农村基层党组织建设报告（精选10篇）

农村基层党组织建设报告 篇1

xx村位于xx县城北郊，全村有九个自然村， x户，口人，党支部设5个党小组，现有党员xx名，其中女党员xx名，近年来，在创先争优活动中，我们xx村党支部立足实际，着眼长远，以“永葆先进本色、争当时代先锋”为主题，以“科学发展强经济、夯实基础惠民生、深化民主强组织”为载体，全面扎实地开展了创先争优活动，取得了明显成效。20xx0xx年被表彰为“全国民主法制示范村”、06-20xx年被表彰为“山西省和谐文明村”、20xx年被表彰为“全国巾帼文明村”连续多年被表彰为市、县“先进基层党组织”、“高标准基层党支部”。

积极转变发展方式，加快科学发展步伐，实现经济社会的快速发展

近几年来，党支部着力转变经济发展方式，不断优化经济结构，经济发展模式逐步走向科学化可持续发展的轨道。一是大力发展规模环保的工业集中园区。投资20xx万元的混凝土拌料站已完成土建工程，投资1000万元的新型墙体材料项目也已开工建设，新型工业经济格局正在形成，“”期间将形成一定规模，产生较大的经济效益，不仅大大提升集体经济，还可全部解决本村所有剩余劳力。同时，还将大大带动运输、服务等二三产业的快速发展。二是大力提升农业现代化水平。通过加大农业科技培训力度，提供政策信息服务等办法，巩固和扩大了“千亩蔬菜基地”，建设了优质玉米试范区，建成了以温式大棚为主的百亩设施农业项目区和建设了百亩干果林基地，20xx年，投资300万元，建成了全省一流的千亩旱作农业示范区。与此同时，注册了“祥犁花”农产品商标，组建了“生态农业科技推广协会”、“农机专业合作社”、“养殖专业合作社”和“苗木花卉合作社”，培养了农民经济人40名，形成了品牌带市场，市场带人才，人才带产业的发展格局。20xx年“生态农业科技推广协会”受到了中国科协、财政部的表彰，广大农民科技兴农的积极性大大提高。三是大力发展旅游产业项目。依拓本村位于通往旅游景区颈口的地理优势，拓宽农民就业渠道，增加农民收入，投资100万元的手工艺品编织项目，已在我村落户生根，解决了我村青年妇女农闲时节无所事事的困扰。投资300万元兴办的动物仿真布艺品，也已完成了前期场地审批等工作，年内即可投入生产。目前，我村从事旅游产业的人数达到150余人，人均年收入增加400元以上，市场前景看好间。

加强基础设施建设，着力改善民生，提高村民生活质量和生活水平

党支部始终把改善民生作为工作的重点来抓。近年来，紧紧围绕新农村建设的目标要求，努力提升村民生活水平。一是强化基础设施建设，改善村民居住环境。投资300万元，完成了全村村级道路铺设13公里，完成了街巷道硬化30000多平方米，实现了主街道的绿化亮化，去年以来，党支部审时度势，提出了“人口向中心村集中、土地向规模户集中、养殖业向边小村集中”的三集中原则，规划建设了两个移民新区，可完成6个旧村的拆迁入住，不仅提升了村民生活质量，还将改善了村容村貌，提升了经济发展空间。二是强化文化教育设施建设，努力提升村民生活水平。投资100万元，建成了农民文化活动中心，建成了全县一流的农民休闲广场，投资3000万元，引资建成了“完全中学”，投资90万元，建成了高标准小学教学楼和标准化幼儿园。同时还完成了程控电话、移动宽带、数据电视的户户通，村民的生活质量和幸福指数大大提高。三是着力解决群众关心的热点难点问题。针对群众反映求医看病难的焦点，党支部出面与临近城市的大型国家正规医院联系，成立了“xx村百姓求医救助站”，解决了普通百姓求医时往返的困难以及诊断、住院等不便。同时由集体出资，实行每年对村里的育龄妇女和60周岁以上的老年人进行免费体检，使广大村民能够及时发现和治疗疾病。另外还实行了本村60周岁以上老年人按季进行医疗定期补助制度，凡年满60周岁的老年人，可根据需要随时在村卫生所领取药品或医疗补助。通过这些办法，有效缓解了群众求医看病的困难，受到了广大群众的称赞。

深化民主建设，促进组织建设，着力打造高标准基层党组织

近几年来，党支部始终坚持“深化民主政治建设，促进党组织建设”的方针，围绕经济建设的中心，贯穿先进性建设和执政能力建设的主线，狠抓了思想、作风、组织和制度建设，大力推进了党组织建设，取得了明显成效。一是充分总结运用“全国民主法制示范村”的经验成果，积极规范推行“四议两公开”工作法，充分调动了广大党员群众参政议政的积极性，促进了经济和社会事业的快速发展，我村在推行“四议两公开”工作中，由于把握了提议有准备，商议要诚肯，审议需充分，决议应引申的关键环节，起到了凝聚两委班子，提高党员素质，化解干群矛盾，避免决策失误的作用，受到了省、市各级领导的充分肯定，并作为晋城市“四议两公开”现场会的典型，进行了经验交流。二是扎实开展学习实践科学发展观活动，加强党支部集体学习和党员的自身学习，使全体党员的思想政治素质和贯彻落实科学发展观的自觉性明显提高。通过学习实践科学发展观活动，推动了我村经济结构的调整，实现了集体经济和农民收入稳步增长，以化工、旅游和现代农业的经济格局已经形成，发展势态良好。20xx年，农民人均纯收入达到了4800元，集体可支配收入达到了200万元，创历史最高水平。三是围绕“五个好”和“五带头”标准，狠抓了党组织和党员队伍建设，建立健全了党务公开制度，明确了党员干部岗位职责，确定了普通党员的设岗定职，明确了党员联系群众责任，进行了党员户的挂牌，加强党组织党员服务群众中心工作，通过这些活动和手段，党组织战斗力明显提高，凝聚力明显增强，党在群众中的威信得到了进一步巩固。在20xx年全镇农村两委班子考核中，我村以满分的成绩位居全镇之首。

农村基层党组织建设报告 篇2

农村基层党组织是党在农村工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障，我镇对农村基层党组织建设情况进行了深入调研，并进行了认真思考，形成以下调研报告。

一、基本情况

(一)总体概况：曹回镇位于垫江县城东北部，东与永安镇相连，南与长龙乡相接，西与桂溪镇、新民镇相依，北与周嘉镇、沙坪镇相邻，距垫江县城16公里，幅员面积66平方公里，人口3.5万人。辖乐安、安山、徐白、河南、石鼓、大坪、龙家、回龙、马竺、银珠、平安、莲花12个行政村。交通便利，垫普路、渝宜高速公路、渝万城际铁路贯穿全境。

(二)党组织情况：基层党组织18个，其中村支部9个，社区(居委)支部3个，机关事业单位支部2个，学校支部2个，两新党支部2个，共有党员1197人。

二、目前现状

目前，我镇共有12个行政村(社区)，村级配套组织齐全，村支部班子平均年龄45岁，大专以上文化程度的占10%，高中以上文化程度的占45%。近年来，镇党委紧紧围绕社会主义新农村建设要求，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的方针，坚持围绕中心、服务大局，因地制宜、促进增收，不断提升基层党组织的管理水平和服务能力，在加大产业结构调整、增加农民收入、加强精神文明建设、全面推进社会主义和谐社会建设上取得显著成效。主要表现在:

1、注重班子建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。坚决贯彻落实上级党组织精神，做到思想、行动上与上级党组织保持高度一致。坚持民主集中制，重视各基层党组织班子团结，增强班子的凝聚力、战斗力。扎实推进“创先争优”“基层组织建设年”等党建活动，围绕思想建设、组织建设、作风建设和制度建设四个重点，先后对3个后进党支部进行了攻坚整顿。

2、狠抓队伍建设，充分发挥党员干部的先锋模范作用。一是强化学习，组织党员干部学政治、学经济、学科技，让广大党员干部成为学政策、学文化、谋发展的带头人。二是遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，严格落实发展党员工作预审制、公示制、票决制、责任追究制等制度，不断拓宽发展党员工作渠道，为党组织注入新鲜血液。三是加强后备干部的培养。建立人才信息库，把政治素质好、工作能力强、服务意识强、干事热情高、群众信誉度好的党员群众做为培养对象。

3、完善制度建设，建立健全各项组织制度。建立健全党支部委员工作制度、民主评议党员制度、报告工作制度、党支部联系群众制度、党支部保密制度、党支部请示汇报制度、党支部思想政治工作制度等13项工作制度，使基层党支部做到有人管事、有章理事、有钱办事。

4、调整产业结构，不断壮大农村经济发展。一是调整发展路子，由传统的种养殖业转向为现代生态种养业。二是加大了对发展农村集体经济的政策扶持力度。三是招商引资，进一步加快农村经济发展平台，大力包装劳务外包、微型企业等项目。

三、存在的问题

1、“两个作用”发挥不够，个别党员党性观念亟待提高。少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。

2、个别党组织生活不健全，组织制度亟待落实。个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况。

3、个别党组织工作方法简单，工作能力亟待提高。开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把活动开展与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习针对性不强、目的不明确，学习深度不够。

4、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。有的基层党组织在实际工作中，“存在重经济、轻党建的思想”，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实党建工作只重形式，不注重效果。

5、党员队伍结构不合理。目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重，学历层次偏低。由于年龄结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力;由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力。

6、村集体经济普遍薄弱，相当一部分村无集体经济来源和积累，无钱办事问题突出，党员教育经费严重不足，对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够。

四、意见和建议

(一)切实加强农村基层党组织和领导班子建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求，配强农村基层党组织和领导班子，制定村“两委”工作规范，建立村“两委”联席会议制度，进一步理顺村“两委”关系，明确村“两委”职能，强化党组织的领导核心作用，提高基层党员干部的综合素质，不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力，为建设社会主义新农村提供组织保障。

(二)积极发展农村集体经济，夯实农村党建和基层政权物质基础。强化对“发展”这一第一要务的认识，把发展村级集体经济作为一项重要的任务来抓，夯实农村党建和基层政权物质基础。以市场为导向，结合实际，因地制宜，不断开拓发展壮大集体经济的新路子，认真落实优惠政策，提供优质服务，优化村级集体经济基础的发展环境，加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展，壮大集体经济。通过发展和壮大集体经济，解决好有钱办事、集中资金办大事的问题，从而减轻农民的经济负担，强化村级组织的服务功能，切实帮助农民解决生产、生活中的热点、难点、焦点问题，真正为民排忧解难。

(三)是抓好党员队伍建设，改善党员结构。坚持发展党员“十六”字方针，严格发展党员程序，以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象，重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员，不断改善党员年龄、文化结构。

农村基层党组织建设报告 篇3

一、宣传和执行党在农村的各项方针政策，主持召开党总支部委员会会议和党员大会，负责讨论制定本村经济社会发展规划，研究决定重大事项，带领党员、干部和群众，深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，增强村级经济实力，改善村民生产生活条件，改变本村面貌，努力实现全面建设小康社会目标。

二、按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和村党组织“五好”、创建目标，抓好本村党建工作；抓好党风廉政建设，加强党员先进性经常教育；落实日常学习、民主评议党员和干部、“三会一课"等制度；组织实施“双带"工程，开展无职党员设岗定责工作；做好新党员的"考察培养和发展；强化村级组织办公活动场所建设并充分发挥其作用，抓好基层民主政治建设，推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推行党务公开，督促落实村务公开民主管理，支持和保障村民依法开展自治活动；大力发展和维护村级集体经济，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用。

三、负责建立健全村级组织工作运行机制，充分调动党员、干部和群众的积极性。

四、抓好精神文明建设，带头做好村民的思想政治工作，教育村民移风易俗，破除迷信，树立社会主义新风尚。

五、负责村组干部的教育、培养、选拔、推荐、考核和监督管理等工作。支持和督促他们完成工作任务。

六、领导村民委员会、农业专业合作社、工青妇、民兵等组织，支持和帮助他们依照国家法律法规及各自章程行使职权。

七、维护本村社会稳定，抓好社会治安综合治理、信访维稳、安全生产和计划生育等工作。

八、完成上级党组织交给的任务，执行党员大会的决定。

农村基层党组织建设报告 篇4

松林村支部在上级党委、政府的正确领导下，坚持“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，按照“三个代表“的总体要求，全面落实科学发展观，团结和带领全体共产党员和全村村民，围绕即定的各项目标，解放思想，与时俱进，务实苦干，扎实有效地开展工作。现将总支半年工作总结如下；

一、党组织建设情况

村支部始终坚持发展经济是第一要务，抓好党建促发展是必要手段，以增强党的凝聚力。

1、注重学习。村支部在每次会议和各项活动上，注重对全体党员，村两委干部的学习，特别是加强对“新党*”、“社会主义新农村建设”方面的学习，注重知识更新和能力培养，提高政治素质，理论水平和业务能力。

2、党组织发展工作。有了号召力，支部就有了凝聚力、战斗力，半年来村支部共收到优秀青年递交入党申请6份。

3、加强对村务公开的管理。村支成立村务公开领导组，监督组，每季度定点、定时按照村务公开基本操作规程，向村民公开村级财务，群众普遍关心的事务等等，并将村务公开内容复印清单张贴到各自然村，接受村民监督。

4、党组织自身建设。村总支结合自身实际，在抓千名党员学科技的基础上，村两委干部每人联系1—2个“双培双带”对象户，加强教育培训工作，提高示范户在养殖，建成一个蔬菜种植基地。强化帮扶作用，对确定为示范户的，由信用联社颁发贷款证，可以在资金周转困难的时候，提供3万元以内利率优惠贷款，对示范带动方面做得较好的发展能手，优先确定入党对象，提高他们工作积极性，村支部注重年轻党员向发展能手的引导，要求他们多学习致富技术和本领，积极带头致富。对年龄较高又无岗的党员，针对每个党员的特点设岗定职，让每个党员发挥自己的带头作用，设有政策法规宣传岗，民事调解促进岗，村组财务监督岗，守法经营诚信岗等岗位。

二、调整农业产业结构，积极发展农村经济

坚持面向市场，依靠科技，优化品种，典型示范，立足我村独天得厚的水面资源，鼓励村民进行渔业养殖建好垂钓中心。现我村95%以上的水面都进行了水产养殖。种植方面，我村积极宣传中央一号文件，引导村民进行土地流转工作，现我村土地流转面积已达2100亩，促使农业增效农民增收。

三、真正做好粮食补贴，良种补贴，粮食综合直补的登记造册和发放工作

国家从20xx年开始全面取消向农村收取农业税，不仅如此，还向种粮农民补贴，包括粮食直补，良种补贴，粮食综合直补等等。我村认真组织实施这些惠农政策，认真统计上报信息，准确发放到村民一卡通上，没有出现一例错发漏发现象，工作受到政府和相关部门的肯定和认可。

四、加强和改善民生为重点的社会建设

1、大力加强出生人口质量，提高人口素质。我村按照谁包片谁负责，以计生信息员为主，大伙通力协作，对广大育龄妇女做耐心细致的引导工作，突出抓好计生突击活动。树立了“计划生育人人有责”的正确观念。积极调查摸底符合计生奖励对象的老人，及时上报，及时发给奖励金，进一步提高了广大村民对计生工作的支持和赞同。

2、加大对村五保、低保户的争取上报工作。经积极争取，现我村五保户基本做到应保尽保，现全村25位五保户对象每年享受五保金1200元以上。

3、进一步做好我村“一事一议”和农民筹资筹劳工作，通过此项工作的开展完成了双塘、戴家、红庙、陈棚等村民组的砂石路面的修复。

4、认真组织实施好新型农村合作医疗工作，新型农村合作医疗利国利民，是为了防止农村居民因病致贫，因病返贫的有效方式，需要全社会广泛参与，我村认真组织，积极宣传，经过努力工作，我村村民20xx年参合率达97%。

五、认真做好防汛抗旱准备工作

针对我村特殊的地理位置，务必做好防大汛抗大旱的思想准备，上半年，我村提前做好涵闸、斗门的检查，预备土及时到位，险埂要段除险加固，编织袋、桩木等防汛器材定点到位，并有专人看管，成立领导组，加强责任制，将责任落实到人，对排灌抗旱设备进行维修，遇大雨来临之际，埂段加强巡逻，村两委干部、各村民组组长及抽调的人员实行每天24小时开机待命，确保万无一失、安全渡汛。

六、加强社会稳定和综合治理工作，确保一方平安

1、认真做好村民来信来访工作，及时化解矛盾，调解纠纷。

2、进一步加强农民负担监督管理，严格执行并主动宣传农村税改政策和国家各种惠农政策。

3、时刻重视安全生产，强化安全生产责任制。

4、深入开展普法教育工作，广泛宣传国家各项法律法规，使法律深入人心，减少犯罪率。

经过半年的努力，村内的各项常规工作都能在党委、政府的指导下，认认真真开展，虽然与以往相比，取得了进步，但离上级的要求还是不够的，同好的兄弟村相比还有一定的差距，但我我们坚信，只要大家齐心协力，通力合作，继续坚定信心，保持好的一面，老老实实做人，诚诚垦垦办事，我村落后的面貌一定会改变。

农村基层党组织建设报告 篇5

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。而如何保持和发挥农村党员的先进性，加强基层党组织建设是当前农村党建工作的一个重要课题。前一段时间，我们通过实地走访、党员座谈等形式，对我镇各村的党建工作进行了深入的调查研究，形成了以下调研报告。

一、基层党组织建设开展情况

全镇共有党支部XX个，党员XXXX名。在推进社会主义新农村建设进程中，大部分农民党员切实发挥了先锋模范作用，体现了党员的先进性。此次调查显示，半数的农户认为党员在劳动致富方面有发挥作用，多数农民党员能积极参与村“两委”工作，绝大多数村支部能够代表群众积极参加村务管理，较好的履行自己的职责。

二、基层党组织建设中存在问题

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。而如何保持和发挥农村党员的先进性，加强基层党组织建设是当前农村党建工作的一个重要课题。前一段时间，我们通过实地走访、党员座谈等形式，对我镇各村的党建工作进行了深入的调查研究，形成了以下调研报告。

1.农村党员队伍结构不尽合理。农村党员素质总体偏低，存在“一高三低”现象，即年龄偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，“双带”能力偏低。

2.党员发展教育管理不到位。部分农民党员组织纪律涣散、思想观念陈旧、党性修养偏低，一些农民党员包括外出党员对村党组织活动不感兴趣，很少参加甚至不参加组织生活，消极对待组织分派的工作，不愿缴纳党费。

3.部分农村基层党组织领导班子软弱涣散，形不成坚强的领导核心。一些农村干部素质低，业务水平差，工作作风不够扎实，履行职责不到位，使上级的.政策，精神在落实过程中大打折扣，造成政令不畅，群众有怨言。

4.农村集体经济发展不到位。相当一部分村无集体经济来源和积累，无钱办事问题突出，党员教育经费严重不足，对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显。

5.村级民主管理不到位。部分村党务村务公开较少，特别是财务方面不够透明，财务管理机制有待尽快健全完善。

三、基层党组织建设的对策建议

1.抓好党员队伍建设，改善党员结构。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标，坚持发展党员“十六”字方针，严格发展党员程序，以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象，重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员，不断改善党员年龄、文化结构。

2.切实加强农村基层党组织和领导班子建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求，配强农村基层党组织和领导班子，通过建立健全各种规章制度，提高基层党员干部的综合素质，不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力。继续加强软弱涣散的基层党组织德教育整顿，把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。

3.积极发展农村集体经济，夯实农村党建和基层政权物质基础。农村基层党组织要有凝聚力、号召力、战斗力，关键是集体经济要有实力。要以市场为导向，结合实际，因地制宜，充分利用村级土地、矿产、河流等资源优势，不断开拓发展壮大集体经济的新路子，把资源优势变为经济优势。认真落实优惠政策，提供优质服务，优化村级集体经济基础的发展环境，加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展，壮大集体经济。通过发展和壮大集体经济，减轻农民的经济负担，强化村级组织的服务功能，切实帮助农民解决生产生活中的难点问题，真正为民排忧解难。

农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。在全党全社会深入开展创先争优工作的同时，我们要把创先争优同基层党建工作结合起来，切实加强和改进基层党建工作，不断推进社会主义新农村建设。

农村基层党组织建设报告 篇6

农村各种组织和各项工作的领导核心。农村党员队伍建设是农村基层组织工作的重点，党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。直接关系到党的农村全部工作。建立和完善农村党员作用发挥机制，激发农村党员发挥模范作用的内在活力，新时期农村基层组织建设的重要任务。

一、我乡基层党组织和党员的基本情况

近年来，我乡紧紧围绕县委、县政府“苦干实干、求真务实、崇尚创新、争创一流”的“状态”，奋力建设发展高地、休闲胜地、民族团结福地”的发展战略不断开拓创新，在经济建设、社会稳定、党的建设等方面均取得了明显成效。我乡紧紧围绕中心工作，不断改进工作方式方法，紧跟发展步伐，从夯实基础入手，不断强化党的组织建设、制度建设和作风建设，党建工作取得新进展。目前，我乡现有基层党支部10个，党员1名。大致存在以下特点：

一是党员文化程度参差不齐。在现有的10个党支部中，机关支部1个，农村支部9个。由于党员文化程度的差异，这就对所在支部的工作，乃至对我乡如何开展党建工作了新的课题。

二是党员分布面广。在1名党员中，机关党员仅为23名，农村党员人数多，且因为各方面的原因大部分农村党员均为家中主要劳动力，时常外出务工，居无定所，导致管理困难。

三是藏区基层党支部中，大多数成员也为家中劳动力，为保全家生活有所依，往往注重发展经济，精力有所分散，抓经济工作多，抓党建工作少，对支部建设工作责任心有所松懈，有应付工作的现象，无法充当好基层组织活动“领头雁”角色。

二、加强对基层党组织管理的力度

党员是基层党组织的重要支柱，党员意识的强弱决定着支部工作的实际效果，因此，加强对党员的教育管理，提升党员的综合素质，是推进支部建设，服务发展的人文力量。我乡结合系统实际，坚持以人为本，分类教育管理，不断调动广大党员积极性，更好地服务于经济发展。为加强和创新党建工作，对基层党组织工作进行综合考核评价，更好地服务于经济发展，我乡党委经深入调研和反复论证，了不同的考核管理办法，促进基层党组织建设规范化、制度化、科学化发展。

一是严把党员入党“质量关”。新党员的质量如何，是党员管理和能不能发挥作用的关键。要使党员能发挥作用，必须要坚持发展党员的“五项制度”，做好发展对象的考察和教育，坚持不懈地抓好党员发展工作的质量。对党员入党前的动机做出进一步深入了解，对发挥党员作用的能力不够的，对那些确实不能发挥党员作用的，党组织应及时讨论，对其作出取舍;

二是要坚持党员珉主评议制度。对无正当理由连续六个月不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党组织分配的工作的，党组织应及时按照正常程序，作为自动脱党处理。对珉主评议中群众反映问题比较多、经教育帮助后思想上又不认识、行动上不改正的，应劝其退党;对工作中根本不能发挥作用、在群众中影响极差，根本不像党员的，应坚决劝其退党。

四是结合我乡近年来的实际情况，根据全乡经济发展需要，积极探索，大胆创新，基层党支部工作进行综合考核，并对支部了明确要求，实行年度考核，坚持月通报、年考核制度，做好定期检查和随时抽查，督促基层党组织规范运行、健康发展。加强对支部工作和支部班子的考核力度，提高支部工作透明度，主动接受党员群众评议监督，在我乡基层党组织中推行述职考评制度，从工作实绩、服务意识及办事效率、廉洁自律及遵章守纪、内容真实程度等四个方面现场进行评议和测评，测评结果在一定范围内公示和反馈，并与支部工作评优评先挂钩，对评议较差的支部班子进行诫勉谈话，及时提高，推进支部工作规范化、制度化。今年，我乡党委根据实际情况从各个党组织中挑选出了比较有典型性的一个基层党组织作为重点党建示范阵地，其他支部同步推进。

五是明确乡机关支部管理制度，力求从行为的规范上着手，彻底改变工作作风，提高党员的服务意识，维护机关支部和机关党员在群众中的形象，从而带动全乡的各项工作。

三、我乡党员作用发挥状况和分析

目前，我乡农村党员队伍大约170名，在党员作用发挥方面具体体现在以下几种情况：

(一)能起到模范带头作用的。这部分党员主要集中在村组干部队伍中。他们有着较高的个人自身综合素质，在政治、思想、工作、能力、精神等方面上保持先进性。能够认真完成党的任务，工作勤恳，有争创一流的意识，工作实绩突出;能够做到公道正派，敢于弘扬社会正气，敢于同不良倾向作斗争，作风踏实，群众关系好，树立了良好的党员干部形象。

(二)能正常发挥党员作用的。这部分党员大多数都能在思想上清楚的认识到自己是个党员，他们会自觉参加党组织的生活，在生产、工作和社会生活中遵纪守法，表现较好，党员的先进性和模范作用有所体现，比一般群众强，从总体上维护和维持了党组织的形象。

(三)不能发挥党员作用的。这类党员主要是老弱病残，党员和生活困难党员，他们由于受到自身能力和条件的限制，事实上不能发挥先锋模范作用的。

针对以上存在的党员管理和党员发挥作用的问题，我乡党委对机关和农村党组织的管理和作用的发挥了不同的要求，针对不同的情况采取不同的方法，科学有效推进基层工作健康规范发展。

四、党员管理与作用发挥方面的建议

1、干部管理方面

乡、村两级干部是基层工作中的血液，在繁琐的工作中，乡党委要注重培养干部思想素质，提高干部办事能力，规范干部管理制度，要求干部讲修养、讲管理、讲政策，细化工作，分工明确，责任落实;特别是在对村干部的管理上逐渐摸索出一套独树一帜的管理方法。如我乡根据九个行政村不同的村情制定了相关村规民约，使村两委的工作有章可循。一是要求村干在工作中凡事必须做到公平公正公开，特别是在农村低保、医疗救助等惠民工程实施过程中，按照“谁符合资格谁享受”的工作原则，“珉主投票”、“调查核实”、“大会通过”等形式切实将惠民政策落到实处，杜绝一切“讲人情”、“走后门”的事情发生，充分体现了“公生严、严生威”的深刻含义。二是要求无论村干的文化水平处于哪种层次，在实际工作中都必须要有为群众办实事的工作能力和事事亲力亲为的工作态度，以“事必躬亲，亲必见效”为工作原则。经过不懈努力，村干部观念转变较大，积极性提高较快，改变了以往陈旧的工作模式，从机械的执行命令到能主动带领群众增收致富，成为了有新的工作理念、有新的工作思路、有新的工作方法的“三有新人”。三是搭建农村党员发挥先锋作用的平台是建立党员作用发挥机制的重要途径。

2、干部引导方面

充分引导村干部带领群众积极投身于全乡各项事业的发展中来，奖惩分明，公平对待。一是积极鼓励干部积极参与社会各项事业的建设，对表现良好，能积极履行党员义务的党员给予奖励;二是对以各种形式不履行党员义务的党员给予处罚;共产党员的先锋模范作用的发挥是具体的，要通过各自的岗位和各种主题实践活动体现出来。基层组织要构建好这个平台，扎实开展工作，提高党员发挥先锋模范作用的自觉性。

3、重视干部方面

基层党组织在处理个人与集体利益的关系上，往往要求党员要为集体事业做出奉献。只有在感情上重视、关怀、爱护广大基层党员干部，才能在真正意义上体现以人为本的执政理念。一是要切实帮助农村党员解决在生产、生活中遇到的问题和困难，尤其是做好贫困党员在发展经济方面的事情。二是要组织党员之间相互谈心，了解他们思想、生活、生产等方面的情况。三是要充分利用党员的生日、入党纪念日、重大传统节日等时机，开展座谈、上门走访活动，送去党的关怀，体现组织的温暖。四是建立党内结对帮扶制度。

农村基层党组织建设报告 篇7

为认真贯彻落实中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年实施意见》精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，以保持党的先进性为主题，以建立社会主义市场经济条件下基层党组织实现好、维护好、发展好人民群众根本利益新的方式和途径，保持同人民群众的密切联系为核心，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进创新，增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力，现将我村党组织建设自查报告如下：

一、基本情况：

xx县xx镇xx村幅员面积4。3平方公里，辖区内20个村民小组，有1905户（其中：农业户数550户、非农业户数1355）、总人口4551人（其中：农业人口1248名，非农业人口3303名）。有一个党总支部、下设第一党支部、第二党支部、有党员94名（其中：预备党员6名），村两委成员7人，议监会成员7人，理财小组成员5人，议事会成员44人。

二、党建工作的开展

按照“加强党的领导、支持人民群众当家作主和依法治国相统一”的要求，切实加强党组织对基层民主政治建设的领导，积极推进基层民主政治建设。完善城乡居民自治制度，充分发挥居民代表会、村民代表会的职能作用，保证群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。完善基层民主管理制度，健全党务、政务、村务、居务公开等制度，采取公示、述职、听证、评议等形式，组织群众参与和监督社会基层组织的工作和事务。

xx年12月，按规定程序，坚持公开、公平、公正的`原则，xx村完成了本村党组织班子成员的公推直选工作，实现了村党组织班子成员公推直选的全覆盖，而且在公推直选中，改进用人观念，在选人用人上大胆选拔使用政治素质好、发展能力强的干部。把政治上靠的住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选进基层党组织班子中来，村两委班子更有战斗力。

进一步完善了村级治理机制。xx村村级治理机制工作，紧紧围绕“经济上保障农民的利益，政治上尊重农民的民主权利”两大主题，进一步完善了以村党支部为核心的村民自治工作机制，构建了“以村党组织为导向，村级公共管理服务组织、村集体经济组织两轮驱动，村民议事会、村民委员会、村民监事会合力治村”的村级治理机制，进一步理清了村级党组织，村民自治组织和村集体经济组织的工作职能，明确了工作定位。抓好小区建设、城乡环境综合治理。

三、我村基层组织建设目前存在的问题

1、农村基层党员年龄、文化、性别结构不合理。一是党员年龄普遍偏大，年龄结构比例失调。二是从男女党员的比例看，女性党员偏少。三是党员文化层次较低，大专学历以上的党员少。

2、农村党员科技素质低，带领群众致富能力差。缺乏技能培训，致富办法少，起步难度大，思想惰性大，观念比较陈旧，发展思路不清晰，农村基层组织对农民影响力逐渐呈弱化趋势。

3、农村民主管理机制不健全，村民自治有待加强。民主监督、民主决策和民主管理在农村刚刚起步，民主管理制度还不够健全，干部群众民主意识有待进一步提高；有能力、有知识的党员流失严重。

xx村没有收入来源，村级财务运转艰难。党员干部工作在第一线，工作最具体、最直接，长期与农民直接打交道，稍有疏忽，就会遭到群众的非议。而农村工作又是复杂的，每完成一件工作都要受主观和客观两方面的制约，如修路架桥、五保户、残疾人的供养等等，都是关系到农民的切身利益，但要干好每一项具体工作都需要资金作保障，没有资金作保障，再好的设想也是一句空话。

农村基层党组织建设报告 篇8

农村基层党组织是农村各项工作和各项组织的领导核心，是农村经济建设、精神文明建设的组织和领导者，其影响力强弱，直接关系党在农村的执政基础和执政地位。当前的新农村建设是我国社会现代化的关键环节，它向农村基层党组织建设提出了更高要求，为进一步加强农村基层党组织建设，深入研究和解决新形势下农村基层党组织建设工作中存在的问题，全面掌握农村基层党组织建设情况，我社区通过召开党员干部、群众座谈会、个别走访等形式，对我社区的组织建设情况进行了全面调研，并进行了认真思考，形成以下调研报告。

一、我社区党组织建设中存在的问题

（一）我社区党员年龄偏高、文化程度偏低。我社区农民致富缺少好的“带头人”，社区老党员多，留在农村的农民素质总体呈下降趋势，发展党员的后备力量不足问题。据调查统计，目前我社区农村党员队伍中，35岁以下的仅占16.5% ， 60岁以上的占35.8% ；大专以上学历仅占8.2 % ，初中及以下的占68.5％。社区党员干部发展思路不清晰，缺乏对新形势、新任务、新要求的认识和判断，“等、靠、要”思想较为严重。

农村党员年龄偏高、文化程度偏低的状况严重影响了社区党组织活力和战斗力，与新农村建设的任务要求不相适应。近年来尽管社区党组织在培养和发展党员时，比较注重党员结构和年轻化、知识化，但从总体上看，社区党员年龄偏大、文化偏低的状况还未得到根本改变，即便发展了一部分素质较高的青年农民入党，也大多流动到外面打工，或从事其他行业，能留在农村务农和工作的很少。农村基层党员年龄偏高、素质偏低的状况严重影响了基层党组织活力和战斗力，与新农村建设的任务要求不相适应。

（二）社区党组织干部培训机制缺乏。建立农村基层党组织干部培训长效机制能提高农村干部队伍的整体素质，同时也是基层工作新的尝试与探索，有利于提高农村基层党组织干部的"执政能力，巩同党的执政地位，推进基层工作不断向纵深发展。当前缺乏对村级基层组织队伍干部的执政、素质的培养，很大程度上影响了基层组织队伍的建设和完善。

（三）基层组织建设的凝聚力还不够。组织凝聚力直接影响组织的战斗力和党员模范作用的有效发挥，凝聚力不够会导致党的政策在向农村推进过程中缺乏吸纳力和渗透力，使政策效应大打折扣。目前社区干部缺乏服务农村、致富农民的能力。

二、加强和改进农村基层党组织建设的对策和建议

农村基层党组织建设面临的困难和问题是发展中的问题，如果不对这些困难和问题进行深入分析和研究，不及时采取应对措施，必将影响党的政策在农村的贯彻实施，动摇党的执政基础。

（一）把培养、选拔社区党组织带头人放在社区党建工作的第一位。俗话说，人无头不走，鸟无头不飞。社区党组织书记不仅是组织内党员干部的带头人，还是全体村民的带头人和引路人。因此，培养、选拔好组织的带头人是解决当前组织建设难题的关键。抓住社区换届这一契机， 把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到社区党组织的领导班子中来。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部。

（二）创新社区党组织管理模式，做好党员工作。随着社区产业结构调整加快，党员从业多样、流动性强，社区党组织管理党员受到地域的限制，党员参加组织活动困难，因此，可以创新组织管理模式，利用社区农业优势，在社区农民专业合作组织里建立党的组织，特别是对致富愿望强烈、致富技能较高的青壮年农民的吸引力更大，可在一定程度上解决社区党员教育管理难、年龄结构老化等方面的难题。

（三）建立科学合理的培训管理体制。社区党组织建设中遇到的很多问题是与社区党组织书记的工作方法、工作作风和陈旧的思想观念分不开的。社区工作千头万绪，复杂多变，社区党组织书记往往处于“老办法不管用，硬办法不敢用，新办法不会用”的尴尬境地。为此，必须建立一套科学合理的培训管理制度，不断强化党支部班子建设，不断增强党支部的凝聚力、战斗力和号召力。制订农村党员干部培训方案，建立一套及时、科学的农村基层难点、热点问题反馈机制，将反馈信息进行梳理、归纳，作为社区干部培训内容，不断提高他们思考问题、解决问题的能力。

（四）加强党建工作督导，把社区党建工作做在日常。党建工作不是一朝一夕和心血来潮，而是一个系统工程，把工作做在平常，经常督导，发现问题及时解决，使小事不出社区，大事不出街道，以党建工作来统领社区工作的全局，使“两委”班子始终成为一个充满活力、团结战斗、为民办实事的战斗堡垒。

三、对《条例》存在的意见和建议

通过召开党员座谈会，对《中国共产党农村基层组织工作条例》进行了讨论与征求意见，主要是存在以下几个方面的问题。

第一，通过座谈社区党员干部对农村基层组织工作条例认识不到位，重视不够。一是对农村基层组织工作条例的基础性地位和重要作用认识不够，没有将其摆在应有位置，投入足够的精力；二是责任意识不强，工作抓得不紧，措施不力。

第二，没有很好贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》。一是宣传得不够，党员对中国共产党农村基层组织工作条例还不了解。二是学习不够。基层干部对《条例》一知半解，不知道其中内容。三是贯彻不够。工作中落实得不扎实、不全面、不彻底，断章取义，取我所需，为我所用。

同时针对以上的二个问题，社区将从以下方面为抓手，解决党员干部存在的问题：

〈一〉提高认识，从思想上重视农村基层组织建设

一是社区党组织要切实负起责任，主动抓、自觉抓，下大力气，长抓不懈，抓紧抓好，坚持例会制度、领导干部联系点制度等，落实好工作责任。二是社区党总支书记是“具体责任人”，坚持“一把手”抓党建，密切配合，齐抓共管，加强基层组织建设。

〈二〉把贯彻《条例》作为搞好农村基层组织建设的关键环节

一是要宣传和学习好《条例》。要通过专题讲座、专家讲解、实例解析等多种形式，帮助广大党员、群众和基层干部理解和掌握《条例》的基本内容和精神实质。

二是用《条例》来规范工作，调动村民的政治参与热情。同时要把贯彻《条例》作为保证社区党总支的领导核心地位规范性文件，使两委会明白：村委会必须自觉接受党组织的领导，党组织有义务支持村民依法自治。

农村基层党组织建设报告 篇9

___村 全 体 党 员 ：

您们好!

又一届农村两委换届工作即将在我们村开始，我先将党章中对农村党的基层组织的重要性向同志们做进一步阐明：农村基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础。尤其当前在我们党领导全国各族人民建设中国特色社会主义、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的伟大实践中，加强和改进党的基层组织建设，做好党的基层工作，切实把党的基本路线和各项方针政策落到实处，有着更加重要的意义。

现在，我代表__党支部，就关于我们村党组支委和我本人在三年里的大致表现和工作情况，向_乡党委政府与会的各位领导、__全体党员同志们做一简单汇报：

我—____县_乡__人，69年4月26出生，现年_岁，大专文化，88年9月参加公安工作，93年10月加入中国共产党，20__年3月15日，我授_乡党委组织的委托主持__基层党组建设工作至今。当时，我们村党支委这一党的战斗堡垒有名无实，无形中给村组工作、经济等方面遗留了很多问题，因为种.种历史原因，给我们村诸多的工作开展制造了重重障碍，三年来，村组工作始终处于被动之中，直至今日，我们__的党支委也是有实无名，造成这种及近无政府状态的原因，我作为支部负责人，应承担责任!这说明我还不够作为一名合格的支部负责人!不合格的支部负责人，也是不符合我们村今后的新农村建设事业需要的!

今天我配合乡党委政府主持这样一个重要的、特殊的会议，我感到很惭愧，因为三年过去了我不能在这里慷慨其词地对大家说：我领导村两委在这三年里做了如何如何多对群众、老一辈干部党员有益的事，为我们的群众解决了如何如何多的村历史遗留下的问题，使群众的生活得到了如何如何好的提高…等等!

对__党支委来说，今天的选举会议是一个新气象的全新开始，农村支委是党员中产生的，这个集体代表着党在农村先进性的集中体现、党的政策在农村落实的成效好坏和一个村的整体素质形象，也是一个村的领头雁群，希望我们每一名党员同志放平自己的心态，展示出自己的先进思想和较高的觉悟水平，为__2150余名群众负起一个党员应负担的责任，为李僧固村村集体负责，投出您神圣的一票，把真正能领导全村群众脱贫致富奔小康的人选举出来，组成一支强有力的、有名有实的支委群体，使其发挥正常职能作用。

对我个人来说，今天这个选举会议，也是我对全村的群众、全体党员的一个自我检讨的会，三年的工作，我辜负了乡党委的委命，三年的工作，我更辜负了全体党员、老党员干部们对我报之的美好期望!在这里，我想特别说明的是，因为以前我一直在外工作，没有农村基层工作经验，是我们村老一辈老党员、干部(象______......等等等等)在工作中时时鞭挞着我、关怀着我、鼓励着我，让我在这三年的工作中走过了段坎坷路。逆境是中您们给我们指明方向，坎坷中是您们付出牺牲个人的利益舍小家、为大家来顾全大局，心累的时候，还是您们，给我们树起继续前进的勇气和力量，您们在付出中没有计较过报酬，在报酬前，您们又展现了一个共产党员无私奉献的精神，给我们每一个年轻党员作出了表率、树立了榜样。(写到这里时，我真的流下了泪，我们这届村两委在我们村的诞生就像一个刚出生的婴儿，除了这些老党员干部和在座的大多，又有多少群众不为了个人的利益而为我们__的集体利益去着想、去支持我们的工作啊，一个保襁中的婴儿能真正地承受住多大的挫折?!虽然他也是这个世界一个高级的生命体，可是!一支嗡嗡飞的苍蝇就能扰拌得他嚎啕大哭而举手无策，农村工作，我累了。因为我们在运作着我们村一项重要的新农村工作项目，这项工作的前期可以说就是一项文字和社交工作，繁多的书面汇报要我们自己完成，有时半夜醒来想到几句在材料中要反映出的话就要起来拿笔写下来，怕天亮想不起来要说什么;我曾对好多在座的同志都说过：“我很少见到8点钟的太阳是什么样”，也许我的妻子理解我的这种压力，今年春节期间，她把我的手机强制关了7天，并拿出她两个月的工资给我买了一台麻将桌，说我过年了，什么也不准做，只让我尽情地玩玩，她知道我爱玩，就采取了这样一个不是办法的办法来释放我的思想压力;说道我的妻子，今年春节期间我们生的一场气我不能不说，大年30上午，家里除了生意上的投资预留了1800块钱准备过年用，因为年前村两委研究决定给我们村60岁以上老党员和困难党员发放一点福利，可是村里把年前从乡财政支取的一部分钱全用在偿还我们村历史遗留下的债务了，我们对老党员干部的关怀平常就极少能顾及，这次说什么也不能失言，就和村委同志商议私自将家里过年的1800元拿出1600元垫支慰问了我们的老党员干部，我妻子不是一个不明事理的人，她不理解我这样为村组工作到底垫支多少自己的钱才是够，20__年春节，妻子和孩子跟着我过了一个200元的春节，多少年了没有像这样狼狈得过年没有钱去买肉!我领妻子和孩子到我父母亲住处吃了春节一个假期的饭，话说多了，让同志们见笑了)

我在这最后一次主持我们__党组会议的机会里，由忠地对您们说一声：“对不起!”，离开这里后，不管我今后做什么，我们仍然是同志，尽管在工作中考虑到村组的集体利益而伤害过同志们，今天我还会说：同志，我们都是党员，作为一个党员来说，不要有任何的个人思想去损害集体和群众的一丝利益，这是我做为一个党员、一个基层负责人要保证的基本原则!也正是因为我本人的这个多年特殊工作环境中铸就的做人原则，在这次支委的换届选举前，没有和我们所座任何一个党员干部去做思想的沟通，我这种做法是对党的尊敬，是对我们33名(包括2名预备党员)的尊敬，也是对我三年的工作让所在座的同志们给于我们__2157名群众一个公正的评论。我更不希望看到混乱的局势在我们村历史重演，试问?我们__的群众还配得起党员、干部玩起那种政治游戏吗?假如我还能有这样为__群众服务的机会，我还是这样一句话：“对不起，同志，损害集体和群众利益的事，免开尊口!”

最后，我还要说明的事情，大家也是有目共睹的，我们__的社会主义新农村建设事业在20__年要有新的突破点，国家的扶持项目要陆续进行实施，这是我们村群众多年期盼的发展需求，即将产生的新一届村党支委，将肩负着我们__整体规划建设事业的历史重任，我不会看错，我们__的党员队伍是最强盛、最具有凝固力和最具有责任感的!对新一届的村党组支委干部，我们都给予出无私的支持力量，展拓一条关怀和奉献之路，让他们更好地为__2157口善良的群众服务，使我们的群众从多年在贫困的生活中、恶劣的生活环境里彻底解脱出来，在不久的将来营造出一个生态的、文明的、和谐的__模式的社会主义新农村!同时，也提醒告诫对我们村支委换届另存心态的人，党的组织选举是神圣而不可侵犯的!你要为__新农村建设事业负责，要为__全村群众的美好未来的发展负责，为作为一名党员的应有觉悟和要付出的义务负责，在2157名群众面前，你玩得起吗?

农村基层党组织建设报告 篇10

本次调研的主要任务是对如何发挥农村基层党组织的作用进行总结和探讨。我们的总体印象是，近几年，xx县认真贯彻落实党的xx大精神，基层党组织充分发挥了战斗堡垒和领导核心作用，为全县经济社会发展提供了坚强的组织和政治保障。

一、我县农村基层党建工作的主要做法

(一)基层党建重落实，组织工作的领导力明显提升。制定出台《xx县农村基层党组织建设2006-20xx年规划》和《中共xx县委关于进一步加强农村基层组织建设的意见》。以“三级联创”活动为抓手，建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、非公有制企业和社区党建联系点制度，县委每半年向全委会报告党建工作制度，县、乡党委书记与县直机关部门党组(党委)书记抓党建工作定期述职制度。建立健全党建工作目标考核制度，量化考核标准和内容，并经常督促和重点检查。把党建工作纳入领导班子和领导干部年度考核考察内容，作为评价和选拔任用干部的重要依据。及时充实调整县农村基层组织建设领导小组，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责，做到一级抓一级，层层抓落实，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。

(二)夯实队伍抓党建，农村基层党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部，着眼发展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员干部选拔到各级领导班子，尤其选好配强“一把手”。采取从机关、事业单位选派优秀年轻党员干部和选聘高校毕业生到村任职，从退伍军人、“双培双带”示范带头人、村级后备干部和外出务工经商的优秀党员中选拔，从现有村干部中选留等多种措施选配干部。xxxx年年初和xxxx年上半年，全面完成村“两委”换届选举工作，村干部的文化、年龄等结构得到改善，能力素质明显提高。

认真执行发展党员“票决”、“预审”、“公示”和“责任追究”制度，严把质量关;重视在致富能手、外出务工和回乡创业的优秀青年中发展党员;加强对建党积极分子的培养，教育和考察。建立学习培训长效机制，落实自学、督学、述学、评学、考学“五位一体”的干部教育培训制度，分级分类开展行之有效的培训工作;编印《活页文选》强化学习;扎实开展816名村干部(后备干部)大专学历教育。制订出台《关于加强村干部规范化管理意见》和《村级工作规范化管理若干规则》，下发《xx县农村基层组织建设一本通》。

村级党组织普遍建立完善了村“两委”议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务和联系群众、村务党务公开、村民自治章程和村规民约等一系列规章制度，促进了村级工作规范化管理。

(三)依托载体强基础，农村基层党组织的凝聚力明显增强。大力开展“双培双带”先锋工程。积极培育基层党建工作示范点，形成9个乡镇、30个示范村、5个社区、4个企业、16个选派村、132个“双培双带”示范基地和1000个示范户的先进典型群体，培育示范户4923户。抓好农村无职党员设岗定责。9631名无职党员充分利用这一平台发挥模范作用，体现党员先进性。

规范为民服务全程代理。县建立有74个便民服务窗口的行政服务中心，实行挂牌上岗，“一站式”服务;乡镇建立29个为民服务大厅，设6-8个服务窗口;村级建立为民服务全程代理室346个，村干部代理人员1211人。形成县、乡镇、村三级代理网络，为群众办事提供了便利条件，xxxx年共为群众代理事项13987件次，办结率95%以上。

开展，服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题，制定整改方案和措施，限期认真整改。认真开展“双带”、帮扶、上岗、代理、创建等，务求实效。xxxx年全县各乡镇、村党组织共制定服务群众书376份，制定服务群众书的农村党员干部28011名，为群众办实事6万多件，已落实43000多件。

推行“一线工作法”，确保工作落实。县委下发《关于切实加强干部作风建设的决定》、《关于解决五种不良风气改进干部作风的通知》和《关于推行“一线工作法”的实施意见》，实行村干部坐班和去向告知制，组织县直机关和乡镇科级以上领导干部带着问题走进基层，带着责任大胆实践，带着感情服务群众，心系一线，深入一线，听意见，解民忧，暖民心，形成“干部经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制。

(四)激发活力促保障，农村基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。县委印发了《关于在全县城乡基层党组织中开展互帮互助结对共建工作的意见》。312个县直党政机关、群团和企事业单位党(总支)支部与324个村(社区)结成帮扶对子。突出各方联动，实现结对共建全覆盖;突出以城带乡，实现城乡互动优势互补;突出作用发挥，实现城乡互助共同发展。

村级组织活动场所建设工作稳步推进。县委从县财政和县级留存党费中拿出336万元，将原建设规划的90平方米扩大到170平方米，96个项目村全部完成建设并投入使用。同时，拿出125万元补贴资金，对125个无房、危房和面积狭小的村(居)活动室，研究采取“五个一点”的办法，整合资源，新建改建扩建。

村干部“三位一体”激励保障机制逐步健全。出台《xx县村干部报酬待遇“三位一体”激励保障机制的实施办法》，村主要干部固定工资每人每月提高到600元，其他干部每人每月提高到420元。在全省率先实施了离职村干部实行固定生活补贴制度。对1682名离职村干部发放每月70元-80元的生活补贴，并为村级干部全部办理了医疗保险。同时，积极研究制定村干部养老保险制度，将在全县所有在职村(社区)干部中实行社会养老保障。

二、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因

(一)部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，农村人才缺乏，发展党员后备力量不足，村党组织战斗力削弱，“无人办事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大，有的还出现反复。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。

(二)基层干部的领导水平偏低。部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”;在带领群众发展经济时，致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善。

(三)村级班子关系不够协调。个别村级班子对村党支部和村委会的职责、作用的认识存在偏差，出现“两委”争权、独权、揽权、越权、搁权等现象，“两委”各吹各的号，各唱各的调，削弱了整体战斗力。个别村级领导班子民主集中制难落实，村内一些重大事项都由个人或少数几个人说了算，班子成员互相猜疑、不团结，难以形成合力。

(四)农村党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，农村党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。从我县的情况来看，全县农村党员中年龄60岁及以上的占18.9%，文化程度在初中及以下的占57.7%。这种现状严重影响了农村党员队伍先锋模范作用的发挥。同时，随着市场经济的发展，在党员队伍中产生了多元影响，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为农村党员教育管理的难点问题。

(五)村集体经济实力仍然比较薄弱。有的在发展壮大村集体经济方面思想重视不够，发展思路不清，工作措施不力，导致村集体经济收入单一，来源萎缩，甚至出现“空壳村”的现象。有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村”。村集体经济实力的弱化，严重影响了村干部工作的积极性和村级组织建设的活力。

三、做好农村基层党组织工作的对策和措施

(一)以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上狠下功夫。创新村干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，坚持多渠道选人，注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记，通过“两推一选”把一些政治素质强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时，继续做好选派、选聘到村任职工作，进一步选好配强村级班子。

完善基层干部培训机制。坚持“实际、实用、实效”的原则，加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度，制定长远培训规划，保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性。

理顺领导管理体制。正确处理好村党支部和村委会之间的关系，在保证村党支部的领导核心地位的同时，充分保障村委会依法行使职权，通过建立健全村“两委”成员岗位责任制度、村“两委”成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村委会定期向村党支部报告工作制度、村务党务公开制度、党员议事会制度等，进一步规范村党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系。理顺村级配套组织建设，把村委会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好，重视党小组、村民小组和治保调解组织的建设，积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作，有效发挥作用，实现优势互补，形成以党支部为核心的村级组织建设在农村改革、发展、稳定工作中的整体合力。

健全村级后备干部队伍选拔培养机制。进一步健全完善村级后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度。积极从农村优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。坚持重素质、看发展，重能力、看主流，重作风、看公论，建立起一支素质优良、结构合理的村级后备干部队伍。通过建立村级后备干部档案库，完善后备干部学习培训、培养联系、结对帮扶等制度，加强动态管理。适当给村级后备干部压担子，分配一定工作任务，加快村级后备干部的成长。适时通过组织程序，大胆选拔任用一批优秀年轻后备干部充实到村“两委”班子中，有效缓解村级班子“无人办事”问题。

(二)以增强党员队伍整体素质为关键，在抓队伍、树形象上从高从严。抓好发展党员进出口工作。按照发展党员“十六字”方针，坚持新时期党员标准，严格程序，认真落实“四项制度”，切实把好党员队伍“入口关”。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的发展党员工作，不断壮大党员队伍力量，改善党员队伍结构。加强对基层发展党员工作的跟踪管理，坚决杜绝出现连续数年不发展党员的农村党支部。加强入党积极分子队伍建设，保持一定数量的入党积极分子常数，确保发展党员工作“长流水不断线”。坚持从严治党方针，以《党章》为指导，从实际出发，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员工作，建立健全党员出口机制，畅通不合格党员出口，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

树立基层党员干部良好形象。加强对基层党员干部的培训，进一步完善培训教育工作统一规划和分级负责制度，依托县委党校抓好培训，提高基层党员干部队伍整体素质。认真抓好“双培双带”先锋工程，提高党员“双带”能力。切实改进领导方式方法，转变工作作风，带领和帮助群众解决实际困难和问题，多为群众办实事、好事，树立良好形象，密切党群干群关系。

建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项制度，构建农村党员干部管理新机制。积极探索基层党员干部制度监督、舆论监督、群众监督等各种有效的监督机制。加大惩处力度，严肃查处基层党员干部的违纪违法行为，做到警钟长鸣;充分发挥基层党员作用。针对不同类型的基层党员加强管理、分类指导，充分发挥作用。对无职党员，通过合理设岗、强化教育、积极引导，发挥“双带”作用;对能人党员要发挥示范引导作用;对老党员要通过成立各类监督小组，发挥监督反馈、参谋指导作用。

(三)以提高基层组织建设整体水平为目标，在抓两头、带中间上增进活力。深化“三级联创”活动。围绕创建“五个好”乡、村党组织为目标，进一步强化领导，立足实际，合理制定创建规划，丰富创建内容，提高创建质量。加强对“五个好”乡、村党组织的动态管理，严格考评标准，坚持两年一评比，不搞平衡照顾，不搞命名定“终身”，推动“三级联创”活动广泛、深入、扎实开展。

培育推广先进典型。加大对现有典型的培育工作，强化典型培育措施，推动老典型上新层次，新典型出新经验，单项典型迈向全面典型。在全面发展的基础上突出“一村一品一特色”，增强先进典型的先进性和代表性，提高典型的层次和水平。通过健全完善争先创优、评比表彰等制度，进一步总结、宣传和推广先进典型经验，发挥典型作用，以点带面，推进基层组织建设整体水平。

推进后进村、贫困村整顿转化工作。建立整顿组织和目标方案，认真查找原因，对症下药。把村级班子建设作为整顿工作的重点，切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，建立健全村级议事规则和决策程序，加大发展党员工作力度，加强党员教育管理，理顺村党支部和村委会关系，理清发展思路，采取有力措施发展壮大村集体经济，增加群众收入。

(四)以壮大村级集体经济实力为根本，在抓发展、增后劲上筑牢基础。强化“一镇一业”、推进“一村一品”。以市场为导向，以效益为中心，针对当地条件、自然环境，因地制宜，实行分类指导，走特色发展路子，实现集体经济多样化发展。有资源的地方要合理规划，确保资源永续利用;县城及乡镇政府周边的村可大力发展农副产品加工企业，或者通过发展旅游、运输、兴办第三产业等来拓宽集体经济发展门路;大力推广“公司+基地+农户”、“支部+协会”的经营模式，培育一批先进典型，通过发挥典型的示范辐射作用，引导农民自觉调整产业结构，依靠科技致富。

完善管理机制，合理开支。加大对村集体资产的监管力度，进一步落实村级零接待、村干部离任经济责任审计、村务党务公开、民主管理等制度，管好、用好村集体资产。

加大扶持力度，加快发展。制定落实相关政策，帮助、鼓励农村发展壮大村级集体经济，在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶，立足各村实际，帮助找准村集体经济发展路子，增强村集体经济自身“造血功能”，加快村集体经济的发展。

(五)以增强村级组织建设活力为导向，在抓领导、促规范上提高水平。要抓好村党支部阵地建设。继续抓好村级组织活动场所建设工作，逐步改善村级办公条件。充分发挥党员活动室的作用，努力把党员活动室建设成为党员学习教育活动娱乐的场所，加强群众思想政治工作的场所，村民依法治村、参与村务活动的场所。通过增加公益事业和基础设施的投入，改变村容村貌，多为群众办实事、好事，提高村级党组织在群众中的威信。

加快基层组织规范化建设。进一步完善基层组织建设责任体系，明确责任人职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任制。继续健全和完善党建联系点制度，加强指导，提高基层组织建设水平，推进基层组织建设制度化、规范化、经常化管理。