适用场景:城镇居民社保政策了解、单位社保落实情况检查
本文要点:养老保险与医疗保险参保情况分析、失业工伤生育保险覆盖差异、社保缴费比例与个人负担评估
行文逻辑:调查设计→结果分析→问题归纳→对策提出
摘要:在现在社会,社会保险跟我们息息相关,本次社会保险调查,我对身边的家人朋友进行社会保险调查,通过对养老保险,医疗保险这两种常见的以及失业保险和工伤保险以及生育保险这另外三种社会保险进行了调查,发现多数居民都没有实现这五种社会保险,多数为养老保险,医疗保险和事业保险这三种社会保险,少数只有医疗和养老这两种社会保险。通过此次调查,可以看到,很多居民对于社会保险有更高要求,城镇户口和农村户口居民在享受社会保险保障方面也存在差异,部分单位也并未很好的落实对员工的基本社会保险。
一、调查设计
(一)调查的目的和意义
1.调查目的
通过对居民,包括城镇户口和农村户口养老保险和医疗保险的需求和落实情况进行调查,了解居民的社会保险情况,并通过了解找到不足,从而更好的推广社会保险。
2.调查意义
通过此次调查,让我对理解社保政策、社保需求、社保运营等方面有了更好的认识。
(二)调查地点、范围及调查对象
1.调查地点:苏州某住宅区附近。
2.调查范围:养老保险和医疗保险两种和事业保险,工伤保险和生育保险。
二、调查的主要内容及调查结果分析
(一)当地社会保险政策及社保开展情况
1.当地政府推行社保政策、主要是养老保险和医疗保险、覆盖城镇户口居民和农村户口居民。
2.社会保险政策最近几年有变化,保险金额有所增加,但保险保障更有保障,更符合被访问者的利益。
3.基本实现了人人社保,但是城镇户口居民和农村户口居民的社会保险有所区别,具体体现在保障额度上。
(二)单位提供保险的基本情况
1.被访问者的`工作单位能提供社保,多数为3险1金,能提供养老保险,失业保险,医疗保险这3种社会保险和住房基金。少数为5险1金,主要是事业单位人员和公务员能享受。
2.被访问者的工作单位在社保上,单位和个人大致提供多如下额度。交纳的社保:基本养老险、基本医疗险、生育险、失业险和工伤险。单位缴费比例依次为:20%、7%、0.5%、2%和1.5%。
个人缴费比例依次为:8%、2%、0%、1%和0%。
缴费基数为当月标准工资或上一年岗位平均工资。
(三)被访问者参加保险的基本情况
1.被访问者基本都参加了社会保险。有参加基本养老险、基本医疗险、生育险、失业险和工伤险这5险的,但为少数。也有参加基本养老险、基本医疗险和失业险这3险的,为多数。少数居民只有基本养老险和基本医疗险。分别由政府、工作单位提供,少数人自己为自己提供社保。被访问者自己也有不愿参加的情况,因为他们更愿意目前拿到金钱,而不是等将来。这些人的收教育水平都不高。
2.被访问者参加社会保险,很多人认为自己缴纳的这个额度或者比例不能够承受,因为他们觉得占自己工资的比例有点高,他们更希望比例能有所减少。对于生育和工伤保险,他们更愿意接受,因为不需要被访问者交纳保费。
3.从调查看,社会保险一般能够满足被访问者的需求,少数人对此希望有更高要求。部分人也购买了商业保险,但主要是集理财与一起的,所以他们认为社会保险和商业保险相互之间是补充关系。
三、当前社会保险发展中存在的问题
1.政府推行的社会保险政策类型少、覆盖面小,很多个体经营者尚未覆盖到全面的保障,不同户口的居民享受的保障也有不同,以及很多受教育水平低的人群不愿意自己掏钱去支付社会保险,他们更希望国家免费提供,对于部分家庭困难者,他们很难去为自己提供良好的社会保险。
2.单位在提供社保中存在问题,很多单位并没很好的为员工提供全面的社保,很多员工只能享受到养老和医疗,并且享有的保障都比较低
3.个人参与社保存在问题,具体表现在部分城镇和农村居民由于文化水平较低,以及在观念和认识上存在问题,很多人保险意识不强,对保险就存在误看,还有个人对社会没有认识,他们认为个人办理社保或者领取社保金的手续繁杂。另外,由于社保给个人补偿标准过低,一些人认为这对自己可有可无,因此他们不愿意参加社会保险。
四、完善社会保险政策的对策
1.各用人单位的社会保险实行“统一缴费险种、统一缴费基数、统一缴费办法”,即养老、医疗、失业、工伤、生育“五险合一”;同时明确,用人单位如果不按规定缴纳各项社会保险,将承担相应责任。
2.国家要要明确财政对社会保障的责任。近几年来,国家财政对社会保障的投入力度在持续加大,但缺乏对政府承担社会保障责任的明确界定,具有一定的随意性,这对于社会保障这样一项事关国计民生的重大制度安排而言,显然是有严重缺陷的。
3.加大宣传社会保险给居民带来的切实利好,并提高社会保险对居民的保障,减少居民在社会保险的个人负担比例。
五、自己的体会和总结
我认为社会保险对全民来说是完全有必要的,对个人来说是一种很好的规避风险和保障自己的方法,每个人都必须认识到社会保险的必要性。但就目前来说,社会保险确实存在很大问题,这在政府,单位,个人上都有问题,解决问题要各方面一起努力,我们在发现问题后肯定能很好的处理问题,这就是社会保险要调查的意义。
适用场景:农村养老政策制定、新农保试点实施
本文要点:整合农村养老保险制度、农民参保意愿调查、建立资金保障机制
行文逻辑:调研分析→问题梳理→建议提出
摘要:xx省是农业大省,农民养老是全省现代化进程中不可回避、必须解决的问题。随着党中央、国务院提出到20xx年建立覆盖城乡社会保障体系的战略目标和农村人口老龄化的到来,以家庭养老为主的农村养老制度已越来越不能满足xx省农村养老的需求,建立新型农村社会养老保障制度迫在眉睫。
关键词:新型;农村;养老保险
“国家大学生创新性试验计划”是教育部“质量工程”的重要组成部分,旨在资助本科生开展创新性实验,使大学生初步涉及科学实验领域,激发科学研究的兴趣。该计划的启动有利于学校探索并建立以问题和课题为核心的教学模式,倡导以本科学生为主体的创新性实验改革。6月下旬至7月上旬,在国家即将开展新型农村社会养老保险试点之际,xx大学商学院“推进新型农村社会养老保险制度建设”课题组,参与xx省人力资源和社会保障协会组织的调研统计工作,原省级几位老领导也参与了该活动,就全省农村社会养老保险情况进行了专题调研,经过调研组成员认真讨论研究,现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
第一,市县政府建议。调查组分别召开市县政府领导、相关部门、乡镇干部参加的座谈会3次,与会人员建议:一是将征地农民、独女户夫妇和村干部养老保险制度整合起来,实行统一的农村养老保险制度。二是建议加大宣传和政府补助力度,帮助农民改变“养儿防老”观念,通过政府补助引导农民参保。三是新农保试点应按属地管理原则,具体政策和经办应充分调动地方积极性,由县(市)政府制定政策、统一协调。试点县市应依托乡镇劳动保障服务机构,建立和完善本级新农保经办机构,将工作触角延伸到基层第一线,直接为农民服务。
第二,村农民反映。调研组先后与乡村干部、农民座谈5次,走访农家6户。农民群众反映:一是农民对养老保险强烈盼望,但普遍对养老保险政策不太了解,有的反映收入低交不起,有的认为待遇低,又不愿意交。二是农民认为务农属于重体力劳动,领取养老金的年龄不应高于城镇企业的特殊工种(男性55岁、女性45岁),而且应同样享受提前退休待遇。三是村集体基本上都靠财政转移支付维持工作,村集体没钱给农民参保补助。农民希望,新农保制度如果能像新农合那样政府拿大头就好了。
第三,问卷调查显示。一是有67.5%的60岁以上老人生活费来源是子女供养,家庭养老目前仍是农民最主要的养老方式。二是农民对农村社会养老制度需求迫切,选择愿意参加养老保险的比例已达到58.6%。三是农民收入水平偏低、缴纳养老保险费能力有限,调查对象的家庭人均年收入水平在元以下的占27.8%,大多数被调查者每年能承受的养老保险费在100元—600元。
二、建立新农保制度亟需解决的问题
第一,认识问题。通过调查了解到,无论是各级政府还是乡镇干部或农民群众,对开展农村社会养老保险普遍认识不足。为此,还要进一步提高认识。国家实行新型农村社会养老保险是一项重大惠农举措,对解决农民“养儿防老”问题具有重要历史和现实意义。各级领导干部要站在关注三农、改善民生的高度研究解决农民养老保险问题,要把党中央、国务院将要出台的新农保政策学深吃透,深刻理解新农保政策的内涵。当前,从经济条件看,改革开放以来我国经济高速发展,公共财力快速增长,政府承受能力不断增强;在政治条件上,社会主义制度优越性是集中力量办大事,建立覆盖农村全体居民的养老保障制度,正是体现和饯行以人为本、科学发展的执政理念;在制度条件上,党近3年的中央1号文件都提出要建立农村养老保险制度;在社会条件上,农民对建立养老保险制度、分享改革发展成果的`要求和呼声十分强烈,新型农村合作医疗制度的成功建立,使农民对政府推行的社会保险信认度升高,建立新型农村社会养老保险客观条件已具备,而且是势在必行。
第二,资金问题。这是建立新农保制度的关键。让农民参保并享受养老保险待遇,是我国继免征农业税、实行新农合以及发放各类补贴后的又一重大惠农政策,是国民收入再分配政策的一次重大调整,是事关亿万农民群众利益的一件大事。中央已下决心对中西部地区出资为60岁以上农民负担每月55元的基础养老金,同时要求地方按每人每年不少于30元的标准补助60岁以下农民参保。如果按全省有900万农民测算,省、县(市)财政每年需筹集资金2.7亿元,按10%启动试点,需2700万。从目前xx省财力情况看,拿出这些钱为农民参保还是能承受的。
第三,机制问题。各级政府特别是人力资源和社会保障部门反映,xx省城镇企业职工养老保险实行省级统筹,经办机构垂直管理,责任主体是省政府。由于各地经济发展水平不同,省里在制定政策、行政管理、业务经办时,要灵活对待,要为基层政府在上述方面留有一定空间,充分调动地方及行政部门推动此项工作的积极性。特别在经办机构选择上,省里不宜指定现已垂直管理的社会保险局经办新农保业务,要从有利于推动试点、有利于调动地方各部门积极性、有利于便民服务、提高工作效率考虑,由地方政府结合实际自行确定经办机构。
第四,转移问题。随着城市化进程的推进,农村居民的流动性日益频繁,农民选择参加城镇养老保险、被征地农民转换到新农保、返乡农民工参加新农保等势所难免。因此,新农保制度与其他社保政策之间必须可以相互接续转移。可以将农民的养老保险账户分为基本账户和缴费账户两部分。基本养老账户按每人身份证唯一设置,原则上首先在出生地社会保险部门登记。缴费账户可随本人就业地不同开设多个,只为缴费设置,并将缴款转移至登记地社会保障部门的基本账户。在某地缴费满xx年可申请将基本账户迁移至此地,满xx年可以正常办理迁移。加快全国社会保险信息化联网建设,出台“社会保障全国一卡通”相关政策,借助银行等商业金融机构,加快“金保工程”建设进程,提升管理的现代化水平和工作效率,为省际间农保与其他社保政策间的接续转移提供技术支持。
三、几点建议
第一,加快建立健全新农保制度步伐。6月24日,总理主持召开了国务院常务会议,决定在全国10%的县(市)开展新型农村社会养老保险试点,20xx年起逐步扩大试点,20xx年前基本实现全覆盖。目前国家新农保制度框架基本明晰,xx省应结合实际在国家要求的基础上,再增加10%作为省级试点,达到10个县(市)左右,力争用5年左右时间从制度上覆盖全省。应抓紧研究具体实施办法,按照社会统筹和个人账户相结合,个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的模式,逐步将现有各群体养老保险政策进行整合,搞好平稳衔接和过渡。
第二,加强组织领导和宣传工作。务必请各级政府高度重视,要由主要领导亲自抓,并将其纳入当地国民经济和社会发展规划,统筹推进。各级政府要加强政策宣传和与论引导,全面提升农民参加社会保险意识;通过各种方式和渠道,使农民知晓农村养老保险政策的优越性,了解具体办理程序和参保缴费办法等,努力营造推行新型农村养老保险的良好社会氛围,在农民自愿基础上,通过合理引导,想方设法吸引广大农民参保。
第三,加大地方政府投入力度。建议厘定各级财政职责,由省财政全部或大部分承担国家规定最低线30元补助,县(市)财政将根据各自实际,适当提高基础养老金标准和缴费补助水平,具体由县(市)政府确定。在制度设计上,形成国家支付基础养老金,拿大头、补出口,省和县(市)财政补入口,并视财政情况在国家规定标准基础上,适当提高出口和入口补助水平的格局,从而为各地建立制度铺平道路,撤掉门槛,留有余地。同时,对计生夫妇、村干部、残疾人、贫困人口等特殊群体予以政策倾斜,多渠道解决缴费资金来源问题。这样既可激励农民参保缴费,又能缓解县(市)财政压力。
第四,加强经办能力建设。在新型农村社会养老保险制度的初建试点阶段,地方政府建议省里不宜指定省垂直管理的经办机构,应由统筹地政府结合实际自行确定。xx省应针对农民居住分散、农村金融体系建设相对滞后、经办人员要服务上门的实际情况,依托人力资源和社会保障部门设在乡镇、村屯的基层服务站所,加强经办场所、设备和人员队伍建设,一切以理顺管理、提高效率,便民服务为目标,突出地方政府在新农保制度上的所承担的主体责任。
总之,要妥善解决基层反映的各类问题,政府在制定政策过程中,要充分听取各方面意见,对基层提出的筹资渠道、待遇水平、退休条件、特殊群体倾斜政策、经办机构设立、村集体经济实力等问题都要统筹考虑,并尽可能予以妥善解决。
适用场景:农村养老政策宣传推广、新农保试点问题分析
本文要点:新农保基金缴费补贴政策、参保年龄段分布统计、农村居民参保意识差异
行文逻辑:调查目的→调查方法→调查结果→问题分析→建议措施
调查时间
20xx年2月12———2月16日
调查目的
中国是一个农业大国,解决好“三农问题”,事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局,是全党工作的重中之重。党中央国务院始终高度重视“三农问题”,继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后,20xx年起,开始推行新型农村社会养老保险,惠民富民。
中国农民几千年来都是以养儿来防老,靠土地作保障。国务院决定于20xx年开始在全国10%的县(市、区、旗)实行新型农村社会养老保险的试点。这是中央财政对于农村养老分担的开始。施行新型的农村养老保险政策,使农民的养老从养儿防老走向社会养老,这是解决“三农”问题的一个重要举措,建立新型农村社会养老保险制度,是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分,对确保农村居民基本生活,实现农民基本权利,推动农村减贫和逐步缩小城乡差距,维护农村社会稳定意义重大,推动社会和谐,同时对改善心理预期,促进消费,拉动内需也具有重要意义。
这一背景下,20xx年寒假期间,我在家乡山东省昌乐县进行了关于新型农村社会养老保险实施情况的社会调查,深入了解政策落实的成效和存在的问题,以期对“新农保”政策落实有一定客观的反映,对“三农问题”和农村改革发展的成就有一定的认识。
调查对象
山东省昌乐县北夏村全体村民、山东省昌乐县社保中心副主任臧同玉
调查方法
问卷调查法:自己设计了一张调查问卷,发放给调查对象,有效回收375份后进行了分析考察。
访谈法:直接采访调查对象,记录谈话内容,根据交谈内容进行分析。
文献法。通过查找年度报告、白皮书等统计资料,得到所需数据从而进行分析。
调查的过程和结果
20xx年2月12日,以访谈法的形式,我采访了山东省昌乐县社保中心副主任臧同玉,了解到了昌乐县新型农村社会养老保险的相关政策措施。
据介绍,昌乐县新农保基金实施个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的办法,已年满60周岁符合条件的农村老人,不需缴费,每年可领660元基础养老金。
新农保基金中个人缴费分为每年100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元、20xx元8个档次,参保人自主选择缴费档次,按年缴费。政府对农村居民参保给予每人每年30—50元缴费补贴(省政府统一规定补贴标准,即每年缴费100元政府补贴30元,每年缴费200元政府补贴35元,每年缴费300元政府补贴40元,每年缴费400元政府补贴45元,每年缴费500元、800元1000元、20xx元政府补贴50元)。有条件的集体对参保人员缴费给予补助,鼓励其他组织或个人为参保人缴费提供资助。
不同缴费档次累计缴费年限,每月可领取养老金统计表
为全面推动新型农村社会养老保险,山东省昌乐县财政每年投入6000万元,将未入养老保险的城乡适龄居民全部纳入新型农村社会养老保险范畴。目前,已经有近15000名60周岁以上的老人领取到养老保险金,60周岁以上参保城乡居民待遇领取率达到100%,16—59周岁适龄城乡居民参保率达到80%以上。
为了更好地推进新农保试点工作,昌乐县在各镇(街、区)多渠道、多形式广泛宣传新农保政策的同时,设立专门的办事窗口,使广大农民更快、更准、更直接地了解政策、享受政策。社保部门积极加强对各级农保经办人员的业务知识培训,提升他们的业务能力和服务水平。
县社保中心副主任臧同玉表示下步,全县各镇、村将全面启动,利用典型示范、巡回检查指导、机关干部分组包靠等办法,尽快把我县新农村制度建起来,真正把这项顺民意、得民心的惠民利民山东省昌乐县北夏村“新农保”参保情况工程办实、办好。统计表20xx年2月14日———2月16日,利用调查问卷的形式,我对山东省昌乐县北夏村全体村民对新型农村养老保险制度的接受情况进行了调查。
调查发现,北夏村全村475名村民
中年满16周岁符合参保条件的村民共
357名。在符合条件的357名村民中,我将他们按年龄段分为16—30岁、30—50
岁、50—60岁和大于60岁四个小组进行了统计分析:年龄在16—30岁之间的村民104人,85人参与“新农保”,参保率为81.7%;30—50岁之间的村民133人,123人参与“新农保”,参保率为92.3%;
50—60岁之间的村民66人,43人参与“新农保”,参保率为65.2%;60岁以上村民54人,全部参与“新农保”,参保率为100%;
分析问卷调查得到的数据,我们可以看出,由于年满60周岁符合条件的农村老人,不需缴费直接获得养老保险金,参保率最高,达到100%;30—50岁的村民思想观念较为先进,大多成家立业,育有子女,对养老问题较为重视,参保率较高,达到92.3%;16—30岁村民虽然思想观念先进,但一部分人尚未婚育,组建自己的家庭,对养老问题并不迫切,参保率低于30—50岁村民,为81.7%;四组村民中参保率最低的是50—60岁的村民,调查发现,这部分村民中对新型农村养老保险制度的相关政策了解程度不够,由于与60岁以上村民年龄相近,以为无需参保,自己达到60岁以后也可以享受到国家补贴的养老金,参保率只有65.2%
调查总结
这次社会调查让我收获很大,通过采访山东省昌乐县社保中心副主任臧同,我从宏观层面对山东省昌乐县新型农村养老保险制度的政策措施和落实情况有了一定认识,通过对昌乐县北夏村村民的问卷式实地调查,我从微观层面对“新农保”政策的`落实有了更加细致的认识。
通过调查,我认识到新型农村养老保险制度的推行是党中央国务院又一重大惠农政策,体现了国家对“三农问题”的高度重视。对这一政策,农村居民认可度较高,积极参保,推行迅速,让农民得到了实惠,减轻了农民的负担,推动了城乡统筹发展,保证了农村和谐稳定的良好局面。
然而,由于农村居民受教育程度不高,政府相关部门对政策的宣传力度不够等原因,部分农村居民并没有认识到“新农保”的优惠之处,甚至对这一政策存在错误看法,因而尚未参与“新农保”,未能享受到国家的优惠政策。
针对新型农村养老保险制度推行过程中存在的问题,并听取政府公务人员和农村居民的意见和建议,个人认为,在“新农保”推进过程中还应当做好三个方面的工作:
一、加强组织领导。各级人民政府要充分认识新农保试点工作的重大意义,将其作为贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、解决民生问题、构建和谐社会的重要工程,纳入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系,切实加强组织领导。省人民政府成立新农保试点工作领导小组,研究制定相关政策并督促检查政策的落实情况,协调解决试点工作中出现的问题。各试点县(市、区)人民政府也要成立新农保试点工作领导小组,研究制定新农保相关政策,加强工作指导和监督。各级人力资源和社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责,会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。
二、广泛宣传发动。新农保试点工作政策性强、涉及面广,是一项重大的民生工程。各级各有关部分要加强舆论引导,利用报纸、电视、明白纸、宣传
车、互联网等多种形式,大力宣传新农保试点工作的重要意义、基本原则和方针政策,真正使惠民政策深入人心,引导城乡适龄居民积极参保。要采取有效措施,鼓励支持农村干部带头参保,充分发挥示范带动作用。
三、严格检查考核。县政府把新农保试点工作纳入各镇(街、区)年度科学发展综合考核,领导小组办公室和政府督查室要定期、不定期调度检查,对按时完成工作任务的通报表扬,并给予适当奖励;对工作不力、进展迟缓、不能定期完成任务的通报批评,并追究主要领导和相关责任人的责任。
新型农村养老保险制度惠民利民,但由于刚刚推行试点,实行过程中难免存在不足之处,希望我们能够在试点过程中发现问题,解决问题,将这一政策推向全国,促进农民增收、农业增长、农村稳定。