适用场景:新农村建设档案整理、机关档案规范化管理
本文要点:修订完善档案管理制度、配备档案信息化设备、建立全宗卷检索工具
行文逻辑:加强领导→规范制度→配备设施→推进信息化→注重开发利用
市档案局:
x镇位于x市东北部,地处、三县(市)交界,面积137平方公里,辖24个行政村,常住人口2、5万人。近年来,x镇组织完成了中心镇的规划编制,建成了镇综合文化站、太阳能路灯安装、全镇24个行政村建成了文化院,农村书屋,标准化卫生室等一批重点基础工程。20xx年组织完成4个省级生态村创建工作,20xx年组织6个行政村申报市级生态村。建成泉、邢窑、寨湾、等多个新型社区,新农村建设逐步完善,农村人居环境不断优化。
档案工作是新农村建设的重要组成部分,是促进农村经济社会发展、维护农村社会稳定、增强农村决策科学性、增加农民收入的一项基础性工作。
为发挥档案工作在x镇新农村建设中的特殊作用,促进档案工作切实有效地服务于新农村建设,x镇根据《中华人民共和国档案法》、《关于加强新农村建设档案工作的意见》和省、市档案工作目标管理的要求,围绕机关档案管理工作科学化、规范化、信息化、制度化,全面加强镇机关档案工作的组织领导、设施配备、基础业务和开发利用。
一、加强领导,规范档案管理
为切实加强对档案工作的领导,x镇成立了以镇长任组长,主管领导、党政办主任任副组长,机关有关站所负责人为成员的档案管理工作领导小组,并成立了机关综合档案室,配备了专职档案员,各站所均设有兼职档案员,形成了党、政府领导,办公室主管,专职档案员专管的管理体制。把档案工作纳入全镇年度目标考核,制定了档案工作五年发展规划和年度工作计划,对档案工作切实做到了有布置、有要求、有检查、有总结。今年,镇党、政府主要领导先后多次听取有关档案管理工作的情况汇报,并提出了具体要求和意见,对工作中遇到的困难和问题,及时予以协调解决。同时,x镇还定期组织机关工作人员和各站所、各行政村专兼职档案人员学习国家有关档案工作的方针政策和《档案法》及《河南省档案管理条例》等法律法规,组织档案员参加市档案局组织的档案专业培训,订阅档案方面的杂志,开阔视线,提高业务水平。
二、坚持高标准、严要求,加强基础业务建设
一是修订完善了各项制度。结合x镇实际,先后修订完善了《档案归档制度》、《档案管理人员岗位责任制》、《档案保管制度》、《档案保密制度》、《档案利用借阅制度》、《档案鉴定销毁制度》、《电子文件归档与管理暂行办法》《重活动档案登记、收集制度》等工作制度,并以文件形式下发至各村、各单位,使档案工作做到有章可循,形成了制度化、规范化,保障了档案工作的严密性和整体性。
二是制定了x镇各类档案分类纲、编号方案、文件材料归档范围、保管期限表等档案业务规范,促进了整体工作的标准化。
三是严格标准,做好档案的收集、整理、保管、利用等业务工作。镇党、政府发文档案整理实行两套制,各门类归档文件材料齐全完整,档案整理质量符合国家和省档案管理部门的有关规定,库房档案管理按不同门类不同载体和不同保管期限分别上架排放。档案人员还经常采取内查外调的方法,对不完善的资料进行了补充、订正,并采取重新复制的办法,对不合格的案卷封皮重新进行抄写、装订,保证各类档案齐全、完整。
三、加资金投入,加强基础设施建设
镇党、政府在机关办公用房紧张的情况下,高度重视综合档案室的建设,专门为档案室安排3间办公用房,其中,库房1间,办公室1间,阅览室1间,安装了防盗门窗和
遮光窗帘。并筹集经费购置了档案规范化管理所需的档案柜、电脑、照相机、录音机、扫描仪、光盘刻录机、复印机等设备,以及用于防盗、防火、防高低温、防潮、防磁化、防尘、防鼠、防虫用的防盗门、灭火器、去湿机、空调、防磁柜、吸尘器、杀虫剂、温湿度仪等设施全部配备到位。
四、实行文档一体化管理,加快档案信息化建设步伐
x镇将档案信息化建设列入电子政务建设规划,购置了世纪科怡档案管理软件,镇机关实行了文档一体化管理,目前,现有室藏档案全部建立了案卷级、文件级和全文管理数据库,档案信息化建设稳步推进。
五、注重开发利用,提供优质服务
如今,x镇已建立了文书、会计、声像、科技新农村建设档案等门类齐全的档案系统,为充分利用档案服务全镇各项工作打下了基础。为了开展利用档案为机关各项工作服务,x镇按照《全宗卷规范》建立了全宗卷,编制了各类档案目录和专题目录等齐全的档案检索工具,编制了机关成立以来的《组织沿革》、《全宗介绍》、《事记》→次主要会议简介》、《年鉴》等。每年都编写有机关《基础数字汇集》和专题编研材料,在开发和利用档案资源为全镇经济社会发展和各项工作开展服务中,发挥了显著作用,为领导和各部门甚至基层干部群众解决基建工程、落实政策、解决纠纷、综合治理、清理财务、编史修志,调整工资、人事任免等提供了量的档案史料。
农村档案是农村建设、发展过程的真实记录,是农业农村工作的宝贵信息资源,x镇党、政府本着"对历史负责、为现实服务、替未来着想"的精神,坚持认真做好农村档案工作,让档案工作更好地发挥在新农村建设中的作用,促进全镇经济社会和各项事业的不断发展。
适用场景:村级档案规范化建设、灾后重建资料归档
本文要点:强化村级档案室建设、开展档案人员专项培训、完善档案分类管理制度
行文逻辑:领导部署→调研创新→职能强化→服务基层
尊敬的各位领导:
我代表镇党委政府将镇新农村建设档案工作开展情况汇报如下,不妥之处请批评指正。
为社会主义新农村建设服务是农业和农村档案工作的主题和长期任务。在加强社会新农村建设档案管理过程中,镇围绕“搞好服务”,“积极引导”,“逐步推进”的工作原则,扎实有效地开展了社会主义新农村建设档案工作,做了一些工作,取得了显著成效。
一、领导重视,部门配合,齐抓共管
农村档案工作是一项系统工程,做好农村档案工作需要各有关部门的密切配合,通力合作。我镇在抓新农村建设档案工作的过程中,始终注意与涉农部门的联系与沟通,做好协调工作,共同推动全镇新农村建设档案工作向前发展。镇党委、政府高度重视支持新农村建设档案工作,为深入贯彻国家档案局、民政部、农业部《关于加强社会主义新农村建设档案工作的实施意见》,研究进一步加强我镇新农村建设档案工作,镇政府专门研究出台了《镇关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》,并召开全镇农村档案工作会。安排部署了我镇农村档案工作,明确了我镇下一步做好村级档案工作的目标任务和原则,要求各涉农部门、村要在党委政府的领导下加强协调配合,依法加强对农村档案工作的分类指导、监督、检查,形成合力,齐抓共管,共同推进新农村建设档案工作。
二、积极调研,创新机制
(一)积极开展调研活动,全面掌握农村档案情况
新农村建设档案工作是在之前的农业和农村档案工作基础上的继承和发展,农业和农村的档案工作一直以来都处于档案工作的薄弱环节。为做好新农村建设档案工作,认真贯彻“档案工作全面融入,服务第一要务”的指导思想,从开始,我镇曾多次组织相关人员对新农村建设档案工作进行调研活动,通过听取村级分管负责同志的情况介绍,现场实际查看档案室和档案资料,召开座谈会等形式,深入开展调研,全面掌握新农村建设档案工作开展情况。
(二)建立创新的工作机制,确保社会主义新农村建设档案工作顺利进行。
一是积极做好农村村务公开、农村科技、林权档案、农村低保档案等领域的档案工作,加强重点特色档案的管理,如服务农村经济发展的“富民档案”、反映农村面貌变化的“环境档案”、保障农民切身利益的“保障档案”、服务农村精神文明、政治文明的“和谐档案”等。二是加强行政推动作用,把档案工作纳入总体考核。将档案工作纳入社会主义新农村建设总体规划和实施方案及考核验收体系之中。三是坚持依法治档,加强社会主义新农村建设档案工作的规范化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《档案法实施办法》、以及社会主义新农村建设档案工作的各项规定,建立完善有效的社会主义新农村建设档案工作的执法监督机制和保障措施,依法搞好社会主义新农村建设档案工作。尤其是加强村级档案的`规范化管理,制定实施村级档案规范化标准和目标考核体系,以点带面推进村级档案管理的规范化、制度化和现代化,切实提高镇、村级档案管理水平。
三、强化职能,注重宣传,提高素质
(一)强化档案工作职能
结合近两年开展的档案管理模式改革,乡镇的档案管理工作有了较大进展。在开展新农村建设档案工作的过程中,我镇明确了要把新农村建设档案工作列入主要议事日程,做到有人抓,有人管,有人查。为规范村级档案管理,镇政府按年投入资金8.8万元,通过会计委派制度的实施,实行村财镇管村用,规范完善各村财务档案,健全了农业综合信息服务体系,为农民提供多种形式的文件、档案、信息服务,强化了镇档案工作职能。同时,镇政府为各村配齐了档案柜、档案盒等相关设备设施,督促各村做好档案管理工作,我镇13个村均建立了村级档案室,有条不紊地推动了新农村建设档案工作的持续开展。
(二)加强档案知识培训,提高农村档案人员素质
开展农村档案工作,发挥农村档案作用,提高农村档案人员素质至关重要。近年来,我镇加强了对农村档案人员的培训,通过举办培训班、现场培训、业务咨询等形式,共培训农村档案工作人员 多人次,农村档案人员的业务知识和实际操作能力进一步提高。同时,我镇还实行委派会计制,专门负责各村的会计档案。
(三)强化档案宣传,增强档案意识
做好农村档案工作,不仅要措施到位,宣传工作也必须到位。近年来,我镇结合新农村建设工作的实际,不断加强和改进档案宣传工作。宣传利用档案解决实际问题的典型事例,宣传违反档案法律法规造成严重后果的典型案例等。采取多种形式,利用张贴栏、横幅各种媒介,广开宣传渠道,提高镇、村两级干部职工的档案意识,推动新农村建设档案工作健康发展。
四、健全档案,服务基层
“管理民主”是新农村建设的重要内容之一。而要实现村务公开和民主管理,许多方面都离不开档案工作,村级村务档案,直接记录和服务百姓活动,关系到人民群众的根本利益,对农村基层政权和自治组织建设、农村社会管理、化解农村基层矛盾和维护农村稳定等方面发挥着重要的基础作用。在服务新农村建设的过程中,我镇在过去农业和农村档案工作已有的基础上,拓宽社会主义新农村建设档案工作的广度,加强对灾后恢复重建期间打造特色村落等档案的收集,提高建档率,扩大建档范围。
我镇新农村建设档案管理工作尽管取得了一些成绩,但离上级的要求还有很大差距,主要表现在:一是由于灾后村级阵地建设正在进行中,加之灾后恢复重建的事务繁忙,各村档案管理水平还急待提高。二是档案管理人员的素质还需作进一步培训,建档立案的意识还需进一步增强。三是除了村档镇管的资料完整、管理规范外,各村涉及民生、恢复重建等方面的资料还存在管理分散等现象。
各位领导,我们一定以此次新农村建设档案检查为契机,查漏补缺,加大投入,抓好档案管理的软硬件建,着力提升村级档案管理水平和档案便民的利用率,推动镇新农村建设档案管理工作更上新台阶。
适用场景:乡村档案管理规范制定、新农村建设工作部署
本文要点:健全组织机构建设、完善基础设施配置、规范档案管理制度
行文逻辑:强化领导部署→设立档案室配置→建立管理制度→开发档案信息→培训工作人员
我乡认真贯彻落实县委、政府《关于开展社会主义村建设示范县创建活动的实施意见》,按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,紧紧围绕全县社会主义新农村建设工作中心,强化新农村建设档案管理,充分发挥档案工作在新农村建设中的作用。
一、组织机构健全
强化领导,提高对新农村档案工作的认识。我乡把档案工作作为新农村建设的一项重要内容来抓,纳入社会主义新农村建设工作计划,与农村其它工作同部署、同检查、同考核。成立了以分管领导为组长的新农村建设档案工作领导小组,并选派一名政治素质高、责任心强的同志兼任档案管理员,对乡形成的各门类各年度档案从实体上实行了集中保管。同时,将档案经费列入了年初财政预算,确保费用能实报实销,完全满足了档案工作的需要。
二、基础设施完备
为规范档案存取和调阅,我乡设立了综合档案室与村级档案室各一间,配置档案柜5组。档案室条件完备,配备了防盗门、窗帘、消防器材基本符合档案室防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防蛀的要求,保证了档案的安全存放。文书档案和电子档案分类保存完善。归档文件的质量符合规范要求,存档底稿、签批修改一律使用碳素墨水或黑色中性笔,存档底稿有印章。档案办公室还配备了办公桌椅,有数量充足的整理档案所需用具,并配备有电脑、复印机等,使档案室在管理方面有了可靠的物质保障。
三、管理健全
结合我乡实际情况,我们建立健全了八项档案管理制度,即:档案管理人员岗位责任制、档案收集制度、立卷归档制度、档案保管制度、档案保密制度、档案利用制度、档案移交统计制度、档案鉴定销毁制度。这些工作制度在档案管理中发挥了较好的作用。
四、档案信息开发利用
我乡档案人员熟悉室藏档案内容,提供利用档案做到了及时、有效,同时还认真开展汇编工作,编制了大事记等参考资料,编有配套的检索工具,如:案卷目录、卷内文件目录,大大提高了档案的查准率和查全率。
五、加强对档案工作人员的教育培训,提高档案人员的`素质
积极组织乡档案工作人员参加县档案局组织的培训,认真学习、贯彻执行《档案法》和《档案法实施办法》,提高档案工作人员的理论水平和实际操作技能。同时,到档案工作做的较好的乡镇进行观摩,学习他们的先进管理经验与技能。
总之,我乡在档案工作规范化管理工作中,做了大量富有成效的工作,取得了明显的成绩。但我们也看到了自身存在的问题,需进一步提高全镇人员的档案意识,加强对档案人员的业务培训,不断提高档案人员的理论水平和实际操作技能,还要认真开发档案信息资源,为本乡各项工作提供更好的服务。