适用场景:脱贫攻坚任务核查、扶贫项目验收准备
本文要点:贫困户入户项目实施、扶贫系统数据录入、贫困村基础设施建设
行文逻辑:核对脱贫任务→录入系统数据→实施扶贫项目→开展再识别工作
农村扶贫开发工作情况自查报告
县纪委监察局:
按照《中共**县纪委**县监察局关于开展脱贫攻坚监督检查的通知》的要求,我镇对自以来的农村扶贫工作进行了自查,现将自查情况汇报如下:
一、各年度脱贫任务数
20xx年我镇共有416户1208人纳入建档立卡贫困系统,贫困发生率为2.7%,有县列贫困村1个(圣本村)。
脱贫人数为139户425人。
20xx年预脱贫人数为124户372人。
20xx年脱贫任务数为172人。
二、农村扶贫开发工作网络系统
精准扶贫工作共包含4个系统、1个网页。xxxx年底录入数据的扶贫开发建档立卡信息采集系统,xxxx年10月开通的**爱心帮扶后台管理系统,全国扶贫开发信息系统业务管理子系统,目前正在录入数据的脱贫攻坚六有信息平台,国务院扶贫办雨露计划网。
国扶办开发的全国扶贫开发信息系统业务管理子系统,并发放了扶贫手册。省扶贫办开发脱贫攻坚六有信息管理平台,要求户有表、村有册。市扶贫办下发了贫困户“问题台账、帮扶台账、脱贫台账”一览表。
三、农村扶贫开发项目
(一)贫困户入户项目
xxxx年共实施了两次入户项目,包括蔬菜种植、菜叶种植、柑橘种植、核桃种植、育肥猪、母猪养殖及新建住房等项目。第一批入户项目方案包含116户,376人,应拨款16.7825万元。结合xxxx年10月开展的精准扶贫再识别和“回头看”工作,我镇有22户因不符合贫困人员认定条件,经镇党委研究决定:我镇第一批实施入户项目为94户,实际拨款为13.56万元。xxxx年底通过了县扶贫移民局的验收,近期将报财政局拨款到户。第二批入户项目方案包含146户,425人,实际实施109户,305人,将于xxxx年6月底前完成实施验收。
(二)基础设施建设项目
县列贫困村圣本村于20xx年硬化3km长3.5m宽的村道,工程总造价90万元,其中村民自筹35万元,投资折资19万元,上级扶贫资金36万元。
四、贫困户再识别和“回头看”
精准扶贫识别及回头看工作在镇党委政府的领导和镇纪委的全程监督下,由镇党政班子成员分别带领镇村两级干部入户甄别,严格剔除城镇户籍人员、经商、买车、买房、财政供养人员,于12月28日核定系统人员为403户1178人(包含已脱贫人员中需清退的95人,因要求系统不能动)。及时上报清退、新增表。
五、存在的问题
一是上级对贫困户的准确定义不明朗,各部门要求不一致,比如:民政系统要求所有的低保户都要进入贫困系统,而精准扶贫系统要求必须要符合整户低保才能纳入;二是贫困人员的隐形收入不能认定,比如其存款我们无法核实,为此造成人员核实不能确保100%的准确度,随时有可能增减人员,但系统不能随时变动。
适用场景:经济薄弱村帮扶方案制定、扶贫政策执行评估
本文要点:低保发放金额提升、灌溉渠系建设推进、扶贫产业开发启动
行文逻辑:总结经验→分析成效→研判形势→提出建议
我镇农村扶贫开发工作发展至今,取得了一定成绩,但同时也面临不少困难和问题。在新形势下,如何做好经济薄弱村贫困农户的帮扶工作,找出制约农村经济发展的困难和问题,并积极采取新的应对举措,促进农民增收致富,是我镇扶贫工作的一项紧迫任务。根据福泉市委政府、市扶贫办的要求,我镇总结近几年扶贫开发工作经验,对全镇五个村进行深入调研。
一、基本情况
二、我镇扶贫开发的主要成效
通过近几年的发展,我们可以看到,我镇扶贫开发工作已取得了一定成绩。
一是群众生活安定,农民收入稳步提高。我镇低保发放金额额度与低保覆盖率逐年提高。农民人均纯收入稳步增长。
二是群众生产生活条件得到较大改善。目前有灌溉渠系、人饮工程、“一事一议”财政奖补项目等。
三是扶贫产业开发初具规模。
四是各项社会事业取得了长足进步。
特别是龙昌小学校教学楼的建成,较大程度的改善了学生的学习环境,并形成了人人重视教育的良好氛围。龙昌卫生院办公设施、医疗条件的改善,村级卫生室建设,既方便了群众,又解决了全镇群众的就医难问题。
三、当前我镇扶贫开发面临的基本形势
经过近几年来的探索实践,我镇逐步走出了一条符合当地实际的.扶贫开发路子。全镇经济不断发展,农村社会稳定,群众的精神面貌良好,群众对发展生产和脱贫致富充满信心。但是同时也面临许多困难和问题。当前扶贫开发既有良好的机遇,又面临严峻的挑战。从机遇来看,主要是有良好的外部环境。近年来市委、市政府以科学发展观统领经济社会的发展全局,按照全面建设社会主义小康社会的要求,把扶贫开发作为促进县域经济发展、保障改善民生的重点工程,并制定了一系列重大的财政支农、惠农政策,这些都为推进扶贫开发工作创造了良好的外部环境。
从挑战来看,主要存在以下几个方面:
一是扶贫解困难度大,我镇贫困因素复杂,条件型贫困、素质型贫困交织并存,解困难度大。
二是贫困人口多,我镇贫困户共2445户、贫困人口5274人,分散贫困户需要组织本镇力量实施帮扶,由于我镇财力有限,难以筹集更多的资金投入扶贫开发,扶贫难度较大。
三是增收难度大。当前我镇贫困户,耕地少,农业结构单调、品种单一,扩大再生产能力相当薄弱,分户的生产和经营,难以形成产品优势,家庭种养增收难度越来越大。
扶贫开发确实使一部分人解决了温饱问题,但巩固温饱问题的任务还相当艰巨。低保制度仅仅是解决了贫困人口的生存、生活问题,群众的发展问题仍然要靠“造血”式开发扶贫来解决。
四、新形势下进一步做好我镇农村扶贫开发工作的建议
(一)赋予开发式扶贫新的内涵。开发式扶贫是我国多年来农村扶贫实践的经验总结,也是今后扶贫工作当中仍然需要坚持的一个基本工作方针。只有通过开发式扶贫,才能从根本上解决贫困人口的素质问题、发展问题和能力问题。但是,新形势下的扶贫开发应赋予新的理念和内涵。应由专项扶贫开发转变到综合扶贫开发的思路上来;应突出对贫困群众的自我发展、自我反贫能力的开发与提高;应由注重点上开发转到点面结合,以面带点,以点促面。
(二)重新定位扶贫开发的目标任务。过去扶贫开发主要或者侧重于解决贫困人口的温饱问题。从当前形势看,这一目标应该调整。一方面低保制度的建立和完善,必将全面、稳定地解决贫困群体的温饱问题。另一方面,扶贫目标不适当调高,贫困群众脱贫也就不稳固,低保压力也会增大。因此,在新形势下,扶贫开发要将解决温饱与巩固温饱并重,实事求是地确定新的扶贫开发的目标和任务。
(三)进一步明确扶贫开发工作重点。在扶贫工作方式和实现形式上,需要实事求是。应以群众最迫切最需要解决的问题作为扶贫开发工作的着力点,针对不同的条件,采取不同的措施。从当前情况看,我镇在今后的发展中,基础设施建设、草畜产业发展、劳动力培训依然是扶贫开发的重点内容,需要进一步加大力度。
(四)创新扶贫机制。只有不断改革和创新,才能加快扶贫开发进程,进一步完善扶贫开发与其他支农政策的协调配合机制。随着公共财政体制的不断完善,国家针对贫困地区和贫困人口的政策也越来越多,资金的投入也不断地加大。如果将扶贫开发和这些政策有机结合起来,将起到相辅相成的作用。把政府扶贫和社会帮扶有机地结合起来,最大限度地加快扶贫开发的步伐。