适用场景:社保基金管理自查、基金征缴合规检查
本文要点:严把基金征缴收入关、规范基金支出审批流程、健全内部监督制度
行文逻辑:梳理基本情况→健全规章制度→强化征缴管理→完善监督体系→分析存在问题
一、基本情况
目前,全区养老保险参保人数xx人,占目标任务数xx人的%;失业保险参保人数xx人,占目标任务数xx人的%;20xx年度,共征缴养老保险费xx万元,占目标任务数xx万元的%;失业保险费xx万元,占目标任务数xx万元的%。发放企业退休职工养老保险金xx元;发放失业保险金xx元;平均发放居民养老待遇xx人,金额xx万元;平均发放居民养老待遇xx人,金额xx万元。
二、自查工作
(一) 提高思想认识,加强组织领导
社会保险基金是社会保险的生命线,基金安全关乎广大参保人员的切身利益,影响社会和谐稳定,也事关党和政府的执行力和公信力。我局高度重视社会保险基金自查整改工作,接到《通知》后,立即认真安排部署。重点围绕社会保险基金的征缴、管理和支付等方面,认真开展自查工作。
(二) 健全规章制度,严格规范管理
一是建立财务、会计制度。为规范和加强社会保险基金的管理使用,进一步健全了财务管理制度,实行收支两条线,对征收 1
的社会保险费均单独核算,分开管理,专款专用,没有社会保险基金之间相互串用问题。在银行建立社会保险资金财政专户,征缴的社会保险基金全部存入财政专户(或上解市社会保险事业局),做到专款专用,没有挪用问题。严格执行社会保险基金会计制度,规范会计核算,做到社会保险基金会计报表编报及时、数字真实、内容完整、说明清楚、手续齐备。努力做好社保基金的计划、控制、核算、分析和考核工作,如实反映基金收支状况。
二是建立内部监督制度。建立内部控制制度,防止出现纰漏。在基金征缴和支付方面建立了各股室间相互监督机制,征缴科与基金科及时核对应收款项与开出的票据,保证了票款账相符,并建立了领取、收回签章负责制。
三是建立基金及时上解制度。社保基金收入及时上缴到财政专户(机关事业单位养老失业保险),企业养老、失业保险上解到市社保局,定期与财政专户对账,保证了账账相符。
四是定期不定期进行自查。定期不定期对社保基金运行情况进行监督检查,对易出现问题的岗位实行随时检查,严肃基金纪律。对检查中发现的问题,及时、认真加以整改。同时,分析查找在机制、制度、管理中存在的薄弱环节,采取有效措施,规范管理,严格监督。
(三)强化基金征缴,严把支出关口
为做好基金征缴,严把支出关口,我们局不断加大基础工作,设立了征缴、审核、支付等股室,安排业务能力强负责把关。同时,通过业务学习、培训,加强干部队伍建设,提高经办能力,逐步实现社会保险经办管理的专业化。
1、严把收入关,确保基金征缴应收尽收。一是加强政策宣传,做好扩面工作。通过送法到企、政策宣传周、举办培训班、发宣传单、张贴标语等形式,广泛宣传社会保险的目的、意义及政策规定,使更多的人了解政策,从而提高劳动者和企业法人的参保意识,扩大社会保险覆盖面,实现应保尽保的目标,增强基金保障能力。二是加强领导,落实责任,将指标任务层层分解落实到每个工作人员,与工资、评优挂钩,做到人人有指标,充分调动全员收缴的积极性。三是大力清欠,实现颗粒归仓。深入欠费企业和企业主管部门进行稽查,对少缴、漏缴的单位,敦促及时补缴。对缴费单位进行稽查,核对企业参保人数,核实缴费基数。机关事业单位加大清欠征缴力度,通过政策宣传、电话催缴等行政和法律手段进行催缴及时催收,保证了基金足额征缴。
2、严把支出关,确保基金合理使用。一是严格工作程序,规范业务流程。社会保险基金管理中心严格追款冲账业务手续,凡是重复缴费的,需提供缴费收据原件,注明原因,经办人员审核签字,局领导审批方可返款。凡涉及新增参保人员的保险费征缴、合同制人员的保险费补缴、新增退休人员的养老金支出、死亡离退休人员的丧葬费、抚恤金支出、个人账户的转移支出等方面,全部经由初审、复审后上报局里,审批后执行。二是与公安户籍管理等部门共同把关,每年做好离退休人员生存信息认定,杜绝养老金冒领,从源头上防止基金流失。三是做好待遇核准,认真做好失业职工的接收和档案审验认定,做好工龄认定和失业保险待遇标准核定工作。经自查,养老及失业保险基金均严格执行国家和省、安顺市社会保险基金支付政策,没有擅自扩大使用范围,
没有贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金情况发生,也没有采取欺诈手段套取、骗取社会保险基金现象。
(四)健全监督体系,实行全方位监督
基金监督体系是社会保障体系不可或缺的组成部分。随着社会保障事业的发展,社会保险基金规模不断扩大,对于保证基金的"安全性、提高收益率提出了更高的要求。为保证监督的有效性,我局主动接受行政监督、专门监督、社会监督,充分发挥社会监督、媒体监督的作用。
一是严格规范社保基金的管理与运行,绝不出现套取或挪用现象。严格遵守财经纪律,加强监督和检查,务必要把老百姓的“保命钱”管好、用好,确保基金的安全安全运行,健康发展。
二、存在问题
尽管我们在社会保险基金管理使用方面做了大量工作,取得了一定成效,但一些工作环节仍有不足之处。如社会保险费有当期欠缴现象发生;我区计算机系统软硬件建设不能适应当前复杂的业务需要等。
三、下步打算
加强社保基金的监督管理,确保基金安全,是社会保障体系正常运行的前提条件。领导重视是做好社会保障基金安全工作的关键,规范业务操作、落实目标责任制是做好社会保障基金自查与整改工作的基础,实行社保基金信息化监管是做好监督工作的保障,积极开展各项检查是做好社保基金行政监督工作的重要手段。根据自查情况,下步重点加大征缴力度,确保应收尽收。并派专人深入企业,定期、不定期对缴费情况进行检查,检查各参保单位是否有漏缴漏报现象发生,做到应收尽收。对当期欠费或拒不缴费单位,请示市人力资源和社会保障局采取行政、法律、舆论措施,强制催缴,减少社会保险费当期欠费现象的发生。
总之,今后,我们要进一步建立健全社会保险基金的各项规章制度,做好基础工作,规范业务流程,严格执行上级统一部署和要求,不断创新工作思路,积极探索基金安全运行的有效途径,确保社会保障基金的收缴、支付、管理、运营的安全。
适用场景:社保基金收支核查、财政对账整改
本文要点:养老保险补费流程规范、城乡居民养老缴费平台建设、基金划缴凭证连号管理
根据《关于开展社会保险基金安全检查工作的通知》文件要求,我局领导高度重视,组织召开自查工作会议要求个相关科室人员积极开展自查工作,现自查事项作如下报告:
一、社会保险收入情况
1、我局严格按照文件要求执行养老保险补费政策,符合规范,首先接收人社局开具的补缴单,其次填写社会保险关系接续申请表,经办人员打印征集计划单,由社保经办人、科室负责人、局领导先后签字审核通过,然后到财务科结算。
收入出纳根据已发生的经济业务,及时办理各项基金收入工作,并实事求是、客观、公正地记录收入情况,妥善保管票据,按照银行制度的规定,加强管理,进行个体灵活就业、城镇居民、补费、各单位工伤结算及各工地农民工工伤,全县行政事业单位工资、各企业条管单位、下岗失业人员医疗结算,结算金额与审核金额核对一致后,打印缴费结算单及基金划缴凭证,按照划缴凭证金额用POS机刷卡或通过全程电子化系统批量代扣,确认基金进帐后,进行内部交接。
登记各类收款台账(五险,行政事业单位工资)并进行核对,每月末与银行进行对帐,做到帐帐相符后,把收入户转财政专户,无挪用、载留、挤占、贪污现象发生。
划缴凭证设专人进行管理,实行岗位责任制,基金划缴凭证的领购、保管、使用及核销全部登记在册,所有票据采取连号使用,杜绝出现跳号、断号现象。
2、城乡居民养老缴费情况,根据《吉木乃县城乡居民养老实施办法》规定了各乡(镇)登记核定、社保部门征收、相关部门共同监督管理的职责明确、分工有序、相互配合的部门联动机制,搭建了核定、征收、监管三个平台。在登记核定和征收平台建设上,严格执行登记、核定、缴费、开具税票和领取缴费证程序。规定参保人持本人户口簿和第二代居民身份证,先到户籍所在村办理缴费登记;村代办点对初次参保人员的相关信息进行认真审核,在村委会工作人员的辅导下填写《城乡居民养老保险参保登记表》;村委会工作人员把相关材料上报乡(镇)劳动保障服务站逐项录入到信息管理系统,核定缴费金额,并开具《专用缴费收据》;之后乡(镇)工作人员根据《缴费核定结算单》核定的金额,在指定的农村信用社缴费。
二、社会保险支出情况
按照政策要求及时审核个体、企业、机关事业退休人员养老初始待遇并兑现,首先由初审人员收取退休人员基本资料及退休审批相关文件资料,各项数据核实正确后,进行初始待遇审核,待审核完成签字,交由复核人员进行复核并签字、再由科室长对各项信息进行审核并签字,最后交由领导审核签字确认后,交给待遇发放人员当月兑现待遇。企事业待遇在上月的`工资基础上,当月有变动的,手工和系统全部进行变动后,对每个单位按照变动过的当月的手工工资表和系统内的数据进行核对,准确无误后进行打印,交由复核人员进行变动复核签字后,领导审核签字,最后财务进行发放。目前全部通过电子银行平台发放各类养老待遇。
1、医疗、生育保险待遇支付,由审核医生对患者发生的医疗费用进行初审,交复核人员进行核算,完成后由复核人员进行手工复审核算,再交审核医生将相关费用录入程序进行审核结算并签字确认,复核人员在程序中确认无误后复核通过再签字确认,最后主管领导签字确认后方可由财务科支付。
2、工伤保险待遇支付由审核医生对工伤人员的医疗费用进行初审,审核员将支付费用录入程序进行工伤人员待遇核定,再由复核人员在程序中进行复核,完成后签字确认交审核人员进行工伤人员待遇支付审核结算,最后由主管领导审核签字后交财务科支付。
3、失业保险待遇支付由失业保险待遇核定人员按照下岗失业人员提交的相关资料进行待遇核定,核定完成后交给主管领导再次复核后签字盖章,按照核定好的待遇支付标准,对本月领取失业金的人员进行造册,再由复核人员、主管领导依次签字确认,交财务科支付。
4、城乡居民养老保险资格认证和重复领取待遇方面,我县城居保资格认证工作是每年的4月份开始和企业养老资格认证同时进行,未及时进行资格认证的领取待遇人员我们及时核查处理。待遇审核和发放平台建设上规定,符合退休待遇享受条件的人员,须严格履行个人申请、经乡镇劳动保障所初审、县社保局审核、社会化发放的程序。参保人持《缴费证》,到所在行政村填写《待遇申报表》,由所在行政村签署意见并加盖公章后,报乡镇代办点初审。乡镇代办点根据相关政策初审确认后,为待遇享受对象换发《待遇领取证》,从信息系统中点击“人员领取待遇申请”实行网上初审,并于每月15日前上报《待遇申报表》到县社保局。县社保局根据乡镇代办点上报的《待遇申报表》逐一审核确认,从信息系统中自动生成发放报表报送县财政局审核。县财政局根据社保局提供的发放报表,结合退休年龄审核后,由信用社实行社会化发放。由于电子银行发放和POS机收费是一体的、我县POS机目前正式安装完毕,准备20xx年1月开始按电子银行发放工资。
三、社会保险基金财务管理内控机制情况
根据《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》,为进一步规范财务管理,加强社会保险基金管理工作,我局制定了内部财务管理制度,要求工作人员遵守财经纪律、加强监督检查、确保基金安全。
基金收入出纳做内部交接,支出出纳做外部交接,基金会计做回单确认,形成了相互监督制约的管理机制强化业务岗位制约关系,预防风险的发生。基金财务与业务每月进行对账,做到账账相符、账证相符、账实相符,确保社会保险基金财务数据的真实、准确和完善。
财务专用章由专人保管,个人名章由本人或其授权人员保管,严禁一人保管支付款项所需的全部印章。财务收入章由收入出纳保管,财务支出章由支出出纳保管,U盾分为管理员、录入、复核三种,管理员的由会计保管,录入的为支出出纳用来支付药费使用,复核的由收入出纳对支出出纳录入的药费进行监督,检查数字是否准确无误,然后做复核。
根据《社会保险基金管理财务制度》和收支两条线管理的规定加强社会保险基金银行账户管理,社会保险经办机构必须设立收入户和支出户,规范账户设置。征收的社会保险费要按规定及时缴入财政专户;财政专户和支出户在同一国有商业银行只能各开设一个账户;财政专户、支出户、收入户都要按规定及时结转、划拨资金,严禁坐支;支出户的基金不得转为定期存款;存入财政专户、支出户中的社会保险基金,要按中国人民银行规定的优惠利率计息,各项社会保险基金要分别计息、分账核算。
社会保险基金严格按照收支两条线管理,专款专用、分别建帐、分帐核算、自求平衡,不得相互挤占调剂。支出的各项社会保险待遇由财政专户核拨后拨入支出户方可支付;收入的社会保险费按时转入财政专户,由财政专户统一管理。
我局建立了与财政定期对帐制度,每月我局定时到县财政局对帐,保证了社保基金支付的准确安全。财务人员将每季度财政专户产生的利息直接做为收入计入财政专户,支出户的利息按季转入财政专户。
四、基金专项检查中提出的问题进行整改情况
1、与财政每月对账一次,对完账在财政专户余额表上让社保科经办人员进行签字、盖章。
2、3POSS机刷卡小票进行签字,已进行整改,个体人员缴费未采取电子银行代扣。
3、xx%预留保证金账套,20xx账补做到6月份。
4、定点医疗机构结算发票,改为全额发票。
适用场景:养老保险扩面工作自查、社保基金管理风险排查
本文要点:失地农民政策宣传不到位、养老保险缴费档次录入错误、工业园区建设影响参保进度
行文逻辑:开展自查→制定措施→发现漏洞→明确整改
xx人社局:
为了规范xx乡社会养老保险基金管理,加强社保基金监管,防范社会养老保险征管中的风险,堵住财务管理漏洞,根据上级有关工作精神及要求,开展近年来社会养老保险扩面工作以来的人社中心对养老保险工作基金征管情况开展了全面的自清自查。现将自检自查情况汇报如下:
一、基本情况
(一)人员情况。xx乡人社中心其有编制5名,实在岗人数2名。
(二)基金收支情况。养老保险个人缴费是由我中心工作人员下村收取养老保险费,下村收取养老保险的同时有农行代办点工作人员跟随我们下村收取,并发放养老金。
二、主要工作措施
1、提高思想认识,加强组织领导。为确保基金安全自查工作顺利进行,我乡成立了由xx乡长任组长,xx副乡长任副组长,人社中心工作人员及各包村包村干部为成员,成立城乡居民社会养老保险基金安全领导小组。各村村干积极配合,并结合自身实际情况,制定了自查计划和整改方案。
2、严格管理,防范流失,努力确保基金安全。明确了基金管理程序。人社中心工作人员收取的养老保险金,及时交到农行代办点打出票据,方能录入系统,确保基金安全。
3、构筑资金流失防范体系。有为老百姓缴费和取养老金的方便,我中心特邀请一个农行代办点工作人员中心办公室和我们一起上下班。
三、存在的问题
(一)是失地农民养老保险养老保险。现在有的老百姓还不知道失地农民养老保险的政策。不知道失地农民养老保险有什么好处。
(二)是我乡有些人去年缴费时200元或者更多的钱,那时系统已经生存是第一次缴费的档次,到今年他们不知不觉只交100.00元的档次,我们不注意就把今年的录入成第一次录入系统的档次,每次把基金票据交到县里才发现。我们每次都及时给予修改。
(三)是我乡正在建设工业园区,加上高铁和两天桥大道以及岩站电站的修建,钻压我乡xx村、xx村、xx村等村民的农田和土,失地农民养老保险有部分的人还不了解。也就造成失地农民养老保险增发分批上交。
四、下步工作打算
一是推进城乡居民社会养老保险,全面保障和改善民生。大力宣传失地农民养老保险,深入村、组、户使得每个村民都知道失地农民养老保险的政策。
二是每次录入养老保险小票是一定要仔细看清楚票据的金额和上一次系统录入的缴费档次是否符合。
三是是统一方式采集标准,把握好适龄参保人信息入口关。逐年提高参保率。
四是深入调查研究,让更多失地农民群众了解该项惠农政策,享受该项政策,营造人人知晓、人人关心、人人自愿参保的良好氛围。
乡人力资源和社会保障服务中心
适用场景:社保基金管理专项审计、基金安全运行自查整改
本文要点:规范基金收支管理、建立固定资产动态管理系统、完善内部审计制度
行文逻辑:制定管理制度→清查资产管理→开展内部审计→强化预算管理→确保基金安全
20*年,按照局党委的分工,我负责分管全局财务管理、社会保险基金安全运行和工会建设工作。一年来,在局党委的领导下,按照局党委的总体工作思路,我在工作中恪尽职守,精心组织、积极协调、突出重点,尽职尽责地圆满完成了全年的各项工作及目标任务。
一、加强会计监督和会计管理,建立健全财务规章制度。
为了适应新的管理体制的要求,保证各项工作任务的完成,我根据《会计法》及有关财务法律、法规,修订完善了《××市劳动和社会保障局财务管理制度》,明确了收支、往来及各项资产的管理细则,划分了职责,规范了行为,建立了财务分析长效机制,为领导正确决策提供了准确的数依据,使财务工作达到规范化、制度化。为规范会计人员的工作职责和行为,我制定了《××市劳动局会计人员岗位职责》和《××市劳动局会计人员行为规范》,为我局财务管理创立高效、快捷的工作作风打下了良好的基础。为了加强国有资产管理,防止资产流失,我完善制定了《固定资产管理制度》,明确规定了资产购置、使用和报废等一系列管理办法。为了加强各类社会保险基金的监督与管理,达到制度化、规范化、全方位监控管理。我完善制定了《××市社会保险基金监督管理办法》。为了加强部门预算管理,细化支出预算,合理安排预算执行计划,提高财政资金的使用效益,根据××市财政局部门预算管理的有关要求,我着手制定了《定额支出预算管理办法》。随着一批财务管理制度的施行,进一步规范了我局会计基础工作,做到了有章可循,使财务管理工作达到规范化、制度化的要求。
二、加强国有资产管理,防止国有资产流失。
根据市政府关于清产核资工作的具体安排和要求,针对我局国有资产管理的现状,我着手制定了《固定资产管理制度》,明确规定了资产购置、使用和报废等一系列管理办法,按要求设计了《固定资产清查表》和《往来款项清查登记表》,根据国家财政部颁发的《预算单位固定资产分类与代码》的规定,结合实际情况制定了统一的固定资产代码,设计了固定资产登记表和卡片,实行“一物一卡,账卡物相符”的管理模式,带领相关人员采取实地盘点的方式对全局各类资产进行了详细的登记,核准了物品的名称、型号、存放地点,对固定资产分类编码,建立了固定资产台帐。对于往来款项的清查核实,我在调阅帐薄的基础上,追溯有关当事人,了解详情,查明原因,限期清理。在详细清查的基础上,我组织有关人员借鉴先进的管理经验,研制开发了《××市劳动和社会保障局固定资产管理系统》软件,由静态管理发展为动态管理,有效监控了资产的使用状态。
三、加强内部审计,健全财务管理体系。
为了加强财务监督,完善财务管理,根据局党委“抓大创新”工作思路的要求,我根据《审计法》及《审计署关于内部审计工作的规定》等有关法规,着手制定了《××市劳动和社会保障局内部审计办法》,详细规定了我局内部审计工作的工作职责和具体工作流程等,制定了我局内部审计工作方案。
20*年,我带队组成内部审计小组对我局机关及局属17家单位的财务收支状况、会计基础规范等进行了全面审计,并于10月对此次审计情况在全系统进行了通报。通过内部审计工作,对工作中存在的问题和不足有了清晰的认识,为领导决策提供了详实的基础数据,进一步规范了会计基础工作,加强了全系统的财务管理工作。
四、实行定额支出预算管理,强化公务接待和车辆管理。
为了加强部门预算管理,细化支出预算,合理安排预算执行计划,提高财政资金的使用效益,根据××市财政局部门预算管理的有关要求,我结合20*年度财政预算批复情况,着手制定了《定额支出预算管理办法》,确定了定额支出预算管理的原则,经过一年的实行,局机关交通费、招待费等项费用都有所降低,使我局的部门预算计划得以顺利执行,证明了定额支出预算管理是一项切实可行的制度。
为了完成我局的工作目标,充分发挥资金的使用效率,我确定了“外拓财源,内缩开支,量入为出,规范管理”的理财思路,针对局机关招待费、车辆燃修费支出较大,管理不规范的状况,在制定年度支出计划时,我根据费用支出水平,实行“费用定额、定点加油、定点维修”的管理措施,并制定了相应的管理办法。达到了以制度约束支出的目的,使我局的公务接待和车辆管理制度化,形成了厉行节约、勤俭办事的风气,使汽车燃修费、招待费等费用逐年下降。
五、严格基金管理,确保基金安全。
为了加强基金财务管理,保证社会保险基金的安全运行。我根据国家及省有关文件要求,结合××市实际情况,制定了《××市社会保险基金管理办法》,规定了基金征收、支出的管理细则,制定完善了岗位职责,明确了责任,严格执行基金收支两条线管理制度,认真落实了各项基金专户储存、专款专用的有关规定,确保基金保值增(!)值。一年来,全市各项社会保险基金收入52.43亿元,支出40.61亿元,均较好的执行了国家有关政策,没有出现一笔违规操作的现象,在省审计厅、省劳动保障厅组织的基金审计中,对我市基金管理工作予以肯定,对我市基金内部控制、基金财务管理、制度建设等方面给予了高度评价,有力的地保证了基金的安全运行。
六、加强文化建设,精神文明创建等系列活动效果显著。
20*年1月份以来,我以机关工会为主体精心组织,积极努力,搭建平台,全面加强了精神文明建设工作。一是积极配合××市创建全国文明城市工作,对照全国文明城市创建工作20*版测评体系,完善制度,总结成绩,查找不足,组织我局相关处室对测评体系提交表进行了重新整理,进一步完善了资料。同时,机关工会切实把实地考察项目抓好抓实,确保了省会创建全国文明城市工作的顺利开展。二是加强机关文化建设,及时更新局机关文化长廊内容,加强对机关党员职工进行爱岗敬业、集体观念和社会主义荣辱观教育,积极推动文化建设。三是组织参加了“中原崛起看河南”书法比赛、市直机关书画比赛、改革开放30周年征文比赛、元旦长跑和书法讲座等活动,深受劳动系统书法和体育爱好者的好评。四是加强局机关精神文明创建工作,积极收集、整理和装订有关资料,完善制度,投入资金,增加机关图书馆藏书量,切实加强软硬件建设,积极配合市文明办,圆满完成了对我局创建文明单位的检查验收工作。
七、心系灾区,积极组织了各项抗震救灾活动。
5月12日,××汶川发生严重震灾后,我局积极响应市委、市政府号召,机关工会和机关党委紧急动员,积极支援抗震救灾工作,工作扎实,措施得力,效果明显。我一是把支援抗灾救灾工作当作大事来抓,摆上了议事日程。专门成立了支援抗震救灾工作领导小组(以下简称领导小组),加强对抗震救灾工作的领导。采取下发文件、刊发简报、通报信息等形式,大张旗鼓地宣传抗震救灾工作,充分调动了广大党员干部职工支援抗震救灾工作的积极性和自觉性。二是积极组织向灾区捐缴善款。下发了关于开展“送温暖、献爱心、抗震救灾”紧急捐助活动的通知》等两个文件,进一步统一思想,提高认识,对支援抗震救灾工作提出了具体要求。又采取紧急捐赠、对口捐助、缴纳特殊党费三种形式组织全广大党员干部职工开展向灾区捐款活动。从每个共产党员到一般职工,都把支援灾区作为义不容辞的责任,处处显现关爱和感动的场景。尤其在缴纳“特殊党费”时,大部分同志都交纳上千元。仅交纳特殊党费全局就达50万元。我局系统16个单位900余人共向灾区捐缴善款92.5万元。其规模、人数、数量均为劳动保障局历史之。三是认真组织向遇难同胞志哀。为表达对××汶川大地震遇难同胞的深切哀悼,我局组织了志哀仪式。四是积极组织赴灾区慰问和对口支援。由局机关和局属单位向灾区劳动保障部门对口捐款30万元,并携捐款赴××灾区一线慰问,将捐款送到绵阳市、德阳市和阿坝藏族羌族自治州劳动和社会保障同行干部职工的手中,受到灾区劳动保障部门的好评。
八、以人为本,积极开展慰问救济工作。
我局机关工会建立健全了扶贫济困工作的长效机制,凡春节等重大节日都积极开展慰问救济。今年1-2月份,我组织开展了全面的摸底、调查工作,进一步了解全局系统困难党员、群众的生活、家庭情况。在摸底调查和统计汇总的基础上,我局成立了由局领导带队,分管处室参加的17个慰问帮扶工作组,深入生活困难党员和帮扶群众家中,积极开展慰问、帮扶工作。为16名困难党员,35名困难职工,发放帮扶、慰问金8.1万元,送去了40袋米、57袋面、57桶油等慰问品。同时,对我局领导与白鸽集团结对帮扶的17名困难职工,分别由局领导根据困难职工情况及时进行帮扶。由于帮扶力度的加大,目前,已有9名困难职工脱贫。通过慰问帮扶,生活困难群众亲切感受到了党和政府的关怀和温暖,进一步增强了战胜困难、努力工作的信心和决心。
九、精心组织,业务技能竞赛活动达到预期目的。
我积极同市总工会协调,结合劳动保障工作实际,我局机关工会组织开展了第xx届“郑煤集团杯”劳动业务服务技能与社会保险业务服务技能竞赛活动。劳动保障局机关、局属xx个事业单位和十六个县(市)、区的168名选手参与了角逐。整个活动从8月份准备阶段开始,经过报名、初赛、决赛等环节,竞赛活动历时近4个月。期间,我局成立了技能竞赛活动领导小组,强化了竞赛活动的组织领导。下发了××市劳动和社会保障局关于开展“劳动业务服务技能”和“社会保险业务服务技能”竞赛活动的通知,对开展技能竞赛活动提出了明确具体的要求。局机关、局属各单位和各县(市)、区劳动保障部门,大张旗鼓地宣传竞赛活动的目的意义,积极营造竞赛活动浓厚氛围。并按有关要求,统筹规划,严格条件和标准,认真组织人员报名,积极开展初赛选拔工作。全市经初赛选拔出的80名劳动业务和88名社会保险业务选手参加了××市第xx届”郑煤集团杯”劳动业务服务技能与社会保险业务服务技能竞赛决赛活动。市总工会将对决赛出的4名状元授予五一劳动奖章,16名授予技术标兵荣誉称号。这项活动有力提高了劳动保障战线职工的业务技术能力,也为推动××市劳动保障事业和经济社会跨越式发展提供了人才支撑。
十、真抓实干,新农村建设通过了考核验收。
今年我局机关工会参与了新农村建设驻村工作。按照市驻村办和市新农村建设指挥部的要求,我局驻在村调整为荥阳市王村镇前新庄村。为切实做好新农村建设工作,我同局驻村工作队的五名同志(局机关工会2名同志参与),积极深入荥阳市王村镇前新庄村开展调研。深入田间地头了解作物种植情况,向村民了解生产生活情况,了解村容村貌,了解村里经济发展和村民收入水平,依据所了解到的情况,我局驻村工作队形成了调研报告。之后,又根据调研报告,结合荥阳市王村镇前新庄村的实际情况,在征求荥阳市王村镇前新庄村两委班子的基础上制定了我局驻荥阳市王村镇前新庄村新农村建设工作规划。规划出台后,驻村工作队又组织召开村两委班子会议,统一思想,坚定信心,定岗定责,扑下身子,真抓实干。积极组织村民群众,开展新农村建设工作。在村容村貌、基础设施建设等方面均取得了显著成绩。
基础设施建设项目方面,新修和硬化道路35586平方米,投资28万元,垒砌管渠9860米,庭院改造595户,墙面改造93600平方米,大门改造368户,建公厕4处,垃圾箱120个,中转站两处,新绿化面积57420平方米,新装路灯180盏。主导产业养猪收入占全村收入的64%以上,村内道路全部进行了硬化,自来水入户率100%,通电入户率100%,广播电视覆盖率达100%,通电话率(含手机)按户100%,宽带入户率30%,按照市级标准建成了卫生所,建有农民培训中心和xx平方米的文化娱乐场所,建立了红白理事会,村民理事会和养猪专业合作社,并进一步完善了各项规章制度。通过近进一年的新农村建设工作,我局机关工会驻在村--前新庄村工作在五通、三有、乡风文明、民主管理、组织建设、制度建设、主导产业,专业合作社、农民培训等方面均达到了有关要求,并顺利的通过了市驻村办和市新农村建设指挥部考核验收。
十一、履行党风廉政建设责任制和执行廉洁自律情况
一年来,我能够自觉加强对党的反腐倡廉和廉洁自律等法律法规的学习,切实提高理性认识和学法、用法的自觉性。并时刻牢记党员领导干部的身份,警钟长鸣,用社会上一些腐败案件等典型事例警示和教育自己,并自觉做到自律、自省、自励,真正从思想上筑起坚固的防线,不断夯实廉洁从政的思想道德基础。我全面贯彻执行党风廉政建设责任制的规定,落实中纪委及省市委廉洁从政有关规定,严格遵守党的四大纪律和八项要求,按规定乘坐公务用车,没有违反规定收送现金、有价证券和支付凭证,从不利用职权和职务影响为配偶、子女及其亲属和身边工作人员谋取非法利益,杜绝赌博恶习,无在企业兼职、领取报酬或奖金的情况,全年除工资之外无其他经济收入。用制度约束自己的行为,按照党风廉政建设岗位职责的要求,管好自己、管好家属,对分管处室和单位的负责同志时时提醒,严格要求。在工作中,要求工作人员勤政廉洁,坚决反对和杜绝行业不正之风,任何人都不能找借口向服务对象吃拿卡要和借故刁难。
十二、问题及打算
虽然完成了全年的目标任务,但是由于抓管理工作较多,满足于完(!)成任务,抓创新工作还不够。为此,下步工作中,我要精心规划,统筹安排工作,积极稳妥抓好各项工作任务。同时,要开动脑筋,善于思考,与时俱进、创新工作思路和内容,创新方式方法,切实开创分管工作新局面,以自己的行动深入贯彻落实科学发展观。
适用场景:社保基金风险自查、经办机构内部审计
本文要点:基金收支两条线管理、业务与稽核岗位分离、医保信息系统安全运行
根据xxx印发《xxxx社会保险经办风险管理专项行动工作方案》(xxxxxxx)文件要求,为了加强社会保险经办机构内部管理与监督,防范和化解运行风险,规范社会保险管理服务工作,确保社会保险基金安全,现将自查情况汇报如下:
一、组织机构风险控制
按照盟社保局对社会保险经办风险管理检查评估工作要求,确保我局经办风险管理检查评估工作扎实开展,我局建立了由局长任组长,分管局长任副组长的经办风险管理检查评估工作领导小组,领导小组高度重视社会保险经办风险管理工作,定期、不定期与相关股室人员召开专门会议研究,保障经办风险控制管理工作高效有序开展。我局稽核审计股,负责全局风险管理工作。科学制定岗位设置,经办与审核、业务与稽核、会计与出纳等不兼容岗位相互分离,确保控制管理工作的质量和效果。
二、业务运行风险控制
(一)基金财务运行情况
1、我单位基金财务股有5名财务人员(2名出纳、3名会计),符合应配备专职人员标准人数、符合基础工作规范要求。
2、各项基金业务经办过程都有财务会计、出纳操作规程,按照会计制度记账、核算,有明细的主管、记账、复核、出纳等岗位责任制,岗位之间没有兼任现象。
3、经查看基金收支户开户和各险种账目后发现,我单位基金财务股,基金收支都按规定实行了“收支两条线”和财政专户管理制度,各项基金都按规定存入银行,按险种分别建账、分别核算的。
4、经查看财务档案后发现,我单位财务原始凭证、记账凭证都合法有效,更正会计记录都有依据,对收支业务实行了分级授权,都有审核、复核和审批手续。
5、我单位财务股每月结账时严格坚持着与银行、财政、国库对账工作,每月都在编制银行存款余额对账表进行核对从而保证了银行存款余额与会计出纳帐表一致、账账一致、帐表一致、账实一致。
6、银行票据购买和保管以及领用填开都由出纳负责会计监督按规定登记办理的。
7、我单位财务一直在严格执行着空白凭证的保管与使用分离、资金收支的审批与具体业务办理分离,会计处理与业务经办、信息数据处理分离。
8、经检查情况看,我局银行预留财务专用章、人名章、票据、电子秘钥都由专人分别保管的,印章使用情况符合规定的用途、范围,审批手续完备。
9、我局社保基金除城乡居民医疗保险个人缴纳收入外,其他险种都由地方税务局统一征收,已停用财政登记领用的手写式专用收据。
(二)城镇职工养老保险运行情况
1、完善业务规程。依据现行社会保险有关法规和政策,结合实际,明确了参保登记、缴费申报及缴费基数核定、账户管理办法和工作制度,确保具体业务操作之间都形成了内在的制约关系。
2、对单位职工、城镇个体工商户和灵活就业人员等不同群体参加基本养老保险的经办程序和审核、审批办法作了明确的规定,尤其是针对涉及补缴养老保险费人员的审核审批作了更为严格具体的要求。
3、在职参保人员流动就业时,能按规定及时为其办理转移基本养老保险关系手续。包括在统筹范围内流动时,转移的个人帐户档案符合要求;跨统筹范围流动就业时,能按有关规定转移个人帐户基金。同时做好业务档案管理工作,对业务档案资料按规定归档保管。
(三)城乡居民养老保险运行情况
1、各苏木镇设有分管社保的领导,保障所具体承办业务,各嘎查村负责人辅助配合,各嘎查村经办人严格按照制度执行,对参保登记、待遇领取进行严格的审查手续,参保人员待遇领取人员的领取资格进行严格审核,由各嘎查村经办人员进行初审,旗社保局进行复审,有效防止了参保人员和待遇领取人员违规参保和冒领、骗取现象的发生。
2、个人缴费档次、征缴计划制定、参保缴费人员社会保险费补缴手续与材料、对参保人员缴纳的保费,由各嘎查村经办人员统一收齐出具收据,填报城乡居民社会养老保险申报表,社保局经办人审核核定后,各嘎查村经办人前往地税进行交表和交款,地税出具各个参保人员的正式发票。
3、参保人员个人账户建立、计算利息、个人缴费与政府对个人缴费补贴记入个人账户。
(四)城镇职工医疗保险运行情况
1、参加职工医疗保险的机关事业单位、企业单位职工或灵活就业人员异地就医发生的费用按照“药品目录、诊疗项目、医疗服务设施”标准录入电脑系统核算后,分管领导审核后由基本医疗保险统筹基金予以支付。医疗费用初审核算、复审核签字、出纳支付、财务股复审实行分开操作,互相监督制约,操作流程符合业务操作规章制度。20xx年9月份开展跨省异地就医即时结算业务以来部分患者已经在异地直接结算成功。
2、参保人员在盟内发生的医疗费用的,持有社会保障卡在就医医院直接结算。
3、我局业务人员按月做好报销费用支付台账,业务留存的资料按年度建立业务档案归档保管。
(五)城乡居民医疗保险运行情况
1、按照医疗保险政策相关规定,明确管理,严格缴费基数,加强定点医疗机构管理,严格待遇报销支付,实行岗位控制。同时,认真学习整理上级部门关于业务规范管理方面的文件或操作步骤,加强业务知识学习和交流,严格操作规范,实行程序控制,各项业务办理流程均按上级要求的规定执行。
2、城乡居民医疗保险个人缴费业务,目前使用锡林郭勒盟城乡居民医保市级统筹系统征缴,使用建设银行POS机刷卡收费,不收取现金,系统机打正蓝旗城乡居民基本医疗保险缴费专用收据一式三份(交款人、财务、业务各一份),并要求建设银行每日按时提供单位客户专用回单的POS机收费总额进行对账,从而保证基金安全到账,准确无误。
3、医保信息系统是整个医疗保险工作的基础,计算机网络能否安全有效的.运行是医保工作的关键。为了确保医保信息网络安全平稳运行这一目标,我们加强网络制度化建设,对医疗保险网络信息系统管理和操作人员的权限进行了具体规范,确保专人负责具体业务,落实了包括权限管理、密码保密等信息安全的保障措施。
(六)工伤生育保险运行情况
1、工伤保险业务严格执行《工伤保险条例》、《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》、《内蒙古自治区建筑施工企业参加工伤保险条例实施办法》及【锡人社办字[20xx]263号】文件要求,依法依规经办初审、复审、审批流程;生育保险业务按照【锡署办发[20xx]86号】文件政策执行。
2、工伤生育保险均已实现盟级统筹,每月根据核定初审待遇向盟局申请拨款,并根据支出情况定期向盟局报送支出明细表及统计月报表和季报表,建立征缴台账、待遇支出台账,遵循及时、完整、准确、安全、保密原则。
(七)申报登记及个人账户管理运行情况
1、用人单位申请办理社会养老保险登记时,依据内劳社办字(20xx)71号文件严格执行,明确各项业务环节的操作流程。严格按流程办理各项业务。
2、定期与参保单位和个人核对个人账户信息;按规定计算利息,并发个人账户对账单。根据参加基本养老保险人员的缴费核定情况和基金管理部门传达的到账信息,为参保人员建立基本养老保险个人账户数据库,并进行日常管理、维护。
3、参保人员在职死亡的,严格按照内人社发(20xx)346号和内人社办发(20xx)283号文件规定执行。在职死亡退保和支取丧葬费的审核审批程序需经办人、审核人、审批人、分管领导、主管领导等人员的签字后有效。
4、及时建立业务档案,严格执行经办过程中涉及的相关资料的留存,归档和保管,极大保护了参保人员的切身利益。
(八)待遇支付情况
1、业务经办人员每月根据上月待遇支付记录及新增退休人员待遇、一次性待遇、遗属生活困难补助费和待遇调整等相关信息,生成(基本养老金社会化发放支付表)和当月基金养老金支付计划,报基金财务股审核,主管领导签字后将发放数据告知银行等社会化发放机构。
2、行政事业单位离退休、职工和城乡居民待遇发放严格按照填报人、业务负责人、财务发放人员进行,经主管领导签字后进行发放,待遇发放汇总表一式三份(主管领导一份、财务一份、业务一份)。
3、申报办理一次性待遇的人员由业务部门审核后,并计算待遇,经股室负责人、分管领导确认后生效。
4、办理领取遗属费生活困难补助费的人员,有关证明、资料进行审核后,符合供养条件的,经股室负责人、分管领导签后确认生效。
(九)稽核审计运行情况
1、合理设置岗位,明确责任分工,建立内部制衡机制,我单位稽核股配备3名业务人员(1名股长、2名业务员)业务经办建立岗位制约机制,业务经办人员严格实行授权管理。
2、加强内部稽核,确保各项规范和流程得到贯彻落实。社会保险基数依据锡社险字〔20xx〕50号执行,以文件形式通知各单位报送20xx社会保险电子版和纸质表格和电子版。严格按照文件要求社会保险缴费基数在上年度在岗职工平均工资60%至300%的范围内核定。依法依规按照各项社会保险业务国家标准和行业标准,核定业务数据。根据社会保险政策法规,对照《文件汇编》,稽核完毕后,向单位领导汇报、分析稽核发现的问题,并提出改进意见,向被稽核部门反馈稽核情况,促进社会保险管理水平的不断提高。
3、完成完成了对全旗行政、事业、企业、个体工商户缴费基数核定工作。对经过各单位经办人确认的征集单和各单位进行备份。自8月起,每月核定情况以邮件形式上报给盟稽核股。以确保监督体制。各项业务建立台账,遵循及时、完整、准确、安全、保密的原则。
三、信息系统风险控制
各股室配备计算机技术人员负责自治区社会保险信息系统的管理和维护工作,确保信息系统安全运行。按照自治区社会保险信息系统建设的标准,规范业务系统和数据库,按照信息系统操作流程执行各项操作。规范业务操作人员、系统维护人员的职责和权限,制定网络和计算机病毒防护措施,业务系统与外部互联网进行完全隔离,有关资料及时备份,建立数据远程备份机制,对涉密信息在网上传输进行加密处理。
四、存在问题
内部控制要求科学合理设置岗位、不相容岗位分离;要求部分岗位专职、不得兼任和包办风险控制岗位的工作;要求岗位与岗位之间要形成必要的相互制约关系,这是社会保险发展的必然要求。也就是说,社保经办机构需要足够的人员编制,能够合理地设置岗位,配置人员,才能满足内部控制基本的条件。而目前我局工作人员短缺又是客观存在的现实。
五、整改措施
(一)统一思想认识,树立风险防范理念。要进一步统一思想,让干部职工充分认识加强内控机制建设对防范风险、强化源头治理、推进惩防体系建设的重要意义,树立“防风险、抓管理、促规范、上水平”的工作理念,强调认真履行职责,把对权力运行的监督制约融入业务管理工作中,把监督贯穿于社会保险管理工作的过程中,把法纪教育作为预防教育的基础内容,坚持用科学的理论来武装人,用文化的力量培育人。
(二)强化组织领导,为内控机制建设提供组织保障。要抓住加强内控机制建设、防范经办风险点的关键环节,在全局建立起“坚持统一领导,齐抓共管,稽核审计组织协调,股室各负其责”的工作运行机制,把风险防范工作提上重要议程。把好查找风险点和制订防范措施的审核关,保证风险点找得准,制订的措施能切实解决问题。把内控机制建设贯穿于社会保险工作的全过程,科学制定工作方案,明确工作目标和工作要求,强化落实措施,使工作有序推进,确保取得实实在在的效果。
(三)规范权力运行,全面执行内控机制建设工作制度。贯彻落实加强内控机制建设的各项工作制度。着力规范权力运行机制,抓好各项工作制度的贯彻落实,优化权力运行机制,明确具体权力事项的业务操作程序,简化办事程序,减少不必要的环节,建立起职权清楚、责任明确,既相互制约又相互协调的权力制衡机制。确保权力事项应控尽控,保证部门内控机制建设工作真正落到实处。
社会保险基金安全检查自查报告
社会保险基金是指国家依照相关法律法规通过向社会成员及所在单位征收社会保险费或通过财政拨款所集中起来,用于保证社会成员的基本生活和医疗所需的资金。它主要来源于三个方面:个人缴费、企业收费和财政拨款。社保基金的本质特征决定了其作为社会成员的“保命钱”和“救命钱”,是关系到社会成员的生存底线与社会稳定。因此,强化市区社保基金统筹和监管,是可行的,也是必要的。
适用场景:社保基金管理自查整改、基金安全专项检查
本文要点:养老保险业务统计报表不一致、机关事业单位养老金收不抵支、系统数据不准确
为认真落实人社部社保中心关于开展社会保险基金安全专项检查的通知精神,根据市社会保险基金专项检查工作方案,结合我单位实际情况,下面,我就我局社会保险基金监督管理工作情况汇报如下:一、基本情况
我局负责社会保险基金征缴和支付的单位共有4个,即养老保险事业处、医疗保险事业处、劳动就业办公室和农村养老保险事业处。
截止20xx年底全区参保情况为:企业养老保险39891人、机关事业单位养老保险17283人、机关事业单位失业保险15933人;城镇职工医疗保险46239人、城镇居民医疗保险75416人、工伤保险45236人、生育保险23645人;企业失业保险10031人;新型农村养老保险145300人、城镇居民养老保险9290人、被征地农民养老保险3003人。
截至目前,共征缴社会保险费86052万元。其中,征缴企业养老保险费48686万元、机关事业单位养老保险费12882万元、机关事业单位失业保险费916万元;征缴城镇职工医疗保险5301万元、城镇居民医疗保险2342万元、工伤保险
1229万元、生育保险费198万元;征缴企业失业保险费285万元;征缴新型农村养老保险费10321万元、城镇居民养老保险费341万元、被征地农民养老保险费3551万元。
支付各项社会保险金37938万元。其中,支付企业养老保险费11320万元、机关事业单位养老保险费7283万元、上解上级机关事业单位失业保险费253万元;支付城镇职工医疗保险费5679万元、城镇居民医疗保险费1896万元、工伤保险费911万元、生育保险费261万元;支付企业失业保险费65万元;支付新型农村养老保险费9924万元、城镇居民养老保险169万元、被征地农民养老保险费177万元。
通过自查,我局社保、医保、企业失业保险和农村养老保险按照各项基金管理要求,全部实现了专款专用、专户专储,在资金拨付环节基本做到了按照程序和政策规范发放,没有虚报、冒领、套取以及贪污、侵占等违法违纪现象;在政策执行上,基本做到了规范严格,没有发现违反规定执行政策情况;在监管环节上,基本做到职责明确,监督检查到位,确保了资金安全规范运行。
二、主要做法
经过多年的实践和探索,我们的社会保险基金管理工作基本形成了“政府监管、部门操作、群众监督”的职责明确
而又相互协作、相互监督、相互制约的机制,保证了基金的安全规范运行。
(一)提高思想认识,加强组织领导
社会保险基金是社会保险的生命线,基金安全关乎广大参保人员的切身利益,影响社会的和谐和稳定,也事关党和政府的执行力和公信力。我局高度重视社会保险基金自查整改工作,接到通知后,立即召开专题会议进行安排部署。会上,向经办机构主要负责人和财务科长传达了通知精神,并将任务逐一分解,明确责任,落实任务。同时,成立社会保险基金自查整改工作领导小组,局长任组长,各副局长任副组长,各经办机构负责人和相关科室科长为成员。根据通知要求,各经办机构结合自身实际情况,制定了自查计划,重点围绕社会保险基金的征缴、管理和支付等方面,认真开展自查和整改工作。
(二)健全规章制度,严格规范管理
一是建立财务、会计制度。为规范和加强社会保险基金的管理使用,各经办机构认真贯彻执行国家有关法律法规,健全财务管理制度,实行收支两条线,对征收的各项社会保险费均单独核算,分开管理,专款专用,没有社会保险基金之间相互串用问题。在银行建立社会保险资金财政专户,各经办机构征缴的社会保险基金全部存入财政专户,做到专款
专用,没有挪用问题。设立财务管理机构,配备具有专业技术水平的管理人员,建立健全统计台账,加强财务管理,做到日清月结。严格执行社会保险基金会计制度,规范会计核算,做到社会保险基金会计报表编报及时、数字真实、内容完整、说明清楚、手续齐备。努力做好社保基金的计划、控制、核算、分析和考核工作,如实反映社会保险基金收支状况。
二是建立内部监督制度。各经办机构建立内部控制制度,防止出现纰漏。区养老保险事业处建立层层报批制度。区医疗保险事业处在基金征缴和支付方面建立了部门间相互监督机制,征缴科与基金科每天核对应收款项与开出的票据,保证了票款账相符,并建立了领取、收回签章负责制。区劳动就业办公室失业保险科制定了计算机收缴管理制度、基金上缴制度、审核认定发放制度,银行进账单全部实行计算机网络化管理。
三是建立基金及时上解制度。各经办机构及时上解到财政专户,定期与财政专户对账,保证了账账相符。
四是建立投诉举报制度。为维护参保人员的切身利益,建立投诉举报制度,各经办机构公开投诉举报电话号码,设举报箱,随时接受监督。对举报的问题进行调查,一经查实,实行责任追究制度,严肃处理。
五是建立定期自查制度。各经办机构定期对社保基金运行情况进行监督检查,对易出现问题的岗位实行随时检查和定期轮岗制度,严肃基金纪律。对检查中发现的问题,及时、认真加以整改。同时,分析查找在机制、制度、管理中存在的薄弱环节,采取有效措施,规范管理,严格监督。(三)强化基金征缴,严把收支关口
为做好基金征缴,严把收支关口,我们不断加大基础工作,设立了征缴、审核、支付、财务、微机管理等科室,安排业务能力强、具有专业知识的人员进入相关科室。同时,通过业务学习、岗位培训和业务竞赛,加强干部队伍建设,提高业务经办能力,逐步实现社会保险经办管理的专业化。
1、严把收入关,确保基金征缴应收尽收。一是加强政策宣传,做好扩面工作。通过政策宣传周、就业洽谈会、举办培训班、发放宣传单、张贴标语等形式,广泛宣传社会保险的目的、意义及政策规定,使更多的人了解政策,从而提高劳动者和企业法人的参保意识,扩大社会保险覆盖面,实现应保尽保的目标,增强基金保障能力。二是加强领导,落实责任,将指标任务层层分解落实到每个工作人员身上,做到人人有指标,人人有目标,充分调动全员收缴的积极性。
2、严把支出关,确保基金合理使用。近年来,我们不断加大基金支付环节的监管力度,转发了《关于社会保险基
金实行财政集中拨付的通知》(莱财社20xx1号),要求各事业处和各业务相关科室严格按照有关政策规定规范社会保险基金支付行为,并结合各险种的不同特点,不断完善基金支付程序,堵塞跑冒滴漏现象的发生。一是建立网络系统基础数据和信息台账,采取电脑操作业务,实现社会保险经办管理的信息化。各经办机构建立信息网络系统,严格工作程序,规范业务流程。二是做好待遇核准,认真做好失业职工的接收和档案审验认定,做好工龄认定和失业保险待遇标准核定工作。三是加强医疗服务监督,重点是对定点医院和定点零售药店的管理,落实好各项规章制度,定期检查,杜绝不合理支出。四是严格失业救济金发放程序,对失业保险申领登记的失业职工实行逐级审批制度。
(四)健全监督体系,实行全方位监督
基金监督体系是社会保障体系不可或缺的组成部分。随着社会保障事业的发展,社会保险基金规模不断扩大,对于保证基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。为保证监督的有效性,我们主动接受财政、审计、人大等部门监督检查,充分发挥社会监督的作用。并定期召开基金安全监督会,且无论大会小会,都把基金安全当作重点来讲,警钟长鸣。一是严格规范社保基金的管理与运行,绝不出现套取或挪用现象。实行“钱账分离、管用分开”的管理办法,做到经办机构管账不管钱、银行管钱不管账,确保基金封闭运行。
二是严格遵守财经纪律,加强监督和检查,确保基金的安全。每月将上月报表报局社保科,接受监督检查。三是联合区审计局、财政局加强日常监管,并将基金的使用情况列入年度审计计划,务必要把老百姓的“保命钱”管好、用好。
二、存在问题
尽管我们在社会保险基金管理使用方面做了大量工作,取得了一定成效,从目前基本情况来看,基金管理安全完整,运行状况良好,但仍存在一些亟待解决的问题。
(一)在养老保险基金管理上存在4个方面问题:一是企业养老保险业务统计报表欠费与实际欠费数额不一致,报表数额小而实际欠费大。造成这种情况的原因是企业(如二染厂、造纸厂)在破产改制期间,欠缴的养老保险金额不确定,导致报表反映不一致。二是机关事业单位养老金收不抵支资金缺口越来越多,目前缺口为2.15亿元。造成此问题的主要原因是莱城区财政困难,建议机关事业单位养老保险统筹标准统一执行市机关事业统筹标准,即缴费比例为单位25%,个人2%,并将养老保险收支缺口列入财政补贴收入养老金收入。三是系统数据不准确。原因首先是历史缴费不全,其次是实行信息系统管理前,采集的"基础数据不准确。四是在退休人员管理方面,金保工程核心平台二版存在缺陷,退休人员待遇只能作查询核算使用,不能实现与银行联网发放。
(二)在医疗保险基金管理、企业失业保险基金管理和农村养老保险基金管理上分别存在3个方面的问题:一是20xx年之前,工伤保险收缴没有完全实现系统化管理,系统管理与实际业务有差距,主要是财政负担部分与实际统计口径不一。二是企业失业保险未实行一票征缴,加上我区改制企业及破产企业居多,导致单位缴费困难。三是被征地农民养老保险、城镇居民养老保险未能使用信息管理系统,日常管理不便,工作效率不高。
三、下一步工作打算
(一)继续加强社会保险基金监管力度。一是进一步完善各项规章制度。在下一步工作中,我们将继续不折不扣地执行国家及省市有关政策规定,加强对各业务经办机构内部控制制度建设,健全规章制度,规范业务流程,做到以制度管人管钱管事。二是强化征收管理。尽快建立和完善相应的服务平台和运行机制,提高基金征缴率,实现依法征收,应收尽收。三是创新基金监管手段。在管理中规范,在实践中摸索,不断总结各兄弟单位和部门在社会保险资金管理中好的经验做法,逐步控索出适合我们的基金管理好的经验做法。
(二)实行一票征缴,着力推进扩面工作。重点加强对城镇居民医疗保险为主的各项保险的宣传力度,利用各种载体大力宣传社会保险的重要意义和相关知识,进一步增加居民的参保意识,提高参保的积极性,扩大医疗、失业、生育保险覆盖面,形成完整的社会保险安全网,让劳动者享受到全方位的社会保障。
(三)不断充实社会保障基金监管力量。我们没有专职的监管人员,而且社会保险经办机构人员编制偏少,力量不足,无法开展有效工作,严重影响了基金监管工作的正常开展。因此,我们将根据形势,逐步建立专门的基金监督机构,申请增加相应的编制,配齐专业的基金监管人员;科学合理地确定社会保障经办机构人员编制,做到工作效率和工作质量两不误,使内部控制制度真正落到实处,为基金安全提供组织保证。
(四)加强信息化建设进程。一是加强保障信息管理的规范和指导,进一步提高社会保险基金信息化管理水平。二是要建立社会保险基金管理有关的各单位和部门间的信息资源共享机制。实现单位和部门间的信息网络联网,使信息及时交换和沟通,保证基金监管制度顺利实施。
(五)加强思想教育,增强工作人员遵纪守法廉洁自律
的意识。
我们将采取灵活多样的形式,经常开展基金管理政策和法纪法规教育,主动与预防职务犯罪部门搞好现场警示教育,以增强管理、监督、经办人员的政策法规意识和拒腐防变的能力,自觉抵御各种不良诱惑。
社会保险基金管理工作事关群众切身利益,事关社会和谐稳定,意义深远,责任重大。今后我们将进一步加强领导,完善制度,严格监管,确保基金安全规范运行。
适用场景:社保基金监管自查、财政专户收支管理
本文要点:基金收支两条线管理、财务印鉴分权保管、退休待遇资格认证审核
行文逻辑:成立自查小组→梳理基本情况→完善内控制度→强化廉政教育
根据人社部社会保险事业管理中心《关于开展社会保险基金安全专项检查的通知》(人社险中心函[20xx]71号)文件精神和省局、市处的要求,我局成立了以局长为组长的基金安全专项自查领导小组,相关业务人员组成自查专班,并对我局现有基金财务内部控制情况进行了认真自查,现就自查情况报告如下:
一、基本情况
截止20xx年8月底,全区有275个单位10212人参保,其中:在职7958人,离退休2254人(离休25人)。今年1-8月养老保险基金收入2672.22万元,养老保险基金支出2572.93万元,基金滚存结余1144.91万元。
一直以来,我局在基金财务安全管理上严格执行国家有关政策、法规,从未出现过贪污、截留、挪用等违规行为,也没有迟发、缓发、拖欠离退休人员的养老金情况,自本局组建以来,在基金财务会计上从未使用现金科目,也就是说无论征收还是待遇发放,均未使用过现金。
二、基金财务内控制度建设体系
(一)制度健全,切合实际
在社会保险业务管理工作中,制度建设是规范操作行为的基本准则,根据原国家劳动和社会保障部《关于印发加强社会保险经办能力建设的意见的通知》、《基本养老保险经办业务规程(试行)》和国家财政部《社会保险基金财务制度》等,结合我区机关事业单位养老保险的"实际,我们先后修订完善了《夷陵区机关事业保险局规章制度汇编》、《账务管理制度》、《养老保险基金管理制度》、《会计核算办法》、《财务人员岗位责任制》、《统计管理制度》、《信息系统控制管理规定》、《业务经办内部控制制度》,根据工作情况还制定了《主要工作目标责任书》等,为我局基本养老保险规范管理提供了制度保证。
1、20xx年我局制定了《夷陵区机关事业保险局机关制度》,20xx年又进行了重新修定,并装订成册。该制度主要是为加强基金财务内部控制以及各岗位间的牵制制约,防止和堵塞基金漏洞,最大限度降低基金运行风险,以提高基金运行效率,同时对强化内部管理、奖勤罚懒、激发全局工作人员的热情起到了积极地推动作用。
2、在《夷陵区机关事业保险局基本养老保险基金管理制度》中,我们分别制定了《基本养老保险基金财务制度》《、基本养老保险基金会计制度》《基本养老保险基金档案管理制度》、等,在这些制度中分别规定了出纳、会计、财务负责人、单位法人代表的权限、职责、工作内容、相互制约关系等。
3、在《计算机信息网络管理制度》中规定了系统管理人员及各个岗位的权力、职责、工作内容、相互制约关系等;特别强调了机房管理、设备管理、数据存储备份、安全控制和突发事件应急措施等内容。
4、在《业务经办内部控制制度》中,对岗位分工合理设置、职责明确,岗位之间相互配合、相互制约,做到审批与支付分离、业务经办与会计核算分离、基金管理与运营相分离。建立业务经办的岗位责任制,明确各岗位的职责权限,实行恰当的责任分离制度,确保办理业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。要对业务经办建立严格的授权批准制度,明确审批人的批准方式、权限、程序、责任和控制措施,规定经办人业务办理的职责范围和工作要求。
实践证明,上述制度,比较全面地涵盖我局各个方面的工作内容,明确了各环节、各岗位工作职责,基本满足了各项业务管理需要,促进了我局各项工作的顺利开展。
(二)基金财务设置合理,内控机制形成
按照内控制度建设、转变作风和争创满意机关活动的要求,对照国家和省、市有关规定,我们多次对内部经办程序进行了清理修订,我们认为目前我局业务流程设计基本合理,内控机制已经形成。
1、基金收支严格按“收支两条线”管理。从1998年开始,我区养老保险基金已经全部纳入财政社保专户储存,取消劳动部门收入过渡户,严格实行收支两条线管理办法,其记帐依据财社字[1999]20号《社会保险基金会计制度》执行。基金收入由各单位自己申报,然后到税务交纳,直接进国库,单位财务凭财政税务的分账单记账。单位经财政和中国人民银行的批准,只开设一个支出户,用于支付养老金待遇。待遇发放资金支付和个人账户基金转移由分管领导审批后才能划拨转移。
2、我局严格按照省政府231号令开设社会保险基金支出户,1998年由财政部门审批,人民银行发放开户许可证后在建行开立了基金支出户。与建行签订服务协议,用于接收财政专户拨入款项、发放养老保险待遇,且全部采用转帐方式通过代发银行实行社会化发放。自本局组建以来,在基金财务会计
从未使用现金科目,也就是说无论征收还是待遇发放,均未使用过现金。
3、基金账务严格按国家会计制度和省、市有关要求独立建账,并按规定核算。各项凭证合法合规,做到严格初审、复核,核算科目准确规范。基金会计账与出纳账相符,每月出纳账基金存款余额与银行账户相符,出纳按月编制财政专户、银行存款余额调节表,做到账证、账账、账表相符。
4、单位严格按国家财务会计制度规定设置会计、出纳,财务印鉴、票据等管理职责分明,出纳付款有相关的审核批准程序。我局《基本养老保险基金财务制度》规定,出纳不得登记涉及收支、债权债务等会计帐薄,不得保管会计档案资料,在实际操作过程中,我们也始终坚持这一规定。我局基金财务专用印鉴由社会保险基金财务专用章、出纳印章组成,社会保险基金财务专用章由会计负责人保管,出纳印章由本人保管,符合财务制度印章保管规定。
5、退休(职)待遇(调整)审核、待遇支付及待遇资格认证等符合有关规定和程序,具体业务操作形成制约关系。每月应付养老金数由离退休人员管理股核定后,基金财务根据核定表开出申请单,经分管局长审核后报财政局审批拨款到支出户,再拨付到各代发银行。定期接收委托发放银行、邮局等反馈的信息,及时发现问题,解决问题。离退休人员自xxxx年10月以来已经全部实现按时足额社会化发放,代发养老金银行、邮局反馈信息记录完整;代发银行、邮局及我局足额发放相关信息资料完整;各代发银行、邮局不存在滞留资金等违规现象,发放率100%。
离退休审核、资格认证资料齐全、工作程序比较完备、岗位明确、各项审核资料均经过复核、审批,各环节均有相关责任人签字,待遇领取人员全部进行了审验。
(三)、“金保工程”上线,为业务管理及内部控制提供有力支撑
近几年来随着我区基本养老保险业务范围和业务量的增加,20xx年初我区“金保工程”软件上线,基本满足了各项业务工作需要。
1、信息系统管理和操作人员之间互不兼任,操作人员各有操作授权,工作中能做到相互制约。初步具备防范擅自修改系统数据的制约手段和措施。业务系统与外部互联网完全隔离,有关资料能每天备份。
2、计算机处理业务时保留业务经办人员的操作痕迹,具有可复核性和可追溯性。在系统中能直接查看实际业务操作痕迹,标明数据库日志,在应用系统记录业务处理流程的过程中,留有操作痕迹,可以识别不同人员对数据增、删、改的不同操作。
3、统计报表数据能从业务运行数据库中产生,并与基金财务数据、业务经办数据、信息数据库数据一致,统计报表按规定存档、备份。
三、廉政教育情况
自单位组建以来,我局认真组织党员干部深入学习反腐倡廉理论知识,进一步深化党员干部对加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性的认识,健全和完善反腐倡廉相关制度,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。我区从未发生贪污、截留。