站”,社区居干5 名,网格管理员2 名,公益性岗位2 名,社区党员45 人,其中流动党员7 人,离退休党员15 人,生活困难党员2 人。社区主任:马小琴。
辖区2.5 平方公里,辖5 个居民小组,居民 1123 户3358 人,行政、企事业单位62 家,各类商业网点268 个。服务人员多为本地居民。
(三)长城社区:办公场所位于红果子工业园区(110 国道与红礼路口处),社区居干5 名,网格管理员4 名,公益性岗位3 名,社区党员36 人,其中流动党员 1 人,离退休党员12 人,生活困难党员6 人。社区主任:胡玉霞。
辖区7.5 平方公里, 辖7 个居民小区,居民1652 户居住人口5562 人,其中流动人口占常住人口68% 享受低保45 户126 人,残疾孤寡人员116 人,辖区企事业单位65 家,商业网点256 家。服务人员多为企业职工、劳务移民。
(四)红果子社区:办公场所位于红果子工业园区内,社区居干5 名,网格管理员2 名,公益性岗位2 名,社区党员43 人,其中流动党员19 人,生活困难党员13 人。社区主任:张淑芬。
红果子社区是一个城乡结合、人口流动频繁的社区,现有11 栋楼房和74 栋平房,居民1125 户3265 人,离退休职工185 人。辖8 个居民小组,行政、企事业单位65 家,商业网点121 个,服务人员多为企业职工、劳务移民。
二、困难和问题
(一)共性问题:
1 、随着经济的发展,居民在居住环境、基础设施、生活服务、文化生活、治安秩序等方面对社区都提出了越来越多的需求,希望得到多方面的服务。目前社区在这些管理和服务方面还不能满足群众多方面、多层次的要求。
2 、居委会自治功能弱,缺乏凝聚力和吸引力。面对房屋拆迁、流动人口、下岗职工、老龄问题、社会治安、计划生育以及对属地单位的社会化服务等各种问题,此外,由于农村经济体制改革,大量富余劳动力涌进城市,增加了社区的管理压力,社区居干无法包揽解决全部困难,居委会人员不足,有些力不从心。
3 、社区居民教育管理难度大。由于市场经济形势下行、企业转换经营机制,下岗人员、失业人员、闲散人员日渐增多,个体户和私营业主增多,对这些人员的行为控制、教育和管理是社区面对的较大社会问题。
4 、居委会为居民出具证明难。随着医疗卫生条件的改善,医保报销范围扩大,居民普遍反映在报销中需要在社区开具情况证明才能报销医保。但社区对居民如何受伤、为何就医情况不能详细掌握,不能了解事实发生过程,不具证明资格,无法出具证明,没有社区出具的证明,居民无法报销医保,使社区在此事中陷入两难境地。
5 、社区居民的养老保障问题。人口老龄化日益突出,如何做到老有所养、老有所医、老有所乐,为老年人提供良好的生活环境,是社区面对的又一新的社会问题。
(二)个性问题:
1 、办公用房问题。红果子社区现有办公用房70 平方米,目前活动场所较少、缺乏娱乐设施,社区办公用房暨阵地建设远远跟不上城市的发展和居民的需要,无法开展相应活动。
2 、移民就业安置问题。长城、红果子、惠西社区安置的劳务移民中有部分人员尚未就业,红果子镇政府与区 劳动就业服务局积极合作解决就业问题,但 移民考虑到企业经营、工资待遇、劳动强度、工作环境等因素,尚有百余人未就业。由于移民户籍没有迁移到本辖区,对符合享受低保的移民无法办理享受低保,存在管理安全隐患及返乡风险。
3 、待业人员增多与拖欠工资问题。受经济下行、产能过剩和产业结构调整等因素的影响,红果子、长城社区居民就业形势严峻。有的家庭一人就业,其他家庭成员闲散待业,就业职工普遍反映企业拖欠工资,一般拖欠2-3 个月工资,生活困难居民越来越多,直接影响家庭生活和社区安全。
4 、房屋拆迁问题。红果子、长城社区内旧房较多,基础设施较差,尤其是红果子社区居民居住房屋,80% 以上的房屋为建造使用30 年以上的危房,部分房屋为建造使用40 年以上的危房,大部分房屋没有下水管道,或下水管道已不能正常使用,直接影响居民的正常居住和生活。XX 年启动的棚户区改造项目,已对部分房屋进行了测量登记工作,居民普遍反映项目已搁置,意见较大,企盼能够尽快进行棚户区改造工作,改善居住条件。
5 、居民就业不稳定。受经济下行、生活习俗、观念等因素影响,居民就业不稳定,尤其是入住移民,技术含量高的工作无法胜任,不愿从事脏活、累活,安排居民就业成为社区居干的主要工作内容,在长城社区尤为突出。
6 、交通不便。红果子镇大部分社区居民在工业园区就业,红果子社区居民孩子在红果子镇上学,红果子镇与红果子工业园区区间开通中巴通行车,没有开通公共交通通行车,中巴车运行不能正点发车,尤其是遇到雨天、雪天,通行车次少,严重影响工人上班和学生上学出行,另外,中巴车票价高。
三、建议
(一)逐步加强基层社区建设投入。区人民政府每年在财力允许的条件下,建立社区建设基金,专门用于社区设施投入,着力解决部分条件较差社区的办公用房和设备问题,尤其是文化体育设施投入,增加社区必要的活动场地和娱乐场所,改善社区办公条件,保证社区居委会工作的正常开展。
(二)加大棚户区改造规划建设。加快红果子工业园区居住居民的棚户区改造工作进度,优先改造连片规模较小、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区。同时,对群众做好棚户区改造的相关政策宣传和解答工作,向居民告知棚户区改造时间表,做好安抚工作。
(三)加强对社区居民的教育培训。广泛开展城乡社区教育,以职业技能、文化素养、休闲娱乐等为主要内容的社区教育活动,为居民提供多样化的教育培训服务,通过教育,提高居民文明素养、就业观念、就业技能,培养他们遵纪守法、吃苦耐劳的工作作风和工作境界,提高他们的技术技能。
(四)关心支持社区工作。社区工作内容多,涉及千家万户,与每个家庭的生活息息相关,注重提高社区居干的敬业、奉献精神尤为重要,多为他们搭建工作平台,不断创新社区工作的理念。同时,要更多关心、支持社区工作。
四、几点思考
(一)从严从实抓党建。以专题教育为契机,全面加强基层党组织党建工作, “三严三实”专题教育重点在县处级以上干部开展,但也是对各级党员干部的普遍要求,特别是作为基层群众的主心骨,基层“两委”干部在人民群众中的口碑,是检验落实“三严三实”的重要标志。社区干部必须自觉践行“三严三实”要求, 推行党务公开,坚持和完善民主集中制、“三会一课”制度,开展创先争优工作,创新完善党组织建设,强化基层党支部建设,打造坚强的“战斗堡垒”, 切实做好推进发展、改善民生、夯实基础等各项工作。严格贯彻执行好各政策法规,进一步提升基层组织建设和运行的规范化水平;更加注重年轻党员的培养和使用,为基层组织注入新的活力;切实发挥好老党员经验丰富、影响力大的优势,搞好传帮带,把基层党组织建设得更加坚强有力。
(二)从严从实推进法治宣传。以“__”普法验收为契机,总结、宣传普法、依法治区的经验和做法,打造好法治惠农建设品牌,社区居干的工作直接关系社会和谐稳定,人民法院要紧贴人民群众的需求,充分发挥其职能特点,多下基层了解民情、民意,主动帮助解决群众生活和工作中遇到的法律问题。加大法治宣传,借助“法律便民服务直通中心”、“企业法律服务站”、“新市民法律宣传点”、“便民服务流动法庭”车等平台,延伸人民法院参与社会管理的职能,逐步普及群众的基本法律知识,让更多的老百姓明理是非,引导老百姓有纠纷用法律手段维护权益。
(三)从严从实推进人民调解工作发展。全面提升人民调解工作质量,最大限度地维护社会和谐稳定,积极指导人民调解组织和社区居干调解纠纷、化解矛盾的能力,让更多的纠纷在社区就能息诉化解,促进社区邻里和谐。加强人民调解队伍建设,完善多元化纠纷解决机制。目前,全区人民调解作用充分发挥,大量纠纷通过诉前就地化解,惠农区法院XX 年上半年民商事新收案件较上年同期下降15% 。同时,从严从实推进社区矫正安置帮教工作, 延伸审判服务职能,扎实推进社区矫正工作深入开展,积极开展回访帮教活动。
(四)从严从实践行群众路线。深入基层了解民情、民意,只有到基层面对广大的老百姓,才能真正听到群众的意见,掌握群众的真正心愿。同时,也才能体会到老百姓办事的苦与难,也才能知道老百姓在想什么、期望什么,只有下得去,了解掌握了群众的期盼,工作才能有针对性,问题也才能找到准,才能有的放矢做好工作,工作也才能让老百姓满意。
通过下基层开展“三严三实”专题教育活动,了解了社区工作的对象、内容和任务,看到了社区居干工作的认真、敬业和奉献,社区居干雷厉风行,有极强的工作责任心和爱心,为服务群众解决“最后一公里的问题”,很多方面值得机关工作人员学习。我将 始终牢记严以修身、严以用权是核心,严以律己是规范,谋事要实是前提、创业要实是标尺、做人要实是关键,切实把“三严三实”内化于心,外化于行,经常用“三严三实”对照检查自己,加强党性修养,锤炼道德品行,提升理想境界,盯住作风问题不放, 从工作中的一滴一滴做起,从本职工作做起,踏踏实实做人,勤勤恳恳做事,用实际行动践行党的群众路线。
同志们:
今年4月底开始,中央决定在全国上下同步进行县处级以上领导干部“三严三实”专题教育。5月5日,省委书记张__同志亲自讲党课,对全省专题教育进行部署。5月12日,市委肖书记以党课报告形式启动全市“三严三实”专题教育。审计署党组、审计厅党组,也分别以刘__长和戴__厅长党课报告形式,进行了思想动员。5月22日赵局长对全局开展“三严三实”专题教育进行了部署。今天,我们支部召开党课报告会,也是落实领导干部讲党课启动开局的要求。
下面,我就深入贯彻落实此次“三严三实”专题教育谈几点体会和认识,与大家集体过一次组织生活。
一、充分认识“三严三实”丰富内涵
“三严三实”丰富和发展了党的作风建设理论,其要义是“忠诚、干净、担当”,体现了______人的核心价值,科学回答了“为了谁、依靠谁、我是谁”这一根本政治立场问题,为全面推进从严治党拓展了新的路径。我们要准确把握其内涵意义,增强践行的思想和行动自觉。
第一,“三严”既是做人的基本道德要求,又是作风建设的根本保障。其中,严以修身是基础。每一名党员干部都要清醒认识到,只有加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气,铸就金刚不坏之身,才能使优良作风根基牢靠,使自己严得自觉、实得坦然。严以用权是核心。对权力保持敬畏,就会把权力作为利民惠民的工具,不虚浮、不放纵、不乱为,反之形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风就会大行其道。这是对自己的保护和提醒,也是永葆优良作风的关键所在。严以律己是根本。______强调,“严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。”党员特别是领导干部地位特殊、岗位重要,面对错综复杂的考验和形形色色的诱惑,如果不能自律,而是为私心所扰、名利所累,就难免会走歪路,最终身败名裂。
第二,“三实”既是做事的基本行为准则,又是为政之道的必然要求。其中,谋事要实强调的是“一切从实际出发”的思想路线和工作方法。我们想问题、作决策、办事情,一定要坚持这个思想路线和工作方法,不搞形式主义的花架子,从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、措施符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神、范文内容地图符合人民意愿,让人民群众从我们的决策中得到实实在在的利益。创业要实强调的是执行的态度和力度。作为领导干部,做到“为官一任,造福一方”,就要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实强调的是做人的政治品格。这就要求要始终把诚实务实作为个人立身处世的基本准则,坚守做人做事的底线,自觉加强政治品格和思想道德建设,对党、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派,成为让党放心、群众爱戴的领导干部。
二、深刻认识“三严三实”重要意义
“三严三实”的内涵融合了中华民族传统文化的政治智慧,把握了思想道德修养的时代脉搏,对加强党的建设、推动审计工作发展有重要意义。
“三严三实”是全面从严治党的重要内容
十八大以来,以___同志为___的___,提出了全面从严治党的重大战略思想,个人简历保持和发展了党的先进性和纯洁性,增强了党的凝聚力、创造力、战斗力。但我们也必须清醒看到,随着世情、国情、党情的深刻变化,“四种考验”、“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。“三严三实”贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求,体现着______人的价值追求和政治品格,丰富和发展了党的建设理论,为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。我们要把“三严三实”作为加强党的建设的重要指导思想,贯彻到从严管党治党全过程,体现到党的建设和审计工作方方面面,把党要管党、从严治党方针落到实处,不断提高党的建设科学化水平。
区行政服务中心把扎实开展“三严三实”专题教育活动,作为今年党建工作的一项重要任务。充分认识到开展“三严三实”专题教育,是党的群众路线教育实践活动的深化,是持续推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措。
一要深刻理解“三严三实”的丰富内涵和重大意义。
“三严三实”与党的思想政治建设和作风建设的理论实践一脉相承,是党的建设理论的丰富和发展。 “三严三实”全面阐述了新时期优秀党员干部应有的特质,为党员干部的价值追求和政治品格植入了新的时代元素,为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要理论基础。
二要时刻警醒“不严不实”的表现和危害。
用“三严三实”这个高标准、严尺度来衡量,还存在不少值得重视的问题。包括修身不严、用权不严、律己不严的问题,谋事不实、创业不实、做人不实的问题。对这些“不严不实”问题,必须引起高度警觉,时刻保持警醒,防微杜渐、未雨绸缪,切实防止和克服“不严不实”问题的发生,确保党始终走在时代前列。
三要真抓实干,务求工作出实效。
中心领导干部要有求真求实的态度,带头发扬实干精神,出实策、鼓实劲、办实事,以身作则带领群众把各项工作落到实处;要有结合实际、务实管用的思路和举措,开展每一项工作,都要深入调查研究、密切联系实际;要抓落实、重效果,抓任何事都不能笼而统之、大而化之,不能底数不清、情况不明,不能将就凑合、差不多就行。
四要深入扎实开展“三严三实”专题教育。
根据《关于开展“三严三实”专题教育自行对照检查的通知》(皋组发 [2023]90 号)文件要求,现将我局“三严三实”专题教育阶段工作有关情况报告如下:
一、加强组织领导,制定实施方案
我局自开展“三严三实”专题教育以来,成立了以局党组书记、局长朱留宽为组长、其他党组成员任副组长、各科室负责人为成员的局开展“三严三实”专题教育领导小组,并下设办公室(与局办公室合署),负责日常工作。召开全局人员会议,认真传达全市“三严三实”动员会议精神,深入学习市委姜永华书记关于“三严三实”专题党课和市委办公室《印发〈关于在全市领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案〉的通知》(皋委办[2023]19号)精神,讨论制定了《如皋市安全生产监督管理局开展“三严三实”专题教育实施方案》(皋安监党组[2023]3 号),对“三严三实”专题教育工作进行了周密安排部署。随后,又根据要求及时制定了《市安监局关于在“三严三实”专题教育中扎实开展专题学习研讨的通知》(皋安监[2023]5 号),明确了专题教育活动各项工作要求,细化了活动步骤,为后续活动深入开展奠定了坚实基础。
二、开展谈心谈话,查找“不严不实”
6 月28 日-30 日,局主要领导与分管领导、分管领导与分管科室(大队)负责人、各科室(大队)负责人与本科室(大队)人员进行谈心谈话。重点了解掌握党员干部在思想、工作、生活和作风方面的情况,了解清楚党员干部中“不严不实”的具体表现,为讲好专题党课奠定基础,提高专题党课的针对性。7 月2日,认真开展了“服务对象评服务、责任部门谈责任”主题活动,邀请了12 家服务对象代表到局对我局工作评价,提出了一些建设性的意见和建议。
三、上好专题党课,提高思想认识
6 月5 日,根据我局专题教育实施方案的安排部署,局党组书记、局长朱留宽紧扣“三严三实”要求,联系本单位实际,带头给全体党员干部讲了一堂“三严三实”专题党课。7 月9日,邀请市政府副市长陆雪松到我局上“三严三实”专题党课。并组织观看《作风建设永远在路上》。发放并组织学习《 ___关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《___关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《___谈治国理政》等,通过集中学习,很大程度上提高了大家对“三严三实”专题教育的认识。
四、深入调查研究,践行“三严三实”
7 月份,局主要领导朱留宽同志走遍了全市14个镇(区、街道)安监所(局),了解他们思想、工作、生活情况,存在的困难和对市安监局及领导班子的看法、意见、建议。 局纪检同志组长袁熙对局党员干部在执行中央“八项规定”和省、市“十项规定”方面进行了调研排查;副局长张叶庆同志带队对全市企业特种作业人员持证上岗情况进行调研;刘建华同志带队对全市安全生产应急救援队伍建设情况进行调研;副局长张善良同志带队对全市重大危险源情况进行调研排查,为专题学习研讨打下坚实基础。
五、专题学习研讨,交流心得体会
6 月26日,局党组组织开展了第一次“三严三实”专题学习研讨。围绕“修身严不严”,朱留宽局长、张叶庆副局长、袁熙纪检组长进行了重点发言;7 月10 日,局党组组织开展了第二次“三严三实”专题学习研讨。围绕“做人实不实”,刘建华副局长、杨建副局长、张善良副局长进行了重点发言。
六、列出问题清单,坚持边学边改
在“三严三实”专题教育活动中,我局突出教育主题,强化问题导向,坚持边学边查边改,把思想问题、实际问题、作风问题和党性问题统筹考虑,列出问题清单,逐项整改。并针对“不严不实”问题,建制度、立规矩,强化刚性执行,推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化,在教育新常态。
七、工作成效明显,作风改进显著
“三严三实”专题教育活动开展以来,我局在各方面的工作都取得了明显的成效。
1. 班子建设方面:通过专题教育,真正做到以身作则、率先垂范,提出了九个带头,即:“在学习教育,提高认识上带头;在加强修养,锤炼洗礼上带头;在正身正己,规范言行上带头;在遵规守纪,执行制度上带头;在尽职尽责,勇于担当上带头;在改革创新,务实进取上带头;在团结包容,合作共事上带头;在深入基层,为民服务上带头;在作风优良,积极肯干上带头”。
2. 工作作风方面:一是领导班子成员每月一次下基层调研,重点探索安全生产监管创新、企业安全生产标准化建设、全员安全教育与培训等方面的好办法,撰写调研报告。一般都是自己直接下基层,在检查中,不要求也不接受企业接待。二是局党员干部工作作风有了很大转变,上班迟到、早退的人少了,提前到岗的人多了,蹲机关的少了,下基层、下企业服务的人多了;闲聊唠嗑的人少了,实干的人多了,公车私用现象不存在了,极大提高了干部职工的业务效率和整治素质。
3. 建章立制方面:一是3 月份,我局重新修订定了《市安监局请销假制度》、《市安监局公务用车管理制度》等29 项工作制度;二是6 月份,为进一步提高执法水平,规范执法行为,制定了《如皋市安监局安全生产集中式执法监察工作方案》(皋安委办[2023]46 号);三是7 月,调整了安全生产案件审理委员会组成人员。四是认真贯彻落实局有关工作制度,车辆管理方面,严格执行公务用车公示制;公务接待管理方面,严格控制用餐、住宿标准和陪餐人员数,没有超标现象;业务工作方面,坚持每半月交流、点评制度。
4. 安全监管方面。今年1-7 月,全市共发生生产安全事故10 起、死亡11 人(不含交通、消防),同比下降41.18 %、56 %。没有发生重特大生产安全事故。且我局重点监管的危险化学品、烟花爆竹行业(领域)没有发生任何安全生产死亡事故。
八、存在问题
1. 部分党员干部对活动重要性的认识还有待提高;
2. 学习和改进的深度和广度还有待加强。
九、下一步工作打算
1. 充分利用板报、电台、报纸、网站等平台做好宣传引导工作,渲染活动氛围。
2. 按照局调研方案,认真组织开展好专题教育调研工作,重点做好专题二、专题三的学习研讨工作。
根据市委组织部《关于对“三严三实”专题教育开展情况进行“回头看”的通知》具体要求,市档案局以严字当头,向实处着力,坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进,确保专题教育体现特色、见到实效。现将专题学习研讨及“回头看”开展情况报告如下:
一、及时学习传达,作好部署动员。
全市“三严三实”专题教育启动后, 市档案局第一时间召开党组会,传达市委“三严三实”专题党课暨专题教育部署会精神,研究制定了《乳山市档案局关于开展“三严三实”专题教育的实施方案》,明确了目标任务、工作要求,并落实了领导责任。同时,把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务,纳入党建工作责任清单和述职评议考核,以从严从实作风开展专题教育,坚决防止和杜绝形式主义。
二、领导带头示范,全员深入学习。
把抓好党员干部思想政治教育作为落实“两个责任”的重要任务,结合学习贯彻市委组织部《关于做好“三严三实”专题教育学习研讨有关工作的通知》,采取集中学习、个人自学、“一把手”上党课、班子成员领学、分组讨论、集中交流等多种形式,组织党员干部重点研读规定篇目,引导党员干部认清新常态下的新形势、新挑战中的新任务、新起点上的新作为,以严的要求、实的作风投入到教育实践活动中。
三、开展交流讨论,共谋档案发展。
着眼于推进服务型机关建设,提升档案局干部服务能力,认真开展“六查六看”活动,组织党员干部深入细致思考档案工作面临的“新优势”、“新挑战”,思考如何在新常态下推进档案工作,探索为群众服务新举措,帮助解决群众关心关注的问题。5月下旬,班子成员带头,与档案局干部逐一互动谈心,在深刻开展自我批评的基础上,认真听取被谈话对象的意见建议,做到不回避、不找客观原因,多想办法解决,多谈整改意见。6月19日上午,市档案局召开第一次学习研讨会,组织档案局干部联系个人思想、工作、生活和作风实际,坚持“三个摆进去”,即把自己摆进去,把职责摆进去,把实际摆进去,认真查找“不严不实”的问题,进一步明确学习改进的方向和举措,达到讲清问题、沟通思想、化解矛盾、增进感情、改进作风、推进工作的效果。
四、强化问题导向,狠抓整改落实。
对征求到的意见建议和查找出来的问题,进行认真梳理、分析研判,研究具体可行的措施,建立问题台帐,明确整改时限和目标,实行销号整改,并将整改落实情况在一定范围内公开,接受群众的监督。同时,建立整改跟踪督查机制,对整改不力的,及时约谈提醒,对态度消极、搪塞应付的进行严肃批评。
五、开展主题教育,推进活动深入。
开展主题党日教育活动,参观马石山烈士陵园,在革命烈士纪念塔前,向革命烈士鞠躬致敬,重温入党誓词。参观警示教育基地,一幅幅警示图片,一个个典型案例,使广大党员干部深受震动,大家纷纷表示,要时刻保持清醒头脑,增强廉洁自律意识,严以律己,警钟长鸣,真正做到遵纪守法、忠于职守。
六、推动工作开展,强化活动成果。
把践行“三严三实”要求与完成档案局年度重点工作和履行机关岗位责任制紧密结合起来。
1、开展档案工作科学化管理测评工作。下发《山东省档案工作科学化管理规范》及实施办法、测评细则,对全市档案工作科学化管理作出部署。前期确定市法院和房产管理局作为档案工作科学化管理示范单位,多次到试点单位开展业务指导,帮助理解测评标准,制定申报工作方案。7月,2家单位顺利通过了省检查组的测评。
2、编辑《乳山民风民俗照片集》。以行动促城市品牌建设,通过向社会公开征集、利用馆藏资源等途径,征集反映我市有关民风民俗、传统节庆、民间工艺、民间文艺等方面资料照片,重点收集我市十大民俗艺人和十大非遗传承人资料照片,目前已征集照片500多张,资料2万多字,正在精心挑选,分门别类地进行整理。
根据中共通辽市委办公厅[__]95号《关于开展“三严三实”专题教育“回头看”的通知》文件精神,现将我站“三严三实”专题教育开展情况汇报如下:
一、“三严三实”专题教育开展情况
(一)认真贯彻“两个责任”。
按照__年我站党建工作要点,认真贯彻落实“两个责任”,实行一岗双责、谁主管谁负责、一级抓一级、层层抓落实,使领导班子和每位领导干部切实担负起对党风廉政建设的主体责任和监督责任。在“三严三实”专题教育中,支部书记切实履行第一责任人职责,认真落实“五个一”工作机制,带头讲党课、带头学习研讨、带头抓整改,确保专题教育宣传到位、落实到位。
(二)及时完成专题党课。
根据中央、自治区和通辽市委的精神,支部书记以《自觉践行“三严三实”,做忠实、干净、担当的党员干部》为主题,围绕“三严三实”的主要概念、提出的历史背景以及加强“三严三实”教育的意义,指出了“不严不实”的具体表现、严重危害和落实“三严三实”的时间要求。党课突出了“头脑清醒”的重要性、“脚跟站稳”的关键性、“肩膀过硬”的必然性;点出了领导干部思想上的模糊认识、点出了“群教”活动中整改不到位的问题、点出了普遍存在的“不严不实”问题、点出了群众反映强烈的突出问题,为支部班子其他成员讲党课开了个好头。
(三)第一个专题研讨“严以修身”按时完成。
按照“四个一”的要求,五月末开展了第一专题“严以修身”的研讨,四名副处级以上党员干部,每人撰写了一份心得体会。领导干部能够联系自身实际进行研讨,进一步端正思想作风,对我站家畜改良工作有了更加明确的思路;围绕_____系列重要讲话精神、《__谈治国安邦》《__关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,每月中心组集中学习一次;按要求每半个月组织副处级以上党员干部参加一次市委组织的双休日讲座;每周一次支部学习,学习内容包括时事政治、上级和本级文件精神、传统文化和廉政文化、专业技术讲座等。
(四)整改落实和立规执纪得到落实。
本着边学边改的原则,党员干部主动查找自身“不严不实”问题。与党的群众路线教育实践活动相结合,列出“不严不实”清单,班子集体在六个方面,有12条“不严不实”问题;每个人也列出来“不严不实”清单。根据问题清单,建立问题台账,实施专项整治。
二、下步工作安排
(一)加强领导,强化责任落实。党支部书记切实履行第一责任人职责,投入足够的时间和精力,关注专题教育工作,解决存在的问题,切实推动专题教育取得实效。
(二)加强学习,深化专题研讨。按照中央、自治区党委和通辽市委的要求,要把专题学习研讨作为抓好专题教育的重中之重开展学习研讨。组织领导干部认真学习中央、自治区、通辽市编印的专题教育学习材料,认真学习吉日嘎拉、卢宝玉、任明德等身边先进典型事迹,正反对照、自省自警自励。把学习党章和党规党纪,学___系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话摆在突出位置,结合各自实际撰写发言提纲。
(三)认真查摆,解决问题。结合群众路线教育活动整改不到位的问题,领导班子召开专题会议对照问题清单,逐项分析,明确整改目标、整改时限、整改措施。把整治“四风”与经常性的政治建设、解决思想问题与解决实际问题结合起来,边学边改、立行立改。把“不严不实”问题专项整治与当前正在进行的“带病提拔”、档案造假等选人用人不正之风8个专项整治结合起来,重点整治“为官不严、为官不实、为官不廉、为官不为”的“四不”问题。
(四)强化制度建设、抓好立规执纪。进一步加强制度建设,严格制度执行,推动从严从实的长效机制。要承接好中央、自治区和通辽市制定的各项制度规定,修订完善有关纪律规矩、规章制度,建立健全践行“三严三实”要求、解决不严不实问题的制度规定。把深化专题教育与完善中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会等制度结合起来,更好的发挥制度的规范约束作用,进一步强化党的纪律规矩和各项制度的贯彻执行。
(五)统筹兼顾,推动各项工作。在开展“回头看”的同时,统筹推进学习研讨、整改落实、立规执纪。把抓好专题教育与贯彻落实中央“四个全面”战略布局、自治区“8337”发展思虑、市委决策部署、推进家畜改良工作有机结合起来,确保专题教育取得实效。
____提出的“三严三实”是对作风建设的升华,是落实全面从严治党的重要抓手,是群众路线教育实践活动的深化延展,是营造良好政治生态的必要举措,其内容简明扼要,切中要害。根据“三严三实”的具体要求,我本人及领导班子高度重视,结合实际工作以“出实策、鼓实劲、办实事”为要求开展了调研工作。在调研过程中,深入一线广泛征求意见,与温泉环卫处、永安环卫处、永洁公司的班子成员、一线职工代表、中层干部代表以座谈会的形式进行了交流,深入查摆、逐条梳理、深刻剖析领导干部在“三严三实”方面存在突出问题,并就我市目前推进环卫作业市场化改革提出意见建议。经梳理,调研情况如下:
一、下基层,接地线,解民情是基层职工之所需
一线职工代表反映,很多一线职工很少看到领导到一线,没有和领导“亲密接触”,有些一线职工甚至不知道领导长什么样。这说明局领导到一线职工中的次数少了,下基层的深度不够,即便是到一线检查也大多是坐在车里或是只找中层干部谈工作。我本人带头反省,并要求领导班子加强到一线职工中的频次和深度,多听听一线职工的所思所想,多了解其工作和生活状态,让职工进一步感受到环卫大家庭的温暖。
二、环卫作业市场化改革以人为本是关键
经局班子深入一线宣传,职工普遍支持环卫作业市场化,同时提出很多中肯的意见和后顾之忧。经梳理,主要如下:
1、正式工不愿意改变身份到企业去工作。一线大部分职工表示如果保持身份不变、工资不降、保险不变可以去企业工作。两个环卫处班子成员普遍不愿到企业工作。
2、如果市政府下决心进行改革,如改变正式工身份,他们要求先解决历史遗留问题,XX年前由于多种原因正式工调资工资没到位,现要求在改革前将调资工资不足部分予以补发,同时将XX年前的住房公积金补缴到位。之后再谈身份转变补偿问题。
3、部分合同工要求环卫局按《劳动法》解除劳动关系并进行补偿后到企业工作。
4、大部分合同工接受劳动关系集体接转到企业的做法,但是担心到企业后如企业增加一点工资就大幅提高工作量。同时担心工伤后企业不管怎么办(目前工伤找不到责任人的由环卫局负担费用)。
5、到企业后,企业辞退职工,在环卫工作期间的经济补偿(一年一个月工资)由谁承担。
6、另外环卫局还存在以下特殊情况:一是土地工的问题一直没有妥善解决;二是目前病休正式工有7人;三是合同工工受伤后安排到照顾性岗位10人;四是“五七工”的问题。以上特殊情况希望能得到妥善解决。
7、建立经费增长机制和工资增长机制
(1)经费增长机制:政府根据社会物价提高、职工保险缴纳基数增加和国家政策性调资等因素,拟由市财政根据相关政策两年调整一次作业费用。
(2)职工工资待遇:对到企业工作的正式工建议按档案工资标准,测算进环卫市场化作业费用中。发放工资时,正式工基本工资和社会保险由环卫局代发(扣),相应费用从项目公司作业费用扣除;绩效工资由企业按照不同的岗位确定,但不能低于原有标准水平。环卫局与企业共同考核,根据考核情况,由企业发放绩效工资。对于到企业工作的合同聘用员工,同等条件下初次工资不能低于现有水平(XX年一线环卫工人1500元/月、清运工1800元每/月、驾驶员2300元/月);节假日及平时加班应当发放加班费(目前环卫执行标准为法定节日100元/日,其他时间50元/日);按照国家法律和咸宁市相关规定购买社会保险(养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险);合同聘用员工工资不能低于咸宁市上年社平工资的60%(不含加班费)。
(3)工资增长机制:建立工资增长机制,每年根据当年社平工资及时调整合同聘用员工工资标准和社保缴纳基数;正式职工工资按国家政策规定进行增资晋级。
8、关于应急机制预案
(1)纠纷调解。合资企业接管后如发生新的劳动关系纠纷,合资企业应当依法依规妥善处理并及时告知环卫局。
(2)临时接管。在协议里明确了企业如遇不可抗力情况或严重违规造成不良影响时,政府可以采取临时接管措施。
(3)项目终止。协议里明确项目终止(到期终止、违约终止、不可抗力终止、甲方提出终止、乙方提出终止)的相关约定。
9、关于处理历史遗留问题。成立合资公司后,公司应对改革前环卫职工的历史遗留问题承担相应的义务。如工伤职工安排到照顾性岗位的,企业应对其继续照顾。如公司解聘合同工时,应对其在环卫工作的工龄连续性予以承认。
综合上述意见,我局领导班子高度重视,要把平稳过渡、保证职工利益不受损失作为推进环卫作业市场化的总要求,要做到平稳过渡就要处理好职工提出的合理意见和要求,既要确保现在的工作有条不紊的进行,又要对环卫作业市场化做好相应的前期准备,还要对市场化之后可能出现的问题拿出解决方案。为此局领导班子多次集体研究,力争把工作做得更细致,确保环卫作业市场化工作顺利进行。
三、物质和精神双关怀是提高环卫凝聚力和向心力的驱动力
在调研中,职工代表反映环卫职工工作很辛苦,在领导的积极努力和争取下,近几年环卫一线职工的工资水平成蛙跳式增长。今年在市政府的关怀下,一线环卫合同工人平增加工资300元/月。环卫职工看到了希望,也越来越得到社会的尊重。同时为了让一线职工在辛苦作业之中进一步感受到环卫大家庭的温暖,局里积极组织丰富多彩、积极向上的活动,不断提高环卫职工的干劲,不断增强环卫大家庭的凝聚力和向心力。今年先后组织了“赴汀泗革命烈士陵园重温入党誓词”、“扎扫把劳动技能比赛”、“拔河比赛”、“妇女职工健康知识讲座”等活动,把一线职工作为参加活动的主体,活动内容的设计上也充分考虑一线职工融入性,通过物质和精神双向人文关怀,使职工充分体会到主人翁意识和组织温暖,增强了职工工作积极性和责任心,同时也为环卫市场化改革平稳过渡奠定基础。
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