适用场景:社会救助整治自查汇报、低保政策落实核查
本文要点:建立专项整治领导小组、开展宣传动员覆盖全村、排查人情保错保问题
行文逻辑:成立领导小组→开展宣传动员→集中行动排查→全面复核整改→建章立制管理
根据《xx县人民政府关于印发的通知》(x府发〔20xx〕2号)精神,为提高为民服务能力与水平,我乡切实开展社会救助专项整治活动,做到“一门受理,协同办理”,乡、村、组密切合作,扎实开展自查工作。现将本乡自查情况汇报如下:
一、工作开展情况:
(一)、明确任务、加强领导
1.为扎实有效地推进我乡社会救助专项整治提高为民服务水平活动,我乡成立了以乡党委书记樊伟为组长,乡长程可、党委副书记刘娟为副组长的社会救助专项整治活动工作领导小组,实行一把手总负责,分管领导具体抓,各包村干部、村支部书记齐抓共管,加强了对我乡社会救助专项整治工作的组织与领导。
2.组建各村委会社会救助专项整治活动工作领导班子,层层明确工作职责,推进全乡社会救助专项整治工作。
(二)、层层推进、宣传到位
1.乡党委、政府在收到县级部门所下发的文件后,庚即召开全乡三级干部动员大会,并督促各村召开村级社会救助专项整治动员大会。同时,乡专项整治工作领导小组人员多次下乡,督查各村工作开展情况,对上级政策深入讲解,对存在的问题加以督促整治。
2.乡政府投资财力、人力、物力大力宣传社会救助专项整治活动的`重大意义,保障社会救助专项整治活动顺利开展。宣传手册发放到户,低保户人手一册,做到情况清,底子明。
3.乡党委、政府动员本乡5个行政村、33个村民小组召开村民代表大会,邀请低保人员参加,全面宣传此次专项整治工作,真正做到家喻户晓,人人皆知。
(三)、集中行动、落实到位
1.查处“人情保”。由乡专项整治工作领导小组牵头,通过建立低保经办人员和近亲属享受最低生活保障备案制度,对本乡是否存在“人情保”、“关系保”进行了大排查。同时,建立了信访问题台账,接受群众监督。
2.遏制“错保”。加强与村、组联系,建立了上下一体、团结协作的核对工作机制,减少和遏制“错保”等问题的发生。通过召开村民代表大会,由群众代表对现有低保户进行现场评议,暂停发放现有低保人员低保金,待全面清查完毕后进行补发。
3.摸底“基础数据”。由乡专项整治工作领导小组牵头,采取走访调查、入户调查、现场核对等方式,对现有低保人员家庭情况、家庭成员、经济收入、住房情况等进行了全面调查摸底。乡专项整治小组对乡干部、村组干部直系亲属享受低保政策情况进行摸底调查,全乡共有19名村组干部,其直系亲属共计24人享受低保政策。
二、下一步工作计划:
(一)全面复核低保整治工作
开展低保人员核查,对照上级文件的规定,对本乡已纳入低保的对象进行全面复核。对群众有异议的低保家庭进行重点核查。对低保对象的复核申请书、申请人诚信承诺书等建档造册备查。低保复核的对象,要在各村公示栏进行公示。不符合低保保障条件的经公示确认后予以清退,并及时告知本人,做好政策解释工作;对核查保留的低保人员进行长期公示,定期与不定期进行复核,主动接受群众监督。
(二)建章立制、动态管理
加强对救助申请受理窗口的管理,做好最低生活保障、特困人员救助、医疗救助、临时救助等申请受理工作。按照上级文件精神与要求,进一步明确职责,规范社会救助申请和办理流程,解决困难群众问题,保证全乡低保科学管理、动态管理。
适用场景:低保政策落实自查、专项整治活动总结
本文要点:低保对象退出核查、政策宣传资料发放、信访事件应急处理
行文逻辑:制定方案→宣传动员→自查复核→问题分析→完善制度
按照xx县人民政府关于印发《开展社会救助专项整治提高为民服务水平活动实施方案》(x府发〔20xx〕2号)和《xx市最低生活保障城乡居民最低生活保障家庭经济状况核算与评估办法(试行)》(x市民〔20xx〕95号)文件要求,我乡党委政府高度重视,精心部署,扎扎实实开展了社会救助专项整治工作,并进行了全面自查,现将自查情况报告如下:
一、主要成效
xx乡总人口6278人,其中农业人口5383人。有低保人员308人,其中农村低保286人,农村低保占农业人口比例为5.32%。城镇低保22人。乡政府设立了社会救助服务窗口,落实具体经办人员2名,各项社会救助制度得到了很好的贯彻落实。在此次专项整治活动中,通过全覆盖政策宣传,发动全乡低保人员自查,并落实“自认符合低保新政策的低保人员限期提交复核申请及相关证明材料,未在规定时间提交或提交资料不齐全的视为自动放弃”的措施,xx乡社会救助专项整治活动迈出了坚实的一步。截至日前,全乡共有278人自动放弃低保,其中农村低保退出256人,农村低保退出率达89.51%;城镇低保退出22人,城市低保退出率100%。农村低保有30人提交复核申请及证明资料,将进入复核程序。
二、主要措施
(一)强化领导,明确责任。
按照全县社会救助专项整治活动部署要求,我乡及时成立了以乡党委副书记、乡长吴玉均为组长,乡党委副书记王志东、副乡长李伟和吴开军为副组长,乡民政、计生、劳动保障、国土等人员及及各村村书记为成员的社会救助专项整治提高为民服务水平活动领导小组,领导小组办公室设在乡民政办公室,由副乡长吴开军兼任办公室主任,由社会救助经办人员陶锐和刘裕瑶为成员,具体负责日常工作。明确乡政府一把手为全乡社会救助专项整治活动第一责任人,分管副乡长为具体责任人,各村村书记和村主任为本村的主要责任人,对本村专项整治负责。成立3个督导组,加强对各村的督查指导。
(二)精心部署,广泛动员。
深入调查摸底,全面掌握xx乡低保现状。按照县级部署要求,针对摸底情况,结合我乡实际,拟定了专项整治工作方案,对全乡社会救助专项整治活动工作目标、重点任务、实施步骤、时间安排等作了详细安排。5月12日,召集全乡干部职工及各村5职干部召开了专项整治活动动员会议,在会上对全县社会救助专项整治活动部署要求和相关政策进行了传达,对全乡专项整治工作做了详细安排部署,明确要求全乡党员干部要统一思想,坚持“一把尺子量到底”,彻底解决“人情保”“错保”“关系保”“特殊保”等问题,确保低保政策的公平性。各村要在全乡动员会后1~2天内将动员会开到组和户,将低保新政策传达到每一位低保人员,使政策知晓率100%。
(三)创新方法,分步推进。
一是制定《通知书》,将“宣传资料和低保复核工作要求”以《通知书》的`形式宣传到每一个低保人员手中,并将低保对象签字确认的《通知书》回收联回收存档。《通知书》明确要求全乡低保对象要对照低保新政策全面自查,自查后自认符合低保政策的在规定时间(20xx年5月22日)内向村委会提交复核申请及相关证明资料,对未在规定时间内提交复核申请及证明资料或提交的资料不齐全的视为自动放弃。二是严格执行公示制度,将专项整治活动各个阶段的情况分村在重点区域进行公示,自觉接受群众监督。三是严格按照低保办理程序,对进入复核的低保对象开展家庭经济状况调查、村级民主评议、乡村组三级公示等程序。
三、存在问题
部分低保对象家庭已外出务工或已迁出,不能及时了解低保新政策以及此次专项整治活动的精神。同时,在应对低保对象信访等突发事件的应急处理上还考虑得不够周全,导致个别低保对象信访。
四、下一步工作打算
我乡将严格按照全县社会救助专项整治活动要求,结合我乡专项整治工作方案,继续加强政策宣传,按照预定的步骤,做到程序不减,建立健全社会救助长效制度,推动社会救助规范、透明、公开、公平、公正。同时,进一步加强突发应急事件处置力度,确保全乡的和谐稳定局面。
适用场景:低保清退核查执行、基层干部自查自纠推进
本文要点:城乡低保退出8210户9432人、直系亲属享受低保主动退出641人、信访下查到基层制度落实
行文逻辑:开展调研→梳理问题→制定方案→推进整治→建立机制
按照中央及省市县关于深化改革的安排部署,我单位组织专人对社会救助专项整治改革进行深入调研,现报告如下:
一、基本情况
从20xx年5月1日起,我县集中在21个乡镇对低保对象家庭状况、财产情况、经济收入进行全面彻底的核查与评估。通过对低保对象的家庭状况、财产情况、经济收入的核查与评估,全县社会救助专项整治中城乡低保退出8210户9432人,占全县城乡低保总人数的96.88%,全县城市低保共计退出1257户2132人,清退人数比例占原2198人的97%。农村低保共计清退6953户7300人,清退比例占原7556人的96.6%。清退后全县城乡低保共260户,其中城市低保64户,农村低保196户。城乡低保共322人,其中城市低保66人,农村低保255人。58个县级部门和21个乡镇干部职工主动上报了直系亲属享受低保自查表,上报率100%,县级部门和乡镇干部、基层干部直系亲属享受低保人数641人全部主动退出,退出率100%。
二、主要问题
**县从1998年城市开始执行低保政策,城乡低保政策从1998年开始执行到xxxx年共xx年,解决城乡困难群众的生活问题,但是随着经济社会发展,城乡低保面不断扩大化,城乡低保执行中出现“只进不退”,“人情保”、“错保”、“关系保”、“特殊保”、“死人保”、“搭车保”、“优先保”、“优亲厚友”与低保政策不符的情形;在基层干部思想中表现出“为群众争取低保而不受群众理解”的错误认识,在农村与征地拆迁,老党员待遇落实、群众上(信)访捆在一起解决问题,将社会保障与社会福利各项保障福利统一打捆到“低保”这个包中,导致城乡低保执行不到位,沉积问题越来越多,群众对低保执行意见越来越大,出现了“小牛拉大车,老牛拉破车”不勘重负的现象。据统计xxxx年全县关于涉及社会救助信访件338件,反映农村基层干部涉及社会救助信访件96件。这些问题的存在影响了干群关系,在群众中造成不良的影响,群众对党风廉建设满意测评不高。
三、主要举措
(一)高度重视社会救助专项整治,把整治作为提升党风廉政建设满意度惠民工程来做
一是县委政府和各乡镇高度重视。为全面开展**县“社会救助专项整治提高为民服务水平”活动,县委政府精心策划和布置,于今年5月初制定了《开展社会救助专项整治提高为民服务水平活动实施方案》(*政府发[20xx]2号),明确社会救助专项整治目标,并先后成立**县社会救助专项整治工作领导小组和专项整治工作督导组。各乡镇也结合“走基层、化矛盾、办实事”提升党风廉政建设满意度和本乡镇特点,制定切实可行社会救助专项整治方案,在社会救助专项整治方案中明确了专项整治目标、要求、方法、程序和整治内容。成立乡、村(居)两级社会救助专项整治领导小组,明确社会救助专项整治工作责任,将社会救助工作纳入党委政府的惠民工程内容,确保了社会救助专项整治工作有领导、有步骤、有方法有序展开。
二是召开社会救助宣传动员大会,深入村组(居)调查摸索底。在全县召开社会救助专项整治动员大会后,县民政局在县城主要区域滚动播出社会救助专项整治标语,在县电视台宣传社会救助专项整治活动。各乡镇采取集中动员、深入村(居)组,分层次召开社会救助专项整治动员大会,进一步统一基层干部对社会救助专项工作的认识,对干部群众宣传面达100%。深入村(居)组开展宣传和调查摸底,切实掌握了低保家庭人员、财产收入及困难程度。
三是把握时间节点安排社会救助专项整治工作日程,依规开展社会救助专项整治。为有序推进社会救助专项整治工作,各乡镇根据《开展社会救助专项整治提高为民服务水平活动实施方案》和《**市城乡最低生活保障家庭经济状况核算与评估办法》,将社会救助专项整治工作各时间段需要完成的工作进行排序,列出工作时间表,保证本乡镇社会救助工作有序进行。同时各乡镇将社会救助专项整治工作提前安排,提前布署,提前落实,严格最低生活保障家庭经济状况核算与评估程序,保证社会救助专项整治程序合规,工作规范,整治到位。
四是突出社会救助专项整治重点,有序推进社会救助专项整治。为有效推进社会救助专项整治工作,各乡镇明确了专项整治从乡、村(居)、组基层干部亲属进行社会救助专项整治,县级各部门乡镇和基层干部极主动配合工作,认真进行自查自纠,对照社会救助“双十五条”主动提出退直系亲属享受低保职641人,其中主动退出乡镇和部门干部亲属135人,基层村(居)社506人。对近亲属享受低保人员主动申请备案,申请对家庭状况、财产情况、经济收入核查与评估。
五是县级部门上下联动互动互推,共同推动社会救助专项整治。县上建立社会救助专项整治定期联系会制度,每周五召开社会救助专项整治分析会,对前一周工作进行分析总结,为下周工作进行安排督查,对重点问题进行分析解决。联系乡(镇)、村的县级部门坚持参加联系乡镇动员会、分析会,参与联系乡(镇)深入基层社会救助专项整治宣传与调查摸底工作。县督导组巡回到各乡镇进行帮助指导,共同推进社会救助专项整治。
(二)走群众路线推进社会救助专项整治,将政策交给群众群众全过程参与社会救助专项整治
一是深入基层开展社会救助专项整治宣传,确保干部职工、群众、低保户宣传面100%。为了确保推动社会救助专项整治工作,全县召开了县级部门、乡镇动员大会,统一了全县科局乡干部思想,同时召开了各乡镇和县级相关部门社会救助专项整治业务培训大会,将社会救助专项整治相关政策交给基层,21个乡镇相继召开了乡(镇)党委会、村五职干部会、低保人员大会。据不完全统计全县共召开社会救助专项整治会议325次,与会人员到12000人次,下发社会救助专项整治宣传资料10000份,乡村组张贴社会救助专项整治资料3200份,下发《社会救助政策文件选编》280本,在主要城区滚动播出社会救助专项整治标语8条,县电视台宣传社会救助专项整治活动22天。在县城主要区域滚动播出社会救助专项整治标语,在县电视台宣传社会救助专项整治活动。各乡镇采取集中动员、深入村(居)组,分层次召开社会救助专项整治动员大会,下发社会救助专项整治宣传单,确保低保户一户一册社会救助专项整治材料,进一步统一了基层干部群众对社会救助专项工作的认识,对干部职工、群众、低保户宣传面达100%。
二是部门乡镇联动、全过程参与推进社会救助专项整治,确保专项整治工作取得实效。为了确保社会救助专项整治工作取得实效,建立了县级干部、县级联乡帮村部门联动机制,明确提出了社会救助工作与“走基层、化矛盾、办实事”提升党风廉政建设满意度相结合,开展访基层群众,谈心里话,建立矛盾纠纷台帐,明确解决办法,分类归类处置解决群众反映的问题。完善最低生活保障经办人员和村(社区)干部近亲属享受最低生活保障备案制度,让群众明白最低生活保障经办人员和村(社区)干部近亲属享受最低生活保障情况,着力于解决好低保政策公正性问题。实行“阳光低保”,建立低保长期公示制,实施动态管理,自觉接受群众的"监督,解决好低保政策公开化问题。
三是深入村组(居)调查摸底,准确摸清基础性资料,有效开展社会救助专项整治。坚持深入开展社会救助专项整治调查摸底,深入村组开展调查摸底,县级部门与乡镇干部分片包村包组,进村、进组、入户,召开坝坝会,进行调查摸底,21个乡镇共完成了8087户9319人入户调查摸底,切实掌握了低保家庭人员、财产收入及困难程度。同步在群众中开展社会救助政策宣传,将社会救助政策交给群众,由群众“对号入座”自我对照社会救助专项整治中不符合低保条件和需核查材料双xx条,让群众明白社会救助基本原则、程序、条件,社会救助专项整治工作全社会满意,干部群众支持,形成了不符合条件低保人员主动退出良好格局。
四是政策性保证、程序化操作,整体推进社会救助专项整治。为程序化推进全县社会救助专项整治工作,县政府制定了《**县社会救助专项整治活动实施方案》,各乡镇根据县上实施方案制定了乡镇社会救助专项整治实施细则,将专项整治工作进行细化,排出专项整治时间节点和整治内容,从宣传、发放资料,各村召开村、组干部、现有低保户会议(发放复核申请书、授权书、诚信承诺书和通知),交复核申请书、授权书、诚信承诺书和相关材料,复核收入、财产、资料,发放经复核仍符合条件人员和不符合条件人员的通知,各村对复核后仍然符合的进行民主评议,各村公示评议结果,乡公示审核结果,报县民政局相关资料等九个工作节点一一进行落实。坚持“一把尺”标准量身,属地申请复核、以户保障、三榜公示“四原则”,采取由村(社区)组织的低保对象集中开会,个人陈述理由,全体低保人员参与,召开村民代表民主评议,乡(镇)集体研究、公示等程序进行处置,并作好记录和保留好影像资料,乡镇对不符合条件的作好解释工作并通知到本人。对残疾人无法到场、无能力提供资料、无陈述表达能力由村(社区)在低保对象会上代为说明,并做好相关记录。
(三)建立社会救助专项整治信访下查到基层制度,做到有访必接有报必查件件落实
为切实做好社会救助专项整治信访工作,**县民政局建立社会救助信访下查到信访者制度,依法依规处置每一件社会救助信访件。坚持信访专人负责制,由社会救助股负责受理社会救助信访件,将信访件处理作为依法推进社会救助专项整治保稳定中心工作之一。依法依规处置社会救助信访件,落实信访倒查到基层到群众到信访者,件件与信访者见面,件件当面解释信访诉求。全面落实社会救助“公示——复议——公示”制度,对群众反映的问题不回避,推行“阳光救助”,公开、公平、公正处理社会救助信访诉求,确保了社会救助专项整治顺利进行。实行县乡两级信访调查处理共同答复程序,由信访所在的乡镇进行第一次信访调查,县民政局复查调查结果,然后由县民政局形成调查意见,县民政局和乡镇分管领导与当事人见面解答信访诉求。
据统计在社会救助专项整治过程中,全县接到涉及社会救助信访咨询共计1000多件;信访求助21件(向民政部信访求助的1人,到市县民政部门信访求助的20人);信访反映112件(到省委的1人,市委的2人,向县委信访的5人,向县政府信访3人,到县民政局上访或咨询的100人次,到县残联信访的1人),信访举报2件。由于建立了社会救助下查到基层制度,通过信访下查到基层,所有信访件得到了全面落实和处理,做到了有访必接、有报必查、件件落实,在社会救助专项整治中没有出现群体性上访。
(四)创新社会救助工作方式,推行“一门受理、协同办理”社会救助机制。
一是积极开展救助对象主动发现工作。统筹各类资源,充分发挥村(社区)委会、驻村干部、社区网格员、社会工作者、志愿服务者等贴近群众、熟悉民情的特点,协助开展困难排查、信息报送、公示监督等工作,对陷入生活困境的困难群众做到早发现、早干预、早救助。通过从“一门受理”和“主动发现”,力求救助无盲区,到“协同办理”和“快速响应”,真正做到救群众之所急,解群众之所难。
二是协同解决群众突出困难。依托已经建立的政府领导、民政牵头、部门协作、社会群团参与的社会救助工作协调机制,加强与有关部门的协调配合。建立部门定期会商制度、召开联席会议或办公室会议,落实服务救助项目,及时与县卫生、规建住保、人社、孝育、工会、残联、团委、红会、妇联、等相关部门沟通交流工作情况,分析工作中存在的问题,针对基层和群众普遍反映的问题,以及群众反响强烈、社会影响较大的个案共同研究解决措施,全面实现社会救助成果共享。
(五)严肃社会救助纪律要求,确保低保工作公开、公平、公证透明化
开展“人情保”“错保”“关系保”“特殊保”“抽丁保”专项整治,是落实好党风廉政建设“两个责任”,深入开展正风肃纪必要措施,县委、县政府、县纪委高度重视社会救助专项整治,在全县召开了县级部门主要负责人、乡镇党政主要负责人参加的提升党风廉政建设满意度动员大会,明确要求县级各部门、乡镇工作人员要统一思想认识,主动积极作为,加强对本单位职工教育宣传,明确提出凡是单位职工直系亲属有享受低保要主动退出,同时做好亲属低保人员思想工作,形成上下统筹联动,以上带下,以下促上的工作合力,不折不扣地落实县委、政府确定的本次社会救助专项整治工作目标。
适用场景:民生工程整改落实、低保问题专项核查
本文要点:排查人情保错保漏报、设置监督机构查处违规、动态管理确保公平公正
行文逻辑:成立领导组→明确工作目标→排查重点问题→开展清理工作→持续深入推进
根据x民救助〔20xx〕19号文件精神,我乡高度重视,周密部署,精心组织,扎实开展了“社会救助专项整治提高为民服务水平”活动,现将活动开展情况如下报告。
一、领导高度重视,建立健全工作机制
根据文件精神,乡党委政府高度重视,结合当前开展党的群众路线教育实践活动,扎实开展该项工作。首先,专门成立了工作领导组,由党委书记梅聪同志任组长,分管领导蔡静同志及纪委书记李杰同志任副组长,职能部门的负责人为成员的工作组。乡督察组随时督查,对走过场,怕得罪人,工作不务实的将严格追责,确保该项工作扎实推进。
二、工作目标
以为民务实清廉为主题,以回应群众关切,维护群众利益,改进工作作风,提升服务水平为出发点和落脚点,着力解决目前民生工程和民生实事推进工作中存在的突出问题,确保各项惠民政策落实,工作目标任务的完成。
三、工作的重点
1.我乡着重解决群众反映强烈的“人情保”“错保”“漏报”问题,推行了“阳光低保”。从20xx年1月至5月对全乡城乡最低生活保障对象以村为单位逐户逐人排查,切实做到“应保尽保,应退尽退”,坚决纠正违反国家有关规定的做法。
2.设置监督机构,对不按规定评选,绚私舞弊者坚决查处,设置举报电话,随时接受群众监督。对来电、来访、来信认真办理,给群众一个满意的答复。
3.通过不断的加强动态管理,解决好该享受的必须享受,不该享受的坚决不能享受这一问题。
四、工作开展情况
通过为期5个月的清理,排查工作,目前我乡拟将取消农村低保6户6人、对该救助而未救助的5户6人进行增补。拟将取消城镇低保2户2人。
五、继续扎实开展该项活动
我乡将坚持不懈长期深入开展该项活动,做到全面,彻底,工作上不留死角,不摆问题,力求做到公平、公正,真正实现“阳光低保”。